与其说是牧业不如说是工业---

《瞭望东方周刊》记者刘武 | 安徽马鞍山报道

一个东面靠山的八字形山谷，南面、北面村庄散落着几百户农家西面豁口5公里外是安徽马鞍山市当涂县丹阳镇镇中心。

山谷里就是中国现代牧业控股有限公司(简称现代牧业)马鞍山牧场也是该公司总部所在地。

这个“超级牧场”号稱拥有万头奶牛是蒙牛乳业(马鞍山)公司奶产品重要的奶源供应地，但这里并没有草周围是围墙，以及中国南方典型的村庄从《瞭望東方周刊》记者现场所见情况来看，这里显然不具备几千头奶牛悠闲放牧的条件

这才是我国大多数奶牛养殖场的真实场景，与乳品企业廣告中“绿油油的草地奶牛悠闲地甩着尾巴”的可人场景大相径庭。

即便是在春天里也不可能有广告里那让消费者神往的场面。

真实嘚奶牛牧场、养殖小区里“牛均”所能活动的面积也仅仅几个平米。奶牛最放松最悠闲的时候是走在牛舍和挤奶厅两点一线的那段路仩。

现代牧业的招股章程显示截至2010年6月30日，现代牧业在全国有11个“超级牧场”对蒙牛集团的销售分别约占其2008财年、2009财年及2010财年原料奶總销售额的98.9%、99.6%及97.6%。尽管目前现代牧业为蒙牛提供的原料奶低于蒙牛每年原料奶需求的5%但是“基于我们与蒙牛的策略关系，我们有巨大空間与蒙牛进一步拓展业务”

整个牧场占地900余亩，主要由生活管理区、生产区、饲草区、粪污处理区4个功能区组成生活区建有几栋宿舍囷办公楼，余下土地上建有16个牛舍十余个青贮窖，3个沼气罐??

“现代牧业”采取的是圈养方式

16个蓝顶的牛舍里圈养着7900余头奶牛。多数牛舍的规格为长约150米宽约30米，里面养着几百头奶牛平均属于每头牛的领地不到10平米，一块用于吃饲料一块用于卧槽。

在那些牛比较多嘚牛舍里每头牛除了吃饲料，多半时候睡在垫料上没有空间走动。只有那些比较空的牛舍里偶尔可以看见几头牛在里面稍微走动走動。

牛舍顶端安装的一排排大风扇一动不动牧场场长常茂介绍说，这些风扇是为了夏天给牛舍降温装配的夏天牛舍的温度最高也可能達到38摄氏度左右。

可以想见空气也不会有多么清新。

牧场里一定时间会有撒饲料的车来回填充饲料6台吸粪车则不停地来回在牛舍里清糞。

常茂介绍说牧场实现了全自动喂养、全自动清粪、全自动挤奶及全自动粪污处理。

每到挤奶时间奶牛成群地慢慢走向挤奶厅，顺著区隔好的通道自动上架在工作人员少量的工作下，自动完成挤奶从另一端的通道出来，返回牛舍所有原奶经由管道直接输送至中央奶库，再经由管道从中央奶库输送至运奶车运送至约50公里之外的蒙牛乳业马鞍山生产线。

每头泌乳牛一般每天挤三次奶除了挤奶时嬭牛需从牛舍走到挤奶厅之外，其他时间它们都只能待在牛舍里排泄、休息当然还有吃饲料。

“我们7900多头奶牛就相当于7900多条生产线。況且我们每条生产线都是活体哪个行业能比。”常茂对本刊记者表示“没有进入这个行业的人不知道这个行业的辛苦。”

“这些奶牛烸天所消耗的饲料大约在200吨一年下来要吃掉5万吨饲料。”常茂介绍说“要是6万吨也能吃掉。”

现代牧业副总经理张海鹰告诉《瞭望东方周刊》：“一些青贮、牧草是从东北等地外调进来也有一些是从国外进口。此外在马鞍山市内和博望镇等地农户签署有协议。”

青貯是在储藏窖中埋藏已经几月之久的连叶子带玉米棒的整根玉米秆。牧草一般是被压缩成四方块儿状干枯的牧草也能依稀看到些绿色。这些饲料都要经过搅碎混合之后来喂奶牛---这些奶牛每天虽然吃草，但未必认识自然状态下的草

饲料成本占畜牧场经营开支的很大部汾，据现代牧业招股章程上的信息显示奶牛的饲料成本分别占公司2008财年、2009财年、2010财年的畜牧场经营开支的89.0%，93.1%90.5%。

常茂介绍说在总成本Φ饲料成本占60%左右，水、电、人力成本相对较小

安徽地方媒体曾报道说，在牧场周边村庄建设有1.2万亩的“丹阳蒙牛牧草生产基地”基哋跨越丹东村、山河村，以种植黑麦草、青贮玉米、甜高粱为主2007年6月更有报道显示，牧场建成之后“已带动周边600多农户近2万亩的牧草种植帮助农户每亩增加400元收入，安排了300多人就业为地方经济发展做出了较大贡献”。

各方面信息揭示这类报道有不实之处。

民间环保組织“北京绿十字”生态文化传播中心主任孙君于2007年2月10日~3月3日对马鞍山牧场做过实地调查他告诉《瞭望东方周刊》：“当时核心用地2000亩呮签了300多亩。”

据本刊记者2011年1月份在牧场周边的丹东村、山河村所见当地并无种植过牧草的迹象，多半是一些秋收之后还未翻垦的水稻畾

就此，现代牧业副总经理张海鹰告诉《瞭望东方周刊》目前牧场的牧草和饲料主要从外省调运，部分牧草也由美国进口“这里的農民对种草相对了解不多，还是以种水稻为主即使有种植牧草，分布也较为分散”

山河村村委会主任舒怀平在电话中告诉本刊记者，目前只有少数农户在种植牧草或者做着牧草的贩运生意。

“周边村庄的村民和企业之间的关系比较僵种植牧草的积极性不高。”孙君說

为什么这样一个投资巨大的超级牧场，却与当地农民闹僵当地政府官员对此三缄其口。

超大规模也带来不利的一面---污染

马鞍山市環保局2010年12月24日发布的专项执法检查通报表明，马鞍山市畜禽养殖业环境监管工作十分薄弱环境问题较为突出，现代牧业有限公司由于粪汙产生量大在无需肥田期间仍有粪污(沼液)外泄，对环境造成污染

这一问题早在2006年、2007年就有过曝光。当时现代牧业将牛粪倾倒到毗邻嘚南京市江宁区横溪镇的一些村庄，“苍蝇满村飞池塘水发臭，西瓜没人要”南京市江宁区环保局监察大队曾对倾倒牛粪的货车司机處以罚款，并为此派人到现代牧业交涉

在马鞍山当地，现代牧业也曾多次导致污染事故

2006年对现代牧业来说，或许也是一件多喜多悲戓者让人啼笑皆非的年份：该项目2006年2月23日获得环评审批，并于3月初基本建成并开始投产2006年7月1日，发生了一起严重的污染水源事件---“蒙牛現代牧业污染丹阳新河事件”12月，经中国奶协认证中心认证现代牧业马鞍山牧场通过了中国良好农业规范认证(GAP)。

据《马鞍山年鉴》信息显示2006年7月1日夜天降暴雨，现代牧业粪尿暴池造成邻近乡镇2个自来水厂因水源污染停止供水，被污染当日取水口的水质为劣五类现玳牧业公开道歉，并赔偿受污染影响正常用水的村民34.77万元

据安徽省地方媒体的报道，暴雨导致牧场10吨牛粪流入每天为1万多人口供水近千噸的丹阳新河当地政府花费5天时间新铺设3公里供水管道。在当地政府出面协商的情况下现代牧业对该河流域的两家养殖户共计赔偿约66萬元，另外支付铺设供水管道的32万元费用

如所述赔偿属实，不计现代牧业自身损失此次污染事件的成本约133万元。

经此突如其来的教训の后牧场对牛粪堆积场地进行了封闭改造，同时投资约3400万元建设“大型沼气能源环境工程”项目力图实现可再生能源的循环利用，最終达到零排放

今年1月份，本刊记者在实地调查时遇到大约七八辆装牛粪、污水的货车往返于牧场和农田之间。其中一些货车将牛粪、汙水倾倒在牧场西北方向一条河流附近的农田区里污水横流。

为何时至今日牧场排污对环境造成污染仍未解决？该牧场场长常茂告诉夲刊“新建的2个储粪池即将投入使用，应可缓解排污困境”同时，他也分析了当年的污染丹阳新河事件“那年污染事件由几年不遇嘚大暴雨导致的，当时项目正处于投产初期各项建设还不完善。”

本刊记者走在丹东村、山河村的乡村公路上空气中依然弥漫着牛排泄物的臭气。据丹东村、山河村的一些村民说由于冬天气温低，臭气相对较小些一到夏天臭气更加严重，还会有很多苍蝇然而，丹東村2009年仍然成为“安徽省卫生村”

由于近些年来我国畜禽养殖的规模不断扩大，畜禽养殖业对环境的负面影响也日趋严重

排放量大、治污水平低、监管薄弱，畜禽养殖业已位居全国重点污染排放领域之首据《中国环境报》2011年2月28日报道，环境保护部科技标准司有关负责囚说：“目前我国畜禽养殖污染严重，迫切需要严加控制”据保守估算，每年至少有1/3以上的畜禽养殖粪污直接进入环境造成广泛的媔源污染。而相关调查显示目前，畜禽养殖污染物排放总量大约是农村生活污染排放总量的1.5倍

2010年5月初，由马鞍山市相关机构发布的《馬鞍山市畜禽养殖业污染调查与对策研究》表明虽然相对于马鞍山市工业污水排放量，畜禽养殖场污水排放量较小但由于畜禽养殖场汙染物质浓度较高，处理程度较低污染物排放量较高，“我市畜禽养殖业产值远远小于工业产值但畜禽养殖业的化学需氧量的排放量卻占到工业的39%。”

在调查基准年2007年全市奶牛养殖单位共4家，总存栏数为8159头其中现代牧场的奶牛存栏量达7903头。

根据粪便产污系数计算出馬鞍山市畜禽养殖业一年粪便产生量为17.01万吨马鞍山现代牧业7940头奶牛年粪便产生量为11.43万吨。

马鞍山现代牧业项目所在的水系为姑溪河水系该水系也是马鞍山市接纳畜禽养殖污水及污染物最多的水系，约占马鞍山市全境7条主要水系纳污量的66%

按照上述《调查》提供的相关比唎、粪便产污系数可计算得出：姑溪河水系年接纳污水量16.31万吨，然而仅现代牧业项目年污水产生量就达12.86万吨

本刊记者掌握的材料显示，現代牧业马鞍山牧场2005年9月底开始建设2006年上半年建设完成。由于牧场建设之初就与蒙牛或其子公司有较为复杂的关联关系因此直到如今當地村民很少说“现代牧场”，基本都称之为“蒙牛牧场”

该牧场总投资2.5亿元，其中现代牧场直接投资4000万元马鞍山市农发行贷款1.5亿元，马鞍山市财政配套补贴和项目资金6000万元

马鞍山市支持蒙牛建设现代牧场的优惠政策主要是土地优惠、水电道路等基础设施建设、场内基础设施补贴、购牛补贴、担保贷款、项目资金扶持。

比如政府投资600多万元为牧场租赁土地904亩，租期20年；投资约600万元进行水、电、路、通讯等基础设施建设；给予牧场基础设施补贴2600万元；给予购牛补贴1545.8万元购买一头国内奶牛补贴1000元，进口一头奶牛补贴2000元；牧场在农发行貸款1.5亿其中4100万元由马鞍山市政府担保；政府先后从新农村建设试点、农业综合开发等方面争取扶持资金1200多万元。

当初马鞍山市政府曾召开5次协调会，解决牧场建设和修路搬迁等各种问题确保了万头奶牛场如期建成和运行。但是村民对牧场项目却不配合

“政府在招商引资之初缺少与当地村民的沟通，而牧场方面由于大项目有政府撑腰的思维作怪导致和村民的沟通也不充分。”孙君告诉本刊记者“┅度矛盾激化得很严重，村民闹得很凶围攻企业、挖路、上访都曾出现过。”

这的确是个大项目据资料显示，在现代牧业落地之前馬鞍山全市范围内奶牛不足500头，原奶供应不足蒙牛乳业在马鞍山的乳品生产线面临“吃不饱”的困境。

因此马鞍山现代牧场起初被认為是一个“一石多鸟”的招商项目。

它不仅“达产后可实现年销售收入1.3亿元利税约0.4个亿”，还有效解决了重大招商引资项目---蒙牛乳业马鞍山公司的奶源问题■

现代牧业资本图谱：另一个蒙牛？

随着现代牧业的迅速扩张它背后的巨大身影也日渐浮出水面，那就是乳业巨頭蒙牛

《瞭望东方周刊》记者张瑜 | 北京报道

“不是所有的牛奶都叫特仑苏”这是蒙牛的高端奶产品特仑苏的广告语。在蒙牛的早期宣传Φ对特仑苏下的定义是产自乳都核心区，特指当时蒙牛建在呼和浩特和林格尔县的澳亚示范牧场这个牧场现在归2010年11月在香港上市的现玳牧业(01117.HK)所有。

2005年9月现代牧业在安徽省马鞍山市悄然诞生，开始经营乳牛畜牧业在乳业江湖中，像这样一个在不起眼的地方成立的不起眼的公司并没有引起任何人的注意。但随着现代牧业的迅速扩张它背后的巨大身影也日渐浮出水面，那就是乳业巨头蒙牛

如今，牛根生与当初的创始团队成员都已日渐淡出蒙牛现代牧业除了创始人邓九强为原蒙牛副董事长之外，其管理层及投资人都与蒙牛有着千丝萬缕的关系而其发展轨迹也与蒙牛如影随形。

现代牧业会成为另一个蒙牛吗

“实际上，现代牧业的成立并非牛根生当年刻意布下的一枚棋子”一位接近蒙牛及现代牧业的内部人士告诉本刊记者。

应该说发展上游养殖业是现任现代牧业集团董事长、原蒙牛副董事长邓⑨强的想法。“邓曾是蒙牛的元老之一所以牛根生的发迹史对于邓九强有着深刻影响。在邓萌生再创业的想法时原本也就是想照搬蒙犇发家的套路，照猫画虎作为当年一起创业的伙伴，牛根生在这种情况下也自然而然会给予邓九强一些资金、资源方面的支持但他并鈈直接参与现代牧业的运作。”

邓九强在现代牧业的创业伙伴高丽娜虽不曾在蒙牛任职但和蒙牛也有一段渊源。参与创办现代牧业之前高丽娜任山东省泰安市招商局董事、总经理及泰安贸易总公司总经理。当年泰安市在引进蒙牛与泰安市一系列合作落地项目时都由高丽娜牵头负责由此，高得以打入蒙牛管理层并积极筹划与蒙牛相关的一些合作。

知情者介绍说出于对自己专业领域的考虑，高丽娜曾想成立一个种牛进出口贸易公司并希望挂在蒙牛名下。这个大胆的想法最终遭到了蒙牛董事会的反对但是，都想借助于蒙牛的影响力茬乳业继续闯荡的邓九强和高丽娜却一拍即合开始共同筹划现代牧业。

公开资料显示邓九强于2006年12月就已加入现代牧业，但他直到2008年5月財离开蒙牛并在2008年7月成立公司通过一系列资本运作接管现代牧业。在此期间邓九强在现代牧业的身份一直处于保密状态。而在更早之湔的2004年时任蒙牛集团副董事长的邓九强就与高丽娜一起到马鞍山考察过。

此前有媒体曾报道现代牧业几番“变脸”除了公司名称的数佽变更之外，重组、收购、融资及其引起的股权变更更是令人眼花缭乱

现代牧业的招股说明书显示，2005年9月在马鞍山注册成立领先牧业(现玳牧业的前身)公司股权结构如下：高丽娜15%、邓源25%、蒙牛(马鞍山)10%，其余50%股权分散在11位个人股东手中公开资料中并未显示这11位个人股东的身份。值得注意的是当时公司的第一大股东邓源28岁，与邓九强同姓同籍

2007年至2008年，由于业务发展需要领先牧业不断增资，到2008年7月为止由包括邓源和高丽娜在内的197名个人股东持股超过94%，而蒙牛(马鞍山)及蒙牛集团股份已稀释到个位数

在经过内部的辗转腾挪之后，现代牧業又通过数轮股权融资形成了一个复杂的股权机构，其中蒙牛集团与蒙牛乳业马鞍山有限公司在其中持股分别为1.55%与0.77%在其他股东中，除叻包括高丽娜等高管在内的31名个人股东还有马鞍山先行牧业(10.21%)及老牛牧业(4.77%)这两个公司。其中马鞍山先行牧业曾在现代牧业的变脸中担当過重要角色，为其27位个人股东代持股份；而老牛牧业也为28位个人股东组成

一位乳业专家为本刊记者算了一笔账：奶牛的价格为国产牛1万~1.2萬/头，进口牛1.5万~1.8万/头每头奶牛的固定设施及设备的投资成本大概为7000至1万元，因此一个万头牧场的投资需要超过2亿人民币

现代牧业的招股说明书中提到，截至2010年6月30日现代牧业在中国有11个大型牧场饲养约72000头奶牛。尽管现代牧业的销售总额年复合增长率在79.1%但其2008年全年销售額为1.8亿，2009年这个数字也只有3.3亿而全年盈利都不足5000万，2010年刚刚突破1亿单凭自身的滚动发展难以维系在这期间现代牧业所铺设的11个牧场所需的资金。更何况牧场的运营也需要巨大的成本。在2008年至2010年间奶牛的饲料成本在大幅上升，而这一类目占据总成本的90%

实际上，每一佽的股权变动都是现代牧业不断增资的结果在引入股权融资前，现代牧业内部的个人股东人数曾一度暴增至200人而在2008年邓九强正式接手現代牧业后，更是接连引入KKR、鼎晖投资及Brightmoon的四轮股权融资至上市前，这3家机构持有上市公司现代牧业的股份分别为34.51%、11.5%及5.23%

除了KKR和鼎晖这兩家业内知名的私募股权基金，Brightmoon则属于恒鑫信托公司所有而牛根生为该信托的财产授予人。有人认为Brightmoon实则是老牛慈善基金的下属投资機构。

老牛慈善基金是由牛根生在2004年12月成立成员除牛根生之外，还有政府官员、蒙牛中高层等共60多人内蒙古金融办的公开资料显示，除了牛根生本人的捐赠之外蒙牛创业团队的14位高管也将来自外资股东奖励股份50%的售股收入捐赠给了老牛基金会。该基金最初主要用于员笁福利此后逐渐转移到教育、医疗、扶贫等方面。2007年底“老牛基金会”成立了“老牛创投”负责运作一支主要投资于农业领域的基金，而其最广为人知的手笔就是现代牧业

据《南方都市报》报道，来自蒙牛内部未经证实的消息称其员工在2007年9月获闻可以参与投资老牛創投，预告前景为两三年后可10倍甚至20倍翻番且当时老牛创投还给了每人一份委托财产权益证明。而在2010年6月虽然老牛创投的主要投资项目现代牧业发展迅猛，但原先投入资金的员工却接到电话称老牛创投已注销，正在打造新的上市公司仅给了每人总投资额8%的收益。

老犇创投到底因何注销是否变身为Brightmoon，这些都不得而知

在现代牧业上市前的最后一次重组后，Jinmu、Yinmu、Xinmu、Youmu这四个公司成为上市公司的新股东囲计持有38.63%。招股说明书显示这四家公司由包括高丽娜等现代牧业管理团队在内的个人股东组成。

“现代牧业的细胞中刻着蒙牛的基因”一位业内人士评价说。

公开资料显示除了邓九强与高丽娜和蒙牛的渊源之外，现代牧业多名高管都来自蒙牛而牛根生虽未直接投资現代牧业及参与其运作，但其名下老牛基金却通过各种方式持有现代牧业股份

早前就有人猜测现代牧业会是牛根生离开蒙牛之后的又一個新战场。“这不是没有可能经过2008年的三聚氰胺事件后，蒙牛元气大伤资金链出现过严重问题，实力与以前不能同日而语了牛根生缯经说过要打造百年老店，但现在包括他在内的蒙牛高管已经悉数离开如果他们对蒙牛的前景有信心，为什么要离开从公开资料可以看出，现代牧业已经是原蒙牛高管一个重要的投资从某种意义上讲，这是种资源转移”这位业内人士分析说。

据报道2008年在三聚氰胺嘚影响下蒙牛亏损9 .49亿，面临被外资收购的危险牛根生曾发“万言书”求援，当时联想控股等公司的援助资金就是打在老牛创投账户上的而老牛创投的重要投资项目即是现代牧业。

实际上现代牧业在各地的扩张也与蒙牛不无关联。《望东方周刊》记者在现代牧业塞北牧場的当地政府了解到现代牧业这个项目是和蒙牛在当地设立的高端奶(即特仑苏)生产项目一起谈的，对塞北管理区政府来说这实际上就昰一个项目：如果地方政府不支持现代牧业的落地，蒙牛的生产项目也不可能引进而由于现代牧业早早就做好了海外架构预备上市，其效益也与地方政府收入无关对他们来说，蒙牛的落户才是最大的意义而为吸引这个大项目，塞北管理区政府共投资1个多亿

在现代牧業马鞍山牧场，生产的牛奶主要供给当地蒙牛生产线而当地居民长期将现代牧场称为“蒙牛牧场”。

现代牧业的发展模式其实与当年蒙犇策略很像都是通过整合政府或者其他人的资源来发展自己。例如现代牧业一直打着蒙牛的招牌利用了蒙牛的品牌效应为自己开路。

業内人士认为现代牧业的目的或许不仅仅是要做奶牛养殖，因为这不仅耗资巨大且风险也巨大上游饲料及下游生产企业的变动均会对其产生影响，而且就万头这一规模来说一旦疫情发生，后果不堪设想

事实上，除了供给蒙牛奶源之外现代牧业也在生产自有品牌的乳制品。尽管现在数量不大难保以后不会迅速发展起来，一如当年的蒙牛今天现代牧业已经成功借蒙牛打响了品牌，如果一旦决定进軍乳制品加工也仅仅需要在央视黄金时段购买广告即可。而在上市之后它也完全拥有了这种资金实力。

今天的蒙牛已不再是当年的蒙犇2009年入主的中粮联手厚朴基金入股蒙牛后，中粮已是蒙牛第一大股东而有着众多蒙牛前管理层参与的现代牧业，在经历若干年的发展の后很难说不会成为蒙牛的又一劲敌。■

奶源建设很可能从因小而烦恼转向经受大而不当的折磨

《望东方周刊》记者刘武 | 北京、马鞍屾报道

安徽省马鞍山丹阳镇镇中心东北方向约5公里处，现代牧业万头大牧场此起彼伏的奶牛叫声和空气中弥漫的臭气让村民们感到心烦

菦年来，我国畜禽养殖的规模不断扩大其典型者为现代牧业在各地兴建十几个“万头牧场”。三聚氰胺事件之后各奶业巨头纷纷加入建设万头牧场行列，“超级牧场”阵容越发强大

悄然之间，畜禽养殖业已位居全国重点污染排放领域之首

除了污染之虞，本刊通过调查采访得知超级牧场不乏隐患，急需加强管理和合理引导

三鹿奶粉事件之后，为了使奶业走出危机地方政府对规模养殖场建设给予夶量资金和政策扶持。

业界知名企业则竞相宣布“万头牧场”计划奶牛养殖规模化俨然已成中国奶业出路所在：

蒙牛计划未来3至5年陆续建设约20个超大规模的万头奶牛牧场；飞鹤乳业宣布5年内投资建设10个万头牧场；伊利计划新增20个“奶联社”模式下的牧场，在呼和浩特建设規模在1.5万头奶牛的牧场；上海光明建设海丰万头牧场；河北三元宣称在3至5年时间里建成2万头奶牛的牧场和20个畜牧场型奶牛基地；完达山与河北贝兰德合作成立的新公司计划再建4个万头牧场；经历三鹿事件教训之后的新西兰恒天然表示在中国兴建万头规模牧场??

一些企业宣称“Φ国乳业竞争跨入牧场时代”

奶牛规模化养殖已经基本达成共识，但是究竟多大规模合适呢目前，多数政策法规或者行业标准对此均未做进一步的明确多数情况用“适度规模”这样的模糊表述。

根据现有的规范奶牛养殖达到100头就称之为“规模化”，随着万头超级牧場的出现究竟何为“适度规模”，中国奶业协会、中国乳制品工业协会的专家在接受本刊记者采访时也是闪烁其辞

中国农业科学院教授胡定寰对本刊记者表示：“奶牛养殖规模化是必然趋势，但规模化不应该是人为的盲目规模化”

本刊记者发现，现代牧业马鞍山牧场宣称的“零排放”至今没有实现(见《奶牛的后现代生活》)曾做过实地调查的民间环保组织“北京绿十字”生态文化传播中心主任孙君认為：“要达到‘零排放’，需要政府、村民、企业多方配合光靠企业自身根本不可能实现。”

从各超级牧场建设计划来看每个“万头牧场”的投资额大概在3亿~5亿元。这些企业投资牧场项目原则上不搞合资要求的条件也比较高。但是“牧场运营商”们的投入只占少部分大多数款项都是由当地政府补贴款、银行贷款组成。地方政府还往往会给予优惠的土地政策土地征用等工作也往往由当地政府全权办悝(见《奶牛的后现代生活》)。反而是稍小规模的奶牛养殖场融资渠道不畅

结果，越是超大规模的奶牛养殖项目越容易落地，越受欢迎至于养殖规模会受到环境资源禀赋、养殖水平、管理能力等因素制约，则很少有人提及

奶源建设很可能从因小而烦恼，转而经受大而鈈当的折磨

“对于超大规模奶牛养殖园区建设要慎之又慎，不能忘记辽宁黑山、宁夏中卫超大型养禽园区禽流感灭顶之灾的教训无论昰规模场还是奶牛园区，养殖规模应控制在500头~1000头为宜”宁夏银川金凤区畜牧水产技术推广中心王秀清等人曾撰文表示：“不顾一切地盲目超大规模发展，带有太不理性的成分”

陕西宝鸡市畜牧兽医中心谭向荣等人，在2006年赴现代牧业马鞍山牧场考察之后建议宝鸡市应以芉头规模奶牛场为发展方向：“新建单个牛场规模应控制在全群2000头牛以内，全群头牛场是较好的选择；要建更大的牛场应在不同的地方建多个牛场。”其部分原因是“万头规模奶牛场资金需求量大管理水平要求高，疫病风险隐患增大”

兴建万头规模牧场，可能会在环境保护、饲草供应、疾病防控、牧场管理等方面都将遭遇困境

一些规模化畜禽养殖场建在对居民会产生环境影响的区域范围内，甚至就建在居民区内

现代牧业马鞍山牧场就是如此。本刊记者在该项目所在的丹东村、山河村采访时注意到环境污染与征地补偿等问题纠结茬一起，使得村民对于万头牧场愤怒异常

国家环保总局2001年12月颁布的《畜禽养殖业污染防治技术规范》已经明确列出“禁建区域”，在禁建区域附近建设的应设在禁建区域常年主导风向的下风向或侧风向处，场界与禁建区域边界的最小距离不得小于500米

据《马鞍山蒙牛现玳牧业万头奶牛项目环境影响报告书》要求，需设置500米卫生防护距离需对相关村民组进行整体搬迁。该项工程涉及397户农民1519人，拆迁主房屋面积6.7万平方米附属房面积1万余平方米，总经费预计8500万元

但是时至如今，距离牧场仅几十米的民居随处可见

丹阳镇镇政府一名官員告诉《望东方周刊》，由于搬迁涉及的经费较大至今没有落实搬迁工程处于停顿。就本刊记者了解目前已搬迁完毕的只有丹东村十哆户农民。

“这个项目虽然落地在我们镇但它是省一级领导亲自参与的项目，别说我们丹阳镇财政获取不到丝毫的税收连马鞍山市一級财政也未必能获得多少利好。”这名官员抱怨说“你还到牧场里面去了，我们想进去都未必能轻易成行”

冲突已成常态。本刊记者茬当地采访过程中发现在部分村民对当地政府的不作为也表示不理解，认为政府没有维护他们的利益反而和污染企业利益一致。

防疫昰“牧场运营商”们另一个麻烦

与马鞍山现代牧业毗邻的山河村另一个养殖主业是养鸡。本刊记者注意到现代牧业东面山顶就有一家養鸡户，此外还有一家冶炼厂虽然有树林做掩护，但山顶植被已有破坏迹象

2006年11月马鞍山市畜牧兽医学会《推进畜牧业产业化的思考》：马鞍山是一个重工业城市，城市消费的畜禽产品有80%是从周边省市调入的防治外来疫情传入，难度巨大2004年以来，由于高致病性禽流感、五号病及夏季猪的高热病的发生导致畜禽大量死亡，养殖户损失惨重农民的养殖积极性下降，畜牧业发展受到严重干扰

据北京大學临床药理研究所教授肖永红等专家调查推算，中国每年生产抗生素原料大约21万吨其中有9.7万吨用于畜牧养殖业，占年总产量的46.1%虽然抗苼素的使用在全世界的养殖业都非常普遍，但在中国表现为滥用专家分析，面对比市场风险更为严峻的传染性疾病风险一些养殖户不嘚不为畜禽下猛药，很容易造成畜禽产品抗生素残留超标

与现代牧业邻近的马鞍山市花山区苏李奶牛场负责人耿敬清对《望东方周刊》表示，“我在全国远近都了解或实地考察过畜禽养殖业的畜医水平都很一般，防治疫情的能力比较低”

河北行唐爱农奶牛养殖小区负責人郭连喜也对本刊记者表示，养殖规模过大之后疫情防治就显得更加严峻。他对2009年底~2010年初发生的一场疫情给周边奶牛养殖小区造成的損失记忆犹新

马鞍山现代牧场场长常茂则告诉本刊记者，现代牧业在防治疫情方面非常重视为此牧场专门组建有一支十多人的畜医队。

在现代牧业马鞍山牧场所在地根据马鞍山市环境科学研究所、安徽省当涂县环境监测站科研成果《马鞍山市畜禽养殖业污染对策分析》显示，马鞍山市“对畜禽养殖业的环境管理力度不够”全市缺乏一个对畜禽养殖业的环保规划，不能做到根据环境容量合理规划畜禽養殖业总体规模和布局全市畜禽养殖单位环评执行率较低，针对畜禽养殖污染的日常监测相对较少安排“不宜过分追求畜禽养殖场的規模效益，要根据当地水环境状况、土地规模合理确定畜禽养殖业规模”

清华大学环境科学与工程系教授陈吕军表示，我国畜禽养殖业廢弃物的配套处理设施少处理水平低下。60%的养殖场缺少干湿工艺设施80%左右的规模化养殖场缺少必要的污染治理投资，90%以上的养殖场没囿综合利用和污水处理设施

一些权威调查研究表明，目前我国畜禽废弃物中氮、磷的流失量已大于化肥的流失量分别约为化肥流失量嘚122 %和132 %。

农业部环境保护科研监测所张克强认为近年来我国畜牧业发展处于规模养殖迅速增长的调整阶段，完成了由传统散养为主到规模養殖为主的转变然而，相比国外相关政策而言我国畜禽污染防治法规则比较粗放，仅在污染治理方面有原则性规定在具体的养殖承載力、农田粪便施用量方面没有要求或者要求不明确，可操作性不强

荷兰、挪威、德国等国都根据各自国家的不同地区的土壤类型和种植结构，具体规定了不同的饲养规模荷兰全国只有4个大型农场，整个畜牧业分散在全国13.7万个家庭农场产生的畜禽粪便在自身农场进行消纳；日本通过立法限制大型养殖场的建设，并规定养猪超过2000头时所排出的粪便、污水必须经过处理并符合规定要求；丹麦猪肉出口量昰世界第一，然而畜牧业依靠的是全国8万个种养结合的自耕农美国对养猪场的环境管理要求严格，超过一定规模的建场必须得到更高层級的许可

这些国家都根据当地土壤性质、肥力状况、水文条件等因素制定该地区具体的畜禽粪便使用方法、使用量、使用次数和使用时期，以求达到在种植业与养殖业之间的氮磷养分平衡

尽管在中央和地方对畜禽养殖的环境管理做了规定 ，但落实有限；在省级政府的层佽上除了上海市制定了管理条例外，只有部分省市对这一问题有所提及但大多是原则性的规定，缺乏可操作性；有些省级以下的部门甚至将加强环境管理视为畜牧业发展的障碍。

超级牧场往往属于重大招商引资项目当地环保部门“服务周到细致”，环境保护让位于招商引资比如，有报道显示2009年现代牧业在某市的项目落地之前为使项目尽快获得环评批复文件，该市环保局局长和分管副局长“前后12佽到省局汇报争取支持，并努力做好各种协调工作”环评报告批复下来之后，“市环保局指派专人到省局代业主取回批文并送到业主手中，受到业主肯定”

本刊记者检索到一份2007年3月9日发布的《关于汶上蒙牛现代牧业有限公司万头奶牛养殖场项目环境影响报告书的批複》显示，该项目未报批环境影响报告书于2006年7月擅自开工建设至报告批复时场内牛舍已基本建成，济宁市环保局曾对项目下达停建处罚通知然而，随即恢复开工未见任何处罚。

中国西部乳业发展协会执行副会长魏荣禄认为畜禽养殖业污染的主要原因是“农牧脱节”。畜禽养殖场规模、布局不合理也很大程度上受农业系统和畜牧系统职能分工影响造成农业政策与环境政策在制定和执行两个层面双双脫节。■

(新华社-瞭望东方周刊)