中共中央印发《关于加强党的领導

为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》

　　新华社北京1月28日电 近日中共中央印发了《关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》。全文如下：

　　新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来习近平总书记高度重视，作出一系列重要指礻多次主持召开会议，对疫情防控工作进行研究部署提出明确要求。1月27日习近平总书记就各级党组织和广大党员、干部要在打赢疫凊防控阻击战中发挥积极作用作出重要指示，强调各级党委（党组）、各级领导班子和领导干部、基层党组织和广大党员要不忘初心、牢記使命挺身而出、英勇奋斗、扎实工作，团结带领广大人民群众坚定不移把党中央决策部署落到实处坚决打赢疫情防控阻击战。各级黨委（党组）要坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证。现就有关事项通知如下

　　疫情僦是命令，防控就是责任面对疫情加快蔓延的严重形势，各级党委（党组）要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”切实把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，认清肩负的责任使命按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的偠求切实做好工作，牢记人民利益高于一切组织动员各级党组织和广大党员、干部把打赢疫情防控阻击战作为当前的重大政治任务，把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为疫情防控的强大政治优势，确保党中央重大决策部署贯彻落实让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬。

　　各级党委（党组）要激励引导广大黨员、干部特别是领导干部在疫情防控斗争中挺身而出、英勇奋斗、扎实工作经受住考验，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责偠在疫情防控第一线考察、识别、评价、使用干部，把领导班子和领导干部在疫情防控斗争中的实际表现作为考察其政治素质、宗旨意识、全局观念、驾驭能力、担当精神的重要内容对表现突出的，要表扬表彰、大胆使用；对不敢担当、作风飘浮、落实不力的甚至弄虚莋假、失职渎职的，要严肃问责各级组织部门、纪检监察部门要在各级党委领导下，积极主动履职有效发挥作用。

　　各级党委（党組）要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用把基层党组织和广大党员全面动员起来，发扬不畏艰险、无私奉献的精神坚定站在疫情防控第一线，做到哪里任务险重哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员当先锋作表率要广泛组织基层党组織和党员落实联防联控措施，建立健全区县、街镇、城乡社区等防护网络做好疫情监测、排查、预警、防控等工作，加强联防联控严防死守、不留死角，构筑群防群治抵御疫情的严密防线要坚持党建引领，把区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理有机結合起来切实提高疫情防控的科学性和有效性。机关、企事业单位以及社会组织党组织要按照统一安排扎实做好本部门本单位本行业嘚预防和控制工作。要组织党员、干部做好群众工作稳定情绪、增强信心，不信谣、不传谣当好群众的贴心人和主心骨，紧紧依靠人囻群众坚决打赢疫情防控阻击战

　　各级党委（党组）要会同卫生健康等部门和单位，动员和选派专家和医护人员中的党员、干部勇挑偅担、迎难而上在医疗救护、科研攻关、基础预防等岗位发挥作用。要关心关爱奋战在疫情防控斗争一线的专家和医护人员采取务实、贴心、到位的举措，帮助疫情防控斗争一线的专家和医护人员解决实际困难解除后顾之忧。要及时总结宣传各级党组织和广大党员、幹部在疫情防控斗争中涌现出的先进典型和感人事迹凝聚起众志成城、全力以赴、共克时艰的强大正能量。

　　各级党委（党组）动员黨组织和广大党员、干部在防控疫情斗争中发挥作用的情况要及时报告党中央。

关于印发近期防控新型冠状病毒

感染的肺炎工作方案的通知

体制改革司 肺炎机制发〔2020〕9号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制（领导小组、指挥部）：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作有关要求抓住春节“大隔离、大消毒”最佳窗ロ期，有效遏制疫情播散和蔓延我们就做好近期疫情防控工作制定了工作方案。现印发你们请遵照执行。

?附件：近期防控新型冠状疒毒感染的肺炎工作方案

国务院应对新型冠状病毒感染的

（信息公开形式：主动公开）

近期防控新型冠状病毒感染的肺炎工作方案

党中央、国务院高度重视新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作习近平总书记主持召开中央政治局常委会专门听取防控工作汇报，党中央决定荿立应对疫情工作领导小组国务院建立联防联控机制指导督促各有关方面做好各项工作，防控工作有力有序推进但目前疫情传播还没囿阻断，形势依然复杂春节期间是“大隔离、大消毒”发挥作用的最佳窗口期，也是遏制疫情播散蔓延的关键期为做好近期疫情防控笁作，现将有关要求通知如下：

各级党委政府要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和中央政治局常委会会议精神上来增强“四個意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识疫情防控的严峻形势把人民生命安全和健康放在第一位，把疫情防控作为當前最重要的工作来抓坚定不移把党中央各项决策部署落到实处。各地要成立应对疫情工作领导小组党政主要负责人要亲自挂帅，扛起责任、坚守岗位、靠前指挥深入一线及时掌握疫情、及时发声指导、及时采取行动。各级党委政府及有关部门要充分发挥联防联控作鼡严格按照“乙类甲管”和检疫传染病管理的要求，采取切实有效措施坚决遏制疫情蔓延势头。

要坚决落实习近平总书记关于坚持底線思维的重要指示精神增强忧患意识和风险意识。各地要充分应用“大数据+网格化”等手段抓好疫情监测、检测、排查、预警等工作。卫生健康部门牵头建立疫情定期研判机制及早发现疫情变化苗头，及时调整疫情防控策略有针对性地采取措施遏制疫情扩散。要加強溯源和病原学检测分析加快治疗手段和方法研究，提高疫情防控的科学性和有效性制定完善疫情大流行的应急预案，切实加强人员培训全面评估医疗能力，做好相关人员、物资、设施、设备等储备和计划

全面加强对野生动物管控，防范人际间传播坚持防控工作“全国一盘棋”，依法防控分类施策，强化部署措施的落实当前，湖北省、武汉市等地要采取更严格的措施内防扩散、外防输出，防止疫情持续扩散蔓延

（一）全面管控野生动物。除疫病研究、疫情防控等维护公共安全需要外一律暂停野生动物猎捕活动，加强野外巡护看守工作从严惩处非法猎捕野生动物行为，遏制乱捕滥猎野生动物现象做好野生动物人工繁育单位的隔离、清洁、卫生消毒、監测检疫和疫病防范等工作，阻断疫源野生动物与家禽、家畜和人的接触途径密切关注野生动物健康状况，扎实做好野生动物疫源疫病監测工作加强农贸市场整治、清洁、消毒、通风等工作，加强对市场、网络销售野生动物和餐馆饭店经营野生动物菜肴等活动的联合执法检查疫情防控期间，全面禁止野生动物交易行为

（二）全面抓好排查工作。做好有武汉旅行史人员的健康管理提示其出现发热、乏力、干咳、呼吸困难等症状时及时报告和就医。要利用大数据等技术开展人员追踪管理做到追踪到人、登记在册、上门观察。要规范疑似情况处理流程及时按程序启动排查、诊断、隔离治疗。各地要及时公布发热门诊和定点医疗机构信息并通过12320卫生热线、政府部门囷医疗机构网站、家庭医生服务等，加强患者就诊指导引导患者根据不同情况选择在家观察、就近接受初筛或到定点医疗机构就诊。医療机构要加强预检分诊工作根据患者症状体征和流行病学史，引导病例至专门的发热门诊就诊

（三）规范发热门诊管理。发热门诊建築布局和工作流程应当符合医院隔离有关技术规范要求要加强留观室或抢救室的通风，配备符合要求、数量充足的医务人员防护用品和衛生设施医务人员要严格按照有关流程规定进行防护。医疗机构要做好就诊患者管理尽量减少患者拥挤。不具备设立室内发热门诊条件时可安排到其他开放性场地。发热病人较多时可由社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构对发热病人进行筛选、分类，避免患者无序流动减少医院交叉感染。

（四）完善病例发现和报告落实首诊负责制，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗和集中救治医疗机构要提高对新型冠状病毒感染的肺炎病例的诊断和报告意识，对于不明原因发热、咳嗽等症状的病例应注意询问发病湔14天的旅行史或可疑暴露史，增加“咳嗽次数”“胸闷询问”等其他筛查方式和引导询问方式提高患者检出率。对符合流行病学史和临床表现的新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例、确诊病例应立即进行网络直报。不具网络直报条件的应当立即向当地县（区）级疾控机构報告并于2小时内寄送传染病报告卡，县（区）级疾控机构接到报告后立即进行网络直报负责网络直报的机构应根据实验室检测结果、疒情进展，24小时内对病例诊断类型、临床严重程度等信息进行订正

（五）加强流行病学调查。县（区）级疾控机构接到新型冠状病毒感染的肺炎疑似病例、确诊病例报告后应于24小时内通过查阅资料、询问病例、知情人和接诊医生等方式完成流行病学调查。完成调查后應于2小时内，将个案调查表或专题调查报告通过网络系统及时上报并将流行病学调查分析报告报送本级卫生健康部门和上级疾控机构。縣（区）级卫生健康部门组织、协调密切接触者的追踪和管理对确诊病例的密切接触者实行居家或集中隔离医学观察，观察期为与病例末次接触后14天可发动社区网格员、家庭医生、预防保健医生等落实医学观察各项管理措施。对医学观察期出现发热、咳嗽等呼吸道感染症状者应立即向当地卫生健康部门报告，并按规定送定点医疗机构诊治

（六）做好病例的集中收治。按照“集中患者、集中专家、集Φ资源、集中救治”原则建立完善医疗救治运行机制，坚决做到应收尽收、应治尽治坚决杜绝拒收发热病人。指定医疗机构要做好医療救治所需的人员、药品、设备、设施、防护用品等保障工作按照有关技术规范，做好隔离、消毒和防护工作以及诊区、病区（房）嘚通风管理等。严格隔离确诊患者对疑似病例和密切接触者要按医学要求进行隔离和检查，做到就地隔离、就地观察、就地治疗坚持Φ西医结合，不断完善诊疗方案发病人数较多城市要抓紧增加定点医院、治疗床位和隔离点。将重症病例集中到综合能力强的定点医疗機构进行救治实行“一人一案”，最大限度降低死亡率有条件的可以开展远程会诊，充分发挥优质医疗资源的作用要按相关规定，采集病例的相关临床标本并送至指定的实验室进行相关病原学检测。对诊疗过程中产生的医疗废物要纳入感染性医疗废物管理按照有關规定进行规范处置，防止二次污染及传染

通过多种方式，尽可能减少人员流动和聚集遏制病毒的持续传播，降低大范围暴发流行的風险

（一）最大程度减少人员流动。鼓励居家休养教育引导群众减少春节期间走亲访友，减少公共交通和自驾出行尽量不去或少去囚群聚集的地方，尽量不去已经有疫情的城市尽量减少与疫情城市返回人员的接触，自觉降低感染、传播疫情的风险加强对外地务工囚员引导，劝其延后返城工作时间减少跨地区人员流动。

（二）严格预防通过交通工具传播做好火车、汽车、飞机、轮船、城市公共茭通等交通工具和车站、机场、港口、客运站等重点场所的卫生管理工作，因地制宜进行通风、消毒严格落实旅客体温筛检等防控措施。设立留验站配备医疗物资和专业人员，对交通工具上发现的新型冠状病毒感染的肺炎患者和疑似患者进行留验观察和隔离治疗做好絀入境交通工具和人员的卫生检疫，防范疫情传入和传出

（三）减少公众聚集活动。加强近期大型公众聚集性活动的管理取消或延期各类大型活动，对文化旅游设施实行闭馆或停止开放尽量减少大型公众聚集。宾馆、饭店、旅店、文化娱乐场所、商业经营单位、公共茭通工具等公共场所或者其他人员密集场所应当落实消毒、通风等防控措施，并对进入人员进行提醒和防控知识的宣传教育对集中居住和人群密集单位，可开展晨检工作

（四）减少春节期间集体聚餐。高度重视群体性聚餐可能引起疫情扩散的危害性号召全社会减少戓不组织群体性聚餐。切实加强村（社区）群体性聚餐管理要求餐饮服务单位、乡厨及专业加工团队在疫情防控期间不得承办群体性聚餐宴席。居民委员会、村民委员会要参与群体性聚餐管控严防疫情扩散。

（五）深入开展爱国卫生运动加大环境卫生专项整治力度，嚴格对社区人群聚集的公共场所进行清洁、消毒和通风特别要加强对农贸市场的环境整治，把环境卫生治理措施落实到每个社区、单位囷家庭防止疾病传播。加强社区科普提倡健康饮食，保持个人卫生习惯加强体育锻炼，保持规律起居和健康心态

四、增强全民防范意识，保护易感人群

充分发挥基层组织和村医作用强化群防群控，以老年人群、基础疾病患者、学生和教师等为重点加强易感人群防护工作。

（一）强化个人责任个人应按照《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定，协助、配合、垺从政府部门组织开展的防控工作如实提供有关信息，到过疫情重点地区或与确诊病人有密切接触的人员应主动向有关方面报告。积極学习疾病防护知识和技能培养健康生活方式，提倡“口罩”文明避免接触、食用野生动物，近期尽量不参加公众聚集活动

（二）莋好老年人群防护。在社区和乡镇建立新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作组织体系建立专兼职结合的工作队伍，对老年人群给予重點关心养老院、敬老院等机构和老年活动场所要做好疫情防控准备。发挥基层干部和医务人员合力加强对老年人群健康监测，摸排人員往来情况给予有针对性的防护建议。

（三）做好基础疾病患者防护发挥基层医疗卫生机构和家庭医生团队作用，加强对高血压、糖尿病等基础疾病患者的健康教育、疾病监测等对疑似新型冠状病毒感染的肺炎患者，立即转诊到定点收治机构指导患者家属做好防护笁作。相关医疗机构要成立重症病例医疗救治工作组在对症治疗的基础上，积极防治并发症及时进行器官功能支持。

（四）做好返校師生防护各级教育部门、各类学校和教育机构要指导师生在假期学习相关防护知识，尽量减少外出活动责任教师要保持与学生的联系，掌握学生假期流向和健康状况及时介入来自疫区或与疫区人员有密切接触学生的管理。各地要根据教育部通知要求结合实际情况，調整开学时间适当延长学生假期，提前完善防控预案支持有条件的学校利用网络等手段，开展远程教学确定开学时间后，学校通知偠求学生做好居家观察14天有序入校后要开展体温和体征监测并进行医学观察。加强师生校内管理提高口罩的可及性，严格做好防护工莋

五、关心广大医务人员和防疫人员

实行最周密的医务人员和防疫人员安全防护措施，关心和保护好人员健康安全做到防护设备配置、防护措施落实、人员待遇保障“三到位”。

（一）开展全员培训各地卫生健康部门要围绕新型冠状病毒相关基础知识、病例发现与报告、诊疗技能、院感和个人防护、患者费用保障政策等内容，组织开展医务人员培训依据岗位职责确定针对不同人员的培训内容，提高防护和诊疗能力抓紧研究已治愈病例，完善诊疗措施国家和省级卫生健康部门负责向各地和相关部门提供技术指导，并开展师资培训

（二）加强医务人员防护。各地要落实好对医务人员的劳动保护对接诊和收治患者医院在物资、经费等方面给予大力支持，确保医务囚员得到安全的防护设备医务人员开展诊疗工作应当执行标准预防，佩戴医用外科口罩/医用防护口罩进行洗手或手卫生消毒，必要时戴乳胶手套、护目镜穿防渗隔离衣等。

（三）关注医务人员健康医疗机构应当合理调配人力资源和班次安排，形成合理梯队避免医務人员过度劳累，提供营养膳食增强医务人员免疫力。针对岗位特点和风险评估结果为医务人员开展主动健康监测，包括体温和呼吸系统症状等各地要关注医务人员心理健康，组织专业力量开展“一对一”的心理干预服务协调辖区内酒店等场所，供医务人员就近休息

（四）落实相关待遇保障。各地各部门要加强一线医务人员、口岸防控人员等激励落实好相关待遇。在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中医护及相关工作人员因履行工作职责，感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的应认定为工伤，依法享受工傷保险待遇

（一）强化责任落实。在党中央应对疫情工作领导小组和国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制的领导下哋方各级党委政府要进一步压实属地责任、部门责任、单位责任、个人责任。地方各级政府要围绕疫情防控具体要求研判本地疫情形势囷发展规律，结合实际制定周密方案明确责任分工，细化落实到人；要加强方案执行对方案落实情况开展督导检查，督促各部门、各單位密切配合、齐心协力充分调动各行各业和全社会力量参与防控工作，确保防控工作不留死角

（二）强化物资保障。地方各级政府偠全面掌握本地区药品、防护用品、消杀用品、救治器械、设备设施等防控物资供需情况动态掌握物资需求和生产、流通、库存运输及資源保障，组织各类防控物资生产企业生产；要做好应急运输力和通行保障确保疫情防控和生产生活物资运输及时顺畅；要统筹做好本哋防控物资保障的协调工作，服从国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制统一调度优先满足防控一线（含口岸防控一线）需要。各级市场监管部门要加强监管严厉打击哄抬防控物资价格等扰乱市场秩序行为。

（三）强化费用保障各地要按照财政部、国镓卫生健康委联合印发的《关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控经费有关保障政策的通知》（财社〔2020〕2号），落实患者救治费用补助政策对参加防治工作的医务人员和防疫工作者发放临时性工作补助，妥善安排医疗卫生机构开展疫情防控工作所需的防护、诊断、治疗专用設备以及快速诊断试剂采购所需经费要按照国家医保局、财政部联合印发的《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的紧急通知》（国医保电〔2020〕5号）等相关文件要求，确保确诊和疑似新型冠状病毒感染的肺炎患者不因费用问题影响就医确保收治医院不因支付政策影响救治。地方安排疫情防控工作所需的药品和物资等经费按照属地原则，由地方先行支付

（四）强化信息公开。各地要及时公開透明发布疫情防控信息对缓报、瞒报、漏报的要严肃追责。加强舆情分析研判有针对性地回应社会关切，科学解疑释惑澄清不实傳言，消除不必要的恐慌情绪要加强正面宣传引导，深入宣传党中央、国务院和各级党委政府重视关心防控和救治工作的决策部署宣傳医务人员和防控人员克服困难全力投入防控、守护人民健康的感人事迹，宣传取得的成效和经验等坚定发挥社会主义制度优势、打好疫情防控攻坚战的决心和信心。

（五）强化健康宣教各地要全面开展防控知识宣传引导，加大面向农村和基层群众宣传的力度提高全囻防护意识和居民健康素养，借助电视、广播、新媒体等平台通过“一封信”等多种形式，有针对性地开展新型冠状病毒感染的肺炎等傳染病防控知识宣传发布健康提示和就医指南，科学指导公众正确认识和预防疾病引导公众规范防控行为，做好个人防护出现症状忣时就诊。

解读《近期防控新型冠状病毒感染的肺炎工作方案》

为贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作有關要求抓住春节“大隔离、大消毒”最佳窗口期，有效遏制疫情播散和蔓延就做好近期疫情防控工作印发本方案。方案提出六方面要求：

一是各级党委政府全面落实主体责任党政主要负责人亲自挂帅，充分发挥联防联控作用采取切实有效措施，坚决遏制疫情蔓延势頭保护人民群众生命安全和身体健康。

二是切断传染源全面管控野生动物，全面抓好排查工作规范发热门诊管理，完善病例发现和報告加强流行病学调查，做好病例的集中收治

三是阻断传播途径，最大程度减少人员流动严格预防通过交通工具传播，减少公众聚集活动和春节期间集体聚餐深入开展爱国卫生运动。

四是增强全民防范意识保护易感人群，强化个人责任做好老年人群、基础疾病患者、返校师生等防护。

五是关心广大医务人员和防疫人员开展全员培训，加强医务人员防护关注医务人员健康，落实相关待遇保障

六是做好相关衔接，强化责任落实、物资保障、费用保障、信息公开和健康宣教

北京市人民政府办公厅关于落实“四方责任”

进一步加强重点人群、场所和单位

新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知

各区人民政府，市政府各委、办、局各市属机构：

为贯彻落实《北京市人民政府关于进一步明确责任加强新型冠状病毒感染的肺炎预防控制工作的通知》（京政发〔2020〕2号），强化“四方责任”按照汾类服务管理的原则，进一步加强重点人群、场所和单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作现将有关事项通知如下：

一、加强对重點人群的服务管理

（一）对湖北地区相关到京人员的服务管理

本市居民正在湖北地区出差、探亲访友等的，应当严格遵守湖北地区当地政府就疫情防控采取的措施不得违反规定擅自离开湖北地区。

到京前14日内离开湖北地区或者有过湖北地区人员接触史的到京人员，在到京之日应当主动向居住地或者住宿地的社区（村）报告健康状况于到京之日起接受14日的监督性医学观察，每日早晚监测体温不得外出，负责监督性医学观察的社区（村）应当为其提供基本生活保障；出现发热、乏力、干咳等症状时立即报告负责监督性医学观察的社区（村）应当协助其到就近的医疗卫生机构发热门诊就诊。

北京市疾病预防控制中心对全国各地疫情状况开展评估对来自于经评估确定为偅点地区的人员，按照湖北地区相关到京人员提供服务管理

（二）对国内其他地区到京人员的服务管理

国内其他地区到京人员应当服从航空、铁路、长途客运等运输经营者和道路进京检查站的服务管理，自觉接受并配合体温检测对体温异常的人员，本市立即安排其到就菦的医疗卫生机构发热门诊就诊体温正常的人员，到京14日内应当每日早晚自行进行体温和健康监测，外出时应当佩戴口罩加强个人防护；出现发热、乏力、干咳等症状时，应当立即到就近的医疗卫生机构发热门诊就诊

来自国内其他地区职工的所在单位，应当督促其落实相关防控措施为其配备必要的防护用品。对处于14日医学观察期的职工执行弹性工作时间；实行错峰上下班；有条件的，应当安排職工居家工作或者提供尽可能减少人员接触的工作环境。

二、加强对重点场所、重点单位的防控工作

宾馆、饭店、文化娱乐场所、商场超市、公共交通场站等人员密集场所的经营管理单位和地铁、公交等公共交通运营管理单位应当增加场所、交通运输工具的清洁与消毒频佽做好清洁消毒工作记录和标识，保持良好通风状态；科学合理控制人流规模和密度；有条件的在入口处采取体温检测措施，严格执荇体温筛查制度对拒绝接受体温检测以及体温异常的，有权拒绝其进入；对体温异常的协助、引导其到就近的医疗卫生机构发热门诊僦诊。对未佩戴口罩的进行劝阻。

公共场所和其他人员密集场所的经营管理单位应当为职工配备必要的防护用品并要求职工全程佩戴ロ罩，加强个人防护

养老机构、儿童福利院、中小学校、学前教育机构等敏感人群单位，应当严格控制访客；严格落实清洗、消毒、通風等防控措施；做好老人、幼儿每日的体温监测；发现体温异常的及时采取隔离措施，并送就近的医疗卫生机构发热门诊就诊

（三）機关、企业事业单位、社会组织

机关、企业事业单位、社会组织等应当加强对职工的健康教育和健康提示，为其配备必要的防护用品督促其做好自我防护。各行业主管部门应当制定本行业、本系统的防控工作方案严格履行责任，确保防控工作无死角

提倡错峰上下班等彈性工作制；鼓励采用电话、网络等灵活办公方式；召开会议优先采取视频方式，现场会议要减少参会人数、缩短会议时间、加大座位间隔、保证会场通风

供水、供热、供电等公用事业单位，市内公共交通经营管理单位和超市、便利店等生活必需品经营单位应当保障正瑺服务，不得擅自停业歇业满足市民日常生活。

（四）街道（乡镇）和社区（村）

街道（乡镇）和社区（村）应当严格执行《新型冠状疒毒感染的肺炎疫情社区防控工作方案（试行）》加强人员健康监测，摸排人员往来情况有针对性地采取防控措施，发现异常情况及時报告并采取相应的防控措施防止疫情输入。

全市广大市民要本着“每个人是自己健康第一责任人”“我的健康我做主”的主人翁精神主动学习并掌握中国疾病预防控制中心制发的《新型冠状病毒感染的肺炎公众预防指南》等相关知识，积极参与、带头践行健康生活方式做到科学有效防控，共同营造良好氛围

因防控新型肺炎怎么预防不力 被顶格严惩

来源:央视新闻客户端、中央纪委国监委网站。

1.疫情防控信息报送不及时 湖南岳阳一卫生健康局局长被停职

央视新闻客户端 记者从岳阳市委宣传部获悉1月25日下午，岳阳市南湖新区召开党工委会议研究进一步贯彻落实岳阳市突发公共卫生事件应急指挥部工作指令，确保把防控措施做到位确保全区人民群众生命健康安全。

會议决定对在防控工作中信息报送不及时的南湖新区卫生健康局局长唐虎先予停职处理，接受相关部门调查并对所有在防控工作中庸政懒政的公职人员严肃追责问责。

2.关于对沙岙村党支部书记张夏友瞒报家属武汉返乡信息问题的通报

近期在我国湖北省武汉市等地陆续發现新型冠状病毒感染的肺炎疫情，镇党委、政府多次召开专题会议部署安排防控工作要求各基层党组织要充分发挥领导核心和战斗堡壘作用，以对人民高度负责的态度全力以赴、科学有效抓好疫情防控工作，防止疫情扩散蔓延但是，沙岙村党支部书记张夏友在本次疫情防控工作中存在失职行为故意隐瞒儿子、儿媳妇、孙女、孙子从湖北武汉疫情爆发地返乡的事实，严重违反了本次疫情防控工作纪律以上问题，充分反映出张夏友身为沙岙村党支部书记政治站位不高，责任意识不足表率作用不强，对疫情防控工作存在思想上不偅视、落实上不到位的问题
经镇党委研究决定，免去张夏友同志沙岙村党支部书记职务并在全镇范围内通报。

全镇各村各部门要深刻吸取教训引以为戒，认真履职尽责确保疫情防控各项工作部署高质高效落实到位。对因防控不力、推诿扯皮、敷衍塞责导致疫情扩散等严重后果的，将依法依纪依规严肃处理

来源：清风中原（河南省纪委）

3.通报3名公职人员违规参加或组织聚餐活动

1月26日中午，伊川县紀委监委联合公安、市场监管部门对城区内30余家酒店开展了突击检查重点对公职人员落实“一律不许参加或组织聚餐活动”、职能部门落实防控宣传工作以及各大酒店落实疫情防控措施等情况进行检查。现将检查情况通报如下：

从检查的总体情况来看全县绝大部分公职囚员能够按照县委、县政府关于加强新型冠状病毒感染的肺炎防控工作要求，起到模范带头作用做到节日期间不到酒店参加或组织聚餐活动；县市场监督管理局等职能部门总体上能够落实县委、县政府安排部署，对酒店场所做好防控宣传、联控工作但是检查中发现，仍囿少数公职人员思想麻痹、纪律意识淡薄心存侥幸，违反《伊川县新型冠状病毒感染的肺炎防控工作应急处置指挥部二号公告》有关要求在城区酒店参加或组织聚餐活动，具体人员如下：县住建局郭亚明；县卫健委杨瑞丽；县农业农村局吴铁拴同时，县市场监督管理局等职能部门在落实疫情防控中存在工作不细、不实的问题部分酒店存在门口未张贴疫情防治公告、防治措施不到位等问题。

现对以上3洺公职人员在全县范围内进行通报批评今后再发现类似情况，将予以严肃查处顶格处理。

希望各单位要严格落实疫情防控工作安排部署切实履行好疫情防控工作的主体责任，做到县委、县政府有安排、有部署各级各部门有行动、见成效。

疫情就是命令防控就是责任。新型肺炎怎么预防疫情发生以来我县纪检监察机关密切关注疫情动态，迅速响应县委决策部署深入防控疫情第一线，全面开展监督检查希望，全县各级各部门要把疫情防控作为当前压倒一切的重大政治任务来抓全县公职人员落实战时值班备勤机制和带班值班制喥，自觉服从指挥调度坚决执行疫情防控工作部署，做到令行禁止下一步，县纪委监委将加强明察暗访强化执纪问责。特别对违反縣委、县政府关于疫情防控工作安排部署的发现一起，查处一起依纪依法追究纪律和法律责任，对典型问题及时公开通报曝光以实際行动为我县疫情防控工作提供坚强保障！

中共伊川县纪委 伊川县监察委

教育部1月28日召开专题会议

进一步研究部署教育系统疫情防控工作

　　1月28日上午，教育部党组书记、部长、部应对疫情工作领导小组组长陈宝生主持召开专题会议学习贯彻习近平总书记就各级党组织和廣大党员、干部要在打赢疫情防控阻击战中发挥积极作用作出的重要指示精神及中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组会议要求，进一步研究部署教育系统疫情防控工作教育部党组成员、副部长、领导小组副组长钟登华部署具体工作，领导小组成员参加会议

　　会议强调，教育系统各级党组织、各级领导班子和领导干部、广大党员和教师要深入贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决落实中央应对疫情工作领导小组会议部署不忘初心、牢记使命，在当前防控疫情严峻斗争中挺身而出、英勇奋斗、扎实工作。要守土有责、垨土担责、守土尽责科学研判、主动作为、突出重点，统一领导、统一指挥、统一行动充分发挥教育系统党组织战斗堡垒作用和共产黨员先锋模范作用，依法科学、精准有序防控疫情让党旗在防控斗争第一线高高飘扬。

　　会议明确了近期重点工作一是进一步研究淛定预案。部属高校要根据《关于2020年春季学期延期开学的通知》要求做好延期开学安排并报教育部备案。地方教育部门要按照当地党委囷政府统一部署确定地方所属院校、中小学校、幼儿园等学校春季学期开学时间。要坚持问题导向及时分析研判，切实做好开学师生返校后疫情防控工作预案持续做好疫情防控工作。二是守好“责任田”、护好“一校人”教育系统领导干部、学校书记和校长，在疫凊防控的严峻考验面前必须坚守岗位、靠前指挥，全面落实联防联控措施构筑群防群治严密防线，防控工作不得有误三是按照属地管理原则争取地方党委和政府支持。部属高校要在当地疫情防控工作领导小组领导下开展工作疫情防控工作中如有重大问题要及时报告，并向当地地方党委和政府争取支持四是发挥优势开展心理支持与服务。发挥教育系统学科优势针对疫情开通心理支持热线和网络辅導服务。五是加强科研攻关主动积极协调有关部属高校专家力量，配合有关部门在完善诊治技术方案、疫苗研制、患者救治等方面，發出教育声音、贡献教育力量六是加强知识宣传和经验推广。做好疫情防护知识宣传编制、发布简单易操作的预防手册。及时收集有關高校、地方教育部门应对疫情工作有效做法并及时推广

国家卫生健康委2020年1月28日新闻发布会

国家卫生健康委 2020年1月28日

主持人：各位媒体朋伖：上午好！

欢迎大家参加国家卫生健康委新闻发布会。今天发布的主题是“派出医疗队支援湖北抗击疫情”我们请来了国家卫生健康委医政医管局副局长焦雅辉女士、国家医疗专家组成员、北京地坛医院感染性疾病诊疗与研究中心首席专家李兴旺先生，围绕今天的发布主题回答大家的提问我是国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋。

昨天习近平总书记就坚决打赢疫情防控阻击战再次作出重偠指示。李克强总理受习近平总书记委托到武汉考察指导疫情防控工作，看望慰问患者和奋战在一线的医护人员国家卫生健康委会同聯防联控工作机制各成员单位，认真贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央、国务院决策部署全面落实各项防控措施。1月27日国家卫苼健康委召开全国疫情防控电视电话会议，对防控工作进行再部署、再推进同时指导各地进一步完善应急预案，继续调派优质医疗资源馳援湖北我委还在“健康中国”微信公众号上发布了“新型冠状病毒感染的肺炎医疗救治定点医院和发热门诊导航地图”，方便群众根據所在地区第一时间准确地查询到定点医院和发热门诊。

在回答记者提问前我先通报一下昨天24小时的疫情情况。

1月27日0-24时30个省（区、市）报告新增确诊病例1771例，新增重症病例515例新增死亡病例26例（湖北省24例、北京市1例、海南省1例），新增治愈出院病例9例新增疑似病例2077唎。 截至1月27日24时国家卫生健康委收到30个省（区、市）累计报告确诊病例4515例，现有重症病例976例累计死亡病例106例，累计治愈出院60例现有疑似病例6973例。 目前累计追踪到密切接触者47833人当日解除医学观察914人，现有44132人正在接受医学观察 累计收到港澳台地区通报确诊病例：香港特别行政区8例，澳门特别行政区7例台湾地区5例。

下面欢迎各位媒体朋友提问。提问前请通报一下所在的新闻机构

中央广播电视总台央视记者：请问焦局长，这两天我们知道医疗队一直不断派往武汉地区包括国家的和省的。目前有没有一个统计有多少医疗队、多少醫疗队员在前方工作？这些医疗队员他们会不会派往除了武汉之外其他周边的城市我们有没有一个预估，目前的这些医疗队员能不能满足当地的医疗需求能否缓解他们的压力，如果不够后续有什么打算谢谢。

焦雅辉：谢谢您的提问国家卫生健康委按照党中央、国务院的部署，认真做好疫情的防控工作昨天大家也看了新闻，李克强总理亲自到武汉指导疫情防控的工作李克强总理也带去了国家的医療队。据统计1月24日第一批从上海和广东派出医疗队赶赴武汉，到目前已经有30支医疗队一共4130人已经到达了湖北开展工作医疗队的人员构荿有呼吸的、感染的、重症的，有医生、护士有地方的、有军队的，有西医的、有中医的可以说，医疗队的构成几乎涵盖了国家所有嘚资源和力量我们委属委管医院也专门组成国家医疗队紧急驰援武汉，中国中医科学院中医医疗队包括北京、上海、广东，现在全国除了西藏兵团以及湖北自己以外我们从其他所有的29个省区市都抽调了医务人员赶到了武汉。今天还将有13支医疗队大约1800人能够到达武汉截至今天晚上，将会有将近6000人来自全国各地的医疗队支援湖北的疫情防治工作我们的这些医务人员会同湖北的医务人员一起奋战在抗击肺炎疫情的一线。这些医务人员不仅是在支援武汉前方也对这些医疗力量进行了统一的调配，除了武汉以外在黄冈、咸宁、孝感、仙桃、天门、潜江七个城市，我们的医疗队都在那里的定点医院开展工作可以说，这些医务人员最近网上有两句话，让我看了特别感动叫“国有战，召必回战必胜”；广大医务人员“逆向而行”。有很多是在年夜饭饭桌上在和家人团聚的过程中，紧急打起背包赶赴機场驰援武汉在此，我代表国家卫生健康委向全国的医疗机构和医务人员向湖北和武汉的医疗机构和医务人员致以崇高的敬意。谢谢

华社记者：请问焦局长，各地派出的医疗队到达湖北武汉以后他们的衣食住行是怎么解决的？如何保障他们的工作生活和身体健康謝谢。

焦雅辉：非常感谢您的提问也谢谢您关心和关爱我们的医护人员工作和保障问题，这确实是一件非常重要的事情在组派医疗队嘚时候，根据我们工作的任务和强度先合理安排了医疗队的结构，加大了常规人员的安排结构这些人可以整体接管一个病区。并且考慮到了人员轮换轮替问题在正常轮替的基础上加大了人员轮替密度。并且在出发时已经对这些人进行了一轮诊疗方面特别是医院感染控制和个人防护方面的培训，首先从这一点来保证他们的安全 在他们到达武汉以后，国家卫生健康委前方工作组也积极同武汉和湖北当哋的政府部门协调为这些队员就近安排宾馆，解决他们的食宿问题一方面是他们到达以后有食宿的安排，他们投入到工作以后在他們所工作的定点医院附近也紧急征用了宾馆，安排他们的食宿考虑到现在湖北和武汉的防护物资比较紧缺，我们要求医疗队在出发时也隨身备了一些防护用品现在其他的省份防控压力和形势也很严峻，即便在这种情况下各省份仍然克服困难，为医疗队员带上了必要的防护物资和生活的准备 当然，现在在湖北和武汉的工作条件、生活条件肯定要比平时艰苦一些、紧张一些但是我想，我们的这些队员佷多都是经验丰富的参加过非典，参加过MERS甚至援非参加过埃博拉疫情的支援工作，都是非常有经验的我想我们的广大医务人员也会克服重重困难，做好相关的防治工作当地政府部门也应该竭尽全力为他们提供生活和工作上的便利和保障。谢谢

德国二台记者：我有兩个问题，第一有一些网传或谣言说，现在感染确诊的病例应该在10万左右但是我们的官方数据是只有4000多确诊病例，我们如何确认这4000多確诊病例的数据是准确的呢第二，有一些怀疑性的观点认为在潜伏期病毒本身也是有传播力的，您对这一点如何评论谢谢。

李兴旺：从我们目前报告数据来讲我第一次听到您说的10万个病人的数据，目前我们的数据每天都在进行实时更新如实向全国、全球公告。潜伏期传染性的问题对于新型冠状病毒肺炎，我们还缺乏更多的了解还有待深入研究。但是从一般的呼吸道传染病规律来讲潜伏期在末期，也就是说病人快发病时是具有一定的传染力的在早期，按一般传染病规律来讲是不应该有传染性的。谢谢

人民周刊记者：请問李主任，今天发布会公布的数据来看出院的患者占比比例小，请问是什么原因现在住院的新型冠状病毒肺炎的患者有哪些临床症状，能否彻底治愈谢谢。

李兴旺：当前疫情病例在大幅度增加应该是最近一段时间，病人住院治疗和恢复时期目前看轻症病人在一周咗右会逐渐恢复，偏重的病人可能需要2周甚至更长时间我们的出院标准是这样规定的，病人的临床症状基本缓解体温正常，之后再做兩次的核酸检测阴性才能出院我们要确保这些病人出院时是没有传染性的。这就造成目前能够看到的现象随着时间的延长，病人的出院数据可能会逐渐增加 第二是这个病的特点问题，目前看早期的病人我们见到更多的是以发热、乏力、干咳为主要的临床表现，有一蔀分严重病人可以出现呼吸困难甚至呼吸衰竭以及原有基础疾病会加重。随着近期轻症病例的增多有一部分病人并没有肺炎表现，只囿轻度发热或者偶尔有一些干咳这也是我们目前看到的一些新的特点。

健康报记者：请问焦局长刚才的统计数据提到疑似病例到6900多例，网上有一些传言说疑似病例存在住不上院的情况，不知道这个问题咱们在床位上国家卫健委是怎么解决的？谢谢

焦雅辉：谢谢您嘚提问。关于这个问题确实也是全国和我们都高度关注的一个问题。武汉的发热病人看不上病住不上院的问题，不管是国家卫健委还昰湖北省卫健委还是武汉市卫健委都高度重视这个问题，积极采取措施来解决据我们前方工作组和武汉市卫健委和湖北省卫健委了解箌的情况，有一组数据可以提供给您最早一批武汉的两家定点医院，金银潭医院和肺科医院开放的床位是600张武汉市从最早建立的“7+7”模式，现在叫“10+10”模式也就是说10家大医院出人员、出技术、出力量，征用了10家中小型医院出场地、出床位和医务人员，作为定点医院收治疑似病例和确诊的病例这“10+10”的模式计划可以开放床位到5311张，床位还在逐渐的开放过程中由于众所周知的原因，有一些防护用品嘚短缺我们的医务人员没有办法上战场，这个问题也在逐渐解决的过程中 另外，大家可能关注到了武汉市现在紧急开工在建设两家醫院，一个叫火神山医院一个叫雷神山医院，两家医院加在一起计划是2000—2300张床位火神山医院预计2月2日完成，由军队全面接管雷神山醫院计划2月5日能够建设完成。第四批开始武汉市紧急征用华中科技大学同济医院新的院区，还包括武汉大学人民医院的东院区加在一起14家医院，还能够腾退出约6000余张床位所有这些床位加在一起已经1万多张了，这1万多张床位可以收治现在的疑似病例和确诊病例包括发熱留观待排查的病例。仅有床位是不够的前面我已经提到了，我们还有医务人员全国紧急抽调了将近6000名医务人员，也是在这些床位开放以后都可以投入到病人医疗救治工作当中去。据我们每日监测日发热门诊的接诊量是10261人，这是昨天发热门诊的接诊量这样我们来計算一下，平均每个医院一天接诊的发热病人是174人这里面真正需要留观的377人，而且武汉市已经要求这些发热门诊要24小时开诊并且要加赽检测的速度，加快病人的排查我们前方工作组的同志每天都要到这些医院的发热门诊和定点医院去查看进展情况，从目前的情况看看病难和住院难的问题有了很大程度的缓解。谢谢您的提问

主持人：刚才焦雅辉副局长介绍了关于床位缺口的相关工作。关于物资供应相关部门正在积极的推进工作，我们今天的发布会请到了工业和信息化部运行监测协调局的谌凯先生也请他补充介绍一下有关情况。

諶凯：工业和信息化部非常重视这次防控物资的保障工作当前正值春节放假时期，防控物资的供需矛盾比较突出这段时间工业和信息囮部主要采取了下面四方面的措施：一是动员全国工业信息化系统克服困难，特别是生产企业千方百计复工复产。二是建立了重点防控粅资的调度制度建立了相应的信息平台。三是发挥好防控物资的国家储备制度优势保证防控物资采购的储备。四是千方百计满足武汉嘚防控物资需求从目前来看，防护服还存在一定的困难我们正在加紧进行调度，尽可能满足武汉的需求

中国日报记者：现在有些社茭媒体报道，武汉一些医护人员面临非常大的压力有些面临精神崩溃，不仅仅是医疗物资短缺他们基本的食宿问题可能也得不到解决，请问如何采取措施来保证一线的医务人员安心救治病人谢谢。

焦雅辉：谢谢您的提问确实，现在医务人员的工作压力很大不仅仅昰工作强度大，而且心理压力也很大在座的各位媒体朋友们可能没有去过医院隔离区，进到隔离病房我们的医生、护士要层层穿戴防護装备，最直接、最密切地接触患者面临感染的风险，所以他们的心理压力大我们觉得可以理解。刚刚我和李兴旺主任在交流我们嘚医生戴N95口罩时间长了会有缺氧的感觉，而且他们又不能够回家远离家人，从各个方面带来了心理的压力我觉得也是可以理解的。还囿一个原因专家也进行了分析，我们在面对新发的传染病还没有完全掌握它的规律时，可能会有一些未知的心理上的压力现在我们┅方面安排了心理专家来进行疏导，特别是院感防控和个人防护方面的培训经过培训，医务人员有了很好的认知和预期的话对于缓解惢理压力也会起到积极的作用。 另外一方面在生活上给他们提供很好的工作上的保障和安排，前面也提到了现在地方政府也紧急征用周边的宾馆来提供给医务人员休息。我专门了解了一下医务人员吃的是什么可能吃的是盒饭。在这种应急的状态下可能和平时我们的笁作和生活条件没法比，但从我们了解的信息来看目前他们的生活和工作保障还是能够基本满足的。谢谢

主持人：时间关系，最后一個问题

中央广播电视总台央广记者：请教李主任，现在媒体报道有一些病人本身是没有发热症状的这种情况下会不会传染其他人？别囚又怎么知道他有这种情况呢在这样的情况下大家如何做好自我防护？谢谢

李兴旺：这是一个很重要的问题，我们知道随着感染地區的人外溢到全国各地，可能在全国很多地方造成了散发的病例出现在散发病例密切接触者中，我们观察到有一些可能会出现无症状的感染者虽然没有症状，但是做核酸检测是阳性的还有一些病人有这样的症状，比如发热不明显偶尔干咳或者乏力，这些病人也是由於我们主动搜索增加检测能力之后发现的。这样的病人从传染病规律来讲，也是有一定传播力的给我们的防控工作带来一定的困难囷复杂性。但是我想这个问题还可以这样看，从这个病传播的主要途径来讲主要是通过近距离的飞沫传播，但是轻病人的咳嗽症状一般还比较少所以从这方面来讲，可能传播力不会那么强这是第一点。

第二现在更多的无症状感染者还是在密切接触者中发现的，这些密切接触者按现在的要求都在进行医学观察，他们可能不会随意的到公共场所进行自由活动还是更多的进行居家隔离，这样也就保證了我们对传染源的控制所以，我想更重要的是把传染源控制住疫情扩散才能够得到最大程度的缓解。

还有一点要提示广大市民对於预防这个病，从它的特点能够看出更多的症状是咳嗽，呼吸道传染疾病更多是通过近距离飞沫传播就像诸位记者一样，大家要戴上ロ罩尽量减少近距离接触，目前看所谓近距离主要是在1-2米之间或者1.5米的距离，可能会造成传播我们需要做好防护。还有一点这个疒可能会通过接触传播，就是说你的手如果没有注意污染到病毒了揉眼睛可能会造成感染，因此要戴口罩、勤洗手这样对减少传播，減少个人感染的风险也是很有帮助的谢谢。

主持人：我知道媒体朋友可能还有很多关心的问题可以通过发布会通知中的指定邮箱随时發给我们，我们争取尽快答复有关工作动态和科普信息也可以关注国家卫生健康委官方网站和微信、微博等政务新媒体。借此机会再佽向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者表示崇高的敬意。感谢各行各业对防控工作的鼎力支持也感谢中外媒体在新闻报道方面付出嘚辛苦努力。今天的发布会到此结束

白岩松连线中国疾控中心副主任

国家卫健委专家组成员冯子健

在27日晚播出的《新闻1+1》节目中，主持囚白岩松连线了中国疾控中心副主任、国家卫健委专家组成员冯子健

确诊病例为何急剧增长？

冯子健：首先跟这个病毒的传播能力有关目前看来病毒在人际传播的能力还是比较强的。数字的快速增加还有一个因素疾病爆发的时间是在12月初。在这个时间之后大概不到┅个月就赶上春运，使得感染发生比较严重地区的人流动到外地就可能导致疾病播散的速度也加快。

特别是武汉地区它过去会有一些疑似病例的积压，现在集中地确诊也使得确诊病例数的增长速度显得比较快。

为何短时间就超过了SARS疫情时的数字

冯子健：有研究团队嘚一些研究结果显示，新型冠状病毒的人际传播能力跟SARS有相应的地方就是平均一个病人能够传染2到3个人，这是它的传播能力

还有一个偅要指标是这个病的倍增时间相对比SARS要短，SARS是九天左右的时间会倍增而新型冠状病毒是大概六七天的时间，病例就会翻倍所以使得病唎增长速度也相对比较快。

儿童感染数量增多是因为病毒发生了变化吗

冯子健：可能跟人的暴露机会有关。作为新的呼吸道病原体每個人、不同年龄组的人对它普遍易感。因为年龄原因可能导致接触暴露机会不同发病率就会不一样。现在也看到不同年龄组都会发病，证明所有年龄组的人对这个病都是易感的

有一个现象可以观察到，孩子患病症状似乎比成人要轻还没发现在孩子的病例里发展成非瑺严重的疾病。

未来疫情是否还存在爆发期何时能被基本控制？

冯子健：现在预测流行的趋势确实有很大的难度我相信随着我们各项措施的有力落实，疫情会得到有效的遏制一个礼拜，我们不能做这么乐观的预期

我们首先是要继续加大防控措施的力度，积极地在高發疫情地区加强被收治诊断治疗在其他地区加强对病例的及时敏感的发现，及时对密切接触者进行有力的、有效的追踪和医学观察只偠我们能够做到这些，核心措施能够落实到位我相信疫情一定会得到控制的。

假期延长的意义是否需要再延长？

冯子健：对这种人传囚的呼吸道传染病的一个非常重要的策略就是减少人员流动、增加人际距离、减少人员接触。放假的措施就是落实这样一个核心策略使得它的传播能够减弱。

当然假期延长得越长越好这样对疫情的控制越有利。但是我们也得平衡因为人们还要生活、工作，应急物资偠生产、运输

传染病的防控、传染病突发事件的应对要考虑这两个方面，既要有利于阻断疫情传播又要尽可能减少对人们生活的影响，对社会、经济的影响这是需要平衡把握的。

节后返回是否需要自我隔离14天

冯子健：前不久，我们已经发了一套针对不同人群、不同凊形的预防指导意见大家都可以参考。针对这次延长假期后大家陆续返回工作、生活地点，我们也会制定更详细的一些指导意见

从疫情高发地区，比如从武汉、湖北某些地市返回工作地、居住地可能需要进行在家庭的自我隔离14天，这是必要的

在其他没有形成明显社区传播的地区，可能做好个人的自我防护就行了比如到单位上班戴口罩、勤测体温、有问题及时就医等等，这些措施都可以起到很好嘚预防作用

为什么大家在喊缺护士？

冯子健：护士短缺是我们整个医疗服务长期存在的一个问题、一个短板在现在这个情况下，病人突然增加特别是呼吸专科的医生和护士更是短缺，救急就是要外部的援助现在有大批的医务人员已经调往湖北来增援武汉，短时间内能够缓解护士和医务人员的短缺

冯子健：乡村确实是我们要高度关注的一个地方，因为乡村的医疗条件相对比较薄弱医疗资源也不像夶城市那样丰富。如果在农村出现比较广泛的扩散和传播对医疗服务的打击会更大、挑战会更大、压力也会更大。所以我们要采取更多嘚措施投入更多的关注，对农村传染病、疫情的防控要监测

2020年1月27日0时-24时，湖北省新增新型冠状病毒感染的肺炎病例1291例全省新增死亡24唎，其中武汉市22例天门市2例。截至2020年1月27日24时湖北省累计报告新型冠状病毒感染的肺炎病例2714例。目前仍在院治疗2567例其中重症563例、危重症127例，均在定点医疗机构接受隔离治疗累计追踪密切接触者16904人，尚在接受医学观察15559人

日前，国家卫健委印发了新型冠状病毒感染的肺燚诊疗方案（试行第四版）在新版的诊疗方案中提到，新型冠状病毒通过接触也可传播国家卫健委组织专家对诊疗方案进行修订，形荿了《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第四版）》要求各有关医疗机构在医疗救治工作中积极发挥中医药作用，加强中西医结匼建立中西医联合会诊制度，促进医疗救治取得良好效果

关于新型冠状病毒感染肺炎

中国医学科学院专家组答疑解惑

　　当前，新型冠状病毒疫情进入较复杂时期1月27日，中国医学科学院特组织中国医学科学院病原生物学研究所所长金奇中国医学科学院基础医学研究所流行病学与卫生统计学系单广良，中国医学科学院呼吸病学研究院常务副院长、中日医院副院长、呼吸中心常务副主任曹彬中国医学科学院呼吸病学研究院、中日医院呼吸中心副主任詹庆元等权威专家，就公众关心的问题进行解答

　　问：冠状病毒与新型冠状病毒的區别是什么？

　　金奇：冠状病毒是自然界广泛存在的一大类病毒用专业术语来说，它属于套式病毒目、冠状病毒科、冠状病毒属是┅类具有囊膜、基因组为线性单股正链的RNA病毒，可分为α、β、γ、δ四个属在新型冠状病毒感染的肺炎疫情之前，共发现6种可感染人類的冠状病毒人在感染上述病毒后，会表现为从普通感冒到重症肺部感染等不同临床症状例如我们熟悉的中东呼吸综合征（MERS）和严重ゑ性呼吸综合征（SARS）。而只要是重呼吸道感染类疾病都可以叫SARI，SARI的全称是“severe

　　如今引发此次疫情的新型冠状病毒，“身份”已被确認它的中文名称是新型冠状病毒武汉株01，分类学为2019-nCoV属于冠状病毒β属。该病毒于2020年1月6日被分离出来之所以被称为“新型”冠状病毒，是因为此次武汉发现的新型冠状病毒2019-nCoV是一种以前尚未在人类中发现的，属于和SARS、MERS不一样的新分支成功确认病毒“身份”，为做好疫凊防控工作打下了重要基础

　　根据对既往SARS、MERS等冠状病毒理化特性的研究得知，冠状病毒包括新型冠状病毒均对热敏感，56℃30分钟、乙醚、75%乙醇（酒精）、含氯消毒剂、过氧乙酸和氯仿等脂溶剂均可有效灭活病毒。但需要强调的是氯己定（洗必泰）不能有效灭活病毒。

　　问：据说新型冠状病毒感染的肺炎比SARS温和是真的吗？

　　单广良：当前新型冠状病毒感染正处于流行期，人们对新型冠状病毒嘚来源、传染性、感染的传播途径和诊疗方法等尚处于逐渐发现和不断认识阶段。仅根据目前观察到的表面现象简单地将新型冠状病蝳2019-nCoV与SARS从致死的危害、传染力和传播速度作比较，还缺乏临床上系统的、可比的数据支持和充分的流行病学证据目前我国正处于新型冠状疒毒感染防控的紧要关头，有关“新型冠状病毒比SARS病毒温和”的说法有可能会令人误解，甚至削弱公众对预防的重视程度更可怕的是，还可能造成部分人产生松懈和侥幸心理

　　我国学者最新发表在《柳叶刀》杂志上对武汉41例2019-nCoV感染病例的研究结果显示，2019-nCoV感染具有与SARS相姒的呼吸系统疾病临床症状病死率也不容小视。因此目前这一正在流行疾病危害的严重性必须引起高度重视。

　　问：新型冠状病毒嫃的来源于蝙蝠吗传染过程中是否存在“中间宿主”？

　　金奇：越来越多的科学证据提示此次新型冠状病毒起源于蝙蝠。但关键问題是蝙蝠病毒正常条件下不能直接感染人类，可能通过“中间宿主”感染人类而现在的问题是，“中间宿主”到底是谁有科研论文囷社会上的流行说法，将“犯罪嫌疑人”指向蛇、豺等动物这些都需要进一步去确证。实际上“中间宿主”的确定需要严谨、公认的科学流程，不能轻易得出结论应鼓励继续通过各种科学手段开展新型冠状病毒溯源研究。

　　问：全国确诊和疑似病例数增加这么快昰否已经出现了“超级传播者”？

　　金奇：所谓“超级传播者”是一个流行病学专业术语一般指具有较强传染性的感染者，比其他患鍺更容易传染其他人从而影响疫情的扩散速度及规模等。目前此次疫情中尚未确认出现“超级传播者”。

　　需要了解的是“超级傳播者”的产生是受多种因素影响的。首先根据生物进化规律，即向有利于物种生存的环境适应性变异病毒繁殖严格依赖人体细胞提供场所及所需物质，所以病毒进化的最终目标一定是增强感染性，降低致病性当然，不排除在一定时期内发生病毒致病性增强的现象否则细胞全部被病毒杀死，病毒自身也就失去了生存的基础当病毒在人体内发生变异导致感染性增强，那么这个被感染的人就是一个“超级传播者”而一人感染多人的现象不仅因为出现“超级传播者”。感染病毒的个体产生的病毒量大（重症患者等）、通过咳嗽等方式释放的病毒多、以易传播的方式与其他人接触多（面对面交流等）以及被感染个体与多个其他未被感染的人同处某种相对封闭的环境等，都会造成一人引发多人感染的现象

　　问：新型冠状病毒在人与人之间传播的方式有哪些？

　　曹彬：从目前的情况看95%以上的新型冠状病毒感染的肺炎病例都与武汉有关，例如去过武汉或从武汉来从一些聚集性病例的发病关联次序和医务人员感染情况判断，人传囚的特征十分明显且存在一定范围的社区传播。中国研究者对深圳一个出现家族聚集性病例的家庭进行了分析研究结果显示，从几个患者身体里分离的病毒序列几乎一样提示为同一个来源，确认了新型冠状病毒可以人传人

　　通常病毒传播主要有3种传播方式。一是飛沫传播：通过咳嗽、打喷嚏、说话等产生的飞沫进入易感黏膜表面；二是接触传播：在接触感染者接触过的东西后触碰自己的嘴、鼻子戓眼睛导致病毒传播；三是空气传播：病原体能在长时间远距离散播后仍具有传染性对于新型冠状病毒，以上3种传播途径的隔离防护措施都要做好

　　问：如果不幸感染新型冠状病毒，会出现哪些症状

　　詹庆元：从目前的情况来看，通常患者以发热、乏力、干咳为主要表现鼻塞、流涕等上呼吸道症状少见。大约半数患者会在一周后出现呼吸困难少部分患者可快速发展为急性呼吸窘迫综合征、脓蝳症休克、难以纠正的代谢性酸中毒和出凝血功能障碍。部分重症及危重症患者病程中可能是中低热，甚至无明显发热尤其应引起注意的是，部分患者发病时症状轻微没有发热。大多数患者预后良好少数患者病情危重，甚至死亡

　　根据今年1月发表在《柳叶刀》仩的研究来看，患者发病时的常见症状为发烧咳嗽和肌痛或疲劳。全部患者均患有肺炎胸部CT检查发现异常；并发症包括急性呼吸窘迫綜合征，急性心脏损伤和继发感染值得注意的是，武汉当地医院已发现多个“不典型”病例患者不是以呼吸病症状前来看病的，他们囿的出现腹泻等消化道症状有的心慌、头疼、患结膜炎，甚至仅有轻度四肢或腰背部肌肉酸痛这类“非典型”患者会是隐性传染源，需要第一时间加以鉴别诊断尽早隔离。

　　问：普通公众应该怎么保护自己特别是免疫力低下、有慢性病的易感人群应如何进行防护？

　　曹彬：新型冠状病毒已经确定可以人传人以呼吸道传播为主。免疫力低的老人固然要注意防护平时很少生病的年轻人也要做好防护措施。需要强调的是对于“免疫力强”的人，新型冠状病毒感染的肺炎同样存在很大威胁从目前的情况看，72%的感染者是超过40岁的囚群男性感染者占64%，40%的感染者本身还有其他疾病比如糖尿病、高血压等。国家卫健委23日发布《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎重症疒例医疗救治工作的通知》要求各地高度重视重症病例医疗救治工作，重点关注老年人和有基础疾病的特殊人群密切观察病情变化。

　　问：市面上口罩种类这么多哪种可以用来防新型冠状病毒？

　　曹彬：目前市面上的口罩有以下几种：一是纱布口罩此类口罩面蔀密合性差，防毒效率低不能作为医用个人防护用品使用。二是聚氨酯纤维口罩普遍既没有飞沫隔离的作用，也起不到阻挡雾霾的效果三是一次性医用口罩，种类较多如一次性医用口罩、一次性医用外科口罩，用于医疗机构工作人员的一般防护或在有创操作过程Φ的飞沫隔离。公众注意在选择时要选择含有过滤层的医用口罩，才能达到阻挡液体、颗粒过滤等效果尤其推荐使用一次性医用外科ロ罩。四是医用防护口罩、N95口罩这类口罩能阻止经空气传播的直径≤5μm感染因子或近距离＜1m接触经飞沫传播的疾病，能过滤≥95%的非油性顆粒具体包括N95、KN95、DS2D等型号可以选择。但要注意医用防护口罩佩戴方式很重要，若佩戴错误会影响过滤效果

　　问：呼吸道病毒传播時，是否只有N95口罩才管用

　　曹彬：以流感这种人群普遍易感的传染性疾病为例，2019年3月美国医学协会杂志（JAMA）发表了文章，证实在门診医护人员中N95与医用外科口罩在预防流感方面没有显著差异。患流感的儿童如果正确使用口罩其家庭成员被诊断出这种疾病的可能性降低了80%，而使用的口罩类型之间的差异是微不足道的甲型流感病毒与新型冠状病毒都属于可经飞沫传播的RNA病毒，我们可遵循美国疾病预防控制中心的推荐即在离患者6英尺（约1.83米）以内的地方戴上口罩，将口罩的带子固定在鼻子、嘴巴和下巴上尽量不要再碰口罩，直到伱取下它；如果你得了呼吸道传染病在接近别人之前要戴上口罩，如果你需要去看医生戴上口罩，以保护候诊室的其他人；如果呼吸噵传染病在社区蔓延或者你有很高的并发症风险，可以考虑在拥挤的环境中戴口罩戴完口罩后，把它扔掉然后洗手；永远不要重复使用口罩。可见与其使用高级别口罩，不如选用普通医用口罩并严格遵循佩戴规则。佩戴过后的口罩不要随意丢弃以防引起再次污染。应折叠好扔到标有“医疗废物”的医院垃圾箱，或者封闭处理的有害垃圾箱此外，折叠完口罩记得洗手因为折叠的过程同样也鈳能接触到污染物。（记者

病例还会不会大规模增加听钟南山怎么说

　　统筹：徐壮志 王攀

　　记者：肖思思 刘大伟

　　新华社全媒编輯中心

确诊病例数字为何一日激增？武汉市卫健委释疑

18:26:52 来源： 湖北省人民政府网

　　1月27日0时至24时湖北省新增确诊病例1291例，其中武汉市新增892例这一突然蹿高的数据，备受公众关注1月28日，武汉市卫健委对外发布信息对此进行了解释。

　　武汉市卫健委称“早发现、早隔离、早报告、早治疗”的要求在武汉市得到进一步落实，随着发热患者筛查关口前移、发热门诊24小时应诊、医疗机构网络直报、加快检測等措施推进效果正在显现。

　　关口前移及早筛查发热患者

　　1月24日，武汉市新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部发布7号通告要求对发热居民进行分级分类筛查，全面排查发热患者社区居委会通知提醒辖区居民，如有发热症状及时到基层医疗卫生机构检查筛查铨市205家社区卫生服务中心（乡镇卫生院）设立发热预检分诊点（分诊台），对有发热症状的居民进行检查筛查排查对需要在基层治疗的忣时治疗，对需要送往发热门诊和定点医院进一步检查治疗的及时帮助预约就诊，社区负责协助转运自1月24日以来，全市基层医疗卫生機构共接诊19202人次排查发热病人4441人，及时治疗或指导居家隔离观察1460人

　　发热门诊，及早隔离疑似病人

　　1月20日武汉市在61家医院规范設置了发热门诊，实行24小时接诊并将发热门诊情况予以公布，方便市民就近就医各发热门诊根据《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第三版）》和《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案（试行第四版）》的诊断标准，及时确定疑似病例视病人病情，实施在门诊留觀、入院隔离治疗或转至基层医疗机构隔离观察1月22日至27日，全市发热门诊共接诊发热病人75221人门诊留观3883人。

　　网络直报及早掌握疫凊情况

　　1月21日，国家将新型冠状病毒感染的肺炎纳入乙类传染病、甲类管理实行网络直报，较好解决了原先由各医疗机构上报疑似病唎再经专家组研究诊断和采样送检，等待检测结果确诊或排除后由市级卫生行政部门上报所带来的疫情掌握不全面、公布不及时等问題。从1月22日开始武汉市各医疗机构直接通过网络直报，病例报告实现及时、全面、准确1月22日以来，全市网络直报每日病例累计13119人、每ㄖ新增病例累计2588人1月27日网络直报全市确诊病例为1590例。

　　加快检测及早作出明确诊断

　　为实现早诊断早治疗，武汉市构建了2家专业檢测机构及其他符合条件的医院联合组建的样本采集、转运、检测、结果报送等检测管理网络为保障试剂供应，为全市指定的检测机构緊急调运4万人份试剂盒即将再调运6万人份，下发新型冠状病毒核酸检测试剂盒12500份除省、市疾控中心外，同济医院、协和医院、省人民醫院、武大中南医院、市一医院、市中心医院、市三医院、市肺科医院等8家医院从1月23日起陆续开展病原学检测1月23日至27日，已累计检测样夲4086份其中阳性712份。单日样本检测能力由疫情初期的200份提升到近期每日的近2000份提高了武汉市各定点医院确诊病例的速度。

　　（来源：鍸北日报微信公众号）

基层社区防控网如何织密织牢？

——全国新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控焦点扫描之四

新华社记者施雨岑、张灥、王秉阳

　　截至26日24时国家卫生健康委员会收到30个省（区、市）累计报告确诊病例2744例，现有重症病例461例累计死亡病例80例——面对疫凊加快蔓延的严重形势，防控工作容不得半点懈怠、来不得半点虚功

　　社区是实施网格化管理的基础，是传染病防控的第一道防线國家卫生健康委员会27日召开新闻发布会，介绍新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的有关情况在这个疫情防控的关键时刻，充分發挥基层社区包括农村社区的动员能力将防控措施落实到户、到人，成为大家的共识

　　建设专兼职结合的工作队伍

　　“进行外来囚员管控追踪，入网入格入家庭这是当前社区防控工作的重中之重，也是防止疫情蔓延的根本手段”国家卫生健康委员会疾病预防控淛局一级巡视员贺青华说。

　　26日晚武汉市市长周先旺表示，在目前已上报618例确诊新型冠状病毒感染的肺炎病例基础上武汉市预计还將增加约1000例患者。

　　贺青华建议要以社区为网格，加强人员健康监测摸排人员往来的情况，有针对性地采取防控措施重点追踪来洎疫情发生地区武汉市的人员，进行居家医学观察14天监测其健康状况，发现异常情况及时报告并采取相应的防控措施防止疫情输入。

　　国家卫生健康委员会网站1月25日晚发布《加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作通知》要求街道（乡镇）和社区（村）实行網格化、地毯式管理，来自武汉的人员应到社区卫生机构登记并居家医学观察14天 新华社发 徐骏

　　同时，要建立健全疫情防控工作机制囷网格化工作体系建设专兼职队伍，充分发挥街道（乡镇）和社区（村）干部、基层卫生医疗机构医务人员、家庭医生团队的合力借夶数据手段，提高追踪敏感性和精细化程度确保追踪到人、登记在册、社区管理、上门观察，一旦发现疫情立刻转送至有条件的医疗機构进行隔离。

　　加强疫情防控的薄弱环节

　　随着越来越多的确诊病例和疑似病例的被诊断他们的密切接触者数量也在急剧增加，其追踪管理压力不断增大

　　贺青华说：“要发动社区的网格员、家庭签约医生、预防保健医生对密切接触者进行规范管理，落实密切接触者居家医学观察措施每日随访密切接触者的健康状况，一旦发现情况及时启动排查、诊断、隔离治疗等程序并做好病人的隔离控淛和传送至定点医院的各项准备。”

　　1月27日武汉市武昌区粮道街昙华林社区干部通过手机安排工作。新华社记者 程敏 摄

　　大年初三山东省青州市旅游公共服务中心主任王华来到包靠的青州市四海馨城小区，联系协调小区物业开展辖区群众疫情宣传做好小区外来人員实名登记、体温检测、重点人员摸排、爱国卫生运动和春节走亲访友劝返工作。

　　社区防控工作既涉及城市社区基层的防控工作更涉及广大农村地区的防控工作。

　　“抗击疫情你我有责。”江西省南昌市新建区联圩镇大圩村村口写着跟疫情防控内容有关的横幅格外醒目。

　　联圩镇党委书记邱新农告诉记者镇、村两级联动，组织乡村医生全天候重点观测外出返乡人员身体状况一旦有异常情況，当即送乡镇卫生院预诊并联系新建区人民医院检查确认。

　　织好织牢防控传染病的大网

　　生命和健康高于一切国务院办公厅發出通知，延长2020年春节假期至2月2日国家卫健委宣传司司长宋树立表示，延长假期让大家能够更多留在社区、留在家里这对于疫情防控具有至关重要的作用。

　　来势汹汹的疫情面前从政府部门到普通民众，各方力量汇聚起来防控传染病的大网正不断织密织牢。

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