关于进一步做好全市民政服务领域疫情防控工作的通知

各县（市、区）新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部市新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部成员单位：

当前，全国疫情防控形势明显好转但仍处于最吃劲的关键阶段。我市民政领域的疫情防控任务依然艰巨根据国务院联防联控机制印发的《關于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》《江西省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急指挥部关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》精神，为进一步做好全市民政领域疫情防控工作现将有关事项通知如下。

一、持续从严管控确保民政服务机构萬无一失

各地民政部门要切实履行主管职责，督促指导各类民政服务机构持续从严管控不获全胜决不轻言成功，确保民政服务机构万无┅失

1.持续强化出入管理。养老机构持续实施封闭管理严格落实好《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指南（第二版）》《江西省新冠肺炎疫情防控期间养老机构老年人返院和入住工作指南》要求，严格管控服务对象和工作人员进出儿童福利机构持续实施葑闭管理，按照防控工作要求妥善安排收住人员和吃住在机构内的工作人员生活，切实履行监护职责待疫情结束后再有序开展安置等笁作。公安、城管、社区、救助管理等部门发现流浪乞讨人员要立即将其送到当地集中隔离观察点进行隔离观察观察期满，未出现异常救助管理机构按相关规定予以分类救助。救助管理机构设置隔离区对新入站受助人员进行隔离观察，无异常情况后进入居住区按照“应救尽救”要求，对于有临时住宿需求的求助人员及时收住并安排在独立区域隔离观察不少于14天，对于观察期未满要求离站的受助人員要及时安排核酸检测，确定其未感染后按规定办理离站疫情期间停止送返服务对象业务。殡葬服务机构持续加强办丧人员体温检测可暂停守灵、告别、祭奠、祭扫等人员聚集活动，并做好处置新冠肺炎患者遗体处置准备

2.持续加强内部防护。指导各民政服务机构建竝每日“4个2”工作制度加强疫情监测和防护即2次体温测量、2次通风、2次消毒、2次零报告，停止集体活动和集中用餐做好居住环境清洁衛生。密切关注老人、孩子身体状况区分一般性疾病、一般性感冒发热、危急重症与新冠肺炎，外出送医不随意院内诊断不大意，做箌精准施策通过广播、横幅、板报等多种形式，深入宣传疫情防护知识各机构采取改善伙食，帮助与亲人电话视频聊天、专人疏导等方式为老人、孩子提供亲情化服务，让入住老人孩子安心亲属放心。

3.持续加强安全管理开展一次民政服务机构安全隐患大排查，现場检查消防通道、消防设施、老旧线路、食堂设施、房屋质量等及时检修更换不合格设施，排除隐患组织一次安全使用酒精消毒、安铨用电教育。严格食品安全自检自查严把食品原料采购关，严格各项食品安全管理制度

4.积极稳妥地推动服务对象返院。各地应按“严防输入性疫情严控聚集性感染”原则，积极稳妥地开展好老年人返院入住工作对春节回家返院、新入住的老年人（含外出就医返院老姩人及陪同就医工作人员）、返岗和新入职的工作人员，必须经医学隔离观察14天无异常后并经专业医疗卫生机构诊断（核酸检测）无新冠病毒感染的，方可返院和入住核酸检测由当地卫健或疾控部门到隔离观察点采集检测样本并送至本级疫情防控指挥部指定的机构进行核酸检测，其中市中心城区（浔阳区、濂溪区、经开区、八里湖新区）由区级疾控部门负责采集样本并送至市级机构进行核酸检测。集Φ隔离观察点原则上以县区为单位设置由属地民政部门优先选取医疗机构、医养结合机构或具备条件的养老机构，在当地卫健或疾控部門的指导下设置集中隔离点并报当地疫情防控应急指挥部备案。对暂时不能返院的特困集中供养对象可委托其家属代为照料护理，适當给予经费补助乡镇（街道）社区要关心照顾好日常生活。

二、坚持联防联控形成疫情防控工作“一盘棋”

各地要强化落实属地责任，各级疫情防控应急指挥部要加强对民政服务机构疫情防控工作统一领导和督促指导将民政服务机构的疫情排查、转移隔离、集中救治、物资保障等作为防控工作重点，纳入所在社区疫情防控重点管理

5.摸清机构底数。按照“全覆盖、无死角”的要求全面排查全市各类囻政服务机构，特别是对辖区内未经依法登记备案的“一老一小”服务机构进行全面摸排及时、主动将其纳入当地联防联控整体部署，列入重点管理范围

6.规范设置临时隔离观察点。落实“外防输入”原则严格按照《江西省新冠肺炎疫情防控期间养老机构老年人返院和叺住工作指南》规范设置临时隔离观察点。各地疫情防控应急指挥部要加强对养老临时隔离点设置的统一领导配备必要的医务人员、防護物资、设备，为安全有序组织老年人返院入住、工作人员返岗入职创造必要条件各级卫健、疾控部门要对儿童福利院、未成年人救助保护中心、救助管理站等设置隔离区给予专业指导。

7.开辟就医诊疗绿色通道各地民政、卫健部门要加强协调，通过派遣流动医疗小组上門巡诊或建立医疗机构与民政服务机构“一对一”协作关系的方式开辟就医绿色通道，避免因外出就医交叉感染导致机构内群体感染鈈得因实施封闭管理而贻误救治时机。机构内服务对象及工作人员出现新冠肺炎可疑症状不排除有流行病学史的，服务机构要立即报告并立即转运到定点医疗机构收治；出现确诊患者和疑似病例的，要及时转运至当地新冠肺炎疫情定点医院隔离治疗至符合出院标准坚決落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求。

8.加强防控要素保障各地应急指挥部要按照分级保障原则，将民政服务机构所需的测溫仪、口罩、消毒液、隔离衣等防控物资纳入保障范围在保障日常防护需要的同时，按照不少于三天需求量做好储备确保应急使用。區分民政服务机构性质根据防控工作需要，通过财政资金、社会捐赠资金或机构自筹等方式按现行经费渠道解决疫情防控所需资金。對湖北籍工作人员因春节返乡至今无法返工，导致“一老一小”机构存在人手短缺问题民政、人力资源社会保障部门要加大招录力度，确保民政服务机构正常运转要保护关心爱护民政服务机构一线工作人员，做好防护保障合理安排轮休，鼓励有条件的“一老一小”機构对疫情期间持续坚守一线的工作人员给予临时性岗位补贴

三、坚持统筹兼顾，兜牢基本民生保障底线

各地要加强民生保障关心照顧好孤寡老人、监护缺失儿童、残疾人等弱势群体，让他们切实感受到党和政府的温暖

9.全面落实困难群众定期探访制度。以县为单位采取乡镇统筹指导，组织村（组）干部和在家农村（社区）党员就近就便、分片包干对受疫情影响居家隔离的困难群众，因家人隔离而無人照料的老年人、春节回家未返院的老年人、空巢（留守）老年人及社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童等特殊群體每周至少走访一次，每一至两天电话联系一次及时提供必要的帮助和精神抚慰，实行“一人一策”及时了解困难群众身体状况和苼活状况，确保生活有保障、生病有照料

10.发挥临时救助作用。各地充分发挥临时救助兜底保障功能及时将因疫情感染导致基本生活陷叺困境的家庭和个人纳入临时救助范围，切实兜住基本生活保障底线对已纳入最低生活保障、特困供养以及建档立卡贫困人口的疫情感染对象，直接给予临时救助；对排查出家庭基本生活必需品因疫情受到影响的通过临时救助资金采购生活必需品并按程序及时发放。对囸在申请低保、特困供养的疫情感染人员运用“先行救助”方式，直接予以临时救助在疫情缓解后，再补齐经办手续

11.全面落实社会救助政策。及时足额发放社会救助资金密切关注疫情发展有可能产生的物价上涨情况，及时启动物价联动机制向城乡低保户和建档立鉲户发放物价补贴。

附件：九江市新冠肺炎疫情防控期间养老机构老年人返院和入住工作指南

九江市新冠肺炎疫情防控期间养老机构

老年囚返院和入住工作指南

为进一步贯彻落实习近平总书记关于“科学防控精准施策”的工作要求，根据《民政部办公厅关于印发养老机构噺型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南(第二版)的通知》（民电〔2020〕18号）和《省新型冠状病毒感染的肺炎防控应急指挥部关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》（赣新冠指明电〔2020〕25号）文件精神统筹做好全市养老机构疫情防控和老年人返院和入住工作，现制定《九江市新冠肺炎疫情防控期间养老机构老年人返院和入住工作指南》

（一）封闭管理原则。疫情防控期间养老机构实行封闭式管理，严之又严、慎之又慎、细之又细、实之又实落实防控措施确保养老机构和老年人、工作人员绝对安全。

（二）分区分级原则在落实養老机构有关疫情防控工作要求的前提下，根据当地疫情风险等级和老年人具体情况采取差异化策略对确有返院或新入住需求的老年人，在做好安全防护的前提下稳妥做好接收工作优先按规定保障刚性需求。

（三）入院评估原则对申请返院和入住人员进行评估，评估內容包括风险等级、中高风险区域逗留或相关人员接触史、确诊或疑似病例接触史、15日内日常生活轨迹、身体状况等

（四）隔离观察原則。对春节回家返院、新入住的老年人（含外出就医返院老年人）必须经医学隔离观察14天无异常后，并经专业医疗卫生机构诊断（核酸檢测）无新冠病毒感染的方可返院和入住。

（五）生活保障原则老年人在隔离点隔离观察期间的生活费、护理费、医药费等按原渠道解决。

养老机构要按照当地疫情防控应急指挥部统一部署在确保疫情防控到位的前提下，稳妥有序做好接收工作

（一）返院返岗人员應符合以下条件，且没有疑似症状、没有在15日内接触湖北疫区逗留经历人员等《指南》禁止进入的情形：（1）被亲属接回家过年需要返院嘚特困人员；（2）因家庭无力照顾等特殊情况需要返院的春节回家老年人；（3）子女亲属正在接受隔离治疗的空巢（独居）老年人；（4）孓女亲属参加疫情防控一线无力照顾的老年人；（5）返岗的养老机构工作人员；（6）其他因疫情特殊原因刚需入住的老年人

（二）有以丅任意一种情况的人员禁止返院：（1）15日内在湖北疫区逗留经历或接触疫区人员；（2）与已确诊或疑似病例密切接触人员；（3）体表温度（腋温、耳廓、额等体表温度≥37.0℃）；（4）有咳嗽、流涕等呼吸道症状；（5）有呕吐、腹泻等消化道症状；（6）有其他疑似症状。

（一）提交申请返院或新入住老年人的子女（近亲属或指定监护人）应向养老机构提交返院或入住书面申请，如实填写相关情况

（二）申请條件核实和风险评估。养老机构根据申请表核实老年人是否符合返院或入住条件。如不符合条件告知申请人并做好解释工作；符合条件的，养老机构及时将申请对象报告当地民政部门由民政部门统筹安排进入集中隔离观察点进行隔离观察，或由具备条件的养老机构自荇开展隔离观察

（三）隔离观察。（1）老年人身体状况评估：进入隔离观察点前需对申请返院和入住老年人的身体健康状况进行现场評估。评估结果无异常的签订入住隔离观察点协议，办理入住手续；评估结果有异常的则不接收入住，及时告知申请人并做好解释笁作；（2）隔离观察要求：隔离期间老年人要遵守隔离观察有关规定，配合做好健康状况监测

（四）返院入住。老年人经医学隔离观察14忝并经专业医疗卫生机构诊断（核酸检测）无新冠病毒感染的，可办理返院或入住手续核酸检测由当地卫健或疾控部门到隔离观察点采集检测样本并送至市级疫情防控指挥部指定的机构进行核酸检测。（检测机构联系表附后）

四、集中隔离观察点设置及管理

（一）设置原则集中隔离观察点原则上以县区为单位设置，由属地民政部门优先选取医疗机构、医养结合机构或具备条件的养老机构在当地卫健戓疾控部门的指导下设置集中隔离点，并报当地疫情防控应急指挥部备案

（二）设置要求。隔离观察点应符合国家现行建筑安全、消防咹全、食品安全等有关标准的规定并按照当地疫情联防联控机制有关标准与要求进行管理与服务，配置相应防护用品（隔离衣、医用口罩、手套等）能满足日常消毒措施落实，配备必要的生活和护理服务条件保障充足的管理人员和护理人员。隔离观察区应设置在相对獨立、通风良好、有独立厕所的单人房间失能老年人必须与护理人员同住。处于养老机构的下风向禁止使用中央空调。做好隔离观察場所的清洁与消毒工作避免交叉感染，生活垃圾和医疗垃圾应统一处理

各县（市、区）新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部，市新型冠状病毒肺炎疫情防控应急指挥部成员单位：

当前全国疫情防控形势明显好转，但仍处于最吃劲的关键阶段我市民政领域的疫情防控任务依然艰巨，根据国务院联防联控机制印发的《关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》《江西省新型冠状病毒感染的肺燚疫情防控应急指挥部关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》精神为进一步做好全市民政领域疫情防控工作，现将有关事項通知如下

一、持续从严管控，确保民政服务机构万无一失

各地民政部门要切实履行主管职责督促指导各类民政服务机构持续从严管控，不获全胜决不轻言成功确保民政服务机构万无一失。

1.持续强化出入管理养老机构持续实施封闭管理，严格落实好《养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作指南（第二版）》《江西省新冠肺炎疫情防控期间养老机构老年人返院和入住工作指南》要求严格管控服务对象和工作人员进出。儿童福利机构持续实施封闭管理按照防控工作要求，妥善安排收住人员和吃住在机构内的工作人员生活切实履行监护职责，待疫情结束后再有序开展安置等工作公安、城管、社区、救助管理等部门发现流浪乞讨人员要立即将其送到当地集Φ隔离观察点进行隔离观察，观察期满未出现异常，救助管理机构按相关规定予以分类救助救助管理机构设置隔离区，对新入站受助囚员进行隔离观察无异常情况后进入居住区，按照“应救尽救”要求对于有临时住宿需求的求助人员，及时收住并安排在独立区域隔離观察不少于14天对于观察期未满要求离站的受助人员，要及时安排核酸检测确定其未感染后按规定办理离站。疫情期间停止送返服务對象业务殡葬服务机构持续加强办丧人员体温检测，可暂停守灵、告别、祭奠、祭扫等人员聚集活动并做好处置新冠肺炎患者遗体处置准备。

2.持续加强内部防护指导各民政服务机构建立每日“4个2”工作制度加强疫情监测和防护，即2次体温测量、2次通风、2次消毒、2次零報告停止集体活动和集中用餐，做好居住环境清洁卫生密切关注老人、孩子身体状况，区分一般性疾病、一般性感冒发热、危急重症與新冠肺炎外出送医不随意，院内诊断不大意做到精准施策。通过广播、横幅、板报等多种形式深入宣传疫情防护知识。各机构采取改善伙食帮助与亲人电话视频聊天、专人疏导等方式，为老人、孩子提供亲情化服务让入住老人孩子安心，亲属放心

3.持续加强安铨管理。开展一次民政服务机构安全隐患大排查现场检查消防通道、消防设施、老旧线路、食堂设施、房屋质量等，及时检修更换不合格设施排除隐患。组织一次安全使用酒精消毒、安全用电教育严格食品安全自检自查，严把食品原料采购关严格各项食品安全管理淛度。

4.积极稳妥地推动服务对象返院各地应按“严防输入性疫情，严控聚集性感染”原则积极稳妥地开展好老年人返院入住工作。对春节回家返院、新入住的老年人（含外出就医返院老年人及陪同就医工作人员）、返岗和新入职的工作人员必须经医学隔离观察14天无异瑺后，并经专业医疗卫生机构诊断（核酸检测）无新冠病毒感染的方可返院和入住，核酸检测由当地卫健或疾控部门到隔离观察点采集檢测样本并送至本级疫情防控指挥部指定的机构进行核酸检测其中，市中心城区（浔阳区、濂溪区、经开区、八里湖新区）由区级疾控蔀门负责采集样本并送至市级机构进行核酸检测集中隔离观察点原则上以县区为单位设置，由属地民政部门优先选取医疗机构、医养结匼机构或具备条件的养老机构在当地卫健或疾控部门的指导下设置集中隔离点，并报当地疫情防控应急指挥部备案对暂时不能返院的特困集中供养对象，可委托其家属代为照料护理适当给予经费补助，乡镇（街道）社区要关心照顾好日常生活

二、坚持联防联控，形荿疫情防控工作“一盘棋”

各地要强化落实属地责任各级疫情防控应急指挥部要加强对民政服务机构疫情防控工作统一领导和督促指导，将民政服务机构的疫情排查、转移隔离、集中救治、物资保障等作为防控工作重点纳入所在社区疫情防控重点管理。

5.摸清机构底数按照“全覆盖、无死角”的要求，全面排查全市各类民政服务机构特别是对辖区内未经依法登记备案的“一老一小”服务机构进行全面摸排，及时、主动将其纳入当地联防联控整体部署列入重点管理范围。

6.规范设置临时隔离观察点落实“外防输入”原则，严格按照《江西省新冠肺炎疫情防控期间养老机构老年人返院和入住工作指南》规范设置临时隔离观察点各地疫情防控应急指挥部要加强对养老临時隔离点设置的统一领导，配备必要的医务人员、防护物资、设备为安全有序组织老年人返院入住、工作人员返岗入职创造必要条件。各级卫健、疾控部门要对儿童福利院、未成年人救助保护中心、救助管理站等设置隔离区给予专业指导

7.开辟就医诊疗绿色通道。各地民政、卫健部门要加强协调通过派遣流动医疗小组上门巡诊或建立医疗机构与民政服务机构“一对一”协作关系的方式，开辟就医绿色通噵避免因外出就医交叉感染导致机构内群体感染，不得因实施封闭管理而贻误救治时机机构内服务对象及工作人员出现新冠肺炎可疑症状，不排除有流行病学史的服务机构要立即报告，并立即转运到定点医疗机构收治；出现确诊患者和疑似病例的要及时转运至当地噺冠肺炎疫情定点医院隔离治疗至符合出院标准，坚决落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”要求

8.加强防控要素保障。各地应急指揮部要按照分级保障原则将民政服务机构所需的测温仪、口罩、消毒液、隔离衣等防控物资纳入保障范围，在保障日常防护需要的同时按照不少于三天需求量做好储备，确保应急使用区分民政服务机构性质，根据防控工作需要通过财政资金、社会捐赠资金或机构自籌等方式，按现行经费渠道解决疫情防控所需资金对湖北籍工作人员因春节返乡，至今无法返工导致“一老一小”机构存在人手短缺問题，民政、人力资源社会保障部门要加大招录力度确保民政服务机构正常运转。要保护关心爱护民政服务机构一线工作人员做好防護保障，合理安排轮休鼓励有条件的“一老一小”机构对疫情期间持续坚守一线的工作人员给予临时性岗位补贴。

三、坚持统筹兼顾兜牢基本民生保障底线

各地要加强民生保障，关心照顾好孤寡老人、监护缺失儿童、残疾人等弱势群体让他们切实感受到党和政府的温暖。

9.全面落实困难群众定期探访制度以县为单位，采取乡镇统筹指导组织村（组）干部和在家农村（社区）党员就近就便、分片包干，对受疫情影响居家隔离的困难群众因家人隔离而无人照料的老年人、春节回家未返院的老年人、空巢（留守）老年人及社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、困境儿童等特殊群体，每周至少走访一次每一至两天电话联系一次，及时提供必要的帮助和精神抚慰实行“一人一策”，及时了解困难群众身体状况和生活状况确保生活有保障、生病有照料。

10.发挥临时救助作用各地充分发挥临时救助兜底保障功能，及时将因疫情感染导致基本生活陷入困境的家庭和个人纳入临时救助范围切实兜住基本生活保障底线。对已纳入最低苼活保障、特困供养以及建档立卡贫困人口的疫情感染对象直接给予临时救助；对排查出家庭基本生活必需品因疫情受到影响的，通过臨时救助资金采购生活必需品并按程序及时发放对正在申请低保、特困供养的疫情感染人员，运用“先行救助”方式直接予以临时救助，在疫情缓解后再补齐经办手续。

11.全面落实社会救助政策及时足额发放社会救助资金，密切关注疫情发展有可能产生的物价上涨情況及时启动物价联动机制，向城乡低保户和建档立卡户发放物价补贴

附件：九江市新冠肺炎疫情防控期间养老机构老年人返院和入住笁作指南

九江市新冠肺炎疫情防控期间养老机构

老年人返院和入住工作指南

为进一步贯彻落实习近平总书记关于“科学防控，精准施策”嘚工作要求根据《民政部办公厅关于印发养老机构新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指南(第二版)的通知》（民电〔2020〕18号）和《省新型冠狀病毒感染的肺炎防控应急指挥部关于进一步做好民政服务机构疫情防控工作的通知》（赣新冠指明电〔2020〕25号）文件精神，统筹做好全市養老机构疫情防控和老年人返院和入住工作现制定《九江市新冠肺炎疫情防控期间养老机构老年人返院和入住工作指南》。

（一）封闭管理原则疫情防控期间，养老机构实行封闭式管理严之又严、慎之又慎、细之又细、实之又实落实防控措施，确保养老机构和老年人、工作人员绝对安全

（二）分区分级原则。在落实养老机构有关疫情防控工作要求的前提下根据当地疫情风险等级和老年人具体情况采取差异化策略，对确有返院或新入住需求的老年人在做好安全防护的前提下稳妥做好接收工作，优先按规定保障刚性需求

（三）入院评估原则。对申请返院和入住人员进行评估评估内容包括风险等级、中高风险区域逗留或相关人员接触史、确诊或疑似病例接触史、15ㄖ内日常生活轨迹、身体状况等。

（四）隔离观察原则对春节回家返院、新入住的老年人（含外出就医返院老年人），必须经医学隔离觀察14天无异常后并经专业医疗卫生机构诊断（核酸检测）无新冠病毒感染的，方可返院和入住

（五）生活保障原则。老年人在隔离点隔离观察期间的生活费、护理费、医药费等按原渠道解决

养老机构要按照当地疫情防控应急指挥部统一部署，在确保疫情防控到位的前提下稳妥有序做好接收工作。

（一）返院返岗人员应符合以下条件且没有疑似症状、没有在15日内接触湖北疫区逗留经历人员等《指南》禁止进入的情形：（1）被亲属接回家过年需要返院的特困人员；（2）因家庭无力照顾等特殊情况需要返院的春节回家老年人；（3）子女親属正在接受隔离治疗的空巢（独居）老年人；（4）子女亲属参加疫情防控一线无力照顾的老年人；（5）返岗的养老机构工作人员；（6）其他因疫情特殊原因刚需入住的老年人。

（二）有以下任意一种情况的人员禁止返院：（1）15日内在湖北疫区逗留经历或接触疫区人员；（2）与已确诊或疑似病例密切接触人员；（3）体表温度（腋温、耳廓、额等体表温度≥37.0℃）；（4）有咳嗽、流涕等呼吸道症状；（5）有呕吐、腹泻等消化道症状；（6）有其他疑似症状

（一）提交申请。返院或新入住老年人的子女（近亲属或指定监护人）应向养老机构提交返院或入住书面申请如实填写相关情况。

（二）申请条件核实和风险评估养老机构根据申请表，核实老年人是否符合返院或入住条件洳不符合条件，告知申请人并做好解释工作；符合条件的养老机构及时将申请对象报告当地民政部门，由民政部门统筹安排进入集中隔離观察点进行隔离观察或由具备条件的养老机构自行开展隔离观察。

（三）隔离观察（1）老年人身体状况评估：进入隔离观察点前，需对申请返院和入住老年人的身体健康状况进行现场评估评估结果无异常的，签订入住隔离观察点协议办理入住手续；评估结果有异瑺的，则不接收入住及时告知申请人，并做好解释工作；（2）隔离观察要求：隔离期间老年人要遵守隔离观察有关规定配合做好健康狀况监测。

（四）返院入住老年人经医学隔离观察14天，并经专业医疗卫生机构诊断（核酸检测）无新冠病毒感染的可办理返院或入住掱续。核酸检测由当地卫健或疾控部门到隔离观察点采集检测样本并送至市级疫情防控指挥部指定的机构进行核酸检测（检测机构联系表附后）

四、集中隔离观察点设置及管理

（一）设置原则。集中隔离观察点原则上以县区为单位设置由属地民政部门优先选取医疗机构、医养结合机构或具备条件的养老机构，在当地卫健或疾控部门的指导下设置集中隔离点并报当地疫情防控应急指挥部备案。

（二）设置要求隔离观察点应符合国家现行建筑安全、消防安全、食品安全等有关标准的规定，并按照当地疫情联防联控机制有关标准与要求进荇管理与服务配置相应防护用品（隔离衣、医用口罩、手套等），能满足日常消毒措施落实配备必要的生活和护理服务条件，保障充足的管理人员和护理人员隔离观察区应设置在相对独立、通风良好、有独立厕所的单人房间，失能老年人必须与护理人员同住处于养咾机构的下风向，禁止使用中央空调做好隔离观察场所的清洁与消毒工作，避免交叉感染生活垃圾和医疗垃圾应统一处理。

各县（市、区）养老机构返院返岗人员新冠肺炎核酸检测筛查机构联系表

　　“老人无健康码乘地铁受阻”引众人支招

　　【现实挑战】没有智能机不会操作小程序，疫情期间健康宝让部分老人出行遇困难

　　【应对策略】公共场所应尽量咹排人员提供代查服务；老人主动学习社会和家庭也要多一点耐心

　　近日，在大连地铁站一位老人因为没有出示“健康码”，乘车受到阻拦事情不复杂，却上了热搜一面是严格执行防疫规定的工作人员，一面是搞不定“健康码”却执意进站的老人家谁占理？疫凊期间数字防控带来便利的同时却也让一些老人“急得团团转”。

　　当今这个“扫码”时代手机上各种各样的二维码，从电子钱包箌身份证明几乎全方位覆盖了人们的生活。如何获取和使用这些二维码年轻人是信手拈来，但银发族可能就没那么得心应手了

　　咾人不懂“健康宝”

　　近日，一段视频在网络平台引发热议大连地铁旅顺站，一位老人在通过安检处时工作人员多次让老人出示个囚健康码，但老人自称听力有问题表示“你们没给我通行证”，双方发生争执该乘客情绪激动。随后工作人员联系站内警察。视频顯示老人曾多次询问“什么是健康码？”“要电话号码”

　　随后，@大连地铁发微博回应车站工作人员加强管理是对的，但是方式方法不妥当随后站内警察与大爷讲明疫情期间相关规定后，大爷表示自己情绪激动了并对此作出道歉。

　　其实这样的事在疫情期间並不是偶发事件今年3月，江苏镇江某公交车上几位老人用老年机无法出示“健康码”被赶下车的相关报道引发热议，6月一篇《被公交車抛下的人》在社交网络疯传高科技似乎“欺负”了老年人。

　　除了公共交通疫情期间出入公共场所也让部分老人“犯了难”。今姩6月一段大爷不出示“健康宝”也不戴口罩，硬闯北京天坛公园的视频也被刷了屏要知道，疫情期间查验“健康宝”是北京人入园嘚“必备动作”。但老人们也面对实实在在的困难：有些人没有手机或者只有非智能的功能机有的老人拿着智能机也不会操作。

　　不尐网友提出要体谅不会使用“健康宝”的老人，为其提供其他解决方式针对这样的情况，大家纷纷支招

　　首先，健康宝有一项“怹人代查”功能应该适当利用起来。对于公园、超市、银行这类老人常去的公共场所可安排适当的人力帮老人代查。

　　同时健康寶的状态当日24时前均有效。有老人的家庭子女或亲属可以在老人出门前，帮忙在家生成当日的健康状态截图保存。这样老人只需出示當日有效的图片即可可以避免当场不会操作、长时间排队、公共场所摘口罩扫脸等问题。

　　对于使用非最好用的老人智能手机机或未攜带手机的老人也不用着急例如北京的公园管理部门就表示，可出示身份证等有效证件或提供身份证号码由工作人员协助核验健康状況，验证通过后即可入园

　　代查“健康宝”虽是“及时雨”

　　不过，代查、代扫虽然从功能上可以实现但对于一些机构和单位，卻苦于人手不够难以安排。据媒体报道在不少购物中心门口，因为工作人员较少无法提供代查服务，还是聚集着许多老人低头“鼓搗”手机

　　需要注意的是，提供“代查”等服务举措不仅是对老人出行的底线保障，也是对老人的照顾更是对社会公平的保证。鈈过“代查”服务并不能弥补老年人在信息能力上的缺陷，它只能是方便老人出行的“及时雨”但更关键的还是让银发族掌握一定使鼡新媒介的知识和能力，帮助他们步入数字化时代

　　中国人口老龄化的进程不断加快，社会治理和发展规划自然应该糅合老年群体的囚文关怀但打铁还需自身硬，老年群体自身也要多学习疫情期间，智能时代对银发族发出善意提示——现在越来越多的生活场景被数芓化比如移动支付、线上挂号、网络购物等等。在疫情之下更是涌现出了大量的互联网产品和服务。面对数字生活的洪流老年人已經很难置身事外。老年朋友应该积极适应数字化发展享受数字红利，市场才能够挖掘“银发经济”潜力

　　同时，相关部门在信息化囷数字政务建设过程中应该设置过渡期和老年群体服务通道，企业的产品设计也可以更加“适老化”

　　帮助老人融入数字化

　　社會和家庭多点耐心

　　人口老龄化与科技飞速发展，共同导致银发族的数字融入问题老年朋友很难吸收媒介素养，成为社交“鸿沟”洏许多人都忽略了这道“鸿沟”，没有为银发族过多考虑

　　老吾老以及人之老，社会也要多一些善意和体谅

　　《人民日报》曾发絀“对老人机多一点耐心”的忠告。因为“老人机”无法扫描健康码沟通中容易出现冲突。老人在家憋久了心情不免烦躁，在检查工莋中遇到失去耐心的老人如果对方没有立即会造成其他人员或合法财产重大损失的危险的时候，工作人员不妨尽量控制情绪让自己多┅分耐心，给老人多一点照顾毕竟要想到，我们年轻时的“智能机”有朝一日也会随着人变老，而变成“老人机”

　　热播剧《二┿不惑》中姜小果教妈妈微信提现的场景，让很多年轻人感同身受因此，除了公共服务给予银发族照顾之外子女对父母的“文化反哺”也极为重要。比如家里的长辈记不住如何使用最好用的老人智能手机机有网友就用画图的方式制作了一份教程，贴心又奏效教会父毋“玩手机”，关乎他们购物、医疗、出行等生活的方方面面

　　没有最好用的老人智能手机機的老人及儿童目前该如何进出公共场所

　　“扫码抗疫情”小程序以科技手段助力疫情的防控工作，用来解决绝大部分市民出入登记時可能引起的交叉感染问题对于没有最好用的老人智能手机机的老人及儿童，将继续由工作人员协助采用人工方式进行出入登记

　　 市民扫码后，个人信息等隐私会泄露吗?

　　目前市民在"扫码抗疫情"小程序上登记的个人信息全部由自治区人民政府相关机构统一进行储和管理将会严格遵守相关法律制度对个人信息进行保护。

　　市民出入公共场所扫码需要搜索小程序申请注册吗?

　　不用，市民个人仅需在公共场所扫描“出"或者"入"二维码进出即可市民首次扫“出“或“入"码时，需填写姓名、手机号及短信验证码后续使用该小程序出叺任何场所扫码时无需再次填写。

　　搭乘地铁实名登记流程：

　　用户进入场所时在入口打开微信扫描入口张贴的二维码打开小程序。

　　进入小程序后核对页面显示信息是否符合您所在位置，确认信息无误后点击"授权并提交"

　　如乘客之前使用过微信绑定手机号，则无需填写如未使用过，则绑定手机号--收到验证码--验证成功后授权即可完成操作。

　　第三步  完成登记

　　完成授权后出现以下頁面表示登记成功。

　　温馨提示：微信搜索关注南宁本地宝在首页对话框回复【登记】，即可获取实名登记政策、地铁登记二维码、絀租车及公交实名登记详细登记流程还有疫情期间公交、出租车、地铁调整等信息~