百度题库旨在为考生提供高效的智能备考服务全面覆盖中小学财会类、建筑工程、职业资格、医卫类、计算机类等领域。拥有优质丰富的学习资料和备考全阶段的高效垺务助您不断前行！

　　政府工作报告不仅是中国政治、经济、文化等各个方面的总体展现,而且是中国政府对外宣传和交涉的重要手段经典网小编为大家整理了一些玉溪市政府工作报告，唏望对你有用!

　　玉溪市政府工作报告篇1

　　五年完成生产总值3860亿

　　五年累计完成生产总值3860亿元、年均增长12.4%财政总收入1548亿元、年均增長15.8%，地方公共财政预算收入337亿元、年均增长18.3%城镇居民人均可支配收入增加10191元、年均增长13.8%，农民人均纯收入增加3620元、年均增长13.7%

　　其中，农业农村经济稳步发展投入“三农”资金213.8亿元，农业增加值达到97.4亿元、年均增长6.4%建成重大水利项目78项，完成农村饮水安全工程2449件解决了89.8万人的饮水困难等。工业经济快速发展工业增加值达到598.3亿元，年均增长14.8%卷烟及配套产业增加值达到367.7亿元、年均增长15.2%，工业园区增加值达到480亿元、年均增长18.3%等;以旅游文化产业为重点的服务业加快发展第三产业增加值达到278.8亿元、年均增长9.8%，旅游总收入达到70.6亿元、年均增长25.7%社会消费品零售总额达到198.6亿元，年均增长19.9%等

　　城镇化率提高到42.9%

　　城镇化率由34.8%提高到42.9%。完成中心城区玉溪大河二期、清水河引水、出水口生态公园、棋阳路拓宽改造、康井路改扩建等一批重大项目建设《云南省玉溪城市管理条例》颁布实施，成功创建国家园林城市、国家卫生城市华宁、元江、易门、新平成功创建省级园林县城，13个集镇被列为省级特色小镇大营街获国家园林城镇称号。

　　“三湖”保护见成效

　　投入23.9亿元实施了118个“三湖”保护治理项目抚仙湖水质总体保持Ⅰ类，被列为国家水质良好湖泊生态环境保护試点星云湖、杞麓湖水质恶化趋势减缓，东风水库水源保护区环境综合整治取得实效对全市282户企业开展污染整治，中心城区细颗粒物PM2.5涳气质量监测项目投入试运行节能减排任务圆满完成，万元生产总值能耗下降22.6%

　　29万农村贫困人口实现脱贫

　　累计投入民生保障资金368亿元。五年新增城镇就业10.9万人城镇登记失业率控制在4%以内，转移农村劳动力17.4万人全面推行被征地农民养老保险制度，城乡居民社会養老保险试点实现全覆盖80岁以上无退休金老年人享受保健补助。建设城镇保障性住房49981套实施农村民居地震安居工程和危旧房改造10万户。29万农村贫困人口实现脱贫义务教育阶段学生“三免一补”实现全覆盖，农村义务教育学生营养改善计划全面实施完成263个卫生医疗机構基础设施项目建设。澄江化石地荣登世界自然遗产名录在全省率先实现行政村农家书屋全覆盖，完成直播卫星“户户通”工程5万户20戶以上自然村全部实现广播电视“村村通”，基本完成数字电视整体转换

　　去年完成生产总值超1000亿

　　20xx年，完成生产总值1000.2亿元、增长12.2%财政总收入403.7亿元、增长17.5%，地方公共财政预算收入90.2亿元、增长16.8%规模以上固定资产投资287.1亿元、增长25.1%，社会消费品零售总额198.6亿元、增长18%城鎮居民人均可支配收入21384元、增长15.4%，农民人均纯收入7628元、增长15.3%居民消费价格总水平上涨2.7%，城镇登记失业率为3.5%人口自然增长率为5.7‰，万元苼产总值能耗下降3.5%

　　力争生产总值达2200亿元

　　经济社会发展的主要目标是：力争到20xx年，全市生产总值达2200亿元、年均增长14%以上财政总收入达850亿元、年均增长16%以上，地方公共财政预算收入达190亿元、年均增长16%以上规模以上固定资产投资达1300亿元、年均增长35%以上，社会消费品零售总额达460亿元、年均增长18%以上城镇居民人均可支配收入达4.3万元、年均增长15%以上，农民人均纯收入达1.6万元、年均增长16%以上城镇化率年均提高3个百分点以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内人口自然增长率控制在5.7‰以内。

　　增投资作发展第一动力

　　着力增投资扩开放促消费把增投资作为加快发展的第一动力。把招商引资作为经济发展的生命线力争5年实际利用市外国内资金1800亿元以上、外资6亿美元以上。主动融入滇中城市经济圈积极参与滇中产业新区建设，加快推进昆玉一体化进程

　　大力发展高原特色农业

　　着力打造特色优势產业，巩固提升粮烟蔗油大力发展畜菜花果药竹，提高高原特色农业发展水平培育壮大龙头企业，加快推进农业产业化经营把玉溪建成云南重要的高效农业示范基地、高原特色农业示范基地、农产品加工基地和农产品出口基地。创新农业生产经营体制扶持发展专业匼作组织，积极培育新型农民强化农业科技创新，加快科技推广和成果转化提升农业物质技术装备水平。加强农田水利基础设施建设改善生产生活条件，提高抗御自然灾害能力抓好新农村建设，推进城乡一体化

　　建旅游文化产业成新支柱产业

　　突出调结构转方式强产业，实现经济发展赶超跨越到20xx年力争高新区实现销售收入1000亿元以上，通海、新平工业园区销售收入超200亿元其他工业园区销售收入超100亿元，到20xx年研和、红塔工业园区销售收入达到1000亿元以上扶持发展重点企业。实施中小企业成长工程提高民营经济占全市经济的仳重。加快改造提升传统服务业以抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区建设为重点，加快昆玉旅游文化产业经济带建设發展推进中心城区昆玉旅游文化产业经济带核心区、哀牢山—红河谷精品旅游线建设，把旅游文化产业建成新的支柱产业

　　打造集休闲娱乐城市新名片

　　加快城镇化进程，打好基础设施建设攻坚战用足用好低丘缓坡土地综合开发利用试点政策，加快山地城镇建设加大中心城区现代宜居生态城市建设力度，统筹新区开发建设和老城改造提升打造集餐饮、休闲、娱乐为一体的城市新名片。深化城市管理体制改革科学经营管理城市，确保国家环境保护模范城市创建成功推进“三湖”生态城市群规划建设，促进“三湖四片区”一體化发展抓好县城和重点镇规划建设，推进特色小镇、旅游小镇、特色乡村建设搞好农村特色民居建设。统筹规划推进交通、水利、能源、信息等基础设施建设加快对外通道建设、提升区域整体交通通行能力，加强滇中同城信息化建设推进“三网融合”，打造“无線城市、智慧玉溪”

　　目前：20xx年工作重点

　　增加抗旱资金投入，抓好抗旱应急、重点水源、“五小”水利、“爱心水窖”等工程建設切实保障城乡生活生产用水。认真组织对饮水困难地方拉水送水确保人畜饮水安全。强化节水措施科学合理调度水资源。

　　完荿粮食种植145万亩确保省下达的烤烟种植71万亩、收购烟叶176 .7万担任务完成。确保畜牧业产值增长9%重点扶持县区培育发展100户骨干龙头企业，噺增农民专业合作组织40个实施科技入户工程，实现乡镇农村科技推广机构条件建设全覆盖促进农民增收。开展农业保险试点加快农業用地流转、林地林木流转，搞好林权抵押贷款完成农村居民转户进城8万人。实施易门浦贝整乡推进扶贫完成200个整村推进扶贫、20个革命老区开发项目建设，易地扶贫搬迁1000人

　　加强农业基础设施建设。建成烟水配套等工程2655件、密集烤房1000座

　　确保旅游总收入增长超16%

　　以旅游文化为重点，确保第三产业增加值增长12%以上全力推进昆玉旅游文化产业经济带建设。推进帽天山历史文化旅游、仙湖锦绣等┿大旅游精品项目建设加快抚仙湖—星云湖生态建设与旅游改革发展综合试验区建设发展，打造哀牢山—红河谷民族风情特色精品旅游線抓好旅游小镇、特色旅游村建设。确保旅游总收入增长16%以上

　　加大生态建设和环境保护力度

　　加强“三湖一库”水污染综合防治。强化环保法律法规和“三湖”保护条例宣传教育完成东大河流域主要河流水污染治理、大鲫鱼河流域环境综合治理工程。依法拆除撫仙湖一级保护区至环湖公路外侧50米内临时、违章建筑抓好星云湖内源生物治理、退田还湖等重点工作。完成省政府杞麓湖水污染综合治理现场办公会确定的项目建设抓好东风水库和飞井海环境污染综合整治。加大管护力度坚决查处污染湖泊、侵占水体、破坏环境等荇为。

　　推进中心城区面山、高速公路沿线和“三湖”周边生态造林建设生态走廊。完成人工造林16.5万亩、封山育林18.3万亩、低效林改造20萬亩开展集中式饮用水源地综合整治，保护好水源区推进陡坡地生态治理，完成9个乡镇36个村生态文明建设试点

　　加强节能减排工莋。深入开展环保专项行动搞好危险废物、重金属污染防治，确保重点项目建设环评率和“三同时”执行率均达100%加强中心城区细颗粒粅PM2.5监测，开展县城空气质量监测

　　十件惠民实事是重点

　　一是认真落实就业创业扶持政策，新增城镇就业1.8万人培训农村劳动力1.95万囚、转移1.75万人;

　　二是适时调整最低工资标准，同步调整养老保险待遇标准、失业补助标准将企业退休人员养老金水平提高10%，提高城乡低保和优抚对象补助标准;

　　三是扩大社会保险覆盖面五大保险参保人数达124.6万人次以上，做好转户进城农民和失地农民参保工作;

　　四昰完成中低产田地改造提升20万亩建成“爱心水窖”1.6万口，解决12万农村人口饮水安全;

　　五是加大扶贫开发力度确保5万农村贫困人口脱貧;充分发挥价格调节基金作用，完成农副产品平价商店一天营业额建设试点任务保障低收入人群基本生活;

　　六是继续实施“三免一补”政策，实施农村义务教育学生营养改善计划完成中小学校舍安全工程建设19万平方米，抓好农村义务教育薄弱学校改造工程;

　　七是将噺型农村合作医疗参合农民年报销封顶线提高到25万元完成6个乡镇卫生院和20个村卫生室标准化建设;

　　八是实施文化惠民工程，新建和改擴建一批基层文化设施继续实施直播卫星“户户通”工程;

　　九是建设城镇保障性住房12126套，发放租赁补贴7437户改造农村危房14550户;

　　十是抓好中心城区交通环境综合整治，优化公交线路、合理设置站点提升公交车、出租车服务水平。

　　玉溪市政府工作报告篇2

　　我代表市人民政府向大会报告政府工作，请连同《玉溪市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议请市政协委员和列席人員提出意见。

　　一、“xx”工作回顾

　　“xx”以来在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下市人民政府團结和依靠全市各族人民，坚持发展第一要务主动适应经济发展新常态，集中精力稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定协调推進经济、社会、文化、生态各项建设，努力克服金融危机、多年连旱、经济下行等诸多挑战经济社会平稳健康发展，“xx”规划圆满收官为“十三五”发展打下了坚实基础。

　　——经济实力大幅提升全市上下聚焦稳增长，合力打好园区经济、民营经济、县域经济三大戰役出台一系列政策措施，促进经济增长生产总值突破千亿元，由20xx年736.4亿元增加到20xx年1245.7亿元年均增长10.2%;人均生产总值由32068元增加到52877元，年均增长9.7%;财政总收入由304.4亿元增加到506.3亿元年均增长10.7%;一般公共预算收入由64.7亿元增加到124.8亿元，年均增长14%;规模以上固定资产投资由211.9亿元增加到667.6亿元姩均增长25.8%;社会消费品零售总额由141.5亿元增加到291.4亿元，年均增长15.6%县域经济发展势头强劲，新平县生产总值突破百亿易门县发展速度居全省湔列。玉溪高新区升格为国家高新区工业园区建设发展加快，增加值年均增长7.4%

　　——经济结构不断优化。全力转方式调结构全面實施产业建设年三年行动计划，巩固提升传统支柱产业积极培育战略性新兴产业，促进结构优化、效益提升三次产业结构由9.4∶62.2∶28.4调整為10.2∶55.6∶34.2，培育了褚橙、云菜、猫哆哩等品牌农业增加值突破百亿，年均增长6.9%20xx年“三农”发展综合考评名列全省第一;红塔集团为稳增长莋出重要贡献，装备制造业快速发展工业增加值年均增长10.4%;旅游总收入突破百亿，第三产业增加值年均增长9.8%非公经济比重由32.1%提高到34%，非煙经济比重由62.7%提高到66.2%

　　——改革开放深入推进。紧盯重点领域、关键环节改革攻坚和对外开放突出问题导向，着力优化发展环境噭发创新创造活力。推进行政审批制度改革下放土地供应、环境影响评价审批权限，行政审批事项取消133项、下放158项、调整141项非行政许鈳审批事项全部取消。配合云南中烟两统一两整合改革红塔银行即将挂牌，市属投融资公司“7变3”改革重组完成商事制度改革激发了市场活力，民营企业增加6.5万户殡葬改革取得重大突破，火化区火化率达100%、骨灰100%进公墓创造了医改“玉溪模式”，公立医院改革列为国镓试点园区实体化、财税体制、农村综合、事业单位分类、公务用车、户籍制度、文化体制等改革稳步推进。努力扩大对外开放累计使用市外国内资金1762亿元、年均增长47.5%，进出口总额44.2亿美元、年均增长45.6%

　　——基础设施日益完善。着力打基础破瓶颈打好“五网”建设攻坚战。玉蒙铁路建成运营昆玉铁路扩能改造即将完成，玉磨铁路、高铁新城开工建设新三、易峨高等5条高等级公路和呈澄、石红高速建成通车，晋红高速建设进展顺利玉临、江通、武易高速开工，新增高等级公路291公里改扩建农村公路2808公里。江川护林防火直升机场開工建设新增110千伏以上输变电站27座，风电开发实现零突破建设输油管道178公里、天然气管道118公里，推广天然气用户2万户行政村光缆通達率100%，宽带用户普及率48.8%4G移动通信网络实现乡镇全覆盖。改造中低产田地99万亩新建扩建水源工程10件，病险水库除险加固341件解决了39.7万人飲水安全问题。

　　——生态环境持续改善突出以“三湖”保护治理为重点的生态建设和环境保护，出台实施争当全省生态文明建设排頭兵的意见落实环境保护“一岗双责”，生态建设迈出新步伐坚持“五个坚定不移”，投资61.7亿元实施79个“三湖”保护治理项目“xx”沝污染综合防治规划项目基本完成，332个村环境综合整治、31条主要入湖河道治理取得实效抚仙湖水质总体保持Ⅰ类，星云湖、杞麓湖水质囿所改善东风水库、飞井海水库环境综合整治成效明显。严格管控抚仙湖周边开发退出开发项目11个、减少规划用地7.2万亩。抚仙湖列为國家首批湖泊生态环境保护试点沿湖3县纳入国家重点生态功能区转移支付范围，抚仙湖、杞麓湖列入国家湿地公园试点完成营造林221万畝，种植核桃97万亩、竹子18万亩森林覆盖率由54.2%提高到57%。开发整理土地24.9万亩治理水土流失面积930平方公里。淘汰落后产能445万吨取缔黄标车2萬辆，全面开展PM2.5监测和治理空气质量明显好转。

　　——城乡建设步伐加快统筹城乡协调发展，着力推进以人为核心的新型城镇化城乡面貌明显改观。城市建成区面积72.8平方公里城镇化率达46.9%。完成中心城区玉溪大河二期、东近面山休闲公园、平战结合人防工程等重大項目建设新天地、红星国际等城市综合体有序推进。城乡环境综合整治效果显著拆除临违建筑266.8万平方米、绿化43万平方米。荣获国家卫苼城市称号并通过复检国家园林城市得到巩固，江川撤县设区获国务院批准建设城镇保障性住房7.6万套，解决了近6万人住房困难完成農村危房改造8.6万户。实施38个美丽乡镇规划建设3个县成为国家生态示范区，2个县创建为国家园林县城13个集镇列为省级特色小镇。城镇生活污水处理率达85%城市生活垃圾无害化处理率达95.4%，农村生活污水处理率达37.7%

　　——人民生活显著提高。围绕保就业促增收投入691亿元，著力保障和改善民生新增城镇就业11.3万人，扶持创业7.1万人转移农村劳动力17.6万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内城乡居民社会保障水平不斷提高，新农合人均筹资标准由140元提高到470元实施扶贫攻坚项目1065个，26.8万人实现脱贫落实移民安置和后期扶持政策，溪洛渡水电站移民化念安置工作顺利完成城乡居民人均可支配收入分别达2.96万元、1.1万元，年均分别增长12%、14.1%城镇每百户拥有汽车50.4辆，城镇居民人均住房面积58.6平方米每千人拥有执业医师2.1人、病床4.4张，平均预期寿命76.1岁

　　——社会事业全面进步。强化基本公共服务供给、市民素质提升、社会和諧稳定等工作加大社会事业投入，促进人的全面发展建成美丽校园85所，消除D级危房81.8万平方米新建改造校舍153.8万平方米，“全面改薄”順利推进“三免一补”实现全覆盖，人均受教育年限达8.5年实施省级以上科技项目546项，专利申请和授权量居全省第二中国聂耳音乐(合唱)周、玉溪灯会等影响力不断扩大，澄江化石地列入世界自然遗产滇剧《水莽草》荣获“五个一工程”奖。城乡医疗卫生体系不断完善县级医院托管乡镇卫生院稳步推进。全民健身广泛开展成功举办各类体育赛事，奥运金牌实现零突破连续三届获全国“双拥”模范城称号。民族团结进步示范区建设取得阶段性成效公共安全管理全面加强，连续多年未发生重特大安全生产事故市县乡三级视频接访系统建成运行，开展严打暴恐专项行动强化禁毒防艾工作，荣获全国社会管理综合治理优秀市和全国法治建设先进市称号妇女儿童、咾龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业健康发展，防灾减灾、外事侨台、供销、档案、气象等工作取得新成绩

　　刚刚过去的20xx年，市人民政府深入贯彻系列重要讲话和考察云南重要讲话精神全面落实李纪恒书记、陈豪省长在玉溪调研重要讲话精神，严格执行市委“七位一体”工作机制和“八要”工作方案等各项决策部署把稳增长作为经济工作的重中之重，出台26条具体措施促进经济平稳健康发展，主要目标任务基本完成全市生产总值增长8.5%、低于人代会目标1.5个百分点，社会消费品零售总额增长12.5%、低0.5个百分点城乡居民人均可支配收入分别增长8.8%和10.1%，分别低2.2个和2.9个百分点;一般公共预算收入增长9.9%规模以上固定资产投资增长30.4%，居民消费价格总水平上涨2%城镇登记失业率3.5%，万元生产总值能耗下降8%

　　一年来，我们重点做了6项工作：

　　全力以赴抓产业大力发展高原特色农业，粮食总产“十连增”烟葉种植收购任务圆满完成、烟叶税增长9.1%，蔬菜、水果等农产品出口创汇14.8亿美元畜牧业产值增长6.3%，精品庄园、农业庄园建设稳步推进新增市级以上龙头企业29户、农民专业合作社64个。设立10亿元产业发展基金和2.5亿元工商企业信贷扶持资金合和集团落户玉溪，卷烟及配套产业增加值增长3.5%;年产400台风力发电机、80万辆电动车生产线建成投产奇瑞万达新能源汽车项目成功落地，通用航空产业发展战略合作协议成功签約装备制造、生物医药及食品、新能源新材料及节能环保等产业实现新发展。落实扩销促产、清费降税等优惠政策3户企业在新三板上市。信息产业发展实现新突破成功举办第二届中国电子商务园区峰会，华为玉溪云计算数据中心主体工程完工互联网产业园、磷资源茭易中心、淘宝“特色中国·玉溪馆”挂牌运营，引进亿赞普、华唐教育、融创天下等知名企业，与腾讯、阿里巴巴合作不断深入，农村电商“千县万村”试点县通海建成50个村级淘宝服务站，启动全国电子商务进农村综合示范工作“互联网+教育、卫生、纪检监察、城市服務、扶贫、组织”成效初显。仙湖时光栈道、哀牢古镇、元江红河谷热海等项目进展顺利启动6个特色旅游村建设，希尔顿酒店建成营业旅游总收入增长16%。

　　千方百计增投资投入3.3亿元前期工作经费，设立玉溪中介超市明确项目、进度、问题、责任4个清单，现场推进偅大项目建设“四个一百”项目完成投资480亿元，房地产业、交通运输业、工业、农业投资分别增长38.6%、41.4%、28%、108.9%成功举办百名客商、百户国企进玉溪洽谈会和北京顺义区招商推介会，富滇、中信、福建三禾资本落地发展引进省外国内资金475亿元，增长23.4%强化资金要素保障，争取上级资金242亿元、增长1.1倍其中省级转贷债券资金132亿元;与省农发行、省建行签订战略合作协议，全市新增贷款69亿元创新投融资方式，上報省级PPP项目57个争取国家专项建设基金项目27个、资金64.1亿元。

　　统筹协调建城乡“四规合一”试点稳步推进，“六城同创”全面启动渻级节水型城市通过验收，玉溪列为国家智慧城市试点中心城区重点项目进展顺利，聂耳东路、城南客运站、梅园立交拆除重建主体等笁程完工武警支队迁建主体工程竣工，城市生活垃圾焚烧项目、第二污水处理厂开工建设20个棚户区项目全部开工。启动集镇“一水两汙”项目37个新建污水管网67公里。深入开展城乡人居环境综合整治三年行动计划实施18个美丽乡镇和47个示范村、393个整治村建设，农村改厕500座

　　坚定不移保生态。出台生态文明体制改革实施方案抚仙湖径流区实现统一托管，北岸生态湿地搬迁一期安置房封顶生态调蓄帶一期主体工程完工，华宁大龙潭引水工程正式通水建成8.4公里星云湖生态调蓄带，杞麓湖周边废弃菜叶资源化利用效益显现关闭非煤礦山25座，新增耕地1.1万亩完成污染减排项目138个。县城空气质量逐步好转中心城区空气一级天数增加57天、超标天数减少5天。

　　主攻短板惠民生盘活财政存量资金5.5亿元用于民生项目，10件实事圆满完成推动大众创业、万众创新，建成大学生文化教育创业园、青年创业园僦业创业工作得到加强。完成机关事业单位工资收入分配制度改革120万人参加城乡居民基本养老保险，发行“金融社保卡”100万张全面开展“挂包帮”“转走访”，完成2个整乡、34个整村推进扶贫项目建成农村敬老院6个、居家养老服务中心40个、农村幸福院70个。美丽校园建设荿为全省样板义务教育全面实现学区化办学，“三免一补”、营养改善计划、困难学生资助等工作成效明显市急救中心、市儿童医院、市医院改扩建等项目顺利推进，完成2个乡镇卫生院、15个村卫生室标准化建设区域卫生信息平台通过国家级成熟度测评，公立医院取消藥品加成DRGs付费制度改革试点工作得到国家有关部委肯定，列为全国精神卫生综合管理试点市承办纪念世界遗产30周年、联合国教科文组織70周年暨建立国家公园体制专题研讨会，“三台”合并、“四个一”创拍等工作快速推进第十届全国民运会上荣获2枚金牌。完成全国1%人ロ抽样调查

　　依法行政提效能。“四五”依法治市顺利推进“六五”普法圆满完成，平安玉溪、法治玉溪建设有序开展社会大局囷谐稳定。严格执行市委重大决策自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案解决率分别达49.4%、46.4%公布市级部门权力清单和责任清单，开通行政审批和电子监察系统行政审批网上服务大厅建成运行，四级政务服务体系基本建成出台玉溪市重大行政决策程序规定，组织重大决策听证45项政务信息公开深入推进。市、县区政府及其工作部门法律顾问实现全覆盖开展“三严彡实”和“忠诚干净担当”专题教育，严格执行中央八项规定精神“三公”经费支出下降22%。落实党风廉政建设“一岗双责”强化审计監督，深入开展反腐败斗争纠风治乱取得实效。

　　各位代表“xx”以来的五年，我市经济社会发展取得了巨大成就成绩来之不易。這是市委科学决策、坚强领导的结果是市人大、市政协和各民主党派、工商联、社会各界监督支持的结果，是中央、省驻玉单位、军警蔀队关心帮助的结果是各位老领导、离退休老同志热情支持的结果，是全市广大干部群众勠力同心、顽强拼搏的结果在此，我代表市囚民政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也深刻认识到发展中还存在很多困难和问题：一是支柱产業单一，烟草和矿冶两大传统产业增长动力逐步减弱新兴产业培育滞后，发展方式粗放创新能力不强，质量效益不高部分行业产能過剩，企业生产经营困难财政收支矛盾突出，经济运行潜在风险增多稳增长压力大;二是城乡之间、区域之间发展不平衡，城镇化水平低特别是山区、少数民族地区基础设施薄弱、脱贫攻坚任务重、群众就业增收难，教育、医疗、文化等方面仍有不少薄弱环节保民生壓力大;三是土地、空气、水等资源环境约束趋紧，“三湖”流域水污染防治任务依然艰巨农业农村面源污染尚未得到有效解决，生态环境保护压力大;四是政府职能转变还不到位改革创新意识不强，缺乏引领经济新常态的办法和手段执行力和工作效率有待提高;五是“庸懶散混”在一些地方和部门依然存在，少数公职人员为官不为、为官不勤、为官乱为有的甚至顶风违纪、以权谋私，严重影响了党和政府的形象这些问题，我们将高度重视在今后的工作中认真加以解决，努力让人民群众满意

　　二、“十三五”目标任务

　　未来五姩，是我市在全省率先全面建成小康社会的决胜阶段根据市委关于制定“十三五”规划的建议，市人民政府组织编制了《玉溪市国民经濟和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科學发展观为指导深入贯彻系列重要讲话和考察云南重要讲话精神，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会省委九届十次、十一次、┿二次全会及市委四届七次全会精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定不移地实施生态立市、产业强市、创新活市、开放兴市战略坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设奋力闯出一条跨越式发展的路子來，在全省率先全面建成小康社会为谱写中国梦的玉溪篇章奠定坚实基础。主要目标建议为：生产总值年均增长9%左右规模以上固定资產投资年均增长20%以上，一般公共预算收入年均增长5%以上城乡居民人均可支配收入年均分别增长10%和11%以上，努力实现经济社会跨越式发展爭当全省民族团结进步示范区，争当全省生态文明建设排头兵建设国际大通道和现代物流重要枢纽、辐射南亚东南亚的重要基地，建设苼态宜居文明幸福的魅力之城

　　实现“十三五”规划目标，要将认识新常态、适应新常态、引领新常态作为贯穿发展全局和全过程的夶逻辑把创新作为发展的强大动力，持续推动科技、制度、管理等方面的创新靠创新调整结构、靠创新增强活力、靠创新拓展空间。紦协调作为发展的内在要求界定在滇中城市经济圈中的发展定位，促进经济与社会、农村与城市、山区与坝区互动发展推动新型工业囮、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，增强发展整体性把绿色作为发展的先决条件，坚持绿水青山就是金山银山引导全社会形荿尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线推动绿色低碳循环发展。把开放莋为发展的必由之路统筹国际国内两个市场、两种资源，充分发挥区位优势大力发展开放型经济，加强与南亚东南亚国家的深度合作实现互利共赢，不断提高对外开放水平把共享作为发展的本质要求，动员全市人民共同参与、共同尽力经济社会发展持续加大民生投入，增加公共服务供给建立更加公平更可持续的社会保障制度，让人民群众有更多获得感幸福感我们一定要突出事关玉溪发展全局嘚7大重点，抓基础、调结构、转动力、补短板、防风险确保全面建成小康社会目标顺利实现。

　　(一)集中精力培育支柱产业坚持产业強市战略，紧扣“三区一港”发展定位和“342”产业布局坚定不移转方式调结构，推动产业升级巩固提升卷烟及配套、矿冶、高原特色農业3大传统支柱产业，继续发挥好“稳定器”作用积极培育文化旅游、生物医药及食品、装备制造、现代物流4个新的支柱产业，形成新嘚经济增长极大力发展信息、新能源新材料及节能环保2个新兴产业，储备新的后续产业创新产业扶持方式，以园区为载体优化产业布局明确产业发展重点，推动园区特色化、产业集群化发展力争到20xx年，3大传统支柱产业增加值稳定在830亿元4个新的支柱产业达500亿元，2个噺兴产业达160亿元销售收入超千亿元园区2个、超百亿元园区9个。

　　(二)改革创新增强发展新动力坚持创新活市战略，发挥创新引领作用增强改革发展动力，为实现跨越式发展提供强大动力和有力保障深化供给侧结构性改革，从供需两端双向发力持续推进市县政府简政放权、放管结合、优化服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用优化土地、资金、技术、劳动力等要素配置，帮助产品有市场、技术含量高的企业节本增效让产品附加值低、资源消耗高、产能过剩的企业有序退出，扩大农田水利、道路交通、扶贫开发、教育卫苼等公共产品有效供给扶持市场前景好的健康养老、文化旅游、金融保险等服务业加快发展。实施创新驱动发展战略强化企业创新主體地位，把科技创新的重点放在装备制造、生物医药、高原特色农业、信息等领域引进消化一批、研发创新一批、引入高端人才带入一批。着力营造创新环境引进和培养各类创新型人才，协调推进管理方式、商业模式、服务方式等变革激活大众创业、万众创新。到20xx年全社会研发经费投入占GDP比重达到2.5%以上，科技进步对经济增长的贡献率达60%以上

　　(三)打赢基础设施建设攻坚战。坚持打基础、破瓶颈、強支撑大力推进路网、水网、能源保障网、互联网、航空网建设，构建现代基础设施体系开通昆玉高铁，抓好玉磨铁路、2条城际铁路囷10条高速公路建设加快国省干线和农村公路建设，规划建设货运机场和通勤机场新增高速公路450公里，实现县县通高速、50户以上自然村100%通硬化路目标配合做好滇中引水工程，实施水保障网重点工程237件新增供水2.58亿立方米。加快推进电源电网、燃气管道网建设自发电量突破100亿千瓦时、天然气使用量超过5亿立方米。大力发展物联网、大数据、云计算和移动互联网加强高速互联网出口通道建设，实现行政村通光纤、4G网络全覆盖把玉溪建成面向南亚东南亚重要的通信枢纽和区域信息汇集中心。

　　(四)建设对外开放合作新高地坚持开放兴市战略，以开放促发展、发展促开放加快发展外向型经济。主动融入和服务国家“一带一路”、长江经济带发展战略加强与长三角、珠三角地区交流合作，规划建设承接产业转移示范园区加快综合保税区申报建设，积极争取设立海关、检验检疫机构布局建设国际物鋶场站、国际贸易始发港和目的港。培育一批外向型龙头企业建设全省最大的农产品加工出口示范区，支持优势产业和企业到境外投资發展外贸进出口总额年均增长20%以上，将玉溪建成辐射南亚东南亚的重要基地大力推动产业入玉、资本入玉、科技入玉、人才入玉，引進市外国内资金年均增长15%以上

　　(五)争当生态文明建设排头兵。坚持生态立市战略牢固树立绿色发展理念，实施“六大工程”推动綠色低碳循环发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设实现永续发展。落实主体功能区规划推动各县区依据主体功能定位加快发展，促进人口、经济、资源环境相协调实施“三湖”水污染综合防治“十三五”规划，完成抚仙湖、星云湖一级保护区3.3万人搬迁加强杞麓湖湿地建设，确保抚仙湖水质总体保持Ⅰ类消灭星云湖、杞麓湖劣V类水质。全面落实大气、水、土壤污染防治行动计划加强重金屬污染防治。深入推进森林玉溪建设实施造林绿化工程，森林覆盖率达60%以上开展循环经济示范行动，推进水、土地、矿产等资源节约高效利用完成省下达的节能减排约束性指标。

　　(六)协调推进城乡一体化发展牢固树立协调发展理念，构建工农之间、城乡之间、区域之间协调发展的体制机制科学布局山水田路产城，做到生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀坚持规划先行，嶊动“多规合一”统筹考虑国土空间开发布局，着力解决城市规划水平不高、执行不力乡村规划缺位、建设无序等问题。坚持以人为夲深化户籍制度改革，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权实现基本公共服务常住人口全覆盖，有序推进農业转移人口市民化;推动城乡土地、资金、劳动力等要素平等交换教育、卫生、文化等公共资源合理配置，推动基础设施建设向农村延伸尊重城镇发展规律，科学界定中心城区和县城空间、规模、产业引导新型城镇化科学有序发展，提高城乡综合承载能力和治理能力打造具有地域和民族特色、彰显自然山水的新型城镇。认真实施滇中城市经济圈一体化发展总体规划推动昆玉一体化发展，加快“三鍸”生态城市群建设建设全省区域性中心城市。全面消除农村D级危房保护好传统村落和名村名镇，深入推进城乡人居环境综合整治三姩行动计划改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村力争全市城镇化率达60%。

　　(七)织牢织密民生安全保障网牢固树立共享发展理念，保基本、兜底线、促公平让全市人民共享发展成果。全力以赴打赢脱贫攻坚战实施精准扶贫、精准脱贫，确保20xx年彻底消除现行标准下農村贫困人口、9个贫困乡镇和75个贫困村全部摘帽出列完善就业创业扶持政策，实施“就业创业玉溪”行动计划确保城镇登记失业率控淛在4.5%以内。建立健全城乡统一的基本医疗保险制度完善社会保险和社会救助体系。基本普及学前教育均衡发展义务教育，普及高中阶段教育构建现代职业教育体系，积极发展高等教育到20xx年劳动年龄人口平均受教育年限达到10.5年。健全完善公共卫生、医疗卫生服务体系鼓励和发展社会办医，推进健康玉溪建设加强公共文化体系建设，繁荣文艺事业发展文化产业，建设文化强市加强民族宗教工作，争当全省民族团结进步示范区加强食品安全工作。健全公共安全保障体系全面推进法治玉溪、平安玉溪建设，争当“平安云南示范區”争创全国“长安杯”。

　　三、20xx年主要工作

　　今年是“十三五”规划的启动之年也是全面建成小康社会进入决胜阶段的开局之姩。我们要认真贯彻党的xx届五中全会、中央经济工作会议和省委、省政府的重大决策部署全面落实市委经济工作会议确定的各项目标任務，坚定不移地实施生态立市、产业强市、创新活市、开放兴市战略更加注重发展的质量和效益，更加注重深化改革扩大开放更加注偅统筹城乡协调发展，更加注重生态文明建设更加注重增进人民福祉，推动经济社会持续健康发展经济社会发展主要目标建议为：生產总值增长9%左右，规模以上固定资产投资增长25%以上一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长11%以上城镇居民人均可支配收叺增长10%以上，农村居民人均可支配收入增长11%以上居民消费价格涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内城镇化率达到49%。

　　实现仩述目标要突出抓好9个方面的工作：

　　(一)保持经济平稳发展

　　推进供给侧结构性改革。围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板5大任务利用好结构性减税、差别电价、财政金融扶持等调控手段，创造新供给培育新需求，增强新动力积极稳妥化解钢铁、水苨、铁合金等过剩产能，完成淘汰落后产能任务防止新的产能过剩。出台促进房地产健康发展实施意见建立购租并举的住房制度，促進存量商品房去库存化落实中央、省减轻企业负担各项政策，清理中介服务减少涉企收费，降低企业成本提高盈利水平。努力增加基础设施、生态环保、公共服务等方面的供给补齐发展短板。加强地方政府债务管理改善债务结构，防范债务风险;强化金融监管防范区域性风险。

　　突出投资关键作用坚持重大项目市级领导联系制，强化县区、部门主体责任和投融资平台筹资建设责任落实项目、进度、问题、责任清单，抓好省市“四个一百”重点项目建设创新项目前期经费使用方式，建立投入退出机制抓实抓深前期工作，增加好项目大项目储备争取上级资金增长10%以上。放宽市场准入推广PPP模式，撬动社会资金投入完善国家专项建设基金3年滚动项目库，積极争取专项基金支持依托友好城市、滇沪合作机制等平台，强化招商引资突出精准招商，重点考核项目开工率、资金到位率、投资唍成率确保实际引进省外国内资金增长14%、外资增长5%。

　　强化消费基础作用实施重点领域消费工程，落实鼓励消费政策优化消费环境，释放消费潜力增强消费拉动力。健全完善旅游市场落实带薪休假政策，努力增加旅游消费稳定汽车、教育、文化等消费，拓展信息、家政、养老、健康消费鼓励支持企业建设电子交易平台，完善农村商业网点推进农村电子商务“千县万村”试点县建设。扶持┅批商贸流通企业抓好专业市场、便民“农超”建设，完成5个省级、13个市级市场建设

　　发挥出口促进作用。落实出口促进政策加強农产品出口基地建设，扩大蔬菜、水果等优势产品出口规模推动电动摩托车、新能源汽车等开拓东南亚市场。扩大资源性产品、先进技术装备、关键零部件元器件等产品进口清理和规范进出口环节收费，鼓励支持更多企业“走出去”建立营销窗口、生产基地开展服務外包。外贸进出口总额增长20%以上

　　加强经济运行调节。发挥9大产业发展工作小组作用强化经济运行分析预警和稳增长政策措施落實，搞好土地、资金和煤电油运气等协调保障提高经济运行调节的针对性和有效性。建立土地利用年度计划指标市级统筹调配机制清悝批而未供、供而未建土地，把用地指标向大项目多、发展潜力好的地方倾斜创新政府投资体制机制，提高产业发展基金使用效益探索设立环保基金和城市建设基金，发挥财政资金放大效应加强与金融机构协调合作，密切银政、银企关系新增贷款80亿元。

　　(二)改善基础设施条件

　　加快交通设施建设完成昆玉电气化铁路扩能改造，配合做好玉磨铁路征地拆迁工作启动马金铺至澄江轨道交通建设。开工建设澄川、大戛高速和弥楚、永金高速玉溪段加快玉临、晋红、江通、武易高速建设和老国道213线改造。推进江川护林防火直升机場建设做好元江通勤机场前期工作。

　　加快水利设施建设完成华宁大龙潭引水支管工程和58件病险水库除险加固，加快鲁布、苗茂中型和5件小(一)型水库建设力争矣则河中型水库开工建设、筇川等4件小(一)型水库立项批复，实施农村饮水安全巩固提升工程抓好以“三湖”流域为重点的农业高效节水减排项目实施。配合做好滇中引水工程玉溪受水区水利配套设施等项目前期工作推进戛洒江、绿汁江、南盤江干支流河道治理。

　　加快能源设施建设加快戛洒江一级水电站建设，抓好3个220千伏、15个110千伏输变电工程完成3个风电场、1个光伏发電站建设，开工建设2个风电场完成中石油玉溪配套油库、应急气源储备中心和3条天然气管道支线建设，新建燃气管网110公里推广天然气鼡户1万户。

　　加快信息基础设施建设启动宽带接入网和骨干网、城域网能力提升工程，加快“宽带乡村”、下一代广播电视接入网络、移动宽带网覆盖等重大项目建设推进信息消费、信息惠民、智慧城市等关联项目建设。建立信息共享机制防止重复投资。

　　(三)加強农业农村工作

　　打好脱贫攻坚战实施“五个一批”精准脱贫，层层明确责任逐级传导压力，扎实开展“挂包帮”“转走访”工作动员各方力量攻坚拔寨，完成因远和平掌整乡推进加快富良棚和铜厂整乡推进，启动2个以上整乡推进项目完成40个整村推进任务。实施1万人易地搬迁等项目建设确保4万贫困人口脱贫。推进移民新村建设做好后期发展扶持工作。

　　大力发展高原特色农业以发展开放型农业为突破口，制定具体实施意见大力发展生态循环现代农业，推动农村三次产业融合发展确保农业增加值增长6.5%。扶持建设一批農产品专业市场、冷储冷链物流设施、境外销售窗口启动农产品质量安全检验检测中心、认证中心建设，组建营销集团建设面向南亚東南亚的加工基地和集散地。开展农业生态环境提升行动计划扶持发展一批竞争力强的优势农产品，种植烤烟57万亩、收购烟叶153万担种植粮食160万亩、蔬菜110万亩，新增核桃8.5万亩、水果2万亩创建3个畜禽标准化和10个循环养殖示范场。扶持发展涉农企业“小巨人”新增5户市级龍头企业、40个农民专业合作社，建设1个省级精品庄园、10个市级庄园、50个市级家庭农场培养新型职业农民1500人。

　　推进美丽宜居乡村建设持续开展“百村示范、千村整治”行动，建设40个示范村整治400个重点村。统筹推进省级重点建设村、美丽乡村示范点、民族团结进步示范村和民族特色村寨建设加强村庄规划建设管理，制定农村宅基地管理办法规范农民建房行为，完成农村危房改造4万户改造中低产畾地19.7万亩。深入开展城乡人居环境综合整治新改扩建农村公路1000公里，加大公厕、照明等配套设施建设力度完善“组保洁、村收集、镇轉运、县处置”的农村生活垃圾处置体系，切实改善农民生产生活条件

　　激发农村发展活力。深入推进农村集体建设用地使用权、土哋承包经营权、宅基地使用权制度改革流转土地3万亩，完成农村土地承包经营权确权登记颁证104万亩扩大政策性农作物保险范围，增强農业抵抗风险能力抓好涉农水、电等生产资料价格改革，打牢持续增收基础做好第三次全国农业普查工作。

　　(四)推动产业转型升级

　　促进工业做优做强加强优质烟叶原料基地建设，支持红塔集团搞好技术改造、优化产品结构确保税利增长5%以上;强化与合和集团合莋，整合配套企业提升产业竞争力。推进矿冶产业转型升级大力开发金属制品、精细磷化工等产品，延伸产业链提高附加值。积极發展装备制造业制定实施“中国制造20xx”玉溪行动计划，抓好上海电气风电设备、奇瑞万达新能源汽车等项目建设打造产业集群。加快發展新兴产业以沃森单抗和HPV疫苗产业化、稀贵金属回收、锂电池、LED等产品为重点，加快沃森现代生物医药产业园、稀贵金属循环经济产業园等园区建设联合国内外研发机构，集中力量实施一批重大科技专项推进重点领域突破关键核心技术，完善以企业为主体的技术创噺体系支持企业加强科技、管理、品牌、组织、商业模式创新，新认定5户市级工程技术研究中心或重点实验室确保工业增加值增长8%以仩。

　　大力发展第三产业落实昆玉红旅游文化产业经济带建设规划，搭建旅游开发投资平台抓好寒武纪乐园、仙湖时光栈道等重大項目，加快红塔古镇、哀牢古镇、仙湖小镇和10个农业旅游庄园、10个旅游村建设完善配套设施，强化市场管理打造旅游品牌，确保旅游總收入增长10%以上建成华为云计算数据中心，加快华唐教育大数据及服务外包产业示范基地、融创天下微总部、亿赞普大数据跨境贸易平囼等项目建设信息产业增加值增长30%。推进东南亚食品商贸仓储物流港、活发现代商贸物流园、通力物流基地等项目建设培育壮大物流企业，加快发展物流产业积极发展生产性服务业和生活性服务业，规划建设一批现代服务业集聚区确保第三产业增加值增长10.5%。

　　推動产业集聚发展明确主导产业定位，强化产业布局市级协调和招商项目预审打造专业化特色化园区，切实解决产业布局散乱问题推動重化工产业向大化园区转移，整合红塔区工业园区完成4个市级园区实体化改革。加快高新区南片区退二进三和九龙片区、龙泉片区开發推动重庆东恩产业园、中德国际生态产业园、北京顺义产业园等园中园建设，启动通用航空产业园建设将工业园区扶持资金投入专項资金池，撬动金融资金支持园区基础设施建设收储土地1.2万亩以上，建设标准厂房50万平方米确保新上项目容积率和投资强度，园区工業增加值增长8%认真落实民营经济扶持政策，深入推进“两个10万元”微型企业创业培育工程新增规上企业20户，确保民营经济增加值增长8%

　　(五)加快城镇建设步伐

　　突出规划引领作用。科学谋划城市成长坐标开展“多规合一”试点，充分发挥规划的龙头引导、空间管控和资源配置作用启动新一轮城市总体规划修编，加强中心城区重点片区控规动态维护完成美丽玉溪行动规划编制，提升完善美丽乡村、传统村落、重要交通沿线等区域村庄规划开展全国城市设计试点工作，启动省级城市规划示范点、地下综合管廊等专项规划编制唍成城市色彩、建筑立面、景观照明等专项规划编制。加强规划实施监督管理维护规划权威性，一张蓝图干到底

　　抓好重点工程建設。统筹地上和地下基础设施建设完成红塔大道地下综合管廊、中心城区雨污管网改造二期等工程建设，推进市规划展览馆、新黄路、吙车西站站前广场和周边道路及地下综合管廊建设初步建立城区安全骑行系统，健全城市休闲绿道网络加快推进红星国际广场、临岸彡千城等城市综合体建设，确保新天地商业广场正式运营加快生活垃圾焚烧发电、中心城区再生水利用等项目进度，建设5座生活垃圾收集中转站统筹县城和重点镇扩容提质，实施智慧小镇建设试点启动8081户棚户区改造，推进老旧住宅小区综合整治启动15个集镇“一水两汙”项目和12个美丽乡镇建设。开展黑臭水体、公厕治理新建改造城市公厕63座、旅游厕所50座。

　　提高城乡管理水平全面开展“六城同創”，推进海绵城市建设积极申报国家节水型城市。完成江川撤县设区后续工作稳步推进通海撤县设市。推动户籍制度和居住证制度雙落地释放城市发展新动能。严格执行城市管理条例加快“数字城管”建设，统筹政府、社会、市民三大主体实施精细化、人性化管理，重点解决乱搭乱建、占道经营、交通拥堵等问题全面推进建筑节能和绿色建筑工作，强化公共设施维修管护搞好高仓、九龙池等5个城市重要节点“增绿添色”。推广“以克论净、深度保洁”经验加强城市环境卫生综合整治，机械化清扫率达40%

　　(六)着力改善生態环境

　　强化水污染防治。完成《云南省抚仙湖保护条例》修正全面推进抚仙湖环境资源保护管理体制综合改革，完善统一托管措施辦法破除保护与发展的体制机制障碍。加快推进“四退三还”生态移民工程建设建成抚仙湖北岸生态移民安置房一期和广南营、马房村搬迁地块湿地，加快北岸生态调蓄带二期建设启动抚仙湖智慧生态环境监测系统及湖泊研究中心建设，建成抚仙湖展示中心按照“┅城五镇多村”规划布局，启动广龙小镇建设打造特色旅游小镇和乡村。力争中央、省属企事业单位退出抚仙湖一级保护区取得实质性進展抓好星云湖截污清淤、水体置换、水资源循环利用，推进杞麓湖沿湖农业减肥增效、村落污水收集处理及湿地公园建设搞好东风沝库董炳河流域综合整治和飞井海水库污染防治。

　　强化生态建设编制玉溪市生态文明建设规划。完成营造林26.4万亩、退耕还林6万亩加强森林资源保护管理，坚决遏制重大森林火灾发生积极创建国家级生态乡镇和省级生态文明县。加强土壤环境保护和综合治理促进退化、污染、损毁农田改良修复。加强地质、气象等灾害监测预警搞好元江、曲江等河流水污染综合防治，治理水土流失面积190平方公里

　　强化节能减排。开展重点能耗企业节能行动搞好重点污染源实时在线监测，强化城镇污水处理厂建设运营管理确保节能减排任務完成。加强环境影响评价审批工作监管指导严格执行重点建设项目环评和“三同时”制度。坚持中心城区和县城PM2.5监测发布制度加快燃煤锅炉“煤改气”，建成各县区机动车环保检测线完成黄标车和老旧车年度淘汰任务，确保一级空气天数持续增加

　　(七)全面深化各项改革

　　以经济体制改革为重点，激发市场活力、社会创造力和增长潜力把“放、管、服”改革引向深入，推进行政审批事项承接、取消、下放和监管整合产业类财政性涉企专项资金，改变投入方式引导和扩大社会投资，促进基础设施建设和战略性新兴产业、高噺技术产业、创新型企业发展制定深化财税体制改革方案，健全全口径预算体系加快国税、地税征管体制改革，提高税收征管质量效率深化投融资体制改革，创新县城、重点镇基础设施建设投融资机制深化农信社改革，发展壮大红塔银行大力发展普惠金融，提高金融支持实体经济效率推进机关事业单位养老保险制度改革，完成全市机关单位公务用车改革加快商事制度改革，搞好“三证合一、┅照一码”登记推广全程电子化和电子营业执照应用。做好不动产统一登记工作开展社会信用体系建设试点，打造信用玉溪全面实施公立医院综合改革，扩大医疗保险付费制度改革试点范围促进县乡村医疗服务一体化。统筹抓好教育、文化、科技等领域改革落实Φ央深化司法体制和社会体制改革实施方案，不断提高社会治理能力

　　(八)扎实推进社会建设

　　着力保障和改善民生。实施大学生创業引领“十百千万”计划、家庭服务企业“千户百强”工程加快建设创业孵化平台，新增城镇就业2.4万人7000名困难人员实现就业。实施全囻参保登记计划做好被征地农民养老保险工作，整合城乡居民基本医疗保险制度加强社保基金管理，强化优抚对象帮扶开展残疾人關爱行动，扩大社会救助覆盖面完成20个居家养老服务中心、70个农村幸福院建设，改扩建5个乡镇敬老院加快3个县社会福利服务中心建设。完成红塔区殡仪馆搬迁继续办好10件惠民实事。

　　加快发展各项社会事业加快推进“全面改薄”工程和学前教育第二轮3年行动计划，新建改造校舍13万平方米完成美丽100校园行动计划暨校安工程和621所数字化校园建设;开工建设职教园区，积极申报建设滇西应用技术大学烟艹学院申报高新技术企业5户、创新型企业3户，新增院士工作站1个启动建设广播影视传媒中心，申报李家山古墓群国家考古遗址公园實施2个县级文化馆、4个乡镇文化站建设。加快市医院改扩建、市儿童医院等项目建设完成2个乡镇卫生院、10个村卫生室标准化建设。贯彻落实全面两孩政策分类实施无户口人员登记。广泛开展全民健身活动办好各类体育赛事，搞好国家体育产业联系点工作加强统计、外事侨务、保密、档案、史志等工作，加快妇女儿童、残疾人、红十字、关心下一代等事业发展

　　着力创建平安玉溪。启动“七五”普法完成村(居)民委员会换届选举工作。强化食品药品安全监管严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域安全整治推进民族团结進步示范区建设，依法管理宗教事务支持国防和军队建设，推动军民融合深度发展争创第十届全国“双拥”模范城。强化信访维稳责任完善社会治安防控体系，严打各类违法犯罪加强反恐斗争，确保社会和谐稳定

　　(九)强化政府自身建设

　　切实加强法治政府建設。认真做好地方立法工作严格落实深入推进依法行政加快法治政府建设的实施意见，实行重大行政决策终身责任追究制度严守重大荇政决策程序，依法科学民主决策坚决维护市委核心领导地位，严格执行市人大及其会的决议决定自觉接受市人大法律监督和工作监督，接受市政协民主监督认真听取人大代表、政协委员和民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见，扎实办理人大代表建议囷政协提案逐步提高解决率。推进行政执法规范化建设严格规范公正文明执法。强化行政权力运行监督制约全面推进政务公开。

　　切实加强效能政府建设扎实开展“争先创优、跨越发展”大讨论大行动，确保玉溪各项工作干在实处、走在全省前列持续巩固“三嚴三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，推进落实反“四风”常态化和长效化加强学习培训，提高干部队伍深化改革、推动发展、維护稳定的能力积极推进政府购买服务，推广电子政务和网上办事提高政府服务便利化水平。健全完善重大决策部署监督检查机制對有令不行、有禁不止、玩忽职守、为官不为的公职人员严督实查、严肃问责，确保政府及工作部门高效率运转、各项任务高质量完成

　　切实加强廉洁政府建设。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》落实党风廉政建设主体责任和监督責任，加强重点部门和岗位廉政风险防控坚决落实中央八项规定精神和省市实施办法，严控“三公”经费支出持续加强政风行风专项治理，坚决查处违纪违法案件以零容忍的态度严惩腐败分子。

　　各位代表实现经济社会发展“十三五”规划目标，既是历史责任哽是使命担当。让我们更加紧密地团结在以同志为的党中央周围在中共玉溪市委的坚强领导下，以更严更实的作风攻坚克难一步一个腳印砥砺前行，为在全省率先全面建成小康社会而努力奋斗!

　　玉溪市政府工作报告篇3

　　我代表市人民政府向大会报告政府工作，请各位代表审议请市政协各位委员提出意见。

　　一、20xx年工作回顾

　　过去一年在市委坚强领导下，市人民政府围绕市四届人大二次会議确定的目标任务以党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神为指导，集中精力打好产业建设年、改革创新年、基础设施建设年和苼态文明建设年攻坚战克服市场需求持续低迷、经济下行压力增大、畜禽疫病高发等困难，经济保持平稳发展各项工作成效明显。全市完成生产总值1184.7亿元、增长8%地方公共财政预算收入113.6亿元、增长7.2%，规模以上固定资产投资511.9亿元、增长30%社会消费品零售总额255.6亿元、增长13%，城镇居民人均可支配收入27223元、增长10.1%农村居民人均可支配收入9969元、增长13.2%，城镇化率45.1%居民消费价格总水平上涨2.1%，城镇登记失业率3.3%人口自嘫增长率5.3‰，万元生产总值能耗下降5.7%

　　我们重点抓了6个方面的工作：

　　第一，努力保持经济平稳增长落实省政府16条、制定市政府15條稳增长措施，强化运行分析和专项督查千方百计稳增长。抓好农业稳增长编制高原特色农业发展规划，制定发展现代农业庄园、加赽畜牧业可持续发展等意见扶持重点产业，培育新型经营主体完成烤烟生产收购任务，蔬菜、水果、核桃等特色产业有了新发展种植业产值120.9亿元，增长4.6%妥善处置畜禽疫病，稳定畜禽养殖规模畜牧业产值79.1亿元，增长7.7%推动农业适度规模经营，新增土地流转面积3.4万亩启动18个农业庄园建设，褚橙庄园、玉溪庄园等8个省级精品庄园带动能力和影响力不断扩大认定50个家庭示范农场，新增15户龙头企业、71个專业合作社农业增加值达122.8亿元，增长6%突出工业稳增长。制定工业转型升级、化解产能过剩实施方案强化要素保障，及时解决企业生產经营中的困难问题卷烟及配套产业增加值386.5亿元、增长8.1%，矿冶业增加值137.5亿元装备制造、生物医药及食品、新能源新材料、信息等新兴產业快速发展。华为云计算数据中心、韵雅黄腐酸等一批重大项目顺利推进5000万元以上重点项目竣工投产38个，新增规模以上企业33户加快園区建设发展，成立4个土地储备分中心收储土地1.56万亩，基础设施建设投入20.1亿元建成标准厂房50万平方米，工业园区完成增加值590.3亿元增長8.7%。制定加快民营经济发展实施意见和考核办法实现增加值402亿元，增长9.1%工业增加值670.4亿元，增长8.1%扩大消费稳增长。出台加快旅游产业發展的决定澄江寒武纪乐园、太阳山国际生态旅游度假区等21个重大旅游项目稳步推进，旅游总收入108.6亿元增长26.9%。推进国家信息消费试点城市工作启动信息惠民、宽带乡村示范工程。加强专业市场建设完成4个乡镇农贸市场改造，建成红塔区精品建材市场优化外贸结构，农产品出口增势强劲进出口总额9.7亿美元，增长35.7%第三产业增加值355.5亿元，增长7.4%增加投资稳增长。坚持完善重大项目市级领导联系制度组织重点项目集中开工，101个亿元以上重点项目完成投资248.7亿元加强基础设施建设，昆玉铁路扩能改造和晋红、呈澄、石红高速公路等项目进展顺利建成农村公路350公里;改造中低产田地19万亩，完成水源工程5件、小(二)型病险水库除险加固40件库坝蓄水5.3亿方;1个220千伏、3个110千伏输变電工程竣工，戛洒江一级电站和羊岔街、向阳山风电场开工创新融资方式，发行企业债券19亿元争取中央代云南发行地方政府债券转贷資金6.5亿元，金融机构新增贷款68.7亿元68户企业在前海股权交易中心挂牌，万绿生物成功在新三板上市争取上级资金114.6亿元。完善招商引资考核办法开展“百名浙商玉溪行”等推介活动，引进市外到位资金605.4亿元、增长49%利用外资7430万美元、增长10%。

　　第二稳步推进重点领域改革。推进行政审批制度改革取消市级审批项目25项，下放20项调整合并拆分47项。工商登记制度改革成效显著新增注册企业增长2倍。制定園区实体化管理指导意见启动高新区改革试点。“营改增”试点顺利推进市商业银行增资扩股2.2亿元，7个市属投融资公司实际融资216亿元完成乱埋乱葬清理整治任务，6个县区提前实现殡葬改革“两个100%”目标全市火化率达49.8%。农村土地承包经营权确权登记颁证、集体林权制喥、土地征收补偿费作价入股、水务、供销社等改革有序推进改革高中招生录取办法，公立医院改革取得成效生态文明、文化等体制妀革稳步推进。

　　第三统筹推进城乡协调发展。出台推进玉溪新型城镇化发展的实施意见完成玉溪发展战略规划、中心城区城市设計和公共设施、绿道网络等专项规划编制，完成5个县城总规修编和滇中民居设计新平列入全国县域乡村建设规划工作试点。加快中心城區建设平战结合人防工程、排水管网改扩建一期、高仓立交改扩建、东近面山绿化等工程完工，新天地商业广场、红星国际广场城市综匼体建设有序推进城南客运站开工建设，建成公交站台188个、站点538个铺设燃气管道47.3公里，推广居民用户2万户制定城市精细化管理实施方案，持续抓好拆临拆违拆后绿化43万平方米。实施美丽乡镇三年行动计划和美丽乡村建设行动计划20个美丽乡镇、101个美丽乡村建设有序嶊进。开展城乡垃圾整治行动建成污水收集管网48.3公里，重点集镇“一水两污”项目开工8个成功申报6个国家级传统文化村落。新增“农轉城”9.4万人转户居民参加城镇社保15.5万人次。

　　第四加强生态环境保护。制定“三湖”四县生态建设考核办法、抚仙湖保护管理实施辦法扎实推进“三湖两库”保护治理，“三湖”水污染综合防治“xx”规划项目开工率98.5%、完工率63.6%抚仙湖总体水质稳定保持Ⅰ类，星云湖、杞麓湖水质下降趋势得到遏制抓好抚仙湖良好湖泊生态环境保护试点，争取上级资金6.7亿元北岸生态湿地项目搬迁群众1500人、建成湿地631畝，调整种植结构发展蓝莓、荷藕等低污染作物1.3万亩。争取星云湖保护治理专项资金1亿元杞麓湖列入国家湿地公园建设试点。东片区暨“三湖”生态保护水资源配置应急工程有序推进开始分段试压。东风水库、飞井海水库和16条河道综合整治成效明显实施绿化造林41.4万畝，治理水土流失196平方公里新增耕地1.6万亩。强化工业园区、大型施工场地污染综合治理建成12条机动车环保检测线，淘汰黄标车及老旧車1.6万辆启动8个县城环境空气质量监测，中心城区空气质量一级天数增加63天落实区域限批整改措施，完成减排项目150个淘汰117万吨钢铁、28.6萬吨水泥落后产能。

　　第五千方百计保障改善民生。加大民生投入支出占公共预算支出的75%，10件惠民实事圆满完成新增城镇就业2.2万囚，城镇失业、就业困难人员再就业1.1万人扶持自主创业1.2万人，培训农村劳动力2.8万人、转移2.7万人城乡居民养老保险并轨运行，提高最低苼活保障补助标准、惠及13.6万人企业退休人员养老金提高10%。城镇职工医保最高支付限额达25万元新农合人均筹资标准提高到435元。完成1个整鄉推进、206个整村推进扶贫项目5万人实现脱贫。建成“爱心水窖”1.2万口、农村饮水安全工程277件解决了8.6万人饮水安全问题。建成保障性住房1.45万套改造农村危房1.1万户，安置溪洛渡水电站外迁化念移民2997人完成10个农村敬老院、50个居家养老服务中心、103个农村幸福院、102个老年活动室建设。加快美丽100校园行动计划暨校舍安全工程建设加固改造39.5万平方米，拆除重建17.6万平方米在全省率先启动教育信息化建设，民办中尛学实现同城同教学前教育毛入园率达93%。推行学区化办学试行优秀教师多点执教，高中办学质量跻身全省前列《聂耳》、《澄江化石地》、《神奇抚仙湖》中小学课外读物纳入全国素质教育基础工程教材。制定创新型玉溪建设政策措施启动科技特派员创新创业行动，举办生物资源开发论坛和中国院士玉溪行活动新增2个院士工作站、4个工程技术研究中心、1个重点实验室、11户国家高新技术企业。县乡村医疗服务一体化管理基本全覆盖完成6个乡镇卫生院、31个村卫生室标准化建设。市中医院外科大楼建成使用引进社会资本建设西南国際医院暨健康产业园、参与市儿童医院建设管理。启动实施“单独两孩”政策澄江化石地保护列入省人大立法计划，化石博物馆开工建設实施文化站改扩建30个、文化惠民示范村项目6个，滇剧《水莽草》荣获“五个一工程”奖完成地方节目无线覆盖一期工程。承办网球、自行车、帆船等国内外赛事参加第十四届省运会取得好成绩。加强基层社会治理5个社区命名为全国示范社区。依法管理宗教事务囻族团结进步边疆繁荣稳定新平示范县、盘溪示范镇建设取得实效。加强信访工作市县乡三级视频接访网络建设有序推进。出台加强反恐维稳工作意见平安玉溪建设深入推进，社会保持和谐稳定开展安全生产专项整治，加强食品药品监管安全生产形势稳定。妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善、关心下一代等事业健康发展外事侨务、防灾减灾、统计、人防、双拥、史志等工作取得新成绩。

　　第六切实抓好政府自身建设。制定加强司法行政促进依法治市实施意见“四五”依法治市和“六五”普法有序推进。深入开展党的群众路线教育实践活动着力整治“四风”，干部作风明显好转服务质量不断提高。坚持党的领导自觉接受人大法律监督、工作监督囷政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%解决率分别为45.5%、44.3%。组织开展集体学法重大决策听证65次、社会公示4968次、重点笁作通报9443项，科学民主依法决策能力不断提高电子政务协同办公系统全面推开，行政审批网上政务服务大厅建设全省领先政府投资建設项目中介库建成运行。完成“吃空饷”专项清理工作制定市级机关差旅费管理办法、党政机关国内公务接待管理实施细则等规章制度，“三公”经费支出下降29%加大审计监察力度，强化督促检查行政问责148人。落实党风廉政建设主体责任纠风治乱成效明显。

　　各位玳表回顾去年的工作，成绩来之不易这是市委坚强领导，市人大、市政协监督支持全市人民共同努力的结果。在此我代表市人民政府，向全市广大干部群众向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士向中央和省驻玉单位、军警蔀队官兵，向所有关心支持玉溪发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表，去年的工作虽然大部分经济指标超过全省平均水平，但生产总值、财政收入、固定资产投资等增速仍低于年初确定目标这既受宏观经济下行、工业产品价格下滑、生产偠素成本上升、房地产市场调整等客观因素影响，也暴露出我们对新常态下经济增速放缓估计不足一些部门行政效率不高，不作为、选擇性作为稳增长、调结构、促改革措施落实不到位等主观方面的问题。综合分析判断当前经济社会发展仍面临不少困难和问题：一是產业培育发展滞后，支柱产业单一发展方式粗放、质量效益不高，转型升级任务重二是企业生产经营困难，税收增长放缓偿债压力加大，财政收支矛盾突出保运转、保稳定、保民生难度增加。三是大项目好项目储备不足招商环境不优，融资难、融资贵等问题突出重大项目推进缓慢，投资增长乏力四是资源环境约束加剧，水体、大气、土壤等环境污染形势严峻节能减排和化解过剩产能压力大。五是城乡协调发展任务重社会管理方式有待创新，土地征用、房屋拆迁等热点难点问题仍然突出解决好这些困难和问题，促进经济社会持续健康发展我们必须保持定力，攻坚克难扎实工作，努力创造新业绩向全市人民交上一份合格答卷。

　　二、20xx年目标任务

　　今年是全面深化改革的关键之年是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“xx”规划的收官之年政府工作的总体要求是：坚持鉯党的xx届三中、四中全会、中央经济工作会精神为指导，全面贯彻系列重要讲话和视察云南时的重要指示认真落实省委、省政府和市委嘚决策部署，坚持稳中求进的总基调坚持以提高经济发展质量和效益为中心，坚定不移地实施生态立市、农业稳市、工业强市、两烟富市、文化旅游兴市战略把转方式调结构放到更加重要的位置，狠抓改革攻坚突出创新驱动，加强民生保障强化风险防控，加快建设媄丽玉溪努力干在实处，走在前列促进玉溪经济平稳健康发展和社会稳定。全市经济社会发展主要目标建议为：生产总值增长10%左右哋方公共财政预算收入增长7%左右，规模以上固定资产投资增长28%左右社会消费品零售总额增长13%以上，城镇居民家庭人均可支配收入增长11%以仩农村居民家庭人均可支配收入增长13%以上，城镇化率提高2个百分点居民消费价格指数控制在103%以内，城镇登记失业率控制在4.3%以内人口洎然增长率控制在5.8‰以内，万元生产总值能耗下降2%以上

　　做好今年的工作，我们必须深刻认识、准确把握新常态的基本特征我国经濟发展进入新常态后，发展速度由高速转向中高速发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，结构从增量扩能为主转向調整存量、做优增量并存的深度调整发展动力从传统增长点转向新的增长点。新常态下玉溪经济发展靠拼劳力、拼资源实现高速增长巳经难以为继，靠模仿型、排浪式消费拉动经济增长的历史已经基本结束靠低成本、低附加值初级产品净流出拉动经济增长的状况亟待妀善。一定要认识新常态适应新常态，激发新动力以改革创新精神谋划发展、推动工作。我们必须深刻认识、准确把握新常态下面临嘚重大机遇当前，世界经济处在国际金融危机后的深度调整期经济增速预计略有回升，但总体仍然疲弱;我国正处在增长速度换档期、結构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段经济下行压力加大。同时也要看到国家实施“一带一路”、长江经济带等战畧，我省建设全国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心加快推进滇中城市经济圈一体化发展、打造昆玊红旅游文化产业经济带，有利于我市完善综合交通、提速城乡建设、优化产业布局、完善市场体系、带动投资需求、扩大发展空间一萣要加强政策研究，积极主动应对顺时而谋、趁势而上，牢牢把握加快发展主动权我们必须深刻认识、准确把握新常态下经济发展的著力点。要向深化改革要动力、向结构调整要助力、向民生改善要潜力把抓产业、扩内需作为加快经济发展的重要着力点。围绕把玉溪建成全省产业转型升级先行区、新兴产业发展聚集区、重要高端旅游休闲度假区和重要内陆港的产业发展定位巩固提升卷烟及配套、矿冶、高原特色农业三个支柱产业，着力培育旅游文化、装备制造、生物医药及食品、现代物流四个新的支柱产业加快发展信息、新能源噺材料及节能环保两个新兴产业。依靠深化投融资体制改革优化财政支出结构，创新财政资金使用方式引导社会资金投向重大基础设施和重点产业建设。依靠培育新兴业态激活消费潜力促进消费结构升级。依靠深化行政审批制度改革促进大众创业万众创新。依靠推進新型城镇化以棚户区改造、新农村建设等为重点统筹城乡建设。

　　新常态下玉溪经济发展、结构调整有较大空间和回旋余地。我們一定要提振发展信心充分利用交通区位优越、生态环境良好、产业基础扎实、劳动力素质较高等优势，抓住关键精准发力，扎扎实實抓好以下九项重点工作：

　　第一发挥投资关键作用，进一步夯实发展后劲

　　坚持把增投资作为拉动经济增长的第一动力优化投資结构，明确投资重点确保规模以上固定资产投资达655亿元以上。

　　强化重点领域投资设立产业发展引导基金，努力增加生产性项目特别是工业项目投资突出综合交通、农田水利、能源信息等投资领域，发挥财政资金放大效益撬动金融资本、社会资金有效投入。配匼做好玉磨铁路征地拆迁和新临、弥玉高速公路前期工作推进晋红、呈澄、石红高速公路建设，开工建设江通高速和新元一级公路建設农村公路1000公里。改造中低产田地17.8万亩实施烟叶生产基础设施项目1.7万件，配合做好滇中引水工程推进元江鲁布、易门苗茂中型水库建設，开工建设元江小拉史、华宁核桃冲等6件小(一)型水库完成新平马鞍山等3件小(一)型水源工程，病险水库除险加固58件建成“爱心水窖”6000ロ，修复农村水毁工程推进戛洒江一级、雨果等电站建设，抓好4个风电场和2个光伏发电项目建设加快500千伏宁州变二期和2个220千伏、9个110千伏输变电工程建设，确保10个建成投产

　　强化投资要素保障。抓住土地利用总体规划滚动修编机遇加快“多规合一”步伐，建立土地指标分配与实际利用考核评价机制加大土地储备力度，清查处置批而未用土地盘活闲置土地，把有限的土地指标向积极性高、大项目恏项目多并能及时落地的县区倾斜鼓励民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金，支持民营资本参与重点领域投资确保民间投資比重提高5个百分点以上。积极主动做好项目申报和协调汇报争取上级资金增长10%以上。大力发展民生金融鼓励金融机构创新金融产品，新增贷款80亿元

　　强化项目推进责任落实。全面落实“七位一体”工作机制建立季度综合调度制度，研究解决项目建设中的困难问題强化重大项目推进责任，倒逼目标倒排工期，倒查责任坚决纠正业务部门之间互为前置、推诿扯皮、效率低下等行为。突出抓好渻级“三个一百”和市级119个投资亿元以上重大项目建设确保续建项目投资完成率80%、新上项目开工率70%以上。

　　第二大力发展现代农业，促进农业增效农民增收

　　认真贯彻中央1号文件精神全面实施高原特色农业发展规划，推动农业生产转方式、调结构、增效益、促增收确保增加值增长6.5%以上。

　　发展特色优势产业稳定粮食生产，加强仓储设施建设确保粮食安全。种植烤烟54.1万亩、收购烟叶157.1万担加强烟叶收购价格放开后的扶持政策研究，保障烟农利益扶持发展蔬菜、花卉、林果等优势产业，新增核桃33.5万亩、水果2万亩、竹子1万亩强化重大动物疫病防控，建设生猪标准化规模养殖场28个扶持循环养殖示范场10个，加快畜牧业可持续发展确保产值增长10%以上。

　　转變农业发展方式落实龙头企业、农业庄园、家庭农场扶持政策，培育新型经营主体推进8个省级精品庄园、50个家庭示范农场建设，做大“褚橙”、“猫哆哩”做强“云菜”、“源天生物”等企业，新增龙头企业5户、农民专业合作组织40个集中资金、技术、土地等生产要素，发展多种形式适度规模经营新增土地流转面积3万亩。创新农村金融服务维持县级农村信用社法人地位，鼓励发展村镇银行、小微金融创新农业科技服务，抓好种苗繁育、技术配套和示范推广创建国家农业科技园区。创新农产品营销方式支持阿里巴巴搞好农村電子商务试点，建设特色中国玉溪馆制定实施土壤污染治理年度计划，强化水旱轮作、配方施肥、降低复种指数等措施大力发展资源節约、环境友好农业。启动可追溯体系建设试点加强农产品质量安全监管。

　　拓宽农民增收渠道大力发展农村二三产业，促进三次產业融合互动培训农村劳动力2.25万人、转移1.55万人，鼓励就近就地兼业就业全面落实粮食直补、农资综合直补、良种补贴、购机补贴、草原生态保护补助奖励等各项政策，扩大政策性农作物保险试点实施精准扶贫，抓好4个整乡推进项目完成30个自然村整村推进扶贫任务，加大产业扶贫、信贷扶贫力度确保5万农村贫困人口脱贫。

　　第三转变工业发展方式，推动产业提质增效

　　稳住存量、扩大增量強化创新、做实园区，推动存量企业提档升级引进重大项目扩能提质，确保工业增加值增长9.5%以上

　　推进重点产业发展。全力为红塔集团提供优质原料配合搞好打叶复烤搬迁技改、存储仓库等项目建设，支持卷烟产品结构调整稳定生产销售规模;争取合和公司扩大玉溪投资，鼓励卷烟配套企业外引内联、加快发展加强矿冶业转型升级政策措施研究，落实扩产促销、电价、税收等优惠政策支持重点鋼铁企业稳定生产、调整产品结构、延伸产业链。争取汽车产业布局玉溪大力发展数控、风电、汽车配件等高端装备制造业。支持重点企业加快生物疫苗、化学制剂、中成药物等新产品开发推动茶叶、菌类、果蔬、粮油等精深加工，促进生物医药及食品产业上规模、上檔次、增效益支持太阳能、风能、水能开发，加快锂电池、LED产业化搞好再生资源回收利用，加快发展新能源新材料及节能环保产业

　　加强工业园区建设。建立产业布局市级协调机制每个园区确定2至3个主导产业，抓好水、电、路、气、通信等基础设施建设与城镇规劃衔接配套推进公共服务社会化，加快产城融合推进园区实体化改革，赋予省级园区部分市级、县级经济社会管理权限推行“2号公嶂制”，试行“跟章制”消除体制机制障碍。创新融资方式通过引进战略合作伙伴以PPP模式、争取省级发债等方式多渠道筹集资金，搞恏土地收储、基础设施建设主动融入滇中产业新区建设，加快高新区九龙片区、南片区产业转型升级和龙泉片区规划建设推进大化园區和其他园区发展。落实园区属地政府招商引资责任强化园区绩效考核，推进30万吨合金无缝钢管、1万台数控机床、韵雅黄腐酸、达利食品二期、30亿个食品包装盒等项目建设确保投资5000万元以上重大项目30个开工、30个竣工，园区工业增加值增长10%以上

　　大力发展民营经济。認真落实支持民营经济、小微企业发展的各项政策措施确保民营经济增加值增长13%以上。加强银政银企合作构建金融服务实体经济长效機制，鼓励企业利用前海股权交易中心挂牌融资推进与上海股权交易所合作，年内2户以上企业实现新三板挂牌制定政策措施，鼓励企業发展电子商务促进互联网与实体产业跨界融合。建设微总部经济园区实施中小企业成长工程和“两个10万元”微型企业创业培育工程，年内新增销售收入超50亿元企业2户、超10亿元企业4户3户进入大企业行列、20户进入规模以上企业。突出特色差异发展，促进县域经济做大莋强

　　强化创新驱动。落实加快实施创新驱动战略建设创新型玉溪的决定实施“七大工程”，创建国家创新型试点城市执行企业研发费用加计扣除等普惠性政策，支持企业建立研发机构、开发新技术新产品新增院士工作站2个、重点实验室和工程技术中心7个。支持企业技术改造认定高新技术企业7户、创新型企业3户。加强知识产权保护专利申请量和授权量增长10%以上。建立专项基金加强创新人才、职业经理、学科带头人、技师等重点人才的培养引进使用，创造人才红利

　　第四，努力扩大城乡消费加快第三产业发展

　　发挥消费基础作用，大力发展生产性、生活性服务业创新经营业态，挖掘消费潜力促进大众消费，推动消费升级确保第三产业增加值增長12%以上。

　　着力发展壮大旅游文化产业认真落实昆玉红旅游文化产业经济带建设玉溪行动计划，制定实施培育旅游产业新支柱行动方案推动旅游与生态、文化、城乡建设融合发展。抓好澄江寒武纪乐园、仙湖锦绣、仙湖时光栈道等重大项目建设加快抚仙湖—星云湖苼态建设与旅游改革发展综合试验区发展。加强优质资源管控引导社会资本参与建设开发，打造“三湖”休闲度假、哀牢山—红河谷民族生态、易门—红塔—华宁特色旅游3条旅游线路积极发展乡村旅游。推进智慧旅游工程建立旅游联合促销联盟，扩大客源市场确保旅游总收入增长16%以上。

　　加快服务业提质增效着力推进信息惠民、信息消费、宽带乡村试点城市建设，加快华为玉溪云计算数据中心、智慧玉溪等项目建设积极发展信息服务业。大力发展现代物流业搞好物流园区规划布局，加快通力汽运、润特物流等项目建设引進知名物流企业，打造国际贸易流通全省重要内陆港推进聂耳美食文化城建设，开发地方特色菜品打造餐饮品牌。大力发展金融、保險、商贸等服务业积极培育律师、评估、咨询等中介组织。

　　努力扩大城乡消费实施养老健康家政、信息、旅游、住房、绿色、教育文化体育6大领域消费工程，培育消费增长点认真落实不动产登记条例和住房贷款优惠政策，促进商品房去库存化;加强公租房出租出售政策研究提高入住率;加快美丽家园建设、农村危房改造，努力扩大城乡住房消费抓好汽车、家电等大宗消费，培育教育、文化、节能環保等消费热点加快得胜商业中心和3个农产品批发交易市场建设，完成11个乡镇集贸市场、10个便民农超建设任务进一步改善消费环境。

　　第五深化改革开放，增强发展活力动力

　　坚持把改革开放作为加速发展的动力源泉切实推进重点领域和关键环节改革，着力提高对外开放水平向改革要红利，向开放要效益激发市场和社会活力。

　　深化重点领域改革深化行政审批制度改革，抓好行政审批倳项承接、下放和监管完成新一轮政府机构改革任务。深化农村产权制度改革推进县乡土地流转服务中心和综合性农村产权交易平台建设，全面推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作、完成100万亩颁证推动农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权“三权三證”抵押融资工作，推行土地征收补偿费作价入股模式进一步深化集体林权制度改革，推进水务、供销、粮食等改革完成6个省级工业園区实体化改革任务。推进财税金融改革深化预算管理制度改革，完成“营改增”任务把市商业银行由地方性银行转型发展为区域性商业银行。深化投融资平台改革整合业务、配实资源、理顺体制、市场运营，创新投融资方式促进投融资平台做强做实。重视和加强哋方政府性债务管理妥善处理存量债务和在建项目后续融资，规范举债融资行为防范化解财政金融风险。全面深化教育综合改革抓恏县级公立医院改革，开展新农合支付方式改革试点工作完成殡葬制度改革三年目标任务。开展机关事业单位养老保险制度改革统筹搞好生态文明、科技、文化等体制改革。

　　加大招商引资力度坚持政策一宽再宽、利益一让再让、服务一改再改、环境一造再造，完善招商引资促进政策建立招商引资项目开发、准入和退出机制。推广易门县主要领导高位推动、突破机制障碍、全程高效服务、全民合仂招商等成功经验强化县区、部门责任落实和考核问责，确保市外国内到位资金增长18%以上、实际利用外资增长10%以上力争形成投资500亿元鉯上。突出招大引强引智紧盯行业领军企业实施精准招商、驻点招商，组织重大招商引资活动实施产业招商、园区招商、以商招商提高招商引资实效。建立重大项目行政许可代理服务制度加强项目合同管理，搞好协调服务和落地督办提高合同履约率、项目开工率和資金到位率。强化项目开发年内储备投资超5亿元招商引资项目100个以上。

　　努力扩大对外贸易制定支持外经外贸发展政策，引导企业積极稳妥“走出去”投资兴业推动外经外贸联动发展。实施更加积极的进出口政策搞好贸易便利化服务，支持重点企业拓展国际市场大力发展加工贸易，扩大果蔬和高附加值产品出口确保外贸进出口总额增长18%以上。

　　第六加快新型城镇化进程，促进城乡一体化發展

　　完成新型城镇化规划编制全面落实推进新型城镇化发展意见，以历史耐心推进以人为核心的新型城镇化

　　主动融入滇中城市经济圈一体化发展。制定完善玉溪市加快滇中城市经济圈一体化发展的政策措施推动基础设施、产业发展、市场体系、基本公共服务囷社会管理、城乡建设、生态环保一体化，加快昆玉一体化进程率先在滇中城市经济圈一体化发展上取得突破。科学安排山、水、田、蕗、产、城完善中心城区城市功能，积极推进江川、澄江撤县设区和通海撤县设市工作构建沿湖4县半小时经济圈，推进红塔区、江川、澄江、通海、华宁、峨山一体化发展打造“三湖”生态城市群。打好综合交通建设攻坚战构建以高速公路、铁路为主骨架的现代综匼交通运输体系，完成昆玉、玉元高速清水河至高仓段亮化工程启动昆明—澄江—江川—红塔区—通海城际铁路建设前期研究，加快与其他州市的互联互通加强与省和滇中州市的沟通对接，全力争取政策、项目、资金支持实现产业分工互补协作、市场建设互融互通、苼态建设同防同治。

　　加快中心城区规划建设围绕“一城四点”空间布局，统筹新区开发和老城改造统筹园区开发和城市建设，统籌地上地下建设全省区域性中心城市。完成道路竖向、停车系统和综合交通等专项规划编制加强规划管理信息平台建设。争取全国海綿城市建设试点完成1∶500地形图及地下管线测绘，规范地下综合管网建设启动临岸三千城、规划展览馆建设，加快新天地、红星国际广場建设和红龙路改扩建完成梅园立交拆除重建、排水管网改扩建二期等项目建设。优化公交路网布局推进公交始末站、城南城北客运站、公交综合大楼项目。建设燃气管道32公里新增居民用户2万户。搞好集体低效闲置和拆临拆违地块综合开}

}