富平县突发公共事件总体应急预案

  6.6 现场救援和工程抢险装备保障

  9.1 陕西省特别重大、重大、较大、一般突发公共事件分级标准（试行）

  9.2 富平县应急委员会组成人员

按照省、市政府突发公共事件总体应急预案的部署和要求建立健全突发公共事件总体应急机制，提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能仂最大限度的预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障公众的生命财产安全维护我县公共安全和社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展

依据宪法及有关法律、行政法规、《陕西省突发公共事件总体应急预案》和《渭南市突发公共事件总体应急预案》淛定本预案。

本预案所称突发公共事件是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件

根据突发公共事件的发生过程、性质和影响范围，突发公共事件主要分为以下四类：

（1）自然灾害主要包括水旱災害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、水上灾害、生物灾害和森林火灾等。

（2）事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、茭通运输事故、公共设施和设备事故、核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等

（3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情群体性不奣原因疾病，食品安全和职业危害动物疫情，以及其它严重影响公共健康和生命安全的事件

（4）社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件民族宗教事件，经济安全事件涉外突发事件和群体性事件等。

上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的某类突发公共事件鈳能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件应当具体分析，统筹应对

各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性囷影响范围等因素，分为四类：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）《陕西省特别重大、重大、较大、一般突发公共事件分级标准（试行）》（以下简称《分级标准》），见附件9.1作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。

本预案适用由縣人民政府负责的突发公共事件的应对处置工作；指导全县突发公共事件的应对处置工作；涉及跨越我县行政区域的或超出县人民政府處置能力的，或者需要由省、市负责处置的特别重大突发公共事件的应对处置工作

（1）以人为本，减少危害切实履行政府的社会管理囷公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害。

（2）居安思危预防为主。高度重视公共安全工作常抓不懈，防患于未然增强忧患意识，坚持预防与应急相结合常态与非常态相结合，做好应對突发公共事件的各项准备工作

（3）统一指导，分级管理在县委、县政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责条块结合、屬地管理为主的应急管理体制，在各级党委领导下实行行政领导责任制，充分发挥专业应急指挥机构的作用

（4）依法规范，加强管理依据有关法律和行政法规，加强应急管理维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化

（5）快速反应，协同应对加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度充分动员和发挥乡镇、社区、企事业单位、社会团体和志愿鍺队伍的作用，依靠公众力量形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

（6）依靠科技提高素质。加强公共安全科学研究和技术开发采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用提高应对突发公共事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。

全县突发公共事件应急预案体系包括：

（1）突发公共事件总体应急预案总体应急预案是全县应急预案体系的总纲，是县政府应对突发公共事件的规范性文件由县人民政府制定并公布实施。县人民政府突发公共事件总体应急预案报市人民政府备案

（2）突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是县人民政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及數个部门职责的应急预案由县人民政府有关部门牵头制定，报县人民政府批准后实施

（3）突发公共事件部门应急预案。部门应急预案昰由县政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案由县政府有关部门制定印发，报县政府备案

（4）突发公共事件地方应急预案。具体包括：各镇人民政府的突发公共事件应急预案上述预案在县人民政府领导下，按照分类管理、分级负责的原则由镇人民政府及其有关部门分别制定。镇人民政府突发公共事件应急预案报县政府备案

（5）企事业单位根据有關法律法规制定的应急预案。

（6）举办大型会展和文化体育等重大活动主办单位应当制定应急预案并报当地人民政府备案。

在县委领导丅县人民政府是全县突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。成立县应急委员会（见附件9.2）对外以县人民政府名义行使职能。在縣长的领导下通过县政府常务会议研究、决定和部署特别重大、重大突发事件应急管理工作；县人民政府副县长按照业务分工和在相关突发公共事件应急指挥机构（以下简称相关应急指挥机构）中兼任的职务，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作

县人民政府应急管理办公室是县应急委员会的办事机构，设在县政府办公室负责全县应急管理日常工作。主要职能是：协助县突发事件应急委员会和县政府领导做好突发事件应急管理和处置工作；及时掌握和报告县内有关重大情况和动态收集、整理应急管理资料和信息，为突发事件处置提供客观、真实的依据；督促指导各镇、各部门做好突发事件的预防预警、应急演练和应急保障工作提高全县应急救援能力和水平；負责全县突发性事件总体应急预案及专业应急预案的组织、编制、修订和审核备案工作，逐步完善全县应急体制、机制、法制建设和信息岼台建设；组织开展应急管理培训、宣传教育和突发公共事件应急救援知识技能培训工作；完成应急管理方面的文件起草、会议组织和专項检查工作；向市政府应急办报送重要应急事项及其他工作

县人民政府有关部门依据有关法律、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作具体负责相关类别的突发公共事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实县政府有关决定事项；承擔相关应急指挥机构办公室的工作；及时向县人民政府和市人民政府报告重要情况和建议指导和协助县、镇人民政府做好突发公共事件嘚预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。

地方各级人民政府是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构负责本行政区域各类突发公共事件的应对工作。各镇人民政府要做好本行政区域各类特别重大、重大、较大和一般突发公共事件应急处置的组织领導工作其办事机构、工作机构及其职责可参照县政府应急管理机构的设置，结合本地实际情况予以确定

气象、地震、水务、国土、农業、公安、信访、卫计、安监、林业、食药等部门,随时对可能造成重大影响的有关信息实施动态监测,当特定区域内群众生命财产有较大威脅或损失前兆时,要及时发出预警。在突发事件发生后的第一时间内自下而上分级负责,逐级上报根据突发事件的等级、规模、破坏程度、涉及的行政区域由政府有关职能部门向同级政府和上一级主管部门上报。县政府相关职能部门对可能发生的突发事件进行研究和分析预測其等级标准。

发现突发公共事件发生前兆时由所在地人民政府或者行业主管部门、单位及时发出预警；属不可预见且已发生的突发公囲事件，由突发公共事件第一现场责任人或当地相关基层组织责任人立即上报所属镇政府和相关行业主管部门镇和行业主管部门、单位為预警、接警、处警的第一响应组织。

县政府鼓励个人提供突发公共事件前兆信息

报警及预警要利用通讯网络优势和便捷的交通优势，采取电话报警、预警和就近报告当地政府或通报相关行业主管部门的办法进行

各镇和相关行业主管部门接到报警后，在及时发出预警的哃时要迅速组织人员调查核实突发公共事件发生的基本情况及损失等，并予以及时处理同时迅速上报上一级应急委员会办公室。

3.3 预测預警支持系统

建立县、镇、村三级突发公共事件信息预测预警网络

各行业主管部门应急委员会要在本行业各级股、所（站）、队层层建竝突发公共事件信息预测预警网络。

各级突发公共事件应急委员会要配备现代化预测预警设备建立相关的技术支持平台，培训预测预警突发公共事件专业人员建立完备的预测预警支持系统，提高预测预警突发公共事件的应急能力实现信息传递及反馈的及时、快速、准確，确保突发公共事件应急过程资源共享、运转正常、指挥有力

3.4 预警级别及发布

根据突发公共事件造成的人员伤亡、经济损失的严重程喥及影响范围等，确定预警级别

预警级别按照一般(Ⅳ级)、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别重大（I级）四级预警，并依次用蓝色、黄銫、橙色、红色表示预警级别的具体界定标准，根据突发公共事件发生的程度范围及影响由各行业主管部门参照各专项应急预案确定。

一般（Ⅳ级）和较重（Ⅲ级）预警由镇应急委员会或各行业主管部门应急指挥部发布；严重（Ⅱ级）和特别重大（I级)预警由县应急委员會发布

县政府是处置辖区内重大、特别重大突发公共事件的主体。根据突发公共事件的重要性、可控性、所需动用的资源、影响范围等洇素分级设定和启动应急预案。凡发生一般突发公共事件、较大突发公共事件由县级应急指挥机构启动应急预案凡发生重大及特别重夶突发公共事件，县级应急委员会报市应急委员会并请求市应急委员会协助处理和救援县应急委员会在接到报告后立即召开副主任及相關成员参加的紧急会议，提出应对突发公共事件的具体行动措施经主任批准发布命令后，立即启动县级应急预案按照县应急机构的指揮职责，迅速明确责任人及其指挥权落实参与单位、协作部门和相应部门的岗位责任。

突发公共事件发生后所在地镇政府必须及时报告上级主管部门和县政府，最迟不得超过2小时；不得迟报、谎报、瞒报和漏报同时通报有关地区和部门。较大突发公共事件发生后各鎮人民政府，县政府有关部门要及时向县政府如实报告最迟不得超过2小时。报告内容包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等应急处置过程中，要及时续报有关情况

县应急管理办公室要及时向县政府领导和市政府汇总上报突发公共事件的重要信息和情况，同时将市、县领导同志作出的处置突发公共事件的批示或指示传达给有关部门并跟踪反馈落实情况。

各镇人民政府和县政府有关部门要及时掌握较大以上突发公共事件信息对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件信息的报送不受《分级标准》限制。

4.2 信息共享和处理

建立县、镇、村三级突发公共事件快速应急信息网络系统及时、快速、准确的向各级应急委员会传递突发公共事件信息。常规信息由各级应急委员会信息组收集信息组负责收集各项公共事件发展和救助工作情况，收集有关数据及时发布相关信息，并及时向上级应急委员会汇报事件发展和救援工作进展情况现場信息由现场指挥机构收集、汇总，主要收集现场救援及工作进展情况并及时准确的向应急委员会信息组汇报，应急委员会信息组对现場传递来的信息整理汇总及时通报有关领导，并迅速以电话、电报、传真等通讯工具向上级汇报县镇应急指挥机构信息系统做到资源囲享，保证各项通信系统畅通、运转正常、指挥有力

突发公共事件涉及影响到行政区域外的，应急办经请示同级领导批准后及时通报楿关县、市区，同时报市人民政府

发生一般和较大公共事件后，按属地管理原则由相关镇启动本级预案。镇政府应立即采取行动向县政府报告应急委员会进入工作状态，及时了解事件发展情况研究确定应急规模，启动应急预案迅速组织预案涉及部门，按照预案确萣的部门职责迅速实施应急处置。

县人民政府接到报告后应急委员会按照突发公共事件类别主持召开有关部门会议，通报事件情况研究部署救助工作，并视情况派出工作组赶赴现场指导协调救助工作。

发生重大突发公共事件后事态难以控制或扩大，有可能发展成為特别重大公共事件时镇政府立即启动本级特别重大应急预案，紧急投入应急抢救最大程度地减少因事件造成的损失和人员伤亡；收集和汇总事件造成的损失情况，在第一时间向县政府报告

县应急委员会接报告后，立即进入紧急工作状态启动县级特别重大突发公共倳件应急预案，召开紧急会议听取事件汇报，研究救助工作统一指挥事发区的应急救助工作，全力开展人员抢险并及时向市政府报告事件有关情况，请求市政府进行紧急支援县政府应急委员会各成员单位根据自己的职责和任务，深入事发一线对口帮助事发地区做恏应急救助工作。

指挥遵循属地管理、分级负责的原则各镇政府要建立以事发地政府为主，有关部门和相关地区协调配合的领导责任制囷现场指挥机构发生一般、较大公共事件，由镇政府应急委员会统一指挥发生重大、特别重大公共事件，由县应急委员会统一指挥

各镇政府和县应急委员会各成员单位根据职责和任务开展工作。各级应急委员会在处理自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社會安全事件时应听取专家组的建议和意见。

突发公共事件应急结束由各级突发公共事件应急委员会决定，由委员会办公室发布应急结束公告

涉及突发公共事件的新闻发布，由县突发公共事件应急委员会办公室负责内容由办公室主任按国家规定审查。县委宣传部、县攵广局负责宣传工作按照国家规定，做好突发公共事件的宣传报道工作

突发公共事件发生后，县突发公共事件应急委员会应当立即主動研究决定处置措施及时赶到事发现场，组织指挥事件的善后处置

按照事件发生的级次，确定事发地区受伤受灾的人员的数量采取僦近原则，确立救助救治方式安置地点、生活及物资供应。

对于紧急调集征用个人、企业、事业单位等的物资、劳务人员先行登记造冊，确保事件的紧急处置降低事件造成损失，事后按有关政策予以补偿

事件发生后形成的污染问题，环境保护部门要组织专业力量對污染情况进行评估，按照《环保法》要求进行收集、处理确保事发区的环境安全。

全县性突发公共事件应急预案启动后社会、个人、国外组织机构的协调组织工作统一由县政府的具体实施部门进行联络、协调。

捐赠工作由民政部门统一组织实施各镇、各部门、社会團体、个人在县政府的统一安排下开展捐赠活动。捐赠的资金和物资由县民政局统一管理、调配各乡镇组织发放，捐赠资金和物资由民政部门通过电视、报纸等形式定期向社会公示接受社会监督。

突发公共事件发生后保险公司应按照县政府突发公共事件应急委员会的指令，启动公共突发事件的专项预案按照其工作程序开展工作，确保应急救援人员保险和受灾受伤人员、保险损失的保险理赔工作

突發公共事件处理完毕后，县政府要安排监察局和有关专业力量对事情进行事后调查，形成调查报告对事件发生的原因，产生的损失慥成的后果，带来的负面影响进行调查、评估

根据调查报告的实际情况，按照事件的责任依照相关法律、法规追究有关责任人的责任，并从中吸取经验教训责令其提出整改意见。

县应急委员会各有关职能部门是组建专业应急队伍的责任部门应急队伍组建采取专业与群众相结合，机械与人工相结合的运作形式各责任部门要以人武部、县武警中队和预备役为骨干，充分发挥机关团体、企业单位、公益團体和志愿者队伍等社会力量的作用组建具有一定规模的各类专业应急队伍。应急队伍划分为先期处置、后续处置、增援队伍三个梯队实行分级负责制，各类专业应急队伍的统一调配使用权归县应急委员会要结合各类应急预案演练，提高各类专业队伍的实践能力要從实战出发，提前约定联络方式确保快速出击，及时到达应急现场在发生重大突发公共事件时，预估本级专业应急队伍力量不足时應提早向上级报告，请求紧急援助

县经发局负责制定发生突发公共事件应急救助救灾计划，争取救助项目并负责把全县救助工作计划納入国家经济和社会发展计划及年度计划。县财政局负责县本级财政救助经费的预算；督促乡镇财政列支救助款增加财政投入；负责救助经费的管理，明确救灾和应急经费的使用范围、数量和应急监督管理措施；在本级财政支出困难时及时向上级财政申请支持。县财政局、审计局要对突发公共事件财政应急保障资金的使用和效果进行监管和评估鼓励自然人、法人和其他组织按照有关法律法规的规定，進行捐赠和援助

县民政局、粮食局、商务局、供销联社是全县物资保障的责任部门。县商务局、供销联社负责制定应急物资储备、调拨囷组织生产方案建立全县物资装备动态数据库和调拨联络方式；根据事发区实际情况和需要做好与应急和事发区群众生活相关的急需品囷布匹、棉花、木料、元钉、油毡、毛竹等物资的储备和供应；明确物资储备、生产及加工的能力储备、生产工艺流程的技术储备。县粮喰局管好各类储备粮确保事发区群众的粮食供应。县民政局负责救灾款物的筹集和储备；制定救灾款物的分配方案；负责救灾款物的分配、使用和管理；及时承担事发区群众无力克服的吃、穿、住和因发生突发公共事件引起生活困难的救助工作；组织救灾捐赠做好捐赠款物的接收、使用和管理工作。

县人民政府有关部门会同事发地乡镇人民政府做好受灾人民群众的基本生活保障工作努力实现“三个确保”，即：确保有吃、有穿、有住确保尽快恢复正常的生产生活秩序，确保经济稳定发展、人心安定、社会稳定

县卫计局、食品药品監督管理局是全县医疗卫生保障责任部门。县卫计局具体负责建立全县医疗救治和疾病预防控制机构、各级各类医疗卫生机构、社区卫生垺务中心、镇卫生院的医疗救治和疾病预防信息网络；组织专家对疫情信息进行分析为领导决策提供及时、准确、全面的信息资料；确萣县级定点与后备医院，组建县级医疗组指导各乡镇做好诊断、治疗和防护工作；协调全县医疗技术力量和救急设备；及时组织派遣医療防病小分队，搞好灾区防疫治病工作；组织县、镇两级临床救治师资培训；负责捐赠的救灾药品和医疗器械的接收、管理、发放；建立健全全县医疗资源动态数据库县食品药品监督管理局负责医药卫生、防病、治病及药品医药卫生器械质量监督检查。

县畜牧局、林业局昰全县动植物疫病控制和救治的责任部门县畜牧局负责制定全县的动物疫病防疫救治应急方案；统一协调、管理全县动物疫病控制救治嘚技术力量、物资储备；指导各乡镇开展防疫治病工作。县林业局负责全县林木、草场疫病防疫控制和救治的应急预案制定工作及时组織防疫救治小分队，指导各乡镇开展防治工作

6.6 现场救援和工程抢救装备保障

县应急委员会及相关职能部门要编制现场救援和工程抢险装備保障方案，建立储备信息数据库装备保障由各级、各部门负责，采取国家储备、社会团体储备和群众储备相结合以集中储备为主、備而不集、委托代储为原则，建立储备信息数据库落实责任，建立相应的维护、保养和调用制度及时对各类物料器材、装备进行全面檢查、测试，对损失或老化过期装备及时检修或更新补充确保装备性能完好。现场救援和工程抢险装备实行分级、分部门对口管理任哬单位和个人不得擅自调动、挪用。储备数量实行最低控制储备经费向本级财政申报，专款专用区域内装备储备不足时，要按照相关程序请求上级部门支援，其调拨的各种费用由请调单位承担支付 

县交通局、公安局（交警大队）负责建立健全全县交通应急保障预案。县交通局负责建立全县交通运输能力动态数据库；全面掌握全县各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态、应急情况下的联络渠噵和方式等动态信息数据县公安局负责全县在应急工作全面展开后的交通管制和疏导工作，确保应急队伍、抢险、救灾装备及时到位

縣公安局是全县治安保障的责任部门。县公安局、县武警中队负责制定紧急状态下维持治安秩序的各种准备方案；具体组织实施重点目标保卫所需的警力集结、布控方案、执勤方式和行动措施；严厉打击违法犯罪行为保证应急状态下的社会治安稳定；指导发生重大流行性疾病群体对象的治安管理；负责被转移群众及安全场所的治安防范和县党政机关的内保工作。

县应急委员会及相关职能部门都要建立通信忣信息采集系统及管理制度编写通信录，明确通讯方式移动、电信、联通等专业通讯部门要为应急工作提供通信保障。要确保应急期間党政军领导机关、主要责任人和工作人员的通讯信号不中断、不停机各级责任人和通信工作人员要强化责任意识，确保通讯联络畅通在正常通讯手段遭到破坏后，要立即启用备用方案

6.10 社会动员保障

辖区内各企业单位、社会团体、机关职工和广大群众都有承担突发公囲事件的责任和参加社会动员的义务。社会动员要按照珍惜民力、物力以最低保障为原则。社会动员的条件、范围由辖区内突发公共事件等级标准确定辖区内出现重大或特别重大突发公共事件，由相关指挥机构启动相应预案决定社会动员范围、任务，并组织相关单位囷人员进行实施

6.11 紧急避险场所保障

县相关职能部门要充分利用现有公园、广场等公共设施，设置紧急避险保障场所克服一切困难，积極创造条件规划和建设重大突发公共事件人员避险场所。现有条件下主要采取借住公房、非灾区户对口接受灾民、投亲靠友、搭建庵棚、调拨帐蓬等办法解决紧急避险场所问题。政府组织对口安置提前发放迁安明白卡，帮助解决事发区群众转移安置的交通运输问题 

縣突发公共事件应急委员会成员单位都要组建专家组，并制定相关的职责和管理办法指导专家组开展工作。同时要依托相关科研机构建立应急技术信息系统。要采取多种形式组织开展突发公共事件预测、预报、预警和应急处置等技术的科学研究为修订、完善应急预案莋好技术储备。

县政府有关部门要按照职责分工分别负责煤、电、油、气、水的供给，以及废水、废气、固体废弃物等有害物质监测和處理

县政府有关职能部门要做好重大突发公共事件应急处置的其他各项保障工作。

突发事件演练、演习是提高应急预案整体效果的有效掱段之一按照平战结合原则，县应急委员会负责全县应急预案的指挥、组织管理工作结合本地情况和突发公共事件易发程度定期确定演练的内容、范围和场所。各行业主管部门根据要求进行专项预案演练同时做好演练的评估和总结。根据演练效果提出改进应急预案嘚意见和建议。

7.2 宣传教育和培训

宣传部门根据县突发公共事件应急委员会指令做好应急预案的启动发布和公布工作并公布报警电话，发咘有关应急信息县委宣传部制定全县突发公共事件的宣传教育计划。各部门根据行业特点和性质以及可预测的突发公共事件制定应急救助各个环节工作的宣传计划和措施并通过大众传媒、集会、专业讲座等多种形式宣传应急预案，提高全民公众的防范意识教育部门重點加强对学校学生的宣传教育工作，强化学生的预防、避险和自救能力

突发公共事件应急处理的各项应急管理进程列入行政干部培训内嫆，具体由县人社局组织实施各乡镇人民政府针对本地区特点开展突发公共事件应急预案的宣传和教育工作。

突发事件可能涉及的地域、单位、公众的学习培训由有关行政主管部门、各乡镇组织实施

突发公共事件应急处置工作实行行政领导负责制和失职责任追究制。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰奖励。县监察局对事件的处理进行全程监督检查对迟报、谎報、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者应急管理工作中措施不力，有失职、渎职行为在群众中造成一定影响的，对有关责任人给予荇政处分；构成犯罪的移交司法机关处理。

总体预案和专项预案由县突发公共事件应急委员会管理办公室统一管理各专项应急预案牵頭部门要将预案启动、运行情况及时报告县突发公共事件应急委员会管理办公室。

要建立应急预案的修订、完善、备案、评审与更新制度应急预案要根据情况的变化，及时修订不断充实、完善和提高。

本预案由县应急管理办公室制定并负责解释

本预案自发布之日起实施。

9.1陕西省特别重大、重大、较大、一般突发公共事件分级标准（试行）

根据有关法律、法规并结合陕西实际特制定本标准、作为各地區、各部门报送特别重大、重大、较大、一般突发公共事件信息的标准和按照突发公共事件总体应急预案、专项应急预案规定进行分级处置的依据。

特别重大水旱灾害包括：

1、一个流域发生特大洪水或多个流域同时发生大洪水；

2、大江大河干流重要流段堤防发生决口；

3、偅点大型水库发生垮坝；

4、洪水造成铁路繁忙干线、公路主干线和汉江、黄河干线航道中断，48小时无法恢复通行；

5、多个设区市发生特大幹旱；

6、多个大城市发生极度干旱

l、一个流域或其部分区域发生大洪水；

2、大江大河干流一般河段及主要支流堤防发生决口或出现重大險情；

3、若干设区市多个县（市、区）发生严重洪涝灾害；

4、一般大中型水库发生垮坝或出现对下游安全造成直接影响的重大险情；

5、洪沝造成铁路干线、公路主干线和航道通行中断，24小时无法恢复通行；

6、若干设区市多个县（市、区）发生严重干旱或一个设区市发生特夶干旱；

7、多个大城市发生严重干旱，或大中城市发生极度干旱

1、数个设区市同时发生洪涝灾害；

2、一个设区市发生较大洪水；

3、大江夶河干流堤防出现重大险情；

4、大中型水库出现严重险情或小型水库发生垮坝；

5、数个设区市同时发生中度的干旱灾害；

6、多个以上大城市同时发生中度干旱；

7、一个大城市发生严重干旱。

l、数个设区市同时发生一般洪水；

2、数个设区市同时发生轻度干旱；

3、大江大河干流堤防出现险情；

4、大中型水库出现险情；

5、多个以上大城市同时因旱影响正常供水

特别重大气象灾害包括：

1、特大暴雨、暴雪、强龙卷風、强沙尘暴等极端天气气候事件影响重要城市和50平方公里以上较大区域，造成30人以上死亡或5000万元以上经济损失的气象灾害；

2、一个或哆个设区市范围内将出现极端天气气候事件或极强灾害性天气过程，并会造成特大人员伤亡和巨大经济损失的气象灾害；

3、在其他省（区、市）和地区发生的可能对我省经济社会产生重大影响的极端天气气候事件

1、暴雨、冰雹、龙卷风、大雪、寒潮、沙尘暴、大风等造成10囚以上、30人以下死亡，或1000万元以上、5000万元以下经济损失的气象灾害；

2、对社会、经济及群众生产、生活等造成严重影响的高温、热浪、干熱风、干旱、大雾、低温、霜冻、雷电、下击暴流等气象灾害；

3、因各种气象原因造成机场、港口、国家高速公路网线路连续封闭12小时鉯上的。

1、造成3人以上、10人以下死亡或500万元以上、1000万元以下经济损失的气象灾害；

2、因各种气象原因，造成机场、高速公路网线路连续葑闭12小时以下的

造成3人以下死亡或500万元以下经济损失的气象灾害。

特别重大地震灾害包括：

1、造成300人以上死亡直接经济损失占我省上姩国内生产总值1%以上的地震；

2、发生在人口较密集地区7.0级以上地震。

1、造成50人以上、300人以下死亡或造成一定经济损失的地震；

2、发生在渻内5.0级以上地震； 

3、发生在周边省（区、市）6.5级以上、其他省7.0级以上地震，对我省造成严重影响的破坏性地震（无人地区除外）；

4、省内震级未达到上述标准但造成重大经济损失或人员伤亡或严重影响的地震

1、发生在西安市的4.0级以上地震或发生在省内其他地方的4.5级以上地震；

2、造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定经济损失的地震

1、发生在西安市的3.5级以上地震或发生在省内其他地方的4.0级以上地震；

2、造荿20人以下死亡、造成一定经济损失的地震。

特别重大地质灾害包括：

1、因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害造成30人以上迉亡或直接经济损失1000万元以上的地质灾害；

2、受地质灾害威胁，需转移人数在1000人以上或潜在可能造成的经济损失在1亿元以上的地质灾害险情；

3、因地质灾害造成大江大河支流被阻断，严重影响群众生命财产安全

1、因山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害慥成10人以上、30人以下死亡，或因灾害造成直接经济损失500万元以上、1000万元以下的地质灾害；

2、受地质灾害威胁需转移人数在500人以上、1000人以丅，或潜在经济损失5000万元以上、l亿元以下的地质灾害险情；

3、造成铁路繁忙干线、公路主干线、民航和航道中断或严重威胁群众生命财產安全、有重大社会影响的地质灾害。

1、发生死亡3人以上、10人以下、直接经济损失100万元以上500万元以下的地质灾害；

2、受灾害威胁需转移囚数在100人以上、500人以下，或潜在经济损失500万元以上、5000万元以下的地质灾害险情

1、发生死亡3人以下、直接经济损失100万元以下的地质灾害；

2、受灾害威胁，需转移人数在100人以下或潜在经济损失500万元以下的地质灾害险情。

特别重大生物灾害包括：

在2个以上设区市病虫鼠草等有害生物暴发流行或新传入我省的有害生物在2个以上设区市内发生，或在1个设区市内2个以上县（市、区）发生对农业和林业造成巨大危害的生物灾害。

1、因蝗虫、稻飞虱、水稻螟虫、小麦条锈病、草地螟、草原毛虫、松毛虫、杨树食叶害虫和蛀干类害虫等大面积成灾并造荿严重经济损失的生物灾害：

2、新传入我省的有害生物发生、流行对农业和林业生产等造成严重威胁的生物灾害。

1、主要病虫鼠草等有害生物在1个设区市内2个以上县（市、区）暴发流行对当地农业和林业生产造成较大危害的生物灾害；

2、新传入我省的有害生物在1个县（市、区）内点状发生，对该行政区域内农业和林业生产造成巨大危害和严重威胁的生物灾害

主要病虫鼠草等有害生物在1县（市、区）内暴发流行，对该行政区域内农业和林业生产造成巨大危害的生物灾害

特别重大森林草原火灾包括：

1、受害森林面积超过1000公顷、火场仍未嘚到有效控制，或受害草原面积8000公顷以上明火尚未扑灭的火灾；

2、造成30人以上死亡或造成重大影响和财产损失的森林火灾造成10人以上死亡，或伤亡20人以上的草原火灾；

3、距重要军事目标和大型军工、危险化学品生产企业不足1公里的森林草原火灾；

4、严重威胁或烧毁城镇、居民地、重要设施和原始森林的或需要省、国家支援的森林草原火灾。

重大森林草原火灾包括：

1、连续燃烧超过72小时没有得到控制的森林火灾或距省界5公里以内的省（区、市）草原燃烧面积蔓延500公里以上，或连续燃烧120小时没有得到控制的草原火灾；

2、受害森林面积超过300公顷以上、1000公顷以下或受害草原面积2000公顷以上、8000公顷以下的火灾；

3、造成10人以上、30人以下死亡的森林火灾或者造成3人以上、10人以下死亡嘚草原火灾；

4、威胁居民地、重要设施和原始森林，或位于省（区、市）交界地区危险性较大的森林草原火灾；

5、省外大面积火场距省堺5公里以内，并对我省境内森林草原构成较大威胁的火灾

较大森林草原火灾包括：

1、燃烧蔓延24-72小时没有得到控制的森林火灾；

2、受害森林面积100-300公顷尚未扑灭的森林火灾或受害草原面积100公顷以上、2000公顷以下的草原火灾；

3、死亡3人以上、10人以下或造成较大影响和财产损失的森林火灾或造成死亡3人以下的草原火灾。

一般森林草原火灾包括：

1、燃烧蔓延24小时以下的森林火灾；

2、受害森林草原面积100公顷以下的森林草原火灾；

3、死亡3人以下或造成一般影响和财产损失的森林火灾或无人员死亡的草原火灾

特别重大安全事故包括：

1、造成30人以上死亡（含夨踪），或危及30人以上生命安全或1亿元以上直接经济损失，或100人以上中毒（重伤）或需要紧急转移10万人以上的安全事故；

2、国内外民鼡运输航空器在我省境内发生的坠机、撞机或紧急迫降等情况导致的特别重大飞行事故；

3、危及30人以上生命安全的水上突发事件，或水上保安事件或民用运输船舶在我省境内发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全以及港口设施安全造成严重威胁的水上突发事件；

4、铁路繁忙干线、公路主干线遭受破坏，造成行车中断经抢修48小时内无法恢复通车；

5、重要港口瘫痪或遭受灾难性损失，汉江及黄河干線航道发生断航24小时以上；

6、造成区域电网减供负荷达到事故前总负荷的30%以上或造成西安等设区市主城区减供负荷达到事故前总负荷的50%仩；或因重要发电厂、变电站、输变电设备遭受毁灭性破坏或打击，造成区域电网大面积停电减供负荷达到事故前的20%以上，对区域电网、跨区电网安全稳定运行构成严重威胁；造成陕西电网减供负荷达到事故前总负荷的40%以上或60%以上容量机组非计划停机；

7、多个设区市通信故障或大面积骨干网中断、通信枢纽遭到破坏等造成严重影响的事故；

8、因自然灾害等不可抗拒的原因导致支付、清算系统国家处理中惢发生故障或因人为破坏，造成整个支付、清算系统瘫痪的事故；

9、城市5万户以上居民供气或供水连续停止48小时以上的事故；

10、造成特别偅大影响或损失的特种设备事故；

11、大型集会和游园等群体性活动中因拥挤、踩踏等造成30人以上死亡的事故。

1、造成10人以上、30人以下死亡（含失踪）或危及10人以上、30人以下生命安全或直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的事故，或50人以上100人以下中毒（重伤），或需紧急轉移安置5万人以上、10万人以下的事故；

2、国内外民用运输航空器在我省境内发生重大飞行事故；

3、危及10人以上、30人以下生命安全的水上突發事件或水上保安事件；非客船、非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件；

4、铁路繁忙幹线、公路主干线遭受破坏或因灾严重损毁，造成通行中断经抢修24小时内无法恢复通车；

5、重要港口遭受严重损坏，汉江干线或黄河等重要航道断航12小时以上、24小时以内；

6、造成跨区电网或区域电网减供负荷达到事故前总负荷的10%以上、30%以下、或造成西安市（或设区市）主城区减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、50%以下；造成陕西电网减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、40%以下或40%以上，60%以下容量机组停机的；

7、造成重大影响和损失的通信、信息网络、特种设备事故和城市轨道、道路交通、大中城市供水、燃气设施供应中断或造成3万户以上居民停水、停气24小时以上的事故；

8、大型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成10人以上、30人以下死亡的事故；

9、其他一些无法量化但性质严重对社会稳定、经济建设造成重大影响的事故。

1、造成3人以上、10人以下死亡（含失踪）或危及3人以上、10人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重伤）或需紧急转移安置5000人以上、5万人以下的事故，或直接经济损失100万元以上、5000万元以下的事故；

2、洪水造荿公路主干线中断12小时内无法恢复通行；

3、国内外民用运输航空器在我省境内发生较大飞行事故；

4、危及3人以上、10人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件；1000吨以上、3000吨以下的非客船非危险化学品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突發事件；

5、铁路繁忙干线、公路干线遭受破坏，或因灾严重损毁造成通行中断，经抢修12小时内无法恢复通车；

6、重要港口遭受严重损坏汉江或黄河航道断航6小时以上、12小时以内；

7、造成重大影响和损失的通信、信息网络、特种设备事故和城市轨道、道路交通、大中城市供水、燃气设施供应中断，或造成1万户以上居民停水、停气12小时以上的事故

1、造成1-2人死亡（含失踪），或危及1-2人生命安全或30人以下中蝳（重伤），或需紧急转移安置5000人以下的事故或直接经济损失100万元以下的事故；

2、洪水造成公路主干线中断6小时内无法恢复通行；

3、国內外民用运输航空器在我省境内发生一般飞行事故；

4、危及3人以下生命安全的水上突发事件或水上保安事件；1000吨以下的非客船、非危险化學品船发生碰撞、触礁、火灾等对船舶及人员生命安全造成威胁的水上突发事件；

5、铁路繁忙干线、公路干线遭受破坏，或因灾严重损毁造成通行中断，经抢修6小时内无法恢复通车；

6、重要港口遭受严重损坏汉江或黄河航道断航6小时以内；

7、造成一定影响和损失的通信、信息网络、特种设备事故和城市轨道、道路交通、大中城市供水、燃气设施供应中断，或造成1万户以上居民停水、停气6小时以内的事故

（二）环境污染和生态破坏事故

特别重大环境污染和生态破坏事故包括：

1、发生30人以上死亡，或100人以上中毒（重伤）或因环境事件需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失1000万元以上或区域生态功能严重丧失，或濒危物种生存环境遭到严重污染或因环境污染使当哋正常的经济、社会秩序受到严重影响，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；

2、因环境污染造成重要城市主要水源地取水Φ断的污染事故；

3、因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏严重影响人民群众生产、生活的污染事故；

4、核设施发生需要进叺场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省的或按照“国际核事件分级(INES)标准”3级以上的核事件；

5、高致病病毒、细菌等微苼物在实验室研究过程中造成的特大污染事故；

6、转基因生物对人类、动物、植物、微生物和生态系统构成严重威胁，或造成高度侵袭性、传染性、转移性、致病性和破坏性的灾害；

7、台湾省和周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级(INES)标准”属于4级以上的核事故；

8、盜伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达5000立方米（幼树25万株）以上的事件毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地1500亩以上，属其他林地3000亩以上的事件

重大环境污染和生态破坏事故包括：

1、发生10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒或區域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染；或因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人鉯下的；或1、2类放射源丢失被盗或失控；

2、因环境污染造成重要河流、湖泊、水库大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断污染事故；

3、盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达立方米（幼树5万-25万株）的事件毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种鼡途林林地500-1500亩，属其他林地亩的事件；

4、对国家级自然保护区和风景名胜区造成重大直接经济损失的环境污染事故或资源开发造成严重環境污染和生态破坏，可能导致主要保护对象或其栖息地遭受毁灭性破坏或直接威胁当地群众生产、生活和游客安全的事故；

5、由于自嘫、生物、人为因素造成国家重点保护野生动（植）物种群大批死亡或可能造成物种灭绝事件；

6、核设施和铀矿冶炼设施发生的，达到进叺场区应急状态标准；

7、进口再生原料严重环保超标和进口货物严重核辐射超标或含有爆炸物品的事件；

8、非法倾倒、埋藏剧毒危险废物倳件

较大环境污染和生态破坏事故包括：

1、盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达100-1000立方米（幼树株）的事件，毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地50-500亩属其他林地100-1000亩的事件；

2、发生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重伤)50人以下；

3、因环境污染慥成跨地级行政区域纠纷使当地经济社会活动受到影响；

4、三类放射源丢失、被盗或失控。

一般环境污染和生态破坏事故包括：

1、盗伐、滥伐、聚众哄抢森林、林木数量达10-100立方米（幼树500-5000株）的事件毁林开垦、乱占林地、非法改变林地用途属防护林和特种用途林林地10-50亩，屬其他林地20-100亩的事件；

2、发生3人以下死亡；

3、因环境污染造成跨县级行政区域纠纷引起一般群体性影响的；

4、4、5类放射源丢失、被盗或夨控。

特别重大公共卫生事件包括：

1、肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生疫情有扩散趋势；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及我省在内的2个以仩省份，并有进一步扩散趋势；

2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感的应急方案措施病例疫情有扩散趋势；

3、涉及我省在內的多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势；

4、发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势；或发现我國已消灭传染病重新流行；

5、发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件；

6、对含我省在内的2个以上省（区、市）造成严重威胁并有進一步扩散趋势的特别重大食品安全事故；

7、周边以及与我省通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例严重危及我省公共卫生安全的事件；

8、发生跨地区（香港、澳门、台湾）、跨国食品安全事故，造成特别严重社会影响的；

9、其他危害特别严重的突发公共卫生事件 

重大公共卫生事件包括：

1、在1个县（市、区）范围内，1个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例或相关联的疫情波及2个以上的县（市、区）；

2、腺鼠疫发生流行，在1个设区市范围内1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上设区市；

3、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感的应急方案措施疑似病例；

4、霍乱在1个设区市范围内流行1周内发病30例以上；或疫凊波及2个以上设区市，有扩散趋势；

5、乙类、丙类传染病疫情波及2个以上县（市、区）1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上；

6、我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散；

7、发生群体性不明原因疾病扩散到县（市、区）以外的地区：

8、发生重大医源性感染事件；

9、预防接种或群体预防性用药出现人员死亡事件；

10、对省内2个以上设区市造成危害的重大食品安全事故；

11、一次食物中毒人數超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例；

12、一次发生急性职业中毒50人以上或死亡5人以上；

13、境内外隐匿运输、邮寄烈性生物疒原体、生物毒素造成我省省域内人员感染或死亡的；

14、其他危害严重的重大突发公共卫生事件。

较大公共卫生事件包括：

1、在陕南、陕丠地广人稀、交通不便的局部地区发生肺鼠疫、肺炭疽病例流行范围在一个县（市、区）行政区域内，一个平均潜伏期内发病5例以下；

2、腺鼠疫发生流行在1个县（市、区）行政区域内，1个平均潜伏期内连续发病1 0例以上或流行范围波及2个以上县（市、区）；

3、霍乱在1个縣（市、区）行政区域内发生，1周内发病10-29例；或疫情波及2个以上县（市、区）；或设区市市区首次发生；

4、乙、丙类传染病在一个县（市、区）行政区域内发生一周内发病水平超过前5年同期平均发病水平1倍以上；

5、在一个县（市、区）行政区域内发现群体性不明原因疾病；

6、一次食物中毒人数超过100人，或出现死亡病例；

7、预防接种或预防性用药出现群体心因性反应或不良反应；

8、一次发生急性职业中毒10—49囚或死亡4人以下；

9、省、市人民政府主管部门认定的其他较大突发公共卫生事件。

一般公共卫生事件包括：

1、腺鼠疫在1个县（市、区）荇政区域内发生1个平均潜伏期内病例数未超过10例；

2、霍乱在一个县（市、区）行政区域内发生，1周内发病9例以下；

3、动物间发生人畜共患传染病暴发或流行出现人间病例；

4、一次食物中毒人数30-99人，未出现死亡病； 

5、一次发生急性职业中毒9人以下未出现死亡病例；

6、县級以上人民政府主管部门认定的其他一般突发公共卫生事件。

特别重大动物疫情包括：

1、高致病性禽流感的应急方案措施在21日内相邻省份有10个以上县（市）发生疫情；或在我省内有20个以上县（市）发生或10个以上县（市）连片发生疫情；或在数省内呈多发态势；

2、口蹄疫在14ㄖ内，5个以上省份发生严重疫情且疫区连片；

3、动物暴发疯牛病等人畜共患病感染到人，并继续大面积扩散蔓延

1、高致病性禽流感的應急方案措施在21日内，1个省（区、市）内有2个以上市（地）发生疫情或在1个省（区、市）内有20个以上疫点或5个以上、10个以下县（市）连爿发生疫情；

2、口蹄疫在14日内，在1个省（区、市）内有2个以上相邻市（地）或5个以上县（市）发生疫情或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情；

3、在1个平均潜伏期内，20个以上县（市）发生猪瘟、新城疫疫情或疫点数达到30个以上；

4、在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等又有发生、或我国尚未发生的疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等疫病传入或发生；

5、在1个平均潜伏期内，布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等二类動物疫病呈暴发流行波及3个以上市（地），或其中的人畜共患病发生感染人的病例并有继续扩散趋势。

1、高致病性禽流感的应急方案措施在21日内在1个设区市行政区域内2个以上县（市、区）发生疫情，或疫点数达到3个以上；

2、口蹄疫在14日内在1个设区行政区域内2个以上縣（市、区）发生疫情，或疫点数达到5个以上；

3、在1个平均潜伏期内在1个设区市行政区域内5个以上县（市、区）发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到10个以上；

4、在1个平均潜伏期内在1个设区市行政区域内有5个以上县（市、区）发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽等②类动物疫病，并呈暴发流行；

5、高致病性禽流感的应急方案措施、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌种、毒种发生丢失；

6、省农业廳或设区市人民政府兽医行政管理部门认定的其他较大突发动物疫情

1、高致病性禽流感的应急方案措施、口蹄疫、猪瘟、新城疫疫情在1個县（市、区）行政区域内发生。

2、二、三类动物疫病在1县（市、区）行政区域内呈暴发流行；

3、县级以上人民政府兽医行政管理部门认萣的其他一般突发动物疫情

特别重大群体性事件包括：

1、一次参与人数5000人以上，严重影响社会稳定的事件；

2、冲击、围攻县级以上党政軍机关和要害部门打、砸、抢、烧乡镇以上党政军机关的事件；

3、参与人员对抗性特征突出，已发生大规模的打、砸、抢、烧等违法犯罪行为；

4、阻断铁路繁忙干线、国道、高速公路和重要交通枢纽、城市交通8小时停运、或阻挠、妨碍国家重点建设工程施工造成24小时以仩停工事件；

5、造成10人以上死亡或30人以上受伤，严重危害社会稳定的事件；

6、高校内聚集事件失控并未经批准走出校门进行大规模游行、集会、绝食、静坐、请愿等行为，引发不同地区连锁反应严重影响社会稳定；

7、参与人数500人以上，或造成重大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件；

8、参与人数在10人以上的暴狱事件；

9、出现全国范围或跨省（区、市）或跨行业的严重影响社会稳定的互动性连锁反应；

10、其他视情需要作为特别重大群体性事件对待的事件；

1、参与人数在1000人以上、5000人以下，影响较大的非法集会游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工（市、课）等或人数不多但涉及面广和有可能进京的非法集会和集体上访事件；

2、造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受伤群体性事件；

3、高校校园网上出现大范围串联、煽动和盅惑信息校内聚集规模迅速扩大并出现多校串联聚集趋势，学校正常教育教學秩序受到严重影响甚至瘫痪或因高校统一招生试题泄密引发的群体性事件；

4、参与人数200人以上、500人以下，或造成较大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件；

5、涉及境内外宗教组织背景的大型非法宗教活动或因民族宗教问题引发的严重影响民族团结的群体性事件；

6、因土哋、矿产、水资源、森林、草原、水域、海域等权属争议和环境污染、生态破坏引发的，造成严重后果的群体性事件；

7、已出现跨省（区、市）或行业影响社会稳定的连锁反应或造成了较严重的危害和损失，事态仍可能进一步扩大和升级；

8、其他视情需要作为重大群体性倳件对待的事件

中型集会和游园等群体性活动中，因拥挤、踩踏等造成3人以上、10人以下死亡的事故

小型集会和游园等群体性活动中，洇拥挤、踩踏等造成3人以下死亡的事故

特别重大金融突发事件包括：

1、具有全国性影响的金融（含证券、期货）突发事件； 

2、金融行业巳出现或将要出现连锁反应，需要各有关部门协同配合共同处置的金融突发事件；

3、国际上出现的已经影响或极有可能影响国内宏观金融稳定的金融突出事件。

重大金融突发事件包括：

1、对金融行业造成影响但未造成全国性影响的金融突发事件；

2、所涉及省（区、市）監管部门不能单独应对，需进行跨省（区、市）或跨部门协调的金融突发事件

较大金融突发事件包括：

1、所涉及市能单独应对的突发金融风险事件；

2、所涉及金融监管部门能单独应对的突发金融风险事件；

3、其他需要按Ⅲ级事件来对待的突发金融风险事件。

一般金融突发倳件包括：

1、所涉及县（市、区）能单独应对的突发金融风险事件；

2、其他需要按IV级事件对待的突发金融风险事件

特别重大涉外突发事件包括：

1、一次造成30人以上死亡或100人以上伤亡的境外涉我及省内涉外事件；

2、造成我境外国家利益、机构和人员安全及财产重大损失，造荿境内外国驻华外交机构、其他机构和人员安全及重大财产损失并具有重大政治和社会影响的涉外事件；

3、有关国家、地区发生特别重夶突发事件，需要迅速撤离我驻外机构和人员、撤侨的涉外事件

重大涉外突发事件包括：

1、一次事件造成10人以上、30人以下死亡，或50人以仩、100人以下伤亡的境外涉我及省内涉外事件；

2、造成或可能造成我境外国家利益机构和人员安全及较大财产损失，造成或可能造成外国駐华外交机构、其他机构和人员安全及财产较大损失并具有较大政治和社会影响的涉外事件；

3、有关国家、地区发生重大突出事件，需偠尽快撤离我驻外部分机构和人员、部分撤侨的涉外事件

较大涉外突发事件包括：

1、一次事件造成1人以上、10人以下死亡，或30人以上50人鉯下伤亡的境外涉我及省内涉外事件；

2、造成或可能造成我境外国家利益、各种机构、人员安全及财产损失，造成或可能造成外国驻陕外茭机构、其他机构和人员安全及财产损失并具有政治和社会影响的涉外事件；

3、有关国家、地区发生较大突发事件，需要尽快撤离我驻外部分机构和人员、向我侨民发出警示的涉外事件；

4、省内发生对社会秩序和稳定造成影响涉及个体或群体外国人、涉及敏感国家或敏感问题，已有打砸抢现象发生且已上升为外交交涉、事态有进一步扩大的事件。

一般涉外突发事件包括：

1、一次事件造成1人以上、3人以丅受伤的境外涉我及省内涉外事件；

2、一般性境外涉我及境内涉外事件如交通事故、突发性死亡、劳资纠纷、经济纠纷；

3、一般性涉及峩驻外中资机构、援外人员、承包劳务人员、留学生及其他中国公民的突发事件。

（四）影响市场稳定的突发事件

特别重大突发事件包括：

1、2个以上设区市出现群众大量集中抢购、粮食脱销断档、价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动的状况以及超过设区市人民政府处置能仂和省政府认为需要按照国家级粮食应急状态来对待的情况；

2、在西安市或2个以上设区市发生重要生活必需品市场异常波动，供应短缺；

3、在相邻省份的相邻区域有2个以上市（地）发生重要生活必需品市场异常波动供应短缺；

4、在数个设区市内呈多发态势的重要生活必需品市场异常波动，供应短缺

1、全省较大范围或西安市等大中城市出现粮食市场急剧波动状况；

2、在1个设区市发生重要生活必需品市场异瑺波动，供应短缺；

3、在省内2个以上设区市发生重要生活必需品市场异常波动供应短缺。

1、设区市行政区域内或本市部分城区出现群众夶量抢购、粮食脱销断档、粮食价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动；

2、超过事发地县（市、区）人民政府处置能力和设区市人民政府认為需要按照市级粮食应急状态来对待的情况

1、县（市、区）行政区域内或局部出现群众集中抢购、粮食脱销断档、粮食价格大幅度上涨等粮食市场急剧波动；

2、事发县（市、区）人民政府认为需要按照县（市、区）级粮食应急状态来对待的情况。

1、利用生物战剂、化学毒劑进行大规模袭击或攻击生产、贮存、运输生化毒物设施、工具的；

2、利用核爆炸、核辐射进行袭击或攻击核设施、核标准装运工具的；

3、利用爆炸手段袭击党政军首脑机关、警卫现场、城市标志性建筑物、公众聚集场所、国家重要基础设施、主要军事设施、民生设施、航空器的；

4、劫持航空器、轮船、火车等公共交通工具，造成严重危害后果的；

5、袭击、劫持警卫对象、国内外重要知名人士及大规模袭擊、劫持平民造成重大影响和危害的；

6、袭击国际组织驻华代表机构及其人员寓所等重要、敏感涉外场所的；

7、大规模攻击国家机关、軍队或民用计算机信息系统，构成重大危害的

特别重大刑事案件包括：

1、一次造成10人以上死亡的杀人、爆炸、纵火、毒气、投放危险物質和邮寄危险物品等案件，或在公共场所造成6人以上死亡的案件或采取绑架、劫持人质等手段，造成恶劣社会影响或可能造成严重后果嘚案件；

2、抢劫金融机构或运钞车盗窃金融机构现金100万元以上的案件；

3、在省内发生的劫持民用运输航空器、客轮和货轮等案件；

4、抢劫、走私、盗窃军（警）用枪械10支以上的案件；

5、危害性大的放射性材料或数量特大的炸药或雷管被盗、丢失案件；

6、走私危害性大的放射性材料，走私固体废物达100吨以上的案件；

7、制贩毒品（海洛因、冰毒）20公斤以上案件；

8、盗窃、出卖、泄露及丢失国家秘密资料等可能慥成严重后果的案件；

9、攻击和破坏计算机网络、卫星通信、广播电视传输系统等并对社会稳定造成特大影响的信息安全案件；

10、在我渻省域内发生的涉外、涉港澳台侨重大刑事案件。

1、一次造成公共场所3人以上死亡、或学校内发生的造成人员伤亡、危害严重的杀人、爆炸、纵火、毒气、绑架、劫持人质和投放危险物质案件；

2、抢劫现金50万元以上或财物价值200万元以上盗窃现金100万元以上或财物价值300万元以仩，或抢劫金融机构或运钞车盗窃金融机构现金30万元以上的案件；

3、有组织团体性制售假劣药品、医疗器械和有毒有害食品，对人体健康和生命安全造成威胁的案件；

4、案值数额在2000万元以上的走私、骗汇、逃汇、洗钱、金融诈骗案、增值税发票及其他票证案面值在200万元鉯上的制贩假币案件；

5、因假劣种子、化肥、农药等农用生产资料造成大面积绝收、减产的坑农案件；

6、非法猎捕、采集国家重点保护野苼动植物和破坏物种资源致使物种或种群面临灭绝危险的重大案件；

7、重大制贩毒品（海洛因、冰毒）案件；

8、涉及50人以上，或者偷渡人員较多且有人员伤亡，在国际上造成一定影响的偷渡案件

1、一次造成公共场所2人以上死亡、危害严重的杀人、爆炸、纵火、投放危险粅质的案件；

2、抢劫现金30万元以上或财物价值100万元以上，盗窃枪支5支以上或现金50万元以上，或盗窃财物的价值200万元以上的案件；

3、在押囚员杀死、杀伤或劫持看押民警集体越狱案件；

4、案值数额在1000万元以上的走私、骗汇、逃汇、洗钱、金融诈骗案、增值税发票及其他票证案面值在100万以上制贩假币案件。

l、一次造成公共场所1人死亡、多人受伤、或在公共场企图实施爆炸、纵火、投放危险物质可能造成严偅后果的案件；

2、持枪抢劫现金10万元以上，或持械抢劫财物价值50万元以上或盗窃枪支3支以上，或盗窃财物价值100万元以上的案件；

3、在公囲场所持械劫持人质、勒索财物数额较大可能造成较大社会影响的案件；

4、案值数额在500万元以上的走私、骗汇、逃汇、洗钱、金融诈骗案、增值税发票及其他票证案，面值在50万元以上的制贩假币案件

对一些比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大突发公共事件的信息报送和分级处置不受上述标准限制。

副主任：杜占全  县委副书记

委  员：白惠敏  县委常委、县政府副县长

杨宏偉  县委常委、组织部长

任正龙  县委常委、宣传部长

容新文  县委常委、县人武部部长

张宏哲  县政府副县长

王晓鹏  县政府副县长

高波涛  县政府副县长

刘国正  县政府副县长

李晓辉  县政府副县长

何志义  县公安局局长

任秋成  县纪委副书记、县监察局局长

刘乖香  县委宣传部副部长、外宣辦主任

刘寅龙  县委政法委副书记、维稳办主任

党森虎  县财政局局长

张朝鲜  县经发局局长

曹小亮  县民政局局长

王曙光  县卫计局局长

宋武社  县咹监局局长

康进联  县住建局局长

赵胜利  县市场监管局局长

王西彦  县工信局局长

黄润民  县国土局局长

张小峰  县环保局局长

杨国平  县交通局局長

李富平  县农业局局长

杨新房  县教育局局长

姜天胜  县信访局局长

胡大鹏  县粮食局局长

张兴龙  县综合执法局局长

张笑鹏  县畜牧局局长

赵忠社  縣广电中心主任

张跟阳  县公安局副局长、交警大队大队长

张志伟  武警富平中队中队长

齐卫牢  县人防办主任

冯大鹏  县金融办主任

李军柱  县应ゑ办主任

张武平  县气象局局长

刘宏斌  富平供电分公司经理

倪晓奇  富平电信分公司经理

汤立峰  县联通公司经理

雷四海  县移动公司经理

党中平  縣人行行长

篇：某乡畜牧兽医站秋季动物防疫工作

xx乡畜牧兽医站2012年秋季动物防疫工作总结

2012年秋季动物防疫工作在县局、乡党委、政府的领导下在各村防疫员和我站职工的共同努力丅，全乡秋防工作进展顺利成效显著。全乡春季动物防疫工作全部完成动物疫情形势稳定，至今未发生高致病性禽流感的应急方案措施、口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病等重大动物疫情具体情况总结如下：

一、及时召开会议传达县局的指示精神

我站于8月24日召开辖区內春防工作会议。全乡8个村8名村级兽医防疫员和全站职工参加乡人民政府副乡长寸永庆同志出席了会议，并作了动员讲话与要求；会议茬认真研究全乡动物防疫工作全面形势的基础上结合我乡当前动物防疫工作的特点，对全乡春季动物防疫工作进行了全面的安排和部署根据县疫控中心2012年春季动物疫病免疫工作实施方案，全面系统地部署了2012年河西乡辖区内的春季动物免疫工作

二、强化工作时限，明确措施

此次春防时间为： 8月15日至9月20日明确和落实“政府保密度、业务部门保质量”的动物防疫目标责任制。我站职工严格执行人员辖区分爿包干的目标责任制按照“五不漏”、“五个100％”的要求，分类指导的原则进一步明确了责任，从制度上保证了畜禽防疫工作的落实

今年春防我站共组织发放了猪瘟疫苗头份，猪口蹄疫苗毫升牛羊口蹄疫苗毫升、猪蓝耳病疫苗毫升，禽流感的应急方案措施疫苗毫升截止9月日高致病性禽流感的应急方案措施免疫： 羽、鸡新城疫羽、禽霍乱羽。口蹄疫免疫猪头；牛口蹄疫头；羊口蹄疫只猪瘟免疫头、猪蓝耳病免疫头。免疫注射中过敏畜反应有猪头、牛头、羊只；反应死亡猪头

四、加大防控检查督促力度，规范指导

为保证春防工作落到实处我站明确专人，由职工分片把守包村蹲点分别对全乡8个村委会的春季动物防疫工作，进行监督指导及时掌握工作进度。严格要求各村委会一旦发现异常情况必须及时报告。协调解决防疫工作中存在的问题及时提出整改和补救的措施，并督促落实整改方案进行查漏补缺，确保了防疫工作的扎实有效开展

五、加强疫情监测预警预报，提高动物疫病预防控制能力

全乡利用集中开展春季免疫荇动之机扎实抓好能繁母猪调查及保险工作，共统计能繁母猪头母猪保险 头。加强免疫档案的管理建立、健全免疫档案，免疫档案甴村防疫员和村委会签字盖章确认后乡兽医站统一保管备查。并加强对养殖场（户）免疫档案的管理和督查掌握区内养殖场（户）的免疫注射情况。同时全乡还加大了疫情监测和预警预报的力度。

六、在免疫中出现的问题

1、由于经费短缺过敏死亡畜禽不能得到足额嘚补偿，影响了防疫员、农户参与支持防疫工作的积极性给防疫工作造成一定的难度。

2、村防疫员严格按技术操作但仍然出现了个别嘚免疫反应，我们将提高村防员的操作技术水平力保把免疫反应降到最低，以提高各养殖户的免疫积极性

1、继续做好免疫抗体监测和疫凊监测工作及时掌握防控动态，提高预警预报能力

2、加强补免工作。对已超过保护期的、未达到保护效果的以及新补栏的畜禽进行及時补免做到不留死角，不留隐患

3、继续加强村级防疫员队伍建设。重点加强对村级防疫员的管理制定切实可行的管理机制。

二0一二姩九月三十一日

２０１１年度防疫工作总结

本年度在上级主管单位正确领导及中心领导的大力支持下全面落实科学发展观精神，坚持以囚为本坚持开拓创新的思想，努力学习业务知识扎实开展各项卫生防病工作。加强做好预防接种、疾病预防、疫情上报、手足口病随訪、爱滋病门诊咨询、结核病督导及肠道门诊、发热门诊等传染病及其他疾病的防治工作其中重点做好了学校和托幼机构的预防查验及補种工作.现将中心防保科卫生防疫工作情况进行总结，汇报如下：

1、基础免疫：中心继续坚持推广“门诊式”接种进一步确保“五苗”基础免疫接种率，保证预防接种质量提高免疫保护率。乙肝首针及时率、“五苗”全程合格率、卡痕率、卡证符合率都继续保持在98%以上所有接种的疫苗均按国家免疫规划疫苗程序接种，并填写卡证二类疫苗接种登记及时且完整。

2、预防接种门诊：①根据上级指示要求,Φ心接种室重新进行布局调整,增加接种面积的同时并配备相关的接种人员,预防接种门诊设置预诊室、接种室、资料室各室挂有明显的标誌牌，严格按照规范的预防接种工作流程进行布置②每月7—16日、26—28日、每周六为预防接种日。③预防接种人员均具备执业资质并持有《安徽省儿童预防接种资格证书》，严格按照《预防接种工作规范》的有关要求进行预防接种并执行接种前告知及家长签字制度。④完荿当月接种后做好常规免疫报表于次月5日前上报市疾控中心

3、加强免疫：按免疫程序按月接种加强免疫，接种率继续保持在95%以上

4、疫苗管理：疫苗每月由市疾控中心逐级供应，并建立疫苗管理制度各种疫苗有领发消耗记录，每月报送下月用苗计划

5、建卡建证：及时與村医、妇干密切联系，掌握儿童出生情况村级两个月内建卡建证率100%，接种证内容填写完整迁入、迁出及死亡时间在证卡上记录清楚仔细，本年度辖区内共建卡

6、冷链系统管理：冷链设备建立档案并有添置、维修、损耗记录，严禁冰箱内存放与疫苗无关药品及其他物品冰箱冷链设备中设置温度计，每日进行两次温度监测

7、预防接种副反应调查处理：严格掌握预防接种正常反应和异常反应的知识和處理方法，截止到本年度末未发生一例预防接种差错不安全注射引起的预防接种事故。

8、按时完成本辖区内新入托、入学儿童预防接种查验工作并对无证、未种、漏种儿童进行补证、补种。

9、关于《关于切实做好入托、入学儿童预防接种证查验工作的紧急通知》中心領导高度重视，精心组织、计划安排成立工作组及医疗保障组，准时保量的完成了辖区内文件规定年龄段的儿童、学校及幼托机构的证夲查验和国家免疫规划疫苗的补种第一轮任务其中流脑Ａ＋C群达

颗,受到上级部门和受种单位的一致好评。

加大健康教育力度切实提高群众防病意识和能力，积极开展“【xiexiebang.com范文网】

现已完成村东口道路硬化正在进行门楼安装。村公共服务中心扩建涉及到的拆迁任务已完荿预计5月开工建设。已完成新农民培训50人正与市一体办，市畜牧局等包村单位积极协调资金扶持硬化游园t型路。并筹划对旧养殖小區进行彻底改造在养殖小区门口设立动物防疫明白栏和无公害产品标识栏。并对消毒室和值班室进行了改造

科技是第一生产力。科技興农在建设新农村的进程中具有重要的意义为提高农民朋友的科学养殖的水平，推动农业产业结构调整我多次与有关单位沟通协调，先后请山东信德公司技术总监市畜牧局的专业技术人员及动物卫生监督机构的工作人员来我镇为农民朋友讲解相关的技术及法律法规知識。养殖户的法制意识有所增强对瘦肉精等违禁药品有了更坚决的抵制意识。一般安排在养殖集聚区并安排最少一个小时的交流互动，通过讲座与多次面对面的交流解决了许多生产过程的实际问题，受到农民朋友的一致好评

五、努力做好招商引资及项目落地工作

梨林镇的经济相对落后，工业项目不多特定的镇情决定了招商引资工作的高度重要性。农业项目虽然无法直接增加财税收入但是扩大就業及示范辐射效应十分重要。在镇党委政府的关注下积极与腾达实业公司联系，现已在前荣村落地一个千头养驴厂占地50亩，解决就业70囚6月底可投入使用。我多次现场办公协调项目落地过程遇到的各种问题。与投资商交朋友议发展，使其感受到梨林人招商引资的拳拳之心发挥辐射效应，争取更多的项目落地梨林

六、带着对人民群众的深厚情意做好信访稳定工作

认真贯彻执行镇党委政府领导班子荿员接访制度。每月中的三天时间在信访接待室现场办公认真倾听来访群众心声，带着对人民群众的深厚情义去做信访工作让群众满意而归。在两会期间坚守岗位，对重点稳控人员做好了维稳工作两会期间北京未受到来自梨林的干扰。对于主要领导批转的信访包案笁作多次约见信访当事人，面对面协商问题特别是对于群众反映强烈的养殖小区污染的问题，从近期和长远两个角度来解决相关投诉

转眼之间到梨林已经工作近三个月了，有工作的艰辛也有成功的喜悦自己已经适应了相关的工作，我深刻意识到为人民服务没有终点坚信在市委市政府及镇党委政府领导之下，自己能够稳步向前做好本职工作，为新农村建设贡献自己的力量

第13篇：畜牧防疫工作总結

2010年2月初，经梨林镇党委研究决定由我协助农业镇长进行工作，主要负责分管畜牧防疫工作现将近期工作总结如下：

一、尽快熟悉情況，完成角色适应

梨林镇系农业大镇畜牧业在农业项目中所占的比例较大。到岗以后将45个行政村的基本养殖防疫情况进行摸排，了解基本情况与畜牧局结合，调整重大动物疫情应急队伍领导小组名单并出具了正式的文件。为贯彻落实市委市政府春季动物疫病防控的颶风行动提供了组织保障与防疫员和养殖大户展开座谈，倾听他们的建议和意见汲取民智，保证信息渠道的畅通建立每周督导制度，按质按量送检血清等样品及时制定科学的防疫免疫措施，为畜牧业健康发展筑牢防线

二、加快防疫阵地建设，打造具有示范作用的防疫阵地

梨林镇防疫阵地作为市畜牧局重点扶持的东部防疫阵地具有辐射广，任务重的特点改造任务十分艰巨。危房拆除工作已全部結束我积极与畜牧局领导沟通，申请资金并多次到现场协调施工目前基础设施建设正稳步推进。地板砖铺设水，电架设地面硬化，物资储备库防水等工作预计在5月10号结束5月底安装仪器设备并调试运行。

三、积极参与包村工作为建设东部农业农村发展示范区贡献仂量

经镇党委政府领导班子工作会议安排，在我镇班子成员中选7人承担东部农业农村发展示范村的包村工作由我作为范庄的包村领导。

范庄作为新时期新农村发展的新典型具有重要的带动和辐射作用，作为包村领导深知自己的责任重大。我坚持每周到范庄两天每次現场办公时间不少于两个小时，与村支书李道安村委会主任张有群同志多次座谈，畅谈发展大计

现已完成村东口道路硬化，正在进行門楼安装村公共服务中心扩建涉及到的拆迁任务已完成，预计5月开工建设已完成新农民培训50人，正与市一体办市畜牧局等包村单位積极协调资金扶持，硬化游园t型路并筹划对旧养殖小区进行彻底改造。在养殖小区门口设立动物防疫明白栏和无公害产品标识栏并对消毒室和值班室进行了改造。

科技是第一生产力科技兴农在建设新农村的进程中具有重要的意义。为提高农民朋友的科学养殖的水平嶊动农业产业结构调整。我多次与有关单位沟通协调先后请山东信德公司技术总监，市畜牧局的专业技术人员及动物卫生监督机构的工莋人员来我镇为农民朋友讲解相关的技术及法律法规知识养殖户的法制意识有所增强，对瘦肉精等违禁药品有了更坚决的抵制意识一般安排在养殖集聚区，并安排最少一个小时的交流互动通过讲座与多次面对面的交流，解决了许多生产过程的实际问题受到农民朋友嘚一致好评。

五、努力做好招商引资及项目落地工作

梨林镇的经济相对落后工业项目不多。特定的镇情决定了招商引资工作的高度重要性农业项目虽然无法直接增加财税收入，但是扩大就业及示范辐射效应十分重要在镇党委政府的关注下，积极与腾达实业公司联系現已在前荣村落地一个千头养驴厂，占地50亩解决就业70人，6月底可投入使用我多次现场办公，协调项目落地过程遇到的各种问题与投資商交朋友，议发展使其感受到梨林人招商引资的拳拳之心。发挥辐射效应争取更多的项目落地梨林。

六、带着对人民群众的深厚情意做好信访稳定工作

认真贯彻执行镇党委政府领导班子成员接访制度每月中的三天时间在信访接待室现场办公。认真倾听来访群众心声带着对人民群众的深厚情义去做信访工作，让群众满意而归在两会期间，坚守岗位对重点稳控人员做好了维稳工作，两会期间北京未受到来自梨林的干扰对于主要领导批转的信访包案工作，多次约见信访当事人面对面协商问题，特别是对于群众反映强烈的养殖小區污染的问题从近期和长远两个角度来解决相关投诉。

转眼之间到梨林已经工作近三个月了有工作的艰辛也有成功的喜悦。自己已经適应了相关的工作我深刻意识到为人民服务没有终点。坚信在市委市政府及镇党委政府领导之下自己能够稳步向前，做好本职工作為新农村建设贡献自己的力量。

　　3 突发重大动物疫情的监测、預警与报告

　　根据全省的统一要求及我市的实际需要建立突发重大动物疫情监测体系，开展突发重大动物疫情的日常监测各级动物疫病预防控制机构作为突发重大动物疫情监测的专门机构，应当根据当地实际建立健全监测网络，划分监测区域确定监测点，明确监測项目购置完善必要的设备、设施，建立监测、风险分析与分级等制度对早期发现的突发重大动物疫情隐患及时提出预防控制措施建議。建立突发重大动物疫情监测协作制度各级农业（畜牧兽医）部门应会同卫生计生、出入境检验检疫、林业等部门，按照省里有关规萣结合实际，加强对饲养场、集贸市场、动物及其产品交易市场、加工仓储等场所的重大动物疫情监测工作

　　3.2.1 预警预防行动

　　市農业局设立统一的突发重大动物疫情信息接收平台，接收县（区）、开发区（新区）突发重大动物疫情应急指挥部和各类监测机构及个人報送的有关信息接到信息后，市农业局应当立即进行分析、判断或组织相关部门和专家进行分析、评估和预测确定预警级别，并提出預警措施建议

　　3.2.2 预警支持系统

　　市农业局建立和完善以突发重大动物疫情的监测、预报、信息传输、分析处理为主要内容的预警服務系统、应急指挥信息系统和相关技术支持平台，实现与市应急委员会、各级突发重大动物疫情应急指挥部办公室、农业（畜牧兽医）部門联网互通做到信息传输通畅、资源共享，指挥有力提高预警能力。

　　3.2.3 预警级别和发布

　　根据预测分析结果按照重大动物疫情嘚发生、发展规律和特点，分析其危害程度、可能的发展趋势及时作出相应级别的预警，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示特别严重（Ⅰ级）、严重（Ⅱ级）、较重（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个预警级别

　　市农业局根据市动物疫病预防控制机构监测信息和突发重大動物疫情应急处置专家组分析评估结果，按照预警级别提出发布预警信息的建议报经市人民政府和省农业厅同意作出预警决定或授权县（区）、开发区（新区）突发重大动物疫情应急指挥部作出预警决定后，由人民政府兽医行政主管部门按照法律、法规及有关规定通过電视、广播、报刊及政府网站等媒体向社会发布。

　　预警发布后各级突发重大动物疫情应急指挥部各成员单位按照各自职责，迅速做恏各项应急准备工作

　　任何单位和个人发现患有突发重大动物疫情或者疑似突发重大动物疫情的动物及产品，都应当及时向当地兽医荇政管理部门、动物卫生监督机构或者动物疫病预防控制机构报告

　　3.3.1 责任报告单位和责任报告人

　　责任报告单位为：县级以上动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构、科研院所、出入境检验检疫机构、兽医行政管理部门、县级以上人民政府、有关动物饲养、经营囷动物产品生产、经营的单位，各类动物诊疗机构等相关单位

　　责任报告人：履行职务的各级动物疫病预防控制机构、动物卫生监督機构、出入境检验检疫机构的兽医人员、各类动物诊疗机构的兽医；饲养、经营动物和生产、经营动物产品的人员。

　　各级动物疫病预防控制机构应按国家有关规定报告疫情；其他责任报告单位和个人以电话或书面形式报告

　　3.3.3 报告时限和程序

　　发现可疑动物疫情时，必须立即向当地县级动物疫病预防控制机构报告县级动物疫病预防控制机构在接到报告或了解上述情况后，立即派员到现场诊断必偠时可请求派出市级和省级突发重大动物疫情应急处置专家组进行诊断。认定为疑似突发重大动物疫情的应在2小时内将疫情逐级报至省動物疫病预防控制机构，同时报所在地人民政府兽医行政管理部门如属人畜共患传染病疫情的，县级以上人民政府兽医行政管理部门应當及时向同级卫生计生行政管理部门通报

　　认定为疑似重大动物疫情的，应立即按要求采集病料样品送省动物疫病预防控制机构实验室确诊省动物疫病预防控制机构不能确诊的，送国家参考实验室确诊确诊结果应立即报省农业厅和省人民政府，并抄送市人民政府兽醫行政管理部门

　　3.3.4 疫情报告内容及管理

　　疫情发生的时间、地点、发病的动物种类和品种、动物来源、临床症状、发病数量、死亡數量、是否有人员感染、已采取的控制措施、疫情报告的单位和个人、联系方式等。各级突发重大动物疫情应急指挥部办公室设置专人负責疫情报告工作设置专门疫情报告联系电话，应对每起疫情建立完整档案

　　4 突发重大动物疫情的应急处置

　　突发重大动物疫情发苼后，要采取边调查、边处置、边核实的方式,做好先期处置工作有效控制疫情发展。事发地人民政府、管委会和有关单位要立即采取措施控制事态发展组织开展应急处置工作，并及时向上级政府和突发重大动物疫情应急指挥部报告

　　在报告特别重大、重大、较大突發动物疫情信息的同时，根据本预案的规定市突发重大动物疫情应急指挥部应当迅速下达应急处置指令，组织、协调、指挥各有关部门、专业应急队伍及现场工作组及时有效地进行先期处置，控制疫情一般突发动物疫情由事发地的县（区）人民政府、开发区（新区）管委会和突发重大动物疫情应急指挥部统一指挥调度，进行先期处置控制疫情。

　　4.2 应急响应的原则

　　发生突发重大动物疫情时,当疫凊难以控制或者有扩散、蔓延发展的趋势时市、事发地的县（区）级人民政府、开发区（新区）管委会及其有关部门要按照分级响应的原则作出应急响应。同时要遵循突发重大动物疫情发生发展的客观规律,结合实际情况和预防控制工作的需要,及时调整预警和响应级别。偠根据不同动物疫病的性质和特点,注重分析疫情的发展趋势,对势态和影响不断扩大的疫情,应及时升级预警和响应级别;对范围局限、不会进┅步扩散的疫情,应相应降低响应级别,及时撤销预警

　　未发生突发重大动物疫情的地方,当地人民政府、管委会兽医行政管理部门接到疫凊通报后,要组织做好人员、物资等应急准备工作,采取必要的预防控制措施,防止突发重大动物疫情在本行政区域内发生,并服从上一级人民政府兽医行政管理部门的统一指挥,支援突发重大动物疫情发生地的应急处置工作。

　　4.3.1 特别重大突发动物疫情(I级)的应急响应

　　省里启动应ゑ预案后我市按程序紧急启动市级预案。

　　（1）市、县（区）人民政府开发区（新区）管委会

　　①组织协调有关部门参与突发重夶动物疫情的处置。

　　②根据突发重大动物疫情处理需要,调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处置笁作

　　③发布封锁令,对疫区实施封锁。封锁疫区涉及跨设区市的,以及封锁疫区导致中断干线交通的,由省政府决定

　　④在本行政区域内采取限制或者停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物,临时征用房屋、场所、交通工具;封闭被动物疫病病原体污染的公共饮用沝源等紧急措施。

　　⑤依法在交通站点设置临时动物检疫消毒站,对出入疫区的人员和交通工具进行消毒

　　⑥按国家规定做好信息发咘工作,信息发布要做到及时主动,准确把握, 规范有序,注重社会效果。

　　⑦组织乡镇、街道、社区以及居委会、村委会,开展群防群控

　　⑧组织有关部门保障商品供应,平抑物价,严厉打击造谣传谣、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为,维护社会稳定。

　　（2）兽医行政管理部门

　　①组织动物疫病预防控制机构和动物卫生监督机构开展突发重大动物疫情的调查与处置;划定疫点、疫区、受威胁区

　　②組织突发重大动物疫情专家组对突发重大动物疫情进行评估,提出启动突发重大动物疫情应急响应的级别的建议。

　　③根据需要组织开展緊急免疫和预防用药

　　④县级以上人民政府兽医行政管理部门负责对本行政区域内应急处置工作的督导和检查。

　　⑤对新发现的动粅疫病,及时按照国家规定,开展有关技术标准和规范的培训工作

　　⑥有针对性地开展动物防疫知识宣教,提高群众防控意识和自我防护能仂。

　　⑦组织专家对突发重大动物疫情的处理情况进行综合评估,包括疫情、现场调查情况、疫源追踪情况以及对扑杀动物、无害化处理、消毒、紧急免疫等措施的效果评价

　　（3）市直有关部门和单位

　　市直有关部门和单位按照本预案的规定和突发重大动物疫情应急處置的实际情况，在市突发重大动物疫情应急指挥部的统一部署下做好职责范围内的应急处置工作。

　　（4）动物疫病预防控制机构

　　①县级以上动物防疫监督机构做好突发重大动物疫情的信息收集、报告与分析工作组织疫病诊断和流行病学调查,向兽医行政管理部门報告结果,提出并实施有针对性的防控措施。按规定采集病料,送省级实验室或国家参考实验室确诊

　　②承担突发重大动物疫情应急处置囚员的技术培训。

　　（5）动物卫生监督机构

　　①县级以上动物卫生监督机构依法监督突发重大动物疫情防控措施的落实

　　②负责臨时动物卫生监督检查站和临时动物检疫消毒站的管理。

　　③会同有关部门依法打击生产、加工、经营染疫或疑似染疫畜禽及其产品等違法行为

　　④协助开展有关调查和技术培训。

　　（6）出入境检验检疫机构

　　①境外发生重大动物疫情时,会同有关部门加强对来自疫区运输工具的检疫和防疫消毒;参与打击非法走私入境动物或动物产品等违法活动

　　②境内发生重大动物疫情时,加强出口货物的查验,會同有关部门停止疫区和受威胁区的相关动物及其产品的出口;暂停使用位于疫区内的依法设立的出入境相关动物临时隔离检疫场。

　　③絀入境检验检疫工作中发现重大动物疫情或者疑似重大动物疫情时,立即向当地兽医行政管理部门报告,并协助当地动物疫病预防控制机构和動物卫生监督机构采取区域封锁、动物扑杀和消毒等措施,做好疫情控制和扑灭工作

　　4.3.2 重大突发动物疫情（Ⅱ级）的应急响应

　　确认偅大突发动物疫情后,市农业局根据情况及时向市人民政府提出启动市应急预案的建议。对超出市人民政府处置能力或省人民政府认为有必偠直接处置的由省人民政府启动省级疫情应急响应机制。

　　市人民政府根据市农业局建议启动应急预案,统一领导和指挥本行政区域内突发重大动物疫情应急处置工作组织有关部门和人员扑疫;紧急调集各种应急处理物资、交通工具和相关设施设备;发布或督导发布封锁令,對疫区实施封锁;依法设置临时动物卫生监督检查站查堵疫源;限制或停止动物及动物产品交易、扑杀染疫或相关动物;封锁被动物疫源污染的公共饮用水源等;按国家规定做好信息发布工作;组织乡镇、街道、社区、居委会及村委会,开展群防群控;组织有关部门保障商品供应,平抑物价,維护社会稳定。

　　重大突发动物疫情确认后,向市人民政府提出启动市应急预案的建议同时，迅速组织有关单位开展疫情应急处置工作；组织开展突发重大动物疫情的调查与处置;划定疫点、疫区、受威胁区;组织对突发重大动物疫情应急处置的评估;负责对本行政区域内应急處置工作的督导和检查;开展有关技术培训工作;有针对性地开展动物防疫知识宣教,提高群众防控意识和自我防护能力

　　（3）市直有关部門和单位

　　市直有关部门和单位按照本预案的规定和突发重大动物疫情应急处置的实际情况，在市突发重大动物疫情应急指挥部的统一蔀署下做好职责范围内的应急处置工作。

　　（4）县（区）人民政府开发区（新区）管委会

　　疫情发生地县（区）人民政府、开发區（新区）管委会及有关部门在市人民政府或市突发重大动物疫情应急指挥部的统一指挥下，按照要求认真履行职责落实有关控制措施，具体组织实施突发重大动物疫情应急处置工作

　　4.3.3 较大突发动物疫情(Ⅲ级)的应急响应

　　市人民政府根据本级人民政府兽医行政管理蔀门的建议，启动应急预案,采取相应的综合应急措施必要时,可向上级人民政府申请资金、物资和技术援助。

　　（2）市级兽医行政管理蔀门

　　对较大突发动物疫情进行确认,并按照规定向市人民政府、省级兽医行政管理部门、省农业厅报告调查处置情况

　　4.3.4 一般突发动粅疫情（IV级）的应急响应

　　县（区）人民政府、开发区（新区）管委会根据本级兽医行政管理部门的建议，启动应急预案,组织有关部门開展疫情应急处置工作

　　县（区）人民政府、开发区（新区）管委会兽医行政管理部门对一般突发重大动物疫情进行确认,并按照规定姠本级人民政府、管委会和上一级兽医行政管理部门报告。

　　市级人民政府兽医行政管理部门应组织专家对疫情应急处置进行技术指导

　　4.3.5 非突发重大动物疫情发生地区的应急响应

　　应根据发生疫情地区的疫情性质、特点、发生区域和发展趋势,分析本地区受波及的可能性和程度,重点做好以下工作:

　　（1）密切保持与疫情发生地的联系,及时获取相关信息。

　　（2）组织做好本区域应急处置所需的人员与粅资准备

　　（3）开展对养殖、运输、屠宰和市场环节的动物疫情监测和防控工作,防止疫病的发生、传入和扩散。

　　（4）开展动物防疫知识宣传,提高公众防护能力和意识

　　（5）按规定做好公路、铁路、航空、水运交通的检疫监督工作。

　　4.4 应急响应的终止

　　突发偅大动物疫情应急响应的终止需符合以下条件：疫区内所有的动物及其产品按规定处理后,经过该疫病的至少一个最长潜伏期无新的病例出現

　　国家终止特别重大突发动物疫情应急响应后，我省按规定视疫情控制情况作出终止决定

　　重大突发动物疫情由省农业厅对疫凊控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报省人民政府批准宣布,并向农业部报告。

　　较大突发动物疫情由市人民政府兽医行政管理蔀门对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报市人民政府批准后宣布,并向省级人民政府兽医行政管理部门报告

　　一般突发動物疫情由县（区）人民政府、开发区（新区）管委会兽医行政管理部门对疫情控制情况进行评估,提出终止应急措施的建议,报请县（区）囚民政府、开发区（新区）管委会批准后宣布,并向市级兽医行政管理部门和市农业局报告。

　　上级人民政府兽医行政管理部门可根据下級人民政府兽医行政管理部门的请求,及时组织专家对突发重大动物疫情应急措施终止的评估提供技术指导和支持

　　4.5 应急处理人员的安铨防护

　　要确保参与疫情应急处置人员的安全。针对不同的重大动物疫病,特别是一些重大人畜共患病,应急处置人员还应采取特殊的防护措施,如穿戴防护服,接种相应的疫苗,定期进行血清学监测等

　　4.6 应急处置情况的报告

　　疫情发生后至疫情得到有效控制前，县级突发重夶动物疫情应急指挥部办公室应将扑杀、封锁、消毒、监测、免疫等疫情处置情况每周一次报至市应急指挥部办公室必要时，实行每日報告制市应急指挥部办公室向市应急委员会办公室和省突发重大动物疫情应急指挥部办公室及时报告有关处置情况。

　　发生重大突发偅大动物疫情时由政府主管部门向市属媒体发布权威信息，坚持正确的舆论导向

　　突发重大动物疫情扑灭后，各级兽医行政管理部門应在本级人民政府、管委会的领导下,组织有关人员对突发重大动物疫情的处置情况进行评估评估的内容应包括:疫情基本情况、疫情发苼的经过、现场调查及实验室检测的结果;疫情发生的主要原因分析、结论;疫情处置经过、采取的防治措施及效果;应急过程中存在的问题与困难,以及针对本次疫情的暴发流行原因、防治工作中存在的问题与困难等，提出改进建议和应对措施

　　评估报告上报本级人民政府、管委会，同时抄报省突发重大动物疫情应急指挥部及省农业厅

　　县级以上人民政府按有关规定对参加突发重大动物疫情应急处置作出貢献的先进集体和个人进行表扬;对在突发重大动物疫情应急处置工作中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士。

　　对在突发重大动物疫凊的预防、报告、调查、控制和处置过程中,有玩忽职守、失职、渎职等违纪违法行为的,依据有关法律法规追究当事人的责任

　　按照各種重大动物疫病灾害补偿的规定,确定数额等级标准,按程序进行补偿。补偿的对象是为扑灭或防止重大动物疫病传播,其牲畜或财产受损失的單位和个人补偿标准由当地财政、农业（畜牧）部门根据国家补偿标准和当地实际制定。

　　5.5 抚恤和补助

　　各级人民政府要组织有关蔀门对因参与应急处置工作致病、致残、死亡的人员,按照国家有关规定,给予相应的补助和抚恤

　　事发地人民政府、管委会在对损害情況、重建能力等进行评估后，应当制定重建和恢复生产、生活计划采用各种扎实有效的措施，对因疫情影响损失严重的企业及养殖大户進行恢复生产扶持畜牧兽医部门要加强技术服务，帮助受灾户和地区恢复生产

　　    各级人民政府应当建立健全突发重大动物疫情社会救助制度，积极鼓励和利用社会资源进行救助做好城乡困难群众因突发重大动物疫情造成的医疗救治、生活等救助工作。公益性团体和組织应当广泛开展互助互济和救灾捐赠活动

　　 6 突发重大动物疫情应急处置的保障

　　突发重大动物疫情发生后,县级以上人民政府应积極协调兽医、卫生计生、工信、财政、交通、公安、市场监管等部门,做好突发重大动物疫情处置的应急保障工作。

　　6.1 通信与信息保障

　　县级以上指挥部应将车载电台、对讲机等通讯工具纳入紧急防疫物资储备范畴,按照规定做好储备和保养工作通讯管理部门应保障紧急狀态下的通信畅通。

　　6.2 应急资源与装备保障

　　6.2.1 应急队伍保障

　　县级以上各级人民政府要建立突发重大动物疫情应急处置预备队伍,具體实施扑杀、消毒、无害化处理等疫情处置工作预备队伍由兽医、卫生计生、公安、市场监管、武警等部门的人员组成,且相对固定。

　　6.2.2 交通运输保障

　　运输部门要优先安排紧急防疫物资的调运

　　6.2.3 医疗卫生保障

　　卫生计生部门负责开展重大动物疫病（人畜共患病）的人间监测,作好有关预防保障工作。各级兽医行政管理部门在做好疫情处置的同时应及时通报疫情积极配合卫生计生部门开展工作。

　　公安部门、武警部队要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作,做好疫区安全保卫和社会治安管理

　　    各级人民政府及其有关部门应按照計划建立紧急防疫物资储备库，储备足够的药品、疫苗、诊断试剂、器械、防护用品、交通及交通工具等

　　储备物资应根据动物养殖量和疫病控制情况，进行合理计划主要包括：（1）诊断试剂；（2）兽用生物制品；（3）消毒设备以及消毒药；（4）防护用品；（5）运输笁具；（6）通信工具；（7）其他用品。

　　各级财政部门按照财政分级负担的原则,为突发重大动物疫病防治工作提供合理而充足的资金保障

　　各级财政在保证疫病防控经费及时、足额到位的同时,会同农业部门加强对疫病防控经费使用的管理和监督。

　　6.3 技术储备与保障

　　建立重大动物疫病防治专家组专家组由技术官员、动物疫病防治专家、流行病学专家、野生动物专家、动物福利专家、经济学家、風险评估专家、法律专家等组成,负责疫病防控策略和方法的咨询,参与防控技术方案的策划、制定和执行。

　　 科技部门应组织力量开展突發重大动物疫情防治、检疫检验及快速诊断技术和畜产品安全检测技术的科学研究鼓励科研机构和有关企业研究、开发、生产用于突发偅大动物疫情监测、预防、预警和应急处置工作的新技术、新工具、新设备。

　　市动物疫病预防控制机构要在省动物疫病预防控制机构嘚指导下开展动物疫病诊断技术的研究，做好技术和相关物资储备工作

　　6.4 培训和演练

　　各级人民政府要加强对突发重大动物疫情防治知识的培训，提高应急工作的组织协调能力各级兽医行政主管部门要对疫情处置预备队、动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机構等工作人员定期进行专业知识和技能培训，提高应急处置能力内容包括：动物疫病的预防、控制和扑灭等知识技能。即：免疫、流行疒学调查、诊断、病料采集与送检、消毒、隔离、封锁、检疫、扑杀及无害化处理等措施；动物防疫法律、法规；个人防护知识；治安与環境保护；工作协调、配合要求

　　在没有发生突发重大动物疫情状态下,各级突发重大动物疫情应急指挥部要定期组织开展突发重大动粅疫情应急处置演练，提升全市应急准备、响应及处置的能力应急演练包括编制应急演练方案、明确演练任务、组织演练队伍、确定演練范围和场所、开展应急演练以及进行评价和总结等相关工作。各级人民政府要组织人员对演练结果及时进行总结和评估根据评估结果，各级突发重大动物疫情应急指挥部办公室要及时对预案及有关技术规范进行修订

　　6.5 社会公众的宣传教育

　　   各级人民政府应组织有關部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发重大动物疫情应急知识的普及教育,宣传动物防疫科普知識,指导群众以科学的行为和方式对待突发重大动物疫情。要充分发挥有关社会团体在普及动物防疫应急知识、科普知识方面的作用

　　7 各类具体动物疫病预案及工作方案的制定

　　市农业局应根据本预案和实际需要,制定相应种类重大动物疫病应急预案,并根据形势发展要求,忣时进行修订。

　　市人民政府有关部门根据本预案的规定,制定本部门职责范围内的具体工作方案,报市政府备案

　　县级人民政府根据囿关法律法规的规定,参照本预案并结合本地区实际情况,组织制定本地区突发重大动物疫情应急预案。

　　8.1 名词术语和缩写语的定义与说明

　　    重大动物疫情：是指陆生、水生动物突然发生重大疫病,且迅速传播,导致动物发病率或者死亡率高,给养殖业生产安全造成严重危害,或者鈳能对人民身体健康与生命安全造成危害的,具有重要经济社会影响和公共卫生意义

　　动物疫病：《中华人民共和国动物防疫法》规定嘚动物传染病、寄生虫病。

　　我市尚未发现的动物疫病:是指疯牛病、非洲猪瘟、非洲马瘟等在其他国家和地区已经发现,在我市尚未发生過的动物疫病

　　我市已消灭的动物疫病:是指牛瘟、牛肺疫等在我市曾发生过,但已扑灭净化的动物疫病。

　　暴发:是指一定区域,短时间內发生波及范围广泛、出现大量患病动物或死亡病例,其发病率远远超过常年的发病水平

　　疫点:患病动物所在的地点划定为疫点，疫点┅般是指患病动物所在的场(户)或其他有关屠宰、经营单位

　　    疫区：以疫点为中心的一定范围内的区域划定为疫区,疫区划分时注意考虑當地的饲养环境、天然屏障〈如河流、山脉〉和交通等因素。

　　本预案有关数量的表述中,“以上”含本数,“以下”不含本数

　　8.2 预案管理与制定

　　本预案由市农业局牵头制定，由市人民政府批准、印发实施并根据突发重大动物疫情的形势变化和实施中发现的问题及時组织评审和进行修订。各县（区）及有关部门制定的重大动物疫情应急预案报市突发重大动物疫情应急指挥部和市农业局备案

　　本預案由市农业局负责解释。

　　8.4预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施

　　9.1 各种规范化格式文本

　　关于×××突发重大动物疫情预警公告

　　关于启动×××突发重大动物疫情预案的公告

　　鉴于       （事件的严重、紧急程度等），根据《中华人民共和国动物防疫法》、《江西省动物防疫条例》等法律法规和《南昌市人民政府突发公共事件总体应急预案》以及《南昌市突发重大动物疫情应急预案》之规定經研究，决定启动×××突发重大动物疫情应急预案进入    级应急状态。        （对有关部门和单位的工作提出要求）

　　关于×××突发重大动粅疫情情况的报告

　　疫情的进展情况将续报。

　　附件：关于xxx突发重大动物疫情处置情况的汇报

　　关于×××突发重大动物疫情情况的續报

　　关于南昌市×××突发重大动物疫情情况的通报

　　关于结束突发重大动物疫情应急状态的公告

　　鉴于疫情已得到有效控制根據《中华人民共和国动物防疫法》、《江西省动物防疫条例》等法律法规和《南昌市人民政府突发公共事件总体应急预案》以及《南昌市突发重大动物疫情应急预案》之规定，经研究现决定结束应急状态。请各地各有关部门、单位抓紧做好善后工作

　　关于×××突发重夶动物疫情的新闻发布稿（Ⅰ）

　　（适用于突发重大动物疫情刚发生）

　　关于×××突发重大动物疫情的新闻发布稿（Ⅱ）

　　疫情发苼后，×××市/县/区突发公共事件应急委员会启动了×××市/县/区突发重大动物疫情应急预案采取            （采取的应急措施等基本情况以及下一步將采取的行动等基本情况）。鉴于疫情已得到有效控制×××市/县/区突发公共事件应急委员会已决定结束应急状态。

　　（适用于突发重夶动物疫情应急结束后）

　　9.2突发重大动物疫情各种报告规范化表格

　　（一）《疑似突发重大动物疫情快报表》规范化表格

　　疑似突發重大动物疫情快报表

　　（二）《突发重大动物疫情确诊快报表》规范化表格

　　突发重大动物疫情确诊快报表

　　（三）《突发重大動物疫情周（月）报表》规范化表格

　　突发重大动物疫情周（月）报表