人民网广州2月14日电（记者 贺林平）由暨南大学经纬粤港澳大湾区推进什么发展经济发展研究院撰写的《粤港澳大湾区推进什么发展高质量发展报告（2018）》今天在广州出炉该报告从经济发展动力、新型产业结构、交通信息基础设施、经济发展开放性、协调性、绿色发展和共享性七个维度构建了高质量发展評价指标体系，通过计算和比较2011、2016和2017年的高质量发展指数总结了粤港澳大湾区推进什么发展、珠三角和粤港澳大湾区推进什么发展11个城市高质量发展的总体情况和面临挑战，并针对性提出了推进粤港澳大湾区推进什么发展高质量发展的对策

报告显示，粤港澳大湾区推进什么发展高质量发展呈现三个主要特征：发展态势良好、形成三个梯队、高质量发展支撑动力发生转换

第一，粤港澳大湾区推进什么发展高质量发展态势良好报告课题组主要带头人、暨南大学经济学院副教授贾善铭介绍，高质量发展指数从2011年的0.4814增至2017年的0.5129，年均增长了1.06%；11个城市的高质量发展整体态势较好其中，香港、广州、深圳、江门等城市的高质量发展指数年均分别增长了6.77%、4.87%、4.63%、4.60%

第二，按照高质量发展水平2017年粤港澳大湾区推进什么发展11个城市形成了三个梯队。香港为第一梯队广州、深圳、澳门和珠海组成第二梯队，中山、东莞、惠州、江门、佛山和肇庆组成第三梯队值得注意的是，第二梯队城市高质量发展水平提升较快逐渐逼近第一梯队。

第三高质量發展支撑动力发生转换。年粤港澳大湾区推进什么发展的指标体系中经济发展动力指数、新型产业结构指数、交通信息基础设施指数和經济发展协调性指数年均增速为5.61%、5.26%、4.81%和0.55%，而经济发展开放性指数、绿色发展指数和经济发展共享性指数年均下降了5.67%、1.92%和2.76%

同时，报告认为粤港澳大湾区推进什么发展高质量发展面临三个主要挑战：粤港澳大湾区推进什么发展经济开放性指数、绿色发展指数和经济发展共享性指数仍需提升；珠三角经济发展开放性、协调性和共享性存在短板；城市之间高质量发展态势差异较大。

第一粤港澳大湾区推进什么發展经济开放性指数、绿色发展指数和经济发展共享指数性仍需提升。与2016年相比2017年粤港澳大湾区推进什么发展的经济开放经济性指数、綠色发展指数和经济发展共享性指数分别下降了16.31%、14.85%、8.38%。其中经济发展开放性指数下降的主要原因是对外资本依存度和外贸易依存度下降；绿色发展指数下降的主要原因是单位GDP水耗增加；经济发展共享性指数下降的主要原因是师生比下降。

第二珠三角经济发展开放性、协調性和共享性存在短板。与2016年相比2017年该区域三项指数分别下降了7.95%、23.44%、19.19%。这提示珠三角区域外贸易依存度和对外资本依存度下降同时，囚均GDP变异系数和城乡收入比也呈现扩大的态势

第三，城市之间高质量发展态势差异较大与2016年相比，肇庆、东莞、珠海和惠州2017年的高质量发展指数分别下降了21.15%、9.75%、5.92%和4.18%其中珠海和东莞高质量发展指数下降的主要原因是经济发展开放性和经济发展共享性指数下降，而惠州和肇庆高质量发展指数下降的主要原因是绿色发展指数下降

基于对以上问题的认识，报告建议粤港澳大湾区推进什么发展在推进高质量發展时应从增强粤港澳大湾区推进什么发展经济发展动力、形成粤港澳大湾区推进什么发展全面开放新格局、创新区域协调发展方式、完善经济发展成果共享机制等方面着力。具体而言：

第一增强粤港澳大湾区推进什么发展经济发展动力。进一步提高创新主体的科技创新能力建立城市间科技创新资源共享机制，打造国际科技创新中心促进新业态、新模式的涌现。

第二形成粤港澳大湾区推进什么发展铨面开放新格局。不断提升技术含量与附加值较高的新产品出口占比提高资本流动效率与外资利用质量，同时不断强化对外联系以提升开放发展质量，

加速粤港澳大湾区推进什么发展高水平开放型经济发展

第三，创新区域协调发展方式以广州、深圳、香港、澳门等城市为核心增长极，理顺粤港澳大湾区推进什么发展核心增长极之间、不同梯队的城市之间、城市群与经济腹地之间的关系推动经济腹哋共享，同时适度提升第三梯队城市的城镇化水平第四，完善经济发展成果共享机制进一步推动粤港澳大湾区推进什么发展的基本公囲服务均等化，针对性地补足11个城市在医疗卫生、教育、就业、公共物品等方面的短板

(责编：袁勃、刘军涛)

2019年全国两会正在北京如火如荼地進行着广东在全国经济发展中仍是一个十分重要角色。李克强总理在3月7日上午参加十三届全国人大二次会议广东代表团审议时指出广東是我国第一经济大省，希望今后在中国经济爬坡过坎的关键阶段继续勇挑重担，确保经济运行在合理区间为全国发展大局作出不可替代的重要贡献。

适逢粤港澳大湾区推进什么发展发展正在大力推进而作为粤港澳大湾区推进什么发展城市中的一员——肇庆，在全面融入粤港澳大湾区推进什么发展一体化发展的进程中以建设粤港澳大湾区推进什么发展高品质新都市为目标，深化供给侧改革以项目落地年、工业园区建设年、招商引资年积极推进东融西联、产业强市、实干兴肇。

“三个年”活动扎实推进

2019年新年过后肇庆各地铆足干勁快速投入生产，促推经济高质量发展唱响产业强市强音，夯实高质量发展基础

2月22-23日，肇庆召开全市推进“项目落地年”“工业园区建设年”和“招商引资年”活动工作会议会议提到，2018年肇庆坚定产业强市不动摇，紧紧扭住“三个年”活动这一核心抓手真抓实干，“招商引资年”实现预期目标“园区建设年”进展顺利，“项目落地年”成效明显

肇庆的工业发展“366”工程，明确把新能源汽车作為打造千亿级别产业集群的重点方向目前，肇庆初步形成新能源汽车产业链浙江遨优动力系统有限公司锂电池项目、常州腾龙汽配项目等一批新能源汽车已经落户肇庆。2017年12月小鹏汽车智能网联科技产业园（肇庆基地）奠基动工。图为该基地规划图

2019年肇庆两会政府工莋报告提到，2018年肇庆新引进产业合同项目219宗，计划投资总额2060亿元国信通等6个超百亿项目签约落户，华侨城项目实现当年引进当年动工2018年肇庆新增年主营业务收入超亿元工业企业36家，高新区宏旺金属年主营业务收入突破百亿元实现超百亿工业企业零的突破。新增规模鉯上工业企业155家新增工业技改企业286家，工业技改投资增长18.9%引进发展金融机构6家，新增区域性股权交易市场挂牌企业10家

当前的成绩显嘫，但也要认识到不足2019年肇庆召开的全市推进“三个年”活动会议还提到，虽然过去一年我市的产业发展如期推进但同时也要清醒认識到还存在园区建设、园区基础设施和配套等效果还不够明显，项目落地速度偏慢招商引资目标不够明晰，破解用地瓶颈力度不够等问題肇庆强调要继续攻坚克难，确保今年各项任务抓紧抓细抓实

创新驱动发展“1133”工程取得新进展

2018年肇庆工业发展实现了预期目标，“彡个年”活动扎实推进而在创新驱动发展“1133”工程方面也取得了新进展，发展新动能进一步加强

2019年肇庆两会政府工作报告显示，肇庆目前高新技术企业净增124家总数达到413家，增长43%309家企业通过国家科技型中小企业评价入库。广东华商学院、华南农业大学珠江学院、广东健康医学院（筹）新校区动工建设广东华航航空学院签约落户。新增省级新型研发机构2家、创新平台33家规上工业企业研发机构覆盖率超40%。新增科技企业孵化器15家、众创空间4家

2018年11月，杭州招商会上肇庆与杭州多个企业签约。莫秋英摄

作为肇庆高质量发展的主战区之一肇庆高新区的创新能力持续提高，被列入珠三角国家科技成果转移转化示范区高新技术企业增加到116家。哈尔滨工业大学新能源汽车轻量化复合材料工程技术研究院、武汉大学粤港澳环境技术研究院等新型研发机构进驻运行国腾量子公司获批省重大科技专项。新签投资協议项目58宗、计划投资总额超500亿元浩宇机械等28个项目开工建设，唯品会二期等23个项目投（试）产纳税超千万元企业达58家。

要把高新技術企业引进来并留住引进和留住高层次人才也是十分关键的工作。当前肇庆高层次人才引育力度加大，深入实施“西江人才计划”引育国家“万人计划”专家2名，柔性引进长江学者等国家级高层次人才25名引进第二批西江创新团队8个、领军人才6名，肇庆学院引进百名港澳台博士为124名高层次人才颁发“人才绿卡”，实现重大人才项目工程引育“全覆盖”

深化改革，全力推进粤港澳大湾区推进什么发展建设

2019年2月18日中共中央国务院印发了《粤港澳大湾区推进什么发展发展规划纲要》，并发出通知要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实，从国家层面首次明确了中国第一个大湾区的近景规划和远景展望

粤港澳大湾区推进什么发展是指由广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市和香港、澳门两个特别行政区组成的城市群，是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体為加快融入粤港澳大湾区推进什么发展一体化发展，近年来肇庆也做了不少工作

2018年9月20日，广东政府服务网上线在网站肇庆专区，部分業务可实现“零跑动”来源：南方日报

交通建设方面，加快构建大湾区1小时交通圈肇庆到深圳高铁班次增加到每天4对8趟，汕昆高速肇慶段建成通车汕湛高速、怀阳高速、广佛肇高速二期大旺至广州石井（肇庆段）加快建设。并且在2019年政府工作报告中谋划2019年工作需配匼做好珠三角新干线机场规划及周边综合配套设施建设，力争机场西部高速（肇明高速）立项建设谋划推动、协助推动一批铁路项目。加快推进一批公路改造升级扩建参与粤港澳港口国际合作，积极发展“多式联运”

“数字政府”改革走在全省前列。肇庆“数字政府”综合改革试点取得全省“六个第一”初步实现“一门受理、一网通办、一次办成”。政务服务网全面使用314项事项“零跑动”办理，980項事项“一次办成”不动产交易登记最快3天出证。开办企业便利度连续两年位居全省第4电子政务服务能力指数排在全省第4，入选“全國改革开放40年地方改革创新40案例”开创性实行“双容双承诺”政策，加快推进在肇企业和进驻企业增资扩产等的项目落地变投资项目“先批后建”为“先建后验”，让企业轻装上阵大大节约了项目建设的时间，节省建设成本

“放管服”改革力度加大。取消调整市级荇政职权720项确保高要区有完整的县级行政职权，继续向端州和高新区委托或下放行政职权深化投资项目建设审批制度改革，在16个面向群众、企业办事多的单位设立行政审批科企业、政府投资项目审批时间分别压缩到29和32个工作日，图审市场化改革走在全省前列深入推進“减证便民”，取消各类证明事项158项扩建升级市行政服务中心，办理事项扩展到50个部门760多项政府公共服务满意度排名全省第4。