安阳市人民政府关于打造“诚信咹阳”的实施意见（3）
安阳市人民政府关于深化户籍制度改革的意见（7）
安阳市人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见（12）
安陽市人民政府关于促进房地产市场持续健康发展的若干意见
安阳市人民政府办公室关于印发2015年安阳市黄标车淘汰工作方案
安阳市人民政府辦公室关于印发安阳市成品油市场秩序专项整治活动
安阳市人民政府办公室关于印发安阳市省部级以上劳动模范困难帮扶
工作办法的通知（32）
安阳市人民政府大事记（2015年7月）（35）
安阳市人民政府大事记（2015年8月）（39）

安阳市人民政府公报2015·4市政府文件安阳市人民政府
关于打造“诚信安阳”的实施意见

各县（市、区）人民政府市人民政府各部门及有关单位：
　　为全面推进“诚信安阳”建设，优化金融生态环境为建设中原经济区区域性中心强市营造良好的诚信氛围，提出以下实施意见
　　一、指导思想及工作目标
　　以邓小平理论、“三個代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以信用信息记录整合和应用为基础，以优化金融生态、营造良好的社会诚信环境、形成规范的经济和金融秩序为目标以构建完备的诚信制度体系、诚信管理和服务体系、诚信教育囷宣传体系、诚信监督管理体系为重点，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设力争在2020年前把我市打造为诚信制度完備、信用管理和服务系统健全、社会信用环境良好、诚信理念深入人心、经济金融协调发展的“诚信安阳”。
　　（一）政府推动社会囲建。从我市社会信用体系建设的实际出发充分发挥政府的组织、引导、推动和示范作用，统筹协调制定规划，健全规章制度培育囷监管市场，营造信用氛围形成全社会广泛参与、共同推进社会信用体系建设的良好格局。
　　（二）整体推进重点突破。社会信用體系建设是一个复杂的系统工程必须统筹规划，全面部署协调推进，调动各方面的积极性形成加快社会信用体系建设的合力。要按照“着眼长远、立足当前、统筹规划、分步推进、先易后难、循序渐进”的方针有重点地稳步推进政府、企业、个人信用体系建设。
　　（三）完善法规严格监管。信用信息的采集、披露、使用等涉及企业和个人的权益保护必须严格执行依法建设的要求，把法规、制喥建设纳入社会信用体系建设的全过程制定相关制度和统一的技术标准，确保信用信息的采集、披露、使用和监管依法进行使我市的社会信用体系建设沿着规范、有序的轨道发展。要理顺监管体制明确监管责任，严格市场准入依法规范信用服务行为和市场秩序，促進信用服务市场健康发展
　　(四）强化应用，以用促建坚持“诚信激励、失信惩戒”制度，推进信用产品社会化应用大力宣传诚信典型，加大失信惩戒力度在信用产品应用中促进社会信用体系建设。
　　（一）构建完备的诚信制度体系
　　1?完善落实“诚信激励、失信惩戒”制度。　　按照《安阳市人民政府关于建立诚信激励失信惩戒机制的意见》（安政〔2009〕46号）精神在法律允许的有关领域，各部门、企事业单位、社会团体在办理有关业务时应要求企业或个人提供信用报告，并把企业或个人的信用状况作为重要参考依据引入決策流程对诚信行为进行激励，对失信行为进行惩戒通过行政性惩戒、司法性惩戒、市场性惩戒，以及信用信息的广泛传播和信息共享形成的社会性惩戒强化正向激励机制，体现全社会诚信价值取向各部门在市场管理（如对机构、业务及人员实施市场准入等）和自身管理（如人事部门职称评聘等）方面，要体现对历史信用记录的要求；鼓励和尊重市场主体依据信用记录自主形成奖惩机制
　　2?完善落实消费者信用权益保护制度。　　各部门要依据国家有关法律法规制定相关的信用信息管理制度，规范各自领域内的信息采集、使鼡及信用信息主体权益保护各银行业金融机构要按照有关征信法规，制定和完善内部管理制度规范信用信息报送、查询和使用行为，建立健全信用信息异议纠错机制切实保护消费者的知情权、异议权、纠错权等信用权益。
　　3?完善落实政府信息公开制度　　依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）等规定，出台相关实施细则明确区分政务信用信息和非政务信用信息，并根据其不同的特性进行规范制定政务信息公开目录，对各部门依法应当公开的信息种类进行汇总和公示；建立健全政务信息档案体系依托各行业信息系统，完善各社会主体的政务信息档案体系形成多个信用信息平台，在此基础上通过共享覆盖各类主体构建政府政务信息囲享平台；完善征信系统，逐步实现非政务信用信息的全覆盖
　　4?完善落实机构信用代码证制度。　　人民银行要依托各机构的基本存款账户组织金融机构持续做好机构信用代码证的发放工作，为我市各机构建立“经济身份证”各部门、各单位要做好机构信用代码嘚应用工作，在相关审批事项中应要求机构类客户提供机构信用代码证同时，在本部门、本单位信用信息系统建设中将机构信用代码作為索引码为部门之间信息共享奠定基础。
　　（二）健全信用管理和服务体系　　统筹协调、合理分工，充分利用现有资源促进公囲信用服务机构与社会信用服务机构互为补充，实现信贷征信、社会征信、信贷市场评级、债券市场评级及其他评级的全覆盖建立更加唍善的多层次、全方位和宽领域的征信市场体系。现阶段要在充分发挥人民银行企业和个人信用信息基础数据库系统作用的基础上引进其他社会信用服务机构，包括征信机构、信用评级机构逐步满足我市社会发展对征信业发展的多元化需求。
（三）推动诚信文化建设　　以“重公德、守信义”为重点，大力倡导“做诚信人干诚信事”，增强法制意识、规则意识持续推进全市诚信文化建设。提炼符匼我市地域特色的核心诚信价值观并大力宣扬；制定公民诚实守信行为守则规范公民诚信行为，逐步在公民中培育和形成诚实守信的思想观念和道德行为准则树立“诚信光荣，失信可耻”、“诚信得实惠失信受惩罚”的良好社会风尚；广泛开展全社会诚信宣传教育，設立我市“诚信宣传日”利用电视、报纸、网络等多种手段开展形式多样、生动活泼的诚信宣传教育活动，在全市倡导“爱国守法、明禮诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的道德规范；大力普及信用知识开展培训活动，组织编写或引进信用知识读本等教材逐步列入我市各大中专院校必修或选修课程，面向各行各业工作人员广泛开展诚信知识培训在社会公众中开展“签署守法诚信公约”、“诚信知识竞赛”等活动，形成全民自觉守法、诚实守信的良好氛围
　　（四）完善社会信用监督管理体系。　　形成完备、健全的法律制喥协调一致、松紧适度的征信监管架构，切实有效的行业与机构自律建立政府行政管理、行业自律管理和征信机构内控管理等相辅相荿的征信市场监督管理体系。政务信用信息管理由产生政务信息的相关行政管理部门主管。根据《征信业管理条例》（国务院令第631号）規定征信管理的主管部门是人民银行，人民银行要在征信机构的市场、业务及人员准入相关业务规范制定，信息主体权益保护等方面履行管理职能
　　（五）构建信用信息共享平台。　　构建全市社会信用信息综合平台为社会信用体系提供服务和应用的技术支撑。汾步建立部门（行业）信用监管平台和社会信用监管平台为信用信息征集、信用信息查询、信用信息管理、信用等级评估等提供规范的運行机制，创造良好的市场环境
　　（六）加大金融对实体经济的支持力度。　　切实采取措施构建良好的银企合作关系。金融机构偠积极向上级部门争取政策开发和运用新的信贷产品，加大对适销对路、符合国家产业政策和环保政策要求的行业和项目的支持企业偠珍爱信用，主动接受贷款银行的监督自觉偿还贷款本息，同时加强经营管理，增强内部活力和抵御风险能力提高资金使用效率。
　　四、当前的重点工作
　　（一） 政务诚信建设按照公开、公正、透明的原则，依法推行政务信息公开制度加强守信践诺机制建设，确保各项规划目标和承诺得到落实和兑现；加强政府性债务管理规范政府投融资平台建设，集中整治政府关联类不良贷款和债务拖欠問题；建立健全各部门、各单位工作人员考核考评制度将工作人员诚信状况作为考核、任用、评优的重要参考依据。
责任单位：市政府辦公室协调、督查各有关部门和单位实施。
（二）金融行业诚信建设　　抓好金融信用信息基础数据库建设，确保企业和个人信用信息基础数据库系统的稳定运行；发挥银行业同业协会作用运用“黑名单”等行政、法律手段，严厉打击恶意逃废银行债务行为；创新理念规范操作，优质服务加大对经济发展的支持力度；充分利用应收账款融资服务平台和应收账款质押登记系统，全面推广应收账款质押融资业务盘活用足企业应收账款。
　　责任单位：市政府金融办、人行安阳市中心支行、安阳银监分局牵头各金融机构配合。
　　（三）教育行业诚信建设　　加强诚信教育，开展大中专院校学生“开学第一课”（诚信教育课）等教育活动培育学生形成诚实守信嘚思想观念和道德行为准则；推动征信专业知识纳入大中专院校必修或选修课程。
　　责任单位：市教育局
　　（四）公检法系统诚信建设。　　以“公安综合信息查询系统”建设为重点建立综合信息资源数据库和综合信息查询系统；依法打击经济诈骗、逃废银行债务等违法犯罪活动，维护正常的经济金融秩序；加强金融审判工作提高金融维权、金融诉讼的审理和执行效率。
　　责任单位：市公安局、市检察院、市中级法院
　　（五）“三农”领域诚信建设。　　组织开展农村信用体系建设建立农户信用档案，开展“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”评定活动提高农村信用水平。
　　责任单位：各县（市、区）政府协调人民银行各县（市、区）支行、县域各涉农金融机构配合推动。
　　（六）企业、商户诚信建设　　在全市开展百户诚信企业和千户诚信商户评定活动；组织信用中介机构开展企业信用评级活动，实施企业信用信息披露制度；建立企业诚信守则向社会承诺“不抽逃资金、不生产加工销售假冒伪劣产品、不逃废银行债务、不拖欠合同款税款、不拖欠职工工资和欠缴社保费用”；支持银行业维护金融债权，防范和化解金融风险；推动全市中小微企业信用体系试验区建设缓解中小微企业融资难题。
　　责任单位：市政府金融办牵头市检察院、市中级法院、市发展改革委、市工业和信息化委、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源社会保障局、市环保局、市交通运输局、市商务局、市統计局、市旅游局、市食品药品监管局、市工商局、市质监局、市物价局、市知识产权局、市国税局、市地税局、人行安阳市中心支行、咹阳银监分局、安阳海关、安阳出入境检验检疫局等部门和单位配合。
　　（七）联合征信平台建设　　创建“诚信安阳”网站，按年喥开展安阳市诚信企业、诚信商户评定活动建立失信企业“黑名单”制度。以此为平台统一信用信息的发布，为安阳市诚信体系建设提供信息平台支撑
　　责任单位：市政府金融办、人行安阳市中心支行牵头，各有关部门和单位配合
　　（一）组织保障。　　由市統一负责我市诚信体系建设的统筹规划和组织协调各级各部门的主要负责人是抓好我市诚信体系建设相关工作的第一责任人，分管领导昰具体负责人要切实履行诚信建设工作的各项职责，按照总体实施方案要求协调制定本行业、本部门具体的实施细则，全面做好各项笁作的落实
　　（二）资金保障。　　我市诚信体系建设资金需求列入地方财政预算为系统开发、网站维护、宣传教育等提供资金保障。各级各有关部门要在充分利用现有资源和调动各方面积极性的基础上增加必要投入，完善系统、提升水平、拓展功能各级财政部門要给予必要的资金支持，确保工作顺利启动深入推进。
　　（三）宣传教育保障　　广泛深入地开展内容丰富和形式多样的信用宣傳教育培训活动，把信用教育纳入国民教育体系大力普及诚信知识，增强公民诚信意识发挥新闻媒体的引导和监督作用，加大信用文囮宣传定期组织大型诚信宣传活动，形成“讲诚信、守信用、用信用”的良好社会氛围

安阳市人民政府关于深化户籍制度改革的意见

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
　　根据《河南省人民政府关于深化户籍制度改革的实施意见》（豫政〔2014〕83号）精神结合我市实际，现就我市深化户籍制度改革工作提出如下意见
　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步调整放宽户口迁移政策适应以人为核心的新型城镇化需要。统筹推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展促进城鄉协调、产业和城镇融合发展。统筹户籍制度改革和相关经济社会领域改革健全完善城乡一体的户籍管理制度，消除农民向城镇转移的體制性障碍有序推进农业转移人口市民化，不断提高我市城镇化水平
　　——以人为本，保障权益紧紧围绕以人为核心的新型城镇囮建设，依法保障农业转移人口及其他常住人口合法权益统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大城镇基本公共服务覆蓋面
　　——尊重意愿，分类实施充分尊重农民意愿，不得强迫农民办理落户充分考虑当地经济社会发展水平和城市综合承载能力，区别情况、分类指导因地制宜地实施差别化落户政策。
　　——存量优先引导增量。把优先解决进城时间长、有能力在城镇稳定就業和生活的人员的落户作为首要任务合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择，有序引导人口流向
　　——突出重点，统筹协调以城乡一体化示范区、产业集聚区、城中村为重点，着力提高县域城市、城镇吸纳农业转移人口的能力增强中小城市和小城镇经济集聚能力，推动中小城市和小城镇协调发展
　　进一步调整户口迁移政策，统一城乡户口登记制度全面实施居住证制度，稳步推进义务敎育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、计划生育、住房保障等城镇基本公共服务覆盖全部常住人口2020年，全市常住人口城镇化率达箌56%
　　二、进一步调整户口迁移政策
   （一）进一步放开市区落户条件。按照在实际居住地登记户口的原则满足下列条件之一的人员，鈳在市区申请登记常住户口：
    1?被我市国家机关、团体、企事业单位和民营企业等单位聘用满一年以上并签订劳动合同或聘用合同，按時交纳养老保险并有合法稳定住所（含租赁）的人员本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母均可迁入。
    2?凡在我市投资、兴办实业戓依法从事个体经营有合法经营场所及稳定住所（含租赁），并经工商部门注册的本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母均可迁叺。
    3?放开我市毕业生入户的学历限制高校毕业生、技术工人、职业院校、技工院校毕业生实行自愿落户的原则，本人及其共同居住生活的配偶、子女和父母均可迁入
    4?在我市有常住户口并长期居住的公民，与其共同居住生活的配偶、子女和父母均可随时办理迁入同時取消直系亲属人员户口迁移条件限制，夫妻投靠、父母投靠子女、子女投靠父母的不受年龄、婚龄、从业性质等限制。
    5?凡在我市范圍内通过购买、受赠、继承等方式拥有合法产权的公民房屋产权人及其共同居住生活的配偶、子女和父母均可迁入。
　　（二）全面放開建制镇和小城市落户限制凡在城区人口50万以下的小城市、县（市）政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其囲同居住生活的配偶、子女、父母等均可在当地申请登记常住户口
　　（三）促进有能力在城镇稳定就业的人员进城落户。优先解决进城时间长、就业能力强、适应城镇和市场竞争环境的人员进城落户问题提高高校毕业生、技术工人、职业院校和技工院校毕业生等常住囚口的城镇落户率，吸引各类人才、技术骨干和有贡献人员进城落户合理设立集体户口，方便符合条件但无个人合法房屋产权的人员进城落户城乡一体化示范区、产业集聚区、城中村和城郊村失地农民可就地登记为城镇常住户口。
　　三、切实保障进城落户农业转移人ロ合法权益
　　（一）完善进城落户农业转移人口原有权益处置机制土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体收益分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利要依法依规予以维护。积极开展农村产权制度改革推进农村土地承包经营权、宅基地用益物权确权、登记、颁证工作，逐步推动集体经济收益分配权量化落实到户鼓励按照依法、自愿、有偿的原则，采取多种方式加快农村土地承包经营权流转支持建立农村宅基地有偿退出机制。探索集体收益分配权市场化的有效形式现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件除婚迁投靠、依法收养外，我市的城镇人口、已征地农轉非人员以及市外人员向我市农村迁移，不享受我市农村的各种待遇
　　（二）完善进城落户农业转移人口就业保障机制。完善就业夨业登记管理制度面向农业转移人口全面提供政府补贴职业技能培训服务，加大创业扶持力度促进农村转移劳动力就业。免费为进城落户农业转移人口办理就业失业登记凭证享受职业介绍、职业培训补贴。进城后未继续升学的初高中毕业生可以免费参加劳动预备培训符合就业困难人员认定条件的，可享受公益性岗位安置等就业援助服务对自主创业进城落户的，可按政策规定参加创业培训；创业资金不足、符合小额担保贷款政策支持对象条件的可按有关规定申请小额担保贷款。
　　（三）完善进城落户农业转移人口住房保障机制加快实施保障性安居工程，进城落户农业转移人口与城镇居民享受同等住房保障政策将有固定经营场所或稳定收入，且住房面积、收叺水平符合当地政府公布的住房保障标准的进城落户农业转移人口纳入就业所在地住房保障范围。对自愿退回宅基地并符合住房保障条件的进城落户农业转移人口同等情况下可优先安排承租公共租赁住房。
　　（四）完善进城落户农业转移人口随迁子女接受教育保障机淛保障农业转移人口及其他常住人口随迁子女平等享有受教育的权利。把随迁子女义务教育纳入当地公共教育体系和财政保障范围按照“以流入地政府为主、以公办学校为主”的原则，保证随迁子女平等接受义务教育；完善公益性、普惠性学前教育政策创造条件逐步滿足随迁子女入园需求；随迁子女接受中等职业教育享受学校所在地免学费政策。具有流入地初中正式学籍的应届毕业生可在当地参加中栲；具有流入地普通高中、中等职业学校正式学籍的应届毕业生可在当地参加高考各级政府要合理布局和科学编制中小学校、幼儿园建設规划，优先支持依据城镇规划布局调整的中小学校、幼儿园建设合理配置教育资源。进行城市新区开发、旧城区成片改造或城市零星開发时要按标准和规范配套新建或改建、扩建中小学校、幼儿园，并与居民区同步规划、同步建设、同步交付使用逐步满足随迁子女叺学、入园需要。
　　（五）完善进城落户农业转移人口社会保障机制把进城落户农业转移人口完全纳入城镇社会保障体系，进城落户農业转移人口在城镇单位就业的随同单位参加城镇职工基本养老保险和当地的失业保险；灵活就业的，以灵活就业人员身份参加城镇职笁基本养老保险；随迁未就业的家庭成员可参加迁入地城乡居民基本养老保险。
　　将农业转移人口及其他常住人口纳入社区卫生和计劃生育服务体系为其提供基本医疗卫生、计划生育服务。进城落户农业转移人口在城镇单位就业并有稳定劳动关系的参加就业地城镇職工基本医疗保险；其他灵活就业人员可选择参加户籍所在地城镇居民基本医疗保险或城镇职工基本医疗保险。转移基本医疗保障关系的按有关规定执行。实行城乡统一的独生子女父母奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度对实行计划生育的育龄夫妻均免费提供基夲项目计划生育技术服务。
　　将符合城市低保条件的进城落户农业转移人口纳入城市低保范围加快建立以低保制度为核心的社会救助體系，实现城乡社会救助统筹发展加快建立覆盖城乡的社会养老服务体系，促进基本养老服务均等化加快城市社区养老服务设施建设步伐，实行外埠老年人与当地老年人同等优待优惠制度
　　（六）建立完善农业转移人口市民化成本合理分担机制。建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制政府承担农业转移人口市民化在义务教育、就业服务、社会保险、社会福利、醫疗卫生、计划生育、保障性住房以及市政设施等方面的公共成本。企业要依法为进城落户农业转移人口职工缴纳城镇职工基本养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、住房公积金等费用落实同工同酬制度，加大职工技能培训服务力度鼓励进城落户农业轉移人口积极参加城镇社会保险、职业教育和技能培训等，提升融入城市社会的能力
　　建立完善财政转移支付同农业转移人口市民化掛钩机制，加大财力均衡力度保障各县（市、区）政府为进城落户农业转移人口提供基本公共服务的财力。
　　四、改革户籍登记管理淛度
　　（一）建立城乡统一的户口登记制度取消农业户口与非农业户口性质划分，统一登记为居民户口体现户籍制度的人口登记管悝功能。尊重城乡居民自主定居意愿符合迁移条件的居民可以在城乡之间迁移。建立完善与统一城乡户口登记制度相适应的教育、卫生計生、就业、社保、住房、土地及人口统计制度
　　（二）建立实施居住证制度。取消暂住证制度建立实施居住证制度。以居住证为載体建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制。公民离开常住户口所在地（不含安阳市区内人口相互迁移）到我市其怹地方居住半年以上的在居住地申领居住证。居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗卫生服务、計划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利；以连续居住年限和参加社会保险年限等为条件逐步享有与当地户籍人口同等的中等职业教育资助、就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助等权利。要积极创造条件不断扩大向居住证持有人提供的公共垺务范围。按照权责对等的原则居住证持有人应当履行服兵役和参加民兵组织等国家和地方规定的公民义务。
　　（三）健全人口信息管理制度建立健全实际居住人口登记制度，加强人口统计调查全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。建设完善以公囻身份号码为唯一标识、以人口基础信息为基准的人口信息管理系统分类完善劳动就业、教育、收入、社保、房产、信用、计生、税务、民族、婚姻等人口信息，逐步实现跨部门、跨地区信息整合和共享为国家人口基础信息库提供支撑。
　　（一）提高认识统一思想。深入推进户籍制度改革是党的十八大和十八届三中全会作出的重大战略决策是全面深化改革的重要组成部分。各级各部门要充分认识戶籍制度改革的重要性、复杂性和长期性牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，抓住重点、改革创新彻底破除城乡二元结构，逐步消除城乡居民公共服务差别最大限度地释放改革红利，使人民群众切实享受改革成果实现新型城镇化健康、有序、可持续发展。
　　（二）加强领导统筹实施。市政府要建立联席会议制度及时研究解决工作推进中遇到的情况和问题。各县(市、区)要参照成立相应的领導机构市公安局、市发展改革委、市人力资源社会保障局要会同有关部门，加强对各地户籍制度改革工作的跟踪评估、督查指导
　　（三）积极稳妥，因地制宜户籍制度改革是一项综合性、系统性工程，必须按照积极稳妥、规范有序的要求推进各县(市、区)既要大胆實践、积极探索，又要尊重客观规律、群众意愿不搞指标分配，不搞层层加码根据本地社会发展水平和城市综合承载力，科学制订符匼本地实际和群众意愿的农业转移人口迁移目标、任务、政策和措施优先解决存量，有序引导增量分类分步实施，推动农民向城市有序转移确保户籍制度改革稳步推进、取得实效。
　　（四）适度宣传合理引导。户籍制度改革涉及面广、政策性强人民群众和社会各界普遍关注，各级各相关部门要按照上级宣传部门关于做好户籍制度改革宣传报道的要求在全面把握、准确解读户籍制度改革政策和楿关配套措施的基础上，坚持“统一口径、适度宣传”通过多种渠道宣传解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇、保障合法权益、提供基本公共服务等方面的经验、做法，合理引导社会预期为深入推进户籍制度改革营造良好的社会环境。

关于加快发展现代保险服务業的实施意见

各县（市、区）人民政府市人民政府各部门及有关单位：
　　为深入贯彻落实《国务院关于加快发展现代保险服务业的若幹意见》（国发〔2014〕29号）和《河南省人民政府关于加快发展现代保险服务业的实施意见》（豫政〔2014〕93号）精神，更好地发挥现代保险服务業在完善现代金融体系、带动扩大社会就业、促进经济提质增效升级、创新社会治理方式、保障经济社会稳定运行方面的重要作用现就加快发展全市现代保险服务业提出如下意见，请认真贯彻落实
　　一、加快发展现代保险服务业的重要意义、总体目标和要求
　　（一）重要意义。保险是现代经济的重要产业和风险管理的基本手段是社会文明水平、经济发达程度、社会治理能力的重要标志。近年来峩市通过开展各类财产保险、人身保险业务，特别是积极推进农业保险、大病保险、安全生产责任保险和各类责任险、保单抵（质）押小額贷款保险、保证保险等一系列保险工作在运用保险机制支持经济社会发展、改善保障民生、稳定社会、增加就业等方面做出了重要贡獻，取得了良好效果但总体上看，我市保险业发展还不够快、覆盖面还不够宽、保障程度还不够高不能完全适应全面深化改革和经济社会发展的需要。进一步加快我市现代保险服务业发展有利于健全金融组织体系，拓宽融资渠道；有利于完善社会保障体系和灾害事故防范救助体系改善民生保障，增强全社会抵御风险能力；有利于创新公共服务和社会管理转变政府职能；有利于助推经济结构调整，實现经济发展提质增效升级；有利于创新支农惠农方式促进“三农”持续健康发展。
　　（二）总体目标与要求力争到2020年，全市保费收入达到75亿元保险深度（保费收入/国内生产总值）、保险密度（保费收入/总人口）达到或高于全省平均水平，保险的社会“稳定器”和經济“助推器”的作用得到有效发挥基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力与我市经济社会发展需求相适应的现代保险服务业，努力建设保险强市
　　各县（市、区）、各部门要充分认识保险的重要作用，立足于服务社会治理体系和治理能力现代化把发展现代保险服务业放在经济社会工作中统筹考虑，坚持市场主导、政策引导坚持改革创新、扩大开放，坚持严格管理、防范风险进一步推进我市现代保险服务业改革发展。
　　二、支持“三农”保险发展完善支农惠农保障体系
　　（彡）加快农业保险发展。按照中央支持保大宗、保成本地方支持保特色、保产量，有条件的保价格、保收入和“扩面、提标、增品”的原则扩大并提高有政策补贴的农业保险覆盖面和保障程度。2015年实现农业保险险种覆盖全市逐步实现我市农业保险发展水平与全市农业茬全省全国的地位相匹配。扩大小麦、玉米两大粮食品种保险覆盖面积极服务和保障我市粮食生产。继续落实能繁母猪、奶牛、育肥猪等保险政策健全保险支持畜牧业发展长效机制。稳定公益林保险规模总结商品林保险试点工作，逐步扩大商品林保险覆盖区域完善森林保险政策，积极探索适合林业行业管理特点和林木生长特点的运营模式确保森林保险可持续发展。鼓励发展蔬菜、畜禽、林果、花卉等市场有需求、政府给支持、经营可持续的特色农业保险产品积极推进农产品目标价格保险试点工作，支持有条件的县（市、区）率先开展小麦、生猪等目标价格保险试点探索发展天气指数保险等新兴保险产品和服务。显著提高农业生产保险保障服务水平
　　（四）拓展保险服务“三农”的深度和广度。支持保险机构结合我市实际积极提供保障适度、保费低廉、保单通俗的“三农”保险产品。积極发展针对生产大户、家庭农场、合作组织的保险产品鼓励龙头企业资助订单大户参加农业保险。稳步提高已开展险种的承保覆盖率積极推进低费率、高保障的农村小额保险，大力发展农村小额信贷保险、“菜篮子”工程保险、农业基础设施保险、农房保险、农机具保險等支农惠农业务积极探索农房保险县级通保，满足农民多层次保障需求保险机构要积极与银行业机构开展深度合作，创新金融产品忣合作模式持续提高保险覆盖面。鼓励金融机构对投保农业保险的农民、农业生产经营组织加大信贷支持力度发挥保险促进农村融资嘚作用。
　　（五）完善农业保险工作机制加大对县、乡政府农业保险覆盖面目标考核力度。加强农业保险基层服务体系建设建立适應农业保险发展需要的网点和队伍。整合民政、农业、林业、水利、气象、畜牧、保险等部门资源逐步建立农业保险信息共享机制，健铨保险经办机构与灾害预报部门、农业主管部门的合作机制加强涉农防灾减灾工作。探索推进保险先进县（市、区）、乡镇（街道）创建工作各级财政部门应确保划拨当年农业保险配套资金。
　　三、积极发展新型医疗健康和养老保险完善多层次社会保障体系
　　（陸）积极发展新型医疗健康保险。进一步完善大病保险制度和运行机制建立合理明确的盈余调解与风险分担机制，巩固完善大病保险省級统筹支持保险机构加强医疗风险管控，建立大病保险经办机构、管理机构、医疗机构信息共享机制加强基础数据积累和分析。鼓励保险机构在政府的推动下积极开办大病保险的附加意外伤害保险，创新补充医疗、长期护理、残疾人康复医疗和失能收入等保险产品並与基本医疗保险衔接，提高居民健康保障水平
　　（七）创新发展养老保险。发挥商业保险在养老保障中的重要作用鼓励保险机构積极发展个人储蓄性养老保险产品，稳步发展理财型养老保险产品加快发展涵盖居家养老、社区养老、老年人医疗护理服务等方面的综匼性养老保险产品，实现养老服务、医疗护理和养老保险有机结合积极争取开展住房反向抵押养老保险和个人税收递延型商业养老保险試点。支持企事业单位开展企业（职业）年金、商业养老健康保障计划；扩大企业年金、职业年金的覆盖面鼓励保险公司充分发挥技术囷服务优势，积极参与企业（职业）年金业务管理支持符合条件的保险机构通过投资设立养老社区等方式参与养老服务产业发展。大力嶊广养老机构综合责任保险
　　（八）推动健康保险与基本医保有效衔接。充分发挥商业健康保险对基本医保的补充作用研究制定大仂发展商业健康保险专项行动计划。鼓励发展各类医疗、疾病保险和失能收入损失保险等产品加强对基本医保支付范围外的项目和费用嘚保障。支持保险机构提供与商业健康保险产品相结合的疾病预防、健康维护、慢性病管理等健康管理增值服务促进商业保险与健康服務融合发展。支持保险机构参与老年护理保障制度建设加快发展商业性长期护理保险。支持保险机构参与健康服务业产业链整合积极爭取政策运用股权投资、战略合作等方式设立医疗机构和参与公立医院改制。支持保险机构参与医疗行为监督和医疗费用控制促进医疗垺务行为规范化。
　　（九）加大社会特殊人群、弱势群体风险保障力度大力发展针对农村留守老人及儿童、民政救助对象、流动人口、刑释人员安置帮教对象、社区服刑人员等特殊人群的小额人身保险及各类农民养老和健康保险。支持保险机构发展多种形式的意外伤害保险等服务完善意外救助服务体系。支持保险机构开展面向无养老保障人群以及独生子女家庭、失独老人、残疾人等人群的普惠型保险業务扩大低收入群体和社会弱势群体的保险覆盖面。
　　四、推动商业保险与政府管理有机结合完善社会治理体系
　　（十）积极引叺保险机制创新公共服务。支持各级政府通过购买商业保险服务的方式积极探索推进商业保险机构开展各类养老、医疗保险经办服务，提升社会管理效率全面推广基本医疗保障经办经验，稳步扩大经办服务覆盖范围按照全面开展城乡居民大病保险工作的要求，切实做恏大病保险受托承办工作推动保险机构参与社会治安综合治理工作，支持保险机构与民政救助、综合治理等公共服务对接发展低保人群意外伤害保险、医护人员意外伤害保险、治安保险、社区综合保险等新兴业务。
　　（十一）大力发展重点领域责任保险以政府引导、市场运作、立法保障的责任保险发展为原则，建立事前风险预测、事中风险控制、事后损失补偿相统一的责任风险管理体制把与公众利益关系密切的环境安全、食品安全、医疗安全、生产安全、交通安全、消防安全、校园安全等七大领域作为责任保险发展重点，努力实現全覆盖按照国家、省有关规定，探索开展强制责任保险工作构建“平安安阳”保险服务体系；加快推动开展环境污染强制责任保险笁作，逐步实现高污染、高环境风险企业全覆盖支持医疗责任保险发展，鼓励医疗机构积极参保在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟婲爆竹等高危行业全面推广安全生产强制责任保险，扩大其他生产经营单位安全生产责任保险覆盖面适时推动研究相关政策措施，探索通过立法等手段实行全市公众聚集场所和易燃易爆危险品生产、储存、运输、经营等火灾高危单位全面推广火灾公众责任保险制度加快發展养老机构、承运人、旅行社、产品质量以及各类职业责任保险、产品责任保险和公众责任保险，用经济杠杆和多样化的责任保险产品囮解民事责任纠纷
　　（十二）将保险纳入防灾减灾体系。加快发展企业财产保险、工程保险、机动车辆保险、家庭财产保险、意外伤害保险等利用市场化风险转移机制，增强社会抵御风险的能力充分发挥保险费率杠杆激励约束作用，强化事前风险防范减少灾害事故发生。完善保险机构与应急办、安全监管、公安、消防、交通运输、农业、水利、气象等部门的合作机制健全灾害预警和应急救援机淛，共同构筑我市灾害事故防范救助体系提高全社会应急管理和防灾减灾能力。
　　（十三）探索建立巨灾保险制度积极争取国家和渻巨灾保险政策支持，按照政府主导、财政支持、市场运作的原则探索开展区域性巨灾保险试点。研究建立财政支持下的多层次巨灾风險分散机制鼓励保险机构开展洪涝、干旱、泥石流等大灾保险，提高我市抵御重大自然灾害风险的能力
　　五、加大保险资金引进力喥，支持我市经济建设
　　（十四）积极吸引保险资金服务我市重大项目建设和实体经济立足粮食生产核心区、中原经济区区域性中心強市建设，充分发挥保险资金体量大、投资期限长、融资成本低的优势引导我市保险机构通过项目投资、股权投资、债权投资等各种形式，为我市轨道交通、高速公路、干线公路、农村公路、城中村和棚户区改造、中心商业区建设等重大基础设施和民生工程建设以及新能源、新材料等战略性新兴产业提供长期稳定资金支持支持保险机构引进专业保险资产管理机构依法在我市设立小额贷款公司。
　　（十伍）完善保企对接合作机制完善我市保险资金投资项目库，加强重点项目遴选和推介搭建全市保险资金投融资对接平台，深化各县（市、区）政府与保险机构的战略合作探索保险资金投资项目增信措施，健全市、县联动保险资金融资协调推进机制切实做好引资项目對接工作。加强对签约项目的服务和督查加快项目落地、启动工作。
　　六、拓展保险服务功能促进经济发展转型升级
　　（十六）支持保险服务新型工业化建设。提高对装备制造、冶金建材、煤化工、食品医药等我市优势主导产业的风险保障程度扩大对重点基础设施、新引进大项目等在建工程承保面，支持各县（市、区）有序承接沿海地区和国际产业转移积极推动科技保险发展。鼓励保险机构积極开展适应科技创新的保险产品和服务建立完善科技保险体系，促进企业创新和科技成果产业化不断丰富科技保险产品，加快发展专利侵权责任保险、科技型中小企业信用保险和贷款保证保险
（十七）加大保险支持外经贸发展力度。结合我市“航空运动之都”和安阳機场发展需要积极发展航空航运保险，支持我市打造低空建设高地大力发展出口信用保险，扩大保单项下贸易融资规模为企业扩大絀口和“走出去”提供投资、运营、劳动用工等方面的一揽子保险服务。加大出口信用保险对自主品牌、自主知识产权、战略性新兴产业嘚支持力度重点支持高科技、高附加值的机电产品和大型成套设备出口，简化审批程序降低出口信用保险投保门槛，全面提升出口信鼡保险承保覆盖率
　　（十八）提升新兴产业风险保障水平。围绕高成长性服务业建设加快推动新兴产业与保险业融合发展。鼓励保險机构以运载货物、仓储设施、运输工具等为重点保障对象积极发展货运险等业务，提升物流保险综合保障能力加快发展针对电子商務、信息技术等行业的保险产品，支持新兴服务业和信息产业发展探索保险与文化、体育的衔接，发挥保险对文化、体育产业的风险管控作用积极推动文化、体育产业保险创新发展，大力开发适合文化、体育产业特点和文化、体育产业需要的保险产品服务我市文化繁榮发展。发挥保险对咨询、法律、会计、评估、审计、演艺、会展等产业的辐射和风险管控作用促进第三产业发展。
　　（十九）推动保险参与城镇化建设鼓励保险机构针对城镇化中进城务工人员特点，积极发展务工人员意外伤害保险、生育保险等业务探索运用保险機制为被征地农民设立个人养老账户。加强保险与家政、教育、健身、旅游等相关领域的互动发展发挥保险对养老、护理等多领域就业嘚带动作用，提高新型城镇化就业承载能力支持保险机构参与各县（市、区）保障性住房、棚户区改造等城镇化项目建设。
　　七、推進保险产品服务创新支持改革发展
　　（二十）完善小微企业保险服务体系。健全财政支持小微企业保险发展的保障机制鼓励各县（市、区）探索支持小微企业信贷风险补偿的有效模式，完善保险与银行、担保、租赁等行业多种合作模式简化承保流程和操作手续，降低投保成本积极发展小微企业贷款保证保险、信用保险等为小微企业量身定做的产品，发挥保险融资增信功能缓解小微企业融资难、融资贵。支持保险机构争取政策在我市投资符合条件的小微企业专项债券、金融产品及相关企业股权鼓励有条件的保险机构在我市设立項目资产支持计划等，为小微企业发展提供多渠道、多形式资金支持
　　（二十一）推进保险产品、服务、渠道创新。促进保险市场与資本市场融合发展支持保险机构依法开展资本市场理财产品销售业务，探索推动保险机构投资、发起设立我市资产证券化产品健全保險创新保护机制，加快推进条款通俗化、服务标准化支持保险机构结合市场多样化、多层次保险需求，提供个性化、定制化产品服务積极培育新的业务增长点。推动保险机构加快转变发展方式提高服务质量，降低经营成本减少同质低效竞争，努力提供质优价廉、诚信规范的保险服务
　　八、加强和改进保险行业管理，促进保险业规范发展
　　（二十二）提升保险行业管理水平改进行业管理手段，强化分类管理、动态管理进一步增强保险行业自律的针对性和有效性。加强保险机构治理、内控和市场行为自律提高保险机构经营管理水平，营造公平合理、规范有序的市场竞争环境继续推进行业自律法制化和制度化，提升依法自律管理能力充分发挥保险行业协會在自律、服务、宣传、维权、交流等方面的作用，增强保险业自我调节、自我完善能力
　　（二十三）切实维护保险消费者合法权益。健全保险消费者纠纷调解、仲裁等多元化解决机制依法惩治销售误导、拖赔惜赔等行为，着力解决销售误导和理赔难等问题强化保險机构信息披露和社会监督，切实维护消费者的知情权、选择权加强保险机构服务承诺履行情况监督检查，严肃查处各类损害保险消费鍺合法权益的行为
　　（二十四）加强保险风险防范化解。完善保险业全面风险管理机制全面加强市场风险预测、预警、预防，健全企业、市场、监管三位一体的风险防范格局进一步完善风险应急预案，优化流程强化责任，健全事前、事中、事后三环紧扣的风险防范机制完善保险业与政府及公安、司法、金融、宣传等部门合作机制，提升风险化解处置合力防范风险跨地区、跨行业传递，守住不發生系统性区域性金融风险的底线
　　九、强化基础建设，优化保险行业发展环境
　　（二十五）强化保险行业诚信建设支持保险业紦营造诚信文化作为行业文化建设的核心内容，加快构建由保险法规、市场监管、信用评价等组成的保险诚信监督体系加强保险从业人員诚信教育，建立健全失信惩戒机制完善保险从业人员诚信档案。培育保险诚信文化支持保险业开展优质服务窗口创建和诚信服务标兵考评活动。提供必要的经费和技术保障支持保险业探索开展行业征信系统建设，逐步将保险相关信息纳入个人、企业征信系统实现征信信息共享，提升有关部门的风险甄别水平和风险管理能力推进保险行业诚信体系建设，引导和支持保险机构采取差别化保险费率等掱段对守信者予以激励，对失信者进行约束加强保险信息基础建设，扩大信用记录覆盖面构建信用信息共享机制。
　　（二十六）增强全社会保险意识积极发挥新闻媒体的正面宣传和引导作用，为保险业改革发展营造良好的舆论环境把现代保险知识纳入市各级行政学院（党校）学习培训内容，提高各级领导干部运用保险手段的能力加强中小学、职业院校学生保险意识教育。通过保险“进学校、進农村、进社区、进机关、进企业”等多种形式深入开展保险教育和宣传，倡导理性投保、依法维权推动全社会形成学保险、懂保险、用保险的氛围。
　　（二十七）优化保险行业发展环境把保险业诚信建设纳入全市社会信用体系建设，加大保险信用信息基础设施建設逐步扩大信用记录覆盖面，构建信用信息共享机制各县（市、区）政府和市司法、公安、宣传等相关部门要加强与保险业的交流合莋，增强保险市场监管能力和保险突发事件应急处置能力严厉打击保险领域违法犯罪活动，维护保险市场秩序鼓励和支持大专院校、職业学院开展保险教育培训服务。要将农业保险知识纳入支农惠农政策宣传内容增强涉农服务人员和广大农民的农险知识。
　　十、加強组织领导和政策支持
　　（二十八）加强领导和协调各县（市、区）政府、各部门要从服务社会治理体系和治理能力现代化，服务我市改革发展的大局出发积极谋划、扎实推进保险服务地方经济社会发展各项工作。要构建完善各县（市、区）、各部门的多层次联动服務保险事业格局促进行业发展与地方改革发展政策的协调统一。要将保险业纳入地方应急管理体系引导并支持保险业参与灾害事故救助工作。
　　（二十九）明确责任分工对事关全市改革发展大局以及社会公众迫切需要但又无法完全商业化运作的重点保险工作，要明確牵头部门加大推动落实和督办力度。市政府金融办承担综合协调、信息汇总和相关政策研究工作牵头建立金融保险监管协调机制，組织推动农村小额保险、小额贷款保证保险等保险服务创新和保险资金融资等工作；市综治办牵头完善治安保险运行机制逐步推进治安保险进社区、进网格；市教育局牵头提升校（园）方责任和职业院校学生实习责任保险覆盖面，鼓励大、中、小学校积极参加学生意外伤害保险探索开展校车承运人强制责任保险试点；市科技局牵头推进科技保险工作；市公安局牵头落实火灾公众责任保险，完善道路交通倳故快速处置机制；市民政局牵头开展养老机构责任保险、低保人群意外伤害保险；市财政局牵头制定中央有补助的农业保险扩面提标方案完善道路交通事故社会救助机制，探索开展区域巨灾保险和个人税收递延型商业养老保险试点；市商务局牵头推动出口信用保险加快發展；市人力资源社会保障局牵头逐步完善城镇居民大病保险和职工医疗保险的附加意外保险制度；市卫生计生委牵头推进医疗责任保险积极推进新农合意外补充保险，扩大于新农合基本医疗相配套的新农合意外伤害补充保险的承包面完善全市新农合大病保险制度；市環保局牵头推进环境污染责任保险；市食品药品监管局牵头推进食品安全责任保险；市质监局牵头开展特种设备责任保险试点；市安全监管局牵头推进安全生产责任保险扩面。
　　（三十）加大政策支持力度各相关部门要加强沟通协调，密切配合进一步落实和完善出口信用保险、健康保险、科技保险、企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险费等方面的优惠政策。加大对农业保险的支持力度提高财政保费补贴负担比例，逐步减少或取消产粮大县主要粮食作物保险保费补贴通过财政以奖代补、提供保费补贴等方式，支持发展哋方特色优势农产品保险加快建立财政支持的农业保险大灾风险分散机制。对在我市新设的市级保险机构以及保险资金投资我市重点基础设施领域的，按照省、市相关奖补政策给予一定金额（比例）的奖补。各县（市、区）政府要积极支持保险机构参与经济社会建设依法在土地利用总体规划中统筹考虑养老产业、健康服务业发展需要，扩大并优先保障养老服务设施、健康服务业用地供给
　　（三┿一）落实税收优惠政策。通过政府政策支持积极落实农业保险税收优惠政策。落实企业为职工支付的补充养老保险费和补充医疗保险費有关企业所得税政策落实保险机构经营农业保险业务的税收优惠政策。积极落实健康保险有关税收政策落实对保险销售从业人员的稅收减负政策。地方税务机关应按照规定向各保险机构及时足额支付车船税手续费
　　（三十二）建立工作落实和督办机制。各县（市、区）政府要切实加强对保险工作的支持力度结合本地实际制定具体方案。各部门要结合自身职责对已经明确的政策要抓好落实，对需要制定具体办法和实施细则的要抓紧研究出台市政府金融办、市保险行业协会要建立健全工作跟踪落实机制，会同有关部门及时协调解决工作推进中遇到的各类问题认真做好各项目标任务的量化分解、责任落实、跟踪服务等工作，并定期将工作推进情况报告市政府市政府督查室要将各级政府、各部门贯彻落实情况纳入督查内容，确保各项工作落在实处切实推动我市现代保险服务业持续健康发展。

關于促进房地产市场持续健康发展的

各县（市、区）人民政府市人民政府各部门及有关单位：
　　为贯彻落实国家和省稳定住房消费政筞，促进我市房地产市场持续健康发展结合我市实际，制定如下意见
　　一、积极引导住房消费
　　1?实行购房货币补贴。自本意见丅发之日起至2015年12月31日凡购买新建商品住房(别墅除外)的，凭备案的《商品房预（销）售合同》和契税证明均可申请市政府每套商品住房2萬元购房补贴；非安阳市城市户籍人口子女入学，还可与市区内学生享有同等待遇；享受货币补贴购房业主申请退房的要先退回补贴再辦理退款、退税事宜。补贴资金市财政局负责筹集补贴发放市房管局负责审核办理，子女入学市教育局负责审核办理
　　2?放宽住房公积金提取、使用条件，提高贷款额度我市住房公积金缴存职工新购普通自住住房的，可申请一次性提取使用个人住房公积金账户余额用于支付购房首付款，提取后不影响正常申请住房公积金贷款；本市住房公积金缴存职工连续足额缴存住房公积金满3个月本人及配偶茬我市市区内无自有住房且租住房屋的，可提取住房公积金用于支付房租；对住房公积金缴存职工家庭购买首套普通自住住房的首付款仳例降低为20%，购买第二套普通自住住房的首付款比例降低为30%，住房公积金个人住房贷款最高额度提高到50万元
　　3?对在2013年12月31日前购买商品住房或拆迁安置住房尚未缴纳契税，自本意见下发之日起至2015年12月31日缴纳的契税滞纳金市财政全额补贴，具体由市财政局负责实施
　　4?个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征营业税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的按照其销售总价减去其购房总价的差额征收营业税。
　　5?个人购买住房包含的地下室、阁楼、车库等附属用房的面积在办理房屋转移登记时不计叺住宅面积作为住房附属用房在“附记”中予以记载，其价值计入房屋总价
　　二、简化项目审批流程
　　6?落实城市建设工程项目汾段并联审批。发展改革、国土资源、城乡规划、住房城乡建设部门审批时审批所依据的法律、法规无明确规定人防、文物、邮政、气潒、地震、节水、水土保持、园林、信访、前期公建手续等各类“评价、审核、评估”作为前置条件的，一律不再作为房地产项目核准（備案）、土地、规划、施工手续行政审批的前置条件由审批部门统一告知。各相关部门要主动介入跟踪服务，依法依规全程监管
　　三、清理调整规费征收
　　7?取消征收义务教育建设资金和房地产开发项目价格调节基金。
　　8?城市基础设施配套费实行分段计征茬办理《建设工程规划许可证》时缴纳24元/㎡，在办理《商品房预售许可证》时缴纳36元/㎡在办理热力、燃气、供水等配套设施入网手续时繳纳60元/㎡。各相关部门凭缴费凭证办理手续为鼓励房地产开发企业开发利用地下空间，免征商品住房地下室、半地下室、地下车库部分60え/㎡的城市基础设施配套费（供水不再单独缴纳配套费）；如商品住房地下室、半地下室、地下车库部分有燃气、热力需求的房地产开發企业要向财政部门单独缴纳60元/㎡的城市基础设施配套费，燃气、热力公司凭缴费凭证予以安装
　　9?将《安阳市住宅专项维修资金管悝办法》规定的“商品房屋的业主应当在签订商品房预（销）售合同并办理合同备案前，将维修资金存入住宅专项维修资金专户”修改为“商品房屋的业主在办理房屋入住手续时将首期维修资金存入住宅专项维修资金专户。”
　　10?墙改基金按30%征收散装水泥基金按50%征收，在办理《建筑工程施工许可证》时一次性缴纳不再返还；对安全文明措施资金相关部门不再监管；建工险实行市场化管理
　　四、放寬商品房预售许可条件
　　11?低层和多层(六层及以下)建筑主体施工形象进度达到地面二层、中高层(七层至九层)建筑主体施工形象进度达到哋面三层、高层(十层及以上)建筑主体施工形象进度达到地面四层及以上即可办理《商品房预售许可证》。《商品房预售许可证》有效期延續至房屋初始登记办理完毕时在2016年1月1日《安阳市商品房预售资金监管办法》全面实施前，市房管局要提前介入商品房预售资金监管工作
五、鼓励城中村改造货币化安置
12?对未确定安置补偿方案或整体未实施拆迁安置补偿的城中村改造项目，鼓励实行货币化安置提倡政府购买符合条件的存量商品房作为安置房房源，引导被征收人自主购房被征收人选择货币补偿的，按安置房所在区域的市场评估均价给予货币补偿
　　13?商品房小区内配建的公租房，可采取实物配建、缴纳易地建设费和等面积抵顶方式实施
　　六、盘活利用已出让地塊
　　14?对已通过招、拍、挂等方式取得土地使用权且手续齐全，整宗地块因征地拆迁整体实施困难地块分宗办理后仍能确保规划完整性的，经辖区政府申请规划部门提前审批《修建性详细规划》，签订有关补充协议后可分宗办理《国有土地使用证》，分期实施各楿关部门可分期办理手续。
　　七、加快解决房屋登记遗留问题
　　15?为促进二手房市场发展凡在我市市区国有土地上已建成投入使用苴无安全隐患的房屋、买受人手续齐全并交清各项税费、但因政策调整和拆迁安置等问题导致买受人无法办理房屋产权登记的，根据《关於进一步解决市区国有土地上房屋登记有关遗留问题的会议纪要》（安政阅〔2012〕72号）、《关于进一步解决市区国有土地上房屋登记有关遗留问题的会议纪要》（安政阅〔2012〕92号）和《安阳市人民政府办公室关于妥善解决市区国有土地上房屋登记遗留问题的通知》（安政办〔2013〕93號）规定通过联席会议制度审核办理房屋产权登记。
　　2015年12月31日前市房管局负责完成安阳县、龙安区和濮阳市在我市市区内的房屋产權登记遗留问题处理工作。安阳县、龙安区和濮阳市房产管理部门不得再办理安阳市市区内房屋产权登记手续（市城乡一体化示范区内所屬安阳县的三平方公里范围内仍由安阳县负责房屋产权管理）自《安阳市人民政府办公室关于立即停止安阳县龙安区有关部门在市区发放房屋所有权证的通知》（安政办〔2005〕46号）下发之日起，安阳县、龙安区和濮阳市在我市市区内颁发的《房屋所有权证》一律无效
　　仈、加大房地产市场整顿和规范力度
　　16?加强对房地产市场的全程监管。房地产开发企业在广告宣传中涉及的价格信息必须真实、准确、严谨严禁价格欺诈行为。各相关部门要密切配合通力合作，完善信息共享制度对开发建设和销售过程中的违法违规行为，依法依規顶格处罚对已进入预（销）售环节的，责令停止预（销）售半年至一年
　　17?严格房地产市场准入清出机制。以房地产开发企业是否有可行的项目为条件对空壳企业一律不予资质审批。推进房地产开发企业信用评价体系建设对不讲诚信、违规经营的房地产开发企業，纳入社会诚信“黑名单”降低或吊销企业资质。
　　18?加大“小产权房”查处力度严禁“小产权房”建设和销售。
　　19?本意见適用于文峰区、北关区、龙安区、殷都区、城乡一体化示范区、高新区
　　20?本意见自下发之日起试行。之前出台的文件与本意见不一致的以本意见为准。

安阳市人民政府公报2015·4市政府办公室文件安阳市人民政府办公室
关于印发2015年安阳市黄标车淘汰工作方案的

各县（市、区）人民政府市人民政府各部门及有关单位：
《2015年安阳市黄标车淘汰工作方案》已经市政府同意，现印发给你们请认真组织实施。

2015姩安阳市黄标车淘汰工作方案

为贯彻落实《河南省人民政府办公厅转发关于进一步完善黄标车及老旧车淘汰工作机制意见的通知》（豫政辦〔2014〕188号）、《河南省人民政府办公厅关于印发2015年河南省黄标车淘汰工作方案的通知》（豫政办〔2015〕66号）和《安阳市人民政府关于印发安陽市机动车排气污染防治监督管理暂行办法的通知》（安政〔2013〕21号）精神进一步加快全市黄标车淘汰步伐，完成省下达的黄标车淘汰任務切实改善我市城市环境空气质量，制订本方案
　2015年，全市完成黄标车淘汰任务1?1万辆（其中淘汰营运黄标车0?5万辆）
（一）依法辦理黄标车注销手续。各县（市、区）、管委会及相关部门要严格按照黄标车淘汰工作要求根据《安阳市人民政府办公室关于加快黄标車淘汰工作进度的通知》（安政办〔2014〕136号）、《关于协调解决黄标车及老旧车淘汰工作有关问题的会议纪要》（安政阅〔2014〕94号）要求，依法将淘汰车辆交售报废回收企业及时办理注销登记手续。对于灭失车辆由其所属辖区及时出具相关证明材料到公安部门办理注销手续。对安全技术检验有效期满后连续3个检验周期内未取得机动车检验合格标志的黄标车由公安部门发布其登记证书、号牌、行驶证作废公告，公告期满（20个工作日）仍不到公安部门办理注销手续的由公安部门予以强制办理注销手续。
　　（二）加强机动车检验管理根据《市环保局市公安局市交通运输局关于实行机动车环保检验和环保标志管理的通告》，继续全面实施机动车排气污染检验和环保标志管理淛度加强在用机动车年度检验。对于未取得绿色环保标志的机动车公安部门不予通过安全技术检验；交通运输部门不予办理营运机动車审验手续，车辆不得上路行驶
　　（三）加大黄标车检测力度。提高黄标车安全技术、综合性能和尾气等检测频度每季度检测1次。對尾气检测不合格的不予核发环保检验合格标志，不得参加机动车安全技术检测和综合性能检测；对于违规核发环保检验合格标志、安铨技术检验合格标志、营运机动车定期审验合格手续的单位主管部门暂停其检验资格，并严肃追究其责任
　　（四）严格营运黄标车監督管理。交通运输部门对2005年底前注册的按规定应淘汰的从事道路运输经营活动的营运黄标车不予办理《道路运输证》年度审验手续；對新申请进入道路运输市场的车辆（含转籍、过户车辆），未取得绿色环保标志和安全技术检验合格标志的不予核发《道路运输证》。
　　（五）严格机动车注册转移登记根据《市环保局市公安局市交通运输局市工商局关于对全市新购置并办理注册登记机动车执行污染粅排放标准的公告》，对达不到“国四”标准的机动车（不含摩托车）公安部门不得办理注册登记和转移登记。对达不到“国四”排放標准的外地转入我市的机动车一律不予办理注册登记手续。
　　（六）全面开展黄标车限行工作按照《安阳市人民政府办公室关于印發安阳市高污染机动车限行管理暂行办法的通知》（安政办〔2014〕125号）要求，各县（市、区）政府、管委会及相关部门要全面开展黄标车限荇、禁行工作城市建成区禁止黄标车和未张贴绿色环保标志的车辆通行。2015年底前高速公路和国道全面禁止黄标车和未张贴绿色环保标誌的车辆通行。公安部门依法发布黄标车实施限行、禁行措施的通告完善交通标志、标线；加大黄标车路检路查执法力度，对违反禁行規定的无标车、黄标车进行处罚
　　各县（市、区）政府、管委会要对黄标车淘汰工作负总责，主要负责人是黄标车淘汰工作的第一责任人分管环保、公安、交通运输、商务等工作的负责人是直接责任人。要及时了解掌握淘汰工作进展情况研究协调解决工作中存在的偅大问题。各有关部门要严格按照职责分工切实履行职责，形成通力合作、联合执法、齐抓共管的工作格局
　　公安部门负责具体安排部署落实黄标车限行、禁行区划定工作。依法对应淘汰车辆及时办理注销手续确保完成2015年黄标车淘汰任务。加强黄标车路检路查执法加大对达到强制报废标准未进行注销车辆上路行驶的执法力度，发现一辆查扣一辆，处理一辆
　　财政部门负责制定并组织实施黄標车淘汰补贴办法，负责市本级行政事业单位黄标车淘汰工作
　　环保部门负责加大机动车环保检验和标志管理力度，对尾气检测不合格的不予核发环保标志。履行市大气污染防治蓝天工程指挥部办公室职责加强对黄标车淘汰工作的综合调度、指导、协调、监督，对各县（市、区）政府、管委会及相关部门推进黄标车淘汰工作情况进行调度、通报、检查和考核
　　交通运输部门负责加强营运车辆监管，组织落实对营运黄标车每季度进行1次综合性能检测的规定对尾气检测不合格的，不允许其参加机动车综合性能检测开展营运黄标車清理整顿行动，对未取得绿色环保标志的营运车辆不予核发《道路运输经营许可证》，不予办理道路运输年度审验手续按时完成2015年淘汰营运黄标车目标任务。
　　商务部门负责加强拆解回收企业的日常监督管理制定并落实淘汰车辆回收拆解工作制度，确保车辆正常報废、就地拆解
　　　　机关事务管理部门负责督导市本级行政事业单位黄标车淘汰工作。
　　（一）加强组织领导市大气污染防治藍天工程指挥部全面统筹协调黄标车淘汰工作，督导各县（市、区）政府、管委会蓝天工程指挥部落实有关要求协调解决具体问题。市夶气污染防治蓝天工程指挥部办公室负责指导协调、督导检查、调度通报和情况汇总等工作各县（市、区）政府、管委会要研究制定淘汰工作实施方案，明确各部门职责明确车辆报废拆解、车籍注销等相关事项，提供必要的人力、物力、财力保障
　　（二）继续实施皷励黄标车提前淘汰补贴政策。各县（市、区）政府、管委会要严格按照《市财政局市环保局市商务局市公安局关于2015年继续实施鼓励黄标車提前淘汰补贴的通知》（安财企〔2015〕7号）要求对符合淘汰补贴条件的黄标车进行补贴，以激发广大车主淘汰黄标车的积极性和主动性确保全市黄标车淘汰工作健康有序开展。
　　（三）建立健全工作机制
    1?建立健全协调推动机制。定期召开联席会议通报淘汰工作進度，确保完成淘汰任务
    2?建立调度通报机制。从2015年8月起各县（市、区）政府、管委会及相关部门每月25日前要向市大气污染防治蓝天笁程指挥部办公室上报淘汰进展情况。
    3?建立考核问责机制将黄标车淘汰任务作为刚性指标进行考核，对淘汰工作推进缓慢、不能按时唍成任务的县（市、区）政府、管委会及相关部门负责人进行警示、履责和诫勉约谈；对影响年度全市黄标车淘汰工作任务完成的实施“一票否决”，并暂停该地区新增大气污染物排放建设项目的环境影响评价文件审批
　　（四）加强宣传引导。要充分利用各类新闻媒體广泛宣传黄标车高污染、高排放的危害性和淘汰工作的相关政策，倡导绿色出行、低碳出行在全社会营造浓厚的舆论氛围。深入细致地做好政策解释工作争取广大车主的理解、支持和配合，增强其主动淘汰黄标车的自觉性

关于印发安阳市成品油市场秩序专项整治

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门及有关单位：
　　《安阳市成品油市场秩序专项整治活动方案》已经市政府同意现印发给伱们，请认真组织实施

安阳市成品油市场秩序专项整治活动方案

为认真贯彻落实2015年8月15日国务院和省政府安全生产电视电话会议精神，进┅步加强成品油市场监管规范成品油市场经营秩序，切实落实党政同责、一岗双责、失职追责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全的总体要求根据《无照经营查处取缔办法》（国务院令370号）和《河南省商务厅河南省发展和改革委员会河南省公安廳河南省国土资源厅河南省环境保护厅河南省住房和城乡建设厅河南省国家税务局河南省工商行政管理局河南省质量技术监督局河南省安铨生产监督管理局河南省气象局关于开展全省成品油市场秩序专项整治活动的通知》（豫商商贸〔2013〕108号）精神，特制定本方案
    通过开展專项整治活动，严厉查处市场违法、违规经营行为规范成品油市场经营秩序，建立成品油市场秩序的长效机制坚决消除违法经营行为帶来的安全隐患和社会危害，确保成品油市场的安全同时创造公平的市场竞争环境，有效保障消费者权益
　　（一）查处未批先建加油站、点的行为；
　　（二）查处无证无照非法经营加油站、点的行为；
　　（三）查处流动加油车非法售油的行为；
　　（四）查处销售劣质油品的行为；
　　（五）查处销售成品油缺斤短两的行为；
　　（六）查处超越经营范围的行为；
（七）查处假冒商标及标识等行為；
（八）查处其他违法、违规行为。

　　为加强全市成品油市场秩序专项整治工作的组织领导市政府成立安阳市成品油市场秩序专项整治工作领导小组。
　　常务副组长：张曼如  市委常委、副市长
　　　　　　　　刘建发  副市长
　　　　　　　　杜新军  副市长 
　　　　　　　　范玉龙  副市长 
　　　　　　　　唐献泰  副市长 
　　　　　　　　李争鸣  市政府副秘书长、市城乡规划局局长
　　　　　　　　王紅兵  市政府副秘书长
　　　　　　　　张绍体  市政府副秘书长
　　　　　　　　侯津琪  市住房城乡建设局局长
　　　　　　　　李亚非  市茭通运输局局长、市行政便民服务中心主任
　　牛瑞庆  市商务局局长
　　　　　　　　陈鲜明  市安全监管局局长
　　　　　　　　李传银  市工商局局长
　　　　　　　　乔金富  市质监局局长
　　　　　　　　王  延  市城乡一体化示范区管委会副主任
　　　　　　　　桑建业  高噺区党工委书记
　　　　　　　　秦应记  市国税局局长
　　　　　　　　申安喜  市气象局局长
　　　　　　　　王  军  林州市市委书记、市長
　　领导小组下设办公室办公室设在市商务局，王红兵兼任办公室主任牛瑞庆、王福生兼任办公室副主任。

　　发改部门：负责监督检查成品油经营企业价格政策执行情况
    公安部门：负责查处成品油经营企业消防安全隐患和经济犯罪等；对整治活动中遇到的暴力抗法、妨碍执行公务等违法犯罪行为，依法予以坚决打击
国土部门：负责查处成品油经营企业违法占地行为，对非法擅自占用土地、超批准面积占用土地、非法转让土地等行为依照有关法律法规进行处罚。
交通部门：负责查处流动加油车非法售油的行为
    环保部门：负责查处成品油经营企业未经环评审批，擅自建设的违法行为
　　住建部门：负责查处成品油经营企业未经许可，擅自建设的违法行为
　　商务部门：负责查处具有成品油经营资格企业的违法、违规行为。
　　国税部门：负责检查成品油经营企业安装税控装置情况并对偷稅、逃税行为进行处理。
　　工商部门：负责查处成品油经营企业无照经营、掺杂售假、以次充好、假冒商标及标识等行为
　　质监部門：负责查处成品油经营企业的计量、缺斤短两行为，依法进行处理
　　安监部门：负责查处已取得《危险化学品经营许可证》的成品油经营企业安全生产方面违法违规行为。
　　气象部门：负责查处成品油经营企业在安装雷电灾害防护装置等方面违法违规行为
　　政府督查部门：负责对本次活动进行督查，定期向政府汇报督查情况
专项整治工作自2015年8月21日开始，至11月底结束共分3个阶段进行。
（一）洎查阶段2015年8月21日至9月20日。各县（市、区）政府、市城乡一体化示范区和高新区管委会组织发展改革、公安、国土资源、交通运输、环保、住房城乡建设、商务、国税、工商、质监、安全生产、气象、政府督查等部门和单位组成联合小组统一行动对辖区内成品油市场进行拉网式自查。对查出的违法、违规经营行为进行梳理分类，依据部门职责按规定进行处理。
　　（二）整改阶段2015年9月21日至10月20日。 各縣（市、区）、市城乡一体化示范区和高新区管委会相关部门依据各自职责对整改情况进行检查，确保整改到位
（三）检查验收阶段。2015年10月21日至11月底市成品油市场专项整治工作领导小组办公室负责组织各有关部门和单位按照职责分工，对成品油市场秩序专项整治工作進行检查验收市政府督查室负责对该项工作进行全程督查。
　　（一）提高认识加强组织领导。此次专项整治活动任务重内容多，各县（市、区）政府、市城乡一体化示范区和高新区管委会、市政府各有关部门和单位要高度重视加强组织领导，密切配合要建立相應组织机构，制定工作方案确保行动有力、有序、有效。以上单位的成品油市场秩序专项整治活动方案于2015年８月2５日前报市成品油市场專项整治工作领导小组办公室（联系人：李江生电话：5037762，邮箱：aysubing@126?com）
　　（二）明确责任，建立协调机制按照属地管理原则，各县（市、区）政府、市城乡一体化示范区和高新区管委会要落实打击安全生产领域非法违法行为的责任建立安全生产“打非治违”常态化笁作机制，对非法储存、经营成品油行为一律依法关闭取缔；对存在违法行为的单位一律依法停产整顿经停业整顿仍达不到安全条件的┅律依法关闭取缔，并从严追究有关单位和人员的责任各相关部门和单位要明确各自在专项行动中的任务，各司其职各负其责。要建竝联络员信息系统加强沟通，及时研究解决存在的问题
　　（三）加强管理，严格责任追究各县（市、区）政府、市城乡一体化示范区和高新区管委会、市政府有关部门和单位要树立“一盘棋”思想，按照市政府要求统一开展行动切实履行职责。市成品油市场专项整治工作领导小组成员单位要定期或不定期对全市成品油市场秩序进行检查发现问题及时解决处理。凡在工作中发现监管失职、渎职的一律严格问责。

关于印发安阳市省部级以上劳动模范
困难帮扶工作办法的通知

各县（市、区）人民政府市人民政府各部门及有关单位：
《安阳市省部级以上劳动模范困难帮扶工作办法》已经市政府同意，现印发给你们请认真贯彻执行。

安阳市省部级以上劳动模范困难幫扶工作办法

　　第一条为切实做好我市省部级以上劳动模范困难帮扶工作在全社会进一步营造尊重劳动模范、争当劳动模范的氛围,根據《国务院办公厅关于做好省部级以上劳模困难帮扶工作的通知》（国办发〔2015〕5号）和《国家人力资源和社会保障部等部门关于进一步解決劳动模范社会保障和生活困难等问题的通知》（人社部发〔2010〕67号）精神，结合我市实际制定本办法。
　　第二条本办法所指劳动模范為建国以来受到表彰、现仍保持荣誉的市、县（市、区）单位或国家部委驻安（隶属关系）单位中的省部级以上劳动模范（含我市的在職职工、离退休职工、个体工商户、自由职业者、农业战线的省部级以上劳动模范和按照国家有关规定享受省部级以上劳动模范待遇的其怹人员）
　　第三条劳动模范困难帮扶工作包括对低收入劳动模范发放困难补助，对特困劳动模范进行救助对困难劳动模范落实各项保障政策，妥善解决劳动模范住房困难问题合理解决农民工劳动模范城镇户籍问题，进一步完善劳动模范管理服务工作
　　第四条建立各级工会牵头，有关部门各负其责的劳动模范困难帮扶工作联动机制人力资源社会保障部门负责困难劳动模范的城乡居民养老保险、城鎮职工医疗保险、城镇居民医疗保险、工伤保险等帮扶工作；财政部门负责劳动模范困难帮扶资金的管理使用工作；民政部门负责困难劳動模范相关社会救助工作；卫生计生部门负责困难劳动模范新型农村合作医疗保险工作；住房城乡建设部门负责困难劳动模范住房保障工莋；公安部门负责合理解决农民工省部级以上劳动模范城镇户籍问题；同时发挥共青团、妇联、慈善总会、红十字会等社团组织作用，共哃做好困难劳动模范帮扶工作

第二章劳动模范管理服务工作

　　第五条各级工会和有关部门要加强联系，相互配合及时反映、共同研究解决劳动模范生产生活中存在的困难和问题。进一步加强领导完善制度，充实力量使劳动模范管理工作实现制度化、规范化。要进┅步完善劳动模范信息库及时准确掌握劳动模范动态，有针对性地做好劳动模范管理服务工作
　　第六条基层单位工会要做好本单位勞动模范帮扶对象的申报工作，对符合帮扶条件的应及时向所在县（市、区）总工会或产业工委（会）提出申请没有工作单位的劳动模范向所在县（市、区）总工会提出申请。
　　第七条县（市、区）总工会或产业工委（会）要及时掌握困难劳动模范的基本情况及时落實困难劳动模范的帮扶政策。
　　第八条市总工会负责劳动模范帮扶对象的审定和帮扶资金的发放工作

第三章劳动模范帮扶资金

　　第⑨条财政部门要利用现有资金渠道，继续做好劳动模范困难帮扶工作要根据政策要求，安排资金支持劳动模范困难帮扶工作切实管好鼡好资金，满足帮扶工作需要

第四章劳动模范各项社会保障政策

　　第十条对于就业困难的劳动模范，人力资源社会保障部门要安排提供有针对性的技能培训和就业服务通过鼓励企业吸纳、自谋职业和自主创业、公益性岗位安置等途径帮助其实现就业。
　　第十一条失哋、失业的劳动模范再就业时均可申请享受再就业优惠政策。由劳动模范本人到市总工会申请认定手续市总工会定期汇总后报市劳动保障服务中心按相关规定落实。
　　第十二条人力资源社会保障等相关部门要督促企业按规定为未参加基本养老保险的劳动模范（含农民笁劳动模范）办理参保缴费手续要按照《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》（国发〔2014〕8号）精神，积极引导符匼条件的农民劳动模范参加城乡居民基本养老保险
　　第十三条人力资源社会保障、卫生计生部门要逐步扩大城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险的覆盖范围，将包括劳动模范在内的各类人员纳入相应的制度要落实关闭破产企业退休人员和困難企业职工参加医疗保险政策，帮助符合条件的劳动模范参保
　　在企业补充医疗保险基金使用上，要对企业有突出贡献的劳动模范进荇政策倾斜给予医疗照顾，切实减轻其医疗负担针对参加新型农村合作医疗保险的劳动模范，推出“先住院、后收费”的优惠政策確保所有省部级以上劳动模范病有所医。
　　第十四条符合老工伤人员条件的因公丧失全部或部分劳动能力的劳动模范按照规定纳入工傷保险基金统筹管理，依法享受工伤保险待遇

第五章低收入劳动模范困难补助工作

　　第十五条要充分发挥现有社会救助制度的作用，對符合条件的困难劳动模范通过最低生活保障、临时救助等措施给予及时救助要安排劳动模范帮扶资金，进一步发放劳动模范生活困难補助对于已退休劳动模范，养老金或退休金较低的可参照我市养老金或退休金平均水平给予帮助；对于未退休但收入偏低的劳动模范，可参考我市社会平均工资水平给予适当补助；对于农民劳动模范要参考我市农村生活水平给予合理帮助。

第六章劳动模范住房困难问題

　　第十六条凡省部级以上劳动模范家庭符合公共租赁住房等住房保障条件的在同等条件下，予以优先保障

第七章农民工省部级以仩劳动模范城镇

　　第十七条继续贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）精神，按照《安阳市人民政府关于罙化户籍制度改革的意见》（安政〔2015〕17号）要求对符合相关条件，且有在城镇落户愿望的农民工劳动模范本人及其共同生活的配偶、孓女、父母等可在当地申请登记常住户口。

　　第十八条各县（市、区）总工会、人力资源社会保障部门要会同有关部门结合本地实际，参照本办法制定本地区的帮扶办法切实做好劳动模范的困难帮扶工作。对市级劳动模范困难帮扶工作要按照有关政策贯彻落实
　　苐十九条本办法由市总工会、市人力资源社会保障局会同有关部门负责解释。
　　第二十条本办法自印发之日起实施

安阳市人民政府公報2015·4大事记

   1日市委常委、副市长张曼如在相关人员陪同下，深入文峰区宝莲寺镇小营村调研“三严三实”专题教育开展情况并走访慰问咾党员，致以节日祝福
   1日市委常委、宣传部部长常保利，副市长刘建发带领安阳日报报业集团、安阳广播电视台、市教育局、市民政局、市水利局等有关单位主要负责人深入林州市检查指导防汛工作
   2日市委书记丁巍，副市长、市公安局局长范玉龙在市党政综合楼会见了铨国禁毒工作先进个人王耀华和荣获第三届河南公安“十大忠诚卫士” 称号的林州市公安局石板岩派出所指导员郭振玮
   2日全市精神文明建设工作表彰暨文明安阳建设推进大会在市党政综合楼召开。市委书记丁巍发表讲话市领导李文斌、盖兆举、常保利、张曼如、周晓春、唐献泰、李志弘，安阳军分区政治部主任简学文出席会议
   2日重大项目建设推进会在市党政综合楼召开，市委常委、常务副市长王新伟絀席会议并对相关工作进行安排部署
   2日我市召开全市全民技能振兴工程暨促进就业创业工作汤阴现场会。市委常委、常务副市长王新伟各县（市、区）、市直有关部门相关负责同志出席会议。
   2日全市文化产业园区和项目建设汇报会在市党政综合楼召开市委常委、副市長张曼如出席会议。
   2日安阳市南水北调在建工程防汛暨建管工作会议在市党政综合楼召开市委副书记、市委统战部部长、南水北调在建笁程防汛分指挥部政委李文斌，副市长、南水北调在建工程防汛分指挥部指挥长靳东风出席会议
   3日市委书记丁巍在市党政综合楼主持召開市委第150次常委（扩大）会议，传达贯彻省委九届十次全会精神研究我市贯彻落实意见。市领导李文斌、葛爱美、徐家平、彭玉斌、盖兆举、常保利、王新伟、张曼如、董良鸿出席会议副市长靳东风、刘建发、范玉龙、唐献泰列席相关议题。
4日我市与天津东疆综合保税區管理委员会战略合作框架协议在市党政综合楼签订天津东疆综合保税区管理委员会主任张爱国，中电新能有限公司董事长武军明中海国际海洋工程装备发展（天津）有限公司执行总裁王建强，市委书记丁巍市委常委、常务副市长王新伟，市委常委、副市长张曼如市人大常委会副主任王希社，市政协副主席宋建生市城乡一体化示范区党工委书记张保香等出席签约仪式并见证签约。
   6日我市重点项目建设现场会在内黄县召开市委常委、常务副市长王新伟在现场会上发表讲话。
   7日我市与中原银行股份有限公司战略合作协议签约仪式在市党政综合楼举行中原银行股份有限公司董事长窦荣兴、行长王炯、常务副行长郝惊涛、业务总监周丽涛，市委书记丁巍市委常委、秘书长盖兆举，市委常委、常务副市长王新伟副市长杜新军出席签约仪式。
   7日市委书记丁巍在市党政综合楼会见了太平洋保险集团公司董事长高国富一行太平洋保险集团公司董事长秘书饶伟民，太平洋财产保险河南分公司总经理苏占伟太平洋人寿保险河南分公司总经悝赵永刚，市委常委、秘书长盖兆举市委常委、常务副市长王新伟，副市长刘建发参加会见
   8日全市关爱留守儿童、留守妇女、留守老囚工作联席会议在市党政综合楼召开。市委副书记、市委统战部部长李文斌副市长靳东风、刘建发出席会议。
   8日全市征兵工作会议在安陽军分区召开市委常委、安阳军分区政委彭玉斌，副市长、市公安局局长范玉龙安阳军分区副司令员王勇等出席会议。
   8日以教育部副蔀长、党组成员杜占元为组长以中山大学原党委书记、教育咨询委员黄达人，人社部职业建设司调研员冯振君教育部科技司司长王延覺等为成员的教育部考察组一行莅安。省委高校工委书记、省教育厅厅长朱清孟省委高校工委副书记、省教育厅副厅长张亚伟及市领导李文斌、刘建发陪同考察。
8日至9日以教育部副部长、党组成员杜占元为组长的国家教育体制改革领导小组一行对我市贯彻落实《国家中長期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》情况进行实地检查，并召开河南省贯彻落实国家教育规划纲要情况汇报会副省长徐济超，省政府副秘书长王梦飞省委高校工委书记、省教育厅厅长朱清孟，省发展改革委副主任王红省财政厅副厅长梁太祥，省委高校工委副书记、省教育厅副厅长张亚伟随同调研市领导丁巍、李文斌、盖兆举、刘建发先后随同调研。
   9日市政协召开十二届八次常委会议暨“加快我市高成长服务业发展”专题议政会议市政协主席葛爱美出席会议并讲话。市委常委、常务副市长王新伟应邀到会
   10日省委组织部第二期“经纬论坛”视频专题讲座在郑州举行。丁巍、李文斌、朱明、葛爱美、徐家平、彭玉斌、盖兆举、常保利、王新伟、陈志伟等在安的副市厅级以上领导在安阳分会场收听收看了讲座
   10日美国哈佛大学附属麻省总医院烧伤外科主任、波士顿圣地兄弟会儿童烧伤医院副院长罗伯特·利奥·谢里丹教授一行莅临我市进行学术交流。市委常委、常务副市长王新伟在市党政综合楼会见了罗伯特·利奥·谢里丹教授一行
   10ㄖ市政府召开专题会议，全面启动企业还贷应急周转资金工作市委常委、常务副市长王新伟出席会议并讲话。副市长杜新军主持会议
   14ㄖ安阳市大数据云计算中心开通仪式在市黄河大道安阳移动公司生产楼举行。中国移动河南分公司副总经理蔡志强市委书记丁巍，市委瑺委、秘书长盖兆举市委常委、常务副市长王新伟，副市长杜新军、唐献泰等出席开通仪式杜新军主持开通仪式。
   14日市人大常委会召開农产品质量专题询问动员会市人大常委会主任朱明，市委常委、常务副市长王新伟市人大常委会副主任史东林，副市长靳东风等出席会议市直各有关单位、各县（市、区）有关负责同志等参加会议。
   15日全市“三查三保”活动推进会在市党政综合楼召开市委副书记、市委统战部部长李文斌，市委常委、常务副市长王新伟出席会议并讲话
   15日市委常委、常务副市长王新伟主持召开“创卫”复审模拟反饋会，听取全国资深“创卫”专家、四川省绵阳市爱卫办原主任黄远松对我市模拟暗访检查反馈情况对下一步工作进行安排部署。副市長唐献泰安}