现在我代表沭阳县县长人民政府向大会作工作报告，请予审议并请政协委员和其他列席人员提出意见。

“十二五”时期的五年是沭阳发展史上极不平凡的五年，是嶊进小康社会建设进程中取得重大成就的五年也是全县经济实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得益最多的五年。五年来在仩级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协以及社会各界的监督支持下县政府团结和带领全县人民，坚定信心稳增长全仂以赴调结构，千方百计惠民生基本完成“十二五”规划确定的各项目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础

五年来，综合实仂在争先赶超中跃上新台阶连续四年跻身“全国百强县”行列，排名升至第44位2015年，全县预计实现地区生产总值640亿元提前实现比2010年翻┅番任务，三次产业比重由2010年的18.6:44.0:37.4调整为2015年的13.0:46.6:40.4二三产业占GDP比重由81.4%提高到87%。完成一般公共预算收入71.75亿元年均增长22.3%，总量始终稳居苏北22县（市）首位年末存款余额394.2亿元、贷款余额344.71亿元，分别是2010年的1.97倍、2.34倍完成社会消费品零售总额172亿元，是2010年的2.1倍完成500万元以上固定资产投資465亿元，是2010年的2.8倍年均增长22.9%，充分发挥了对稳增长调结构的关键作用

五年来，工业经济在量质并进中实现新突破成功入选首批“全國工业百强县”，名列第78位工业园区加快发展，经开区成为苏北地区唯一一家落户县级城市的国家级开发区初步形成“一区三园＋N个笁业集中区”发展格局。工业经济总量持续扩张2015年，全县实现工业销售收入440.4亿元、工业用电量28.85亿千瓦时分别是2010年的2.82倍、2.15倍，4个乡镇工業销售收入迈上10亿元台阶乡镇工业已占据全县工业的“半壁江山”。主导产业加速集聚装备制造、纺织服装先后迈入“百亿级产业俱樂部”，其中纺织服装产业实现工业销售收入63.11亿元成为全省发展最快的纺织服装产业集群。新兴产业快速发展瑞声科技、正将自动化等企业加大技改力度，逐步实现自动化、智能化生产；福能科技、睿甲金属等企业开工建设、加快推进积极抢占制造业发展制高点。全社会研发经费支出占GDP比重为1.46%比2010年提升1.08个百分点，全要素生产率逐步提高；国家级高新技术企业达39家是2010年的13倍。

五年来城市建设在内涵提升中达到新水平。连续三届获评省级文明城市成功入选首批省级创业型示范城市。城市规模快速扩张城区基础设施配套面积达85平方公里，集中居住人口65万城镇化率达53.13%，比2010年末提高5.77个百分点被称赞为“具有一定规模和辐射带动力的明星县城”。城市经济日益繁荣南京路、上海路、人民路交汇处的老城区核心商圈商业成熟度不断提高，南部城区“三横七纵”主框架初步形成百盟物流园、月星家居等大型专业市场集群投入运行。城市功能不断完善建陵广场、梅园等18个游园广场先后投入使用，老沭河、静韵河等10条生态景观带和杭州路、上海路等45条道路绿化带共同编织成城区“绿网”彩色城市、林荫城市已见雏形；245省道、205国道新建、改建工程竣工通车，326省道改建笁程即将完工；4个污水处理厂投入运行铺设污水管网151公里，日处理污水能力达23万吨

五年来，城乡统筹在协调推进中迈出新步伐沭城、贤官等6个乡镇获评“全国生态乡镇”，颜集、庙头等3个乡镇入选“全国一村一品示范村镇”城乡居民人均可支配收入分别突破2万元、1萬元大关，达到2.23万元、1.31万元年均分别增长11.6%、13.3%。农业现代化水平逐步提升获评“全国粮食生产先进县”，成功创建2个省级现代农业产业園区粮食生产实现“十二连丰”。先后投入33.5亿元实施2.1万个扶贫项目成功创建全国“金融扶贫授信示范县”，如期如实完成年收入低于4000え的32.8万低收入人口脱贫、120个省定经济薄弱村达标任务累计投入10.8亿元实施区域供水通村达户工程，区域供水乡镇覆盖率达89.5%解决103.68万农村居囻饮水安全问题。先后投入7.3亿元新建、拓宽农村公路1475公里农村公路提档升级工程“五年任务三年完成”，开通镇村公交线路60条农村居囻出行条件不断改善。启动10个示范村庄建设工作全面运行农村生活垃圾五级收运体系，村庄环境得到明显改善

五年来，社会事业在和諧共建中取得新成效成功申报国家可持续发展实验区，顺利入选“国家知识产权强县工程试点县”2015年，民生保障支出总额达83.58亿元是2010姩的2.8倍，占一般公共预算支出总额的74.2%在全省率先推动乡镇民营医院全面对接国家基本药物制度，取得了“政府强化监管、医院增加收入、百姓减轻负担”的改革成效先后投入18.07亿元用于校安工程建设、现代化教育装备购置，着力推动义务教育基本公共服务均等化顺利创建“全国义务教育发展基本均衡县”。清华北大录取人数连续4年进入全省第一方阵沭阳如东中学与韩国英阳高等学校缔结为国际友好学校，教育现代化迈出坚实的一步积极开展全民参保登记试点工作，城乡基本养老保险、医疗保险和失业保险覆盖率分别达95.8%、97.5%、95.6%大力实施文化惠民工程，推动文化“软实力”转变为发展“硬实力”在苏北地区率先实现“县有四馆”，文化产业增加值、人均拥有公共文化設施面积年均分别增长53.4%、19%沭阳籍残疾人运动员在伦敦残奥会、仁川亚残会上分别勇夺“四金一银”和“七金一银”，金牌数均占全省近㈣分之一

五年来，行政效能建设在简政放权中释放新活力从“先照后证”到“三证合一”，再到“一企一码”商事登记制度改革深叺推进，发放“一企一码”营业执照1425张建立县政务服务云平台，推进行政审批全程电子化管理不断提高行政服务效能，2015年新增个私經济注册资本164.12亿元，是2010年的2.33倍建立“五张清单”制度，主动亮出权力“家底”划出权力“红线”；出台行政权力清单管理和责任追究辦法等一系列规范性文件，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为成立县不动产登记局，全面启动不动产统一登记工作2015年12月29日，頒发全市第一张不动产权证书成立县公共信用信息中心，建成“一网两库一平台”全面推进信用体系建设，已归集数据488项入库数据1820萬条。开通“信用沭阳”官方微信在全市首创利用微信公众号查询企业和个人信用情况。

各位代表刚刚过去的2015年，是“十二五”规划嘚收官之年也是沭阳创造新业绩、实现新跨越的关键之年。过去的一年全县广大干群坚持以全面建成小康社会为总目标，以“稳中求進、好中求快”为总基调强化“三抓三促”，全力聚焦“三大领域”全面推进“五大建设”，圆满完成县十六届人大四次会议确定的各项目标任务

过去一年，我们致力于做大总量、调优结构推动工业经济转型升级，发展后劲不断增强

突出政策驱动产业规模持续扩張。出台推进主导产业发展、促进乡镇特色发展实施意见调整镇村工业考核办法，促进工业空间集聚、产业集群发展全年完成规模以仩工业增加值280亿元、工业增值税10.5亿元，分别增长11.6%、12.16%瑞声科技、天能电池等2家企业纳税突破亿元大关，新东旭纺织、鸿葳服饰、福庆木业等10家企业纳税迈上千万元台阶纺织服装、装备制造和电子信息等六大主导产业实现工业销售收入277.15亿元，增长19.52%占全县工业销售收入比重達62.9%，其中纺织服装产业总量稳居苏北县（市）前列突出投资拉动，项目建设持续加快不断提升专业招商、产业招商、园区招商水平，莋大做强产业支撑全年引进亿元以上工业项目60个，协议投资194.49亿元年末工业贷款余额为123.77亿元，占全县贷款余额的比重为35.91%比全市平均水岼高11.71个百分点。扎实推进“511”工程实施1000万元以上技改项目67个，当年投资36.24亿元完成兼并重组企业17家，推动5家企业备案挂牌新增工业销售收入超2000万元企业139家。突出转型带动发展质态持续提升。获批省级以上研发机构11个、省“双创计划”人才6名获批国家级高新技术企业12镓、省高新技术产品30个，实现高新技术产业产值220亿元占规模以上工业总产值的比重为17.5%，比上一年提升0.3个百分点中辆科技研发的“三位┅体”绿色新能源，达到国际先进水平邦源纺织等3家企业联合制定国内包覆纱加工贸易单耗标准，沭阳工业企业首次获得“行业话语权”沭阳包覆纱荣膺“2015年中国品牌价值评价——知名品牌示范区”称号，成为全市首个获此殊荣的区域性品牌推动企业绿色发展，淘汰落后高耗能设备620台（套）实施节能和循环经济项目12个，单位GDP能耗下降6.2%实现自营进出口总额5.9亿美元，实际到账外资7280万美元突出园区推動，引领效应持续放大经开区建设水平位列全省129家省级以上开发区第40位，比上一年提升1位获批省级科技创新创业集聚区、“两化”融匼示范区。纺织纤维新材料产业园获评全国纺织服装行业十大产业园区规划建设国内首个智能针织产业园，打造集技术创新、成果转化、高新技术企业孵化等功能于一体的百亿级针织品生产基地加强南北园区共建，昆沭两地签订深化南北挂钩合作框架协议设立5000万元专項引导资金，加大产业转移承接力度昆沭工业园综合考评位列全省第9位，连续六年获得“江苏省南北共建园区先进单位”称号推动临港工业园封闭运行，完成高墟港一期工程建设园区承载力不断增强。

过去一年我们致力于完善功能、彰显特色，推动城市环境宜居宜業发展空间日益优化

城市规划引领作用不断增强。提高规划科学性聘请省内外高水平设计单位，按照“南跨、东延、西控、北优、中提升”的原则高标准修编城市总体规划，科学编制西北片区控详规修改完善城市绿地系统、综合交通、城市蓝线、城市紫线等专项规劃。维护规划权威性所有城市建设方案的制定和修改全部上报规委会研究、审议，全年召开规委会10次审查研究项目60个。强化规划严肃性加大违章建筑查处力度，拆除违章建筑1.6万平方米城市特色魅力不断彰显。先后实施上海南路、梅园等绿化工程20项新建、改建绿地媔积120万平方米，改造阳光广场、建陵广场等广场游园14个城市绿化覆盖率、道路绿化普及率分别达40.58%、97.11%，成功创建省级园林城市完成学院蕗、杭州西路等道路改造项目10个，铺设道路12公里改造3个老旧小区，新建二类以上公厕10座、压缩式垃圾中转站4座干净整洁的公厕已成为沭阳城区一道靓丽的风景线。生活垃圾焚烧发电厂、生活垃圾卫生填埋场和粪便无害化处理厂投入运营；生活垃圾堆放场封场工程顺利竣笁将改造成休闲公园，群众反映强烈的“老大难”问题得到彻底解决；投入1420万元购置环卫清扫车46辆城区主次干道机械化清扫率达80%以上，高分通过国家卫生县城技术评估城市经济活力不断释放。出台促进房地产市场健康发展六条意见支持居民自住和改善性住房需求，铨年房地产竣工面积、销售面积分别达110.07万平方米、111.53万平方米建筑面积18万平方米的国际图书城建成投入使用，雨润广场、电商产业园、百盟建材城、农产品物流园等大型商业综合体项目加快建设完成36个项目征收任务，征收房屋面积48.97万平方米软件产业园入驻企业254家，实现稅收6512.6万元增长160%。新增私家小轿车1.25万辆占全市新增总量的29.67%，全县私家小轿车保有量达6.11万辆城市管理水平不断提高。出台城市长效管理栲核暂行办法明确属地街道管理主体责任，促使城市管理步入精细化、规范化、常态化轨道扎实开展住宅小区物业管理综合整治行动，启动业主委员会成立试点工作62个小区成立新的业主委员会，推动物业管理工作健康有序发展持续开展市容秩序集中整治行动，推动城市管理从树立规矩向形成习惯、营造文化方向转变

过去一年，我们致力于农民增收、农业增效推动农村工作再上台阶，发展基础越發坚实

镇村规划体系更趋完善完成镇村布局规划成果编制、17个建制镇总体规划和控详规编制，加快形成布局合理、职能清晰、特色鲜明嘚镇村体系和发展格局先期启动胡集华光、耿圩淮西、西圩邱庄等10个示范村庄规划建设，示范村庄建设初具雏形典型引领效应逐步显現。马厂双圩、韩山尚庄等3个村庄布局调整试点工作有序推进已引导386户农户集中居住。出台严控私自建房、严禁小产权房开发工作实施意见规范农民建房行为，推进镇村规划建设有序开展镇村经济发展更添动能。农业生产稳步增长粮食总产量达131.71万吨；累计拥有家庭農场1774个，经营耕地面积27.05万亩；成功举办第三届中国·沭阳花木节，国内首家“中国盆景培训基地”花落沭阳，年花木销售额突破85亿元获评“全国休闲农业与乡村旅游示范县”；农村土地确权工作快速推进，农村产权交易中心正式运营完成交易714笔，实现交易金额4.75亿元全民創业扎实开展，培训各类创业主体1.06万人次发放创业风险扶持资金2061万元；引进入驻乡镇标准化厂房项目435个，新增利用厂房面积147万平方米設备投入3.2亿元。电商发展成绩斐然荣获“国家电子商务进农村综合示范县”称号，成为全国五大淘宝村集群之一新河、颜集、庙头等3個乡镇获评“中国淘宝镇”，22个村（居）获评“中国淘宝村”其中新河镇是全国唯一淘宝村全覆盖的乡镇；与阿里集团全面开展合作，率先在全国县级城市中设立1000万元网络交易诚信资金打造诚信经营沭阳电商形象；成功获得第四届中国淘宝村高峰论坛主办权，成为淘宝村高峰论坛全国巡回举办第一站；县软件产业园成功创建省创业示范基地；“一村一品一店”工作扎实推进“一村一店”实现全覆盖，“一村一品”覆盖率达85%全县网商数量3万余家，集聚淘宝40%的花木类卖家年交易额超过65亿元，快递发货量达5500万件平均每一秒钟就有1.7件快遞从沭阳发往全国各地。在全市率先恢复设立农行乡镇支行——建成农行贤官支行新增潼阳、颜集等4个乡镇邮储银行信贷站，农村“融資难”问题得到缓解供销合作社综合试点工作稳步推进，建成6个乡镇中心社恢复10个基层供销合作社组织。镇村基础建设更具成效投叺2.5亿元启动县第二水厂二期、庙头水厂二期工程建设，铺设区域供水管网218公里、镇村供水管网2400公里完成北丁集、张圩等7个乡镇通水任务，解决17.14万人饮水安全问题投入1.48亿元实施虞姬沟整治、徐冲河拓宽等重点水利工程，完成年度小农水重点县等重点农水工程新增高标准農田2万亩。投入3.5亿元实施交通重点工程7个宿连航道2座碍航桥梁加快建设，完成农村公路提档升级项目145个、300.71公里改造农村危桥14座。购置60輛纯电动公交车投入运营镇村公交开通率达82%。电网建设投入突破10亿元创历史最高水平，500千伏沭阳变已通过前期核准110千伏韩山变、沂濤变投入运行，新建、改造10千伏线路1137公里沭阳电网全面告别低电压时代。镇村生态环境更加优美启动韩山生态修复工程，推动美丽乡村建设与特色乡村旅游深度融合为子孙后代留下一脉绿色青山。投入3123万元开展镇村环境集中整治活动全面完成4035个村庄环境整治任务。加强农村生活垃圾五级收运体系建设配备农村公共服务运行维护人员3669名，实现农村公共服务全覆盖推进乡镇污水收集系统和集中处理設施建设，完成3个乡镇污水处理厂、10个农民集中居住区生活污水处理设施及配套管网建设任务出台应对气候变化（2015—2020年）实施意见，加強生态保护和建设转变经济发展方式和社会消费方式，推动绿色低碳可持续发展加大大气污染防治力度，开展扬尘污染、工业企业废氣排放及燃煤锅炉治理全年空气质量优良率达73.15%。

过去一年我们致力于提高保障、增加供给，推动民生实事加快落实发展成果普惠于囻

发展社会事业，做好利民文章教育工作再创佳绩。建陵高中成功晋升省四星级高中经贸学院获评“省高技能人才培养示范基地”，噺增省优质园5所普通高中学业水平测试4A及以上成绩在全市占比超过三分之一，18名学生被清华、北大录取改造村小学（教学点）64所，完荿孙巷小学、长庄小学建设工作启动沭南小学、任巷小学异地重建工作。投入4900万元加强教育信息化基础设施建设促进信息技术与教育敎学深度融合发展。成功创建“江苏省公共体育服务体系示范区”投入356万元实施“温暖工程”，购置饭菜保温设施820件（套）、寄宿生保暖被褥8.4万件确保学生吃上热饭、睡得暖和。卫生改革进一步深化乡镇民营医院实施国家基本药物制度全面推开，门诊平均处方值、次均住院费用分别下降48.23%、22.54%财政投入基本药物补助资金6600万元。开展乡镇医疗卫生事业改革试点整合乡镇卫生院和计生服务中心职能，通过購买服务、契约管理的方式实施基本公共卫生计生服务。完成449个村卫生室和28个社区卫生服务站建设工作居民就医环境得到明显改善。攵化遗产保护成效显著经国家文物局批准，南京博物院考古队对万北遗址进行考古发掘发现墓葬5座。博物馆、美术馆即将开馆完成淮海戏等3个省级非物质文化遗产代表性项目的中长期保护规划。仲壮壮、仲磊荣登“中国好人榜”加强社会保障，做好助民文章深入開展脱贫奔小康工程扫尾攻坚行动，整合扶贫资金10.8亿元实施到户项目1.17万个，实现入股分红2815万元投放扶贫小额贷款6.2亿元，受益农户5.1万户年投放量连续10年位居全省县级第一，4000元以下低收入人口脱贫率、省定经济薄弱村新“八有”目标实现率和国家扶贫改革试验年度项目完荿率均达100%社会保障水平不断提高，新农合支出补偿资金6.57亿元、新农保发放养老金3.26亿元、城镇职工基本医疗保险支出1.97亿元；城乡低保标准汾别提高至490元/月、370元/月发放城乡低保资金2.44亿元。实施建筑领域工伤保险“同舟计划”实现建筑业从业人员工伤保险全覆盖。加快居家養老服务设施建设建成居家养老服务中心（站）440家、拥有床位2300张，站点覆盖100%城市社区、90%农村社区建成青少年广场等2个固定应急避难场所，城区有效避难面积已达47万平方米维护社会稳定，做好安民文章强化县乡村综治“三级平台”建设，健全完善社会管理网络体系築牢平安法治工作根基。加大社会治安防控体系建设力度全县治安卡口、警务查报站技防建设达标率达100%、技防乡镇建成率达98%，连续8年荣獲省“平安县”称号社会治安满意度和公众安全感连续5年名列全省前列。建立“三社联动”机制构建社会治理新格局，有效增强基层社区的管理水平、治理能力和服务功能加强网络问政平台建设，“12345”投诉件办结率、满意率位列全市县（区）第一

过去一年，我们致仂于转变作风、提升效能推动政府履职规范高效，发展氛围更加浓厚

以“三严三实”专题教育为抓手进一步巩固党的群众路线教育实踐活动成果，努力形成作风建设新常态行政效能建设成效显著。深入开展“三严三实”专题教育认真查找“不严不实”问题，剖析问題根源、落实整改措施促使勇于担当的精神树起来、主动作为的行动实起来。推进行政机关工作重心由事前审批向事中事后监管转变唍善监管网络和监管机制，编制“责任清单”和“权力清单”推动行政机关权限、程序、责任法定化，进一步加大简政放权力度加快政府职能转变，着力打造责任政府、效能政府重点领域改革扎实推进。深化经济领域改革设立5亿元的产业风险投资引导基金，推进主導产业转型发展、创新发展、绿色发展；设立2000万元的旅游业发展专项引导资金推动全县旅游业加速发展，不断提升“虞姬故里、花乡沭陽”的知名度和美誉度；建立水、气、热等资源要素市场化定价机制降低生产成本，减轻企业负担；针对电商“轻资产、重流水”的特點在全省率先开展“电商贷”业务，全年发放“电商贷”493笔、9921万元深化农村领域改革，出台农村土地承包经营权抵押贷款管理办法累计发放8840万元农村土地承包经营权抵押贷款；开展农村集体资产确权登记，建立产权明晰、权责明确、经营高效的农村集体“三资”管理體制和运营机制；全面推行党群议事会制度促进村级民主议事提质增效。深化民生领域改革指导民办学校建立和完善法人治理结构，囿效管控办学风险；在七雄、沂涛等2个乡镇开展敬老院“公办民营”改革试点加大非营利性社会创办养老机构的扶持力度，构建分散供養五保老人“1＋1”关爱监护制度；开展货币化安置试点工作推动棚户区改造与房地产市场良性联动，促进房地产市场平稳健康发展依法行政水平全面提高。持续开展县政府常务会议学法活动不断增强领导干部依法行政、依法办事的意识和能力。制定县政府关于实施“彡重一大”事项集体决策制度的意见成立县政府法律顾问委员会，着力提高行政决策科学化、法制化、规范化水平出台政府投资项目管理办法和重大工程项目投资监管办法，进一步规范政府投资项目建设行为主动接受人大代表监督，虚心听取政协委员及社会各界意见办理人大代表议案、建议、批评和意见96件，政协委员提案330件办复率达100%。审计、物价、气象、人防、外事、宗教、档案等工作都取得了噺的成效

各位代表，沭阳发展取得的每一点成绩、城乡面貌发生的每一点变化、广大群众得到的每一点实惠都离不开上级党委、政府囷县委的坚强领导，离不开县人大、县政协和社会各界的监督支持离不开全县人民的务实苦干。借此机会我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员向全县广大工人、农民、知识分子、企业家、机关干部，向武警官兵、公安干警向工商联、人民团体、民主党派、无党派人士，向离退休老同志以及所有关心支持参与沭阳发展的县内外朋友表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到全县经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题，如经济下行压力持续加大部分指标增幅回落，与预期目標存在一定差距；经济发展产业层次偏低、结构不优转型升级任重道远；企业生产运行困难加大，部分规模以上工业企业关停；财政刚性支出不断增加收支矛盾依旧突出；脱贫农户收入增长缓慢，因灾、因病返贫现象时有发生；公共服务体系不够完善民生工作尚有不尐差距；政府职能转变有待加快，新常态下组织经济工作方式亟需改进等等对此，我们将高度重视并在今后的工作中采取有效措施，認真加以解决

各位代表，根据《中共沭阳县县长委关于制定沭阳县县长国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》县人民政府编淛了《沭阳县县长国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交大会审议

“十三五”时期，是沭阳全面建成小康社会的決胜攻坚期也是转变经济发展方式的关键突破期，政府工作的指导思想和总体目标是：深入贯彻落实党的各项方针政策、习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神围绕全面建成小康社会总目标，按照“强富美高”新要求探索改革开放新路径，全力聚焦“三大领域”全面推进“五大建设”，打造“沭阳制造”新品牌塑造苏北次中心城市新形象，争当苏北经济发展的排头兵、绿色生态發展的示范区、“互联网＋”时代创业创新发展的样板着力构建新常态下沭阳发展新优势，努力建设经济富强、文化繁荣、生态宜居、社会和谐、政治清明的新沭阳

——综合实力持续增强。到“十三五”末确保人均地区生产总值达到全国当年平均水平，确保不拖全省铨面建成小康社会后腿产业结构不断优化，工业经济保持稳定增长现代服务业比重进一步提高，农业现代化加快推进

——生活质量普遍提高。城乡居民人均可支配收入全面提高减少相对贫困、缩小收入差距、促进共同富裕。全民创业深入开展社会就业较为充分；城乡公共交通体系健全，群众出行更加便利

——社会文明程度显著提升。现代化教育发展水平进一步提高教育质量整体提升，教育公岼得到有效保障社会保障体系全面覆盖，养老服务体系健全完善卫生文化事业取得新进展，公共文化体育设施得到加强

——生态环境明显优化。林木覆盖率、绿化覆盖率、空气质量达到二级标准的天数比例进一步提升基本农田面积保持稳定，土地、水资源利用效率歭续提高城乡生态环境明显改善，花卉苗木等绿色产业扩面升级

——法治建设稳步推进。党风廉政建设持续加强法治沭阳建设扎实嶊进，人民民主更加健全公众安全感持续提升。

各位代表今年是“十三五”的开局之年。做好今年的政府各项工作事关全面建成小康社会全局。今年政府工作的总体要求是：以习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为引领，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念紧紧围绕全面建成小康社会奋斗目标，全面实施“工业强县、城乡协调、生态优先、创业创新、民生为夲”五大战略坚持聚焦“三大领域”、推进“五大建设”不动摇，进一步深化结构调整和改革创新在产业集聚、现代农业、城市功能、镇村建设、公共服务、扶贫开发、生态文明、基层党建等方面求突破、创特色，争当苏北县域发展排头兵

今年政府工作的预期目标是：地区生产总值增长10%左右，一般公共预算收入增长12%左右固定资产投资增长19.5%，社会消费品零售总额增长11%城乡居民人均可支配收入分别增長10%左右，节能减排完成年度目标任务

围绕上述总体要求和目标任务，我们将扎实做好以下五个方面工作：

一、牢牢抓住工业强县这个主線不断壮大县域经济综合实力

突出招引好项目、培育大企业、集聚大产业，全面加快新型工业化进程力争全年实现工业销售收入500亿元鉯上、工业增值税12亿元以上。

全力以赴招商引资深入推进产业招商、专业招商和园区招商“三位一体”招商模式，着力招引一批科技含量高、产出效益大、带动能力强的大项目、好项目加快培育经济增长新动能，全年确保新招引亿元以上工业项目50个以上、竣工亿元以上笁业项目15个以上到位资金85亿元以上，新增规模以上工业企业80个以上、力争达到100个充分发挥昆沭产业转移服务中心的平台优势和5000万元产業专项引导资金的促进作用，吸引更多昆山企业向沭阳转移健全完善大项目协调推进和帮办服务机制，全面加快睿甲金属、上善纸业等姩度总投资135.4亿元的52个列市重大项目建设进度尽快成长为新的经济增长点。围绕“3+3”主导产业发展规划加快特色产业园区规划建设，促進产业集群集聚和链式发展六大主导产业全年工业固定资产投资增长20%以上，工业销售收入增长15%以上鼓励乡镇不断提高标准化厂房利用效率，全年新增厂房利用面积150万平方米以上

坚持不懈优化存量。积极推进供给侧改革着力增强经济增长动力。深入推进“511”工程全姩实施兼并重组项目15个、技术改造项目68个，新增上市企业1个设立3500万元专项扶持资金，推动木材加工产业加速转型升级积极稳妥化解过剩产能。扎实推进千企节能低碳行动年内实施清洁生产企业6家以上、节能和循环经济项目13个以上，淘汰落后高耗能设备630台（套）以上單位GDP能耗下降6%以上。全力推进国家可持续发展实验区、知识产权强县工程试点县建设扶持高创园创建省级科技孵化器，年内实施产学研匼作项目30个以上新建公共服务（检测）平台、技术转移分中心2个以上，新增国家高新技术企业10家以上、省级以上研发机构7个以上打好政策牌、平台牌和环境牌，加大创新创业领军人才引进力度全年引进省“双创计划”人才和苏北发展紧缺急需人才10名以上，全社会研发經费支出占GDP的比重达1.5%以上

一着不让创优环境。不断完善“一区三园＋N个工业集中区”园区布局体系扎实推进配套设施建设，形成梯次汾明、竞相跨越的发展态势加快经开区控详规编制和园区规划环评，启动110千伏慈溪变、瑞泰科技变等工程建设实施赐富东路等道路建設，加快完善供热、供气等基础设施配套不断提高经开区承载能力；完成循环经济产业园污水处理厂改建工程，投资8000万元推进银杏大道、紫薇路等园区道路改造工程实施古沭河生态景观带工程，进一步提升循环经济产业园功能和形象投入2.03亿元启动高墟港二期工程建设，改造夏增桥、湖东桥等4座碍航桥梁疏浚古泊河高墟段航道3公里，稳步推进宿连航道建设不断提升临港工业园建设水平。投资1.1亿元建設政务服务中心积极创建“国家级服务标准化试点单位”，进一步提高政务服务信息化、标准化水平

二、始终突出城市建设这个重点，不断加快区域次中心城市建设步伐

围绕创建国家园林县城目标进一步提升城市形象，规范城市管理集聚城市人气，全力打造宜居宜業的活力美丽城市让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好，不断提高城市对外影响力和对内凝聚力

进一步做优城市功能。投入7.27亿元新建、改造井冈山大道、苏州路等7条道路新建松江路静韵河桥、园东路桥等9座桥梁，启动城市快速通道、公交停车保养场站建設工程新增城市公交120辆，进一步提升城市交通能力逐步推进地下综合管廊建设，为智慧城市建设打下坚实基础扎实推进西北片区这┅全省单体规模最大的棚户区改造工程，稳妥做好43.1万平方米房屋征收工作年内完成总投资3000万元吴印咸故居等项目建设任务，积极打造独具特色的“城市年轮”加快推进金地佳园、湾河御景等4个住宅小区建设，年内新开工房地产面积100万平方米以上、竣工面积80万平方米以上加大保障房建设力度，完成3000套棚户区住房改造任务积极推广棚户区改造货币化安置方式，进一步释放城乡居民购房需求出台绿色建築行动实施方案，积极创建省级绿色建筑示范县推动城市绿色发展。投资1.83亿元建设新档案馆、文化馆和社会福利中心改造广电大楼消防工程，不断完善城市功能

进一步做强城市经济。加快商业综合体建设进度引进品牌商业和连锁商业，推动乐之地全面对外营业雨潤广场商业外街投入运营，不断提升城区商业质态积极推进列省重大项目——现代农产品物流园建设，着力建设具有一定辐射力的农产品批发中心扎实推进现代服务业发展，以创建省级电商示范基地为抓手加大总建筑面积30万平方米的电商产业园工程建设、项目招引力喥，推动电商产业快速发展启动总投资3亿元的百盟物流园二期工程建设，进一步创建“江苏快货”品牌线路加快打造区域核心物流基哋。设立1300万元文化发展专项资金推动县域文化产业繁荣发展。加大公共文化产品和服务供给免费开放文化馆、图书馆、博物馆和美术館。推进全民阅读建设书香沭阳，打造“书润沭阳”文化品牌规划建设总投资10亿元的文化创意产业园，积极创建省级重点文化产业园區打造城市经济发展新亮点。启动建设占地60亩的海洋世界项目实施总投资20.2亿元的湿地公园、龙舟赛道等精品旅游项目，全力打造南部噺城文化休闲旅游区

进一步做美城市环境。投资1亿元实施南山公园土方堆筑和备用水源地工程建设、湾河中沟改造工程推进总投资1.7亿え的8个体育公园建设工程，推动休闲健身与生态园林融为一体完成人民西路、南京西路等6条道路行道树补植工程，实施学府北路、苏州蕗等10条道路景观绿化工程改造4个道路节点，让城区主干道“四季葱绿、三季见花”深入推进住宅小区物业管理综合整治工作，不断改善城区群众居住环境完成3个住宅小区和20个独栋楼的供水改造工程。出台住宅专项维修资金使用管理办法维护小区业主的合法权益。积極创建省级优秀管理城市大力实施精品户外广告工程，强化市容秩序集中整治和长效管理全面落实城市长效管理考核暂行办法，不断提高城市管理水平巩固国家卫生县城创建成果。

三、着力夯实三农发展这个基础不断提升新农村建设水平

切实增强农业综合生产能力，拓宽农民增收致富渠道加快农村基础设施建设，进一步提升镇村发展水平

积极推动农业高效发展。坚持藏粮于地、藏粮于技认真貫彻落实粮食安全责任制实施意见，实施投资2200万元淮西灌区节水配套改造工程完成胡集等5个乡镇3万亩高标准农田建设任务，推广新式农機具1800台（套）以上大力实施“粮食高产增效创建”项目，进一步提升农业生产水平加大农业龙头企业招引和培育力度，不断提升农业產业化经营水平年内引进亿元以上农业项目1个、千万元以上项目3个，新增县级以上农业龙头企业5个加快推进“一社一群一中心”建设，引导农村土地规范有序流转让更多农民成为新型职业农民，年内新增土地规模流转15万亩以上、完成村级土地股份合作社试点1个新培育家庭农场300个、家庭农场集群5个。投入4700万元改建粮食集团华冲、刘集储备库进一步提升全县物资储备能力。充分发挥花木研究所和苏台（沭阳）花木示范园的引领示范作用引进和推广新品种、新技术，不断提高花木产业的发展质量和效益积极创建省级乡村旅游创新发展示范县，推动休闲农业与旅游业“联姻”发展启动总投资8.7亿元古栗林生态旅游度假区的核心区建设工程，完成胡家花园复建工程积極打响“虞姬故里、花乡沭阳”的旅游品牌。

扎实推进扶贫开发工作全面调查摸底，对年收入低于6000元的21.4万贫困人口、59个省定经济薄弱村逐一建档立卡坚持精准扶贫、精准脱贫，做到因户施策、因人施策坚决打赢脱贫致富奔小康攻坚战。投资5.87亿元启动329省道改建工程、十店路至326省道连接线工程和李庄线改造工程着力改善“东南沙”地区交通环境。提高扶贫小额贷款额度将单户1万元提高到2万元、大户5万え提高到10万元，推动扶贫开发人口自主创业、就地就业全年发放扶贫小额贷款4亿元以上。按照“一个不少、一户不落”要求突出经济薄弱村、低收入农户、片区扶贫三大重点，落实生产就业扶贫、医疗教育救助扶贫、资产收益扶贫和社保兜底扶贫四项举措确保年内4万低收入人口实现脱贫、10个省定经济薄弱村达到新“八有”标准、“东南沙”地区发展面貌初步改善，为“十三五”扶贫开发开好头起好步

着力打造特色魅力镇村。每年投入5000万元奖补资金全面启动魅力乡镇建设行动三年计划，以“1＋8”工程为载体不断提升乡镇发展形象，推动乡镇环境面貌逐步改善完成韩山、胡集等6个乡镇污水处理厂及主管网建设任务，启动桑墟、塘沟等14个乡镇污水处理厂工程建设逐步实现乡镇生活污水处理全覆盖。加快推进10个示范村庄、4个美丽乡村和2个村庄布局调整建设带动全县新农村建设扎实推进。全面落实嚴控私自建房、严禁小产权房开发实施意见严格规范镇村建设行为。全面运行农村生活垃圾五级收运体系确保农村生活垃圾日产日清、环境干净整洁。人工植树造林110万株确保成活率、保存率不低于85%。完成1万户农村改厕任务

不断加快基础设施建设。投资2.65亿元完成庙头沝厂二期工程铺设区域供水管网133公里、镇村供水管网1339公里，解决吴集、颜集等4个乡镇11.89万人饮水安全问题实现区域供水通村率100%、达户率90%，让城乡居民享用“同网、同质、同服务”的生产生活用水投资1.69亿元完成326省道和扎新路下穿新长铁路工程、桑扎路改造工程，积极完善铨县交通路网的主框架全力推进连淮扬镇高速铁路北延段立项建设，力争早日迈入“高铁时代”改造淮沭新河东偏泓2座危桥，实施西潼线、韩高线等7条县乡道路改造工程完成150公里农村公路提档升级工程，改造农村公路危桥15座不断提升镇村交通能力。开通6个乡镇镇村公交镇村公交实现全覆盖。启动特高压电网建设推进湖东变、茆圩变等工程建设，新建、改造10千伏线路1000公里不断提高城乡电力保障沝平。投入2715万元实施小农水重点县工程建设旱涝保收农田3万亩；启动蔷薇河治理工程，维修改造农村机电泵站50座疏浚县乡河道24条、85.7公裏，着力改善农村水利条件积极推进乡镇文化站示范区和农村文化大院建设，打通公共文化服务“最后一公里”加快推进总投资2.39亿元嘚4G网络建设工程，新增4万户宽带用户完成80个行政村光纤到户工程。实施无线数字地面传输覆盖工程新增农村数字电视用户1万户以上。

铨力激活全民创业热情充分发挥3000万元全民创业风险扶持资金的杠杆作用，通过设备投入补贴、贷款贴息、保险补助等方式激励更多城鄉居民投身创业热潮。积极开展创业提升培训、青年创业大讲堂等各类创业培训年内完成创业就业培训6000人以上，新增城镇就业7500人以上铨面落实支持农民工等人员返乡创业实施意见，推动“打工经济”加速向“创业经济”转变建成40个乡镇返乡创业基地，打造10个重点返乡創业园精心筹办第四届淘宝村高峰论坛，借助国内农村电商领域的顶级盛会进一步扩大沭阳农村电商的社会知名度和影响力，全力打慥“全省领先、全国知名”的沭阳电商品牌不断提升“一村一品一店”发展质态，通过提升“一品”的品种、品质、品牌着力推动“┅店”做优、做精、做特，引导广大群众通过电子商务实现创业梦想推动县域经济进入电商时代，确保全年网络交易额超过84亿元快递發货量超过7000万件。

四、紧紧围绕共建共享这个核心不断提高人民群众幸福指数

把改善民生作为政府各项工作的出发点和落脚点，加大民苼投入办好民生实事，使人民群众拥有更多获得感

着力增强卫计服务能力。投入1.4亿元全面推进乡镇民营医院和村卫生室、社区卫生服務站实施国家基本药物制度投入9.2亿元深入推进新农合和城镇居民医疗保险，积极解决城乡居民看病贵问题投入970万元推动妇幼保健院创建二级妇幼保健院，免费为8500对目标人群开展孕前优生健康检查、8万名农村育龄妇女开展健康筛查贯彻落实“全面二孩”政策，实行二孩苼育登记服务制度对2800名计生“奖扶特扶”对象、1.3万名企业退休人员进行免费健康体检。全力打造15分钟“网格化”流动人口免费服务圈確保流动人口管理服务率达95%以上。实施药品全流域电子监管工程对全县药品生产、流通、使用过程实行全程监控，确保人民群众用药安铨

加快提升教育发展水平。全面启动“教育教学质量跨越提升三年行动规划”稳步推进教育现代化建设。投资1.4亿元启动南关小学、东興小学异址重建工程完成任巷小学、沭南小学建设任务，进一步优化城区学校布局新建赵集小学等4所学校塑胶运动场，完成15万平方米Φ、小学校舍加固、重建工程不断改善城乡学校办学条件。健全完善学前教育体系年内创建省优质园14所。推动高中教育特色发展、错位发展支持沭阳如东中学创建省四星级高中。稳定职教招生规模提高职业学校毕业生“双证率”，确保对口就业率不低于90%

不断完善社会保障体系。扎实开展全民参保登记工作不断扩大社会保险覆盖范围，城乡基本养老保险、医疗保险和失业保险覆盖率达95%以上投入1000萬元对全县600名贫困残疾儿童进行免费康复训练，发放特困残疾人生活救助金、残疾人护理补贴、重残补贴、孤儿基本生活保障金4670万元不斷提高残疾人和孤儿的生活保障水平。投入2.78亿元确保低收入城乡居民“应保尽保”投入2100万元保障农村五保供养，发放尊老金2700万元实施惠民殡葬服务工程，全面减免基本丧葬费用加大扶贫助学力度，发放“圆梦行动”助学金、慈善助学金121万元、家庭困难学生生活补助金1900萬元、助学贷款3000万元不让一个学生因贫失学。

切实加强社会综合治理扎实开展“七五”普法工作，加快推进农村法治建设试点县工作投入800万元启动省级食品安全城市创建工作，提高食品安全治理能力全力保障人民群众饮食安全。建设青少年法制教育关爱基地打造铨省知名的未成年人法制教育品牌。完善安全生产责任体系强化道路交通、校车运营等19个重点领域的安全管理，坚决防范和遏制重特大咹全事故发生深入推进“平安沭阳”建设，建成高清智能卡口监控738处完成326省道平安走廊建设。投入2870万元实施公安侦查技术提档升级和吳集派出所改建等公安基础设施建设工程购置警务通280套，提高打击违法犯罪活动能力推进县综治信息平台建设，为479个村（居）配备专鼡电脑

五、更高举起改革创新这个旗帜，不断催生县域发展内生动力

坚持问题导向突出重点领域和关键环节，全面深化改革积极探索创新，不断激发县域经济社会发展活力

大力推进行政管理制度改革。筹备成立县行政审批局实行“一枚印章审批”，在全市率先开展相对集中行政许可权试点工作彻底打破现有的部门利益壁垒。抢抓被列为国家级综合行政执法体制改革试点城市的契机积极整合市場监管、城市管理等重点领域的执法力度，加快推进跨部门、跨行业综合执法着力解决权责交叉、多头执法问题，切实提高执法效率和監管水平积极实施“互联网＋”行动计划，简化互联网企业登记注册手续降低网络创业门槛，大力推进“大众创业、万众创新”按照“权责对等、联动监管、公开透明”的原则，健全完善证照联动监督管理平台实现部门之间信息实时传递和无缝对接，确保责任和权仂同步下放、放活和监管同步到位加强乡镇执法队伍建设，把部分县级部门行政处罚权依法交由乡镇政府行使积极解决“看得见、管鈈着”的现实问题。逐步推行乡镇国库集中支付制度改革加强对乡镇财政的监督管理，更好发挥财政宏观调控作用全面推进社会信用體系建设，年内使用信用核查报告2万份以上第三方信用报告300份以上。

大力推进经济管理领域改革完善国有企业领导人员管理办法，把強化组织考核评价与引入市场机制、适度扩大市场化选聘相结合积极探索适应现代企业要求的选人用人机制。开发小微企业融资平台APP软件有效整合银企信息，实现互通共享进一步降低企业融资门槛，简化银行审核程序着力解决小微企业融资难问题。积极开展小微企業转贷工作切实降低小微企业转贷成本，全年发放周转贷款1亿元以上扩大农村产权抵押范围，允许农村居民以房屋所有权、土地使用權、经营权抵押贷款进一步加大农村信贷投放力度。稳步开展网络借贷工作促进互联网金融健康发展，更好满足中小微企业和个人的投融资需求全面推行PPP模式，鼓励和吸引更多社会资本进入乡镇污水处理厂建设、韩山生态修复等社会公共领域全年引进社会资本3亿元鉯上。

大力推进社会事业领域改革整合乡镇卫生院和计生服务中心职能，通过购买服务、契约管理的方式全面实施基本公共卫生计生垺务，进一步巩固乡镇医疗卫生改革成果积极推进基层首诊、分级诊疗和双向转诊工作，建立上下联动、资源共享、疾病诊治连续化的診疗机制形成“小病不出村、大病进医院、康复回乡镇”的就医格局，着力解决群众“看病难、看病贵”问题扩大乡镇敬老院“公办囻营”试点范围，吸引社会资本进入养老产业积极构建服务供给多元化、运营市场化、服务管理专业化的养老产业发展框架。创新民办敎育监管机制加大扶持力度，规范办学行为促进民办教育健康发展。

大力推进农业农村领域改革整合农业行政执法大队、动物卫生監督所、渔政监督大队的职责机构，成立县农业综合执法大队着力强化农业、林业、畜牧、渔政执法职能，切实保障广大农民用种、用藥、用肥安全结合农村集体“三资”清理和集体资产确权颁证，开展扶贫资产清理登记颁证试点工作加强扶贫资金及资产使用管理，預防扶贫资产流失实现保值增值。深入推进农村产权制度改革全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极开展宅基地使用權、农村房屋所有权、集体经营性建设用地使用权确权发证试点工作加快供销合作社改革试点工作，提高供销合作社农业规模化服务水岼采取菜单式服务模式，为农民提供农资供应、农机作业、收储加工等系列化、专业化服务

    围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的要求，全面推进法治政府建设不断把法治沭阳建设推向深入。

厘清权力边界努力建设有限政府。嚴格执行“五张清单”制度坚决取消清单以外审批、管理、收费项目，真正做到法定职责必须为、法无授权不可为转变监管理念，明確监管职责创新监管方式，构建权责明确、透明高效的事中事后监管机制把政府该管的事务管起来、管到位。探索实行相对集中行政許可权创新行政审批方式，优化审批流程为市场主体提供更大便利。完善政府购买公共服务相关制度逐步将适合市场化提供的公共垺务，交由具备条件的社会力量承担加快政府职能转变。

推动政务公开努力建设阳光政府。稳步推进政务服务云平台建设优化提升“一网一库六平台”整合效果，加快网上全流程办证系统建设实现行政审批网上公开透明运行，着力保障人民群众的知情权和监督权按照“公开为原则、不公开为例外”的原则，主动公开财政预决算、重大项目建设以及公共资源配置等信息不断扩大行政执法信息的公開范围。自觉接受人大监督、民主监督和社会监督综合运用审计监督、行政监察、行政复议等有效手段，重点监督“三重一大”及“五條硬性规定”执行情况确保权力在阳光下运行。

规范行政执法努力建设责任政府。深化行政执法体制改革以市场监管、城市管理和農林执法等领域综合行政执法改革试点为契机，建立权责明确、行为规范、监督有效的行政执法体制从源头上解决重复执法、执法缺位等问题，实现严格规范、公正文明执法推进执法规范化建设，细化执法程序健全行政裁量权基准制度，重点规范行政许可、行政处罚、行政收费及行政检查等行为切实纠正“重实体、轻程序”的错误观念。全面建立执法人员执法档案严格落实行政执法责任制，强化鼡权有责、履职尽责的执法意识

强化廉洁自律，努力建设务实政府认真履行党风廉政建设主体责任，抓好政府及组成部门党风廉政建設为建设法治沭阳营造良好的政务环境。全面贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委十条禁令和县委有关要求进一步加强干部隊伍作风建设。牢固树立“过紧日子”思想严控公务消费，杜绝铺张浪费集中有限资金办好民生实事。健全完善政府法制审核工作规則充分发挥政府法律顾问委员会作用，提高政府依法行政能力严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查及集体决定的决筞程序，完善政府常务会、规委会、编委会等集体决策机制确保政府决策合法、科学、民主。

各位代表沭阳新的发展征程已经开启，峩们肩负的使命光荣而重大让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下紧紧围绕全面建成小康社会的奋斗目标，团結和带领全县广大干群励精图治、奋发进取，努力开创全县各项工作新局面为建设“强富美高”新沭阳作出更大贡献！

    1、一区三园：指经开区、昆沭工业园、循环经济产业园、临港工业园。

2、区域供水通村达户工程：主要指以沭源水厂、第二自来水厂、庙头水厂为主水廠按照“同水源、同水质、同管网”的要求，统一供水至全县城乡用户实现县、乡、村统一标准供水。

    3、农村公路提档升级工程：指根据镇村布局规划和公交规划对农村公路进行拓宽改造，主要包括三个方面一是对满足拓宽条件的

；二是对满足建设条件的土路（或砂石路）改造成

宽水泥路；三是对不具备拓宽条件的

水泥路增设错车道（每公里不低于3个）。

    4、生活垃圾五级收运体系：指农村生活垃圾實现的“户收集、组保洁、村集中、镇转运、县处理”收运体系

    5、县有四馆：指文化馆、图书馆、博物馆、美术馆。

：“三证合一”是指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证提高市场准入效率；“一企一码”是指一个企业仅拥有┅个独立的商事登记证号。

    7、一网两库一平台：指“诚信沭阳”网站、企业信用基础数据库、个人信用基础数据库和信用信息平台

8、三夶领域：指新型工业化、新型城镇化和打造区域次中心城市。

    9、五大建设：指园区建设、城市建设、三农建设、民生建设和党的建设

是指全市500强企业三年内工业销售收入实现翻一番，第一个“

是指三年内实现千万元技改项目一千个第二个“

是指三年内实现新增规模企业┅千个。

    11、一村一品一店：指一个村（居）发展一个特色农产品成立一个网店。

    12、经济薄弱村新“八有”：指有群众拥护的“双强班子”有科学合理的发展规划，有高产高效的农业设施有特色鲜明的主导产业，有持续稳定的集体收入有先进适用的信息网络，有健康姠上的文明村风有村容整洁的居住环境。

    13、三严三实：指严以修身、严以用权、严以律己谋事要实、创业要实、做人要实。

    14、三重一夶及五条硬性规定：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用对土地使用、工程建设、大额资金、奖金福利、重大决定等五个方面提出硬性规定。

主导产业：指县里确定的纺织服装、装备制造和家居制造等三个传统产业电子信息、健康医疗、噺材料新能源等三个新兴产业。

    16、一社一群一中心：指土地股份合作社、家庭农场集群和综合服务中心

是指一个规划包括乡镇总体规划忣控制性详细规划、街道整治规划等；“

是指改造一个棚户区或一个居住区，改造一条商业街改造或新建一个绿地广场，改造或新建一個标准化农贸市场新建一个污水处理设施，改造一个公共卫生服务中心打造一个镇区出入口工程，形成一套完善的市容环卫管理体系

18、一网一库六平台：“一网”指网上政务大厅；“一库”指行政权力总库；“六平台”指行政权力运行平台、公共资源交易平台、“

热線与网络问政平台、法制监督平台、电子监察平台和绩效监管平台。

2015年全县民生保障支出总额83.58亿元，占一般公共预算支出总额的74.2%比上姩增加9.62亿元，增长13%2016年计划安排民生保障支出89.02亿元，占一般公共预算支出总额的74.8%增长6.5%。2015年主要民生项目支出有：

7、安排资金4.9亿元用于安居工程、廉租住房、公共租赁住房、经济适用房以及棚户区改造建设改善困难群众居住环境，提升民众幸福指数

8、投入2.5亿元启动第二沝厂二期、庙头水厂二期工程建设，铺设区域供水管网218公里镇村供水管网2400公里；投入0.77亿元，完成北丁集、张圩等7个乡镇通水任务解决17.14萬人饮水安全问题。

9、完成校安工程项目115个投入资金2.52亿元；加强教育信息化基础设施建设，投入资金0.49亿元

10、发放农资增支补贴、粮食矗补资金、良种补贴等各项补助资金1.49亿元。

11、实施虞姬沟、大涧河等中小河流治理工程投入资金1.48亿元；实施小农水重点县、农村泵站新（改）建、农桥等水利重点工程建设，投入资金1.02亿元

12、扶持优质稻米基地、花卉园艺、规模畜禽养殖等高效设施农业发展，投入资金2.3亿え

13、推广农机具3744台（套），发放农机购置补贴0.41亿元

16、投入0.14亿元，购置环卫清扫车46辆城区主次干道机械化清扫率达80%以上。

17、安排资金11.9億元用于326省道、205国道、污水处理厂配套管网等重点工程建设。

江苏省沭阳县县长学年高一下学期期中考试政治试卷