入党积极分子的确定和教育培养

入党积极分子队伍状况如何，直接决定着发展党员的数量和质量。建设一支数量较多、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，是做好发展党员工作的基础。只有不断加强入党积极分子队伍建设，党组织讨论接收新党员才有较充分的选择余地，才能切实保证发展党员质量，发展党员工作的总要求才能够真正贯彻落实。

入党积极分子队伍建设主要包括：宣传教育党外群众，引导他们积极向党组织靠拢，推荐和确定入党积极分子，对入党积极分子的培养教育和考察，以及对入党积极分子的日常管理、接续培养等。

不断扩大入党积极分子队伍，应抓好以下工作：

一是加强基层党组织的自身建设，增强党组织的凝聚力和吸引力。这是入党积极分子队伍能否不断扩大的基本条件。一个软弱涣散、缺乏战斗力的基层党组织，不可能将先进分子吸引到自己的周围。许多事实表明，哪里的基层党组织自身建设搞得好、威信高，哪里的群众政治热情就高，申请入党的人就多。因此，党的基层组织应认真加强自身建设，通过卓有成效的工作，充分发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，从而在党外群众中产生强大的向心力，使他们主动向党组织靠拢。

二是加强教育和引导。党组织要通过深入细致的思想政治工作，积极宣传党的政治主张，不断扩大党的影响，使党外群众了解党的性质、纲领、宗旨、最高理想、最终目标和现阶段任务等，激发他们的政治热情，提高他们的思想觉悟，增强他们争做一名共产党员的光荣感和责任感，并为他们在政治上积极要求进步创造必要的条件。

三是及时推荐入党积极分子。要采取党员推荐、群团组织推优等方式，在入党申请人中推荐入党积极分子人选。

四是认真确定入党积极分子。党组织要及时把那些政治觉悟较高、思想素质较好、愿意用共产党员标准要求自己，积极申请入党的人，确定为入党积极分子，并采取多种措施对他们进行培养教育。确定入党积极分子不能马虎从事，并不是所有入党申请人都能被党组织确定为入党积极分子；同时也要注意把握好标准，不能要求过高。

上级党组织要经常研究基层党组织抓入党积极分子队伍建设的情况和问题，有针对性地进行指导和帮助。

需要注意的是，“扩大入党积极分子队伍”与“控制总量”的要求并不矛盾。通过加强入党积极分子队伍建设，保持一支数量较多、素质较高、结构合理的入党积极分子队伍，把更多的优秀分子团结凝聚在党组织周围，才能为党组织吸收新党员提供丰富的源泉，从而实现好中选优，保证新发展党员的质量。

申请入党的条件又称入党资格，即具备什么条件的人才能申请入党。按照党章规定，申请加入中国共产党，必须具备五个基本条件：

（1）年龄在18岁以上的中国公民。一个人成年后才可能有比较确定的政治判断力，并确立自己的政治信仰和终身志向。加入中国共产党必须是具有中国国籍的工人、农民、军人、知识分子和其他社会阶层的先进分子。申请入党的人必须年满18岁，由本人向党组织提出书面入党申请。

（2）承认党的纲领和章程。“承认”，不仅是口头上的拥护和接受，更重要的是有实现党的纲领、执行党的章程的行动，立志为共产主义奋斗终身。

（3）愿意参加党的一个组织并在其中积极工作。只有全体党员都参加党的一个组织并积极工作，才能保证全党在思想上、政治上、行动上的高度一致，党才有战斗力。

（4）愿意执行党的决议。党的决议代表全党的意志，必须贯彻执行。如果每个党员可以自行其是，党的团结统一就会受到破坏，党就没有战斗力。

（5）按期交纳党费。这是每个党员的义务，是党员关心党的事业、有组织观念的一种表现。

根据党章和《中国共产党发展党员工作细则》等党内有关规定，按照尊重历史、实事求是的原则，对未满18岁申请入党和发展入党的，要具体情况具体分析。

对2014年5月《中国共产党发展党员工作细则》发布之后、未满18岁提出入党申请的，党组织应肯定其入党要求，鼓励他们追求政治上的进步，并做好解释工作，请他们年满18岁后再向党组织正式递交入党申请书。对《中国共产党发展党员工作细则》公布之后、未满18岁发展入党的，报县级以上党委组织部门批准，不予承认，并视情况追究有关党组织及其负责人、直接责任人的责任。

对2014年5月《中国共产党发展党员工作细则》发布之前、未满18岁提出入党申请的，一般予以承认；但对其中未满18岁发展入党的，要具体分析具体处理：如果入党手续清楚，已经长期为党工作，具备党员条件的，可以承认其党员身份；如果入党手续不清楚，但已经长期为党工作，确实具备党员条件的，可以承认其党员身份，但应向有关党组织和党员本人指出错误，进行批评教育；如果不具备党员条件、现实表现不好的，不管入党手续是否清楚，均不承认其党员身份，并在支部大会上公布。以上处理均须报省级党委组织部门批准。

对党的历史上特别是在建国前和建国初期，由于历史原因或特殊情况，未满18岁加入党组织的，不能否认其党员身份，其入党时间的认定由省级党委组织部门负责。

党章中明确指出，共产党员要“对党忠诚老实，言行一致”。这不仅是对每个党员的要求，也是对每个申请入党的人的要求。所谓“忠诚老实”，就是要襟怀坦白，光明磊落，忠于党和人民，忠于社会主义和共产主义事业，不弄虚作假，不隐瞒自己对问题的看法，如实地向党反映情况，不掩饰自己的缺点和错误。这是党对加入自己队伍的每个成员的基本要求。

对党忠诚老实是由党的性质所决定的。党除了谋求工人阶级和广大人民群众的利益之外，没有自己的特殊利益。每个申请入党的人必须对党忠诚老实，这是实现党目标任务的需要。建设中国特色社会主义需要每个申请入党的人都能忠实贯彻执行党的路线、方针、政策，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。当前，党风不正的表现之一，就是对党不说心里话，言行不一。这种现象必须坚决克服和纠正，必须从申请入党的人开始抓起。只有每个党员和每个申请入党的人都能跟党同心同德，才会真正提高党组织的战斗力。

（1）要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，树立正确的世界观、人生观和价值观，克服“老实人吃亏”的思想。周恩来同志曾经说过：“世界上最聪明的人是最老实的人，因为只有老实人才能经得起事实和历史的考验。”只有树立全心全意为人民服务的思想，才能乐于说老实话，办老实事，做老实人，自觉地为实现共产主义而忘我工作。

（2）要坚持原则，按党的政策办事。对于一个要求入党的同志来说，能否坚持原则，按党的政策办事，是衡量他对党是否忠诚老实的重要标志。因此，在事关党的原则，事关党的路线、方针、政策等重大问题上，就要一切从实际出发，无私无畏，坚持原则，秉公办事，不论在什么情况下，都要经得起考验，决不做损害党的利益的事。

（3）要敢讲真话，不说假话。如实地向党组织汇报自己各方面的情况，特别是对自己的缺点、错误，更要主动地向党组织讲清楚，自觉地把自己置身于党组织的监督和帮助之下。

每一个申请入党的人，都必须由本人向党组织提出书面申请。申请入党的人写入党申请书，是郑重地向党组织表明自己的政治选择的方式，这样做可以使党组织了解申请人的信念和要求，便于党组织对其进行培养教育和考察。

申请入党一般要由本人向党组织正式提出书面入党申请，这是因为中国共产党是将实现共产主义作为自己最终奋斗目标的政治组织。这个组织中的每一位成员，都应当自觉地做到无论何时何地，都要以个人利益服从党和人民的利益，不畏艰难困苦，不怕流血牺牲，为实现党的纲领和章程积极工作，立志为共产主义事业奋斗终身。这些对于申请入党的同志来说，是一件十分严肃的事情。申请入党就意味着做好了承担一个共产党员责任的准备，在党和人民利益需要的时候，能够义无反顾地牺牲自己的一切。这既不能靠一时的感情冲动，也来不得半点的强迫和勉强，而必须完全坚持自愿的原则。只有申请入党的人经过郑重考虑，直接向党组织提出书面申请，才能更真实地表达自己的政治追求和决心。此外，随着社会的不断进步，人们文化水平的不断提高，一般情况下，申请入党的人都具备用文字表达自己入党愿望的能力。因此，申请入党的人向党组织提交书面申请，既庄重严肃，又完全能够做得到。

写入党申请书，是申请入党的人向党组织表明自己的入党愿望和决心。对这一件十分严肃的事情，写入党申请书时应注意以下问题：

（1）要认真学习党章和有关党的基本知识，了解党，认识党，梳理正确的入党动机。要联系思想实际谈自己对党的认识，向党组织交心，切忌只抄书抄报，不谈真实思想。

（2）要对党忠诚老实，如实向党组织说明自己的政治历史、本人经历等有关情况，不得隐瞒或伪造。

（3）入党申请书一般应由本人书写。如因文化程度低、病重、残疾或其他特殊原因，不能亲自书写的，可以由本人口述，请别人代写，但要说明不能亲自书写的原因，经申请人署名盖章或按手印后交给党组织。

写入党申请书，是申请入党的人向党组织表明自己的入党愿望和决心。对这一件十分严肃的事情，写入党申请书时应注意以下问题：

（1）要认真学习党章和有关党的基本知识，了解党，认识党，梳理正确的入党动机。要联系思想实际谈自己对党的认识，向党组织交心，切忌只抄书抄报，不谈真实思想。

（2）要对党忠诚老实，如实向党组织说明自己的政治历史、本人经历等有关情况，不得隐瞒或伪造。

（3）入党申请书一般应由本人书写。如因文化程度低、病重、残疾或其他特殊原因，不能亲自书写的，可以由本人口述，请别人代写，但要说明不能亲自书写的原因，经申请人署名盖章或按手印后交给党组织。

入党必须坚持本人自愿的原则。对没有入党要求的人，不能采取说服、动员的方式，使其在并非自愿的情况下向党组织提出入党申请。

对那些政治上要求进步，在生产、工作、学习或其他方面做出显著成绩，在群众中有较高威信的人，党组织要主动关心和帮助他们，对他们进行教育。可以有意识地组织他们参加一些有意义的党内或社会活动，启发并逐步提高他们对党的认识，促使其在政治上逐渐成熟起来，自愿地、主动地向党组织表达自己的入党愿望，郑重地作出申请加入中国共产党这一政治选择。这与动员党外群众写入党申请，拉人入党是截然不同的。

入党申请人向党组织递交入党申请书后，如无特殊情况，不必经常写入党申请书，可以采取书面或口头方式向党组织汇报自己的思想和工作情况，主动争取党组织的教育和帮助。

党组织对每一位递交了入党申请书的人，都应该持欢迎的态度，满腔热情地鼓励他们政治上的进步。要派人同他们谈话，采取多种形式对他们进行培养教育，帮助他们提高觉悟，要求他们按照共产党员的标准规范自己的言行，努力创造条件，争取早日入党。对入党申请人采取不管不问的态度，是对党的事业不负责任的表现。

入党申请人为表达自己迫切要求入党的决心，递交入党申请书一段时间后，再写入党申请书也是允许的。

入党申请人工作、学习所在单位（居住地）发生变动，原单位（居住地）党组织应当及时将他的入党申请书，连同其他有关材料一并转交现单位（居住地）党组织，以便于现单位（居住地）党组织了解申请人的情况，对其接续做好培养教育工作。在这种情况下，入党申请人一般不必再重新递交入党申请书。申请人要主动向现单位（居住地）党组织汇报自己的思想及有关情况。如因某种原因，现单位（居住地）党组织未收到申请人的入党申请书及有关材料，申请人可以向现单位（居住地）党组织重新递交入党申请书。

一般情况下，入党申请人应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请；工作、学习单位没有建立党组织的，应当向居住地或工作、学习单位所在地或单位主管部门党组织提出入党申请。入党申请人没有工作、学习单位的，应当向居住地党组织提出入党申请。

流动人员应当向工作、学习所在单位党组织提出入党申请；没有工作、学习单位或工作、学习所在单位未建立党组织的，可向居住地党组织或单位所在地党组织或单位主管部门党组织提出入党申请；流出地已经在流入地建立流动党员党组织的，可以向流动党员党组织提出入党申请。接受流动人员入党申请的党组织，要切实履行培养教育和考察责任，在接收流动人员为预备党员前，应征求流出地或原单位党组织意见；当入党申请人工作、学习单位发生变动时，应及时负责地与新单位或居住地党组织做好工作衔接。

在校学生的学习、生活时间主要集中在学校，为便于党组织对其进行培养教育和考察，在校学生应当向学校党组织提出入党申请；学校未建立党组织的，在校学生可以向居住地党组织、学校所在地党组织或学校主管部门党组织提出入党申请，但发展其入党时必须征求学校的意见。

离退休人员的管理办法，各地和各单位情况不同。离退休人员要求入党，原则上由哪个单位负责管理，就向哪个单位的党组织提出入党申请。生活、管理主要由原单位负责的，向原工作单位党组织提出入党申请。原工作单位党组织应负责对其进行培养教育和考察。生活、管理与原工作单位基本脱离关系，主要社会活动在居住地的，应向居住地党组织提出入党申请，并由居住地党组织负责对他们进行培养教育和考察。有关党组织在接收离退休人员入党前，应向他们的原工作单位或居住地党组织了解情况，征求意见。

29.借调到外单位工作的同志如何申请入党？

临时或短期（半年以内）借调到外单位工作的同志要求入党，应向原所在单位党组织提出入党申请。正式或长期（半年以上）借调到外单位工作的，可根据工作需要和个人实际，向原所在单位或借调单位党组织提出入党申请。接受入党申请的党组织负责对其进行培养教育和考察。借调单位和原工作单位党组织均应主动关心这些同志的思想、工作等情况，并保持一定联系。在借调同志中发展党员时，其原所在单位或借调单位党组织都要主动征求对方意见。

失业、待业或自谋职业的人要求入党，一般应向居住地党组织提出入党申请；参加了个体劳动者协会的人要求入党，还可向个体劳动者协会或其主管部门党组织提出入党申请。接受入党申请的党组织负责对他们进行培养教育和考察，在他们具备党员条件时，适时吸收他们入党。

对于下基层挂职、扶贫、支教等人员，已在基层工作半年以上的，可以在基层工作单位发展入党，发展前必须征得原所在单位党组织同意；在基层工作半年以内的，由原所在单位党组织负责发展入党。

出国（境）留学、工作人员，凡出国（境）时间在两年以下的，一般不进行发展党员工作；出国（境）时间在两年以上的，可以向留学人员党组织或驻外中资机构、劳务公司党组织提出入党申请。在出国（境）留学、工作人员中发展党员，应坚持标准、保证质量，严格入党手续。接受入党申请的党组织应通过多种形式加强对入党申请人的培养教育和考察，特别重视对政治觉悟和道德品质的考察。发展他们入党前，要征求国内有关单位党组织的意见。

如驻在国情况特殊或党员分散，未建立留学人员、驻外劳务公司党组织的，应向国内有关单位党组织提出入党申请。

党组织收到入党申请书后，应做好以下几项工作：

（1）审看入党申请书。主要看入党申请人的年龄、国籍等是否符合申请入党条件，入党动机是否端正、对党的认识是否深刻、成长经历是否清楚、对待入党态度是否正确等情况。同时，对入党申请人递交的入党申请书要妥善保存。

（2）及时派人谈话。党组织应当在一个月内派人同入党申请人谈话，及时了解其基本情况，帮助其提高思想觉悟，端正入党动机。

（3）加强教育引导。采取多种形式对他们进行培养教育，引导他们加深对党的基本知识的理解和把握，在思想上、政治上尽快成熟起来。

一般情况下，接受入党申请的党组织的书记、副书记或组织委员应及时与入党申请人谈话。这样既便于党组织全面准确了解入党申请人的情况，也可以通过谈话对他们进行面对面的帮助教育。谈话内容主要包括：入党申请人对党的认识、入党动机，个人基本情况、成长经历、家庭情况及其他需要向党组织说明的问题等。谈话结束后，谈话人要及时将谈话情况进行整理，形成书面记录，并签名盖章。

对入党积极分子原则上也应按照党章规定的党员标准来衡量。但毕竟入党积极分子刚要求入党不久，对他们不宜提出更高的要求。因此，入党积极分子一般应具备的条件是：

（1）积极拥护和坚决执行党的路线、方针、政策，在思想上、政治上同党中央保持一致。

（2）对党有比较全面深刻的认识，积极要求入党，决心为共产主义奋斗终身。

（3）在生产、工作、学习和社会生活等方面表现突出，是改革开放和社会主义现代化建设的先进分子。

（4）树立正确的群众观念，作风正派，团结同志，在群众中有一定威信。

入党申请人能否被确定为入党积极分子，不能由党委或党支部的个别负责人指定。确定入党积极分子，一般有以下程序：

（1）釆取党员推荐、群团组织推优等方式，从入党申请人中推荐入党积极分子人选。

（2）党支部认真听取有关方面意见。

（3）支部委员会（不设支部委员会的由支部大会）充分讨论，研究决定入党积极分子。

（4）党支部将入党积极分子有关情况报上级党委备案。

由于入党申请人的情况各不相同，党组织对其培养教育和考察需要一定时间，因此，《中国共产党发展党员工作细则》对从接受入党申请到确定入党积极分子的时间要求未作出具体规定。实际工作中，各地各部门对这个时间要求的掌握也不—样。为加强对入党申请人的培养教育和考察，进一步端正他们的入党动机，一般情况下，入党申请人递交入党申请书六个月以上、具备入党积极分子条件，才可被推荐和确定为入党积极分子。

在遇到这种情况时，入党申请人应持积极态度，相信党组织，多从自己身上找原因，而且要做到坚定信念、接受考验、积极争取。坚定信念，就是入党申请人决心不能动摇，对党的信任不能改变，要始终保持积极要求进步的政治热情。接受考验，就是党组织没有及时讨论自己的入党问题，其原因是多方面的，可能主要是因为自己身上存在着不成熟的地方，应当经受住党组织的长期考验。积极争取，就是要在学习、工作和社会生活各个方面，继续用共产党员的标准严格要求自己。同时，还要主动向党组织汇报自己的思想和工作情况，克服缺点、改正错误，及时取得党组织的帮助教育，争取使自己早日成为一名合格的共产党员。

采取党员推荐方式推荐入党积极分子人选，是扩大发展党员工作民主的一项重要措施。在党员推荐过程中需注意以下几个方面：

（1）明确推荐和被推荐范围。已递交入党申请书且党组织已派人谈话的入党申请人都要列为被推荐对象；参加推荐人员为支部全体党员（预备党员也可参加推荐）。

（2）采取多种方式。党支部可通过会议推荐、个别谈话推荐、党员联名推荐等方式，组织党员推荐入党积极分子人选。推荐结束后，党支部要及时汇总和公布推荐结果，自觉接受党员群众监督。

（3）注重结果运用。党支部在研究决定入党积极分子时，应正确分析运用推荐结果，既要看推荐情况，更要看入党申请人的现实表现，不能简单地以票取人。

（4）严明工作纪律。党支部要加强对党员的组织纪律教育，并组织做好推荐工作，防止推荐过程中的拉票、投人情票等违纪行为和不正之风。

群团组织推优是指工会、共青团、妇联等组织按照党组织要求，向党组织推荐优秀分子作为入党积极分子人选的工作。做好群团组织推优工作应注意以下几个方面：

一要明确推优对象。工会组织主要推荐优秀工人、工会会员，共青团组织主要推荐优秀团员、青年，妇联组织主要推荐优秀妇女作为入党积极分子人选。

二要严格推优程序。基层群团组织对党支部提供的入党申请人作进一步了解后，采取民主评议或票决等方式，推荐提出入党积极分子人选，报上一级群团组织备案后提供给党支部。

三要加强配合协作。群团组织推优工作要在党组织的统一领导下进行。党组织要支持、帮助和指导群团组织推荐入党积极分子人选。群团组织要严格按照程序做好推优工作，防止出现违纪违规问题。

推荐优秀团员作为入党积极分子人选，是党赋予共青团组织的一项光荣职责。共青团员在团组织的直接领导下工作，团组织最了解他们的情况。确定入党积极分子时，共青团员由团组织推荐，有利于保证发展新党员的质量，也有助于加强团的思想建设和组织建设，增强共青团组织的凝聚力和战斗力。

共青团是党领导的先进青年的群众组织，是广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校，是党的助手和后备军。一个青年政治上积极要求上进，应首先加入共青团组织。28周岁以下的青年入党，一般应从团员中发展，发展团员入党一般应经过团组织推荐。长期以来，发展党员工作始终强调了这样一个要求。共青团员已经成为党组织发展青年党员的主要来源。

将入党积极分子报上级党委备案是充分发挥上级党组织把关作用、保证发展党员质量的有效办法。备案时应注意以下几个方面：

（1）党支部要将入党积极分子的基本情况、党员推荐和群团组织推优情况、支部委员会或支部大会研究确定入党积极分子的情况等一并报上级党委备案。党总支应对党支部确定的入党积极分子进行审议。

（2）上级党委接到党支部报送的入党积极分子有关材料后，应进行认真审查，并研究提出意见。审查时，主要看上报的入党积极分子是否具备条件，确定入党积极分子的手续是否完备。党委的备案意见应及时通知党支部。

（3）当党委备案意见与党支部决议不一致时，党委应先同党支部交换意见、取得共识。党委作出决定后，党支部必须坚决执行党委的决定，做好有关人员的思想工作，并及时在支部大会上宣布党委的备案意见。

入党积极分子的培养联系人，应当由经过一定时间党内生活的锻炼，能够用党员标准严格要求自己，先锋模范作用发挥得比较好的正式党员担任。预备党员不能做入党积极分子的培养联系人。

培养联系人的主要任务是：

（1）向入党积极分子介绍党的基本知识；

（2）了解入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等，做好培养教育工作，引导入党积极分子端正入党动机；

（3）及时向党支部汇报入党积极分子情况；

（4）向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

为加强对入党积极分子的培养教育和考察工作，培养联系人既可每季度向党支部汇报一次入党积极分子的培养教育情况，也可根据实际情况不定期汇报情况。对入党积极分子违纪违法、参加非法组织等重要情况，应及时向党支部汇报。

加强入党积极分子队伍建设，党小组的主要责任是：

（1）发现并向党支部推荐符合条件的入党申请人作为入党积极分子人选；

（2）落实党支部对入党积极分子的培养教育计划和措施；

（3）协助党支部考察入党积极分子的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作表现和学习情况，并及时向党支部汇报；

（4）根据对入党积极分子培养教育和考察的情况，向党支部提出能否确定为发展对象人选的意见。

党组织对入党积极分子的培养教育工作，要有组织、有计划进行；要紧密结合入党积极分子的思想、工作实际，循序渐进，坚持经常进行。方法要切实可行，形式要生动活泼，逐步形成制度。主要采取以下方法：

（1）党支部指定一至两名正式党员作入党积极分子的培养联系人，对他们经常进行帮助。

（2）吸收入党积极分子听党课，参加讨论接收新党员的支部大会和入党宣誓仪式，以及党内组织的有教育意义的其他活动。

（3）为入党积极分子提供接受锻炼和考验的机会，给他们分配一定的社会工作，并检查完成的情况。在他们完成社会工作中及时给予帮助和指导。

（4）要求入党积极分子经常向党组织和培养联系人汇报思想和工作情况，党支部定期对他们的表现进行考察，肯定成绩，指出不足和努力方向。

（5）根据实际情况对他们进行集中培训，培训时主要学习党的基本知识、政治理论等。

入党申请人被党组织确定为入党积极分子后，党组织要针对入党积极分子的思想和工作实际，结合党的中心任务，对他们进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育，社会主义核心价值观教育，以及怎样争取做一名共产党员的教育等。

党组织应当对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育，党的路线、方针、政策和党的基本知识教育

（1）马克思列宁主义、毛泽东思想是我们党的指导思想的重要组成部分。认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想的基本原理，确立和掌握辩证唯物主义的立场、观点和方法，才能正确认识人类社会的发展规律，树立坚定的共产主义信念，解决好思想上入党的问题。

（2）中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观在内的科学理论体系，是对马克思列宁主义、毛泽东思想的坚持和发展。中国特色社会主义理论体系是改革开放历史新时期我们党推进马克思主义中国化所取得的理论创新成果，探索和回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展这三大基本问题，深化和丰富了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律这三大规律的认识，是同马克思列宁主义、毛泽东思想既一脉相承，又与时俱进的科学理论体系，以新的思想、观点继承、丰富和发展了马克思主义。认真学习中国特色社会主义理论体系，有利于入党积极分子增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性，引导他们积极投身改革开放和社会主义现代化建设。

（3）党的路线是我们党为完成一定历史时期的任务，根据其基本政治纲领而确定的行动方针和指导原则。党的方针是党在一定历史时期内，为达到特定目标而确定的指导原则。党的政策是党为实现一定历史时期的政治路线或完成某一重大任务而规定的行动规范和要求。只有认真学习和理解党的路线、方针、政策，才能自觉地在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致，才能在全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化的实践中，发挥一名党员应起的作用。

（4）党的基本知识是一名合格共产党员必须具备的知识。不懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律，不了解作为一名党员的权利、义务和历史责任，就不可能在实际行动中成为一名合格的共产党员。

党组织应当对入党积极分子进行党的历史和优良传统、作风教育

我们党领导的革命、建设、改革伟大实践，是一个接续奋斗的历史过程，是一项救国、兴国、强国，进而实现中华民族伟大复兴的完整事业。党的历史是我们党的宝贵财富，是最好的教科书。对入党积极分子进行党的历史教育，有助于他们从党的历史中汲取开拓前进的智慧和力量，有助于他们加深对党的思想理论的理解，有助于他们坚定对党、对社会主义的信念。

党在长期斗争中形成的理论联系实际，密切联系群众，批评和自我批评这三大作风，以及自力更生、艰苦奋斗等作风，体现着党的性质和宗旨，是我们党取得革命、建设、改革胜利的法宝。党组织对入党积极分子进行党的优良传统和作风的教育，是为了使他们更加深刻地认识党、了解党，激励他们自觉地继承和发扬党的优良传统和作风，争取早日成为一名光荣的共产党员。

党组织应当对入党积极分子进行社会主义核心价值观教育

以“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”为主要内容的社会主义核心价值观，是社会主义核心价值体系的内核，反映社会主义核心价值体系的丰富内涵和实践要求，是社会主义核心价值体系的高度凝练和集中表达。对入党积极分子进行社会主义核心价值观教育，帮助他们深刻领会、准确把握其精神实质和丰富内涵，有助于他们自觉培养和牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和中国特色社会主义共同理想，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。

党组织吸收入党积极分子听党课，列席接收新党员的支部大会，参加新党员入党宣誓仪式，以及参加党内其他有关活动，能使他们更直接地了解和熟悉党内生活，培养他们的组织观念，亲身体会党员的义务和权利，增强他们的政治责任感和光荣感。同时，党组织也可以通过入党积极分子参加党内活动，了解和考察他们对党的认识、入党动机、思想觉悟、道德品质等方面的情况，以便有计划、有针对性地对入党积极分子进行培养教育。

党组织给入党积极分子分配一定的社会工作，是对入党积极分子进行培养教育的主要方法之一，也是考察了解他们的一个重要途径。党组织有意识地给入党积极分子分配一定的社会工作，并要求他们在工作中像共产党员那样起先锋模范作用，使他们在实践中改造世界观，在联系服务群众中懂得一名共产党员的责任，增强党员意识，锻炼工作能力，从而促使他们尽快地成熟起来。

党组织在给入党积极分子分配社会工作时，首先要考虑每一个人的具体情况和特点，不可一次分配任务过多、过重，注意保护入党积极分子的政治热情。同时，党组织要不断地关心、支持和帮助他们完成任务，不可布置任务后就不闻不问。党组织给入党积极分子分配一定的社会工作，不是单纯地为了让他们完成某项任务，而要通过指导其完成分配的社会工作，使他们增强党的观念和群众观念，树立全心全意为人民服务的思想。

开展入党积极分子集中培训是发展党员工作的重要环节，对提高入党积极分子思想觉悟，端正入党动机，从源头上保证发展党员质量具有十分重要意义。开展入党积极分子集中培训，一方面可以加深他们对党的认识和了解，帮助他们自觉改造主观世界和提升精神境界，为早日加入党组织打好思想和理论基础。另一方面，集中培训是在经常性教育基础上进行的系统培训，具有更强的针对性、系统性和实效性，具有平时的经常教育不可替代的作用。

集中培训的内容，主要是学习党章和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求等。

集中培训可以采取集中授课、知识讲座、交流讨论、先进事迹报告会、主题活动等灵活多样的方式进行，不能以分散自学代替集中培训。

入党积极分子经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，是党组织有针对性地对入党积极分子进行培养教育的需要。党组织可以根据入党积极分子的思想和工作情况采取具体的培养教育措施，还可以根据入党积极分子汇报的情况来判断和衡量其政治上成熟的程度。同时，这也是增强入党积极分子组织观念的需要。入党积极分子可以通过汇报思想和工作情况，听取党组织的意见和要求，及时得到党组织的教育和帮助。

入党积极分子一般每季度向党组织汇报一次思想和工作情况。汇报思想和工作情况，无论是书面的还是口头的，都要实事求是，忠诚老实，一分为二，这样，有利于党组织全面真实地了解自己。

党组织对入党积极分子定期考察的主要内容是：入党积极分子的政治觉悟、道德品质、入党动机、工作学习情况和现实表现等。

党支部一般每半年对入党积极分子考察一次，考察结果要有记载，作为衡量入党积极分子是否具备党员条件的重要依据。

入党积极分子要正确对待党组织的考察：

（1）态度要端正。对党组织指出的缺点或提出的批评，要认真反思，对自己的缺点和不足，要尽最大努力在实践中改正。要相信党组织会全面、客观、公正地评价自己。

（2）要克服困难，努力完成党组织交给自己的社会工作和其他任务，以实际行动表明自己对党组织和党的事业的忠诚。

（3）要自觉地接受并主动地配合党组织的考察。如实向党组织表明自己的政治态度和政治观点，汇报自己的思想、工作和本人历史、家庭和主要社会关系等情况，主动提供需要证明或调查的线索，协助党组织搞清问题。

分析的主要内容包括：入党积极分子队伍的规模、结构、分布、质量等情况，入党积极分子培养教育和考察情况，加强入党积极分子队伍建设的经验、存在问题及工作打算等。

建立入党积极分子动态管理机制，及时调整不合格人员，是加强入党积极分子队伍建设的一项重要措施，也是切实保证发展党员质量的需要。

和社会上的其他人一样，入党积极分子也不是生活在真空中，社会上的各种思想和现象都会对他们产生影响。尤其是随着改革开放和社会主义市场经济深入发展，我国社会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式日益多样化，所带来的影响和冲击，势必会影响到入党积极分子。一些不健康的思想、价值观念、生活方式等不可避免地要侵蚀他们的思想。在这种情况下，不是所有的入党积极分子都能经受住考验。一些过去表现很好的可能会发生变化，有的甚至走向堕落。而有的也会在复杂的环境中经受住考验、不断进步，过去表现一般的现在成了先进分子。另外，党组织对入党积极分子的认识也有一个过程，有的也不是一下子就看得十分准确。因此，党组织要对入党积极分子队伍进行动态管理。党组织要在考察的基础上，经常研究分析入党积极分子队伍的状况，及时把新发现的先进分子吸收到这支队伍中，把不能继续作为入党积极分子的人及时调整出去，使入党积极分子队伍这个“蓄水池”保持一个相当大的数量，而且保证这个“蓄水池”里的“水”都是较高质量。这样，才能切实保证新发展党员的质量。

实行入党积极分子动态管理，一方面要坚持条件，不能把不具备条件的人留在这支队伍里；另一方面，又要历史地、全面地、发展地看待一些基本素质好，但还有缺点和毛病的人，相信他们在一定条件下是会转变的。对于经过长时间的教育仍然不见效的，就应当作必要的调整。

入党积极分子因工作需要调整工作岗位部门，或因参军、上学、工作、结婚等，由甲单位到乙单位，或由甲地到乙地，原单位（居住地）党组织应将他们的入党申请书、思想汇报材料以及培养教育中考察记录、鉴定和组织意见等有关材料，清点整理后及时转交入党积极分子调入单位（居住地）党组织。若不十分清楚入党积极分子调入的单位和地点，或不能确认入党积极分子调入单位（居住地）党组织是否健全，可通过入党积极分子调入单位（居住地）的上级党组织移交。

对于新转来的入党积极分子，现工作、学习单位（居住地）党组织要及时负责地进行研究，审查其入党的有关材料，责成专人同新转来的入党积极分子谈话，了解其思想和各方面的情况，并指定正式党员作为培养联系人。对于新转来的入党积极分子，应与本单位（居住地）其他的入党积极分子一样，进行经常地培养教育和考察。现单位（居住地）党组织或上级有关部门转来的有关材料，应及时催要。

在原单位（居住地）党组织已经过一年以上培养教育的入党积极分子，经由现所在单位（居住地）党组织全面考察，确已具备党员条件的，则可按程序确定为发展对象人选。

对入党积极分子进行接续培养应注意以下几个方面：

（1）加强沟通联系。入党积极分子工作、学习所在单位（居住地）发生变动，原单位（居住地）党组织应与现单位（居住地）党组织主动对接，实事求是地将入党积极分子培养教育　和考察情况说明清楚，并及时将有关材料转交现单位（居住地）党组织，以便现单位（居住地）党组织全面了解和掌握其基本情况，有针对性地做好接续培养工作。同时，原单位（居住地）党组织还要配合现单位（居住地）党组织做好有关培养教育和考察工作。

（2）严格审查材料。现单位（居住地）党组织要认真负责地对入党积极分子有关材料进行严格审查，主要审查入党材料是否齐全、手续是否完备。对手续不完备、无法认定的入党积极分子，经与原单位（居住地）党组织沟通，报上级党委同意，不予承认。对手续完备、只是材料不齐的，应及时与原单位（居住地）党组织取得联系，了解相关情况，请他们及时补齐。

（3）做好工作衔接。现单位（居住地）党组织对新转入的入党积极分子要与本单位（居住地）党组织的其他入党积极分子一样，通过制定培养联系人和吸收他们听党课、参加党内有关活动、分配社会工作、集中培训等方式，继续加强培养教育和考察。培养教育实践连续计算。任何党组织都不得以任何借口拒绝接收、接续培养新转来的入党积极分子。

各级党组织要采取有效措施，认真负责地做好大学毕业生中的入党积极分子接续培养工作。

（1）学校党组织要及时将毕业生中的入党积极分子培养教育考察等有关材料进行整理归档，确保材料完整。在入党积极分子毕业离校前，学校党组织要对其加强组织纪律、党性观念教育，要求他们及时向接收单位（居住地）党组织转交培养教育考察材料。

（2）毕业生入党积极分子已落实工作单位且工作单位已建立党组织的，接收单位党组织应认真审查其转来的培养教育考察相关材料，全面了解其培养教育考察情况，对材料齐全、手续完备的，重新为其确定培养联系人，并纳入本单位的入党积极分子培养教育工作中，有针对性地做好接续培养工作。

（3）毕业生入党积极分子工作单位未建立党组织的，或未落实工作单位的，毕业生入党积极分子应将培养教育考察相关材料转交本人或父母居住地的街道、乡镇党组织，也可转交县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织。居住地或公共就业和人才服务机构党组织要认真审查转来的培养教育考察材料，对材枓齐全、手续完备的，重新为其确定培养联系人，并接续做好入党积极分子培养教育工作。

（4）毕业生入党积极分子在学校已经过一年以上培养教育，经由现单位（居住地）党组织全面考察，确已具备党员条件的，则可按程序确定为发展对象人选。

随着改革开放的深入和经济社会的发展，出国（境）学习和工作人员不断增多，其中的入党积极分子也越来越多。做好出国（境）学习和工作的入党积极分子培养教育工作，要按照规定办事，严格把好政治关。主要注意以下几个方面：

（1）出国（境）前，入党积极分子所在党组织要对其加强组织纪律、党性观念教育，要求他们出国（境）前向所在党组织报告有关情况，出国（境）后以适当方式主动与党组织保持联系。

（2）出国（境）期间，入党积极分子要与国内党组织保持联系，如实汇报自己在国（境）外的思想、学习、工作以及是否加入外国国籍或取得外国长期居住权等情况。国内党组织要主动关心他们，采取一定方式对他们进行党的基本知识、国内形势政策等教育，继续做好培养教育工作。

（3）入党积极分子回国后，要及时向党组织书面报告本人在国（境）外期间的思想、学习、工作等情况。党组织要采取多种方式进行调查了解，对认定其在国（境）外期间无损害党和国家利益行为、在我驻外使领馆无不良行为记录、未加入外国国籍或取得外国长期居住权的，报上级党委同意后，接续做好培养教育工作。国内的培养教育时间可以连续计算。

关于做好新形势下发展党员工作的几个问题

发展党员工作是党的基层组织的一项经常性工作，也是加强党的建设的一项重要任务。发展党员工作是指党组织按照党章规定，有领导、有计划地对职工群众中积极靠拢党组织，愿意为社会主义、共产主义事业献身的优秀分子，重点进行培养、教育和考察，在他们具备入党条件后，及时将他们吸收为党员的全过程。

一、发展党员工作指导方针、工作原则和基本依据

（一）发展党员工作的指导方针

十六字方针：坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展。

（二）发展党员工作原则

在发展党员工作中，要坚持以下几项原则：

2、把质量放在第一位的原则

（三）发展党员工作基本依据

《中国共产党发展党员工作细则(试行)》；

《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》

中组部、省委组织部、市委组织部有关发展党员工作的其他文件和制度

首要依据是《中国共产党章程》

２.党员的基本条件(即党员标准）

即党员必须履行的八项义务和享有的八项权利。

４.发展党员的基本程序

包括第5、6、7条，规定了发展党员入党手续。

第二个依据《中国共产党发展党员工作细则(试行)》

第三个依据，《中共中央组织部关于进一步做好新形势下发展党员工作的意见》

第四个依据，中组部、省委组织部、市委组织部有关发展党员工作的其他文件和制度

中共中央组织部关于进一步做好培养女干部、发展女党员工作的意见；

中共黑龙江省委组织部关于进一步加强发展党员宏观指导的意见；

中共黑龙江省委组织部关于建立健全发展党员质量保证机制的意见；

中共黑龙江省委组织部关于在发展党员工作中实行公示和责任追究制度的规定；

黑河市发展党员各项制度（13项）

黑河市发展党员工作程序指导手册

二、发展党员的一般程序

发展党员的过程就是一个自然人主动在组织的教育培养下成为正式党员的过程，发展党员工作可分为三个阶段：第一阶段，入党积极分子的确定、培养和考察；第二阶段，预备党员的接收；第三阶段，预备党员的教育、考察和转正。

主要有 12项工作：个人提出申请、与申请人谈话、递交自传、确定积极分子、确定培养联系人、培养教育考察、征求党内外意见、民主推荐、确定发展对象、政审、对发展对象进行培训、初审。

经审查，符合党章规定的，即确定为入党申请人。确定入党申请人要把握好二点:一是只要年满18周岁的中国公民，二是要自愿提出书面入党申请。

第一，申请入党，关键要看其对入党的认识、动机、政治表现、思想觉悟和工作实绩，不能用申请的次数衡量迫切程度；

第二，本人未自愿申请的，不能确定为积极分子；

第三，申请人撤回申请书的，不得作为积极分子培养；

第四,未年满18周岁的青年申请入党，要满腔热忱地接受其入党申请，并教育和鼓励他们全面发展，积极上进，为入党创造条件，等年满18周岁以后再考虑其入党问题；

第五,下派到基层锻炼的干部在基层申请入党的，临时工作单位的党组织不得发展其入党，但应向原单位介绍其表现情况，由原单位党组织讨论其入党。

需要强调的几点:①信仰宗教或有浓厚宗教感情的人不能发展入党。②预备党员在预备期满后被取消预备党员资格，不影响其以后入党。④申请入党的如果向党组织递交入党申请书的时间较长或有较重大问题需要说明，可以重新写申请书或写补充说明材料；如时间不长，并且没有重大问题需补充说明，也可不再写入党申请书。⑤申请入党的人调离后，原单位党组织要及时把他们的入党申请书及其他有关材料转给调入单位党组织。

党支部接到入党申请书后，15日内要与申请人进行一次谈话，进行正面教育和鼓励。谈话的内容：对他们要求进步、申请加入党组织给予热情的支持和鼓励；教育其端正入党动机；了解其经历和家庭情况；思想工作和学习情况，肯定成绩，指出不足和努力方向；介绍应掌握的基本知识。

   写明个人和家庭成员、主要社会关系的职业和政治面貌情况；

   写明自己的历史（从小学写起）；

   写明自己的思想演变过程（自传的主体部分）。

   不得编造，要真实地反映自己的思想认识变化过程，不说空话、套话；重要部分，如“文革”、“八九”动乱期间的表现和对“法轮功”的认识，要写得详细、清楚。

4、确定入党积极分子   应做的工作：

（2）支委会审查通过。

（3）基层党委审核同意。

（4）填写《入党积极分子考察表》。（ 注意：填表时间顺序）

支部要经常找申请人谈话，及时落实2名正式党员负责培养考察工作，及时填写《入党积极分子培养考察情况登记表》，进行跟踪培养和按季度填写。

培养联系人主要任务：①言传身教，向其解释党的纲领和党章，进行党的光荣历史、基本知识、优良传统作风等方面的教育，帮助他们深刻了解党，树立正确的入党动机。②要经常找积极分子谈心，了解他们对党的认识和入党动机，以及他们的政治历史、思想品质、现实表现等情况，培养他们做群众工作和社会工作的能力。③定期向党支部汇报积极分子的情况，取得党支部的指导。根据积极分子的成熟情况，及时向党支部建议将其列为发展对象。

党支部要采取多种形式对入党积极分子进行培养教育考察。如有选择地吸收入党积极分子参加党内有关活动，分配一定的工作，要求积极分子经常向党支部汇报思想和工作情况，定期分析入党积极分子状况，坚持分层次培养等。对积极分子考察内容：①政治立场；②思想觉悟；③工作表现；④组织纪律观念；⑤群众观念；⑥本人的历史。考察方法：①日常考察；②任务考察；③活动考察；④关键考察；⑤测评考察。

对积极分子的管理，是加强积极分子队伍建设中的一项经常性的重要工作。主要做好以下工作：建立健全入党积极分子档案管理制度；培养、考核、写实制度；定期分析研究制度；定期整顿队伍制度等。定期整顿入党积极分子队伍（对入党积极分子要实行动态管理。入党积极分子调动工作时，调出、调入单位党组织要认真进行交接。

7.征求党内外群众意见。

支部派专人到培养对象单位进行党内外群众评议，可采取个别谈话或座谈会等形式进行，由专人如实做好评议记录（实名制，原汁原味）。 此为申请人是否具备预备党员条件的主要依据。

（1）积极分子培养考察一年以上

（2）征求党小组、培养联系人和党内外群众意见，经支委会或支部大会讨论同意；

（3）已基本具备预备党员条件；

（4）28周岁以下团员青年，要经过团组织推荐；

（5）向上级党委（总支）报告，并附送入党积极分子的政审材料、党内外群众意见的原始记录、考察材料、《入党积极分子培养考察情况登记表》等。

注意：确定积极分子和发展对象的时间

确定聘任、借调人员和劳务工（临时工、轮换工）为发展对象，必须是在本单位连续工作两年以上，并要征求原所在单位（居住地）党组织的意见。

11.对发展对象进行培训

一般不应发展入党。未列为发展对象的入党积极分子不能提前参加短期集中培训

党支部将入党积极分子档案材料及预审报告报送基层党委，基层党委在收到预审报告及积极分子档案材料15日内完成审查工作，并将审查意见填入《初审表》中，反馈给党支部。

初审时应备齐的材料：入党申请书、与申请人谈话记录、自传、支委会或支部大会确定入党积极分子会议记录、入党积极分子培养考察表、思想汇报材料、征求党内外群众意见原始记录及征求意见测评表、民主推荐票、确定发展对象支委会原始会议记录、政审材料（家庭成员和主要社会关系政审材料、本人政审综合报告）、团员“推优”表、发展对象培训登记表及培训试卷、综合考察材料、发展对象初审表。

确定入党介绍人；征求党内外群众意见；预审；填写《入党志愿书》；公示；组织召开支部大会;填写决议报批；组织员谈话;党委会审批;宣布批复编入组织。

入党介绍人由两名正式党员担任，一般由培养联系人担任，也可由发展对象自己约请，或由党组织指定。由党组织指定的，要经发展对象本人同意，不应硬性指派。

确定入党介绍人要注意：

1、入党介绍人不能由其他支部的党员担任。

2、一名正式党员只担任一名发展对象的入党介绍人

3、发展对象的直系亲属不宜担任发展对象的入党介绍人。

4、受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员，不能担任入党介绍人。

（二）征求党内外群众意见；通常采取以下几种方式：个别访谈、召开座谈会。采取无记名的形式填写征求意见票。

基层党委初审合格后，在征求党内外群众意见的基础上，将《发展党员初审表》、入党申请书、自传、政审材料、《入党积极分子考察记实表》、思想汇报、培训材料、综合考察材料、会议记录等材料报组织部，组织部要在15日内完成预审工作，将预审意见填入《发展党员预审登记表》，反馈给基层党委。预审通过的方可发给《入党志愿书》。

（四）填写《入党志愿书》

《入党志愿书》是党组织接收和审批党员的重要依据。是申请人向党组织报告自己的自然情况，以及对党的认识和向党表明自己入党心愿的书面材料，也是党组织对申请人进行审查和鉴定党员身份的主要依据。党组织和发展对象必须严肃认真地填写《入党志愿书》。入党介绍人要认真负责，指导发展对象填好表。

即在支部大会讨论接收预备党员前，把经支委会研究拟接收为预备党员的发展对象的姓名、性别、年龄、学历、工作单位及职务、申请入党时间、支委会意见等有关情况，通过张榜公告形式，在发展对象的单位、工作场所和居住地进行公示。公示期限为7天。在公示期间，党组织要安排专人接待来电来访的党内外群众。经过以上方式收集到的群众反映意见，党组织要认真分析研究和调查核实，并根据不同情况提出相应的处理意见。

根据不同情况提出相应的处理意见:

①群众反映的问题，如查无实据或与事实不符的，应不影响发展对象入党。

②如反映的问题较严重，一时难以查实但又不能轻易否定；或有一定问题，尚不具备党员条件，应暂缓发展。

③如反映的问题较严重，且情况属实，不予以发展。

（六）组织召开支部大会

做好支部党员大会的准备工作：一是召开支委会，对发展对象的《入党志愿书》进行严格审查把关。二是准备好政治审查报告。三是草拟支部大会决议。四是确定接收预备党员支部大会的开会程序、时间、地点，列席会议入员，同时通知党员作好参加会议准备。五是找发展对象谈话，向他说明支委会准备召开发展党员的支部大会的决定和如何参加支部大会。六是将召开党员大会时间报告上级党委。）

召开党员大会程序：支部大会实到会有表决权的正式党员人数必须超过应到会正式党员人数的一半，会议方为有效。预备党员应参加支部大会，但无表决权。可吸收入党积极分子参加支部大会。

①会议主持人报告出席会议的党员人数，提出会议议题和开好会议的具体要求。

②发展对象汇报自己对党的认识、入党动机、本人履历、现实表现、家庭主要社会关系情况，以及需向党组织说明的其他问题。同时向支部大会表明自己对讨论情况的态度。

③入党介绍人介绍发展对象的主要情况，并对其能否入党表明意见。

④支委会向支部大会报告对发展对象审查的情况及征求党内外群众意见的情况。

⑤与会党员发表意见，对发展对象能否入党进行讨论。

⑥采取无记名投票的方式进行表决。

召开支部大会应该注意以下一些事项：

①全体党员都应参加。如果到会有表决权的正式党员人数不超过支部有表决权的正式党员的半数，支部大会应改期召开。或虽超过半数，但缺席人数较多，一般也应改期召开。

②发展对象及其入党介绍人必须参加支部大会。如发展对象不能参加会议或两名入党介绍人均不能参加会议时，支部大会应改期召开。

③在讨论表决时，如果有少数同志提出相反意见，又属于正常的情况，这并不影响讨论通过。

④讨论两个以上的人入党时，应逐一讨论，讨论一个表决一个。支部大会表决时，申请人不必退席。。

⑥因故不能到会的有表决权的正式党员会前正式向支部提出了书面意见的，应统计在票数内。

在支部大会讨论通过后，上级党委（工委）或授权审批党员的党总支审批接收新党员前，组织员同申请人谈话，作进一步的考察。具体工作分为六步：第一步，审查材料，在预审时，注明缺项的内容是否补齐，整个档案材料是否齐全和规范。审《入党志愿书》。第二步，审支部大会原始记录。第三步，听取支部介绍情况。第四步，到发展对象所在单位征求党内外群众的意见。第五步，入党谈话。谈话前要了解发展对象对党的认识是否正确，入党动机是否端正，思想觉悟和政治上的成熟程度，对自己思想、工作和学习中优缺点的认识及今后改进的打算，政治历史和其它方面的问题，对发展对象进行正确对待入党问题的教育。一般应从以下六个方面进行谈话：①党的基本知识。②了解发展对象为什么入党。③了解发展对象的主要生活和工作经历。④了解家庭和主要社会关系。⑤发展对象所在党组织对其培养教育情况。⑥对发展对象进行教育。谈话中要注意方法：循循善诱化紧张；由浅入深察学识；倾心交谈问动机；高屋建瓴总评价。应注意的问题：在谈话时还应做到“三新”。一是谈话内容要新。二是谈话形式要新。 三是谈话方法要新。谈话后要整理出考察谈话情况和对申请人能否入党的意见。内容主要三部分：第一部分为与发展对象谈话的情况，第二部分为对发展对象的基本看法，第三部分是对发展对象的入党意见。第六步，签署意见。

党委要及时审批。接收预备党员一般由基层党委审批。支部大会通过发展党员的决议超过三个月的党委尚未审批的，考虑到情况有所变化应予退回，经过支部大会复议后，再报党委审批。支部大会通过发展党员的决议超过六个月的，党委尚未审批的，支部决议不再生效，所填的《入党志愿书》作废。经支部大会讨论，需要发展的，要重新履行入党手续。

①支委会接收预备党员的报告，党委尚未审批，发展对象即已去世，党委不再办理审批手续。

 ②支部委员会接收预备党员的报告，党委尚未审批，发展对象即已调离，党委应在其没有办理调动手续前，抓紧审批。

③对积极要求入党的私营企业主，党组织必须慎重对待，如经考察确实具备党员条件的，要将其本人材料上报至组织部审查。审查合格后，由支部大会讨论，通过后报基层党委批准。

（十）宣布批复编入组织

党支部接到上级党委入党审批通知后，应及时通知本人并在党员大会上宣布。党支部应及时将党委批准的预备党员编入党支部和党小组。告诉其交纳党费的时间。

第三阶段  预备党员的教育考察和转正阶段

这一阶段主要有11项工作：对预备党员进行培养教育和考察、组织新党员宣誓、提出转正申请、征求党内外群众意见、党支部审查、公示、召开支部大会讨论预备党员转正、党支部填写决议上报审批、党委审查审批、支部大会宣布、材料归档。

（一）对预备党员进行培养教育和考察

预备党员的预备期为一年，从支部大会通过预备党员之日算起。党支部要每季度通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训、介绍人帮助、分配一定的工作等方式，对预备党员进行教育和考察写实。

预备党员必须面对党旗进行入党宣誓。举行入党宣誓仪式的时间，应尽可能在上级党组织批准预备党员后及时举行。未经宣誓的预备党员不能办理转正手续。

①宣布仪式开始，奏（唱）国际歌；

③宣布参加宣誓的新党员名单；

④预备党员面向党旗宣誓

⑤参加宣誓的预备党员代表表决心

⑥入党积极分子代表讲话

⑦党支部负责人或上级党组织代表讲话；

⑧奏（唱）国歌，宣布仪式结束。

 预备党员要在预备期满前一个月向党支部递交转正申请书。

征求意见方式、内容同预备党员接收阶段相同。

党支部在听取党小组和党内外群众意见的基础上，召开支委会对预备党员能否转正进行全面审查。

公示的方式、内容同预备党员接收阶段相同。

预备期、入党时间、党龄、延长预备期、预备党员、入党介绍人。

(1)对违反计划生育人员要求入党的，一般不宜发展入党。

(2)因触犯刑律或犯错误被开除党籍的，以及退党、劝退或因不起党员作用等原因被除名的和劳改释放人员，五年内不得重新入党。

(3)入党动机不纯的，有宗教信仰而不愿放弃的，赌博迷信活动不愿悔改的人员不能入党。

(4)吸收外来务工人员入党，必须有外调材料。

(5)慎重做好现任村干部直系亲属的发展工作。

党组织对预备期满的预备党员，按照党员标准全面衡量，具备党员条件的，按期转为正式党员；不完全具备党员条件还需要进一步教育和考察的，可延长预备期（不能少于半年，也不能超过一年）；不具备党员条件的，应取消预备党员资格。

支部大会讨论预备党员转正的程序

讨论预备党员转正，要在预备党员预备期满之日或者稍迟几天(最多不超过3个月)召开党员大会，绝对不允许提前开会。

⑴申请转正的预备党员汇报自己在预备期间的表现，肯定成绩，找出缺点和不足，向党组织说明有关问题。

⑵入党介绍人介绍预备党员在预备期间的表现情况和本人意见。

⑶支委会介绍对预备党员在预备期间的教育和考察情况，提出能否转为正式党员的意见。

⑷支部大会进行讨论，与会同志充分发表意见，肯定成绩，指出缺点，提出希望，并对能否转正的提出明确意见。

（5）支部大会票决。支部大会对预备党员能否转正，采取票决的方式,作出决议。

（6）支部大会作出决议。

（7）申请转正的预备党员表态。根据大家的评议，表明自己的态度和决心。

考察不合格的，延长预备期。对预备期满后不完全具备条件或犯有一定的错误，但还没有完全丧失预备党员条件，并且本人决心努力改正错误的，可延长预备期。预备党员的预备期只能延长一次，延长预备期的时间不少于半年，也不能超过一年。

关于取消预备党员资格问题

应取消预备党员资格的九种情况：

（1）思想觉悟很低，不履行党员义务的；

（2）对党信念动摇，不愿继续当党员的；

（3）经延长预备期继续考察教育，延长期满时仍不具备党员条件的；

（4）在政治上、经济上、生活作风上严重违法乱纪或犯了其他严重错误，拒绝检查和改正的；

（5）有抵制、反对党的路线方针政策的言行，或利用执政党地位谋取私利，产生严重后果的；

（6）对党认识差、入党动机不端正，个人主义思想严重，经教育不改的；

（7）隐瞒本人历史、家庭和主要社会关系的严重政治历史问题，而又不痛改前非，划不清界限的；

（8）入党前犯有较严重的错误，一直对党组织隐瞒的；问题严重且情况复杂，党组织长期审查不清，根据党的政策和本人现实表现，不能作出结论“给予信任”的；

（9）预备期满本人不主动提出转正申请，经党组织提醒仍无表示的。

预备党员转正工作中应注意的几个问题：

（l）要按时讨论转正，不准无故拖延。

（2）要严格党员标准。

（3）讨论预备党员的转正问题的支部大会，预备党员必须参加。本人因故不能参加支部大会的，可延期讨论其转正问题。

（4）预备期期间发现预备党员有问题时，党组织要积极调查，待问题查清并作出结论后，再讨论其转正问题

（5）暂时外出工作或学习的预备党员，预备期满，应由原单位党组织讨论其转正问题

（6）预备党员在预备期间调动工作时，如预备期已满，已具备条件，原单位党组织应及时讨论其转正问题，若预备期未满，或被延长预备期的，原单位党组织应将对预备党员的考察教育情况及工作、学习表现，向调入单位党组织介绍清楚，待预备期满时由调入单位按期讨论其转正问题。

（7）出国留学劳务的预备党员，预备期满后，可由国外的党支部讨论其转正问题，报上级党委审批。在国外没有党组织，待学习和劳务结束期满回国后，由国内原单位党组织根据其表现和国外有关组织的鉴定，办理转正手续。经批准出国定居的预备党员不再办理转正手续，也不保留其预备党员资格。

要特别注意的七个问题：

（1）预备期未满，预备党员资格能否提前取消。一般情况下，党组织不提前讨论是否取消其预备党员资格。特殊情况下，比如预备党员在预备期间因触犯刑律或违反治安管理处罚条例，受到刑事处罚或被劳动教养的，应取消其预备党员资格。

（2）预备党员犯了错误，行政上给予纪律处分，预备党员是否可按期转正。若犯了严重错误，在群众中造成不良影响，应取消其预备党员资格；若犯了一般性错误，受到的行政纪律处分较轻，本人检查认识深刻且有悔改表现，应酌情延长其预备期；若错误情节轻微，经过批评教育本人已改正错误，免予行政纪律处分的，可以按期转正。

（3）预备党员不宜被评为优秀党员。

（5）预备党员在预备期间工作如有调动（包括军人复员、转业），原单位党组织负责对其做出鉴定。

（6）预备党员在预备期间（包括预备期满未转正）去世，不再办理转正手续，可以在悼词或生评介绍中说明其是中共党员。

（7）预备党员转为正式党员，或延长预备期，或取消预备党员资格，都应当经支部大会讨论通过和上级党组织批准。

1、进一步审查预备党员是否对党忠诚，材料是否齐全，入党手续是否否完备，入党程序是否符合党章规定；

2、进一步征求党内外群众意见；

3、召开会议集体讨论审批。党委讨论审批意见及时填入《入党志愿书》中。

党委审批党支部上报的预备党员转正的决议，应在3个月内讨论审批。

对超过了规定审批期限的，要根据不同情况处理。

对超过了规定审批期限的，要根据不同情况处理:

(1)对于因党委工作上的原因，拖延了审批时间的，应追究有关人员的责任，预备党员具备党员条件的，应按期转正。

(2)超过规定期限较长时间的，经支部大会复议认为其确实具备党员条件，应决定其从预备期满之日起按期转正。

(3)因预备党员存在某些问题需要查清而拖延了审批时间的，要抓紧查清问题，再办理审批手续。

一般情况下，支部可不再重新讨论；问题比较严重的和超过规定期限较长时间的，由支部复议后再报党委审批。同意转正为正式党员的，其转正时间按支部复议后形成支部大会决议的时间计算。

党委讨论审批意见及时填入《入党志愿书》中，注明党龄起始时间；延长预备期的要注明延长期限。

预备党员转正后，应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察材料等存入本人人事档案。《入党志愿书》是党员入党的主要依据，是党员的主要档案材料之一，应妥善保管。

预备党员的《入党志愿书》，由于组织上保管不慎或在转递时遗失了，应由组织上负责。可以按照组织手续补填入党志愿书。

要成为一名正式党员，必须具有两份申请书、三份表格，经历三个阶段、五种称谓，需要经过两次培训、一次政审、两次考试、两次民主推荐、两次公示、两次答辩、两次审核、两次审批、六次考察，历时两年以上，至少召开八次会议。

两份申请书：入党申请书、转正申请书；

三份表格：入党积极分子考察表、预备党员考察登记表、入党志愿书；

入党志愿书共有13页，1-7页由入党人填写，其他6页由党组织填写。填写前，党支部或入党介绍人要对入党人进行党的基本知识和对党忠诚教育，将填写的目的、意义和具体要求作详细说明，并指导好填写工作。

“姓名”应与居民身份证一致;“民族”，填写全称;“籍贯”，填写本人的祖居地（祖父的长期居住地），“籍贯”和“出生地”按现行政区划填写到县（市、区）;“学历”，分毕业、结业、肄业三种，填写接受相应教育的最高学历。各类成人高等院校毕业生，应以国家教育部门或经其认可的部门、单位出具的学历证明为依据；接受党校教育的，以各级党校出具的学历证明为依据，不得填写“相当……学历”;“单位、职务或职业”，无单位、职务的，填写职业;“现居住地”，填写现固定居住的详细地址;“入党志愿”，着重填写本人对党的认识、思想发展过程和对入党问题的态度。开头空两格，直接填写“我志愿加入中国共产党”，不要写抬头和落款，不应出现“申请入党”的语句；最后落款人姓名，底下不加时间。不能简单把申请书抄写一遍。

“本人经历(包括学历)”,从小学填起，起止年月要衔接；“在何地、何单位”，要写全称；“任何职”，应写明主要职务。参加电大、函大、夜大、职大、自学考试都应写清楚；取得学位应在相应栏内注明。“证明人”，填写熟悉本人情况的人或一同学习工作过的人。

“何时何地加入中国共产主义青年团”、“何时何地参加过何种民主党派或工商联，任何职务”和“何时何地参加过何种反动组织或封建迷信组织，任何职务，有何活动，以及有何其他政治历史问题，结论如何”中的“何地”应填写到工作单位或乡镇街道。，填写熟悉本人情况的人或一同学习工作过的人。“何时何地何原因受过何种奖励”，要写明受奖励的时间，经何单位批准、获奖名称、享受待遇等。 “何时何地何原因受过何种处分”，填写受到党纪政纪处分或刑事处罚的情况。经组织复查被平反纠正的不需填写。

“家庭主要成员”，一般指发展对象的包括父母、配偶、子女以及由其扶养的养子女。主要社会关系是指同本人有密切来往和影响较深的亲戚、朋友，包括：岳父母（公婆），姨父母，舅父母，姑父母，叔叔婶婶等。

“需要向党组织说明的问题”，主要填写需要向党组织说明在其他栏目中不好填写的问题。

“入党介绍人意见”，一般应填写以下内容：a、对被介绍人的基本看法和评价。填写时应根据党员的条件，对被介绍人的入党动机、思想觉悟、政治品质、工作表现等方面进行认真分析，做出全面评价，不能只写工作表现。b、指出被介绍人的主要缺点和不足。不要以提“希望”的方式代替其缺点，也不要笼统地写。c、表明自己对被介绍人入党的态度及是否愿意介绍其入党的意见。入党介绍人的“现任职务”一项，应包括其现在担任的党内职务，也包括其担任的行政职务。如职务较多，可填写最高的和主要的职务。入党介绍人没有担任什么职务的，该项可不填写。介绍人签名、盖章，同时注明填写时间，无章需加按手印。两名入党介绍人的意见要分别填写，填写时间不能相隔太长。

“支部大会通过接收申请人为预备党员的决议”，主要内容：一是说明申请入党人的基本情况和支部大会对他的基本评价(包括优点缺点)。二是支部大会表决的情况(支部实有党员数,到会党员数,有表决权的党员数.票决后同意票数、不同意票数、弃权票数)。三是通过决议的日期（年月日），支部书记签名盖章。

“上级党组织指派专人进行谈话情况和对申请人入党的意见”,填写党委委员或组织员通过谈话了解到的申请人的入党动机是否端正,对党的基本知识是否了解,入党手续是否符合规定,谈话人对申请人是否具备党员条件和是否同意其入党的意见内容。

“党总支审查（审批）意见”，党总支未经上级党委授权是没有审批发展党员的权利的，但对支部大会决议要严格审查，经总支委员会讨论签署意见后报上级党委审批。无总支委员会的，支部将材料直接报党委审批。“党总支审查（审批）意见”空白。

“基层党委审批意见”,填写党委是否批准申请人为中共预备党员。批准接收为预备党员的，注明预备期从何年何月何日起至何年何月何日止。

“支部大会通过预备党员能否转为正式党员的决议”，填写预备党员在预备期间的思想、学习、工作等方面的表现情况，指出其存在的优点缺点和今后的努力方向。支部大会表决的情况(支部实有党员数,到会党员数,有表决权的党员数.票决后同意票数、不同意票数、弃权票数) 。通过决议的日期（年月日），支部书记签名盖章。

“总支部审查（审批）意见”与第10页相同。“基层党委审批意见”，党委讨论通过后，写清党委的意见，注明党龄起始年月日。

“备注”，填写在吸收有关人员入党，需要提高审批权的情况下，县级以上党委的审批意见；填写取消预备党员资格、预备党员去世等情况。

三个阶段：入党积极分子的培养、教育和考察阶段，预备党员接收阶段、预备党员的教育考察和转正阶段；

五种称谓：入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员、正式党员；

两次短期集中培训：入党积极分子短期集中培训；新党员培训

一次政审：发展对象政治审查；

两次考试：入党积极分子培训班考试；新党员培训班考试

两次民主推荐：民主推荐入党积极分子；民主推荐发展对象

两次公示：发展对象履行发展手续前和预备党员转正前进行公示；

两次答辩：发展对象履行发展手续前和预备党员转正前进行答辩；

两次党委审核审批：吸收入党积极分子和确定发展对象要审核；两次党委审批：吸收预备党员审批、预备党员转正审批；

六次考察：入党积极分子半年一次、预备党员每季度一次；

时间：入党积极分子培养考察一年以上，预备期一年，延长预备期6个月或1年。党委审批一般在3个月之内，特殊情况最长不能超过6个月。如果预备期满后超过一年仍未转正的，是本人原因的，取消预备党员资格；是组织原因的，重新办理入党手续，并追究有关组织责任。

八次会议：确定入党积极分子、发展对象和吸收预备党员、预备党员转正的支部大会前必须召开支委会讨论或审查（村党支部在确定入党积极分子前还必须召开一次村两委、党员、团妇兵负责人和居民代表会议，投票推荐入党积极分子），吸收预备党员和预备党员转正必须召开支部大会进行表决，上级党委审批预备党员和预备党员转正必须召开党委会集体讨论表决.

八次会议都要有原始记录,并装入发展对象材料档案

四、当前发展党员工作存在的主要问题

（一）部分基层党组织对发展党员工作重要性、紧迫性认识不足

有的基层党组织没有把发展党员作为一项经常性工作来抓，把发展党员工作当成软指标，工作无计划，培养无措施，发展无重点。部分机关单位存在“三重三轻”的思想，即：(1)重部门工作，轻党建工作;(2)重抓行政领导班子建设，轻党组织班子和党员队伍建设;(3)重安排布置，轻落实检查,影响了青年人入党的积极性

（二）少数党组织发展党员动机不端正

一些单位发展党员往往带有一定的目的性，并不是将本单位的最优秀分子吸收进党员队伍，使群众对党组织和党员产生不信任心理。如在农村，一些村支部发展党员带有明显的利益集团性质，非本派的人员即使再出色也一概卡死。

（三）大批农村青年外流，选人育人渠道受到限制

不少村党支部反映，现在农村好“苗子”难找，大量有文化的年轻人通过“三个一批”的渠道外流走了，即读书升学考出去一批，外出打工走出去一批，投亲靠友跟出去一批，留下的多是素质较差，缺乏“打拼”精神的青年。

（四）在社会人员流动性加剧的情况下，发展党员工作难度加大

（五）“两类”组织发展党员工作相对滞后

随着改革开放的不断深化，这一领域中的发展党员工作与其迅猛发展的形势不相适应。我市“两新”组织领域党员仅占全市党员总数的5.71%。这几年虽有较大发展，但只占全年新发展党员的14%左右。

（六）党员发展工作不平衡

 有的单位几年甚至十几年不发展，有的单位一年发展十几个，然后又几年不发展。

五、关于做好发展党员工作的几点建议

做好党员发展工作总的要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则（试行）》为基本依据，遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”方针，着眼于始终保持党的先进性，正确处理好发展数量与保证质量、突出重点与改善结构、宏观指导与微观把握的关系，拓宽工作领域，创新工作手段，突出工作重点，严把工作程序，切实保证新党员的质量，不断增强党的生机和活力，为繁荣黑河边贸旅游明星城提供坚强的组织保证。

发展党员工作的基本要求

(1)坚持围绕中心，服务大局。

(2)坚持党员标准，严格工程程序。

(3)坚持改善结构，保持均衡发展。

(4)坚持教育引导，做好基础工作。

(5)坚持求真务实，与时俱进。

达到这个5个基本要求关键是要做到“四个一”即要树立一种意识，抓实一个计划，严格一种程序，牢记一种责任。这也是我们对大家做好党员发展工作的一些建议。

建议一:　树立一种意识，就是要树立均衡持续发展党员意识

《中国共产党发展党员工作细则（试行）》第二条有这样一句话：党的基层组织要把吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党，作为一项经常性的重要工作。

必须有“均衡发展，适度发展”观念。首先要坚决避免发展工作大起大落。有的单位就三四十名党员，而一年就发展五六名，该发展的都发展了，而以后没有发展目标了，从此几年都不能发展党员，一蹶不振，党员发展工作出现了大起大落。如果能把这五六名党员按党员标准和成熟程度排排队，每年适当发展1-2名，那么我们党员发展工作就会符合经常性工作要求了。

建议二:　抓实一个计划，就是每年都要制定并严格落实发展党员工作计划

实践证明，党员发展工作“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”十六字方针的落实主要是靠计划。党员的结构比例、年龄层次、文化程度和重点发展群体主要依靠计划去调节和实现。通过计划的调控，能够克服随意性和突击性，使每年发展数量保持大致均衡，实现发展党员工作数量与质量、需要与可能的统一，有效地增强发展工作的主动性和预见性。所以必须要重视计划的制定和严格的落实。特别是改变发展党员大起大落问题，必须通过计划去调解。

不能把有计划地发展党员片面地理解为“限制发展”，把发展党员计划中的发展数量错误地当作“指标”、“比例”。

1、制定发展党员工作计划应遵循的基本原则

质量第一原则；统筹兼顾原则；数量均衡原则。

2、制定发展党员工作计划的主要依据

一是依据党的事业和形势发展情况；二是依据现有的入党积极分子队伍状况；三是依据党员队伍的数量和质量。

四是依据前一段发展党员的实际情况

3、制定发展党员计划的基本方法

“自上而下、自下而上、上下结合”

    一是落实计划要有自觉性和责任感；二是落实计划允许有一定的灵活；三是对基层党组织执行计划情况进行检查。

5、落实宏观指导和调控要求需要注意的几个问题

（1）防止和克服重发展数量轻发展质量的倾向

（2）防止和克服轻视党员队伍结构和分布问题

（3）防止和克服重吸引轻培养的问题

（4）防止和克服轻视发展过程的问题

建议三:严格一种程序，就是要严格遵守发展党员工作程序

要严格按照规定程序发展，做到环节程序不能少，入党手续材料必须齐全，不能擅自简化或增加程序。总的要求是要做到“四个严”，即“严格标准、严格培养、严格审查、严格手续”。

一是坚持把党员的政治标准放在首位

在考察发展对象中，坚持用党章规定的标准来衡量每一名发展对象，尤其是把政治标准放在第一位。

二是在发展程序上，抓好“四个环节”，在考察环节，特别是发展前，要对入党积极分子的政治表现、思想意识、入党动机、工作实绩等方面进行全面考察；在评议环节，要组织召开党内外群众座谈会，认真听取党内外群众意见，了解发展对象的现实表现；在政审环节，要对入党对象的历史问题，贯彻执行党的路线、方针、政策的态度和执行情况以及直系亲属和社会关系进行全面的审查；在公示环节，以张贴公示榜、设立公示意见箱和公示电话等方式，广泛征求群众意见，做到不公示不发展，公示发现问题，在没有弄清问题之前不发展。

三是要严把“三关”和坚持“十个不发展”

严把“三关”即：把好支部大会讨论关、党委审批关、预备党员转正关。坚持“十个不发展”即：坚持没有列入发展计划的不发展，坚持本人不递交入党申请的不发展，坚持未经入党积极分子培训的不发展，坚持培养考察不满一年的不发展，坚持政治审查不合格的不发展，坚持不全面掌握党的基本知识的不发展，坚持没有经过发展党员公示的不发展，坚持发展党员手续不齐全的不发展，坚持未经党委派人谈话的不发展，坚持预备党员教育考察不满一年的不转正。

建议四:承担一种责任,就是做不好发展党员工作是要承担组织责任的

发展党员，是一项政治性、政策性很强的工作，被称为党的建设新的伟大工程的基础工程，一支熟悉党务、精干高效、业务精通的党务干部队伍就是这项工程的建设者，对能否做好发展党员工作起着关键的作用。

请大家在党员发展工作中，作到“六不准”，即:不准以人情做交易，发展“人情党员”；不准因上下级、同事、同学等关系，发展“关系党员”；不准因亲戚关系或为家族、小集团利益，发展“裙带党员”；不准因选用能人或作为奖励手段，发展“速成党员”；不准违反发展党员的各项规定，发展“问题党员”；不准出于其他个人目的，发展“降格党员”。