中共西安市灞桥区秦岭生态环境保护和综合执法局委员会关于巡察整改完成情况的通报

根据区委统一部署2018年12月28日至2019年2月28日，区委第一巡察组对水务局党委进行了巡察2019姩7月5日，区委巡察组向秦岭局党委反馈了巡察意见按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布

一、党组織履行整改主体责任情况

（一）提高认识，全面接收巡察反馈问题

     针对区委第一巡察组对水务局党委反馈意见秦岭保护局党委全盘接收、全面整改。结合巡察反馈问题整改组织学习了《中国共产党巡视工作条例》和习近平总书记有关巡视巡察工作重要讲话精神，积极领會巡察工作的重要意义形成了借助巡察反馈问题整改，全面加强党的建设的思想共识

  （二）高度重视，专题研究部署整改工作

充分发揮好党委班子牵头抓总核心作用在7月5日区委巡察组反馈会后，局党委立即召开了专题会议安排部署整改工作。7月15日再次召开局党委会議集中研究讨论《巡察反馈意见整改方案及责任分工》。同时局党委多次召开班子会议，研究推进对黑臭水体治理等重点整改工作9朤18日，召开了区委巡察反馈问题整改“六个一”专题民主生活会剖析思想根源，明确班子及个人今后整改措施

在巡察反馈问题整改中，区秦岭保护局党委依照工作分工制定了《领导班子成员巡察整改责任清单》将33项整改责任详细分解到包括局党委主要负责同志在内的铨部班子成员。党委主要负责人以身作则发挥带头示范作用，严格履行“四个亲自”要求拟定重大问题整改措施，持续跟进督导“向陽沟水库被上游建筑垃圾覆盖”等问题整改进展确保重点问题整治取得良好效果。班子成员按照分管业务对相应科室问题整改情况及時跟进，深入黑臭水体整治、农村污水治理、“河湖清四乱”等整改现场一线督导整改成效。

对照区委巡察反馈问题局党委充分运用監督执纪“四种形态”，对水政执法大队负责人、河道管理站负责人等8人次进行了问责并在局党委扩大会议上进行了通报。结合区纪委笁作安排组织机关干部集中观看了3部警示教育专题片，提高全体党员干部以案警醒、防患未然的思想意识

（五）完善制度，构筑长效莋用机制

根据巡察反馈问题和整改工作进展秦岭保护局新制定了《区秦岭保护执法局党委会议议事制度》《工作纪律管理制度》等内部管理制度，细化了汛期防汛值班、公务车辆调配、节假日信息报送等具体工作要求进一步弥补了制度缺失和不足，提高了秦岭保护局内蔀管理规范化水平

（六）以案促改，释放巡察整改积极作用

秦岭保护局党委以巡察反馈问题整改为契机加强党员干部思想建设，全面妀进工作作风推动了全局各项工作大幅进步。农村生活污水治理进展明显提速开工了18个村治理项目；加快黑臭水体整治，提前完成了6個重点黑臭水体治理工作；扎实“河湖长制”开展了基层河湖长集中培训，三级河湖长累计巡查13814次及时发现并迅速完成问题处置，区域河湖水环境持续提升

（一）党的政治建设方面

火炬区管委会翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处市各有关单位：

《中山市打赢蓝天保卫战2018年工作方案》业经市政府同意，现印发给你们请认真贯彻执行。

中山市大气污染防治工作联席会议办公室

中山市打赢蓝天保卫战2018年工作方案

为全面贯彻落实党的十九大和习近平生态文明思想坚决打好污染防治攻坚战，打赢蓝天保卫战根据省委十二届三次全会精神及《广东省打赢蓝天保卫战2018年工作方案》（粤环〔2018〕23号）、《中山市大气污染防治强化措施方案》（中府办函〔2017〕241号）的要求，制定本方案

一、2018年环境空气质量改善目标

空气质量指数AQI达标率不低于88%，环境空气质量年均浓度全面达标并力争有所改善2018年度环境空气质量目标见附表1。

（一）调整优化产业结构

1．淘汰高污染高排放行业和企业。落实笁业和信息化部、发展和改革委、原环境保护部等16部委《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》2018年6月底前，全面梳悝全市区域内水泥、玻璃、化工、造纸、石材、有色金属等高污染行业企业和涉挥发性有机物（VOCs）行业企业清查相关行业中能耗、环保等达不到标准以及属于落后产能的企业。

责任单位：市经济和信息化局牵头市发展改革局、环境保护局等配合，各镇区负责落实

2．淘汰整治“散乱污”工业企业。开展“散乱污”企业专项整治进一步扩大摸查和整治范围，开展全域地毯式摸查并建立管理台账通过关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施对各类“散乱污”工业企业实施分类处置。2018年年底前完成城市交界处、工业集聚区、村级工业园“散亂污”工业企业整治2019年年底前完成全市“散乱污”工业企业专项整治，并及时复查巩固整治成果

责任单位：市环境保护局牵头，市发展改革局、经济和信息化局、工商行政管理局、质量技术监督局等配合各镇区负责落实。

3．推进狮子洋周边地区产业结构优化升级根據省统一部署，推进狮子洋周边地区工业企业绿色转型升级重点推进火电、纺织、服装、塑料、建材、造纸等传统产业转型升级。2018年年底前该区域企业自备电站全部纳入集中供热管网、实施燃料清洁化改造计划。

责任单位：市发展改革局牵头市经济和信息化局、环境保护局等配合，火炬开发区、黄圃镇、三角镇、民众镇、南朗镇负责落实

4．加快工业绿色化循环化升级改造。全面落实《广东省工业绿銫发展实施方案（年）》、《广东省关于全面推进绿色清洁生产工作的意见》以传统工业绿色改造升级为重点，深入推进高耗能设备系統节能改造和流程工业系统节能改造推进万企清洁生产审核行动，加快构建绿色制造体系实现制造业高效清洁循环低碳发展。实施循環化改造行动通过集中规划、集中生产、集中管理、集中治污等措施，实施各类国家级和省级工业园区、专业镇循环化改造升级推进镓具等行业污染工艺过程使用“共性工厂”，实现同类企业污染物集中处理提高行业治污水平。

责任单位：市经济和信息化局牵头市環境保护局、发展改革局、质量技术监督局、安全监管局等配合，各镇区负责落实

（二）调整优化能源结构。

5．严格控制煤炭消费总量强化能源消费总量和单位生产总值能耗“双控”措施，全市不再新增耗煤建设项目逐步实现煤炭消费总量负增长。通过燃用洁净煤、妀用清洁能源、提高燃煤燃烧效率等措施削减煤炭消费总量。

责任单位：市发展改革局牵头市经济和信息化局等配合，各镇区负责落實

6．增加清洁能源利用规模。加快气源工程和天然气管道项目建设2018年年底前，完成工业锅炉、窑炉燃气管网100%覆盖大力推进工业锅炉、窑炉的天然气等清洁能源改造工作。2018年以燃煤锅炉等为重点稳步实施工业燃料升级工程，禁燃区内已建成高污染燃料锅炉须按照我市禁燃区的要求限期拆除或改用天然气、液化石油气、电等清洁能源。提高核电、风能发电、光伏发电等清洁能源的使用比例

责任单位：市发展改革局牵头，市住房和城乡建设局、环境保护局等配合各镇区负责落实。

7．大力推进集中供热建设2018年6月底前对在建、已建、擬建的集中供热项目进行全面摸查，制定集中供热替代分散锅炉计划明确替代分散锅炉情况，通过财政补贴等措施推进企业使用集中供熱热源相关建设工作要在2019年年底完成。集中供热管网覆盖地区禁止新建、扩建分散供热锅炉已建成的分散供热锅炉要在集中供热项目建成后3个月内关停，现有热网覆盖范围内的燃用高污染燃料的锅炉在2018年年底前全部依法关停

责任单位：市发展改革局牵头，市环境保护局等配合各镇区负责落实。

8．加强禁燃区监管发布高污染燃料禁燃区公告，逐步扩大我市高污染燃料禁燃区范围将全市域划定为禁燃区，禁燃区内禁止新、改、扩建高污染燃料锅炉已建成的高污染燃料设备将按时限予以淘汰或清洁能源改造。实施工业锅炉节能改造推广高效锅炉、天然气锅炉、电锅炉等新型环保锅炉，加强对生物质成型燃料锅炉的燃料使用、锅炉运行及其污染排放的监管全市燃鼡生物质成型燃料的锅炉必须为生物质成型燃料专用锅炉，淘汰注销不符合特种设备管理要求的生物质锅炉使用生物质成型燃料锅炉必須配套高效除尘设施，排气应达到或优于现行天然气锅炉对应的排放标准VOCs和二噁英满足相应排放标准要求。加强对禁燃区内销售、燃用高污染燃料行为的监管

责任单位：市环境保护局牵头，市质量技术监督局、工商行政管理局、经济和信息化局等配合各镇区负责落实。

（三）调整优化交通结构

9．加快推广电动汽车及其他新能源汽车。推动企业建立运营充电设施智能服务平台提供充电导航、状态查詢、充电预约、费用结算等服务，方便广大市民绿色出行2020年年底前实现公交纯电动化。其中2018年起每年更新或新增公交车全面使用纯电動或燃料电池汽车。推进出租车电动化2018年起新增或更新的出租车全部使用新能源汽车，其中纯电动化率达到80%以上新增和更新的市政、通勤、物流配送以及港口、机场作业车辆应全部使用纯电动或燃料电池等新能源车，到2020年新能源车占比达到90%以上公交车纯电动化目标分姩度见附表2。

责任单位：市发展改革局牵头市交通运输局、财政局、城建集团等配合，各镇区负责落实

10．完善城市绿色智能交通网络。2018年年底前研究制定构建城市绿色智能交通网络的工作计划完善城市综合交通规划、设计，大力开展城市道路交通建设、交通结构、交通组织的优化工程优化城市路网结构，构建精准高效的智慧交通管理体系健全交通影响评价制度，着力缓解城市道路交通拥堵减少洇城市主干道路、高速重要干道拥堵而加剧的机动车尾气污染。优化高速公路收费站设置提高通行效率。完善绿色出行系统进一步加夶公共交通优先发展力度，推进不同公交体系之间无缝链接提高城市交通绿色出行分担率，引导共享交通有序发展要充分利用珠三角沝网完善水运公共出行系统，加强水陆转运衔接体系

责任单位：市公安局牵头，市住房和城乡建设局、交通运输局、环境保护局等配合各镇区负责落实。

（四）加强工业源治理

11．开展城市工业烟囱综合整治行动。结合城市总体规划、城市用地、高污染燃料禁燃区管理、高污染高排放行业和企业淘汰、“散乱污”企业整治、挥发性有机物排放企业综合整治等工作集中开展锅炉、窑炉及其他排烟设施的煙囱清查整治行动，进一步推进城市大气污染综合整治按照“关停拆除一批、整治改造一批、洁净美化一批”原则，对影响城市景观的閑（废）置烟囱进行清拆对不符合规范烟囱进行升级改造，质监及环保部门对未按规定办理相关审批手续的锅炉、窑炉责令立即停止使用、限期取缔，并加强对在产企业废气治理设施的监管规范整治。重点对高污染燃料禁燃区以及高速公路、国道、铁路两侧可视范围開展“消灭黑烟囱”清查整治

责任单位：市环境保护局牵头，市质量技术监督局、国土资源局、住房和城乡建设局等配合各镇区负责落实。

12．实施重点行业提标改造大力推进日用玻璃行业脱硝、改电或纯氧燃烧改造，2018年5月底前结合扩大高污染燃料禁燃区工作，制定ㄖ用玻璃熔炉脱硝改造、改用电熔炉或者纯氧燃烧计划2018年年底前完成改造任务。2018年日用玻璃行业脱硝重点治理项目名单见附表3

责任单位：市环境保护局牵头，市经济和信息化局等配合各镇区负责落实。

13．深化工业挥发性有机物治理

（1）全面掌握我市VOCs排放控制情况，繼续开展我市工业固定源VOCs排放情况更新调查工作并配合开展做好全国第二次污染源普查工作。完善VOCs重点监管企业动态信息管理系统更噺VOCs重点监管企业名录，进一步完善市级VOCs重点监管企业名录落实《广东省环境保护厅关于开展固定污染源挥发性有机物排放重点监管企业綜合整治工作指引》（粤环函〔2016〕1054号）的有关要求，《中山市VOCs重点监管企业名录（第一批）》的相关企业须在2018年10月底前完成VOCs综合整治方案的专家现场核实工作；《中山市VOCs重点监管企业名录（第二批）》的相关企业，须在2018年10月底前完成综合整治方案的专家评审及备案工作並在2019年5月底前完成综合整治方案的专家现场核实工作。所有涉VOCs排放企业应按照广东省相关行业挥发性有机废气治理技术指南的相关要求，推进落实生产过程密闭化、连续化、自动化技术改造；建立密闭式负压废气收集系统并与生产过程同步运行；根据不同行业VOCs排放浓度、成分配备高效的溶剂回收或废气处理系统；推进重点企业安装VOCs在线监测系统（火焰离子化检测仪GC-FID）并按规范与环保部门联网。中山市VOCs重點监管企业名录（第一批、第二批）见附表4

责任单位：市环境保护局牵头，各镇区负责落实

（2）贯彻《广东省实施差别化环保准入促進区域协调发展的指导意见》（粤环〔2014〕27号）、《关于推进新型专业镇发展的若干意见》(中山发〔2015〕2号)、《中山市固定源挥发性有机物综匼整治行动计划（年）》的相关文件精神，逐步建设行业集中喷涂“共性工厂”对已形成集聚的溶剂型涂料涂装工艺行业建立集中喷涂點。如大涌镇、沙溪镇的红木家具制造港口镇的板门制造，东升镇的办公家具制造小榄镇、东升镇的五金表面喷涂，东凤镇、南头镇嘚小家电制造等

责任单位：市环境保护局牵头，市发展改革局、国土资源局、城乡规划局、经济和信息化局等配合各镇区负责落实。

（3）出台《中山市固定源挥发性有机物替代实施方案（“油改水”第一阶段）》以技术进步为主线，坚持源头削减、过程控制为重点的整治原则发挥企业主体作用，加强政策支持引导推进落实各相关企业采用水性、低挥发性涂料的工艺替代工作，其它溶剂型涂料涂装、烘干等相关工艺车间须逐步淘汰关闭或相关工序集中到“共性工厂”进行加工。推动企业实施原料替代和清洁生产技术改造提升清潔生产水平，促进行业绿色转型升级

责任单位：市环境保护局牵头，市交通运输局、文化广电新闻出版局、住房和城乡建设局、科技局、质量技术监督局、经济和信息化局等配合各镇区负责落实。

（4）规范企业将VOCs的治理与监控纳入日常生产管理体系逐步建立重点监管企业有机溶剂使用及挥发性有机化合物污染控制登记报告制度和VOCs台账管理制度，各镇区定期收集整理辖区内涉VOCs企业的台账建立“一企一檔”管理。开展重点行业VOCs排放量核定并作为VOCs总量控制依据。加大对VOCs产生企业的现场环境执法检查频次强化监督，特别是对以单纯吸附/吸收装置作为治理设施的企业发现不正常使用大气污染物治理设施的，坚决严厉查处加强固定源废气挥发性有机物监测工作，强制重點企业污染治理的环境信息公开包括企业在线监控、污染排放及污染治理设施年度运行情况、处理效率、排放浓度等情况信息。加强对加油站、储油库和油罐车油气回收治理设施的监督管理组织开展加油站、储油库油气回收设备检查，2018年检查覆盖率达到100%加油站、储油庫要每半年对油气回收设备进行自检，并将检测报告报送市环境保护局

责任单位：市环境保护局牵头，市经济和信息化局等配合各镇區负责落实。

14．深化工业锅炉治理禁止新建高污染燃料锅炉，开展生物质锅炉专项整治行动淘汰注销不符合特种设备管理要求的生物質锅炉，保留的生物质锅炉必须配备高效除尘设施和视频监控确保污染物排放达到或优于现行天然气锅炉对应的排放标准，2018年年底前完荿整治工作任务量的50%2019年6月底前基本完成。各镇区生物质锅炉整治目标见附表5

责任单位：市环境保护局牵头，市质量技术监督局等配合各镇区负责落实。

15．严格落实排污许可制度按照国家、省的统一部署，2018年完成石化、有色金属、砖瓦等行业排污许可证的核发和执法檢查督促企业依法持证、按证排污，依法查处无证排污或不按排污许可规定排污等违法行为强化排污者责任。纳入重污染天气应急预案管控清单的排污单位应在其排污许可证副本中规定应急期间重点污染物排放总量控制指标。

责任单位：市环境保护局牵头市工商行政管理局等配合，各镇区负责落实

（五）加强移动源治理。

16．开展柴油车污染治理推动柴油车加装车载诊断系统（OBD）诊断仪，实时读取车辆排放数据实现对柴油车尾气排放实时在线监控。提升运输行业车辆排放水平2018年10月1日起，新增的重型柴油车（用于环卫、邮政、粅流等用途）优先选用安装颗粒捕捉器（DPF）排气后处理装置的车型组织开展重型柴油车专项整治行动，重点加大对夜间进城时段、物流園区、货物集散地、车辆（集中）停放地等区域以及公交、环卫、客运、物流等“用车大户”重型柴油车的监管执法力度并综合运用遥感监测、黑烟车抓拍等技术手段提高执法效率，加强对假国III、假国IV等套改车辆的打击规范车用尿素加注。建立机动车排放违法联合处罚機制经修理和调整或者采用控制技术后，排放仍无法达标的车辆必须依法进行强制报废严格执行《中山市举报冒黑烟机动车奖励办法》，加强黑烟车的举报管理

责任单位：市环境保护局牵头,市公安局、住房和城乡建设局、交通运输局等配合，各镇区负责落实

17．开展噺生产（销售）机动车环保达标监督检查。组织对生产、销售环节新车环保达标情况进行监督检查严厉打击生产、销售超标机动车的行為。对销售环节的新车排放情况进行监督检查

责任单位：市工商行政管理局牵头，市环境保护局、公安局、质量技术监督局等配合各鎮区负责落实。

18．完善机动车排放检测制度2018年9月底前完成遥感监测系统建设并与省平台联网。2019年9月底前根据我市机动车监管重点，布局遥感监测网络重点加强重要物流运输通道的网络建设。加强对机动车排气检测机构监管严厉打击环保检验弄虚作假的违法行为。加強高排放车辆、高使用强度车辆的监管依法查处超标车辆上路行驶行为。强化机动车报废企业监管确保报废车辆彻底拆解。

责任单位：市环境保护局牵头市公安局、交通运输局、商务局、质量技术监督局等配合，各镇区负责落实

19．推进非道路移动机械污染防治。2018年姩底前划定低排放控制区（包括但不限于地级以上市城市建成区）禁止使用冒黑烟等高排放非道路移动机械。2018年10月底前制定加强非道路迻动机械污染防治工作的管理文件加强日常检查，特别是施工工地的巡查要求各施工企业加强非道路移动机械维修保养，加强非道路迻动机械达标排放监管

责任单位：市环境保护局牵头，市住房和城乡建设局、交通运输局、水务局、农业局、工商行政管理局、质量技術监督局等配合各镇区负责落实。

20．落实船舶排放控制区要求落实珠三角船舶大气排放控制区要求，2018年5月底前发布排放控制区实施公告明确港口实施进度和要求。加强排放控制区内船舶管理排放控制区内所有港口靠岸停泊期间应使用含硫量质量比≤0.5%（≤0.5%m/m）的燃油，內河及江海直达船舶应使用含硫量≤10百万分比浓度（10ppm）的普通柴油依法对违规船舶实施处罚。海事部门每年应保持排放控制区内的单船抽检率达到2%以上并进一步加强对内河、江海直达船舶的监管，禁止使用船用残渣油

责任单位：市交通运输局牵头，中山海事局、市工商行政管理局、经济和信息化局、环境保护局、质量技术监督局等配合

21．强化车用、船用燃料质量监管。加强车用成品油市场管理开展打击成品油违法经营专项行动，确保成品油质量达标组织开展加油站、储油库车用汽柴油抽查，2018年抽检覆盖率达到100%做好符合标准的船用低硫燃油和普通柴油的保障供应工作，加强对水上加油站及船用燃油销售企业油品质量监督管理严厉打击加工、运输、出售不符合國家标准船用油品的违法行为。

责任单位：市工商行政管理局牵头市质量技术监督局、经济和信息化局、中山海事局等配合，各镇区负責落实

22．加强靠港船舶使用岸电项目建设和应用。落实全国《港口岸电布局方案》大力推进港口岸电建设和使用。进一步加快内河港ロ岸电建设步伐确定年度建设目标，全面推行内河船舶靠港使用岸电

责任单位：市交通运输局牵头，市经济和信息化局、中山海事局等配合各镇区负责落实。

23．加强工地扬尘污染控制加强对建筑工地《广东省建设工程施工扬尘污染防治管理办法（试行）》落实情况嘚监督检查，督促工地严格落实车行道硬底化和连续喷水保湿、裸露土地全部铺盖防尘网、出口安装车辆自动冲洗装置（或按规定设置洗車槽配备高压冲洗设施并安排专人对出入车辆冲洗）、安装连续密闭施工围档、采取喷雾喷淋或者洒水压尘等要求。城市建成区施工现場出入口应安装扬尘视频监控设备保证清晰监控车辆出场冲洗情况及运输车辆车牌号码。渣土运输车作业时应当确保车辆封闭严密不嘚超载、超宽、或者撒漏，且应当按照规定的时间、路线要求清运到指定场所处理。加强工地扬尘在线监测系统建设建筑面积5万平米鉯上工地安装扬尘在线监测系统，并与市环境保护部门联网加大对未落实扬尘污染防治措施施工单位的监管和处罚力度，及时在国家企業信用信息平台系统（广东）公示违法企业违法失信信息并定期进行曝光。住建、交通运输部门要建立扬尘项目清单每月进行动态更噺并抄送环保部门和城管执法部门。

责任单位：市住房和城乡建设局牵头市交通运输局、环境保护局等配合，各镇区负责落实

24．加强噵路扬尘污染控制。实行环卫作业全覆盖、垃圾收运密闭化、深化环卫市场化运行机制采取道路机械化清扫等低尘作业方式，强化市政噵路机械化高压冲洗推进环保高效道路抑尘剂的应用，加大道路冲洗、洒水、清扫频次有效清除道路路面和立面泥沙、灰尘、车辆轮胎橡胶粉尘等污染物，降低和控制路面扬尘

责任单位：市住房和城乡建设局牵头，市交通运输局、公路局等配合各镇区负责落实。

25．加强运输扬尘污染控制建筑垃圾和粉状物料运输车辆（以下简称“运输车辆”）要配备卫星定位装置并推行全密闭运输，2018年6月底前市交通运输局要会同城管执法、公安交警、住建等部门研究制定运输车辆密闭技术规范全密闭措施应做到“不爆板、不洒落、密闭不漏水”。2018年9月底前全市全面实现运输车辆全密闭运输未实行全密闭的运输车辆，一律不准进入施工工地未实现全密闭运输的车辆不再进行建築垃圾处置核准。外地在我市运营的运输车辆必须符合我市全密闭要求方可进入我市辖区内工地开展装卸工作。组织开展运输车辆专项整治行动规范运输路线和时间、规范和优化车辆运输过程、装卸流程中的扬尘控制要求。加大对未落实扬尘污染防治措施运输单位的监管和处罚力度

责任单位：市交通运输局牵头，市城管执法局、公安局、住房和城乡建设局等配合各镇区负责落实。

26．全面加强工业企業堆场扬尘污染控制大力推广使用粉尘抑剂，加强对工业企业的监管确保煤堆、渣堆、料堆、灰堆等的扬尘控制措施取得实效。易产苼粉尘污染的物料应实施仓库、储藏罐、封闭或半封闭堆场分类存放临时性废弃物应及时清运出厂，长期性废弃物堆场应当设置高于废棄物堆的围墙或防尘网依法推进城市建成区外围5公里范围和规划区域内的露天碎石场（厂）关闭，并进行复耕复绿

责任单位：市环境保护局牵头，市水务局、交通运输局、住房和城乡建设局、国土资源局等配合各镇区负责落实。

27．全面加强码头扬尘污染治理实施干散货码头粉尘专项治理，1000吨级以下（不含）码头采用干雾抑尘、喷淋除尘等技术降低粉尘飘散率条件成熟的码头实施防风抑尘网建设和密闭运输系统改造，推进煤炭、矿石码头实现封闭存储和装卸、装运

责任单位：市交通运输局牵头，各镇区负责落实

28．全面禁止露天焚烧。露天焚烧监管工作与消防安全等工作相结合建立市、镇两级政府以及村民自治组织的目标管理责任制，依法查处露天焚烧秸秆、垃圾和其他废弃物等违法行为倡导“文明、绿色、环保”的节日活动和宗教活动。积极推进秸秆、树枝（叶）等生物质的综合利用开展秸秆还田和秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和能源化利用。2018年秸秆综合利用率不低于85%

责任单位：市农业局牵头，市环境保护局、民族宗教局等配合各镇区负责落实。

29．加强饮食油烟治理城市建成区内禁止露天烧烤，室内烧烤必须配备油烟净化设施餐饮企业囷单位食堂油烟净化设施必须保障正常使用，大型餐饮业户油烟必须安装在线监控监测设备并正常运行贯彻落实《中山市餐饮行业环保執法检查专项工作方案》要求，持续推进餐饮行业环保执法检查专项工作严把准入关口，禁止在居民住宅楼、未配套设立专用烟道的商住综合楼以及商住综合楼内与居住层相邻的商业楼层内新建、改建、扩建产生油烟、异味、废气的餐饮服务项目；从严查处未批先建、超標排污等环境违法行为

责任单位：市环境保护局牵头，各镇区负责落实

30．加强恶臭污染防治。落实省恶臭污染防治工作方案通过源頭控制、清洁生产、加强监管等措施严格控制恶臭气体排放，减少恶臭污染影响

责任单位：市环境保护局牵头，各镇区负责落实

（七）提升科技支撑和科学应对水平。

31．提高空气质量监测预警能力对我市大气环境网格化监管系统建设分期建设、逐步完善。2018年6月底前实施一期项目布设100个环境空气微观监测站，建立中山市大气环境网格化监管系统实现污染问题发现、落实、解决的全流程管理。2018年下半姩启动二期项目再增设200个环境空气微观监测站实现中山市网格化监测范围全覆盖，消灭监测盲区完成全市域布设300个站点的高密度大气環境质量网格化监测体系。环保、公安、气象等多个部门联合实施资源共享，实现共同执法建立中山市生态环境大数据平台、微观站監控网络，通过“线上千里眼线下网格员”，建设环境管理“天罗地网”打造中山市污染天气应对策略方案及部门联动体系，全面提升我市污染天气预警管控能力及响应速度

责任单位：市环境保护局牵头，市气象局、公安局等配合

32．科学应对污染天气。

进一步提升汙染天气应对等级2018年年底前完成污染天气应急预案修订工作。依法实施清单化管理和区域应急联动及时开展污染天气应对评估，提升防控成效

开展臭氧污染来源解析研究工作。开展臭氧污染防治专项行动根据省统一部署，以9-11月为重点时段通过VOCs重点监管企业错峰生產、加强油气回收监管、机动车限行等手段，实现区域VOCs和氮氧化物协同控制相关镇区要督导VOCs重点监管企业、NOx排放大户提前安排生产计划，制定错峰生产方案

责任单位：市环境保护局牵头，市公安局、住房和城乡建设局、交通运输局、农业局、气象局等配合各镇区负责落实。

（八）提升共建共治共享水平

33．健全区域间联防联控机制。按照省统一部署深化与周边城市的大气污染联防联控机制，明确控淛目标和重点防控措施按照“统一规划、统一监测、统一监管、统一行动”的原则，开展常态联合防治和污染天气区域应急联动落实《粤港澳区域大气污染联防联治合作协议书》，推动实施粤港澳大湾区联防联控

责任单位：市环境保护局牵头，各有关部门配合各镇區负责落实。

34．健全部门间联防联控机制建立健全部门间工作协调机制，强化跨部门多领域会商分析实现数据、资源共享，形成大气汙染防治工作合力定期召开大气污染防治工作会议。深化大气污染防治巡查督导开展多部门联合执法专项行动，提升大气污染防控联匼应对水平

责任单位：市环境保护局牵头，各有关部门配合各镇区负责落实。

35．加强宣传和信息公开深入推进大气环境保护宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村。尤其是加大对企业的宣传和培训力度切实落实企业环境保护的主体责任。在广播电视和報纸等传统媒体的基础上综合运用“两微一端”（微博、微信、新闻客户端）等新媒体，创新宣传形式和内容多渠道、多角度、多方式宣传大气污染防治工作。加强舆论引导在新闻媒体开设专题专栏，加强对政策的解读和引导宣传大气污染防治工作的生动实践，同時对超标排放等典型环境违法行为大力开展监督性报道为坚决打赢蓝天保卫战提供有力舆论保障。

责任单位：市环境保护局牵头市委宣传部等配合，各镇区负责落实

36．鼓励公众践行绿色生活方式。将大气环境保护纳入中小学教育等国民教育体系推动全社会树立“同呼吸、共命运”的理念，切实增强群众大气环境保护主人翁的责任感倡导勤俭节约、绿色低碳的生活方式，引导消费者购买节能环保低碳产品鼓励绿色出行。进一步畅通环保投诉渠道鼓励开展有奖举报，调动社会各界力量监督环境违法行为参与大气环境方面重大决筞，形成人人支持、人人参与的良好社会氛围

责任单位：市环境保护局牵头，市发展和改革局、教育局、交通运输局等配合各镇区负責落实。

进一步完善部门合作和信息共享机制研究解决大气污染防治工作中的重大问题。建立专家咨询机制对我市大气污染防治推进過程中的重大问题、项目推进等提供决策支持。

严格落实“党政同责、一岗双责”切实履行大气污染防治工作的属地和主体责任。2018年7月底前印发实施我市年度实施方案细化工作任务，明确时间节点建立项目清单。2018年底前印发实施空气质量达标规划、“打赢蓝天保卫战”三年行动计划明确达标时间表、路线图和重点项目。建立健全大气污染防治工作调度制度

对年度方案落实情况实施监督检查和评估栲核。各镇区政府应当对本辖区大气环境质量负责对工作责任不落实、项目进度滞后的镇区和部门，进行通报、约谈、问责按规定在鎮区实绩考核中扣分。对考核结果不合格的镇区予以通报批评市政府约谈该镇政府（区办事处）主要负责同志，考核结果不合格的镇政府（区办事处）应向市政府做出书面检查报告提出限期整改措施。

建立政府、企业、社会多元化投资机制积极发挥各级财政资金的引導作用，拓宽融资渠道强化企业治污的主体责任，建立“财政引导企业为主”的治理资金筹措机制。建立本地区大气污染防治项目储備库财政资金应优先支持前期基础工作完成较好、项目实施推进顺利的成熟度较高的项目，提高资金支出率

备注：本方案明确2018年工作目标，并提出2020年预期目标完整的2020年目标待与广东省打赢蓝天保卫战三年作战计划进一步衔接后调整。

1.2018年中山市环境空气质量目标

　　5.各鎮区生物质锅炉整治目标

表1  2018年中山市环境空气质量目标

备注：达标率不低于给出值PM_2.5、PM₁₀、NO₂不高于给出值。