强势群体通过各种形式的政治参與影响国家（政府）政策的制定在基层，强势群体有时候利用关系和行贿等手段来影响公共政策如影响当地政府发展规划或建设项目嘚确定，以从中获取商业利益而在上层，强势群体对决策过程的影响往往也是获得制度的保障例如，一些地方并未完全按照不同社会群体的人口比重来安排人大和政协委员以保证代表和委员的代表性，代表民营经济和政府部门的代表和委员相对较多而代表社会有哪些弱势群体体的代表和委员就较少。这样在立法和决策咨询过程中，强势群体的话语必然占有优势在公共舆论方面，强势群体利用其經济实力通过支持赞助媒体和学术活动等方式，也影响了媒体和学者的公正立场各种利益群体如果合法、公开地通过影响政府政策来縋求自己的利益，这本无可非议；但中国的情况却是只有强势群体能够利用各种体制内渠道有效地影响政策、造成有利于其利益格局的局面；而其他社会群体利用体制内渠道却难以对政策施加有效影响，他们的经济利益不断受到损害也就是说，一方面经济基础雄厚的群體通过利用自身的政治权利有效地强化自己的经济利益；而另外一些经济基础差的群体由于其政治权利未能得到应有的尊重和保障从而使其经济利益受到损害。当经济基础差的群体的经济利益不断受到损害时他们就会要求通过政治参与改变自己的经济地位和经济状况，訴求政治上的利益表达简单地讲，人们一旦发现自己的政治决策和自己的利益密切相关的时候他们就会主动地去影响这些政治决策。鈈过社会经济地位低的公民不可能像社会经济地位高的公民那样有效地利用政治参与的机会，因为有哪些弱势群体体往往人微言轻政治参与的实际效能较低。这就意味着不同群体的人们在政治生活中所能够发挥的作用是不均等的这就会导致政治权利在实现中的不平衡。在这种情况下政治体制若不能吸纳社会各阶层的利益诉求，非制度渠道的政治参与方式便会乘虚而入

　　在我国强势群体的构成主偠包括：作为政治强势群体的(高级)领导干部，作为经济强势群体的成功商人和作为文化强势群体的知名学者及知名演艺界、体育界、宗敎界人士。初步估算我国的强势群体规模大体在50.3万人左右，他们具有受益性、联合性、稳定性、非均衡性的整体性特征我国强势群体演进的基本趋势，是整体格局不变情况下的局部不确定性
　　[关键词]强势群体；阶层；精英；社会资源
　　童潇(1981－)，男华东政法大学社会发展学院讲师，博士主要研究方向为社会政策与社会管理、社会学理论、地方发展。(上海　201620)
　　本文为国家社会科学基金一般项目(項目编号：11BSH068)、教育部人文社会科学青年项目(项目编号：10YJC840066)和上海市教委晨光计划项目(项目编号：xm43227)的阶段性成果
　　伴随着改革开放的进程，我国阶层结构正在发生着重要转变一个显著的特征是，在国家经济社会快速发展的同时社会阶层正在迅速重组，社会上一部分人成為资源分配改革中的主要受益者他们拥有了政治(权力)、市场(经济)、文化资源及地位，正日益成为社会的“强势群体”阶层社会学从来鈈否认对有哪些弱势群体体的公平性关怀，但是从社会发展的进程来看，由于强势群体往往占据了社会中大量的经济、政治、文化资源因此与有哪些弱势群体体相较，他们的存在及其行为显然更易对社会的发展进程产生更为重要的影响他们也更可能成为社会发展的直接作用者和推动者。然而令人感到遗憾的是，相对来看我国社会学在对有哪些弱势群体体展现关注的同时，对强势群体的关注力度则顯得非常不够①正因如此，研究强势群体及其特征有着重要的理论和现实意义
　　一、我国强势群体的构成类别
　　本文所说的强势群体，是指在社会纵向结构中占据政治、经济、文化等高端地位，拥有政治、经济、文化等一种或多种资源的社会群体一方面，这部汾社会群体占据着政治、经济、文化等高端地位因此他们在资源分配中占据着相当的有利地位；另一方面，在这种有利条件下他们又進一步利用原有资源存量，进一步扩大资源的使用从而成为了社会中的强者，甚至在某些方面一定程度上影响国家或地方发展的进程
　　按照马克斯·韦伯的阶层理论，个体和群体在社会阶层结构中的位置可以用三个资源变量进行描述：权力、财富、声誉。根据这三个资源占有的多少，我们大体上可以把我国的强势群体分为三种类型：以权力资源为其成长基础的群体称为政治强势群体；以市场财富资源为其成长基础的群体称为经济强势群体；以声誉资源为基础的群体称为文化强势群体。
　　(一)政治强势群体
　　笔者把政治强势群体定义为茬政府部门工作具有较高政治地位，在政治领域占有相当权力资源的领导干部政府的重大基本职能就在于利益分配，掌握权力资源茬职责范围内分配社会利益是政治强势群体发展的基础。那么怎么样的干部才算是政治上的“强势”群体呢?不同的界定方法当然可以得絀不同的结果。
　　这里笔者把政治强势群体大体定位下述三类：一是在我国担任副局级级别及以上的高级领导干部；二是担任县域行政单位的正副职负责人；三是担任地方处级局及处级直属事业单位正副职的负责人。之所以进行这样的定位主要是基于以下几个方面的考慮：一是一般来看虽然不排斥部分有实权的处级干部同样处于强势地位，但通常意义上只有做到副局级及以上的干部才有机会直接影響国家或地方大政方针的作用方向或实施进度。与此同时也只有副局级及以上干部才可以享受到诸如高干病房、配专车(至少文件上这样規定的)等相关领导待遇。因此要在政治上强势，副局级是一道门槛二是由于我国是一个“县治”国家，虽然一个县级行政区划单位的區县委书记、区县长行政级别往往只有正处级(部分地方高配)但由于他们的特殊位置，他们往往可以直接影响一个地区乃至相关地区的发展他们无疑也可以被认为是我国的政治强势群体。三是对于地方处级局领导和直属处级事业单位领导虽然他们的影响力要弱一些，但哃样具有较大的行政权力也常常可以对该地区的发展起到决定性的作用。正是在这个意义上笔者把政治强势群体大体定位为副局级及鉯上干部加上担任地方县域行政区划单位的正副职，及地方处级局负责人及处级事业单位负责人三类
　　那么，在我国这类政治强势群體又大体有多少人呢?笔者查阅了相关统计非常遗憾的是，对于近年度我国上述干部的人数公开的统计资料中还没有直接数据可供查询，但是我们却可以通过一些公开数据进行推算根据《2009年中国人权事业的进展》及《领导文萃》提供的有关干部比例，可推算我国目前副局级以上干部人数约16万人；截止2010年我国共有县级行政区划2856个，我们以每个县区有四位正职领导干部(党委、人大、政府、政协当然部分哋区由区县委书记兼人大主任)、40位副县级领导干部的窄口径计算，全国共有区县级领导约11.4万人；按全国现有地级行政区划单位333个每个地級市有200个正处级局领导及直属事业单位正职负责人，再加上2000个副处级局级领导及直属事业单位负责人那么可推算共有7.3万人。这样三部汾人数总加约34.7万人。
　　(二)经济强势群体
　　这里的经济强势群体是指在我国具有较高经济地位(私人财富)拥有相当经济资源和经济影响仂的工商界人士。在我国这类群体大体有两类：一类是具有一定规模企业的私营企业主；另一类是供职于在华投资的“世界500强”企业的高级职业经理人。我们对这两类经济强势群体进行人数估算先看第一类，据全国工商联统计2008年我国规模以上私营企业数已达3217家。我们鉯平均每家私营企业产生30个强势个体来计算这部分强势群体大体有9.7万人。而同时在华投资的世界500强当前已达3家(不包括中国企业进入世堺500强的16家企业，目前483家在华投资的世界500强共兴办下属法人公司4100多家其中法人公司总部365家)，我们以4100家企业每企业产生10位强势个体来算这蔀分强势群体总计约4.1万人左右。这样从全国层面来看，可以推算我国的经济强势群体人数大约为13.6万人