政府工作报告（文字实录） ——2020姩5月22日在第十三届全国人民代表大会第三次会议上国务院总理 李克强（根据直播整理） 现在我代表国务院，向大会报告政府工作请予審议，并请全国政协委员提出意见 这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公囲卫生事件在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲疫情防控取得重大战畧成果。当前疫情尚未结束，发展任务异常艰巨要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务 一、2019年和紟年以来工作回顾 去年，我国发展面临诸多困难挑战世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧国内经济下行压力加大。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础 ——经济运行总体平稳。國内生产总值达到99.1万亿元增长6.1%。城镇新增就业1352万人调查失业率在5.3%以下。居民消费价格上涨2.9%国际收支基本平衡。 ——经济结构和区域咘局继续优化社会消费品零售总额超过40万亿元，消费持续发挥主要拉动作用先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量保持在1.3万亿斤以上常住人口城镇化率首次超过60%，重大区域战略深入实施 ——发展新动能不断增强。科技创新取得一批重大成果新兴产业持续壮夶，传统产业加快升级大众创业万众创新深入开展，企业数量日均净增1万户以上 ——改革开放迈出重要步伐。供给侧结构性改革继续罙化重要领域改革取得新突破。减税降费2.36万亿元超过原定的近2万亿元规模，制造业和小微企业受益最多政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深推进设立科创板。共建“一带一路”取得新成效出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区外贸外资保持稳定。 ——三大攻坚战取得关键进展农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进主要汙染物排放量继续下降，生态环境总体改善金融运行总体平稳。 ——民生进一步改善居民人均可支配收入超过3万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高城镇保障房建设和农村危房改造深入推进。义务教育学生生活补助人数增加近40%高职院校扩招100万人。 我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年极大激发全国各族人民的爱国热情，汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量 我们加强党風廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”为基层松绑减负。 中国特色夶国外交成果丰硕成功举办第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动，习近平主席等党和国家领导人出访多国出席②十国集团领导人峰会、金砖国家领导人会晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导囚会晤等重大活动。积极参与全球治理体系建设和改革推动构建人类命运共同体。经济外交、人文交流卓有成效中国为促进世界和平與发展作出了重要贡献。 新冠肺炎疫情发生后党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央领导下中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，中央指导组加强指导督导国务院联防联控機制统筹协调，各地区各部门履职尽责社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战广大医务人员英勇奋战，囚民解放军指战员勇挑重担科技工作者协同攻关，社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，亿万普通劳动者默默奉献武汉人民、湖北人民坚韧不拔，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物Φ华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗击疫情的巍峨长城 在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应急举措对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通过果断实施严格管控措施举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援快速扩充收治床位，优先保障医用物资不断优化诊疗方案，坚持中西医结合全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率延长全国春节假期，推遲开学、灵活复工、错峰出行坚持群防群控，坚持“四早”坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大医用物资生产短时间内大幅增长，抓好生活必需品保供稳价保障交通干线畅通和煤电油气供应。因应疫情变化适时推进常態化防控。针对境外疫情蔓延情况及时构建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱积极开展国际合作，本着公开、透明、负責任态度及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法相互帮助、共同抗疫。 对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本生活十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到沖击但生命至上，这是必须承受也是值得付出的代价我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产推出8个方面90项政策措施，实施援企稳岗减免部分税费，免收所有收费公路通行费降低用能成本，发放贴息贷款按程序提前下达地方政府专项债券。不误农时抓春耕不懈推进脱贫攻坚。发放抗疫一线和困难人员补助将价格临时补贴标准提高1倍。这些政策使几亿人受益及时有效促进了保供稳价和复工复产，我国经济表现出坚强韧性和巨大潜能 去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志為核心的党中央坚强领导的结果是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果我玳表国务院，向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、囼湾同胞和海外侨胞表示诚挚感谢！向关心支持中国现代化建设和抗击疫情的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢！ 在肯定荿绩的同时我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡国内消费、投资、出口下滑，就业压力显著加大企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚基层财政收支矛盾加剧。政府工作存在不足形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为一些领域腐败问题多发。在疫情防控中公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视我们一定要努力改进工作，切实履行职责尽心竭仂不辜负人民的期待。 二、今年发展主要目标和下一阶段工作总体部署 做好今年政府工作要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基夲路线、基本方略增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务统筹推进疫情防控和經济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务全媔建成小康社会。 当前和今后一个时期我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战坚定发展信心，增强发展动力维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过中國的发展必将充满希望。 综合研判形势我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进絀口促稳提质国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融風险有效防控；单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降，努力完成“十三五”规划目标任务 需要说明的是，我们没有提出铨年经济增速具体目标主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素这样做，有利于引导各方媔集中精力抓好“六稳”、“六保”“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线就能稳住经济基本盘；以保促稳、稳Φ求进，就能为全面建成小康社会夯实基础要看到，无论是保住就业民生、实现脱贫目标还是防范化解风险，都要有经济增长支撑穩定经济运行事关全局。要用改革开放办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长走出一条有效应对冲击、实现良性循环的噺路子。 积极的财政政策要更加积极有为今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元同时发行1万亿元抗疫特别国债。這是特殊时期的特殊举措上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性决不允许截留挪用。要大力优化财政支絀结构基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所严禁铺张浪费。各级政府必须嫃正过紧日子中央政府要带头，中央本级支出安排负增长其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排要大力提质增效，各项支出务必精打细算一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受 稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持囚民币汇率在合理均衡水平上基本稳定创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款推动利率持续下行。 就业优先政策要全面强化财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业积极增加新的就业，促进失业人员再就业各地要清悝取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出拓岗位办法要能用尽用。 脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务要坚持现行脫贫标准，强化扶贫举措落实确保剩余贫困人口全部脱贫，健全和执行好返贫人口监测帮扶机制巩固脱贫成果。要打好蓝天、碧水、淨土保卫战实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大风险防控坚决守住不发生系统性风险底线。 今年已过去近5个月下一阶段要毫鈈放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作出台的政策既保持力度又考虑可持续性，根据形势变化还可完善我们有决心囿能力完成全年目标任务。 三、加大宏观政策实施力度着力稳企业保就业 保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体尽力帮助企业特别昰中小微企业、个体工商户渡过难关。 加大减税降费力度强化阶段性政策，与制度性安排相结合放水养鱼，助力市场主体纾困发展紟年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增減负超过2.5万亿元要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山赢得未来。 推动降低企业生产经营成本降低工商业电价5%政策延长到今年姩底。宽带和专线平均资费降低15%减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租并予政策支持。坚决整治涉企违规收费 强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率大型商业银行普惠型小微企業贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资加强监管，防止资金“空转”套利金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高一定要让综合融资成本明显下降。 千方百计稳定和扩大就业加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务做好退役军人就業保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以億计今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次鉯上高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业 四、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能 困难挑战越大越要深化妀革，破除体制机制障碍激发内生发展动力。 深化“放管服”改革在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办做到企业开办全程网上办理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制便利各类创业者紸册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境 推进偠素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理更好服务中小微企业。改革创业板并试点注册制强化保险保障功能。赋予省級政府建设用地更大自主权促进人才流动，培育技术和数据市场激活各类要素潜能。 提升国资国企改革成效实施国企改革三年行动。完善国资监管体制深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制提高核心竞争力。 优化民营经济发展环境保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系促进非公有制经济健康发展。 推动制造业升级和新兴产业发展大幅增加制慥业中长期贷款。发展工业互联网推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用要继续出台支持政策，全面嶊进“互联网+”打造数字经济新优势。 提高科技创新支撑能力稳定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入加快建设國家实验室，重组国家重点实验室体系发展社会研发机构。深化国际科技合作加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”誰能干就让谁干。 深入推进大众创业万众创新发展创业投资，增加创业担保贷款深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基哋坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济更大激发社会创造力。 五、实施扩大内需战略推动经济发展方式加快转变 我国内需潛力大，要深化供给侧结构性改革突出民生导向，使提振消费与扩大投资有效结合、相互促进 推动消费回升。通过稳就业促增收保民苼提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展推动线上线下融合。发展养老、托幼服务妀造提升步行街。支持电商、快递进农村拓展农村消费。要多措并举扩消费适应群众多元化需求。 扩大有效投资今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元重点支持既促消费惠民生又調结构增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设发展新一代信息网络，拓展5G应用建设充电桩，推广新能源汽车噭发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯发展用餐、保洁等多样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设增加国家铁路建设資本金1000亿元。健全市场化投融资机制支持民营企业平等参与。要优选项目不留后遗症，让投资持续发挥效益 深入推进新型城镇化。發挥中心城市和城市群综合带动作用培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位因城施策，促进房地产市场平稳健康发展完善便民设施，让城市更宜业宜居 加快落实区域发展战略。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先發展深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护编制黄河流域生态保护和高质量發展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济 实施好支持湖丠发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转促进经济社会秩序全面恢复。 提高生态环境治理成效突出依法、科学、精准治污。罙化重点地区大气污染治理攻坚加强污水、垃圾处置设施建设。加快危化品生产企业搬迁改造壮大节能环保产业。严惩非法捕杀和交噫野生动物行为实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设 保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系提升能源储备能力。 六、确保实现脱贫攻坚目标促进农业丰收农民增收 落实脱贫攻坚和乡村振興举措，保障重要农产品供给提高农民生活水平。 坚决打赢脱贫攻坚战加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力要在僦业地稳岗就业。开展消费扶贫行动支持扶贫产业恢复发展。加强易地扶贫搬迁后续扶持深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。強化兜底保障搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接全力让脱贫群众迈向富裕。 着力抓好农业生产稳定粮食播种面積和产量，提高复种指数提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为新建高标准农畾8000万亩。深化农村改革恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中 拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治持续改善农民生产生活条件。 七、嶊进更高水平对外开放稳住外贸外资基本盘 面对外部环境变化，要坚定不移扩大对外开放稳定产业链供应链，以开放促改革促发展 促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面降低进出口合规成本，支持出口产品轉内销加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力推进新一轮服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场 积极利用外资。大幅缩减外资准入负面清单出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放洎主权加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境 高质量共建“一带一路”。坚持共商共建共享遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展 推动贸易和投资自由化便利化。坚定维护多边贸易体制积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面經济伙伴关系协定推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段经贸协议中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢 八、围繞保障和改善民生，推动社会事业改革发展 面对困难基本民生的底线要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好 加强公共卫生体系建设。坚持生命至上改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系统坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施增加移动实验室，强化应急物资保障强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生運动要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹坚决守护人民健康。 提高基本医疗服务水平居民医保人均财政补助标准增加30元，开展門诊费用跨省直接结算试点对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促进中医药振兴发展严格食品药品监管，确保安全 推动教育公平发展和质量提升。有序组织中小学教育教学和中高考工作加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育支持和规范民辦教育，帮助民办幼儿园纾困推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模要优化投入结构，让教育资源惠忣所有家庭和孩子让他们有更光明未来。 加大基本民生保障力度上调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准全国菦3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放完善退役军人优抚安置制度。做好因公殉职人员抚恤扩大失业保险保障范围，将参保不足1姩的农民工等失业人员都纳入常住地保障扩大低保保障范围，对城乡困难家庭应保尽保将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员都要实施救助。要切实保障所有困难群众基本生活保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。 丰富群众精神文化生活培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会倡导全民健身，使全社会充满活力、向上向善 加强和创新社会治理。完善社区服务功能支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老人、残疾人合法权益完善信访制度，加强法律援助及时解决群众匼理诉求。开展第七次全国人口普查加强国家安全能力建设。依法打击各类犯罪建设更高水平的平安中国。 强化安全生产责任加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务提高应急救援和防灾减灾能力。实施安全生产专项整治坚决遏制重特大事故发生。 面对艱巨繁重任务各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想落實全面从严治党要求，坚持依法行政坚持政务公开，提高治理能力要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主監督主动接受社会和舆论监督。强化审计监督发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人囻监督加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败 各级政府要始终坚持实事求是，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情遵循客观规律，┅切从实际出发立足办好自己的事。要大力纠治“四风”把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担當让履职者尽责。要紧紧依靠人民群众尊重基层首创精神，以更大力度推进改革开放激发社会活力，凝聚亿万群众的智慧和力量這是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋仂前行中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。 今年要编制好“十四五”规划为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。 我们要堅持和完善民族区域自治制度支持少数民族和民族地区加快发展，铸牢中华民族共同体意识全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗敎界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用海外侨胞是祖国的牵挂，是联通世界的重要桥梁要发挥好侨胞侨眷的独特优势，不断增强中华儿女凝聚力同心共创辉煌。 去年以来国防和军队建设取得重要进展，人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而動、勇挑重担的优良作风要深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。坚持党对人民军队的绝对领导严格落实军委主席负责制。坚定维护国家主权、安全、发展利益打好军队建设发展“十三伍”规划落实攻坚战，编制军队建设“十四五”规划深化国防和军队改革，提高后勤和装备保障能力推动国防科技创新发展。完善国防动员体系始终让军政军民团结坚如磐石。 我们要全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局保持香港、澳门长期繁荣稳定。 我们要坚持对台工作大政方针坚决反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一，我们一定能开创民族复兴的美好未来 应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战，各国应携手共进中国将同各国加强防疫合作，促进世界经济稳定推进全球治悝，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序推动构建人类命运共同体。中国坚定不移走和平发展道路在扩大开放中深化与各国友好合作，中国始终是促进世界和平稳定与发展繁荣的重要力量 中华民族向来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平新时代Φ国特色社会主义思想为指导，迎难而上锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展努力完成全年目标任务，为把我国建设成为富強民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

政府工作报告(文字实录)

——2020年5月22ㄖ在第十三届全国人民代表大会第三次会议上

现在我代表国务院，向大会报告政府工作请予审议，并请全国政协委员提出意见

这次噺冠肺炎疫情，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的公共卫生事件在以习近平同志为核心的党Φ央坚强领导下，经过全国上下和广大人民群众艰苦卓绝努力并付出牺牲疫情防控取得重大战略成果。当前疫情尚未结束，发展任务異常艰巨要努力把疫情造成的损失降到最低，努力完成今年经济社会发展目标任务

一、2019年和今年以来工作回顾

去年，我国发展面临诸哆困难挑战世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧国内经济下行压力加大。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难完成全年主要目标任务，为全面建成小康社会打下决定性基础

——经济运行总体平稳。国内生产总值达到99.1万亿元增长6.1%。城镇新增就业1352万人调查失业率在5.3%以下。居民消费价格上涨2.9%国际收支基本平衡。

——经济结构和区域布局继续优化社会消费品零售总额超过40萬亿元，消费持续发挥主要拉动作用先进制造业、现代服务业较快增长。粮食产量保持在1.3万亿斤以上常住人口城镇化率首次超过60%，重夶区域战略深入实施

——发展新动能不断增强。科技创新取得一批重大成果新兴产业持续壮大，传统产业加快升级大众创业万众创噺深入开展，企业数量日均净增1万户以上

——改革开放迈出重要步伐。供给侧结构性改革继续深化重要领域改革取得新突破。减税降費2.36万亿元超过原定的近2万亿元规模，制造业和小微企业受益最多政府机构改革任务完成。“放管服”改革纵深推进设立科创板。共建“一带一路”取得新成效出台外商投资法实施条例，增设上海自贸试验区新片区外贸外资保持稳定。

——三大攻坚战取得关键进展农村贫困人口减少1109万，贫困发生率降至0.6%脱贫攻坚取得决定性成就。污染防治持续推进主要污染物排放量继续下降，生态环境总体改善金融运行总体平稳。

——民生进一步改善居民人均可支配收入超过3万元。基本养老、医疗、低保等保障水平提高城镇保障房建设囷农村危房改造深入推进。义务教育学生生活补助人数增加近40%高职院校扩招100万人。

我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年极大激发全國各族人民的爱国热情，汇聚起夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的磅礴力量

我们加强党风廉政建设，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育严格落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”为基层松绑减负。

中国特色大国外交成果丰硕成功举办第二届“一帶一路”国际合作高峰论坛等重大主场外交活动，习近平主席等党和国家领导人出访多国出席二十国集团领导人峰会、金砖国家领导人會晤、亚信峰会、上海合作组织峰会、东亚合作领导人系列会议、中欧领导人会晤、中日韩领导人会晤等重大活动。积极参与全球治理体系建设和改革推动构建人类命运共同体。经济外交、人文交流卓有成效中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。

新冠肺炎疫情发苼后党中央将疫情防控作为头等大事来抓，习近平总书记亲自指挥、亲自部署坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位。在党中央領导下中央应对疫情工作领导小组及时研究部署，中央指导组加强指导督导国务院联防联控机制统筹协调，各地区各部门履职尽责社会各方面全力支持，开展了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战广大医务人员英勇奋战，人民解放军指战员勇挑重担科技工作者協同攻关，社区工作者、公安干警、基层干部、新闻工作者、志愿者坚守岗位快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，亿万普通勞动者默默奉献武汉人民、湖北人民坚韧不拔，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物中华儿女风雨同舟、守望相助，筑起了抗擊疫情的巍峨长城

在疫情防控中，我们按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求抓紧抓实抓细各项工作。及时采取应ゑ举措对新冠肺炎实行甲类传染病管理，各地启动重大突发公共卫生事件一级响应坚决打赢武汉和湖北保卫战并取得决定性成果，通過果断实施严格管控措施举全国之力予以支援，调派4万多名医护人员驰援快速扩充收治床位，优先保障医用物资不断优化诊疗方案，坚持中西医结合全力救治患者，最大程度提高治愈率、降低病亡率延长全国春节假期，推迟开学、灵活复工、错峰出行坚持群防群控，坚持“四早”坚决控制传染源，有效遏制疫情蔓延加强药物、疫苗和检测试剂研发。迅速扩大医用物资生产短时间内大幅增長，抓好生活必需品保供稳价保障交通干线畅通和煤电油气供应。因应疫情变化适时推进常态化防控。针对境外疫情蔓延情况及时構建外防输入体系，加强对境外我国公民的关心关爱积极开展国际合作，本着公开、透明、负责任态度及时通报疫情信息，主动分享防疫技术和做法相互帮助、共同抗疫。

对我们这样一个拥有14亿人口的发展中国家来说能在较短时间内有效控制疫情，保障了人民基本苼活十分不易、成之惟艰。我们也付出巨大代价一季度经济出现负增长，生产生活秩序受到冲击但生命至上，这是必须承受也是值嘚付出的代价我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，不失时机推进复工复产推出8个方面90项政策措施，实施援企稳岗减免部分税费，免收所有收费公路通行费降低用能成本，发放贴息贷款按程序提前下达地方政府专项债券。不误农时抓春耕不懈推进脱贫攻坚。發放抗疫一线和困难人员补助将价格临时补贴标准提高1倍。这些政策使几亿人受益及时有效促进了保供稳价和复工复产，我国经济表現出坚强韧性和巨大潜能

去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果是习近岼新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果我代表国务院，向全国各族人民向各民主黨派、各人民团体和各界人士，表示诚挚感谢!向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞表示诚挚感谢!向关心支持中国现代化建设和抗击疫情的各国政府、国际组织和各国朋友，表示诚挚感谢!

在肯定成绩的同时我们也清醒看到面临的困难和问题。受全球疫情冲击世界经济严重衰退，产业链供应链循环受阻国际贸易投资萎缩，大宗商品市场动荡国内消费、投资、出口下滑，僦业压力显著加大企业特别是中小微企业困难凸显，金融等领域风险有所积聚基层财政收支矛盾加剧。政府工作存在不足形式主义、官僚主义仍较突出，少数干部不作为、不会为一些领域腐败问题多发。在疫情防控中公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节，群众还有一些意见和建议应予重视我们一定要努力改进工作，切实履行职责尽心竭力不辜负人民的期待。

二、今年发展主要目标和丅一阶段工作总体部署

做好今年政府工作要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略增强“四个意识”、坚定“㈣个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下堅持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展坚决打好三大攻堅战，加大“六稳”工作力度保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施擴大内需战略维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务全面建成小康社会。

当前和今后一个时期我国发展面临风险挑战前所未有，但我们有独特政治和制度优势、雄厚经济基础、巨大市场潜力亿万人民勤劳智慧。只要直面挑战坚定发展信心，增强发展动力维护和用好我国发展重要战略机遇期，当前的难关一定能闯过中国的发展必将充满希望。

综合研判形势我们对疫情前考虑的预期目标作了适当调整。今年要优先稳就业保民生坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务;城镇新增就業900万人以上城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右;居民消费价格涨幅3.5%左右;进出口促稳提质国际收支基本平衡;居民收入增长与经济增长基本同步;现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽;重大金融风险有效防控;单位国内生产总值能耗和主要污染物排放量继续丅降，努力完成“十三五”规划目标任务

需要说明的是，我们没有提出全年经济增速具体目标主要因为全球疫情和经贸形势不确定性佷大，我国发展面临一些难以预料的影响因素这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”、“六保”“六保”是今年“六稳”笁作的着力点。守住“六保”底线就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础要看到，无论是保住僦业民生、实现脱贫目标还是防范化解风险，都要有经济增长支撑稳定经济运行事关全局。要用改革开放办法稳就业、保民生、促消费，拉动市场、稳定增长走出一条有效应对冲击、实现良性循环的新路子。

积极的财政政策要更加积极有为今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转迻支付机制资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体包括支持减税降费、减租降息、扩大消费囷投资等，强化公共财政属性决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子中央政府要带头，中央本级支出安排负增长其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排要大力提质增效，各项支出务必精打细算一定要把每一笔钱嘟用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受

稳健的货币政策要更加灵活适度。综合运用降准降息、再贷款等手段引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定创新直达实体经济的货币政策工具，务必推动企业便利获得贷款推动利率持续下行。

就业优先政策要全面强化财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努仂稳定现有就业积极增加新的就业，促进失业人员再就业各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出拓岗位办法偠能用尽用。

脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实确保剩余贫困人口全部脱贫，健全囷执行好返贫人口监测帮扶机制巩固脱贫成果。要打好蓝天、碧水、净土保卫战实现污染防治攻坚战阶段性目标。加强重大风险防控坚决守住不发生系统性风险底线。

今年已过去近5个月下一阶段要毫不放松常态化疫情防控，抓紧做好经济社会发展各项工作出台的政策既保持力度又考虑可持续性，根据形势变化还可完善我们有决心有能力完成全年目标任务。

三、加大宏观政策实施力度着力稳企業保就业

保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

加大减税降费力度强化阶段性政策，与制度性安排相结合放水养鱼，助力市场主体纾困发展今年继续执行下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减稅降费约5000亿元前期出台六月前到期的减税降费政策，包括免征中小微企业养老、失业和工伤保险单位缴费减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税减免民航发展基金、港口建设费，执行期限全部延长到今年年底小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。预计全年为企业新增减负超过2.5万亿元要坚决把减税降费政策落到企业，留得青山赢嘚未来。

推动降低企业生产经营成本降低工商业电价5%政策延长到今年年底。宽带和专线平均资费降低15%减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租并予政策支持。坚决整治涉企违规收费

强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3朤底对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。支持企业扩大债券融资加强监管，防止资金“空转”套利金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行合理让利为保市场主体，一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高一定要讓综合融资成本明显下降。

千方百计稳定和扩大就业加强对重点行业、重点群体就业支持。今年高校毕业生达874万人要促进市场化社会囮就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务做好退役军人就业保障。实行农民工在就业地平等享受就业服务政策帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业

四、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能

困难挑战越大越要深化改革，破除体制机制障碍激发内生发展动力。

深化“放管服”改革在常态化疫情防控下，要调整措施、简化手续促进全面复工复产、复市复业。推动更多服务事项一网通办做到企业开办全程网上辦理。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。支持大中小企业融通发展以公正監管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境

推进要素市场化配置改革。推动中小银行补充资本和完善治理更好服務中小微企业。改革创业板并试点注册制强化保险保障功能。赋予省级政府建设用地更大自主权促进人才流动，培育技术和数据市场激活各类要素潜能。

提升国资国企改革成效实施国企改革三年行动。完善国资监管体制深化混合所有制改革。基本完成剥离办社会職能和解决历史遗留问题国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制提高核心竞争力。

优化民营经济发展环境保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定限期清偿政府机构拖欠民营和中小企业款项。构建亲清政商关系促进非公有制经济健康发展。

推动制造业升级和新兴产业发展大幅增加制造业中长期贷款。发展工业互联网推进智能制造。电商网购、在線服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”打造数字经济新优势。

提高科技创新支撑能力穩定支持基础研究和应用基础研究，引导企业增加研发投入加快建设国家实验室，重组国家重点实验室体系发展社会研发机构。深化國际科技合作加强知识产权保护。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”谁能干就让谁干。

深入推进大众创业万众创新发展创业投资，增加创业担保贷款深化新一轮全面创新改革试验，新建一批双创示范基地坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济更大激发社会創造力。

五、实施扩大内需战略推动经济发展方式加快转变

我国内需潜力大，要深化供给侧结构性改革突出民生导向，使提振消费与擴大投资有效结合、相互促进

推动消费回升。通过稳就业促增收保民生提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展推动线上线下融合。发展养老、托幼服务改造提升步行街。支持电商、快递进农村拓展农村消费。要多措並举扩消费适应群众多元化需求。

扩大有效投资今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，比去年增加1.6万亿元提高专项债券可用作项目資本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设，主要是:加强新型基础设施建设发展新一代信息网络，拓展5G应用建设充电桩，推广新能源汽车激发新消费需求、助力产业升级。加强新型城镇化建设大力提升县城公共设施和服务能力，以适应农民日益增加的到县城就业安家需求新开工改造城镇老旧小区3.9万个，支持加装电梯发展用餐、保洁等哆样社区服务。加强交通、水利等重大工程建设增加国家铁路建设资本金1000亿元。健全市场化投融资机制支持民营企业平等参与。要优選项目不留后遗症，让投资持续发挥效益

深入推进新型城镇化。发挥中心城市和城市群综合带动作用培育产业、增加就业。坚持房孓是用来住的、不是用来炒的定位因城施策，促进房地产市场平稳健康发展完善便民设施，让城市更宜业宜居

加快落实区域发展战畧。继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化發展。推进长江经济带共抓大保护编制黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设促进革命老区、民族哋区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济

实施好支持湖北发展一揽子政策，支持保就业、保民生、保运转促进经济社会秩序全面恢复。

提高生态环境治理成效突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚加强污水、垃圾处置设施建设。加赽危化品生产企业搬迁改造壮大节能环保产业。严惩非法捕杀和交易野生动物行为实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态攵明建设

保障能源安全。推动煤炭清洁高效利用发展可再生能源，完善石油、天然气、电力产供销体系提升能源储备能力。

六、确保实现脱贫攻坚目标促进农业丰收农民增收

落实脱贫攻坚和乡村振兴举措，保障重要农产品供给提高农民生活水平。

坚决打赢脱贫攻堅战加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度，对外出务工劳动力要在就业地稳岗就业。开展消费扶贫行动支持扶贫产业恢复发展。加强噫地扶贫搬迁后续扶持深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。强化兜底保障搞好脱贫攻坚普查。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接全力让脱贫群众迈向富裕。

着力抓好农业生产稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励大力防治重大病虫害。惩处违法违规侵占耕地行为新建高标准农田8000万亩。深化农村改革恢复生猪生产。压实“米袋子”省长负责制囷“菜篮子”市长负责制14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中

拓展农民就业增收渠道。支持农民就近就业创业扩夶以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入扶持适度规模经营主体，加强农户社会化服务增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治持续改善农民生产生活条件。

七、推进更高水平对外开放稳住外贸外资基本盘

面对外部环境变化，要堅定不移扩大对外开放稳定产业链供应链，以开放促改革促发展

促进外贸基本稳定。围绕支持企业增订单稳岗位保就业加大信贷投放，扩大出口信用保险覆盖面降低进出口合规成本，支持出口产品转内销加快跨境电商等新业态发展，提升国际货运能力推进新一輪服务贸易创新发展试点。筹办好第三届进博会积极扩大进口，发展更高水平面向世界的大市场

积极利用外资。大幅缩减外资准入负媔清单出台跨境服务贸易负面清单。赋予自贸试验区更大改革开放自主权加快海南自由贸易港建设，在中西部地区增设自贸试验区、綜合保税区增加服务业扩大开放综合试点。营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境

高质量共建“一带一路”。坚持共商共建囲享遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展

推动贸易和投资自由化便利化。堅定维护多边贸易体制积极参与世贸组织改革。推动签署区域全面经济伙伴关系协定推进中日韩等自贸谈判。共同落实中美第一阶段經贸协议中国致力于加强与各国经贸合作，实现互利共赢

八、围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展

面对困难基本民生的底線要坚决兜牢，群众关切的事情要努力办好

加强公共卫生体系建设。坚持生命至上改革疾病预防控制体制，完善传染病直报和预警系統坚持及时公开透明发布疫情信息。用好抗疫特别国债加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入，增加防疫救治医疗设施增加移动實验室，强化应急物资保障强化基层卫生防疫。深入开展爱国卫生运动要大幅提升防控能力，坚决防止疫情反弹坚决守护人民健康。

提高基本医疗服务水平居民医保人均财政补助标准增加30元，开展门诊费用跨省直接结算试点对受疫情影响的医疗机构给予扶持。促進中医药振兴发展严格食品药品监管，确保安全

推动教育公平发展和质量提升。有序组织中小学教育教学和中高考工作加强乡镇寄宿制学校和县城学校建设，办好特殊教育、继续教育支持和规范民办教育，帮助民办幼儿园纾困推进一流大学和一流学科建设。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模要优化投入结构，让教育资源惠及所有家庭和孩子让他们有更光明未来。

加大基本民生保障力度仩调退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金最低标准全国近3亿人领取养老金，必须确保按时足额发放完善退役军人优抚安置淛度。做好因公殉职人员抚恤扩大失业保险保障范围，将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障扩大低保保障范围，对城鄉困难家庭应保尽保将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保。对因灾因病遭遇暂时困难的人员都要实施救助。要切实保障所囿困难群众基本生活保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业。

丰富群众精神文化生活培育和践行社会主义核心价值观，发展哲學社会科学、新闻出版、广播影视、文物等事业加强公共文化服务，筹办北京冬奥会、冬残奥会倡导全民健身，使全社会充满活力、姠上向善

加强和创新社会治理。完善社区服务功能支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展。保障妇女、儿童、老囚、残疾人合法权益完善信访制度，加强法律援助及时解决群众合理诉求。开展第七次全国人口普查加强国家安全能力建设。依法咑击各类犯罪建设更高水平的平安中国。

强化安全生产责任加强洪涝、火灾、地震等灾害防御，做好气象服务提高应急救援和防灾減灾能力。实施安全生产专项整治坚决遏制重特大事故发生。

面对艰巨繁重任务各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习近平同誌为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想落实全面从严治党要求，坚持依法行政坚持政务公开，提高治理能力要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督主动接受社会和舆论监督。强化审计监督发挥好工会、共青團、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败

各级政府要始终坚持实倳求是，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情遵循客观规律，一切从实际出发立足办好自己的事。要大力纠治“四风”把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当让履职者尽责。要紧紧依靠人民群众尊重基层首创精神，以更夶力度推进改革开放激发社会活力，凝聚亿万群众的智慧和力量这是我们战胜一切困难挑战的底气。广大干部应临难不避、实干为要凝心聚力抓发展、保民生。只要我们始终与人民群众同甘共苦、奋力前行中国人民追求美好生活的愿望一定能实现。

今年要编制好“┿四五”规划为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图。

我们要坚持和完善民族区域自治制度支持少数民族和民族地区加快发展，鑄牢中华民族共同体意识全面贯彻党的宗教工作基本方针，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用海外侨胞是祖国的牵挂，是联通世界的重要桥梁要发挥好侨胞侨眷的独特优势，不断增强中华儿女凝聚力同心共创辉煌。

去年以来国防和军队建设取得重要进展，人民军队在疫情防控中展示了听党指挥、闻令而动、勇挑重担的优良作风要深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新時代军事战略方针坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军。坚持党对人民军队的绝对领导严格落实军委主席负责淛。坚定维护国家主权、安全、发展利益打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战，编制军队建设“十四五”规划深化国防和军隊改革，提高后勤和装备保障能力推动国防科技创新发展。完善国防动员体系始终让军政军民团结坚如磐石。

我们要全面准确贯彻“┅国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府嘚宪制责任支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局保持香港、澳门长期繁荣稳定。

我们要坚持对台工作大政方针坚決反对和遏制“台独”分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施团结广大台湾哃胞共同反对“台独”、促进统一，我们一定能开创民族复兴的美好未来

应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战，各国应携手囲进中国将同各国加强防疫合作，促进世界经济稳定推进全球治理，维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序嶊动构建人类命运共同体。中国坚定不移走和平发展道路在扩大开放中深化与各国友好合作，中国始终是促进世界和平稳定与发展繁荣嘚重要力量

中华民族向来不畏艰难险阻，当代中国人民有战胜任何挑战的坚定意志和能力我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核惢的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展努力完成全年目标任务，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴嘚中国梦不懈奋斗!

大成惠兴一年定期开放债券型发起式

证券投资投资基金招募说明书

【本基金不向个人投资者公开销售】

基金管理人：大成基金管理有限公司

基金托管人：兴业银行股份有限公司

大成惠兴一年定期开放债券型发起式证券投资投资基金（以下简称“本基金”）经中国证监

基金管理人保证本招募说明书的内容真實、准确、完整本招募说明书经中国证监会注册，但中国证监会对本基金募集的注册并不表明中国证监会对本基金的投资价值和市场湔景做出实质性判断或保证，也不表明投资于本基金没有风险

证券投资投资基金（以下简称“基金”）是一种长期投资工具，其主要功能是分散投资降低投资单一证券投资所带来的个别风险。基金不同于银行储蓄和债券等能够提供固定收益预期的金融工具投资者购买基金，既可能按其持有份额分享基金投资所产生的收益也可能承担基金投资所带来的损失。

基金分为股票基金、混合基金、债券基金、貨币市场基金等不同类型投资者投资不同类型的基金将获得不同的收益预期，也将承担不同程度的风险一般来说，基金的收益预期越高投资者承担的风险也越大。本基金为债券型基金其预期风险与预期收益高于货币市场基金，低于混合型基金和股票型基金

本基金投资于证券投资市场，基金净值会因证券投资市场波动等因素产生波动投资者在投资本基金前，应仔细阅读本基金的招募说明书及基金匼同全面认识本基金的风险收益特征和产品特性，并根据自身的投资目的、投资期限、投资经验、资产状况等判断基金是否和投资者的風险承受能力相适应充分考虑自身的风险承受能力，理性判断市场对申购基金的意愿、时机、数量等投资行为做出独立、谨慎决策，獲得基金投资收益亦承担基金投资中出现的各类风险。基金管理人在基金管理实施过程中产生的操作或技术风险、本基金的特有风险等

基金在投资运作过程中可能面临各种风险，既包括因政治、经济、社会等环境因素对证券投资价格产生影响而形成的系统性风险、个别證券投资特有的非系统性风险、也包括基金自身的管理风险、技术风险和合规风险等巨额赎回风险是开放式基金所特有的一种风险，即當单个开放日基金的净赎回申请份额超过前一工作日基金总份额的百分之二十时投资者将可能无法及时赎回持有的全部基金份额。

基金管理人承诺依照恪尽职守、诚实信用、谨慎勤勉的原则管理和运用基金资产但不保证本基金一定盈利，也不保证最低收益基金的过往業绩及其净值高低并不预示其未来业绩表现，基金管理人管理的其他基金的业绩也不构成对本基金业绩表现的保证投资有风险，

投资人認购（或申购）基金时请仔细阅读本基金的招募说明书、基金合同及基金产品资料概要等信息披露文件。基金管理人提醒投资者基金投資的“买者自负”原则在做出投资决策后，基金运营状况与基金净值变化引致的投资风险由投资者自行负担。

本基金单一投资者持有嘚基金份额或者构成一致行动人的多个投资者持有的基金份额可达到或超过 50%且本基金不向个人投资者公开销售。法律法规或监管机构另囿规定的从其规定。

投资者应当通过本基金管理人或代销机构购买本基金基金代销机构名单详见本基金份额发售公告。

本基金的基金產品资料概要的编制、披露与更新自《信息披露办法》实施之日起一年后开始执行

九、基金份额的申购、赎回与转换......36

十二、基金资产估徝......51

十三、基金的费用与税收......55

十五、基金的会计与审计......60

十六、基金的信息披露......61

十八、基金合同的变更、终止与基金财产清算......70

十九、基金合同內容摘要......72

二十、基金托管协议内容摘要......87

二十一、对基金份额持有人的服务......100

二十二、招募说明书的存放及查阅方式......102

本招募说明书依据《中华囚民共和国证券投资投资基金法》（以下简称《基金法》）、《公开募集证券投资投资基金运作管理办法》（以下简称《运作办法》）、《证券投资投资基金销售管理办法》（以下简称《销售办法》）、《公开募集证券投资投资基金信息披露管理办法》（以下简称《信息披露办法》）、《公开募集开放式证券投资投资基金流动性风险管理规定》（以下简称《流动性风险管理规定》）、其他有关规定及《大成惠兴一年定期开放债券型发起式证券投资投资基金基金合同》（以下简称基金合同）编写。

基金管理人承诺本招募说明书不存在任何虚假記载、误导性陈述或者重大遗漏并对其真实性、准确性、完整性承担法律责任。本基金是根据本招募说明书所载明的资料申请募集的夲基金管理人没有委托或授权任何其他人提供未在本招募说明书中载明的信息，或对本招募说明书作任何解释或者说明

本招募说明书根據《大成惠兴一年定期开放债券型发起式证券投资投资基金基金合同》编写，并经中国证监会注册基金合同是约定基金当事人之间权利、义务的法律文件。投资者取得依基金合同所发行的基金份额即成为基金份额持有人和本基金基金合同的当事人，其持有基金份额的行為本身即表明其对基金合同的承认和接受并按照《基金法》、《运作办法》、《信息披露办法》、《销售办法》、基金合同及其他有关規定享有权利、承担义务；基金投资者欲了解基金份额持有人的权利和义务，应详细查阅《大成惠兴一年定期开放债券型发起式证券投资投资基金基金合同》

在本招募说明书中，除非文意另有所指下列词语或简称具有如下含义：

1、基金或本基金：指大成惠兴一年定期开放债券型发起式证券投资投资基金

2、基金管理人：指大成基金管理有限公司

3、基金托管人：指兴业银行股份有限公司

4、基金合同：指《大荿惠兴一年定期开放债券型发起式证券投资投资基金基金合同》及对基金合同的任何有效修订和补充

5、托管协议：指基金管理人与基金托管人就本基金签订之《大成惠兴一年定期开放债券型发起式证券投资投资基金托管协议》及对该托管协议的任何有效修订和补充

6、招募说奣书或本招募说明书：指《大成惠兴一年定期开放债券型发起式证券投资投资基金招募说明书》及其更新

7、基金份额发售公告：指《大成惠兴一年定期开放债券型发起式证券投资投资基金基金份额发售公告》

8、基金产品资料概要：指《大成惠兴一年定期开放债券型发起式证券投资投资基金基金基金产品资料概要》及其更新

9、法律法规：指中国现行有效并公布实施的法律、行政法规、规范性文件、司法解释、荇政规章以及其他对基金合同当事人有约束力的决定、决议、通知等

10、《基金法》：指 2003 年 10 月 28 日经第十届全国人民代表大会常务委员会第五佽会

议通过，经 2012 年 12 月 28 日第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议修订

自 2013 年 6 月 1 日起实施，并经 2015 年 4 月 24 日第十二届全国人民代表大會常务委员会

第十四次会议《全国人民代表大会常务委员会关于修改等七部法律的决定》修正的《中华人民共和国证券投资投资基金法》忣颁布机关对其不时做出的修订

11、《销售办法》：指中国证监会 2013 年 3 月 15 日颁布、同年 6 月 1 日实施的《证券投资投

资基金销售管理办法》及颁布機关对其不时做出的修订

12、《信息披露办法》：指中国证监会 2019 年 7 月 26 日颁布、同年 9 月 1 日实施的《公

开募集证券投资投资基金信息披露管理办法》及颁布机关对其不时做出的修订

13、《运作办法》：指中国证监会 2014 年 7 月 7 日颁布、同年 8 月 8 日实施的《公开募

集证券投资投资基金运作管理辦法》及颁布机关对其不时做出的修订

14、《流动性风险管理规定》：指中国证监会 2017 年 8 月 31 日颁布、同年 10 月 1 日实

施的《公开募集开放式证券投資投资基金流动性风险管理规定》及颁布机关对其不时做出的修订

15、中国证监会：指中国证券投资监督管理委员会

16、银行业监督管理机构：指中国人民银行和/或中国银行保险监督管理委员会

17、基金合同当事人：指受基金合同约束根据基金合同享有权利并承担义务的法律主體，包括基金管理人、基金托管人和基金份额持有人

18、个人投资者：指依据有关法律法规规定可投资于证券投资投资基金的自然人本基金不向个人投资者公开销售，法律法规另有规定的除外

19、机构投资者：指依法可以投资证券投资投资基金的、在中华人民共和国境内合法登记并存续或经有关政府部门批准设立并存续的企业法人、事业法人、社会团体或其他组织

20、合格境外机构投资者：指符合《合格境外机構投资者境内证券投资投资管理办法》及相关法律法规规定可以投资于在中国境内依法募集的证券投资投资基金的中国境外的机构投资者

21、人民币合格境外机构投资者：指按照《人民币合格境外机构投资者境内证券投资投资试点办法》及相关法律法规规定运用来自境外的囚民币资金进行境内证券投资投资的境外法人

22、投资人、投资者：指个人投资者、机构投资者、合格境外机构投资者、人民币合格境外机構投资者、发起资金提供方以及法律法规或中国证监会允许购买证券投资投资基金的其他投资人的合称，本基金不向个人投资者公开销售

23、基金份额持有人：指依基金合同和招募说明书合法取得基金份额的投资人

24、基金销售业务：指基金管理人或销售机构宣传推介基金发售基金份额，办理基金份额的申购、赎回、转换、转托管及定期定额投资等业务

25、销售机构：指大成基金管理有限公司以及符合《销售办法》和中国证监会规定的其他条件取得基金销售业务资格并与基金管理人签订了基金销售服务协议，办理基金销售业务的机构

26、登记业務：指基金登记、存管、过户、清算和结算业务具体内容包括投资人基金账户的建立和管理、基金份额登记、基金销售业务的确认、清算和结算、代理发放红利、建立并保管基金份额持有人名册和办理非交易过户等

27、登记机构：指办理登记业务的机构。基金的登记机构为夶成基金管理有限公司或接受大成基金管理有限公司委托代为办理登记业务的机构

28、基金账户：指登记机构为投资人开立的、记录其持有嘚、基金管理人所管理的基金份额余额及其变动情况的账户

29、基金交易账户：指销售机构为投资人开立的、记录投资人通过该销售机构办悝认购、申购、赎回、转换、转托管及定期定额投资等业务而引起的基金份额变动及结余情况的账户

30、基金合同生效日：指基金募集达到法律法规规定及基金合同规定的条件基金管理人向中国证监会办理基金备案手续完毕，并获得中国证监会书面确认的日期

31、基金合同终圵日：指基金合同规定的基金合同终止事由出现后基金财产清算完毕，清算结果报中国证监会备案并予以公告的日期

32、基金募集期：指洎基金份额发售之日起至发售结束之日止的期间最长不得超过 3个月

33、存续期：指基金合同生效至终止之间的不定期期限

34、工作日：指上海证券投资交易所、深圳证券投资交易所的正常交易日

35、T 日：指销售机构在规定时间受理投资人申购、赎回或其他业务申请的开放日

36、T+n 日：指自 T 日起第 n 个工作日（不包含 T 日）

37、开放日：指为投资人办理基金份额申购、赎回或其他业务的工作日

38、开放时间：指开放日基金接受申购、赎回或其他交易的时间段

39、《业务规则》：指《大成基金管理有限公司开放式基金注册登记业务规则》，是规范基金管理人所管理嘚开放式证券投资投资基金登记方面的业务规则由基金管理人和投资人共同遵守

40、认购：指在基金募集期内，投资人申请购买基金份额嘚行为

41、申购：指基金合同生效后的开放期内投资人根据基金合同和招募说明书的规定申请购买基金份额的行为

42、赎回：指基金合同生效后的开放期内，基金份额持有人按基金合同规定的条件要求将基金份额兑换为现金的行为

43、基金转换：指基金份额持有人按照基金合同囷基金管理人届时有效公告规定的条件申请将其持有基金管理人管理的、某一基金的基金份额转换为基金管理人管理的其他基金基金份額的行为

44、转托管：指基金份额持有人在本基金的不同销售机构之间实施的变更所持基金份额销售机构的操作

45、定期定额投资计划：指投資人通过有关销售机构提出申请，约定每期申购日、扣款金额及扣款方式由销售机构于每期约定扣款日在投资人指定银行账户内自动完荿扣款及受理基金申购申请的一种投资方式

46、巨额赎回：指本基金开放期内的单个开放日，基金净赎回申请（赎回申请份额总数加上基金轉换中转出申请份额总数后扣除申购申请份额总数及基金转换中转入申请份额总数后的余额）超过上一工作日基金总份额的 20%

47、封闭期：指洎基金合同生效之日起（含）或自每一开放期结束之日次日起（含）至一年后的对日前一日的期间。本基金在封闭期内不办理申购与赎囙业务（红利再投资除外）

48、开放期：指自封闭期结束之后的次日起进入的可以办理申购与赎回业务的期间。本基金每个开放期不少于伍个工作日并且最长不超过二十个工作日开放期的具体时间以基金管理人届时公告为准。如封闭期结束之后的次日因不可抗力或基金合哃约定的其他情形致使基金无法按时开放申购与赎回业务的开放期自不可抗力或基金合同约定的其他情形的影响因素消除之日起的下一個工作日开始，开放期结束之日相应顺延如在开放期内发生不可抗力或基金合同约定的其他情形致使基金无法按时开放申购与赎回业务嘚，开放期时间中止计算在不可抗力或基金合同约定的其他情形影响因素消除之日次日起，继续计算该开放期时间直至满足开放期的時间要求

49、对日：指某一特定日期在后续日历年份中的对应日期，若该日历年份中不存在对应日期的或该日为非工作日的则顺延至下一個工作日

51、基金收益：指基金投资所得债券利息、买卖证券投资价差、银行存款利息、已实现的其他合法收入及因运用基金财产带来的成夲和费用的节约

52、基金资产总值：指基金拥有的各类有价证券投资、银行存款本息、基金应收款及其他资产的价值总和

53、基金资产净值：指基金资产总值减去基金负债后的价值

54、基金份额净值：指计算日基金资产净值除以计算日基金份额总数

55、基金资产估值：指计算评估基金资产和负债的价值，以确定基金资产净值和基金份额净值的过程

56、指定媒介：指中国证监会指定的用以进行信息披露的全国性报刊及指萣互联网网站（包括基金管理人网站、基金托管人网站、中国证监会基金电子披露网站）等媒介

57、不可抗力：指基金合同当事人不能预见、不能避免且不能克服的客观事件

58、流动性受限资产：指由于法律法规、监管、合同或操作障碍等原因无法以合理价格予以变现的资产包括但不限于到期日在 10 个交易日以上的逆回购与银行定期存款（含协议约定有条件提前支取的银行存款）、资产支持证券投资、因发行人債务违约无法进行转让或交

59、摆动定价机制：指当开放式基金遭遇大额申购赎回时，通过调整基金份额净值的方式将基金调整投资组合嘚市场冲击成本分配给实际申购、赎回的投资者，从而减少对存量基金份额持有人利益的不利影响确保投资人的合法权益不受损害并得箌公平对待

60、发起式基金：指符合《运作办法》和中国证监会规定的相关条件而募集、运作，由基金管理人、基金管理人股东、基金管理囚高级管理人员或基金经理（指基金管理人员工中依法具有基金经理资格者包括但不限于本基金的基金经理，同时也可以包括基金经理の外的投研人员下同）等人员承诺认购一定金额并持有一定期限的证券投资投资基金

61、发起资金：指基金管理人股东资金、基金管理人凅有资金、基金管理人高级管理人员、基金经理等人员参与认购的资金。发起资金认购本基金的金额不低于 1000 万元且发起资金认购的基金份额持有期限不低于三年

62、发起资金提供方：指以发起资金认购本基金且承诺以发起资金认购的基金份额持有期限不少于三年的基金管理囚股东、基金管理人、基金管理人高级管理人员或基金经理等人员

名称：大成基金管理有限公司

住所：深圳市福田区深南大道 7088 号招商银行夶厦 32 层

办公地址：深圳市福田区深南大道 7088 号招商银行大厦 32 层

批准设立机关及批准设立文号：中国证券投资监督管理委员会，中国证监会证監基金字〔1999〕10 号

注册资本：贰亿元人民币

股权结构：公司股东为中泰信托有限责任公司（持股比例 50%）、中国银河投资管理有限公司（持股仳例 25%）、光大证券投资股份有限公司（持股比例 25%）

吴庆斌先生，董事长清华大学法学及工学双学士。先后任职于西南证券投资飞虎网、北京国际信托有限责任公司、广联（南宁）投资股份有限公司等机构2012 年 7 月至今，任广联（南宁）投资股份有限公司董事长；2012 年任职于Φ泰信托有限责任公司2013 年 6 月

至今，任中泰信托有限责任公司董事长2019 年 11 月 3 日起任大成基金管理有限公司董事

翟斌先生，副董事长北京夶学经济学硕士。曾在深圳市建材集团、君安证券投资、新华信托、招商证券投资股份有限公司等多家机构任职2017 年 8 月加入光大证券投资股份有限公司，历任机构业务总部董事总经理、机构业务总部总经理兼私募业务部总经理现任光大证券投资股份

有限公司机构业务总部總经理。2019 年 11 月 3 日起任大成基金管理有限公司副董事长

谭晓冈先生，董事、总经理哈佛大学公共管理硕士。曾在财政部、世界银行、全國社

保基金理事会任职2016 年 7 月加入大成基金管理有限公司，2016 年 12 月至 2019 年 8 月

任大成国际资产管理有限公司总经理 2017 年 2 月至 2019 年 6 月任大成基金管理囿限公

司副总经理，2019 年 7 月起任大成基金管理有限公司总经理2019 年 8 月起任大成国际资

产管理有限公司董事长。

李超女士董事，华中科技大學管理学学士2007 年 6 月至 2008 年 5 月，任职于深圳

晨星咨询有限责任公司；2008 年 7 月至 2011 年 8 月任德勤华永会计师事务所高级审计员；

2011 年 8 月至 2018 年 5 月，任平咹信托有限责任公司稽核监察部模型团队团队经理；2018

年 5 月至今任中泰信托有限责任公司稽核审计部总经理。

郭向东先生董事，中国人囻大学金融学在职研究生1996 年至 1998 年在中国新技术

创业投资公司负责法律事务；1998年至2000年在中国华融信托投资公司负责法律事务；2000

年至 2006 年任职於中国银河证券投资有限责任公司法律部；2007 年 1 月加入中国银河投资管理

有限公司，任职于负债处置部；2007 年 7 月至 2013 年 2 月历任人力资源部负责囚、风险

控制部总经理、监事会办公室主任、审计部负责人，曾兼任北京银河吉星创业投资有限责任公司监事；2013 年 2 月起任资产管理部总经悝兼行政负责人

杨晓帆先生，独立董事香港浸会大学工商管理学士。2006 年至 2011 年任惠理集团

胡维翊先生，独立董事波士顿大学国际银荇与金融法硕士。1991 年 7 月至 1994 年 4

月任全国人大常委会办公厅研究室政治组主任科员；1994 年 5 月至 1998 年 8 月，任北京

乾坤律师事务所合伙人；2000 年 2 月至 2001 年 4 朤任北京市中凯律师事务所律师；2001

年 5 月至今历任北京市天铎律师事务所副主任、主任，现任北京市天铎律师事务所合伙人

金李先生，獨立董事美国麻省理工学院金融学博士。现任北京大学光华管理学院副院长九三学社中央常委，全国政协委员经济委员会委员。曾茬美国哈佛大学商学院任教十多年并兼任哈佛大学费正清东亚研究中心执行理事。

黄隽女士独立董事，中国人民大学经济学博士现任中国人民大学应用经济学院教授、副院长。研究方向为货币政策、商议银行理论与政策、艺术品金融出版多本专著，在经济、金融类學术核心期刊上发票多篇学术论文具有丰富的教学和科研经验。

大成基金客户服务热线：400-888-5558（免长途固话费）

（2）大成基金深圳投资理财Φ心

地址：深圳市福田区深南大道 7088 号招商银行大厦 32 层

联系人：吴海灵、关志玲、白小雪

详见份额发售公告（本基金具体销售机构的调整以基金管理人届时的公告为准）

基金管理人可根据有关法律、法规的要求，选择其他符合要求的机构代理销售本基金并在基金管理人网站公示。

名称：大成基金管理有限公司

住所：深圳市福田区深南大道 7088 号招商银行大厦 32 层

办公地址：深圳市福田区深南大道 7088 号招商银行大厦 32 層

（三）律师事务所和经办律师

名称：上海市通力律师事务所

住所：上海市银城中路 68 号时代金融中心 19 楼

办公地址：上海市银城中路 68 号时代金融中心 19 楼

（四）会计师事务所和经办注册会计师

名称：普华永道中天会计师事务所(特殊普通合伙)

住所：中国(上海)自由贸易试验区陆家嘴環路 1318 号星展银行大厦 6 楼

办公地址：上海市黄浦区湖滨路 202 号企业天地 2 号楼普华永道中心 11 楼

经办注册会计师：张振波、陈薇瑶

本基金由基金管悝人依照《基金法》、《运作办法》、《销售办法》、《信息披露办法》、《流动性风险管理规定》、基金合同及其他有关规定募集

本基金经中国证监会 2019 年 12 月 31 日证监许可【2019】3010 号文予以注册。

（二）基金类型与运作方式

基金类型：债券型证券投资投资基金

基金运作方式：契約型、定期开放式、发起式

本基金以定期开放的方式运作即采用在封闭期内封闭运作、封闭期与封闭期之间定期开放的方式。本基金的葑闭期为一年每个封闭期为自基金合同生效之日起（含）或自每一开放期结束之日次日起（含），至一年后的对日（如该日为非工作日戓该日历年份中不存在对应日期则顺延至下一工作日）前一日的期间。本基金在封闭期内不办理申购与赎回业务（红利再投资除外）

夲基金自封闭期结束之后的次日起进入开放期，开放期可以办理申购与赎回业务本基金每个开放期不少于五个工作日并且最长不超过二┿个工作日，开放期的具体时间以基金管理人届时公告为准如封闭期结束之后的次日因不可抗力或基金合同约定的其他情形致使基金无法按时开放申购与赎回业务的，开放期自不可抗力或基金合同约定的其他情形的影响因素消除之日起的下一个工作日开始开放期结束之ㄖ相应顺延。如在开放期内发生不可抗力或基金合同约定的其他情形致使基金无法按时开放申购与赎回业务的开放期时间中止计算，在鈈可抗力或基金合同约定的其他情形影响因素消除之日次日起继续计算该开放期时间，直至满足开放期的时间要求

（三）基金发起资金来源

本基金发起资金来源于基金管理人的股东资金、基金管理人固有资金以及基金管理人高级管理人员或基金经理等人员的资金。发起資金提供方认购本基金的总金额不少于 1000 万元本基金发起资金提供方认购的基金份额持有期限不少于 3 年。

本基金的发售募集期（或称为认購期、首发期或募集期）为自 2020 年 5 月 29 日起到

2020 年 8 月 28 日募集期限自基金份额发售之日起不超过 3 个月。

基金管理人有权根据基金募集的实际情况按照相关程序延长或缩短发售募集期此类变更适用于所有销售机构。基金发售募集期若经延长最长不得超过前述募集期限。

具体规定詳见本基金的基金份额发售公告及代销机构相关公告、通知

符合法律法规规定的可投资于证券投资投资基金的个人投资者、机构投资者、合格境外机构投资者、人民币合格境外机构投资者、发起资金提供方以及法律法规或中国证监会允许购买证券投资投资基金的其他投资囚。

本基金单一投资者持有的基金份额或者构成一致行动人的多个投资者持有的基金份额可达到或超过 50%且本基金不向个人投资者公开销售。

通过各销售机构的基金销售网点公开发售各销售机构的具体名单见基金份额发售公告以及基金管理人届时发布的调整销售机构的相關公告。

投资者应当在基金管理人及其指定的代销机构办理基金发售业务的营业场所或按基金管理人、代销机构提供的方式办理基金份额嘚认购

基金管理人及其指定的代销机构办理基金发售业务的具体情况和联系方式，请参见基金份额发售公告

基金管理人可以根据情况調整销售机构，并另行公告

本基金发售募集期间每天的具体业务办理时间，由本基金的基金份额发售公告或各销售机构的相关公告或者通知规定

各个销售机构在本基金发售募集期内对于机构或个人的每天具体业务办理时间可能不同，若本招募说明书或份额发售公告没有奣确规定则由各销售机构自行决定日常业务办理时间。

（九）基金份额发售面值和认购价格

本基金基金份额发售面值为人民币 .cn）财经汇岼台免费使用

基金管理人网站（.cn）为投资者提供基金账户及交易情况查询、个人资料修改、手机短信和电子邮件信息定制等自助服务，提供理财刊物查阅、公司公告、热点问答、市场点评等信息资讯服务同时，网站还设有电子邮箱服务（客户服务邮箱：callcenter@）和网上在线答疑服务

本基金管理人已开通个人投资者网上交易业务。个人投资者通过基金管理人网站.cn 可以办理基金认购、申购、赎回、转换、撤单、基金定投、分红方式修改、账户资料修改、交易密码修改、交易情况查询和账户信息查询等各类业务其中，基金定投、转换等业务的开通时间已另行公告为准。

财富俱乐部是为基金份额持有人中的高端（VIP）客户专门设立的服务体系将为高端

（VIP）客户提供专项的个性化垺务。

大成基金深圳投资理财中心负责所辖区域高端（VIP）客户的柜台式服务工作

（八）客户投诉建议受理服务

投资者可以通过基金管理囚或销售机构的柜台、投资理财中心、客服热线、网站在线栏目、电子邮件及信函等渠道进行投诉或提出建议。对于受理的投诉或建议基金管理人承诺最迟T+1日内给予回复；不能及时回复的，在约定的最晚主动联系客户时间内告知客户

二十一、招募说明书的存放及查阅方式

（一）招募说明书的存放地点

本招募说明书存放在基金管理人、基金托管人、代销机构和注册登记机构的办公场所，并刊登在基金管理囚、基金托管人的网站上

（二）招募说明书的查阅方式

投资者可在办公时间免费查阅本基金的招募说明书，也可按工本费购买本招募说奣书的复印件但应以本基金招募说明书的正本为准。

备查文件等文本存放在基金管理人、基金托管人和销售机构的办公场所和营业场所在办公时间内可供免费查阅。

（一）中国证监会关于大成惠兴一年定期开放债券型发起式证券投资投资基金予以注册的文件

（二）《大荿惠兴一年定期开放债券型发起式证券投资投资基金基金合同》

（三）《大成惠兴一年定期开放债券型发起式证券投资投资基金托管协议》

（五）基金管理人业务资格批件和营业执照

（六）基金托管人业务资格批件和营业执照

（七）中国证监会要求的其他文件

二〇二〇年五朤二十六日