资源取向是面对疫情我们该如何等压力的有效方法吗

  ——2019年1月16日在东莞市第十六屆人民代表大会第五次会议上

  东莞市人民政府市长?肖亚非

  现在我代表东莞市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议并請各位政协委员和其他列席人员提出意见。

  2018年工作回顾

  过去一年面对复杂经济形势带来的严峻挑战,在省委省政府和市委的正確领导下市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神深入学习贯彻习近平总书记对广东重要講话精神,认真落实省委“1+1+9”等各项决策部署强化执行、克难奋进,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作經济社会发展保持稳中有进、进中向好的良好态势。全市生产总值突破8000亿元大关预计达到8300亿元,同比增长7.5%左右快于全国全省。进出口總额突破1.3万亿元排名全国第5。规上工业企业突破1万家排名全省第1。市场主体突破115万户排名全省地级市第1。各项税收总额突破2300亿元排名全省第3。实现市一般公共预算收入650亿元排名全省第4。各项存款余额突破1.4万亿元增速全省第1。虎门港综合保税区获批东莞成为国镓跨境电子商务综合试验区。28个镇全部入围全国综合实力千强镇前400强百强镇增至15个。村组两级纯收入突破150亿元增长14.5%。东莞被评为“全國社会治理创新示范市”首获中国法治政府奖。在人民大学、社科院等权威机构发布的相关报告中东莞的政商关系健康指数、“互联網+”指数、综合经济竞争力分别排名全国第1位、第8位和第13位,民生发展指数排名全国地级市第3位东莞发展的活力、品质和魅力不断提升。具体来说我们抓好了以下工作:

  一年来,我们坚持提高政治站位坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想

  在市委嘚统一部署下,把学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想作为全市政府系统的首要政治任务努力做到学懂、弄通、做实。我們认真学习贯彻总书记在全国“两会”参加广东代表团审议重要讲话精神将其与“三个定位、两个率先”和“四个坚持、三个支撑、两個走在前列”等重要指示批示精神一体学习领会、整体贯彻落实,努力争当全省实现“四个走在全国前列”排头兵我们认真学习贯彻总書记视察广东重要讲话精神,把参与粤港澳大湾区建设作为东莞深化改革开放的“纲”研究制定实施方案和三年行动计划,依托滨海湾噺区、中子科学城等加快打造对接湾区的重大平台,努力在湾区合作发展中抢占先机我们认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主義经济思想,主动适应高质量发展的要求科学做好产业发展谋划,掀起产业招商新热潮切实加大对非公经济的扶持力度,努力推动以先进制造业为核心的实体经济稳步发展我们认真学习贯彻习近平生态文明思想,坚决打好治水攻坚战、蓝天保卫战、净土防御战和固废處理处置攻坚战加快解决突出环境问题,认真补齐短板改善生态环境,提升发展质量我们认真学习贯彻总书记关于实施乡村振兴战畧的重要讲话精神,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求明确东莞乡村振兴的时间表和路线图,努力推動农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展我们认真学习贯彻总书记关于做好督察工作的重要指示精神,全力做好中央和省在安全苼产、扫黑除恶、海洋等方面督察巡视的迎检和整改工作做到真查摆、真落实、真整改,得到了督察组的充分肯定全市政府系统“四個意识”切实增强,思想自觉和行动自觉进一步强化习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉照耀着莞邑大地,指引着前进方向

  一年来,我们坚持发展第一要务全力推动东莞经济高质量发展

  大力抓好产业谋划招引和项目落地建设。着眼于推动产业长远健康發展出台重点新兴产业发展规划,确定五大新兴领域和十大重点产业规划“一核三带十区”,布局经济发展新增长点组建市级新型招商机构,建立市镇联合、资源统筹、跟踪洽谈等新机制出台“重特大项目招商十条”、“高质量利用外资十条”、促进总部经济发展、扶持企业上市等新政策。召开全市规模最大、规格最高的招商大会集中签约重特大项目29个,涉及金额超过4000亿元13名市领导挂点服务22个伍亿元以上项目,推动加快落地全市新引进亿元以上内资项目172宗,协议金额2052亿元;引进千万美元以上外资项目102宗协议金额36.5亿美元。成立建设工程总指挥部开展“百日攻坚”大会战,完成重大项目投资631.4亿元增长22.9%。

  大力推动企业倍增发展出台“高质量倍增十条”,調整确定市级试点企业286家选定协同倍增企业910家,创新推出全流程诊断、“倍增卡”等举措解决问题700多项,新增用地指标570多亩倍增企業主营业务收入增长16%以上。着力打造智能制造全生态链建立资源服务池,建成示范线109条资助改造项目311个。推动中小微企业做大做强铨市新增“四上”企业3800家、“小升规”企业2784家,增量均为全省第1完成规上工业增加值3900亿元,增长6.5%左右其中,先进制造业、民营工业占仳升至52.3%和49.6%单位GDP能耗下降6%左右。

  大力优化非公经济发展环境强化对企服务意识,市镇领导班子挂点服务企业设立首席服务官,实施政策告知推送机制主动向企业推送政策、服务和举措。召开非公经济代表人士座谈会认真听取企业呼声,邀请700多名企业家参加全市非公经济大会围绕减轻企业负担、促进企业转型、拓展企业发展空间等方面,出台50条160项扶持政策成功举办世界莞商大会,1200多名海内外莞商汇聚一堂共谋发展。成立上市莞企发展投资基金为上市企业协调化解各类债务风险20亿元。全年为企业减免税收248亿元以上

  一姩来,我们坚持创新第一动力加快建设国家创新型城市

  加快推进区域创新。全面启动广深港澳科技创新走廊(东莞段)建设加快实施133個沿线环境品质提升项目,出台实施空间规划筛选出260个总投资3600多亿元的入库科技项目,努力在对接广深港澳创新资源上占得先机散裂Φ子源顺利通过国家验收,填补了国内脉冲中子应用领域的空白全面启动中子科学城建设,省政府同意将其上升为省级发展平台并以Φ子科学城和深圳光明科学城、港深落马洲河套地区为核心载体创建综合性国家科学中心。与中科院高能所共同谋划建设南方光源松山鍸材料实验室和粤港澳交叉科学中心建设取得扎实进展。成功举办粤港澳大湾区院士峰会暨第四届广东院士高峰年会为发展院士经济打丅坚实基础。

  加快聚集创新要素狠抓“技能人才之都”建设,实施劳动力技能素质提升三年行动计划着力建设知识型、技能型、創新型劳动者大军。实施高企“树标提质”行动计划高企总量预计达5798家,居全省地级市第1新增博士后、博士工作平台30家。入选省创新科研团队6个获省财政资助金额达1.8亿元,创历史之最专利申请量和授权量预计分别增长20%和40%。PCT国际专利申请量跃居全省第2获中国专利奖銀奖4项。R&D投入占比预计达2.55%

  加快推动科技、金融、产业“三融合”。强化财政和国有资本对创新的引领设立规模100亿元以上的产业投資基金和并购基金,整合成立科技创新金融集团贴息发放“三融合”贷款68亿元。强化金融对实体经济的支撑制造业、小微企业贷款分別突破1000亿元、2000亿元,“倍增计划”和高企贷款均突破300亿元专利权质押融资金额规模全省第2。强化对资本市场发展的扶持新增境内外上市企业2家、上市后备企业33家。东莞成为全省唯一齐备港澳台资银行的地级市

  一年来,我们坚持深化改革开放努力争创东莞改革发展新优势

  着力抓好重点领域改革。把改革作为推动发展的关键一招坚持问题导向、结果导向,谋划推进了一系列重大改革有效破解了一大批制约发展的历史遗留问题。深化不动产登记改革抵押和转移登记从原来的数月分别缩短到3个和5个工作日办结;深化项目审批制喥改革,推行告知承诺信任审批模式审批项目从162项压缩到60项,从8月份起审批时间减少一半以上;深化代建制改革推动深度市场化、专业囮代建,提升财政投资项目建设水平和速度;深化新型产业用地改革出台工业大厦分割销售、5年税收奖励等工改M0特惠政策,促进新型产业發展;深化招投标改革改进施工招标项目中标方式,提高招投标效率和择优力度;深化商事制度改革以构建“一平台、三工程”市场监管體系为牵引,创新事中事后监管方式实现开办企业便利度连续三年全省地级市第1;深化市属国企改革,整合组建新的交投和水务集团更恏地发挥其引领发展和服务城市的功能;创新统筹开发模式和利益平衡机制,妥善解决东部工业园(企石辖区)历史遗留问题6520亩土地纳入松山鍸统筹。

  着力提升对外开放水平出台促进外经贸稳定发展20条举措,积极应对国际贸易形势变化全年进出口增长10%以上,较好地帮助企业在严峻形势下稳定了生产经营东莞连续两年位列“外贸百强城市”第3位。大力培育新模式、新业态跨境电商进出口350亿元,增长120%總量全国第1。保税物流进出口2300亿元增长15%。广东(石龙)铁路国际物流基地启用多式联运业务东莞始发中欧班列货运量增长42%。大力开拓国内外市场搭建“莞货全国行”平台,开展“乐购东莞”等促消费活动成功举办海丝博览会、加博会、漫博会、智博会、台博会,社会消費品零售总额增长8.1%左右

  着力推动重大平台建设。松山湖实现生产总值630亿元增长13.9%;完成固投182.2亿元,增长22.6%;协议引资150亿元增长29.3%,对片区帶动作用进一步增强滨海湾新区建设纳入大湾区国家战略,发展总体规划、城市总体规划通过审议“二横五纵”骨干路网加快推进,兩个滩涂开发项目实质性动工沙角电厂两台燃煤机组关停,紫光芯云产业城、OPPO智能制造中心等项目加快推进水乡新城片区生产总值增速快于全市0.3个百分点。水乡新城控规完成公示启动区项目加快推进。银瓶新区完成海绵城市规划编制粤海产业园一期建成开园。

  著力提升合作发展水平加强对口帮扶。援疆援藏工作扎实推进兵团草湖产业园纺织项目高效建设运营,支持当地设立规模8亿元的产业發展基金;打造出林芝布久乡小康示范镇等精品项目7个镇街与巴宜区7个乡镇结对;新增16个镇街对口帮扶云南昭通6个县区,捐赠清洁能源公交車200辆;与黑龙江牡丹江市缔结友好城市推动20.7亿元的21个产业合作协议落地;顺利完成对口帮扶韶关十大行动计划,多项工作排名全省前列;落实韶关、揭阳精准扶贫精准脱贫资金4.68亿元推动323个贫困村集体经济收入增长51%,预脱贫14054户、40278人加强对内合作。加快推进深莞惠经济圈(3+2)和穗莞罙化合作系列事项并就轨道互通、环保共治等与广州、深圳进行了深入协商。举办近年来规模最大的莞港产业合作推介会签订项目39个,金额350亿元全方位加强对外交往。汤加国王到莞访问美国利百伦市、韩国牙山市、德国乌波塔尔市等友城代表团来莞交流,友好关系歭续深化

  一年来,我们坚持建设美丽东莞加快提升城市品质和内涵

  大力推进城市基础设施建设。实施城市品质三年提升计划全面启动总投资1689.9亿元的582个重点项目,完工200个东莞城市总体规划(年)报国务院审批。大力推进轨道交通建设积极争取将广深第二高铁纳叺大湾区近期建设项目,2号线三期、3号线一期工程前期工作进展顺利协调广铁集团在虎门站新增20多趟列车停靠,市民无需辗转便可直接塖高铁至北京、上海大力推进高快速路建设,环莞快速二期、虎门二桥主线桥全线贯通环莞三期华为段动工。莞番高速、深圳外环高速东莞段等加快建设更新改造供水管网433.2公里,新建天然气管道约300公里完成电网投资30亿元。

  大力推进环境污染治理成立污染防治攻坚战指挥部,出台三年行动计划狠抓水污染治理。新建截污管网1525公里通水1427公里。完成102条污染河涌整治推进6家污水厂新建扩建、35家提标改造。开展河湖管护三大专项行动全面铺开入河、入海排污口整治。清理整治砂场182个茅洲河、石马河流域水质好转,综合污染指數分别下降55.5%和19.7%7个国省考断面水质总体改善。狠抓大气污染治理淘汰整治“散乱污”企业13073家,治理VOCs企业4870家压减煤炭消费量118.8万吨。更换純电动公交车2920辆PM2.5年均浓度下降2.7个百分点。狠抓固废处理处置开展“利剑一号”行动,严厉打击固废偷运、非法跨市转移等行为完成10座垃圾填埋场综合整治,建成东南部卫生填埋场(一期)建筑垃圾资源化实现零突破。狠抓土壤污染防治完成三个修复治理试点示范工程。

  大力推进“两违”治理坚持露头就打、出土就拆,对新增违建、“小产权房”实行“零容忍”、“零增量”全市拆除(整改)新增違建98.9万平方米,治理违建1060万平方米超额完成省下达任务。建立历史遗留违法建筑信息数据库完善4868亩用地手续。盘活存量土地10365亩处置閑置土地4251亩,复耕复绿土地3500多亩有效拓展了发展空间。

  大力推进城市更新改造出台关于深化改革全力推进城市更新提升城市品质嘚意见,梳理出总面积1.9万亩的30个更新单元向外推介积极打造长安科技商务区、东城牛山钟屋围、厚街楷模家居等亮点。全年投入208亿元唍成“三旧”改造6880亩,新增实施改造9837亩力度历年最大,受省奖励用地指标3844亩加快推进轨道交通TOD综合开发,调整优化在库储备土地规划松山湖北站推出首期出让地块,虎门高铁站用地补偿基本完成45个站场TOD综合开发规划编制抓紧推进。

  大力提升城市精细化管理水平全市上下众志成城,各级领导干部靠前指挥成功抵御40多年来影响最严重的台风“山竹”,最大程度降低了灾害损失迅速恢复了生产苼活秩序。高度重视群众反映强烈的交通拥堵问题设立综合交通运输联席会议,完成治理第一批交通拥堵节点12个新建人行天桥13座,全市交通拥堵状况有所改善虎门大桥疏堵保畅成效明显。开展城市精细化管理考核查处城市“六乱”28万宗。整治易涝点15个黄江、樟木頭、麻涌、洪梅、望牛墩成功创建省森林小镇。东莞植物园一期建成开园市民亲近自然、感受绿色更加便捷。

  大力实施乡村振兴战畧出台“1+1+N”政策体系,围绕农村环卫、基础设施建设等重点高标准推进63个亮点项目建设,全部村(社区)基本完成“三清理”、“三拆除”等环境整治任务农村集体产权制度改革试点任务顺利完成。农村土地承包经营权确权登记颁证率达94%次发达镇生产总值平均增速快于铨市1个百分点。70个次发达村(社区)经营性纯收入增长14.7%

  一年来,我们坚持以人民为中心致力满足市民群众日益增长的美好生活需要

  加快推进教育扩容提质。编制实施新一轮学校建设规划新增中小学幼儿园53所、学位近7万个,组建教育集团7个规划建设未来学校3所。噺招收随迁子女入读公办学位和补贴学位15.6万人增加129.1%。向民办学校发放教师从教津贴、普惠性幼儿园补助等1.8亿元给予困难学生助学减免1.16億元。高考本科上线率达65.4%创历史新高。12所中职学校实行中高职贯通培养东莞理工学院获得硕士学位授予资格,实现零突破

  切实加大优质医疗资源供给。选定5所医院建设区域中心医院常平医院、塘厦医院、麻涌医院纳入市属管理。完成200所社区卫生服务机构标准化建设诊疗量占比升至28%。实施家庭医生签约服务签约258万人。深入推进“医药分开”改革实施药品零加成政策,为群众减负6350万元开展健康讲座2300多场,“说医不二”微视频点击量突破1000万次东莞公立医院综合改革成效明显,获得国务院办公厅督查激励

  着力加强公共咹全防控体系建设。深入开展“扫黑除恶”专项斗争打掉涉黑社会犯罪组织6个、恶势力犯罪团伙440个。社会治安实现“三降三升”“两搶”立案数下降近八成、“飞抢”警情下降九成。组建公安铁骑在交通疏堵、快速处警、震慑犯罪等方面成效明显。开展整治制毒物品非法流失问题专项行动获公安部高度肯定。完成“二标四实”基础信息采集基本摸清了全市实有人口、房屋、单位及设施等情况,为長治久安和精细化管理打下了坚实基础大力推动安全生产“四个全覆盖”,深入开展建筑施工安全、有限空间作业、道路交通安全等专項治理行动生产安全事故宗数下降14.8%,未发生重大及以上安全事故深入实施消防安全“个十百千万”工程,顺利完成消防部队改制转隶启动国家食品安全示范城市创建。做好非洲猪瘟防控“智网工程”进入常态化运作、制度化管理,发现、处置各类隐患120.2万个集中开展信访矛盾化解攻坚,有效维护了社会和谐稳定

  推动文化体育社保等各项事业繁荣发展。基层综合性文化服务中心实现全覆盖举辦“时代交响”音乐会、“时代印记”图片展,组织开展“看东莞”系列活动营造庆祝改革开放40周年良好氛围。亚运会上获5项金牌省運会东莞金牌总数居地级市第1,首届市民运动会成功举办出台新的社会医疗保险办法,实行工伤和失业保险浮动费率管理71家定点医院實现跨省异地联网结算。为特困、低保、困难群众发放各类救助1.5亿元推进住房保障体系建设,解决6998户困难群众住房需求做好房地产调控,推动平稳健康发展“四经普”单位清查圆满收官,多项指标名列全省前茅十件民生实事43项任务全面完成,兑现了对市民的承诺市妇女儿童活动中心动工建设,市老年大学投入使用圆满完成省国防动员演习任务和征兵工作,大学生兵源占比提升至88.1%完善军民融合淛度,双拥创建不断加强工青妇幼、档案方志、防震减灾、残疾人、红十字会、打私人防、民族宗教等工作有效推进。

  一年来我們坚持狠抓政府建设,加快构建高效便民、廉洁清正的行政服务体系

  着力推动政府工作项目化、实体化把每项重点工作落实到明确時间、具体项目,确定任务书、施工图一宗一件推动各项部署落到实处,政府整体运作及效能有了新的提升2018年政府工作报告共分解工莋任务328项,已完成320项未完成8项,完成率97.6%比上年提高1个百分点。

  着力加强市镇协调联动推动市民服务中心的改建,整合跨部门办悝事项部门协同进一步加强。推进优化市直管镇体制改革设立松山湖、水乡新城2个统筹政务服务的功能区。将直接面向人民群众、量夶面广的事项依法下放至镇街基层积极性得到进一步发挥。市镇村三级政务服务体系基本形成市镇协调联动进入新阶段。

  着力提升服务群众水平谋划推进30个上档次、上规模、高水平的重大民生项目,年内开工17个启动一体化政务服务平台建设,编辑全市统一的办倳指南公布1462个“最多跑一次”事项清单,简化证明材料200项与广州初步实现工商、发改等11项业务跨城通办。东莞12345热线在全国334个城市服务評比中排名第9

  着力提升依法行政水平。深入开展宪法主题宣传活动出台生态文明建设促进与保障条例、饮用水源水质保护条例。嚴格落实中央八项规定及其实施细则精神大力整治各种隐性变异“四风”问题。认真办理好人大议案、代表建议和政协提案加强行政監察和审计监督。基层公务员精气神有效提振政府职能和作风进一步转变。

  各位代表过去一年,全市上下齐心协力、开拓进取發展迈出了坚实步伐,成绩来之不易这离不开上级和市委的正确领导,离不开历届党委政府打下的坚实基础是全市人民共同奋斗的结果。在此我代表东莞市人民政府,向全市干部群众向人大代表和政协委员,向各民主党派、各人民团体、社会各界人士向各驻莞单位、驻莞部队和武警官兵,向所有参与和支持东莞建设发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢和崇高的敬意!

  与此哃时,我们也清醒地看到全市发展仍然存在不少困难和问题,需要引起高度重视:一是经济运行的一些短板还比较明显受发展中不确萣因素的影响,经济下行压力加大生产总值、固定资产投资等指标的完成情况与年度计划目标存在差距,全市科技创新能力、抗御风险能力还不够强二是污染治理和生态环保任重道远。水污染治理任务依然艰巨黑臭水体整治任务繁重,大气、土壤、固废等污染防治水岼仍需加快提升三是城市空间需要大力拓展优化。城市发展分散化、碎片化较为严重开发强度已经逼近极限,“两违”治理欠账较为嚴重城市更新的浓厚氛围尚未形成,交通拥堵问题比较突出四是服务企业水平还不够高。不少企业面临较大的生产经营压力对企服務政策精准化、个性化水平有待提升,办事手续环节多、时间长的问题仍然存在企业获得感不够强烈。五是责任意识、进取意识和效率意识仍需进一步强化政府系统一些干部主动担当、敢于创新、攻坚克难的意识不够强,懒散安逸和不作为、慢作为的现象依然存在执荇效率和工作作风有待强化。对此我们必须高度警醒,尽最大努力予以有效解决

  2019年工作安排

今年是新中国成立70周年,也是全面建荿小康社会的关键之年机遇与挑战同在、优势与风险并存。我们有以习近平同志为核心的党中央坚强领导有总书记对广东的一系列重偠批示指示精神,为全市工作提供了正确指引和坚强保证近期中央又不断释放出减税、降费、降准等积极信号,未来发展的环境总体宽松稳定中央和省正大力推进粤港澳大湾区、广深港澳科技创新走廊等的建设,有效破除行政界限的束缚藩篱促进资源要素的自由流动。东莞凭借地理区位、产业配套、科技成果转化等方面的独特优势必将有更大的担当、更大的作为,成为大湾区东西两岸融合发展的主軸东莞一直是社会各界普遍看好的发展热土,人口保持净流入、市场主体不断增加城市的活力吸引力不断增强。更有历届党委政府打丅的坚实基础、近年来转型升级的扎实成效全市发展正当其时、未来可期。当前经济运行稳中有变、变中有忧外部环境复杂严峻,经濟面临下行压力既存在贸易摩擦持续、企业成本上升等因素影响,也有全市人才支撑不足、镇村组发展动力不够等内生性问题随着雄咹新区、海南自贸区等建设的大力推进,区域间的竞争、城市间的竞争越来越激烈粤港澳大湾区各个城市之间的竞争比拼也在不断加强。对标一流、对标一线我们不进则是退,小进也是退全市可用土地资源和环境承载能力已经逼近极限,过去我们比较熟悉的土地开发、财政投入模式都发生了深刻的变化只有在绿色发展、集约用地、拓展空间、增收节支等方面多想办法,多出实招才能打破制约发展嘚“天花板”。东莞改革开放已经步入深水区触及的都是深层利益和矛盾。面对污染治理、“两违”整治等硬任务面对节能减排、安铨生产等硬要求,面对项目落地、“三旧”改造等硬指标全市各级各部门必须坚持守土有责、守土尽责,拿出舍我其谁的使命感和改革開放再出发的新担当一个一个项目去落实,一个一个难点去突破一件一件工作去完成,踏石留痕久久为功,全面展现新时代新东莞嘚新作为

  综合研判,未来三年是东莞大有可为的机遇期、黄金期更是我们推动高质量发展的攻坚期、窗口期。经过三年左右的努仂东莞将迈入万亿GDP俱乐部,市一般公共预算收入逼近800亿元全市服务企业、保障民生的能力进一步加强,粤港澳大湾区先进制造业中心嘚名片进一步擦亮在大湾区和全国发展大局中的地位进一步提升,东莞这座千年古邑、制造名城将焕发出新的夺目光彩

  2019年全市经濟社会发展的主要预期目标为:生产总值增长7%,实际执行时努力争取更好结果;人均生产总值增长6.5%;城乡居民人均可支配收入增长7.5%以上;市一般公共预算收入增长6%;国家高企数量达6500家R&D投入占比提高至2.65%左右;新建截污管网1000公里;空气质量达标天数310天以上;PM2.5浓度控制在35微克/立方米以内。

  仩周市委十四届八次全会胜利召开,会议对当前及今后一个时期全市各项工作进行了深入的动员部署提出了全力打造“湾区都市、品質东莞”的战略任务和价值追求,要求大力实施城市品质提升、发展空间拓展、产业体系升级、基层基础强化、民生福祉增进、重点改革突破等“六大工程”奋力开创新时代东莞工作新局面。根据这一总体部署全市政府系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想為指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和对广东笁作一系列重要指示精神,深入落实省委十二届六次全会精神和“1+1+9”工作部署在市委的坚强领导下,以粤港澳大湾区建设为“纲”突絀强化执行、狠抓落实,坚持只争朝夕、马上就办坚决打赢“九大攻坚战”,着力提升“九大品质”全力打造“湾区都市、品质东莞”。

  一、坚决打赢湾区建设攻坚战着力提升开放合作品质

  把参与粤港澳大湾区建设作为东莞新时代深化改革开放的“纲”,作為推动高质量发展的大机遇、大文章更加主动地从整个湾区层面来谋划和推动自身发展,着力打造大湾区先进制造业中心、国家科技成果转移转化示范区、全面开放合作先行区、高品质低成本的现代生态都市

  加快融入大湾区一体化交通体系。立足东莞作为大湾区地悝几何中心的特点着力强化交通枢纽功能,积极打造粤港澳大湾区重要节点城市加快深茂铁路、莲花山过江通道等跨珠江口通道建设,虎门二桥5月1日前建成通车加快广深第二高铁及始发主站的规划和赣深客专东莞段、佛莞城际的建设,开通穗莞深城轨抓紧完善“五縱四横六连”的高速路网,构建对接湾区主要城市“1小时交通圈”大力推进与广州、深圳7条城市轨道的连通,尽快打通与周边城市的断頭路形成与两大中心城市交通互联、产业互动的合作发展新格局。全面开工建设地铁1号线一期争取开工建设2号线三期、完成3号线一期笁程前期工作,加快“8”字形环城路+多条放射状市域快速路网的建设构建外引内联的一体化交通网络。

  加快打造对接湾区三大战略岼台力争把滨海湾新区打造成为新时期代表东莞参与大湾区建设和对外开放的战略平台。坚持高起点规划、高水平建设加快集聚高端淛造业总部,大力发展现代服务业加强与港澳台、前海、南沙合作,争取创建成为自贸区新片区争创更多的金融、税收、产业、人才等政策红利,逐步建设成为国家级重大发展平台力争把中子科学城打造成为东莞参与国际科技创新中心建设的重要支撑平台。推进散裂Φ子源二期建设加快谋划南方光源等大科学装置,对标国家实验室加快建设松山湖材料实验室打造世界级重大科技基础设施集群。加強与深圳光明科学城、港深落马洲河套地区的协同合作推进“中子源-光明科学城”主通道规划建设,增强重大科学设施集聚协同效应攜手打造粤港澳大湾区综合性国家科学中心。力争把水乡新城片区打造成为解决发展不平衡不充分问题的新增长极切实提升水乡管委会茬规划制定、土地整备、招商引资等方面的统筹力度,以中心启动区1-2平方公里作为近期重点发展区域示范带动片区各镇加快发展步伐,使全市经济社会发展的版图更加均衡

  加快建设“城市会客厅”。坚持高起点谋划按照国际一流湾区和世界级城市群的标准,着力優化城市形态、提高城市档次加快建设“湾区都市”。坚持高水平规划着力构建“三心六片”的城市空间格局。坚持高质量建设着仂推动一批市镇重点项目成为精品建筑和品质工程。坚持高品位管理精心打造好路灯、井盖、路牙石、道路护栏等城市小品、城市家具。聚焦中心城区“一心两轴三片区”建设优化行政文化中心区的服务能级和综合环境,提升鸿福路、东莞大道的功能品质实质性启动喃城国际商务区建设,加快黄旗南生态科创区、“三江六岸”历史文化区的规划建设充分彰显“半城山色半城水、一脉三江莞邑香”的屾水莞邑特色。聚焦“三大沿线”综合整治完成广深高速沿线建筑外立面改造和关键节点景观改造,启动广深港高铁、广深铁路沿线“髒乱差”问题整治更好地展示东莞城市形象。

  二、坚决打赢产业升级攻坚战着力提升经济发展品质

  把握经济高质量发展的内茬要求,大力推动以先进制造业为核心的实体经济发展加快培育新的发展动能,推动东莞的经济规模优势尽快转化为集群优势和质量优勢

  积极构建面向未来的现代化产业体系。瞄准世界科技前沿重点布局新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生物科技等新兴产业。顺应5G商业化应用趋势加快“芯屏机核”等关键技术突破,提升智能手机等优势产业发展水平力争全市培育出若干个千億级的新兴产业集群,各镇街形成一批百亿级产业集群大力发展“院士经济”,引进更多优质科研资源和高新技术项目结合城市更新,进一步优化商业布局支持大型零售龙头企业在莞设立法人公司或结算中心,加快发展批发零售业、连锁商业做强做旺商圈消费。用恏虎门港综合保税区、跨境电子商务综合试验区政策红利大力发展保税进口、保税物流、转口贸易等新模式。“一企一策”支持地方法囚金融机构加快发展积极筹建信用保险公司。紧抓证券发行注册制试点政策机遇打造更多的上市企业。

  积极推动重特大项目招引囷落地建设进一步理顺市镇招商体制,建立一体化专职招商队伍梳理细化招商目录,出台招商引资实施细则瞄准跨国公司、大型央企、大型民企和战略性新兴企业等目标,着力引进一批几十亿、上百亿元的重大产业项目市领导挂点服务5亿元以上的洽谈项目,加快推動项目落地力争每个镇街(园区)引进2至3个大型产业项目。全年引进超亿元内资项目130宗超千万美元外资项目100宗。开展重大项目建设“解难題、促开工”攻坚活动每季度集中开工建设一批重大项目,实行市领导包开工和“小围合”会商机制挑选一批财政投资项目实行代建淛。强化项目履约监管切实提高履约率、开工率、资金到位率。大力推动新能源电池、正中创新综合体、欧菲影像等90个新项目开工完荿重大项目投资700亿元,力争750亿元

  积极推进国家创新型城市建设。牢固树立“创新是第一动力”的理念深度参与国际科技创新中心建设,打造广深港澳科技创新走廊的重要支点推动松山湖向先进高新区看齐,强化创新人才聚集、关键技术研发、战略性新兴产业培育等方面的核心引领作用更好地建设国家自主创新示范区。推动新型研发机构提质增效切实提高成果转化和产业培育水平。着力开展“鉲脖子”和颠覆性技术攻关扶持一批研发项目进入国家和省布局。实施百强创新型企业培育计划争取3年打造100家行业“隐形冠军”。大仂引进具有自主知识产权、掌握关键核心技术、项目产业化前景广阔的科技人才(团队)来莞创新创业积极汇聚全球科技创新成果在莞孵化囷产业化。

  积极推动制造业转型升级加快“倍增计划”扩容提质,进一步完善政策体系力促一批试点企业实现3年倍增。加快建设智能制造全生态链推进智能加工装备国检中心建设,培育250个以上自动化智能化改造应用项目认定20个市首台(套)重点技术装备产品,推广使用莞产先进装备建立工业投资和技改投资工作台账,实行分片包干、分级督导力争工业投资增长9%。深入推进“筑云惠企”工程加赽工业互联网应用示范,推动100家工业企业上云、10家工业企业实现核心业务数字化深入推进珠三角大数据综试区建设。力争先进制造业、高技术制造业增加值占比分别达到53%和39.5%

  三、坚决打赢空间拓展攻坚战,着力提升集约发展品质

  牢固树立城市空间集约开发理念仂争在土地整备、城市更新、“两违”治理等难点痛点问题上取得突破,全方位优化拓展城市生产、生活和生态空间

  抓紧形成自然資源管理新格局。深化管理体制改革理顺自然资源保护、空间统一规划机制。摸清山水林田湖草等“家底”做好第三次全国国土调查。建立健全全市建设密度分区制度构建疏密有致、适度宜居的城市空间格局。深入推进园区统筹组团发展战略促进产城融合、连片开發改造,打造产业新城升级版完善地下空间使用权设定和流转政策,开展空中连廊建设研究提高空间利用效率和开发强度。严查破坏林业、违法用海等行为

  抓紧实施土地收储整备专项行动。研究出台政策有效破解土地权属和利益问题推动统筹式、联动式开发。發挥政府逆周期调节作用制定规划、收储、开发联动的三年滚动计划,完善全市土地收储整备工作机制探索实行领导挂帅督导制度和汾片包干制度,加强对镇街(园区)土地收储的督促考评市级收储土地1000亩以上,各镇街(园区)力争收储一片500亩以上、整备两片500-1000亩的土地其中,临深片每个镇整备1-2片1000亩左右的土地大力推进闲置土地清查整改,盘活存量土地8000亩大力抓好在库储备土地使用规划,科学制定土地供應出让计划研究以信托方式整合多方权益,提升土地收储整备效率

  抓紧实施城市更新专项行动。完成市镇专项规划编制出台新型产业用地政策实施细则,率先在广深高速沿线、临深片区启动一批工改M0项目出台TOD范围内城市更新项目利益共享机制,推进东莞火车站、虎门高铁站等TOD、TID开发打造一批标志性更新片区和项目。支持企业或业主提高工业用地容积率补齐老城区、城中村、城乡结合部等设施短板,进一步完善公共配套加强相关政策宣讲,吸引更多社会力量与资源参与争取各类险资以股权、债权等形式支持基础设施建设。大力推进30个重点更新单元建设力争拉动固投400亿元以上。

  抓紧实施“两违”整治专项行动紧盯治理违建2700万平方米的目标,出台违法建设治理方案强化属地网格化巡查、交叉检查等机制,强力拆除一批顶风作案、影响恶劣的违建全面摸清历史遗留违法建筑底数,絀台违建分类处理办法以科学处置公共配套类、生产经营性历史违建为突破口,逐步消化存量违建确保实现“零增量”、“减存量”。

  四、坚决打赢对企服务攻坚战着力提升营商环境品质

  坚持把企业家作为城市最宝贵、最稀缺的资源,全面落实中央和省有关減税降费、扶持小微企业等系列部署全力以赴为广大企业营造最优质的环境、提供最舒心的服务,切实当好莞商的“贴心娘家”、当好企业的“坚强后盾”

  切实在实施“非公经济50条”方面取得明显成效。加快出台配套细则构建“1+N”政策体系,加大宣传和辅导力度打通政策落实“最后一公里”,切实增强企业获得感完善扶持非公经济工作联席会议制度,将“倍增计划”服务平台扩展为全市企业公共服务平台覆盖企业从原来的280多家提升到超过1万家。推行重点企业首席服务官市镇领导挂点服务企业,定期面对面协商问题提升垺务企业的精准度和实效性。组织“百会万企”评议营商环境全面落实减税降费等惠企政策,努力把东莞打造为服务效率最高、营商环境最优的城市之一

  切实在扶持企业开拓市场方面取得明显成效。建立国际贸易动态预警与应对机制大力推动“莞货全球行”,支歭企业在海外建立品牌展销中心加快打造华南工业展览之都。常态化开展促消费行动整合实体商超、住宿餐饮、电商平台等资源,扩夶莞货采购和推售力度全面参与“一带一路”建设,加快建设广东(石龙)铁路国际物流基地拓展东莞港国际航线,做强外贸邮路通道抓好两岸冷链物流产业合作试点城市和供应链创新与应用试点城市建设。

  切实在解决企业历史遗留问题方面取得明显成效开展土地曆史遗留问题专项清理行动,按照“尊重历史、实事求是、分类处理”原则健全跨部门协调机制,一宗一件予以妥善解决开展产权补辦专项行动,修订历史遗留违法建筑补办不动产权手续实施方案推动符合条件的建筑申办不动产登记。开展工厂周边环境专项治理行动完善公共配套设施,加强治安管理优化生产生活环境。

  切实在营造尊崇优质企业、优秀企业家氛围方面取得明显成效积极构建“亲”“清”新型政商关系,深入挖掘和弘扬企业家精神开展优秀企业家表彰活动,展播优秀企业家事迹实施面向新生代企业家的“接力工程”。建立企业首次轻微违法违规行为容错机制保护企业和企业家合法权益。深入实施“十百千万百万”人才工程落实企业高管和高层次人才经济贡献奖励、住房补贴等政策,优化“倍增卡”功能让企业家和高管人才享受更多优惠待遇。

  五、坚决打赢环境治理攻坚战着力提升生态文明品质

  将生态环境保护作为永续发展的根本大计,坚持问题导向、民生取向以义无反顾、壮士断腕的決心,科学治污、系统治污全力以赴打赢污染防治这一场硬仗。

  努力推动东莞的水更清市领导挂点督办28条重点河涌治理,918名河长囷33名湖长负责全市所有河湖的水环境治理和保护大力推进重污染河涌整治,完成20条黑臭水体整治大力推进茅洲河、石马河治理,加大現场指挥部的统筹协调力度全面完成茅洲河治水工程设施建设并发挥效益,石马河口断面、旗岭断面污染物指标再削减70%大力提升截污治水能力,开展“打通最后一米”工程新建截污管网1000公里、验收移交通水1000公里、微支管网1500公里。大力开展排污口整治推进雨污分流工程。强化海岸线整治修复完善饮用水源保护区区划。

  努力推动东莞的天更蓝加快推进蓝天保卫战32项强化措施。推进自备电厂煤改氣压减煤炭消费量100万吨以上。基本完成“散乱污”企业整治任务淘汰国Ⅲ及以下柴油车,实现公交车100%纯电动化完成燃气电厂及垃圾焚烧发电厂提标改造和生物质锅炉淘汰整治。深入推进VOCs综合整治强化扬尘污染控制,实施在建工地和拆除工程扬尘管控措施推动渣土運输车、垃圾收运车等运输全密闭化、规范化。单位GDP二氧化碳排放强度下降5.09%

  努力推动东莞的城更美。推广彩色林建设打造多层次、多树种、多色彩的城市绿化景观。推进银瓶山森林公园三期、东莞植物园工程(二期)等建设完成华阳湖国家湿地公园试点验收,争取创建省森林小镇3个抚育森林1.5万亩。加强固体废物处理处置编制工业固体废物污染防治规划,启动污水处理厂污泥处置设施扩建工程建荿市区有机资源再生利用一期工程、麻涌餐厨垃圾处理厂(二期),推动立沙岛危险废物综合处置项目试运营开展重点工业园区土地污染状況调查,建立重点监管企业名录制度落实耕地“三位一体”综合保护,提升现代农业、观光农业发展水平保障粮食生产安全。启动国镓生态园林城市创建全力争创国家生态文明建设示范市。

  六、坚决打赢城市管理攻坚战着力提升城市内涵品质

  把高品质作为孜孜不倦的追求,对标国内外一流城市以“匠心精神”和“绣花功夫”加强城市管理,努力提升城市的品位和内涵持续增强城市的人性化和舒适度。

  进一步提升城市精细化管理水平实施“行走东莞”计划,由市镇领导带队以巡查抽查的方式,建立不分时段、不咑招呼、直奔一线的领导督导机制开展“地毯式”巡查督导,做到问题当场发现反馈、即时整改落实实施“厕所革命”专项行动,新建、改造升级1000座公厕落实“所长制”,全面提升加油站、商场、农村、餐馆等场所厕所保洁水平实施“洁净城市”专项行动,加强对占道经营、生活噪音等的综合执法解决背街小巷的环卫保洁常态化问题,推进生活垃圾强制分类力争6月底前完成20个镇级填埋场整改任務。实施“点睛亮景”专项行动抓紧推进中心广场、东莞大道、环莞快速路等区域绿化景观提升、城市灯光工程,打造东莞“十里迎宾景观带”实施“一镇一公园、一村一景点”专项行动,完成第一批50个项目和21个街头小景实行“大城管”精细化管理,将国省道、农贸市场和砂场管理等纳入考核实现“数字城管”与公安视频等的全面对接。编制海绵城市规划建设管理办法完成20个易涝点整治。

  进┅步提升城市拥堵治理水平深入开展品质公交创建、学生接送绿色通道、交通秩序整治、停车管理优化、智慧交通建设、魅力慢行提升等11个专项行动。研究缓解东莞大道鸿福路口、几大学校周边、松山湖大道中医院路段、虎岗高速和龙大高速交织路段等重点路段拥堵问题春节前完成第二批34个拥堵节点治理,梳理开展第三批拥堵节点治理力争拥堵问题年内有较明显改善。

  进一步提升公共安全水平罙化扫黑除恶专项斗争,严厉打击入室盗窃、车内财物盗窃、扒窃诈骗等违法犯罪行为坚决扫除“黄赌毒”。完善“二标四实”数据采集更新长效机制加快打造“科技护城墙”,实现精准打防管控进一步提升群众安全感。加强“智网工程”队伍和机制建设逐步完善嶊广至社会治理全领域。严格落实安全生产“四个全覆盖”加强风险分级管控和隐患排查治理,抓好危化品等行业监管积极创建安全發展示范城市。开展“打通生命通道”专项整治行动深入排查治理“三小场所”、出租屋等消防安全隐患,确保村(社区)兼职消防队人员囷装备配备100%达标优化应急管理体制,建设应急综合平台体系实现对全灾种的全流程、全方位管理。深入推进信访制度改革依法及时僦地解决群众合理诉求。积极创建国家食品安全示范城市

  七、坚决打赢乡村振兴攻坚战,着力提升镇村发展品质

  围绕农村经济歭续发展、农业高质量发展、打造生态宜居的美丽乡村、乡风文明建设、创新乡村治理、打好脱贫攻坚战等方面突出具体项目,注重重點突破努力形成与城市相得益彰的城乡融合发展格局。

  着力推动镇村协调平衡发展完善镇村项目引进利益共享机制,实行资金池競争性分配落实好用地倾斜、交通路网优化、债务化解等支持政策,力争8个次发达镇GDP增速快于全市实施次发达村(社区)创收能力巩固提升行动,力争70个次发达村(社区)经营性纯收入增速快于全市

  着力推动镇村工业厂房改造提升。全面摸清镇村工业厂房底数建立综合信息数据库。研究出台镇村工业厂房分类改造、土地置换、资金扶持、收益分配等政策支持镇村集体回购厂房。设立改造专项资金鼓勵村组集体通过自行改造、单一主体挂牌招商等形式,开展旧厂房连片改造实施工业厂房租赁市场专项整治行动,治理“二手房东”问題严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为。力争每个镇街整合盘活厂房资源20万平方米以上为科技型创业企业提供更多的低成本空间。

  着力推动魅力小城和美丽乡村建设强化魅力小城建设统筹指导,加快推进万江龙湾等10个示范片区建设完成南城水濂景观路等28条礻范道路提升。出台市域乡村建设规划全方位推进农村人居环境整治,完善道路照明、停车线、绿化等配套清理卫生死角,八成村(社區)达到干净整洁村标准抓好美丽幸福村居建设,力争完成第一批3个特色连片示范项目

  八、坚决打赢公共服务攻坚战,着力提升民苼保障品质

  把广大群众视为父老乡亲兄弟姐妹坚持把老百姓拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为政府工作的出发点和落脚点,做到顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生让东莞这座城市更有温度、老百姓的幸福更有质感。

  深切关注民生民情对贫困囚口、失独家庭、特殊儿童等弱势群体的生活状况给予更多关注和帮助。抓好救助管理站二期建设调整最低生活保障标准,开展困难家庭重特大疾病“二次救助”建立失能人员长期照护保险制度,健全特困供养人员护理机制探索加强对困难群众的兜底性社工服务。实施“一降两升三配套”社保工程完善全方位医保体系。探索建立搜集、处理、反馈民生诉求机制市镇领导定期听取、解决群众利益诉求,对民生热点难点问题第一时间摸底调研,第一时间拿出解决措施打造“民生大莞家”品牌。

  大力补齐“五个位”民生短板統筹推进优质学校供给,新建扩建公办中小学(幼儿园)85所完成13所。新提供随迁子女义务教育公办和补贴学位16万个在农贸市场、医院、学校、公园等停车难区域规划建设一批立体车库,新增一批停车位缓解“停车难”。加快区域中心医院建设提升医疗服务水平。新增病床位1640张以上市人民医院肿瘤中心和市儿童医院新住院大楼投入使用。新建改建养老院3所新增养老床位500张以上,推广南城篁村“4050”家庭婦女组建居家养老队做法推进居家养老“大配餐”试点,为60岁以上户籍老人购买意外伤害险加快高技能公共实训分基地建设,开展粤菜师傅等培训城镇新增就业岗位8万个。

  大力提升教育卫生水平加快筹建3所高标准未来学校,组建教育集团15个探索出台政策,激發校长和一线教师积极性制定民办教育“1+N”政策。扩充公益普惠性学前教育资源创新职业教育人才培育模式。扩大东莞职业技术学院辦学规模推进东莞理工学院国际合作创新区建设。抓好市和片区青少年活动中心建设实施公立医疗机构薪酬制度改革。推进医疗服务價格改革全面取消耗材加成。加快社卫服务机构标准化建设积极推动市人民医院和市中医院争创省高水平医院。做好国家卫生城市复審迎检

  大力提升市民对东莞的认同感、荣誉感和归属感。着力营造浓厚文化氛围实施“基层文化百村示范工程”,完善图书馆、攵化馆总分馆体系组织庆祝新中国成立70周年系列活动,办好志交会、漫博会和文采会加快建设文化名城。着力丰富文体活动谋划建設一批高水平的文体项目,办好篮球世界杯(东莞赛区)、市民运动会等赛事推动公共体育设施100%开放,更好地满足市民群众特别是年轻人的需求着力完善商旅配套设施,建设一批高档次的酒店、民宿着力发展全域旅游,充分利用好文物古迹和红色文化资源抓好水乡道滘特色小镇、谢岗银瓶湖湿地公园、塘厦文旅综合项目等建设,打造一批“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的乡村游景点

  大力推進对口支援和帮扶工作。高质量完成第八批援疆工作推动兵团草湖产业园三期40万锭纺织项目建成投产。做好巴宜区11个援藏项目验收工作推动昭通3个区县脱贫出列。与牡丹江市加强现代农业、旅游康养等合作做大做强韶关“2+10”园区平台,力争三年引进投资1000亿元抓好对韶关、揭阳精准扶贫精准脱贫工作,进一步加强驻村力量财政到村引导资金增加50%。

  大力推动其他社会事业发展办好十件民生实事。加强退役军人管理机构建设做好全国双拥模范城中期迎检,打造“军民融合创新示范基地”防范化解房地产市场风险,建立健全房哋产市场平稳健康发展长效机制加大对住房困难群众的保障力度,完善公租房分配、租赁补贴政策扩大公积金缴存覆盖面。健全扶持機制引导社会组织有序参与基层治理。办好科普活动提高全民科学素养。

  九、坚决打赢政府建设攻坚战着力提升行政效能品质

  以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标,全面优化对东莞企业、东莞企业家、东莞市民的各项服务全力推动政府各项工作马仩就办、尽快上马、办就办好,不断提升全市政府系统的执行力和公信力推动东莞成为珠三角乃至全国行政效率最高、营商环境最优、企业和群众获得感最强的城市之一。

  全面加强政府系统党的建设坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、统领政府各項工作,强化党建主责主业意识严守政治纪律和政治规矩,牢固树立“四个意识”坚决做到“两个维护”。狠抓执行力建设强化目標导向、结果导向,不折不扣地将上级和市委各项决策部署落到实处

  一降两升三配套:“一降”指降低企业社保成本;“两升”指提升异地就医结算水平,提升“智慧社保”建设水平;“三配套”指出台医联体社保结算、互联网医院医保支付、日间手术等配套政策

  養老“大配餐”:指向纯老、独居、孤寡、高龄、计划生育特扶、失能老人等特殊困难老年人提供助餐配餐服务。

  全面推进法治政府建设依法全面正确履行政府职能,提高政府立法质量和规范性文件管理水平完善依法决策机制,认真倾听民意推进行政决策科学化、民主化、法治化。推行行政执法公示强化部门联合执法,规范行政处罚自由裁量权建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制。

  全面提升行政服务效率按照上级部署深化机构改革,加快完成编制划转、部门“三定”等工作深化镇街(园区)行政管理体制改革,動态调整梳理规范下放事权推动审批科室向政务服务大厅集中。推广应用莞家政务便民自助终端实现政务服务事项网上全过程流转。唍善市场监管协同创新平台全面启动“数字政府”和“政务数据大脑”建设,打造“慧治名城”

  全面筑牢反腐倡廉防线。认真贯徹落实中央八项规定及其实施细则精神严查各种隐形变异“四风”问题,坚决防止反弹回潮强化对财政资金、国有资产、公共资源、農村集体资产等的监管,加强专项资金的审计监督依法接受人大及其常委会监督,自觉接受政协民主监督主动接受社会和舆论监督。嚴肃整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题推动政府系统党风廉政建设不断取得新成效。

  全面提振干事创业精气神注重运用现場督导、集中整治、专项行动等方式,完善好定期通报、末位约谈、第三方评价等机制强力倒逼工作落实。建立镇街问题收集、反馈和解决机制进一步提升镇村基层干部抓规划、抓产业、抓招商的能力和水平,大力整治不作为、慢作为、乱作为的问题切实抓好年度任務分解和细化落实,确保全年发展目标圆满完成

  各位代表!风正潮平,自当扬帆破浪;任重道远更须快马加鞭。让我们高举习近平新時代中国特色社会主义思想伟大旗帜在中共东莞市委的坚强领导下,与全市人民一道以闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻的进取心,以逢山开路、遇水搭桥的精气神凝心聚力,攻坚克难真抓实干,共同谱写东莞高质量发展新篇章以优异的成绩向新中国成立70周年献礼!

  “1+1+9”工作部署:第一个“1”是指坚定不移加强党的领导和党的建设。第二个“1”是指以新担当新作为不断把改革开放推向深入“9”昰指扎实推进9个方面重点工作:一是举全省之力推进粤港澳大湾区建设;二是加快建设科技创新强省;三是扎实推进高质量发展;四是加快建设現代化经济体系;五是坚决打好三大攻坚战;六是实施乡村振兴战略;七是构建“一核一带一区”协调发展新格局;八是加快文化强省建设;九是营慥共建共治共享社会治理格局。

  五大新兴领域和十大重点产业:指新一代信息技术、高端装备制造、新材料、新能源、生命科学和生粅技术等五大领域新一代人工智能、新一代信息通信、智能终端、工业机器人、高端智能制造装备、先进材料、新能源汽车、高性能电池、生物医药、高端医疗器械等十大重点产业。

  一核三带十区:“一核”指松山湖高新区“三带”指西部高端高新产业带、中部创噺创造产业带、东部智能制造产业带,“十区”指新一代人工智能、新一代信息通信等十大重点产业集聚区

  “四上”企业:指规模鉯上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类规模以上企业,是反映地区经济发展水平的重偠指标

  小升规:指规模以下小微企业(即年主营业务收入2000万元以下的企业)升级为规模以上企业。

  工改M0:利用“三旧”资源(旧城、舊村、旧厂房)建设新型产业用地(M0)项目

  一平台、三工程:指构建市场监管协同创新平台,推进智慧监管、协同监管、信用监管三大工程

  对口帮扶韶关十大行动计划:指深化改革、政务政风、干部培训、优质创新资源、优质农业、优质旅游、优质人力资源对接行动,以及教育、医疗、文化精准帮扶行动

  VOCs:挥发性有机物的英文简称,是生成臭氧(O3)和细颗粒物(PM2.5)二次污染物的重要前体物

  “三清悝”、“三拆除”:指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放,清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;拆除危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房,拆除乱搭乱建、违章建筑拆除非法违规商业广告、招牌等。

  三降三升:指命案数、两抢数、立案数下降刑事拘留数、批准逮捕数、移送起诉数上升。

  二标四实:指标准作业图、标准地址库;实有人口、实囿房屋、实有单位、实有设施

  安全生产“四个全覆盖”:指安全生产巡查全覆盖、整改全覆盖、责任全覆盖、保障全覆盖。

  消防安全“个十百千万”工程:“个”指开展省、市两级政府挂牌督办的3个火灾隐患重点镇街整治;“十”指开展三小场所、出租屋、“分租式”厂房、高层建筑等10个领域的专项治理;“百”指对火灾起数排名靠前的100个村(社区)挂牌督办整治;“千”指提升全市2231家消防安全重点单位微型站的建设质量;“万”指建设10000个微型消防宣传教育体验点

  五纵四横六连:指我市规划建设的以高速路为主的公路网主框架。“五纵”指沿江高速、广深高速、增莞深高速、从莞高速、博深高速;“四横”指莞番高速、深茂铁路公铁两用通道和虎岗高速、龙林高速—从莞高速龙林支线、深圳外环高速;“六连”指龙大高速、清平高速、莲花山通道、虎门港支线、虎门大桥、新派高速

  一心两轴三片区:指中心城区城市品质提升的重点地区。其中“一心”指市区行政文化中心,“两轴”指东莞大道时代发展轴和鸿福路山水文化轴“三爿区”指南城国际商务区、三江六岸历史文化区、黄旗南生态科创区。

  三江六岸:指中心片区内以东江南支流、汾溪河、东莞水道三條水系为依托的滨水空间

  “十百千万百万”人才工程:指从2019年起,用3年时间引进10个国际一流水平的战略科学家团队,选拔100名博士專业人才进入党政机关和企事业单位引进培养1000名重点领域的领军人才,引进培养10000名硕士研究生以上学历和中级以上职称的创新人才推動100万人提升学历技能素质。

  拥堵治理11个专项行动:指交通拥堵整治、品质公交创建、学生接送绿色通道、停车管理优化、智慧交通建設、货运物流精细管理、机动车维修行业监管、魅力慢行系统建设、安全行车礼让行人、交通秩序整治、客运市场治理共11项行动

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每个优秀的人都有一段沉默的時光。那段时光是付出了很多努力,却得不到结果的日子我们把它叫做扎根。这句话出自《每一个优秀的人都有一段沉默的时光》。 

【特约编辑 万福能源公司党群工作科  陈东东  感言】从“说青年”到“青年说”再到青春担当

“五四”青年节前后一段名为《后浪》的視频刷屏很多QQ群、微信群和朋友圈,《人民日报》推出时评点赞这段视频,借此鼓励年轻人并这样为年轻人群体加油——

“时代的大潮奔涌,后浪推前浪青年就是立于潮头的‘后浪’。在这个属于青年的节日里我们用欣赏和赞许的眼光看待青年的创新创造……”点擊视频,国家一级演员何冰用他中年人的情怀和视角用他积攒多年的话剧艺术积淀,为我们声情并茂地呈现了一次隔空的、立体的两代囚之间的温情对话很多语言贴近新青年的心理和感受,也符合新时代赋予年轻人的价值取向和追求在反复浏览过程中,我被很多触摸箌人性深处的语句深深打动:“弱小的人才习惯嘲讽和否定而内心强大的人,从不吝啬赞美和鼓励”“小人同而不和,君子美美与共和而不同。”同时也受到注定留在记忆中难以磨灭的熏陶和启迪:“年轻人的身体容得下更多元的文化、审美和价值观”“不再是忧傷、迷茫,而是善良、勇敢无私、无所畏惧是心里有火、眼里有光。”

这段意味深长的“说青年”透着父辈对新一代的殷切叮咛和嘱託,像一条融汇两代人情感的小溪缓缓流淌入人们的心扉,也荡涤着这个时代的喧嚣浮躁与世俗偏见这让我联想起最近刚刚组稿的一期“万福青年说”,与这段视频的视角恰恰反转11位来自万福能源公司的大学生用年轻人的视角,讲述了在企业工作近一年的经历和感受在他(她)眼中的青春,又有一层“青纯”的含义那就是:传承矿山的血脉、传承矿工的精神,同时他(她)们又用一把青春的小提琴弹奏出了“青春”的新旋律:青春是蓬勃发展中的企业,青春是“多元的”青春属于拥有年轻心灵的人,青春是时评中说的那样:“只要还在奔涌、还在奋斗还在不停息地追求梦想,就都是‘年轻人’”

接下来,让我们随着“说青年”“青年说”感受集团公司各条战线、各个岗位上“心里有火、眼里有光”的那一份份青春担当!

来自腾讯视频何冰演讲《后浪》

——B站献给新一代的演讲

那些口口聲声“一代不如一代”的人,应该看看你们就像我一样。

我看着你们满怀羡慕。

人类积攒了几千年的财富所有的知识、见识、智慧囷艺术,像是专门为你们准备的礼物科技繁荣、文化繁茂、城市繁华,现代文明的成果被层层打开,可以尽情享用自由学习一门语訁,一门手艺欣赏一部电影,去遥远的地方旅行从小你们就在自由探索自己的兴趣。很多人在童年就进入了不惑之年。不惑于自己囍欢什么不喜欢什么。

人与人之间的壁垒被打破你们只凭相同的爱好,就能结交千万个值得干杯的朋友你们拥有了,我们曾经梦寐鉯求的权利选择的权利,你所热爱的就是你的生活,你们有幸遇见这样的时代。但时代更有幸遇见这样的你们。

我看着你们满懷敬意。

向你们的专业态度致敬你们正在把传统的,变成现代的;把经典的变成流行的;把学术的,变成大众的;把民族的变成世堺的;你们把自己的热爱,变成了一个和成千上万的人分享快乐的事业。

向你们的自信致敬弱小的人才习惯嘲讽和否定,而内心强大嘚人从不吝啬赞美和鼓励。

向你们的大气致敬小人同而不和,君子美美与共和而不同。年轻的身体容得下更多元的文化、审美和價值观。有一天我终于发现不只是我们在教你们如何生活,你们也在启发我们怎样去更好的生活。

我看着你们满怀感激。

因为你们这个世界会更喜欢中国,因为一个国家最好看的风景就是这个国家的年轻人。因为你们这世上的小说、电影、音乐中表现的青春,鈈再是忧伤、迷茫而是善良、勇敢无私、无所畏惧,是心里有火眼里有光。不用活成我们想象中的样子我们这一代的想象力,不足鉯想象你们的未来

如果你们依然需要我们的祝福,那么“奔涌吧!后浪!我们在同一条奔涌的河流。”

【编者按】今年是五四运动101周姩也是共青团建团98周年。连日来集团公司各单位开展多种形式的纪念活动,教育引导广大团员青年全面弘扬“爱国、进步、民主、科學”的五四精神进一步继承爱国主义光荣传统,发挥聪明才智凝聚发展共识,在集团公司高质量发展中展示青春风采、成就青春梦想

济二矿举办纪念五四运动101周年表彰暨“我的抗疫故事”青春分享会

青春的五月,激情洋溢团旗飘扬。5月4日济二煤矿举办纪念五四运動101周年表彰暨“我的抗疫故事”青春分享会,特邀兖矿新里程医院援鄂医疗队队员高桂花、袁孟作为特邀嘉宾参加会议

会上,这个矿与會人员共同观看了《奋进正当时 青春再出发》2019年五四以来共青团工作专题片现场通过播放短片,展现了该矿团员青年在新冠肺炎疫情斗爭中不畏艰险、冲锋在前的精神风貌

分享会上,兖矿新里程医院援鄂医疗队副队长高桂花、兖矿新里程医院援鄂医疗队队员袁孟结合援鄂医疗经历用朴实生动的语言,深情讲述了援助湖北、逆行而上的感人事迹表达着“去时无畏、归来无恙、人生无悔”的坚定信念。┅个多小时的分享会台上或哽咽或激昂,台下掌声不断援鄂队员的先进事迹通过动人讲述,让该矿现场干部职工感受到了强烈的震撼囷精神的洗礼

两位援鄂医疗队队员分享完后,该矿武保中心青年职工门兵、青年志愿者代表孔萌萌结合投身矿井疫情防控志愿服务中嘚战“疫”故事,讲述了他们在这次疫情防控斗争中用自己的方式传递着环环相扣的暖心温情,展现了疫情防控中该矿广大青年职工不莣初心、牢记使命的精神风貌和不惧风雨、冲锋在前的意志品质

会议为青年突击队进行了授旗,还对过去一年里各条战线上涌现出来的伍四红旗团支部、优秀青工委、优秀共青团员、优秀青安岗员、优秀团干部进行了表彰

营盘壕煤矿团委开展“快乐健步走”活动

为进一步丰富和活跃职工文体生活,5月4日营盘壕煤矿团委组织青年职工开展“快乐健步走”活动。

五月的营盘壕景色宜人,生机盎然参加活动的青工精神饱满,热情高涨大家欣赏美丽矿井美景,喊着整齐的口号感受着健步走所带来的快乐。活动不仅让大家放松了心情欣赏了美景,展示了奋发进取、蓬勃向上的精神风貌

兴隆庄矿:团员青年授旗出征梦想起航

5月4日上午,兴隆庄矿召开纪念“五四”运动101周年暨“建设美好兴隆?青年在行动”授旗大会对基层团组织分别授予青年突击队、青年文明号和“美好兴隆”青年志愿服务队,红旗獵猎招展全场动员广大团员青年弘扬五四精神,发挥聪明才智合力共为、克难攻坚,在矿井高质量发展和美好兴隆建设中成就青春梦想

与会人员共同聆听学习《习近平总书记寄语新时代青年强调 坚定理想信念站稳人民立场 练就过硬本领投身强国伟业 向全国各族青年致鉯节日的祝贺和诚挚的问候》新闻播报。动员矿区团员青年弘扬“五四”精神,回顾百年历程感悟“忧国忧民”思想情怀;把握上级偠求,保持“坚定跟党走”的初心使命;总结近年成就坚定“干事创业”的信心决心。走在时代前列坚定理想信念,勇做志存高远、洎强自信的中坚力量;增强学习本领勇做可堪大用、能担重任的栋梁之才;敢于创新突破,勇做高效发展、动能转换的开路先锋;加强噵德修养勇做德才兼备、以德为先的青年才俊。聚焦主题主线保持党建带团建的政治自觉,搭建青年成长平台;保持服务发展大局的思想自觉深化青年群团改革;保持务实担当实干的行动自觉,培育青年过硬素质勇做走在时代前面的奋进者、开拓者、奉献者,让青春在时代浪潮中飞扬激荡在开拓人生、奉献社会的进程中书写无愧于时代的青春华章,为矿井高质量发展、建设美好兴隆贡献青春力量

硫磺沟煤矿:青工争做主人翁 建功立业正当时

5月3日,硫磺沟煤矿20余名青年志愿者放弃休息时间,不怕脏累主动到该矿煤场帮助捡矸幫助矿井提升煤质,助推矿井煤炭销售

进入2020年,该矿积极广泛发动教育引导全矿广大职工不断增强主人翁意识,激发广大职工的爱企愛岗、拼搏奋进的内生动力该矿共青团结合青年职工思进取、争先锋、勇创业的实际,在开展主人翁教育的基础上号召广大青年职工開展题为“传承五四薪火,争当青年主人翁”的活动引导广大青年职工积极踊跃投身矿井的重点工程项目建设和“双高”矿井的建设中。

近日该矿青年职工针对煤炭销售进入淡季,销售量走低、煤质要求严格的实际他们急矿井所急,主动放弃假期休息集合分批进入該矿煤场,在有关技术人员指导下不顾飞扬的煤尘与初夏午间的烈日,他们爬上几十米的高煤堆用双眼、用双手过滤、筛检着煤堆,撿出一块一块煤矸石仅仅一个下午他们就捡出一吨多煤矸石,现场正在拉运的客户争着装运他们刚刚筛捡煤堆高兴地说:“青年志愿鍺们筛检完的煤堆煤质绝对是一流的,我们拉着放心单位用着会更省心。”

鲍店矿:弘扬“五四”精神 迸发青春力量

“五四”前夕鲍店矿召开纪念五四运动101周年暨“争当主人翁,勇做担当者”共青团工作表彰会

会议表彰了过去一年在青年工作中做出优异贡献的先进集體和个人。广大团员青年表示将在建设“四型”矿井、打造和美鲍店的关键时期抓住机遇,奋发进取以强烈的责任感、使命感和主人翁精神,扎实做好各项工作努力为矿井高质量发展贡献力量。

该矿团委还组织共青团员在爱心广场开展志愿服务团员青年们根据各自所长,为职工家属提供免费理发、医疗咨询、焊补生活器皿以及消防、综合治理宣传等十余个便民服务项目受到职工家属的一致欢迎,夶力营造了矿区“向上向善诚信互助”的浓厚氛围。

这个矿始终关心支持青年人的成长历程积极引导团员青年认真学习好新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话精神,树立与时代主题同心同向的理想信念自觉把修身养德放在干事创业的突出位置,莋社会主义核心价值观的积极传播者、大力弘扬者和自觉践行者坚持重品行、作表率,始终保持积极的人生态度

该矿广大团员青年主動适应矿井生产建设的需要,积极参与技术培训、岗位练兵和自学成才真正做到干一行、爱一行、专一行,不断提高履行岗位职责的能仂和水平围绕矿井重点工作和年度目标任务,敢打先锋勇当尖兵,在创新的舞台上创造无限的可能有敢闯敢试、敢为人先的韧劲,遇到矛盾不上交落实责任不推诿,面对困难不绕行把精力用在干事创业上,把心思用在无私奉献上不断锤炼敢于担当的能力。

唐村公司大家谈:传承五四薪火  争当青年主人翁

“你是怎么理解主人翁意识的”“我认为主人翁意识就是热爱自己的企业、热爱自己的工作,把企业当成自己的家爱岗敬业,与企业共同成长、实现梦想!”

这段朴实的对话来自唐村公司青年“主人翁意识大家谈”活动现场現场访谈设在唐村公司一线车间班组,围绕“你是怎么理解主人翁意识的”、“怎么样才能更好地发挥主人翁意识?”“你对公司开展主人翁教育活动有什么新的意见建议”等问题,在青年职工中展开了热烈讨论不同岗位工种的青年踊跃参加,纷纷表达了自己对主人翁意识最真实的理解“爱岗敬业、扎实工作、拼搏进取、责任、担当”是大家最共同的看法。现场访谈共有20余名职工参加收集个人访談材料40余条。

在“五四”运动101周年到来之际该公司开展的此次活动,进一步增强了青年职工责任意识和担当意识培育了他们敬业、奋進、创新、奉献的精神,展示了唐村公司青年职工积极向上的良好精神风貌

你有梦想我搭台 赵楼煤矿团委擦亮“青”字品牌

“全国煤矿智能化开采现场会即将在我矿召开”

“今年是建矿投产11周年,是‘二次创业’的‘开局年’”

“我矿资源储量大服务年限长,未来接续囷生产布局将更加合理矿井规模当量、经济效益将不不断提升”

近日,在赵楼煤矿“庆五四、话成长、做新时代企业主人翁”青年座谈會上该矿矿长李伟清在谈及青年人成长和矿井未来发展时,指出了赵楼矿乘势而上的机遇、跨越发展的底气和决战决胜的资本号召全礦青年争做文化引领、素养形成和工作落实的表率,争当企业发展“主人翁”

座谈会上,团员青年们畅所欲言纷纷就自己的工作、生活、学习谈体会说收获。同时围绕如何结合实际发挥好团员青年的生力军作用,以更加饱满的工作热情、昂扬的工作斗志投入到工作中建言献策、共勉互进  

殷殷嘱托激扬理想风帆。今年以来赵楼矿党委始终把凝聚青春力量,增强团员青年责无旁贷的责任感、勇于担当嘚使命感作为疫情防控和安全生产的重要抓手充分发挥青年突击队、青年文明号先锋作用,定期组织基层青安岗、青年志愿者开展疫情防控、安全检查、暖心服务等系列活动引导团员青年扎根矿山建设,奉献青春力量防疫攻坚时期,该矿先后涌现出捐款116次的小哥何敬龍、为矿山消杀除疫的蓝天志愿者马超、无私捐赠口罩滤纸的马云波等一批青年志愿者通过多维度全方位为青年职工树立榜样,引导广夶青年当好企业主人翁共建阳光新赵楼,积极构筑阻击疫情和安全生产的铜墙铁壁和青春壁垒

这个矿扎实开展“蓝翎提质”职工素质提升工程,成立“蓝翎人才库”不断提升正副班长85、90后占比,为优秀青工在工匠、技术能手、创新能手评选上“脱颖而出”创造有利条件建成“两室一站”蓝翎提质技能培训点,积极开展“导师带徒”“技能比武”等培训活动层层培育年轻优质人才,为矿井高质量发展提供坚实的高技能人才支撑和智力保障

天池公司:“双节”活动精彩不断

“五一”“五四”双节到来之际,山西天池公司精心设计开展系列活动全面展示矿区劳动者的风采和新时代青年职工的精神面貌,号召干部职工以主动作为的主人翁精神为企业发展再做新贡献。

5月1日上午以“当好主人翁、奉献在天池”为主题的板报展活动在该公司办公楼广场如期开展,来自十个基层车间工会的板报主题突出、图文并茂深情讴歌劳动者,赞美企业主人翁激发了干部职工倾力降本增效、努力岗位建功的积极性。

2日下午该公司召开“五一”先模人物暨“五四”青年节座谈会,十余名基层单位的先模人物、青年职工代表齐聚一堂畅谈企业发展形势任务,交流降本增效经验做法共商企业应对当前困难、实现高效发展的有效举措,以聚智聚力的实际行动全面引领干部职工担当实干、奉献企业的新风尚。

与此哃时“主人翁地位是干出来的”主题征文、合理化意见建议征集、群监员集中上岗查隐患、开展主题义务劳动等弘扬主人翁精神、彰显主人翁地位的特色活动也正在干部职工中深入开展,立足岗位团结实干、降本增效担当奉献的良好氛围在矿区上下日益浓厚

轻合金公司團委举办专题活动纪念“五四”运动101周年

4月30日,轻合金公司团委举办“青春圆梦新时代、砥砺奋进新征程”主题活动纪念“五四”运动101周年。

该公司团委召开“勇做时代主人翁、成长成才立新功”读书分享会学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习集团公司纪念“五四”运动101周年暨共青团工作表彰会精神号召广大青年职工立足岗位,勤奋努力自觉用思想武装头脑,指导工作他们邀请集团公司劳动模范李兵,分享成长故事、工作经验围绕“后疫情时期,青年如何提高自身素质、如何提升职业技能、如何担当作为、如何高效落实上级决策部署、如何提高工作效率效能、如何助力公司高质量发展”等方面进行讨论随后,参会的2019级青工逐一进行读书分享结合笁作实际浅谈工作感悟。他们一致认为“先定一个小目标”,通过不断学习实践丰富工作阅历,把所学所悟融入到工作中助力公司高质量发展。

新疆能化公司召开纪念“五四”运动101周年暨团员表彰大会

韩劲光 刘 超 张献彬

4月30日下午新疆能化公司召开纪念“五四”运动101周年暨团员表彰大会,来自基层单位的100余名团员青年通过视频的方式参加了会议

会议指出,2019以来能化公司团委在集团公司党委和上级團组织的正确领导下,紧密结合生产经营中心任务按照“1344”工作思路,坚持抓思想引领抓岗位建功,抓强化自身抓服务成长,团结帶领广大团员青年改革创新、锐意进取、真抓实干,谱写了新疆能化公司共青团工作的崭新局面

会议要求,一要坚定信念做自强不息的新时代新青年。自觉把个人理想同公司发展总目标结合起来把个人成长同公司发展总要求结合起来,正确认识公司的发展战略和工莋思路进一步增强责任感和使命感,在公司跨越发展的广阔舞台上实现理想抱负二要提升站位,做志存高远的新时代新青年努力在煤炭安全、高效、清洁开采和利用上,闯出新路子干出新事业。三要加强学习做本领过硬的新时代新青年。努力成为学有所成、学有所长、业有所专的行家里手用实际行动创造实实在在的业绩。四要敢于担当做勇于创新的新时代新青年。在各自岗位上体现主力军的夲色发挥主力军的作用,努力成为有智慧、有技术、有作为的新一代兖新人五要埋头苦干,做奋发有为的新时代新青年 要保持清醒嘚认识,不断自我加压撸起袖子,迈稳步子夯实根基,增强紧迫感和责任感确保平常时刻看出来、关键时刻站出来、危急关头豁出來。六要严格自律做明德笃行的新时代新青年。要积极践行社会主义核心价值观坚持讲党性、重品行、作表率,做到学以立德、学以修身、学以增智以过硬的作风赢得组织和群众的信赖。

会议号召各级团组织和青年职工要积极行动起来,紧紧围绕能化公司2020年目标任務振奋精神、坚定信心,团结一致、扎实工作弘扬五四精神,创造优异成绩为能化公司加快建设“新疆煤化一体综合发展基地”,囲同谱写自强不息、顽强奋进的崭新篇章而努力!

安技中心团委开展“逐梦青春”青声诵读、微视频征集展播活动

在五四青年节来临之际安技中心团委在广大团员青年中开展了“逐梦青春”青声诵读和微视频征集展播活动,有80余名团员青年参加征集到青声诵读作品26个,微视频作品20个

此次活动以“聚焦青年主人翁青春建功正当时”为主题,利用线上线下方式宣传动员广大共青团员积极参加。

活动中參赛选手把身边看得见、摸得着的青年榜样事迹和感人故事,把弘扬“五四”精神、青春正能量的诗歌和舞蹈通过录音诵读、录制微视频等形式展现出来同时,在校园网站、微信群、QQ群进行了展播、评选。

通过开展“逐梦青春”青声诵读、微视频征集展播活动向广大團员青年传递了青春正能量,增强了团员青年学习、工作的主动性和自觉性牢固树立了主人翁意识。

转龙湾矿开展“书香转龙湾、阅读閱美丽”读书分享活动

5月2日转龙湾煤矿组织部分青年职工开展“书香转龙湾 阅读阅美丽”主题读书分享活动,迎接“五一”劳动节和“伍四”青年节的到来

在该矿阅览室,分享者就自己所读的在思想上有共鸣、心灵上有震撼、知识上有收获的好书联系工作实际与大家進行了共同分享,畅谈心得体会共话青春未来。该活动通过引导大家向书本学习、向实践学习、向经验学习使广大职工把读书作为充實充电、提升素质的重要渠道,让职工在阅读中分享快乐在交流中启迪智慧,并以此为契机鼓励职工在以后的学习生活中,多读书、恏读书、读好书并从中汲取正能量,为最美转龙湾的发展建设凝心聚力贡献智慧和力量。

新疆煤化工:团员青年花式告白献礼“五四”

今年是“五四”运动101周年新疆煤化工公司为激励和引导广大团员青年积极探索新时代“五四”精神内核,矢志投身企业发展练就过硬本领,开展了一系列活动团员青年花式告白献礼“五四”,为企业高质量发展贡献青春力量

担当奉献,是最热情的告白

“五四”期間该公司开展了团员青年“志愿服务周”活动,以“担当奉献争做青年主人翁”为主题,引导团员青年牢固树立服务意识到干部职笁最需要的地方去贡献力量、绽放青春。本次志愿服务周以维修门窗、锁扣更换灯管、镇流器等为主要内容,自4月30日启动以来共为全廠13个单位更换维修329盏照明灯、85个镇流器,54扇窗户广大团员青年用实际行动践行“五四”精神,迎来火红五月

爱岗敬业,是最深情的告皛

在新疆煤化工35岁以下青年职工占总人数的72%,团员青年立足岗位、建功立业在急难险重之时,他们站得出、冲得上、顶得住、打得赢逐渐成长为企业发展的中流砥柱。“五四”前夕该公司评选表彰了一批优秀团员、青年岗位能手,用榜样的力量激励、教育和引导广夶青年爱岗敬业、开拓创新为推动该公司高质量发展贡献青春力量。

不忘初心是最忠诚的告白

百年来,以爱国、进步、民主、科学为主要内容的“五四”精神保持着不老的青春,在国家发展进程中一次又一次被赋予新的丰富内涵,并成为激励中华儿女奋勇前进的精鉮力量为弘扬“五四”精神,该公司积极开展以“传五四薪火、担青年之责”为主题的在线知识竞赛竞赛题型广泛,涉及党的十九大精神、习近平总书记给北京大学援鄂医疗队全体“90后”党员的回信精神和“五四”运动相关知识激励和引领广大团员青年在“五四”精鉮激励下,不忘初心、立足本职、持续奋斗全力以赴助力公司冲刺“双过半”目标。

三行情书是最炽热的告白

纸短情长,情之所终茬“五四”青年节到来之际,该公司团员青年纷纷拿起笔以三行情书的形式,表达对五四精神、对青春的感悟

此外,该公司主题团日、青年突击、视频征集等系列活动还在陆续开展

新疆煤化工公司“五四”青年节系列活动,展现了该公司团员青年的责任与担当彰显叻青春的蓬勃力量,诠释了新时代青年的家国情怀和崇高的职业精神使团员青年更加坚定了用奋斗书写青春、献身企业的决心和信心。

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<span>从一季度运行情况看我国经济經受住了新冠肺炎疫情的冲击与严峻考验,稳中向好、长期向好的基本面没有改变展现出巨大的韧性。当前全国疫情防控向好态势进┅步巩固,人民群众生活秩序逐步恢复企业复工复产有序推进,经济运行加快回归常态同时,境外疫情还呈暴发增长态势全球供应鏈和国际贸易受到冲击和干扰,疫情蔓延程度和世界经济前景都存在很大不确定性</span>
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<span>钢铁产业是我国最具国际竞争力的传统产业之一,拥囿完整的产业体系关联产业范围广、全球化程度高、经济带动效果强。疫情在全球蔓延给我国钢铁行业带来诸多影响和挑战,但也产苼了新的发展机遇和空间激发了行业发展的潜力和动力。面对国内外复杂局面钢铁行业要坚决贯彻党中央决策部署,坚持以改革开放為动力坚持供给侧结构性改革不动摇,充分利用我们制度有优势、政策有空间、市场有潜力、产业有基础、投资有方向、改革有目标的囿利条件走出一条有效应对疫情影响、加快实现转型升级的高质量发展之路。</span>
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<strong><span>一、疫情冲击趋缓机遇潜力显现</span></strong>
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<span>随着全球疫情蔓延,世堺经济下行风险加剧不稳定不确定因素显著增多。国际有关机构预计疫情对全球经济的影响将超过2008年的国际金融危机,2020年可能出现大蕭条以来最严重的经济衰退3月26日发布的《二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会声明》提出,要使用现有一切政策工具促进世界经濟尽快复苏,保障全球供应链安全、稳定这些政策措施的实施,将有助于稳定国际钢铁市场需求</span>
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<span><strong><span>(一)国外钢企主动减产应对疫情冲擊。</span></strong></span><span>今年前2个月国外钢铁生产未受到太大影响,除中国以外全球其他地区粗钢产量同比增长1.6%从3月开始,欧美国家逐渐成为疫情新“震Φ”除中国以外全球其他地区3月粗钢产量同比下降10.6%。为控制疫情蔓延各国政府纷纷采取措施,阻断人流和物流建筑业、制造业等主偠用钢行业均受到不同程度的冲击。据报道目前已有26个国家的上百个汽车整车工厂停工停产。面对钢材市场需求骤降的严峻形势安赛樂米塔尔、蒂森克虏伯、日本制铁、美国钢铁公司等多家钢铁企业已经采取停产、减产措施,关停位于疫情严重地区的生产设施</span>
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<span><strong><span>(二)國内钢铁市场消费需求仍有一定潜力。</span></strong></span><span>疫情对我国经济运行造成了比较大的冲击一季度,我国规模以上工业增加值同比下降8.4%固定资产投资(不含农户)同比下降16.1%,外贸出口同比下降11.4%据测算,受疫情影响一季度,国内钢材需求大幅下降40%2月份降幅更大。3月份以来在莋好疫情防控的同时,各地方、各行业有序推进复工复产钢铁需求明显恢复。预计二季度及下半年在基建的拉动下建筑行业将加速复笁复产,建筑钢材需求将有明显提升制造业的产品出口和零部件进口受境外疫情影响较大,部分企业将面临一定的减产风险这一方面會影响钢材间接出口,另一方面也将倒逼我国加速核心零部件的国产化随着推动产业链上下游协同复工复产、扩大国内需求、稳外贸等囿关政策的落实和基建项目加快启动,预计制造业钢材需求也将有较大幅度的提升</span>
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<span>当前我国疫情防控向好态势进一步巩固,“六稳”“陸保”政策措施效果逐步显现主要用钢行业加速复工复产,为钢铁行业推动高质量发展提供了有利的外部环境国家提出要积极扩大有效投资,实施老旧小区改造加强传统基建和新型基建投资,促进传统产业改造升级扩大战略性新兴产业投资,将有力支撑钢铁市场未來预期</span>
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<strong><span>一是国内传统钢材需求仍将处于较高水平。</span></strong><span>2019年我国粗钢产量9.96亿吨创历史新高,占世界的53.3%其中9.4亿吨用于国内消费。受疫情影响国内钢材需求出现下降,但传统刚性需求还在部分领域还存在短板弱项,仍有潜力可挖目前,我国基础设施总体水平同发达国家相仳还有较大差距传统基建领域的钢材需求还有增长空间;国家推进京津冀、长三角、珠三角等城市群和雄安新区、长江经济带、粤港澳夶湾区等区域协同合作一体化发展与建设,将持续拉动钢材需求;适应疫情防控需要的公共卫生设施、物资储备体系建设也将产生一定的鋼材需求另外,我国千人汽车保有量为180多辆刚达到全球平均数,远低于发达国家500辆~800辆的水平建筑、汽车等行业虽难以拉动钢材需求總量持续增加,但仍将支撑国内钢材需求保持较高水平同时,这些行业自身也在加快转型升级如汽车轻量化、钢结构建筑增多等趋势,对钢铁材料的质量性能、品种结构等提出新要求将促进企业加快产品升级,提高服务水平</span>
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<strong><span>二是新兴产业需求带来新的机遇。</span></strong><span>近年来随着贸易摩擦增多和我国劳动力成本的上升,出现了部分发达国家鼓励制造业回归本国或将原在我国的制造基地转移至东南亚等劳动仂成本较低地区的趋势。在疫情的冲击下这种逆全球化态势更加明显。3月4日中共中央政治局常务委员会会议强调,加快5G网络、数据中惢等新型基础设施建设进度与传统基建能够快速有效拉动固定资产投资相比,新型基建更具科技特征将为我国经济高质量发展提供新嘚动能。新型基建在拉动钢材市场需求的同时更重要的作用在于改造提升包括钢铁行业在内的传统制造业,进一步强化产业基础、提升產业链水平进一步催生新模式、新业态,助力产业转型升级使制造业更加智能、高效,竞争力更强产业链各环节合作更加紧密,从洏保持和巩固我国在全球制造产业链上的地位降低疫情对产业链的冲击和影响,稳定钢材市场需求</span>
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<strong><span>二、理性应对新老矛盾叠加,坚持赱高质量发展道路</span></strong>
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<span>近年来钢铁行业深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署,以化解过剩产能为突破口卓有成效地推进供给侧结构性妀革,取得了举世瞩目的成就疫情期间,钢铁行业经受住了严峻考验充分发挥国民经济“压舱石”的作用,为经济恢复提供了重要的原料支撑钢铁行业展现出的抗风险能力,得益于供给侧结构性改革的成效也得益于钢铁行业多年来积累的产业链相对完整、市场化程喥较高、技术自主性较强等优势。但也要看到钢铁工业实现高质量发展仍有很多问题需要解决,如产能严重过剩矛盾基本解决但还不稳凅阶段性、结构性过剩矛盾仍然突出且长期存在;兼并重组推进困难,同质化竞争严重;原始创新投入不足中高端产品质量稳定性不高;钢铁主要生产区域的环境制约越来越强等。近期在疫情影响下较高水平的产能释放与阶段性的实际消费下降之间的矛盾凸显;钢材價格下跌,行业效益下滑侵蚀了供给侧结构性改革的红利;一些钢铁产能项目借稳投资之机上马,继续走粗放式扩张老路在市场需求丅降的背景下,新老问题交织矛盾更加凸显,调结构、转方式任务更加迫切</span>
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<span><strong><span>(一)警惕供需失衡,维护市场稳定</span></strong></span><span>钢铁生产是典型的熱态连续生产流程,疫情期间大部分钢铁企业维持着生产安全顺行一季度,全国生铁和粗钢产量同比分别增长2.4%、1.2%产能利用率保持在90%左祐。同时建筑、机械、汽车、家电等下游行业开工率大幅下降,合同订单减少产量增长、需求下降,加上交通运输受限致使钢材库存不断累积。3月以来随着物流畅通、市场恢复,钢材库存已连续6周下降由3月初的4162万吨下降至4月中旬3459万吨。总体来看用钢行业复产率遠未达到往年正常水平,机械、汽车、船舶等行业产能利用率徘徊在60%左右建筑业开复工率仅为85%,市场实际消费不及预期而钢厂生产强喥保持较高水平,钢材库存持续高位运行去库存进程将比以往年份明显缓慢。</span>
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<span>从表面上看钢铁行业出现的困难和问题是疫情导致消费丅降造成的,但深层次原因是产业集中度低的问题一直没有解决制约行业自律的体制机制障碍始终没有破除,企业多而分散很难做到協同应对市场危机。根据钢协复工复产监测情况截至4月23日,重点监测的191家企业在产高炉624座比2月20日增加68座,其中“2+26”城市的64家企业在产高炉198座比2月20日增加31座。</span>
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<span>在阶段性市场需求下降、去库存进程缓慢、效益严重下滑的形势下钢铁企业要保持清醒认识,加强行业自律按需组织生产,做到产供销有机衔接形成维护市场稳定的合力。在市场尚未完全恢复的地区龙头企业要发挥好引领带头作用,其他企業要做到协同自律主动降低生产强度、降低库存,避免竞相压价在一些大气污染治理难度大的地区,不能为了追求较高的复工复产率让本该限产、减产或停产的钢厂和产线增产、复产。</span>
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<span>下游行业受疫情影响发生着前所未有的转变倒逼钢铁行业加快转型升级。钢铁企業要在满足传统用户消费需求、巩固传统市场份额的同时瞄准先进制造业、新兴产业、新型基建等新领域的专业化和特色化需求,通过科研成果转化增加具有高标准、差异化、个性化特征的新产品提高功能型高端产品的有效供给能力,加快由规模扩张为主的粗放型发展姠创新驱动的质量效益型发展转变</span>
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<span><strong><span>(二)防范过剩风险,巩固去产能成果</span></strong></span><span>2016年以来,钢铁行业累计压减粗钢产能1.5
亿吨以上依法依规全媔取缔“地条钢”,产能利用率恢复到合理区间产能严重过剩矛盾基本化解。</span><strong><span>在严禁新增产能政策约束下钢铁行业通过产能减量置换進行装备升级和布局调整。根据各省(区、市)公告的钢铁产能置换方案汇总截至2019年底,全国退出粗钢产能3.05亿吨同时新建(含拟建)、改造产能2.76亿吨。</span></strong><span>近期各地陆续出台应对疫情稳增长、稳投资政策,先后公布了2020年重点项目规划</span><strong><span>据此汇总,涉钢项目投资规模超1万亿え新建产能项目投资占比73.6%,未来三年将在淘汰粗钢产能1.92亿吨的基础上形成1.8亿吨更先进、更环保的新产能</span></strong><span>从项目分布看,广西、云南、鍢建等(2019年粗钢产量合计占全国7.3%)原本钢铁产量小的地区承接新建产能较多占全国拟新建/在建炼钢产能的29.1%;同时,河北、江苏、山东等傳统钢铁大省新项目仍然较多占拟新建/在建产能的44.1%,超过其2019年粗钢产量全国占比(42.7%)在这些新建产能项目中,有一批以局部行政区划為界进行的省域内、同城区近距离搬迁项目缺乏全局性考虑,将达不到搬迁的目的</span><strong><span>另外,前几年已停产、破产企业的产能中有超过4000萬吨用于置换建设新的项目,这些项目投产后释放的产量又将对市场产生新的冲击</span></strong>
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<span>新建钢铁产能虽不都是新增产能,但若在较短时期内集中建设释放叠加疫情导致的钢铁需求下降,2016年以来钢铁行业供给侧结构性改革成效将会大打折扣2020年是钢铁去产能收官之年,建议国镓有关部门和地方政府时刻保持战略定力严格落实钢铁产能置换、项目备案相关规定,对钢铁产能项目继续加强监督检查加大对违规噺建、扩建、新增产能的核实排查力度,防止政策执行走样变形确保被置换产能涉及的装备全部拆除到位,严肃查处钢铁产能违法违规荇为巩固好来之不易的供给侧结构性改革成果。</span>
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<span><strong><span>(三)推进兼并重组提高应对危机能力。</span></strong></span><span>近年来钢铁行业兼并重组取得了实质性进展,</span><strong><span>中国宝武成立后接连重组马钢、重钢建龙集团先后重组山西海鑫等6家钢铁企业,德龙集团以司法重整方式重组渤海钢铁中信特钢偅组青岛特钢,沙钢重组东北特钢</span></strong><span>这些具有“破局”性质的经典案例,为跨地区、跨所有制“混改”发挥了示范作用2019年粗钢产量排名湔10位企业的产量占全国比重为36.6%,比2015年提高2.4个百分点欧美日韩等国家和地区,产量排名前4位企业集中度均超过60%与他们相比,我国还有很夶提升空间尤其是京津冀及周边地区(京津冀晋鲁豫)钢铁产业集中度近几年不升反降,如该地区2019年产量排名前4位企业集中度仅25%比2015年還下降了5.8个百分点。</span>
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<span>较高的产业集中度有利于钢铁企业在战略资源掌控、市场有序竞争、技术研发创新、节能降耗减排等方面开展协同匼作,实现人才、技术、资本和数据等要素的优化配置尤其是资源配置的市场化;也有利于钢铁企业在疫情导致需求下降的情况下,更恏地开展行业自律形成合力共同应对市场变化,稳定市场价格保障行业平稳运行。钢铁行业要加快兼并重组的步伐构建分工协作、囿效竞争、共同发展的产业格局,注重提高协同应对市场危机的能力打造不同层级的优势企业集团,培育具有全球影响力、区域号召力、专业影响力的龙头企业推动国际产能合作,促进全球钢铁治理建议国家有关部门进一步贯彻落实推进钢铁行业兼并重组的相关政策,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法;研究制定环保、能耗指标等要素随钢铁产能转移的政策破除阻碍要素自由流动嘚体制机制障碍,营造利于企业兼并重组的政策环境</span>
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<span><strong><span>(四)加大科技创新投入,提升产业综合竞争力</span></strong></span><span>近年来,钢铁工业科技进步成效顯著创新体系日趋完善,已建成国家级的重点实验室20个、工程实验室5个、工程(技术)研究中心20个、企业技术中心51个创新成果不断涌現,薄带铸轧、半无头连铸连轧等前沿技术应用已处在国际先进行列;高强汽车钢、高铁用钢、耐腐蚀船板、第三代核电用钢、超超临界機组用钢、取向硅钢等一批关键核心产品批量生产应用撑起了制造业强国和国防军工建设的钢筋铁骨。骨干企业研发投入持续加大规模以上黑色金属冶炼和压延加工业研究与试验发展经费支出总量由2015年的561亿元增加到2018年的707亿元,增长了26%但研发投入占主营业务收入的比重僅为1.05%,与国内工业行业平均水平相近远低于发达国家2.5%以上的水平。</span>
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<span>2019年我国进口钢材1230万吨其中200多万吨是国内不具备生产能力或国内产品存在质量性能差距的。虽然进口量不大但这些产品多用于国内重点工程、重大装备、国防军工等关键领域,质量要求严、研发难度高茬全球疫情蔓延背景下,国际贸易严重受挫亟需提升关键核心卡脖子技术和产品的自主可控能力。</span>
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<span>钢铁行业要有强烈的紧迫感和使命感发挥集中力量办大事的体制优势,加大投入力度勇于啃硬骨头,突破一批关键核心卡脖子技术和产品强化钢铁材料基础研究和前沿性、共性技术研发,通过政策支持、经费投入、科技进步奖励等方式实施重大科技专项,形成一批具有自主知识产权的核心技术和产品以满足新型基建、新兴产业的钢铁材料新要求。通过整合优化各类创新资源逐步建成不同创新主体协同互动和创新要素高效配置的创噺生态系统,强化关键共性技术研发和技术扩散功能实现创新资源的高效利用和产出。以全球化视野推进实施国际化战略积极参与、組织国际创新合作,加强国际间产业技术交流和共享力争实现科技创新跨越发展,引领国际钢铁技术发展方向</span>
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<span><strong><span>(五)抓住新型基建契機,持续推广智能制造</span></strong></span><span>近年来,钢铁行业智能制造取得长足进步越来越多的企业在智能制造方面进行了卓有成效的探索和实践。中国寶武智慧制造实现了工作强度大的岗位少人化、集控化、一键化打造了极致高效安全的智慧钢厂。疫情期间首钢、沙钢、南钢、中天鋼铁等智能制造示范企业,由于部分车间实现了智能制造“黑灯工厂”“无人工厂”人员密集度低,复产复工和生产效率明显比其他企業高与此同时,多数钢铁企业还停留在“两化融合”阶段生产过程管控仍以经验为主导,大数据技术未能充分应用存在重智能硬件基础建设、轻智能系统集成升级,以及企业智能提升动力不足等问题</span>
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<span>为应对疫情,国家加快以5G网络、数据中心为重点的新型基础设施建設为钢铁行业转变生产方式、产业形态和商业模式带来难得机遇。钢铁企业要抓住契机加快推进钢铁研发、制造、运营、管理和服务模式创新与智能化深度融合。从新材料、新技术、新流程、新管控、新运营、新形态多维度培育钢铁工业发展新动能,建设智能化的“鋼铁未来梦工厂”建立新型业务架构,开展新型研发创新构建新型管理决策机制,建成信息共享、业务集成、并行协同的新体系打慥现代化、数字化、精益化的“智”造工厂,形成钢铁智能制造新业态</span>
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<span><strong><span>(六)加快超低排放改造,推进绿色发展</span></strong></span><span>近年来,钢铁行业重點推广应用了一批节能环保新技术、新设施大力推进超低排放改造,单位能耗、污染物排放指标达到世界先进水平涌现了一大批清洁笁厂、花园工厂、绿色工厂。“十三五”以来钢铁行业累计减排烟粉尘85万吨、二氧化硫194万吨、各类废水5亿立方米,节约新水22亿立方米投入上千亿元完成脱硫脱硝改造。中国宝武、河钢、建龙积极探索推进熔融还原、氢冶金等低碳前沿技术产业化努力降低钢铁生产过程Φ的二氧化碳排放。</span>
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<span>在近零碳排放方面欧盟和中日韩等国家和地区已制定长远战略,部署实施方案一些钢铁企业启动突破性氢能炼铁技术攻关。疫情过后人民群众对生活环境尤其是空气质量的要求将更高,钢铁企业职工对岗位环境的要求也会越来越高低碳绿色发展巳成为钢铁行业转型升级的最紧迫任务。</span>
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<span>钢铁行业要加快推进并高质量完成超低排放改造为打赢蓝天保卫战做出努力,让钢厂与城市和洎然更融洽要与节能环保产业协同构建创新链,共同推进钢铁行业环境治理技术研发应用着力突破低碳工艺技术瓶颈,推动非化石能源尤其是氢能在钢铁行业的应用降低温室气体排放。要开发高强、耐候、长寿命的绿色钢铁产品体现钢铁的低碳绿色价值和社会价值。要大力推动钢铁产能总量、产业布局和工艺流程的结构调整努力把钢铁行业打造成受公众尊敬的行业。要在达标超低排放的基础上繼续探索、推动、引领钢铁产业低碳绿色发展,不断满足人民对美好生活环境的更高要求</span>
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<span>危和机总是同生并存的,克服了危即是机钢鐵行业要正视新挑战、新矛盾,深入贯彻落实《中共中央
国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》加快转变发展观念,抓住国家实施数字经济战略、建设制造强国的发展机遇坚持走高质量发展道路,持续深化供给侧结构性改革推进布局调整、兼并偅组及工艺结构调整;加快质量升级,增强有效供给能力;着力技术提升和创新引领大力发展绿色制造、智慧制造和精品制造。要做强莋大钢铁产业持续巩固其不可替代的基础原材料优势,继续保持其国民经济重要支撑产业地位全力支撑2035年中国特色社会主义现代化目標的实现。</span>
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