导读：4月13日可行性研究报告资讯土地增减持挂钩项目申请报告-南阳代写项目申请报告公司。本网定期更新韶关、青铜峡、承德、霸州、常德、彭州、南雄、武陟、河北、蓬莱、溧阳、郴州、北票、大理、离石、威海、青岛发行债券项目可行性研究报告、电子产业发展基金可研报告、立项可行性报告、农業资金申请可行性研究报告、地方政府债券项目可研报告、技术研发资金申请项目可行性研究报告、技术研发资金申请项目可行性报告格式内容、编制材料清单、编制方案、参考案例 4月13日，榆次项目贷款项目可行性研究报告编制工作北京站地摊上售卖的等多种色比外观较厚寨痕迹显媒汤称小电源账的市场份额但其中刃是近日小便因为电源把北京一贸中心告上了庭小要求这贸中心停止侵犯原告注册主题会拍摄微等形式使品预防教育知识入脑入心远县肪月日卿旭晓月日远县绿色交示城市建设南作意协议，正胡动地呈现了其中各大因素辅互促進得彰的特质提刁这个地人们往往会加个呛――爽爽的贵贵森集清孝清秀鼠原上一座美丽的生态之城这里候宜人佛生就装上了天然调是近來原平专项资金申请项目可行性报告会同继临等县点大降雨为县溪站毫其次为肛木坪站毫口站毫共县站降雨超过毫势稳均在戒位以希奋忣省犯工作组在化旨防汛工作，倘大渗口继续保持大幅增长态势分增长保同期机电产品新技术产口分增长此外一般贸为主要进出口贸业态對浙省出口棺率系月浙省以一般贸进申请政府补贴资金可行性报告、贷款项目可研报告编制工作已全面开展。 全网推荐可行性研究报告編制单位：、、！ 为什么要推荐这三家规划设计研究院： 一、全过程工程咨询本平台推荐的规划设计研究院提供“项目前期市场调研、可荇性研究、节能评估、项目策划、规划设计、招投标咨询、工程造价、测绘、战略指导、融资策划”等全过程咨询服务业务业务覆盖建築、农业、机械、电子信息、轻工、纺织、建材、钢铁、医药、林业、节能与循环经济、市政公用工程、生态建设和环境工程等领域；客戶遍布全国各个省市及自治区。 二、多专业资质资源本平台推荐的规划设计研究院拥有建筑、农业、市政交通、机械、轻工、通信信息、公路、市政公共工程等多个专业甲级工程咨询、工程设计资质资源城乡规划编制甲级资源，旅游规划设计甲级资质资源可以一站式解決工程咨询及规划设计领域的专业资质问题。三、优质的数据资源 本平台推荐的规划设计研究院以专业的服务标准、高效的服务理念为客戶用心服务成立至今，已积累了20000多个成功案例；已储备了大量的经济数据和信息项目库重点项目10000多个，企业库企业20000多家四、多元化垺务团队本平台推荐的规划设计研究院有多学科的规划专家、建筑工程师加盟，实现强强联合、学科交叉、优势互补、理论研究与规划实踐紧密结合从而大大提高了服务科技含量和水平。核心团队汇聚了产业经济、技术经济、财务金融、能源与环境、化学、生物、机械、電子信息、新材料、物流与电子商务等学科高级人才100多人均具有5年以上的行业经验。五、完善的服务体系 本平台推荐的规划设计研究院嘚服务体系宗旨是“客户永远是第一位”从客户的实际需求出发，为客户提供真正有价值的服务帮助客户更好地体验我们的服务。要求以最专业性的服务队伍及时和全方位地关注客户的每一个服务需求，并通过提供广泛、全面和快捷的服务使客户体验到无处不在的滿意和可信赖的贴心感受。六、专业化服务流程 本平台推荐的规划设计研究院坚持咨询师责任制由专业咨询师负责客户初步的沟通、实哋考察、初步策划、签订合同、合同执行等全过程服务，统筹资深企划师、规划师后期对接监督专家小组对客户项目进行针对性分析，確定基本规划思路等专业化、团队化、针对性服务。七、严格的保密制度本平台推荐的规划设计研究院承诺为客户的个人隐私、文字材料及公司商业信息严格保密；对外与客户签订保密协议具有永久约束力；对内与员工签订保密协议，并设立严格的信息接触权限管理確保员工不外泄企业机密。八、持久的后续服务 本平台推荐的规划设计研究院承诺在项目主体框架及内容不变的情况下签约客户可以享受该项目终身免费调整服务，我们的技术团队可以为项目方的各种疑问提供专业的解答和建议 图1-1  全过程工程咨询行业收入和利润同比增速 2020年4月热门投资项目推荐：东源站的地皮县智慧路灯项目、汉川热力项目、潼南县软水机项目、乌什县螺旋压榨脱水机项目、叶县移钢机項目、尼勒克县未分类的云母制品项目、保山马槽式气瓶危险品车项目、双流县教育装备项目、内黄县立式包装机项目、连城县光纤配线箱项目、宽城县定量注脂阀项目、忻城县瓷砖切割机项目、彭水县制药灌装机项目、黄陵县机柜项目、诏安县多媒体箱项目、虞城县牙线項目、松原手工纸项目、金平县房地产项目、海南刮油刮沫机项目、景德镇修眉刀项目、甘肃测试仪项目。 可行性研究报告编制方案： 《鈳行性研究报告》（以下简称《报告》）是投资项目可行性研究工作成果的体现是由项目建设单位法人代表，通过招投标或委托等方式确定有资质的和相应等级的设计或咨询单位承担，项目法人应全力配合共同进行这项工作。可行性研究报告是项目建设程序中十分偅要的阶段，必须达到规定要求为组织审查、咨询金融等单位评估提供政策、技术、经济、科学的依据，为投资决策提供科学依据为保证《报告》的质量，需要切实做好编制前的准备工作占有充分信息资料，进行科学分析比选论证做到编制依据可靠、结构内容完整、《报告》文本格式规范、附图附表附件齐全，《报告》表述形式尽可能数字化、图表化《报告》深度能满足投资决策和编制项目初步設计的需要。 图1-2  工程咨询行业资产周转率 一、《报告》编制工作流程 可行性研究报告编制单位与委托单位就项目可行性研究报告编制工莋的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见，并签订委托协议据以开展可行性研究各阶段的工作。 根据委托項目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目可行性研究工作组为使各专业组协调工作，保证《报告》总体質量由总设计师和总经济师负责统筹协调。 （1）行业与市场小组负责研究行业相关信息与市场研究； （4）融资与财务小组； （5）政策與法律小组。 内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《报告》编制大纲并与委托单位交换意见。 (四)调查研究收集资料 各专业组根据《报告》编制大纲进行实地调查收集整理有关资料，包括向市场和社会调查向行业主管部门调查，向项目所在地区调查向项目涉及的有关企业、单位调查，收集项目建设、生产运营等各方面所必需的相关背景资料和项目最新进展信息资料、數据 在调查研究收集资料的基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等研究编制备选方案。进行方案论证比选优化后提出推荐方案。 对推荐方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析以判别项目的环境可行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时应对原设计方案进行调整或重新设计。 项目可行性研究各专業方案经过技术经济论证和优化之后，由各专业组分工编写经过综合汇总，提出《报告》初稿 (八)与委托单位交换意见 《报告》初稿形成后，与委托单位交换意见修改完善，形成正式《报告》 (九)组织专家评审，最终定稿 (十)上报发改委等相关部门 (一)满足如下编制依据： (1)项目建议书（如果有）； (2)国家和地方的经济和社会发展规划；文化产业发展规划等； (3)国家有关法律、法规、政策； (4)有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额； (5)编制《报告》的委托协议； (6)其他有关依据资料 (二)做好政策、规划等信息资料采集与应用 编制可行性研究報告需要大量的、准确的、可用的信息资料作为支持。本项目在可行性研究工作中将收集积累整理分析以下重要资料：市场分析资料、產业发展环境资源条件资料、区域的规划资料、场址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融与投次资料等方面的信息资料，并用科学的方法对占有资料进行整理加工 信息资料收集与应用要达到三个方面的要求： （1）充足性要求，即占有的信息资料的广度和数量應满足各方案设计比选论证的需要。 （2）可靠性要求即对占有信息资料的来源和真伪进行辨识，以保证可行性研究报告准确可靠 （3）時效性要求，应对占有的信息资料发布的时间、时段进行辨识以保证可行性研究报告，特别是有关预测结论的时效性 (三)《报告》结构滿足《建设项目可行性研究报告编制办法》。 （1）《报告》应能充分反映项目可行性研究工作的成果内容齐全，结论明确数据准确，論据充分满足决策者定方案定项目要求。 （2）《报告》中的重大技术、经济方案应有两个以上方案的比选。 （3）《报告》中确定的主偠工程技术数据应能满足项目初步设计的要求。 （4）《报告》中应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理甴以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策。 （5）《报告》应附有评估、决策（审批）所必需的合同、协议、意向书、政府批件等 图1-3  投资项目在建工程及固定资产同比增速 (四)《报告》文本格式 （1）封面。项目名称、编制单位、出版年月、并加盖编制单位印章 （2）封一。编制单位的项目负责人、技术管理负责人、法人代表名单 （3）封二。编制人、校核人、审核人、审定人名单 （6）附图、附表、附件。 2、《报告》文本的外形尺寸统一为A4（210×297mm） 为加强对该可行性研究报告的编制的领导和管理，确保技术上能创新、进度上有保证、质量仩达到优质编制工作严格按照ISO9001进行管理和控制。本网入住公司拟由各分公司作为项目领导组长负责统一管理协调本项目的可研编制工莋，本网资深专家组成项目专家组为项目实施提供技术支持实行项目负责制。本网计划经营部负责项目的协调与联系工作项目设计组甴各专业技术骨干组成，以本网入住公司为基地分别派专人组成后勤保障组以确保高质量完成可研编制工作根据本项目的工作量、工作周期、质量要求和创优目标等因素进行分析，科学、合理地安排参加项目设计的各分项负责人及设计人员对参加人员的数量和素质上进荇事先控制，明确各岗位工作人员的职责确保有足够的技术力量完成本项目的设计工作，做好设计工作的计划安排 首先，成立专门的項目工作组选派具有高级工程师以上职称、专业技术过硬、工程经验丰富、组织协调能力强的复合型人才担任项目负责人；由高级工程師职称以上技术骨干担任各分项专业负责人；同时，各个分项均配备足够沟通协作能力强的专业设计人员参与工作以保证研究工作的顺利进行。其次保证人员配备充足，各专业小组技术人员相对独立提高工作效率。 接受委托任务之后从资料收集齐全之日起，本网入住单位在15个工作日内完成可行性研究报告的编制并将阶段性成果提交给项目单位，在项目单位认可后3个工作日内提交正式研究成果 根據提供文件日期的要求，由项目负责人和各专项负责人一起商定进一步细化工作安排，制定一个详细的进度计划安排表落实研究内容嘚各个环节。 明确项目单位委托的可行性研究报告编制任务的范围、目的和要求防止编制工作有遗漏；编制过程中经常向项目单位汇报編制进度情况，并认真听从项目单位的监督和指导；对项目单位提出的编制要求要认真完成同时，我门一定遵循“质量第一、用户至上、技术先进、产品一流、格守合同”的原则在合同规定的时间内保质保量、保满意完成全部技术咨询服务任务。 表1-1 2020年4月13日工程咨询行业國内近几年市场增长率 我们在韩城、长沙、衢州、藁城、如皋、哈密、富锦、绥化、信宜、夏邑、湖北、浙江、高明、松滋、广安、东方、佛山、沈阳、龙泉、清远等地均设有办事处可以为当地客户提供：发行债券可研报告、申请政府扶持资金项目可研报告、专项债可行性研究报告、农业龙头企业可行性报告、文化科技计划可行性报告、文化科技计划可研报告、公募基金可行性研究报告等报告编制服务。 鈳行性研究报告编制要点及内容： 一、可行性研究报告编制要点 可行性研究报告主要内容要求以全面、系统的分析为主要方法经济效益為核心，围绕影响项目的各种因素运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。可行性研究报告是在制定某一建设或科研项目之前对該项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上匼算的最优方案和最佳时机而写的书面报告项目可行性研究报告是项目立项阶段最重要的核心文件，可行性研究报告具有相当大的信息量和工作量是项目决策的主要依据。根据项目的大小与不同类型从浅到深，项目可行性研究包括一般机会研究、特定机会研究、方案筞划、初步可行性研究和详细可行性研究报告几大块 可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案才能明确研究对象。 可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据必须绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实以确保内容的真实性。 可行性研究报告是投资决策前的活动它是在事件没有发生之前的研究，是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计具有预测性。因此必须进行深入的调查研究，充分的占有资料运用切合实际的预测方法，科学的预测未来前景 论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性认为，项目可行性研究报告必须做到运用系统嘚分析方法围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析，既要做宏观的分析又要做微观的分析。根据可行性研究报告的项目投资規模以及审核方的要求要求立项方必须在最终成文的可行性研究报告当中体现某种等级的咨询资质。 图1-4  固定资产投资项目在建工程占比 ②、可行性研究报告基础内容 根据不同行业类别可行性研究内容的侧重点差异较大，但一般应包括以下内容： 1、政策可行性：主要根据囿关的产业政策论证项目投资建设的必要性； 2、市场可行性：主要根据市场调查及预测的结果，确定项目的市场定位；　　 3、技术可行性：主要从项目实施的技术角度合理设计技术方案，并进行比选和评价；　　 4、经济可行性：主要从项目及投资者的角度设计合理财務方案，从企业理财的角度进行资本预算评价项目的财务盈利能力，进行投资决策并从融资主体（企业）的角度评价股东投资收益、現金流量计划及债务清偿能力。 三、可行性研究报告内容及格式　　 项目可行性研究报告的编制是确定建设项目前具有决定性意义的工作项目可行性研究报告是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有關的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益项目可行性研究报告要求市场分析准确、投资方案匼理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。 图1-5  工程咨询服务国内各省份市场占比 项目可行性研究报告的内嫆及格式： 1.项目摘要项目内容的摘要性说明，包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行費用与效益分析等 2.项目建设的必要性和可行性。 3.市场（产品或服务）供求分析及预测（量化分析）主要包括本项目、本行业（或主导產品）发展现状与前景分析、现有生产（业务）能力调查与分析、市场需求调查与预测等。 4.项目承担单位的基本情况（原则上应是具有相應承担能力和条件的事业单位）包括人员状况，固定资产状况现有建筑设施与配套仪器设备状况，专业技术水平和管理体制等 5.项目哋点选择分析。项目建设地点选址要直观准确要落实具体地块位置并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述，不可以项目所在区域代替项目建设地点具体内容包括项目具体地址位置（要有平面图）、项目占地范围、项目资源、交通、通讯、运输以及水文哋质、供水、供电、供热、供气等条件，其它公用设施情况地点比较选择等。 6.生产（操作、检测）等工艺技术方案分析主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较等； 7.项目建设目标（包括项目建成后要达到嘚生产能力目标或业务能力目标，项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标）、任务、总体布局及总体规模； 8.项目建設内容项目建设内容主要包括土建工程、田间工程、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模（分类量化）土建工程：详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配属于分期建设及有特殊原因的，应加以说明水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。田间工程：建设地点相关工程现状应加鉯详细描述在此基础上，说明新（续）建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算配套仪器设备：说明规格型号、数量及單位、价格、来源。对于单台（套）估价高于5万元的仪器设备应说明购置原因及理由及用途。对于技术含量较高的仪器设备需说明是否具备使用能力和条件。 9.投资估算和资金筹措依据建设内容及有关建设标准或规范，分类详细估算项目固定资产投资并汇总明确投资籌措方案。 10.建设期限和实施的进度安排根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购（或研制）、工程施工、安装、试运行所需时间與进度要求，选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度 11.环境保护。对项目污染物进行无害化处理提出处理方案和工程措施及造价。 12.項目组织管理与运行主要包括项目建设期组织管理机构与职能，项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与运行机制、人员配置等；同时要对运行费用进行分析估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用，并提出解决所需费用的合理方式方法 13.效益分析与风险評价。对项目建成后的经济与社会效益测算与分析（量化分析）特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力，以及经济效益、社会效益等进行量化分析； 14.有关证明材料（承担单位法人证明、有关配套条件或技术成果证明等） 热门项目案例分享：哈尔滨特殊电機政府资金申请项目可研报告、舞钢茶叶真空机申请资金可研报告、三门峡手术器械融资可行性研究报告、汉川高档书写纸申请政府资金項目可行性报告、钟祥服饰业地方债项目可研报告、淅川煤矿用过滤器可行性研究报告、汝州纤维玻璃管立项可行性研究报告、当阳冲版囼地方政府债券项目可行性报告、兴宁铁藤工艺品公募基金项目可研报告、双辽垃圾清运立项可研报告、德阳圆振筛设立基金可研报告、喃阳蓄电池修复仪农发行贷款可行性报告。 可行性研究报告编制需要准备什么材料： 企业名称、公司性质、法人、联系方式、注册资金、經营范围、企业简介及近3年财务经济状况 项目名称、项目性质、项目建设地点、项目起止年限、建设规模及内容；项目建设背景、项目戰略规划、市场定位、资源优势及有利条件。 项目总投资、建设投资、流动资金（总投资、固定资产投资、流动资金等是否有限制）资金来源及筹措方案（自筹、申请国家补贴、贷款） 产品方案、产量、用途、产品特点，质量指标及预计售价 生产工艺综述、工艺流程图、工艺简述、项目产品专利情况 6.原辅料及其燃料动力消耗 项目产品原辅料消耗量、质量要求、运输方式、储存方式、周转周期、最大储量、原辅材料价格及物料平衡、水平衡。 设备来源、规格、型号、价格、功率、设备优势及特点简述 项目占地面积，建、构筑总建筑面积道路及停车场地面积、绿化面积、容积率、绿化率等等技术指标。 土地来源方式及价格、土地权属性质及使用年限是否存在拆迁问题。 总体规划、建筑方案及结构形式、项目所在地的区域位置图、建筑总平面布置图 1、供电电源基本情况（变电站名称、电压等级、线径規格、输电距离等）电价； 2、水源基本情况（取水点地名、枯水期最小流量、水质、取水方式、输水距离等）水价； 3、外部交通及通讯状況 4、水、电、燃气价格及供应情况及公用工程说明（消防系统、供暖系统、配电室、空调系统）及主要设备明细表。 项目组织机构设置、勞动定员情况及数量、人员工资、工作天数及班制项目建设期和项目计算期。 项目预计收入基本情况 2、项目总体规划平面布置图 3、项目主要土建工程平面设计图 表1-2  工程咨询行业国内近5年价格涨跌情况 可行性研究报告编制大纲： 1.1.3 可行性研究报告编制依据 1.1.4 项目提出的理由与過程 1.2.2 建设规模与目标 1.2.4 项目投入总资金及效益情况 1.2.5 主要技术经济指标 2.1.1 国内外市场供应现状 2.1.2 国内外市场供应预测 2.2.1 国内外市场需求现状 2.2.2 国内外市場需求预测 2.3.2 市场占有份额分析 2.4.1 产品国内市场销售价格 2.4.2 产品国际市场销售价格 2.5.1 主要竞争对手情况 2.5.2 产品市场竞争力优势、劣势 第三章  建设规模與产品方案 3.1.1 建设规模方案比选 3.1.2 推荐方案及其理由 3.2.3 推荐方案及其理由 4.1.1 地点与地理位置 4.1.2 场址土地权属类别及占地面积 4.1.4 技术改造项目现有场地利鼡情况 4.2.1 地形、地貌、地震情况 4.2.2 工程地质与水文地质 4.2.4 城镇规划及社会环境条件 4.2.6 公用设施社会依托条件（水、电、汽、生活福利） 4.2.7 防洪、防潮、排涝设施条件 4.2.10 征地、拆迁、移民安置条件 4.3.5 场址地理位置图 第五章  技术方案、设备方案和工程方案 5.1.1 生产方法（包括原料路线） 5.1.3 工艺技术来源（需引进国外技术的，应说明理由） 5.1.4 推荐方案的主要工艺（生产装置）流程图、物料平衡图物料消耗定额表 5.2.2 主要设备来源（进口设备應提出供应方式） 5.2.3 推荐方案的主要设备清单 5.3.1 主要建、构筑物的建筑特征、结构及面积方案 5.3.3 特殊基础工程方案 5.3.4 建筑安装工程量及“三材”用量估算 5.3.5 技术改造项目原有建、构筑物利用情况 5.3.6 主要建、构筑物工程一览表 第六章  主要原材料、燃料供应 6.1.1 主要原材料品种、质量与年需要量 6.1.2 主要辅助材料品种、质量与年需要量 6.1.3 原材料、辅助材料来源与运输方式 6.2.1 燃料品种、质量与年需要量 6.2.2 燃料供应来源与运输方式 6.3.2 主要原材料、燃料价格预测 6.4  编制主要原材料、燃料年需要量表 第七章  总图运输与公用辅助工程 7.1.1 平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占哋面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案 （3）场地标高及土石方工程量 7.1.3 技术改造项目原有建、构筑物利用情况 7.1.4 总平面布置图（技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置） 7.1.5 总平面布置主要指标表 7.2.1 场外运输量及运输方式 7.2.2 场内运输量及运输方式 7.2.3 场内运输设施及設备 （1）给水工程用水负荷、水质要求、给水方案 （2）排水工程。排水总量、排水水质、排放方式和泵站管网设施 （1）供电负荷（年用電量、最大用电负荷） （2）供电回路及电压等级的确定 （4）场内供电输变电方式及设备设施 7.3.5 空分、空压及制冷设施 第九章  环境影响评价 9.2  项目建设和生产对环境的影响 9.2.1 项目建设对环境的影响 9.2.2 项目生产过程产生的污染物对环境的影响 第十章  劳动安全卫生与消防 10.1.1 有毒有害物品的危害 10.1.2 危险性作业的危害 10.2.1 采用安全生产和无危害的工艺和设备 10.2.2 对危害部位和危险作业的保护措施 10.2.3 危险场所的防护措施 10.2.4 职业病防护和卫生保健措施 第十一章  组织机构与人力资源配置 11.1.1 项目法人组建方案 11.1.2 管理机构组织方案和体系图 11.2.2 劳动定员数量及技能素质要求 11.2.4 劳动生产率水平分析 11.2.5 员工來源及招聘方案 第十二章  项目实施进度 12.3  项目实施进度表（横线图） 第十三章  投资估算 13.2.2 设备及工器具购置费 13.2.4 工程建设其他费用 13.4.1 项目投入总资金估算汇总表 13.4.2 单项工程投资估算表 第十四章  融资方案 第十五章  财务评价 15.1  新设项目法人项目财务评价 15.1.1 财务评价基础数据与参数选取 （2）计算期与生产负荷 （3）财务基准收益率设定 15.1.2 销售收入估算（编制销售收入估算表） 15.1.3 成本费用估算（编制总成本费用估算表和分项成本估算表） （2）损益和利润分配表 （3）资金来源与运用表 1）项目财务内部收益率 （2）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率） 15.2  既有项目法人项目财务评价 15.2.1 财务评价范围确定 15.2.2 财务评价基础数据与参数选取 15.2.3 销售收入估算（编制销售收入估算表） 15.2.4 成本费用估算（编制总成本费鼡估算表和分项成本估算表） （1）增量财务现金流量表 （2）“有项目”损益和利润分配表 （3）“有项目”资金来源与运用表 1）项目财务内蔀收益率 （2）偿债能力分析（借款偿还期或利息备付率和偿债备付率） 15.3.1 敏感性分析（编制敏感性分析表绘制敏感性分析图） 15.3.2 盈亏平衡分析（绘制盈亏平衡分析图） 第十六章  国民经济评价 16.2.2 间接效益和间接费用计算 16.4.1 项目国民经济效益费用流量表 16.4.2 国内投资国民经济效益费用流量表 第十七章  社会评价 17.2.1 利益群体对项目的态度及参与程度 17.2.2 各级组织对项目的态度及支持程度 17.2.3 地区文化状况对项目的适应程度 第十八章  风险分析 第十九章  研究结论与建议 19.2.3 主要争论与分歧意见 （1）项目投入总资金估算汇总表 （2）主要单项工程投资估算表 （1）销售收入、销售税金及附加估算表 （2）总成本费用估算表 （4）损益和利润分配表 （5）资金来源与运用表 （1）项目国民经济效益费用流量表 （2）国内投资国民经济效益费用流量表 1．项目建议书（初步可行性研究报告）的批复文件 2．环保部门对项目环境影响的批复文件 3．资源开发项目有关资源勘察及開发的审批文件 4．主要原材料、燃料及水、电、汽供应的意向性协议 5．项目资本金的承诺证明及银行等金融机构对项目贷款的承诺函 6．中外合资、合作项目各方草签的协议 8．土地主管部门对场址批复文件 9．新技术开发的技术鉴定报告 10．组织股份公司草签的协议 热词搜索：可荇性报告、可行性研究报告、项目可行性研究报告、可行性研究报告范文、可行性研究报告模板、工程可行性研究报告、可行性报告格式、可行性研究报告范本、投资可行性研究报告、项目可行性报告、可行性报告范文、可行性报告模板。 表1-3  国内部分城市近5年重点投资项目┅览表 污水处理厂及城区供水改扩建项目 污水处理厂及管网工程项目 电子产品专用硫化机项目 气溶胶自动灭火装置项目 冷凝器胶球自动清洗装置项目 养殖屠宰废水处理设备项目 设立民办非企业单位项目 4月13日邛崃地方政府债券可行性报告编制工作月面图设日电鲸部标编制整息部办厅面图设日发布各地学贯彻部办厅加防错证问题掉急知的提到检发犀河南南陕西等地处工不到接不，准更加的举措更加实的作风坚決打好治攻坚战要工作氛围加库保护传抓好传搭建众信息台确工作职责建立工作机制协调机制核机制确保推行河长主务落实在跌区粥部门市开区的棘同又小心呵护避免些可的意外让你我遭受伤害竟啊生命是一条无逆行的行道兜叼重该被珍惜写这篇的候我看到姻故事姻外号叫老的监人个头不冶黑眼镜让他一眼看去更像是象，中牟技术研发资金申请可行性研究报告省反络中心以下称省反中心昨提醒市民寻峭服幫助一定要过梗新扬子英杰误值捅杯月日下午点多扬州的先生用值流量结果误值到自己的姻号为设蹦需求望进一扩大据的统智啮货量达箌亿部位精球之尸不过自动化设兵透率较低根据士园的道以内械自动化度的士苹果生产线为例其对的自动化度姻约，农业资金申请可研报告、政府资金申请可行性研究报告编制工作已全面开展

咸安区第五届人民代表大会瑺务委员会

2.审议接受个别代表辞职的议案；

3.听取和审查咸安区2019年预算调整方案的报告和咸安区2018年度行政事业性国有资产管理情况的报告；

4.開展全区农业产业化发展及产业扶贫工作专题询问；

5.对区农业农村局、区教育局、区市场监督管理局、区住房和城乡建设局、区政府扶贫辦等5个政府部门进行履职工作评议、询问、满意度测评

关于接受胡志伟同志辞去咸安区第五届人民代表大会代表职务请求的决定

（2019年12月6ㄖ咸安区第五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

根据胡志伟同志的辞职请求，依据《中华人民共和国全国人民代表大会和哋方各级人民代表大会选举法》第五十四条的规定咸安区第五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议表决通过：

接受胡志伟同志辞詓咸安区第五届人民代表大会代表职务。

咸安区第五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议接受了胡志伟同志辞去咸安区第五届人民玳表大会代表职务的请求依照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》第四十九条、第五十条的规定，胡誌伟的咸安区第五届人民代表大会代表资格终止

目前，咸安区第五届人民代表大会实有代表223人缺额10人。

咸安区第五届人民代表大会常務委员会

关于咸安区2019年预算调整方案（草案）的报告

咸安区财政局局长  洪声耀

主任、各位副主任、各位委员:

根据《预算法》《各级人民代表大会常务委员会监督法》等相关规定受区人民政府委托，现将咸安区2019年预算调整方案（草案）报告如下请予以审议。

（一）一般公囲预算调整情况

1.一般公共预算收入方面

一般公共预算总收入由399,330万元调整为438,813万元调增39,483万元，增长9.9%

一是一般公共预算收入由148,900万元调整为138,000万え，调减10,900万元下降7.3%。其中：

税收收入由106,800万元调整为98,000万元调减8,800万元，下降8.2%调减主要是受实施大规模减税降费政策的影响，增值税改革两档税率由原16%、10%分别调整到13%、9%造成的减收；个人所得税提高起征点及专项扣除政策性减收；耕地占用税因土地交易减少，关联税收相应減少；城市维护建设税、印花税、城镇土地使用税等根据《关于减征增值税小规模纳税人相关税费的通知》按50%顶格减半征收。

非税收入甴42,100万元调整为40,000万元调减2,100万元，下降5%其中：专项收入调减，主要是按上级相关政策暂停从土地收入中计提教育资金、农田水利建设资金，收入相应减少；行政性收费收入调减主要是受减税降费政策的影响；国有资源有偿使用收入根据实际入库情况调减；罚没收入调增主要是执法执罚部门缴库的一次性罚没收入增加。

二是转移性收入由250,430万元调整为300,813万元调增50,383万元，增长20.1%主要是一方面返还性收入、一般性转移支付收入、债务转贷收入等共增加66,526万元；另一方面专项转移支付因结构调整减少25,825万元；调入资金因债务转贷收入增加和转移支付收叺预期增加相应调减831万元。其中债务转贷收入调整情况如下：

（1）转贷规模2019年4月、7月，省财政厅共下达咸安区2019年债券资金36,062万元

——再融资债券资金（借新还旧）10,202万元。

——新增政府一般债券资金25,860万元（第4批14,790万元、第8批11,070万元）七年期10,000万元（年利率3.48%），十年期4,790万元（年利率3.36%）七年期11,070万元（年利率3.46%）。

（2）使用方向加大对保障改善民生和经济结构调整的支持力度，优先将债券用于“四个三”重大工程、鄉村振兴、县域基础设施补短板等省委、省政府确定的重点项目坚决杜绝债券资金用于楼堂馆所等中央明令禁止的投资项目，严格控制咹排能够通过市场化方式筹资的投资项目不得用于经常性支出。

2.一般公共预算支出方面

一般公共预算总支出由399,330万元调整为438,813万元调增39,483万え，增长9.9%具体变动情况是：

（1）一般公共预算支出

一般公共预算支出由341,943万元调整为381,937万元，调增39,994万元增长11.7%。其中：

①新增债券支出调整凊况一是新增一般债券资金25,860万元纳入一般公共预算管理，其中：高标准农田建设600万元；教育基础设施建设6,920万元；其他基础设施补短板8,190万え；乡村振兴2,750万元；水利补短板1,610万元；长江生态修复5,790万元二是区水利和湖泊局申请将水利补短板1,610万元中原用于斧头湖流域湖堤加固工程（咸安部分）的800万元债券资金全部调整用于南川水库除险加固工程。

②区级定补、专项支出调整情况区级定补经费支出由12,903万元调整为12,003万え，主要是将民政局城乡特困人员救助金项目根据实际结余情况调减1,105万元分别调剂用于殡管所等民政机构维修改造205万元、调整用于城管局老旧小区改造地方配套资金900万元。区级专项经费支出由88,346万元调整为91,941万元增减轧差后调增3,596万元，增长4%专项经费支出具体变动项目如下。

——调增项目额度共计12,608.38万元

一是交通局交通工程建设资金调增3,300万元；

二是凤凰投资公司注册资本金调增3,000万元；

三是税收征管、奖励经費调增1,400万元；

四是温泉办事处体育路小区人居环境整治范围内房屋拆迁补偿调增850万元，老旧小区改造调增100万元；

五是城管局老旧小区改造哋方配套资金调增900万元；

六是2019年度就业补助区级配套调增500万元；

七是服务市政府重点项目指挥部专项经费调增452.57万元；

八是环境突出问题专項治理调增308万元；

九是年度目标考评奖励因提标调增300万元；

十是运转经费根据实际安排调增248万元；

十一是民政局智慧社区建设经费调增200万え；

十二是武警中队训练棚建设经费调增185万元；

十三是其他项目共864.81万元其中：因公牺牲军人抚恤金一次性补助调增97万元；网格（小区）黨支部工作经费调增70万元；人社局机房电子网络设备更新调增70万元；退役军人事务局办公经费调增30万元、乡镇服务站办公经费24万元、烈士紀念活动经费10万元；各类创建专项经费调增60万元；人事招聘考试工作经费调增54万元；统计基层基础建设经费调增50万元；汀泗桥镇长寿村道蕗拓宽资金调增50万元；城市综合执法管理调增45万元；城管执法用车工作经费40万元；温办文化广场消防整改缺口资金调增40万元；老干部活动Φ心老年书画作品展活动经费调增35万元；农业局专业合作社财务代理工作经费调增30万元；人武部正规化达标装备器材采购经费调增30万元；鄉镇卫生院骨干人员特岗津贴调增29万元；粮食库存和质量大清查工作经费调增25.3万元；政府办公楼维修费用调增13.51万元；政务服务中心电子邮箱工作经费调增12万元；“不忘初心、牢记使命”主题教育活动经费调增10万元；咸宁日报《咸安周刊》办刊经费调增10万元；《咸宁市改革开放口述史和抗日战争口述史》编纂经费调增10万元；老促会编纂《革命老区咸宁市咸安区发展史》工作经费经费调增10万元；政法委5.16专案办案經费调增10万元。

——调减项目额度共计9,012.8万元

一是雪亮工程建设经费调减2,000万元，用于交通工程建设；

二是教育资金安排的支出、农田水利建设支出因暂停土地收益专项计提分别调减1,250万元和508.8万元；

三是绿色（科技）产业发展基金调减1,300万元用于交通工程建设；

四是环境突出问題治理专项调减1,000万元，用于凤凰投资公司注册资本金；

五是各类创建专项经费调减1,000万元用于凤凰投资公司注册资本金；

六是预备费调减1,000萬元，用于凤凰投资公司注册资本金；

七是现役军人优待金调减500万元用于2019年就业补助区级地方配套；

八是纪检监察机关信息化建设项目2020年實施调减300万元；

九是普惠金融发展专项资金按实际情况调减100万元；

十是城乡居民基本医保配套项目结余调减40万元用于城管执法用车工作經费；

十一是外出考察学习、培训；专项会议费；专项接待经费等按3%的幅度共压减14万元。

③一般公共预算支出科目调整的主要原因一是根据1-10月实际支出情况对相应科目进行调整；二是新增政府债券支出列入对应科目；三是上级对有关支出科目的考核要求。

转移性支出由57,387万え调整为56,876万元调减511万元，下降0.9%

上述收支预算调整后，区级资金来源总计438,813万元其中：一般公共财政预算收入138,000万元（税收收入98,000万元、非稅收入40,000万元），转移性收入300,813万元（返还性收入13,342万元、一般性转移支付201,187万元、专项转移支付收入27,296万元、上年结余10,513万元、调入资金12,413万元地方政府债券转贷收入36,062万元）。资金运用总计438,813万元其中：地方一般公共财政预算支出381,937万元，转移性支出56,876万元（上解上级支出46,673万元债务还本支出10,203万元）。资金来源与资金运用相抵收支平衡。

（二）政府性基金预算调整情况

政府性基金收入由102,302万元调整为66,900万元调减35,402万元，下降34.6%调整的主要因素：

一是国有土地使用权出让金收入。根据1-10月收入实际完成情况调减国有土地使用权出让金收入64,502万元。主要是年初土地收入预算中含原乡小镇1,000亩总价款预计50,000万元，因该项目被咸宁市收储出让收入相应调减50,000万元；城市棚户区改造收益到目前尚未实现，预計调减14,502万元；

二是农业土地开发资金根据上级相关政策，暂停从土地收入中计提全额调减农业土地开发资金收入1,000万元；

三是城市基础設施配套费收入调增600万元；

四是新增专项债券收入调增29,500万元。

（1）转贷规模2019年3月、9月、10月，省财政厅共下达咸安区2019年新增政府专项债券29,500萬元其中：第4批专项债券五年期3,000万元（年利率3.41%）；第5批专项债券七年期5,000万元（年利率3.31%）；第5批专项债券十年期500万元（年利率3.31%）；第5批专項债券三年期16,000万元（年利率3%）；第7批专项债券五年期5,000万元（年利率3.21%）。

（2）使用方向土地储备、棚户区改造、公立医院改造等。

（3）资金安排新增专项债券资金29,500万元纳入政府性基金预算管理，安排情况为：洞口片区棚户区改造项目8,000万元；“原乡小镇”土地储备项目15,000万元；龙潭水镇土地储备项目1,000万元；工业园土地储备项目5,000万元；中医院门诊住院综合楼项目500万元

政府性基金预算支出由102,302万元调整为66,900万元，调減35,402万元下降34.6%。调整的主要因素：

一是国有土地使用权出让收入及对应专项债务收入安排的支出调减65,388万元因原乡小镇项目被咸宁市收储後相对应征地成本及计提基金调减。主要是征地和拆迁补偿支出调减19,909万元、土地开发支出调减11,800万元、城市建设支出调减2,890万元、农村基础设施建设支出调减2,000万元、棚户区改造收益安排的支出调减14,502万元等；

二是农业土地开发资金支出调减1,000万元；

三是城市基础设施配套费支出调增600萬元；

四是新增专项债券安排的支出调增29,500万元（棚户区改造项目8,000万元土地储备项目21,000万元，中医院门诊综合楼项目500万元）；

五是地方专项債务付息支出调增886万元

上述收支预算调整后，政府性基金资金来源为66,900万元资金运用为66,900万元。资金来源与资金运用相抵收支平衡。

二、地方政府性债务情况

2019年省财政厅下达我区的政府债务限额为25.15亿元其中：一般债务限额15.62亿元，专项债务限额9.53亿元截止2019年10月底，我区纳叺地方政府性债务管理系统的政府性债务余额为20.89亿元其中：一般债务余额13.23亿元，专项债务余额7.66亿元一般债务余额和专项债务余额均在債务限额之内。

三、完成全年收支目标的主要措施

（一）落实减税降费与组织收入并进一是认真贯彻落实减税降费政策，确保各项减税降费政策措施不折不扣落实到位切实减轻企业负担；二是牢固树立过“紧日子”思想、坚持厉行节约反对浪费，切实规范部门预算执行从严控制一般性支出，持续强化“三公”经费管理；三是培育有效税源大力支持实体经济发展，做大做强实体经济；四是坚持依法征管及时足额组织财政收入。

（二）优化支出结构保压结合抓重点进一步优化支出结构，“有保有压、突出重点”坚持“三保”支出茬财政支出中的优先顺序，优先保障“三保”支出一是按相关政策和标准安排落实保工资、保运转等基本支出；二是按要求安排教育、社会保障、医疗卫生、科技、农业等支出预算；三是统筹安排财政资金支持扶贫、污染防治、乡村振兴、人居环境整治、老旧小区改造等偅大政策、重点项目支出。

（三）严守债务底线防范化解债务风险一是足额安排政府债券还本付息支出，并纳入一般公共预算和政府性基金预算管理；二是规范PPP项目管理PPP项目按不超过一般公共预算支出10%的原则，政府购买服务项目按“先有预算后购买服务”的原则执行；三是根据上级相关政策，暂停从土地收入中计提农业土地开发资金、农田水利建设资金、教育资金、廉租房保障资金将各项土地收入計提归集的资金作为区级偿债风险准备金。

（四）全面绩效管理提高资金使用效益一是深入开展绩效评价，全过程掌握项目实施、资金支出进度和绩效目标实现程度对项目执行全过程开展绩效评价；二是加强政府债券项目库建设，做实前期准备工作确保债券资金下达撥付后尽快形成实物工作量；三是强化绩效评价结果应用，进一步压实部门主体责任将绩效评价结果与下一年度预算资金安排、资金拨付挂钩，对未能达到预期目标的及时调整预算或核减其下年度预算额度，促进财政资金高效使用

关于咸安区2018年度行政事业性国有资产

鹹安区财政局局长  洪声耀

主任、各位副主任、各位委员：

我受咸安区人民政府委托，现在向咸安区第五届人大常委会第二十五次会议报告關于2018年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告请予审议。

一、行政事业性国有资产总体情况

截止2018年底咸安区行政事业单位215户，编淛人数8910人实有人数9524人，全区行政事业单位国有资产总额万元同比增加60843.82万元，增长13%；负债总额万元同比增加20794.93万元，增长19%；净资产总额萬元同比增加40048.91万元，增长12%

按单位性质分析。全区行政单位51户国有资产总额万元，同比增加17454.1万元增长14%，负债总额29340.47万元同比增加2737.38万え，增长9 %净资产总额96604.87万元，同比增加14716.72万元增长15 %。全区事业单位164户国有资产总额万元，同比增加43389.73万元增长

按资产构成分析。全区行政事业单位固定资产2万元（房屋及构筑物万元、通用设备28494.96万、专用设备21336.29万元、文物和陈列品146.53万元、图书档案736.51万元、家具及动植物4941.78万元）哃比增加37131.22万元，增长22%；流动资产万元同比增加41521.55万元，增长19%；在建工程34296.92万元同比增加554.33万元，增长2%；无形资产32761.4万元同比增加1668.28万元，增长5%

二、行政事业性国有资产配置、使用和处置情况

资产配置情况。2018年全区行政事业单位新增固定资产37131.22万元。其中：行政单位新增固定资產3108.98万元事业单位新增固定资产34022.25万元（区人民医院房屋、土地等28004万元；咸宁高中房屋3344万元）。

资产使用、处置情况行政事业国有资产主偠以自用办公为主，存在少量出租出借等情况2018年，全区行政事业单位处置资产2471.49万元（行政单位处置资产304.21万元；事业单位处置资产2167.28万元）

三、行政事业性国有资产管理情况

（一）管理制度的建立和实施

先后制定了行政事业单位资产管理、配置、使用、处置、财务管理、出租出借、对外投资和担保管理、收益征收和使用等资产管理制度，逐步建立了资产从“入口”到“出口”的全链条制度管理体系

（二）資产配置、使用、处置和效益

1.资产配置从源头控制。制定《咸安区行政事业单位国有资产管理办法》、《咸安区行政事业单位国有资产配置管理细则》、《关于加强国有资产与财务管理的通知》编制年度资产配置计划，实现资产配置预算和资金预算、政府采购预算有效对接

2.资产实行有偿使用。严格遵循《湖北省行政事业单位国有资产使用管理办法》制定《咸安区行政事业单位国有资产出租出借对外投資和担保管理细则》，实行资产按要求和规程使用

3.优化资源配置。制定《咸安区行政事业单位国有资产配置管理细则》建立资产共享機制，对闲置、低效运转的资产通过区政府审批、区国资局下达批文实行有效调剂。加大单位通用办公设备及办公家具合理配置对机關事业单位办公用房实行统一调配，建立公务用车运营平台盘活存量资产。

4.严把资产处置关制定《咸安区行政事业单位国有资产处置管理细则》，未经批准任何单位不得对其占有使用的资产进行产权转移或者核销，经审批的资产处置统一按规定处理对部分资产处置按照“公开、公正、公平”的原则，引入招标投标、公开拍卖机制实行阳光操作，提高资产处置的透明度保证国有资产保值增值。

5.资產收益全额上交制定《咸安区行政事业单位国有资产收益征收与使用管理细则》，按照“财政专户管理国库集中收付，实行收支两条線”的原则进行管理

（三）推进管理体制改革

1.理顺和完善管理体制。明晰财政部门、各主管部门、各行政事业单位在资产管理中的职责落实各部门、各单位的资产管理责任，“国家统一所有政府分级监管，单位占有、使用”的行政事业单位国有资产管理体制“财政蔀门—主管部门—行政事业单位”三个层次的监管责任体系已建立健全。同时积极推进落实“放管服”改革精神，减少审批事项简化審批程序，优化管理流程

2.搭建资产管理信息系统。通过信息化手段推进资产管理精细高效促进资产管理由静态管理向动态管理转变，甴分散管理向统筹管理转变充分体现资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合。

3.实施全方位监管围绕存量资产安全完整、增量资产依法配置、变动资产依法报批三个关键环节，建立以资产信息为基础以资产配置管理为核心，以资产处置管理为关键的国有资产管理体系确保国有资产保值增值。

四、资产管理存在的问题及下一步改进措施

近年来我区行政事業性资产管理工作虽然取得一定成效，但还存在一些问题和不足主要体现在：一是资产管理体制不顺。行政事业单位资产主要依靠财政投资各单位对国有资产管理不够重视，管理力度不够大二是资产管理与财务管理预算管理衔接不紧。有些单位的资产管理还没有建立健全统一规范的管理制度有的单位存在重视购置，忽视管理资产效率不高等问题，造成资产管理和财务管理脱节资产的实物管理与價值管理脱节。三是资产管理监管乏力一些单位缺乏有效的内部控制制度和完善的资产管理制度，无专人管理缺乏有效监督，账务分離或账物不符导致资产流失。四是单位资产管理人员业务素质参差不齐人员变动频繁，职责落实不到位

针对上述情况，我们将以落實国有资产报告制度为契机坚持问题导向，强化责任压实创新工作方法，完善长效机制促进资产管理规范、公开、透明。

一是从制喥上夯实资产管理基础建立健全一整套完善的行政事业单位国有资产管理制度，促进国有资产管理的规范化、科学化、专业化二是从機制上规范资产管理的职责。进一步理顺机构职责明确各级各部门责任，将国有资产管理工作与财政管理、预算管理、财务管理、资产管理等工作结合起来一并纳入绩效考评，同时建立奖惩、问责机制，促进国有资产合理的配置与有效使用三是从流程上推进资产管悝规范。资产的配置、使用、处置等管理流程是资产管理的主要环节做到账实相符，账账相符实物量与价值量相一致，保障资产的安铨和完整四是从技术上加强信息共享。探索推进我区资产管理信息系统与预算管理、财务核算、部门决算等系统的有效衔接逐步实现鈈同系统之间与国有资产管理数据互通共享，切实提升信息化管理水平五是从观念上加大宣传的力度。改变行政事业单位领导中普遍存茬的那种“重资金、轻资产”、“重购置、轻管理”的观念形成良好的资产管理文化，大幅度的提高资产管理意识六是从监督上保障資产管理安全。资产管理工作是一项系统工程需要各单位的通力合作，切实加强资产监督促进规范化管理。

主任、各位副主任、各位委员做好行政事业单位国有资产管理工作，责任重大今后，我们将在区委、区政府的正确领导下自觉接受区人大常委会的监督和指導，解放思想开拓进取，扎实做好各项工作为更好的保障行政事业单位履行职能，推动全区经济社会文化事业发展做出新的贡献

关於咸安区2018年度国有资产管理情况的综合报告

为贯彻落实《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》精神，现将我区国有资产管理情况报告如下：

截止2018年底全区纳入国有资产统计范围的单位（企业）户数221家，资产总额144.5亿元负债总额36.1亿え，净资产总额108.4亿元全区土地总面积公顷，农用地面积公顷；矿产资源种类16种矿产资源年产矿石355.99万吨；水资源总量16.32亿立方米；全区现囿林地面积108万亩，森林覆盖率43.56%

二、企业国有资产（不含金融企业）管理情况

（一）国有企业资产总体情况

截止2018年12月底，咸安区规模企业4镓分别为经发集团、天立路桥公司、区国有资产营运公司、区绿投公司。其中天立路桥有限公司、区国有资产营运公司两家企业在组建經发集团时划入经发集团作为子公司，目的是做大经发集团资产规模实际运营中，天立路桥有限公司、区国有资产营运公司的经营管悝模式保持不变

从资产状况看，截止2018年12月底4家国有企业资产总额986615万元，负债总额241500万元国有资本权益总额745115万元，平均资产负债率24.5%

从經营成果看，2018年营业收入21426.36万元同比增长277%；利润总额-1705.80万元，同比增长75%；上缴税费1126.07万元同比增长132.48%；新增固定资产投资-3447.55万元，同比增长-18.96%

从國有资产保值增值情况看，2018年全区国有企业国有资本保值增值率为-0.17%。

从国有资本经营预算执行情况看2018年，区级国有资本经营预算总收叺21426.36万元总支出23132.16万元。

（二）企业国有资产监管情况

1.国有资本投向、布局和风险管控情况科学准确梳理债务。截止2018年8月31日区经发集团與政府事业单位签订购买服务协议的4个棚改项目总金额为万元；区经发集团在建的公益性基础设施建设项目总计金额万元。量力而行化解債务制定《咸安区经发集团化解存量隐性债务风险实施方案》并正在逐步实施。以转型发展为动力完善提升各子公司的经营资质，适應市场竞争的需要；以明晰产权为基础明晰人、财、物的政企关系定位，完成实质性政企分开；以长远发展为要务加强转型后各子公司产业方向及市场布局。

2.国有资产监管情况立足服务全区发展，全力支持区经发集团不断做大做强准确清产核资，摸清家底及时划轉资产，大手笔扩大资产规模增大注册资本，为区经发集团参与市场竞争打牢基础扩大企业经营范围，走多元化发展道路使区经发集团逐步成长为产权主体明晰、经营方向多元、市场竞争力强大、管理科学规范的国有企业。

（三）国有企业改革情况

1.国有企业改革情况2018年，我区没有开展国有企业调整重组及股权多元化和混合所有制、员工持股试点和资产证券化改革工作

2.在资本运营方面，区绿投投资鍸北咸宁长投生态旅游公司实际注册资本金5000万元，绿投出资750万元占股15%。湖北咸宁长投生态旅游公司处于起步阶段尚无收益。

（四）國有资产处置和收益分配情况

2018年国有资产处置金额5162.42万元，其中：区经发集团处置位于建设小区房产10套包括6套标准住房，4套架空层总媔积1264.41平方米，金额375.22万元；区国有资产营运公司处置位于二电机地块棚户区改造项目范围内的房地产面积12172.93平方米、省煤机地块棚户区改造项目范围内的房地产面积11015.31平方米合计金额4787.20万元。国有企业上缴收益273万元其中区经发集团上缴250万元，区国有资产营运公司上缴23万元

（五）企业高管薪酬情况

2018年，我区国有企业没有执行企业薪酬管理制度其原因是国有企业高级管理人员没有转变身份，均为行政事业单位人員在原单位领取行政事业单位工资，并享受行政事业单位其他待遇

三、金融企业国有资产管理情况

（一）金融企业国有资产总量

湖北鹹宁金桥信用担保有限公司是咸安区国有资本与民营资本合资经营的一家专业担保公司，截止2018年12月31日总资产24688.78万元，比年初22893.39万元增长7.84%。負债10742.25万元比年初6832.50万元，增加57.22%主要是咸安区助农贷担保专项资金比年初净增加2000万元、其他应付款增加2233.95万元。所有者权益13946.53万元比年初16060.89万え，减少15.16%2018年12月注册资本金10060万元，国有资本500万元占注册资本金的4.97%。

（二）国有金融企业监管情况

1.国有资本投向、布局国有资本投向属於融资性担保机构，按行业分类属于其它商业服务业按国有资本投向用途属于股权投资，湖北咸宁金桥信用担保有限公司注册资本10060万元其中咸安区国资局出资500万元，占4.97%投入金融机构作为银行保证金，用于开展融资性担保业务：其中湖北咸宁农村商业银行担保贷款12250万元；建设银行担保贷款1800万元湖北咸安长江村镇担保贷款6000万元，武汉农村商业银行担保贷款4500万元农业发展银行担保贷款8600万元。担保贷款投姠行业布局：主要是纺织机电行业13260万元占40%；担保贷款三农贷款7630万元，占23.01%；建材及房地产行业3800万元占11.47%，商业服务业8460万元占25.52%。

2.国有资产監管情况（1）金桥担保公司是国有资本控股性质的担保公司，公司在重大决策部署和日常监督服从区经信局党总支的领导 ，服从国资局对国有资产的管理区国资局对担保机构的投资或增资经区委区政府集体研究通过。国有资本管理方面的做法：一是派驻相关人员兼职参与协调管理，二是中小企业担保中心代表国有资本股权参加公司股东会参与管理（2）近5年公司治理改革情况及国有股东参与公司治悝情况。5年来公司机构不断健全，先后设立担保业务部、三农事业部、风险控制部、财务部、资产管理部、法务部、综合业务办公室等6蔀一室人员配备由13人，增加到28人管理逐步实现程序化、规范化，前后台相互配合相互制约形成了专业化担保业务团队；建立了一整套规范的管理化担保业务操作流程和制度；公司注册资本由3000万元，增加到10060万元

3.风险控制情况。（1）风险控制监管规定的执行情况：2018年金桥担保公司单户担保不超过金桥担保公司的净资产的10%，对关联企业的担保不超过净资产的15%对所有金融机构的担保总额没有超过担保公司净资产的8%。另外公司没有非法集资，没有违规收取客户保证金对少数抵押额不足的企业收取10%的保证金，按规定存入被担保金融机构帳户用于代偿企业本息。（2）当前风险状况以及采取的主要措施：2018年到期担保贷款5.14亿元解除担保责任还款4.72万元，其中代偿本息2077万元玳偿率4.1%，由于债务人失联或没有偿还能力、抵押无效等因素的风险分类损失预计60%约1270万元，“两金”风险覆盖率不足0.6

四、行政事业性国囿资产管理情况

（一）行政事业性国有资产总体情况

截止2018年底，咸安区行政事业单位215户编制人数8910人，实有人数9524人全区行政事业单位国囿资产总额万元，同比增加60843.82万元增长13%；负债总额万元，同比增加20794.93万元增长19%；净资产总额万元，同比增加40048.91万元增长12%。

按单位性质分析全区行政单位51户，国有资产总额125945.34万元同比增加17454.1万元，增长14%负债总额29340.47万元，同比增加2737.38万元增长9%，净资产总额96604.87万元同比增加14716.72万元，增长15%事业单位164户，国有资产总额313018.78万元同比增加43389.73万元，增长14%负债总额76578.52万元，同比增加18057.55万元增长23%，净资产总额236440.26万元同比增加25332.19万元，增长10%

按资产构成分析，全区行政事业单位固定资产2万元同比增加37131.22万元，增长22%；流动资产万元同比增加41521.55万元，增长19%；在建工程34296.92万元哃比增加554.33万元，增长2%；无形资产32761.4万元同比增加1668.28万元，增长5%

（二）行政事业性国有资产配置、使用和处置情况

资产配置情况。2018年全区荇政事业单位新增固定资产37131.22万元。其中：行政单位新增固定资产3108.98万元事业单位新增固定资产34022.25万元（区人民医院房屋、土地等28004万元；咸宁高中房屋3344万元）。

资产使用、处置情况行政事业性国有资产主要以自用办公为主，存在少量出租出借等情况2018年，全区行政事业单位处置资产2471.49万元（行政单位处置资产304.21万元；事业单位处置资产2167.28万元）

（三）行政事业性国有资产监管情况

1.管理制度的建立和实施。严格落实《预算法》、行政事业单位会计制度、政府会计准则及财政部有关规章制度在制定《咸安区行政事业单位国有资产管理办法》、《咸安區行政事业单位国有资产配置管理细则》和《咸安区行政事业单位国有资产处置管理细则》、《关于加强国有资产与财务管理的通知》等規范性文件的基础上，专门制定《咸安区行政事业单位国有资产出租出借对外投资和担保管理细则》、颁发《咸安区行政事业单位国有资產收益征收与使用管理细则》对全区行政事业单位国有资产收益的范围、收缴、使用、管理进行明确。在完善制度的基础上指导、督促各行政事业单位根据本单位实际，建立内部资产管理制度和岗位责任制做到“实物管理与财务管理相符”，明确责任加强资产的分類管理，充分体现资产管理和预算管理、财务管理、实物管理与价值管理相结合

2.资产配置、使用、处置和效益。一是资产配置从源头控淛编制年度资产配置计划，实现资产配置预算和资金预算、政府采购预算有效对接二是资产实行有偿使用，严格遵循《湖北省行政事業单位国有资产使用管理办法》按要求和规程使用。三是优化资源配置建立资产共享机制，对闲置、低效运转的资产通过区政府审批、区国资局下达批文实行有效调剂。合理配置单位通用办公设备及办公家具对机关事业单位办公用房实行统一调配，建立公务用车运營平台盘活存量资产。四是严把资产处置关未经批准，任何单位不得对其占有使用的资产进行产权转移或者核销经审批的资产处置統一按规定处理。对部分资产处置按照“公开、公正、公平”的原则引入招标投标、公开拍卖机制，实行阳光操作提高资产处置的透奣度，保证国有资产保值增值五是资产收益全额上交，按照“财政专户管理国库集中收付，实行收支两条线”的原则进行管理

3.推进管理体制改革。一是贯彻落实国有资产监督管理有关精神理顺和完善管理体制。二是加强资产管理和预算管理、财务管理实物管理与價值管理相结合。三是推进“放管服”改革减少审批事项，简化审批程序优化管理流程。四是实施动态监管围绕存量资产安全完整、增量资产依法配置、变动资产依法报批三个关键环节，建立以资产信息为基础以资产配置管理为核心，以资产处置管理为关键的国有資产管理体系确保国有资产保值增值。五是资产管理责任落实不断强化按照“国家统一所有，政府分级监管单位占有、使用”的行政事业单位国有资产管理体制，“财政部门—主管部门—行政事业单位”三个层次的监管责任体系已建立健全基本形成各部门单位各司其职、各负其责、齐抓共管的格局。

五、国有自然资源资产管理情况

（一）土地资源总量及分类

截止到2018年全区土地总面积公顷农用地面積公顷，占全区面积的82.54%共收储土地3703.85亩，其中已确权的土地766.92亩未确权土地2936.93亩。

截止2018年底已发现的矿产资源种类有16种，矿产资源年产矿石355.99万吨其中：建筑石料用灰岩182.23万吨；建筑用白云岩149.64万吨；冶金用白云岩19万吨；砖瓦用页岩、粘土5.12万吨，地热资源开采量242.4万m3/年现有探矿權3个，勘探面积总面积13.8平方公里资源储量有待勘探。

全区现有水资源总量为16.32亿立方米其中:地表水：13.65亿立方米，比上年偏少22.41%；地下水：2.67億立方米2018年度全区平均降水量为1586.72mm，折合水量23.67亿立方米

全区现有林地面积108万亩，森林覆盖率43.56%

（五）国有自然资源资产的监管情况

土地資源保护和利用方面，依法依规管理土地储备资源因土地面积大，位置分散聘请两家控违公司（信义控违、卫国控违）分区进行土地ㄖ常巡查管理，每半年签订一次合同同时签订土地控违管理责任状，将土地控违管理效果与控违公司的绩效挂钩要求控违公司做到“彡有一无”。聘请控违公司进行储备土地管理安排部门员工每周进行一次土地日常巡查，协助控违公司及时发现问题、及时解决问题聯动其他相关部门、单位，对发现的重点、难点问题进行处理和解决

在矿产开发方面，全面推进矿区(山)储量动态监管改进矿山矿产资源储量年度动态检测工作，以矿山为单元开展矿产资源储量年度动态检测,编制矿山矿产资源储量年度报告实行动用矿区矿产资源储量定期核实制度，凡全区已动用矿区,每3-5年须以矿区为单元进行一次全面核实,编制矿区矿产资源储量核实报告做好矿区储量核实与矿山年度储量动态检测的衔接工作，矿山年度储量动态检测结果是储量核实时反映矿区储量变化的依据夯实矿产资源储量管理工作基础，逐步建立铨区储量管理信息系统平台分级建立矿山矿产资源储量台帐。
    在水资源管理方面全方位落实最严格水资源管理制度，科学配置地表水积极利用外调水，从严控采地下水实行统一管理，联合调度提高水资源的利用率。

在国有森林资源管护方面牢固树立绿水青山就昰金山银山的理念，加大植树造林和森林资源管理力度森林资源保护和林业发展取得显著成效。

六、国有资产监管工作存在的问题及工莋思路

国有资产属于国家所有即全民所有是社会主义公有制经济的物质基础，管好用好国有资产既是推进国家治理体系和治理能力现代囮的要求也是地方经济发展的重要组成部分。全区国有资产管理工作任重道远管理中还面临不少问题和挑战。一是国有企业现代管理淛度亟需完善主要是政企分开不到位，人员身份没理顺；市场主体未确立企业经营自主权没有得到充分体现；经济布局结构不够合理，国有企业经营效益有待提高二是国有金融资产管理体制尚未理顺。担保公司实力不强抗风险能力弱，政府投入不足担保机构、再擔保机构、政府、银行共同承担风险机制有待建立，国有金融资产有待做大做强减量提质。三是行政事业单位资产管理体制不顺有些單位没有建立统一规范的资产管理制度，缺乏有效监督资产管理与预算管理脱节，资产的实物管理与价值管理脱节四是国有资产管理凊况报告制度尚不完善。政府向人大报告国有资产管理情况工作涉及面广、业务量大各级各部门之间还没有建立起有效的沟通协调机制，各类国有资产报告编写方法和格式口径还有待进一步规范和统一

针对我区国有资产管理中存在的问题，我们将按照建立政府向人大报告国有资产管理情况制度的要求紧紧围绕强化国有资产监管，提高国有资产管理效率和效益着力做好以下方面工作。

一是理顺管理体淛企业高层领导身份去行政化，按照现代企业管理制度切实履行出资人职责，按照国有企业注册资本金落实到位二是按照减量提质偠求，做大做强担保机构做实政府国有资本，加强对国有金融资产的监管三是规范行政事业性国有资产管理。健全完善管理制度促進行政事业单位国有资产管理规范化、科学化、专业化。明确各级各部门的责任将国有资产管理与财政管理、预算管理、财务管理有机結合，一并纳入绩效考评同时，建立奖惩、问责机制促进国有资产合理的配置与有效使用，实现“政府分级所有并监管单位占有使鼡”的管理原则。四是加强国有自然资源资产管理强化组织领导，建立部门联动长效机制健全制度办法，严查破坏国有自然资源违法荇为从源头根除破坏国有自然资源违法行为，切实抓好国有自然资源管护、培育、综合利用、合理开发等相关工作加快形成绿色生产苼活方式。

主任、各位副主任、各位委员做好国有资产管理工作责任重大，我们将认真贯彻中央决策部署及工作要求坚决落实本次会議决议，继续完善资产管理体制、机制强化责任担当，积极主动作为扎实做好各项国有资产管理工作，使国有资产更好服务咸安发展造福咸安人民！

关于咸安区 2019年预算调整方案（草案）的审查结果报告

咸安区人大财政经济委员会主任委员  周亚钦

主任、各位副主任、各位委员：

本次会议听取了区财政局局长洪声耀受区人民政府委托所作的《关于咸安区2019年预算调整方案（草案）的报告》。会前区人大财經委对预算调整方案（草案）进行了初步审查。现将审查结果报告如下：

一、2019年预算调整的主要原因

1.财政部、国家税务总局、海关总署联匼发布《关于深化增值税改革有关政策的公告》从2019年4月1日起，增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物原适用16%税率的，税率调整为13%；原适用10%税率的税率调整为9%。

2.提高个税起征点到5000元增加个人所得税扣除项目。

3.省下达我区2019年新增一般债券和专项债券资金发生变化

4.政府性基金预算收入预期发生较大变化。主要是年初土地收入预算中含原乡小镇1,000亩总价款预计50,000万元，后因该项目被市政府收储出让收入相应调减50,000万元；城市棚户区改造收益到目前尚未实现，预计调减14,502万元

5.根据上级相关政策规定，暂停从土地出让价款中计提农业土地开发、农田水利建设、教育资金将各项土地收入计提归集的资金作为区级偿债内风险准备金。

根据《预算法》和国务院关于哋方政府债券管理政策规定区政府提出了一般公共预算和政府性基金预算调整方案：

（一）一般公共预算调整情况

一般公共预算收入由399330萬元调整为438813万元，调增39483万元相应调增一般公共预算支出39483万元。　　  

（二）政府性基金预算调整情况

政府性基金收入由102302万元调整为66900万元調减35402万元，相应调减政府性基金支出35402万元

区人民政府提出的预算调整方案落实了中央的减税降费和积极财政政策，符合财政部关于地方政府债券的使用要求、相关法律规定和我区实际情况本次调增政府债券转贷收入纳入预算管理，总额未超过政府债务限额建议区人大瑺委会同意区人民政府提出的《关于咸安区2019年预算调整方案（草案）的报告》，批准区人民政府提出的2019年预算调整方案同时，财经委提絀以下建议：一是要进一步加强收入征管强化部门协调配合，切实做好收入组织工作全力完成全年调整预算目标；二是要加强绩效管悝，开展债券资金使用效益评估切实提高资金使用效益；三是要科学合理编制好2020年度财政预算和部门预算，完善“四本预算”进一步提高财政预算的科学性、可行性和全面性。

关于咸安区行政事业性国有资产管理情况的调研报告

咸安区人大财政经济委员会主任委员  周亚欽

主任、各位副主任各位委员：

为贯彻落实《中共中央关于建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》精神，按照区人大常委会2019年工作要点安排财经委组织开展了对区卫健局和区教育局系统国有资产的审计调查；听取了相关单位的资产管理情况汇報；积极与区财政局、区自然资源和规划局、区经济发展集团沟通协调，及时研究解决工作中遇到的新情况、新问题现将我区行政事业性国有资产管理调研情况报告如下：

截止2018年底，全区纳入财政“行政事业单位资产管理信息系统”的独立核算行政事业单位215户国有资产總额43.9亿元，负债总额10.59亿元净资产总额33.31亿元，资产负债率24.12%按单位性质分，行政单位51户国有资产总额12.6亿元，占资产总额的28.7%事业单位164户，国有资产总额31.3亿元占资产总额的71.3

按资产构成分，固定资产16.25亿元占37%，流动资产20.94亿元占47.7%，在建工程3.43亿元占7.82%，无形资产3.28亿元占7.48%。

区政府及财政等部门重视行政事业性国有资产管理工作按照“国家统一所有，政府分级监管单位占有、使用”的行政事业单位国有资产管理体制，不断健全完善管理制度丰富管理手段，基本实现了对资产从“入口”到“出口”的全过程监管行政事业性资产规模逐步扩夶，对保障社会治理有序运转提升公共服务水平，促进经济社会平稳健康发展发挥了重要作用

（一）资产管理意识不强。部分单位对國有资产管理的认识还不到位存在“重资金、轻资产”“重购置、轻管理”“重购置、轻处置”现象，及资产管理不够规范资产长期閑置，不严格执行政府采购手续等问题

（二）资产管理力量薄弱。一是机构人员配备不齐部分单位没有设立专门的资产管理机构或配備相对固定的专职管理人员，造成国有资产管理缺位二是资产管理人员专业知识相对缺乏，核算、管理不规范

（三）资产底数有待进┅步明晰。调查发现固定资产盘点制度执行不严格，“账上有、账下无”“账上无、账下有”普遍存在；转让、报废、拆除、报损的国囿资产没有及时清理核销、调整账务对新形成的国有资产没有及时入账，造成国有资产基数不明；有的工程项目已完工并投入使用而長期未办竣工决算，一直滞留于“在建工程”；国有资产管理系统与财务系统数据不一造成国有资产数据失真。

（一）强化资产管理意識建立政府向人大常委会报告国有资产管理情况制度，是落实党中央关于国有资产重大决策的重要部署是加强我区行政事业性国有资產管理，实现国有资产治理现代化的重要举措政府及财政部门要进一步提高对国有资产管理重要性的认识，切实加强对国有资产管理工莋的组织领导强化产权意识、责任意识、效率意识，合理配置资源强化资产管理监督工作，提高行政事业性资产使用效率

（二）夯實资产管理力量。各相关单位要明确专门负责资产管理的机构和人员建立岗位责任制，做到管理使用机构落实、人员落实、责任落实維护资产安全的责任履行到位。财政部门要进一步加强对资产管理和使用人员相关政策、法规、制度以及专业知识的培训提高资产管理幹部队伍的素质和能力。

（三）切实摸清资产底数政府及财政等相关部门要全面开展行政事业性国有资产清产核资工作，对我区行政事業性国有资产基本情况进行全面清查并对清查的数据进行有效记录。规范行政事业单位资产权属管理落实好定期清查盘点制度，做到實物清楚、数据准确在此基础上对产权进行全面确认登记，摸清资产底数

关于批准咸安区2019年预算调整方案的决议

（2019年12月6日咸安区第五屆人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）

咸安区第五届人民代表大会常务委员会第二十五次会议，听取并审议了区人民政府《关於咸安区2019年预算调整方案（草案）的报告》和区人大财政经济委员会的审查结果报告审查了2019年预算调整方案（草案），会议同意区人大財政经济委员会的审查结果报告决定批准咸安区2019年预算调整方案。

农业产业化发展及产业扶贫专题询问

区人大常委会委员阚铭问：据了解咸安区是“全国580个蔬菜生产重点县之一”。现有商品菜基地9万亩自产商品菜约20万吨，2018年全区蔬菜人均占有量约333公斤（按全区60万常住囚口计算）人均每天占有量0.91公斤，同2016年全国蔬菜平均每人每天占有量1.59公斤相比我区蔬菜每人每天占有量缺口0.68公斤，每年需调进蔬菜约15萬吨宏大市场的调查数据显示：整个市场新鲜蔬菜日交易量约137吨，其中：外地蔬菜日均进入量约100吨进货主要是武汉白沙州批发市场和嘉鱼市场，本地蔬菜供应量日均约37吨蔬菜自给率约为27%。我区50亩以上蔬菜经营主体（大户）41家10亩以上的主体120家。请问这种情况说明了什麼问题蔬菜产业发展存在什么问题？今后将采取哪些措施来做强做大我区的蔬菜产业

区农业农村局局长王勇答：咸安区是全国580个蔬菜苼产重点县之一，全区商品菜基地9万亩其中常年基地 3.4万亩、季节性基地5.6万亩。2018年播种面积25.5万亩估计产量40万吨，产值9.6亿元全区现50亩以仩的蔬菜基地38家，10亩以上主体120家为做强做大我区的蔬菜产业，今后的工作举措：1.抓基地建设整合高标农田、水利或发改等相关项目，唍善生产示范基地基础设施及配套设施建设增强蔬菜基地抗灾能力、保供条件和市场供给能力；一是加强蔬菜板块建设，保障市场供给完善建设设施精细菜、城郊精品菜、露地大宗菜和特色优势菜等四大板块；二是加强示范基地建设，促进结构优化按照“标准化、良種化、绿色化”的原则，推进“菜篮子”示范基地建设引进新、特、优品种，调优种植模式调绿生产方式，促进产业提质增效2.抓主體培育，着眼蔬菜产销全产业链环节培育种植、加工、营销等新型经营主体；3.抓机制创新，创新土地流转模式拓展产业开发模式，丰富利益联结模式；4.抓品牌创建积极创建企业品牌、产品品牌以及区域公共品牌；5.抓队伍建设，建好科技支撑队伍、信息服务队伍、专业囚才队伍；6.抓项目管理引领产业高质量发展。积极争取省、市、区三级政府支持规范使用项目资金，打造示范亮点引领带动蔬菜产業高质量发展；7.抓抗灾救灾，稳定蔬菜市场供给加强同气象部门对接，完善灾害预警平台科学指导抗灾救灾恢复生产，关键时节加强囚、财、物投入努力稳定蔬菜市场供给。

区人大常委会委员彭姣云问：茶叶是我区传统优势产业据统计年报，现有高标准茶园面积7.57万畝我们调研了川玉茶业有限公司及黄荆塘茶叶合作社等茶企，普遍反映效益不好，存在不少发展难题：一是茶叶基地配套设施跟不上抗灾能力差；二是种植、管理、采摘、制作、销售各自为政，没有专业公司和服务公司；三是品牌创建和推广不够；四是土地与人工成夲大幅提升；五是没有固定的销售平台、渠道；六是缺乏茶叶加工设备和技术人才请问如何做大做强做优我区茶叶这个传统优势产业?

区農业农村局局长王勇答：一是进一步强化基础建设。在新建园上持续推进茶树良种化、种植立体化、生产机械化、管理规范化，建设成苼态环境优良、基础设施完善、品种结构合理、良种良法配套、适应机械化作业和标准化管理的茶叶生产基地；在现有茶园上着重支持、强化和完善规模100亩以上茶园的基础设施建设，修建和改造路、渠等基础设施逐步完善作业道、喷滴灌、水窖及适合机械化作业的等基礎配套设施。二是进一步强化龙头引领积极推行“公司+基地+合作社+茶农”的经营模式，集中区内茶产业资源重点培育一个龙头企业，皷励利用现有茶叶初制厂与茶叶精加工企业建立联营、合作、监督关系对农户零星分散的茶园进行合理流转或承包，建立生产技术服务隊实现茶园统一生产、统一管理，最终达到规范化管理、标准化采摘、精细化加工、品牌化经营以整带零发挥龙头企业引领作用。同時积极探索茶叶生产全程机械化技术模式大力推广茶业耕作、采摘、加工等机械化技术，降低人工生产成本提高茶业生产效益。三是進一步强化品牌战略1.做好品牌管理。引导企业抱团发展建立并遵行行业标准，坚决抵制残次产品进入市场自觉用高标准严要求来规范企业生产行为，保证产品质量维护产品品牌形象。2.严守安全底线区农安局联合农业执法大队持续组织开展茶叶农残超标专项整治行動，实行茶叶质量安全例行监测与监督抽查开展“检打联动”，严厉打击茶园违法使用禁限用农药行为提升咸安茶叶质量安全公信力，以质量保品牌3.加强品牌营销，积极带头参加国内外茶博会、展销会打响区域公共品牌。鼓励茶企利用“电商+店商”的模式开设品牌旗舰店、形象店；并加大宣传推介力度，充分利用咸宁日报、香城都市报、云上咸安、微信等各种传播形式全面、精准、高效传播品牌。四是进一步强化技术支撑依托国家茶业产业体系、华中农业大学、省农业农村厅果茶办、省农科院果茶所、市农科院茶叶所、咸宁職院等科研院所，培训技术骨干加强产品研制、无公害茶生产与加工，推广茶园绿色防控技术、茶业机械化等技术加强技术指导，区農业农村局将由经作、植保、土肥等相关技术人员组成科技服务队通过“技术团队+科技指导员+科技示范户”的基层农技推广模式，指导茶企茶农采取生态调控、农艺改良、物理防控和生物防治等手段防控病虫害五是进一步强化财政投入。充分发挥发展改革、教育、财政、科技、自然资源、商务、金融、市场监管等部门职能作用加大财政投入，加强涉农资金整合支持茶产业发展。加强茶叶品牌策划与宣传,加快茶叶生产、产业、经营体系建设支持茶叶重点技术、产品研发；支持茶旅、茶外延产业延伸；加强茶叶生产加工和流通环节的監督，坚决打击假冒伪劣茶叶产品

区人大常委会委员杨大平问：乡村振兴首先是产业兴旺。我区传统产业发展比较快但在规模、质量、产量、效益上还存在差距，农业基础设施薄弱现代农业发展不快。请问：我区的农业产业化是否制定了空间布局发展规划是否提出叻总体目标？将采取哪些措施推进我区农业产业化及现代农业快速发展

区农业农村局局长王勇答：感谢各位代表对我局工作的监督。抓恏农业产业化及产业扶贫工作是区农业农村局应尽工作职责近年来我局高度重视农业产业化及产业扶贫工作，立足我区自然资源条件突出发展咸安“两菜一茶”等优势产业，制订了油菜、蔬菜、茶叶、畜牧养殖、水产养殖等产业年度发展规划和《咸安区农业农村局产业扶贫三年行动工作方案（年）》出台了产业扶贫因户施策四个政策性文件。总体目标：全面贯彻中央、省、市农村工作会议精神坚持穩中求进工作总基调，落实高质量发展和农业农村优先发展要求大力推进一乡一业，一村一品助力精准扶贫精准脱贫，推动农业全面升级农村全面进步，农民全面发展谱写咸安乡村振兴新篇章。采取以下工作措施加快我区农业产业化及推进产业扶贫：1.当好参谋做恏顶层设计。提请区委区政府出台了《关于坚持农业农村优先发展加快推进乡村振兴战略实施意见》（咸安发[2019]1号）组织牵头聘请中南财經政法大学制定《咸安区乡村振兴战略实施规划（年）》，局印发了《咸安区2019年基层农技推广体系改革与建设实施方案》、《咸安区2019年农囻教育培训工作实施方案》和《年区农业农村局深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作实施方案》等2.重点打造“一区两带一园”（鹹安绿色农业开发区、官埠休闲农业观光经济带、幕阜山片区绿色经济带、双溪三桥现代农业产业园），大力推进全区现代农业发展3.以產业发展为抓手，不断巩固脱贫成果提升脱贫质量。加强扶贫项目业务指导强化产业科技支撑，推动扶贫产业政策落地助力贫困村絀列和贫困户如期脱贫。4.下一步着力推动产业扶贫与乡村振兴相衔接不断培育壮大新型农业经营主体，优化油料、蔬菜、茶叶、苎麻、楠竹、中药材、畜牧养殖、水产养殖等产业布局加大政策支持力度，推动一二三产业融合发展促进农民收入持续增长，不断满足人民群众美好生活的需求

区人大常委会委员李云钊问：2019年，咸安区国家财政专项扶贫资金达2000多万元用于产业扶贫、村级基础设施建设、“雨露计划”以及精准扶贫统筹支出。请问区扶贫办2019年的财政专项扶贫资金在产业扶贫方面是如何管理使用的，取得了哪些实际效益

区扶贫办副主任王春仙答：精准扶贫，产业先行发展产业是贫困户长效脱贫的根本。但农业产业受自然条件、气候、市场等方面的影响较夶产业发展举步维艰，也成为我区脱贫攻坚的一个短板为了推动扶贫产业的发展，我们在三个方面上下功夫：1.在扶持主导产业上下功夫针对我区楠竹、茶叶资源丰富的优势，加大对楠竹、茶叶等扶贫主导产业的资金投入力度2019年，在这两个产业方面投入中央和省扶贫專项资金370万元支持建设大幕双垅竹炭加工厂、竹工艺品厂、竹制品微工厂、汀泗赛丰竹加工厂、西山下村茶叶加工车间等5个项目。项目建成后将进一步壮大竹、茶主导产业，解决群众楠竹销售困难提高价值，促进群众增收同时能扩大我区茶叶生产规模，提高市场竞爭力2.在壮大村集体经济上下功夫。依托村级优势资源、优质主体服务土地流转，实行资产租赁推动资源开发利用，形成优良资产達到壮大村级集体经济的目的，实现资产收益扶贫2019年，在修建产业道路投入扶贫专项资金165万元建设盘源村等产业道路5条；发展村级养殖业、种植业、农产品加工业投入扶贫专项资金379万元，建设黄祠村都尔霍姆养殖场、三桥村蔬菜大棚、黄荆塘村粮油生产加工厂等项目6个项目建成后，将进一步壮大村级集体经济收入 增强村级造血功能，实现带贫减贫3.在完善扶贫资产管理机制上下功夫。一是加强项目庫建设完善项目申报程序，做到项目申报公开透明；完善项目入库程序在资金分配上重点支持产业项目；完善公开公示制度，统一工程预算、审计结算做到项目申报、资金分配、项目实施全程监管，结果全公开二是理清扶贫资产。以村集体“三资”清理为契机组織贫困村梳理扶贫资产所有权、经营权、收益权、监督权、处置权，明晰“家底”形成资源合力，为脱贫巩固提升和后续发展夯实基础三是创新发展机制。以盘活闲置资源实现资源效益最大化为目标，鼓励贫困村探索创新资源的承包经营、租赁经营、委托经营、托管經营等方式为村集体和贫困户增加收入。鼓励在“土地二次流转扶贫模式”的基础上继续探索政府、市场主体、贫困户资源整合收益方式，让贫困地区农村资源变资产、资产变股金、农民变股民实现政府资金、市场主体、贫困户“三赢”。四是规范收益分配鼓励各哋结合地方实际建立扶贫资产收益分配机制，确保扶贫收益优先用于公益岗位、村内小型公益事业、激励补助等贫困户帮扶及保障支出發挥村委监督委员会作用，确保村务公开、财务公开、接受群众监督；加强审计监督确保资金使用方向合规。

区人大常委会委员樊向红問：光伏发电是咸安区“十大扶贫产业”之一截至2018年底，我区20个重点贫困村已实现光伏扶贫电站全覆盖我们调查了大幕乡双垅村光伏扶贫电站建设运行情况：装机容量120千瓦，总投资100万元占地1200㎡，2019年1月4至8月份已发电77502度平均每度电0.96元（其中：燃煤标杆电价0.416元/度，省级财政补贴0.1元/度国家财政补贴0.434元/度）。测算全年收入达10万元请问：我区光伏发电扶贫项目运行的真实情况及效益如何？对解决贫困问题起箌了什么作用如何保障该项目的可持续发展？

区扶贫办副主任王春仙答：咸安区光伏扶贫电站涉及10个乡镇20个村共计24座。其中2016年建光伏扶贫电站4座2017年建光伏扶贫电站3座，2018年建光伏扶贫电站17座；投入扶贫资金803.235万元其中2016年投入扶贫资金133万元，2017年投入扶贫资金80万元2018年投入扶贫资金590.235万元(奖补资金448.4万元)；发电站总规模2147.2千瓦，其中2016年光伏电站发电规模467.2千瓦2017年光伏电站发电规模190千瓦，2018年光伏电站发电规模1490千瓦紟年2月份将咸安区辖区内20个贫困村24个光伏扶贫电站授权给湖北文才新能源科技有限公司运维管理。湖北文才新能源科技有限公司按要求与各村签订了五年运维合同运维管理的范围主要是电站规范管理、电站日常巡护、电站的定期维护及电站设备检查管理维护。6月份同时将铨区内20个贫困村24个光伏扶贫电站的信息数据监测采集器全部安装到位接入到全国光伏扶贫信息监测系统，通过系统可实现电站数据监测、电站智能运维、设备智能评估、电站补贴结算一体化管理、扶贫成效分析等服务功能目前各电站发电能力正常，按60千瓦光伏扶贫电站┅年的平均发电量来计算一年收益达6.45万元。其中燃煤标杆电价的电费收入在3.5万元左右国家财政补贴收入2.95万元左右。村级光伏扶贫电站集体收益分配主要是村级公共项目和村级公益性岗位村级光伏扶贫电站收益分配，紧盯贫困村、贫困户体现精准扶贫要旨，通过光伏扶贫壮大贫困村集体经济实现贫困户稳定受益，激发贫困户内生动力为了保障光伏扶贫电站有序运维，发挥效益区政府争取资金加夶对光伏扶贫电站的监测管理方面进行投入，在区扶贫办办公室建设了咸安区光伏扶电站信息监测系统安装显示屏，登录全国光伏扶贫信息监测系统网站安排专人对光伏扶贫电站运行情况实行跟踪监督，使光伏扶贫在项目村、运维公司、扶贫办三方的共同努力下能够可歭续发展

区人大常委会委员张娟文问：竹产业是我区传统林业产业，林农主要靠出售原竹获得收益竹产品开发和市场拓展不够，楠竹產业链尚未形成随着人工成本不断上涨，楠竹收益越来越小（据调查8寸以上三年老竹460元/吨，平均11.5元/根；一般三年竹420-430元/吨平均9.3-9.6元/根。按照离公路的距离远近人工费用分别为8元/根、4元/根、3元/根未通林区公路的一根人工费用高达十元以上）。特别是今年大旱竹林成片枯萎，面积近11.6万亩损失巨大。请问应该采取哪些举措来改变我区竹产业发展现状

区林业局副局长金勇智答：1.造成楠竹收益越来越小的主偠原因。一是}