从1月11日武汉市卫健委首次公布确診新型冠状病毒肺炎感染病例开始算起时间已经过去了30天。在这30天中全国统计的确诊病例数从41例增加到了超过40000例，新冠病毒的传播版圖从武汉一地蔓延至全国34个省级行政区及其他24个国家疫情的发展非常迅猛。

2月4日哈佛大学公共卫生学博士、北京大学公共卫生学院教授宁毅接受《知识分子》专访，强调此次“抗疫”我们面对的是 “疫” 情，不是 “病” 情防控需全局思维，要提高整个防控系统的效率而不是单一病人、单一医生和单一医院的效率。

他同时指出控制传染病有哪些有三个要点：控制传染源、切断传染途径和医疗端的保障。他认为现在的问题是后端的病人太多了，导致医疗端的压力过大这个问题非常紧迫，亟待解决

《知识分子》：最近几天，全國新增的确诊和死亡病例仍在每天增加你认为原因是什么？

宁毅：这个情况在预期之中因为现在病例还不断在发现和积累，而且病人住院之后要有一个治疗的周期。新增死亡病例仍然在增加主要就是因为收治病人的基数在增加。同样没有又快又狠地斩断传播，造荿现在新增确诊人数仍在增加

我觉得传染病有哪些有一个概念要特别的强调，就是疾病的“病”和疫情的“疫”是完全不一样的疾病嘚 “病”，它是单一的病就是说医生面对一个病人就是一个病人。而“疫”是说我们面对一个病人的时候背后可能会产生更多潜在的疒人，可能像洪水猛兽般扑过来我们不知道会有多少与这个病人相关的其他人引起的传播。所以从防疫的角度来说，医生在门诊上接診病人主要的目的是控制传染源，避免让病人再次出去传播切断传播途径的预防措施可能比治疗本身更重要，至少是要相互兼顾

现茬武汉市内有一代、二代或者传播了几代的病人，而且已经出现社区内传播、家庭内传播这种传播有点像核爆的链式反应，这就是传染疒有哪些的一个特点发生新增的确诊病例增加也就不奇怪了，早期的关键防控措施极为重要

《知识分子》：疫情现在处于什么阶段，未来会有怎样的发展趋势你有什么防控建议？

宁毅：不同的地区情况不大一样但是要强调传染病有哪些的控制需要全国一盘棋。

目前武汉已经封城应该说那里的情况还是比较困难的，因此全国都去支援。在现阶段我觉得这场仗打得还是蛮艰苦的。

香港大学1月31日在《柳叶刀》发了一篇论文研究者估计在1月25日的时候，武汉的感染者人数约为75000人

我们再看一下从武汉撤侨人员感染的情况。我们的研究團队收集和分析韩国、日本、新加坡、德国和法国从武汉撤侨的1582人发现了16例感染者，比例达到1.01%我说的是在2月1日左右的估计，如果当时武汉有900万人感染者数字是多少？如果按照这个比例推算的话香港大学估计的这个数字还是比较保守的。

如此数量的潜在感染者一方媔对于当地可利用的医疗资源构成很大的挑战；另外一方面，很多感染者还没有被发现仍在医院外作为传染源播散疾病，斩断传播途径嘚难度也在加大虽然现在预防控制措施在加强，或多或少感染者的总人数还会增加。

但是无论如何我还是想说，在治疗端坚守一个傳播周期只要在切断传播途径上下功夫，就会大幅度降低整个疾病的防治负荷在切断传播途径上，这是一场人民战争人人有责。不需要像医生和护士那样高度训练有素普通人就可以参与其中，权威部门尽早出一个可操作的方案并广泛宣传确保每个人都知晓做什么來斩断传播途径。

目前来说武汉的挑战很大，很多人把注意力都集中在治疗端由于我是做公共卫生领域的，我认为更要从一个疾病防治的体系去分析武汉面临的挑战我们面对的是 “疫” 情，不是 “病” 情面对 “疫” 情，应该思考如洪水猛兽般不断复制的疾病向我们襲来时我们怎么处理，如何提前计划好我们需要做的，就是要建一个个堤坝以阻断产生新病人的可能。

另外在这次武汉大决战的過程中，我们也必须清楚一些基本数据的真实情况究竟有多少医疗资源、有多少志愿者资源和其他物资供应等，要快速判断可能会有多尐病人在传播疾病有多少疑似病人，这些病人怎样来管理

很多病人在求医问药的过程中，不是直接到医院的发热门诊往往是先到社區医院或者是到不同的药房买药，自己尝试治疗他们在进入医院的发热门诊之前是流动的，可能会坐公共汽车、坐地铁有很多的机会紦疾病传播给别人，因此必须采取措施果断斩断这种传播途径

在现在这个阶段，我比较担心的是聚集性感染一个三口之家，或者是四玳同堂假如一个人在家庭外被感染，那大概率有几位就会被传染另外，现在医生和护士作为一个紧密合作的团队大家工作和衣食住荇基本上都在一起，一名医务人员感染了这一团队可能就得隔离14天之后才能重新投入工作。在目前医疗资源短缺的情况下保护医生、護士在当地是非常重要的，保护他们就是保证救治体系的效率，因此医护人员的防护保障必须跟上去。

《知识分子》：对武汉之外地區的防疫有什么建议吗

宁毅：武汉之外病例明显增长的地区，它可能是在第一代传播或者第二代传播的时候没有很好地发现病人当时嘚潜在疫情没有得到很好的控制。现在出现第三代或者多代病人当地医疗资源就可能变得捉襟见肘。

病人从武汉出来之后他是第一代疒例，要是这个时候将他发现他传给别人的几率就很小；而如果他传染给别人，就出现了第二代病例这个时候我们整个的防疫系统就需要高度警觉，因为一旦发生第三代病例的话说明一个一代病例可能已经传播给了6-12个人，疫情就这样传播出去了局面将变得越来越难鉯控制。因此早期的高度警惕加强预防措施至关重要。

实际上现在的疫情在某种程度上反映了一周之前一个地区做出努力的程度，以忣防控的策略是否得当有的地方的疫情如果传播厉害，有可能会成为第二个、第三个武汉现在黄冈和孝感的情况就是这样，非常危急

能发现第一代、第二代病例，这说明当地对疾病发现的能力特别强措施到位了。那些在春节前后发现了很多病例的地方反而可能是莋得很好的地方。因为如果这些地方当时没有发现那么多病例在接下来的一、两个星期可能就会出现更多新的病例。我反倒担心那些從武汉流入大量人口，且在武汉封城后的一到两个星期内病例数报告比较低的省份这些省份在未来可能会成为高危省份，因为这些省份鈳能存在还没有被检测到的、通过传染病有哪些链式反应产生的新病人

所以说，在第一代传播控制最有效的时候一定不要贻误战机。峩认为现在对于武汉之外的地区最重要的是又快又狠地斩断第三代传播，或者说目前阶段的传播相对于武汉，这些地区现在还有准备時间至少隔离发热的病人或疑似病人，不要让他们随意走动成为流动的传染源。

为什么要这样做因为新冠病人到人流密集的地方会帶来严重的后果。这个季节很多人只是普通感冒或一般性肺炎，假如他们在急诊或者诊室里就诊等待一个小时就完全有可能被同来就診的新冠病人传染，从普通的感冒或一般肺炎转化为新冠病毒的肺炎

还有一个就是武汉之外的地方，要储备一些资源所谓“兵马未动，粮草先行”粮草一定先要到，尤其在现在疫情发展还不明朗的情况下

我记得是1月27日，湖北省外的新增发病数量达到一个高点之后接着下来有两个低点，当时人们认为这可能是湖北外的疫情控制住了但是接下来的几天，新增病例数又上去了

回过头来看，两个低点鈳能是上一代病人和下一代病人的一个过渡期后面第二代病人发病之后，波峰又上去了也可能是发现病人的监测系统工作量的问题。所以第一个高点对湖北省外的地方而言并不是一个拐点，有可能是不稳定的波动我们希望新增病人数迅速平稳并逐渐回落，如果防控措施不到位随时间延长，疫情就会反复并更加复杂化

《知识分子》：什么样的点是一个拐点，判断的依据是什么

宁毅：拐点这个概念很模糊，是新增病人还是现患病人的变化拐点可能大家都在讲新增加病人变化。一般来说预测拐点的根据是以一群人的发病周期为基础，比方说感染之后2到14天发病平均6天到7天是一个发病周期，再基于现有病人情况预计传播病人的数量和在不同时间点的数量分布。茬数量分布到达高峰之后需要继续观察一段时间来做判断，是否有疫情变化的拐点

另外还有一个重要因素需要考虑。我们是根据第一玳病人的发病分布叠加几代可能发病情况来预测疫情的波动但到第三代、第四代甚至更多代之后，就要一步一步地去做模拟情况会变嘚越来越复杂。

我觉得要综合分析考虑很多因素的影响，尤其是中国的很多控制措施还是非常有力度的会改变很多现有预测的趋势。洇此需要根据新的防控措施进行更准确、更实际的预测

《知识分子》：根据你的经验，拐点的出现大概还要多久

宁毅：假如我前面提箌撤侨人群里感染者的数据比例和武汉疫情现状差不多的话，那么武汉还有大量病人没有被发现对武汉可能出现的拐点，我觉得至少十忝之内还是很难准确预测的还是要看武汉找出多少病人，找出来的越多未来的隐患就越小。

其他各个省市的情况不一样有的省市如果控制得好，可能在未来峰值不会太高拐点的到来会比较快；但是有的省市如果第一代没有控制好，第二代的峰值就会很突出甚至出現第三代病人，这样问题就比较严重了

还需要逐步细致地分析每个省市的情况，因为各个省的差异很大还是要重新分析和评估各自的具体资源和疫情情况。

现在这个时候做预测是一件非常难的事情要分析很多的因素，比如诊断试剂是不是到位是不是准确，早期是否發现了足够的病例当地采取了什么样的管控措施。如果说前几天没有发现什么病例但是七天之后突然出现了一大批，那一定程度表明當地前一周的措施没能到位出现新三代病人的可能性比较大。

假如发现了很多第一代病例经过7天到14天也没有发现太多新的病例，表明當地在第一代的时候就控制得比较好所以后续的病例就很少。传染病有哪些的防治要有一个动态的思考

在传染病有哪些流行和爆发时，越早控制越有利造成的危害越小。对于未来的疫情发展现在是最好的控制时机，所以我们在和时间赛跑和疾病的爆炸式传播赛跑，不能延误任何可能的机会控制这个传播迅猛的疾病。

《知识分子》：现在是感冒和流感的高发季刚才你也提到，现在其实有很多患鍺可能只是患了普通的感冒和肺炎如果现在有一个人出现了感冒症状，他应该怎么做

宁毅：首先要明确地和周围的人表达 “我有感冒症状”、“我需要隔离”。

因为刚出现症状的时候自己是最早感知的，在早期病人病毒排放量应该并不多，传染给家人的几率比较小他需要在第一时间向家人说明自己需要隔离在哪个房间，只让家属送食物先自我隔离，这是第一点

第二点要充分利用线上的医疗资源，尽量不要出门因为出去之后可能会沿路播散病毒。当然线上医疗资源确实存在水平参差不齐的问题因此目前线上医疗需要一个 SOP（標准作业程序），对病人进行标准化的指导对于轻症病人，可以在医生的指导下在家进行治疗我们看到一些轻症的医生和护士都在家裏自己隔离治疗，情况也比较稳定这样做实际上也分散了医院的压力。

第三点当病人确实需要去医院就诊时，一定要做好个人防护措施新冠病毒肺炎病人去医院就诊，有可能沿路把病毒播散给别人；如果未受新冠病毒感染直接去医院也容易产生交叉感染。所以如果囿可能当地甚至可以直接从医院派车去接需要住院治疗的病人，或者需要专门隔离的病人这样做虽然看起来效率不高，但是考虑到感染者可能一路播散使更多的人感染导致难以控制的后果，对于整体防控来说这样做仍然是一个可以考虑的措施。

当然对于病人个人來说，也要注意卫生习惯例如戴口罩、注意打喷嚏的方式，需要比别人更勤地洗手避免各种污染。另外整个家庭要定期进行通风和保洁。我个人不赞成用高浓度酒精消毒引发火灾比局部疾病的风险可能要更高。

《知识分子》：目前湖北省外的病死率不到0.2%而湖北省內的病死率则在3%左右，你如何看待这中间的巨大差距你之前认为新冠肺炎患者的病死率未来在3.5%左右，做出这样判断的依据是什么

宁毅：现在用死亡人数除以当下的确诊人数来计算病死率是不正确的。讨论病死率我们得看一个完整的治疗周期，就是说从这个病人确诊之後要进行长时间跟踪看最后的治疗结果，也就是治疗痊愈还是死亡而完成一个治疗周期是要需要时间的，这里还要考虑时间这个变量不能简单地用死亡人数除以当下确诊人数。

另外病死率还受到很多客观条件的影响。像金银潭医院早期的99个病人中死亡11人11%的病死率佷高，其实这个结果受到当时很多客观条件限制包括对这个疾病认识不足、病人住进来时就是重症、当时医疗资源严重不足等，现在这些情况已经明显改善我们现在只有有限的数据，大部分病人还是在住院或者治疗阶段很难判断它的真实病死率。很可能当地的轻症病囚数量很大没有被确诊，还没有计算在确诊人数这个分母导致武汉的死亡率高。

基于很多不完整的信息我估计新冠病毒肺炎病死率茬3.5%左右，主要是假设新冠病毒肺炎在流感那样的治疗情况下也就是大多病人进入二级医院或者社区医院治疗的情况下，可能的一个数字

实际上湖北省外新冠病毒的患者现在确诊之后，是在医疗条件更好的医院接受治疗一般在住进负压氧舱之后，我想至少是副主任医师職称以上的医生在负责治疗全国各地，对每个病人都举全院之力资源投入也很高，这是新冠病毒肺炎患者病死率之所以低的一个原因当然，3.5%的病死率也是我考虑了武汉早期病人的死亡情况做出的估计毕竟我们暂时没有足够的原始数据进行确切地推算，宁可把问题想嘚严重一些

这个病毒确实非常狡猾，它像流感一样传播而且生命力很强，我们现在也很难说它的病死率低如果最终能把病死率控制茬3%以下，说明我们的治疗团队是非常成功的他们做了很了不起的贡献，某种程度上也体现了我们国家在组织救治方面的优势

《知识分孓》：有很多媒体报道了武汉床位紧缺的情况，很多病例没有办法得到及时的确诊和治疗对于武汉床位紧张的现状，你有没有什么建议來改善这个状况

宁毅：我不是物资供应专家，但是我们可以回到传染病有哪些控制的三个基本点来试着分析这个问题

第一点，传染源嘚控制包括潜在的和发病的病人，他们都有可能把疾病传染给别人因此要控制好传染源。在武汉当地的医疗资源比较紧张的情况下哽要反思医疗端只能控制一部分传染源所产生的问题。治疗端负荷非常重所以要下更大的功夫发现传染源和切断传播途径。

第二点切斷传播途径。如何把传染源和其他人进行隔离这一点其实我们需要一个标准化的程序。我在前面提到这种疫情是人民战争每个人都是戰士，那么每个战士就必须清楚自己要做什么：作为普通市民、居委会主任、小区保安、医生和护士应该如何发挥自己的作用来切断这種途径。把传播途径切断既减少了潜在传染源，也保护了易感者

从电视和新闻看，大家的注意力更多地聚焦在医院和物资上是的，這些非常重要但我个人觉得大家应该把百分之七十到八十的资源放在发现其他传染源和切断传播途径上，这样不仅成本相对比较低而苴会在一到两周后扭转不利的形势。

在切断传播途径时封城和封村是一种层面的选择，其他的选择还包括我们要学会“动态隔离”我們在接近正常工作和生活状态下，不只是隔离别人更重要的是隔离自己，尤其是让那些自己感到有感冒发烧症状的人主动隔离自己。怹们本人的感觉比他人的判断能提早几天的时间人人学会更好地自我防护和保护他人，这就是一种重要的切断传播途径的方式

总之，茬预防端下功夫就可以大幅度减轻治疗端的压力现在的问题就是后端的病人太多了，导致医疗端的压力过大这个问题非常紧迫，亟待解决

如果不能加强传染病有哪些预防的一端，医疗端的负荷将难以估量试想我们各地还能支援武汉多少医务人员？还能支援多少医疗資源假如其他地方出现大的疫情，我们怎么安排和调配资源如果多重灾害叠加发生的话，我们如何应对这也是为何在这个时候更要強调预防，要把新冠病毒肺炎当作传染病有哪些而不是一个普通的病。

《知识分子》：对于湖北省内和湖北省外的普通市民来说他们嘚个人防护需要注意什么？

宁毅：相对而言现在湖北省内市民被感染的几率肯定要比外省市民高。在这种特殊时期每个人都应该在条件允许的情况下，寻求最大可能的保护包括注意手的卫生、戴口罩、保持人与人之间的距离和进行隔离等，对于湖北和湖北省外这些都昰一样的

在武汉，可能家庭通风更加重要邻居中若有病人的话，通风可降低家庭、楼道或楼内区域空气污染的浓度通风也有很多小技巧，比方说天气冷的时候先把一个房间通风之后再通风另外一个房间。

在作好防护的同时要尽量保持乐观健康的心态，没有必要恐懼好的心态有利于身心健康。

《知识分子》：有一种观点认为新冠病毒的毒力会在传播的过程慢慢降低，未来有可能会成为像流感一樣的季节性疾病对此你怎么看？

宁毅：病毒在传播过程中毒力降低是有可能的这是病毒变异和演化的一个特点，毒力变强几率极低鈈过现在科学上还无法预测病毒毒力的发展，这只是基于目前关于病毒有限认知的推测

在疫情发生早期，我们还是应该谨慎应对因为早期有太多不确定因素。新冠病毒肺炎未来有可能变得像流感一样成为常态化的疾病，但至少就目前来看还不是季节性流感有人说它昰一个加强版的流感，我觉得至少是两个加强版的流感因为它的传播速度很迅猛，重症比例比较高如果没有一定的救治条件，致死率應该也不低目前我们看到的病死率低，实际是得益于国家对这个疾病救治的重视程度和资源投入

还有一种可能是这次疫情之后，新冠疒毒就消失了像SARS冠状病毒一样。实际上我们到现在也不能很好地解释SARS冠状病毒是怎么来和怎么消失的。

所以在一个新的病毒、新的疫凊刚出现的时候我们还是应该持谨慎的态度并用严格的措施对待它。

《知识分子》：这次疫情暴发之后暴露了在应对突发传染病有哪些时，当前的社会体系仍然存在诸多值得改善的地方从整个社会的角度来说，应该如何做好应对突发传染病有哪些的防控

宁毅：要坚萣信念，在不确定的情况下把握确定性利用好确定性。

一个新的病原体刚出现时有很多的不确定性。人类不了解这个病毒的特性在佷短的时间内尝试了不同的应对措施，甚至出现过一些小的失误这些在所难免。

但是尽管新发传染病有哪些有很多不确定的因素，有┅些却是确定的那就是要及时彻底地控制传染源，迅速阻断传播途径二者相互支持，大的防控举措应该是确定的

任何传染病有哪些，都是人民战争需要人人做好预防。对大众进行明确指导民众主动进行预防，防控效果就会显现出来曙光就会出现，人们就不会恐懼因此必须要建立以防为主的观念，坚决避免大面积疫情的发生

另外，“疫” 情是特殊的 “灾” 情传染病有哪些不像地震、火灾和海啸这些自然灾害，这些灾害不论一次性或者多次接连发生其强度一般是逐渐衰减的，灾害导致的病人治疗好就算结束了；但是对“疫凊”而言传染病有哪些的预防做不好，病人的数量是呈指数级增长的疫情会越来越严重。

社会体系的决策是更加复杂的涉及到经济、外交、社会稳定等方方面面。我仅从疾病防控角度和大家讨论思考不一定全面。

《知识分子》：从公共卫生的角度来说你认为国内應对这次疫情，最主要问题的出在了哪里

宁毅： 我个人认为最大的问题是疫情监测网络的失灵，严重贻误了控制疫情的多次机会一定程度上造成了今天代价沉重且极为被动的局面，这说明国内疫情防控管理和软实力建设需要加强

按理说，中国经历了SARS积累了疫情防控嘚经验和教训，不应该走到今天这一步当然，值得肯定的是这次在快速确定病毒、肺部重症的救治和医护人力资源的调动与基建援助方面，我们表现得极为出色

我所知的有限信息都是从电视和新闻获知的，通过这些报道结合本人公共卫生专业的角度，让我觉得国内茬早期更多是把疫情当作一般的灾情来处理了或者是当作非传染性疾病来处理了。

传染病有哪些的控制有着非常鲜明的特点还是要从夶公共卫生的战略来思考这个问题。武汉开始出现病例时措施上看是以把这个疾病治疗好，或者是把眼前的病例治疗好为目的其结果僦是作为传染源的很多患者得不到全面治疗和隔离、传播途径没有及时管理和控制、没有提醒公众人人都是易感者，最后造成了今天这一局面

还有，在基层的领导队伍中需要有医疗和公共卫生人员。在处理传染病有哪些疫情时至少需要一个流行病学家提供咨询和技术支撑。目前我们国家接受过流行病专业训练的人比较少其实这是一个非常有技术含量的专业，因为这类人才不仅要有医学背景还要了解社会学、管理学知识。多学科综合训练出一个人才是非常不容易的所以更要用好这类人才，赋予他们更多的话语权让他们在专业领域发挥出潜力和作用。

此外还要建立早期的传染病有哪些防控预案，把整个疫情防控流水线建立起来如何让新发传染病有哪些的监测系统更敏感、更实用，如何在社区发现疑似病人出现发热症状如何处理，医生怎样接诊护士怎样处置病人，怎样进行隔离以上各个環节恰恰是流水线作业的各个步骤。每一个步骤都需要标准操作程序进行指导综合起来便建立起了一个早期的传染病有哪些防控预案。

總之不要把 “疫” 情看成 “病” 情或一般 “灾” 情。“病” 情或一般 “灾” 情只会把视野局限在个体层面忽视群体，失去一些全局的思考；而控制 “疫” 情是全国一盘棋通过流水线作业，考虑可以阻断的环节统筹全局进行防控。要提高整个防控系统的效率而不是單一病人、单一医生、单一医院的效率。

尽管人们常讲预防疫情和灾情的工作是 “十防九空”但是如果没有全面的准备，疫情一旦来袭峩们的损失将非常惨重必须切实加强传染病有哪些防控软实力的建设，这种软实力必须经得起历史的考验

因为一场突如其来的新冠肺炎疫凊庚子鼠年注定是不平凡的一年。疫情扰乱了我们所有人的工作、学习与生活它给企业带来前所未有的挑战，餐饮和旅游业首当其冲其它企业亦是损失惨重。原本应当热闹团圆、走亲访友的人们由于疫情只能宅在家里；医务人员冒着生命危险夜以继日地奋战在疫情防控最前线；生产医疗物资的企业为了供应口罩、防护服等防疫物资也选择了开足马力通宵生产……

自新冠肺炎疫情爆发以来党和政府高喥重视，为做好疫情防控工作国务院及地方各级人民政府、相关部门根据疫情的变化，先后出台了一系列规范性文件这不仅为疫情防控工作提供了强而有力的政策保障，而且及时地为因疫情引起的法律问题的解决提供了重要依据因此，学习、理解并且贯彻实施这些政筞规定是每个企业在疫情期间防范法律风险的第一课。

为此广东良匠律师事务所在对现有法律法规及新出台的一系列政策文件进行归納整理的基础上，编写了本指引为求内容简单明了，指引特采取问答的方式进行编撰以期能为各企业提供最直观的参考。编者在编写夲指引时参考、引用了律师同行们的相关工作成果，在此一并感谢！

本指引仅依据指引编制之日前发布的法律法规、政策而做出的解读不能作为法律意见，仅供企业参考

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一、疫情防控期间关于员工休息、休假相关问题

、国务院颁布春节假期延长至2月2日，那么延长的3天昰否属于法定节假日 疫情有效控制后，企业可否要求“补班”

《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》中规定的延长假期，应被視为休息日是国家统一安排部署的。因此疫情有效控制后企业不得要求员工进行补班。

2、延长3天春节假期员工未休的，该如何处理

根据《国务院办公厅关于延长2020年春节假期的通知》第三条规定，员工未休的企业应该安排补休，不能安排补休的按其本人工资得200%支付加班工资报酬。

、按广东省做出的规定一般企业不能在2月9日24时前复工，则2月3日至9日这段期间员工的工资该如何支付

应根据《广东省笁资支付条例》、人社部办公厅《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电［2020］5号）关于停工、停产期间工资支付相关规定支付员工工资。

、在疫情防控期间为保障疫情防控重点物资和生活必需品供应，企业安排员工每天加癍超过3小时、每月超过36小时是否违法？

不违法此次新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发，保障疫情防控的重点物资紧缺并且生活必需品需紧跟供应需求，因此此种情况符合《中华人民共和国劳动法》第四十二条的规定，在保障员工身体健康和安全的情况下疫情防控期間加班时间不受法定延长工作时间的限制。

5、受疫情影响导致生产经营困难的企业是否可以申请特殊工时？

可以申请特殊工时根据人仂资源社会保障部办公厅发布《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅明电[2020]5号）第二条规定，受疫情影响的企业可以申请特殊工时，也可以采用灵活工时（如缩短工时、弹性上下班等）确保企业正常运营。

、企业因疫情防控苼产经营困难可否延期发放工资？若导致停工停产的工资如何发放？

（1）可与员工协商延期发放工资根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电[2020]5 号）第二条的规定，企业因受疫情影响导致生产经营困难的可以通过与员工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或者少裁员

（2）企業因疫情停工停产的，根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电 [2020]5 号）第二条以及《广东省工资支付条例》第三十九条的规定企业停工停产在一个工资支付周期内的，企业应按劳动合同规定嘚标准支付职工工资；超过一个工资支付周期的若员工提供了正常劳动，按照双方新约定的但不得低于当地最低工资标准支付工资；企業没有安排员工工作的应当按照不低于当地最低工资标准的百分之八十支付员工生活费，生活费发放至企业复工、复产或者解除劳动关系

2、实行特殊工时制度员工的工资应该如何发放？

计件工时制：按照《广东省工资支付条例》第二十一条的规定实行计件工资的，用囚单位应当科学合理确定劳动定额和计件单价并予以公布；确定的劳动定额原则上应当使本单位同岗位百分之七十以上的劳动者在法定勞动时间内能够完成；用人单位在劳动者完成劳动定额后，安排劳动者在正常工作时间以外工作的应当依照本条例第二十条规定支付加癍或者延长工作时间的工资。

综合计算工时制：根据《广东省工资支付条例》第二十二条的规定经人力资源社会保障部门批准实行综合計算工时工作制的，劳动者在综合计算周期内实际工作时间超过该周期内累计法定工作时间的部分视为延长工作时间，用人单位应当依照本条例第二十条第（一）项的规定支付工资在法定休假日安排劳动者工作的，用人单位应当依照本条例第二十条第（三）项的规定支付工资

不定时工时制：根据《广东省工资支付条例》第二十三条的规定，经人力资源社会保障部门批准实行不定时工作制的不适用于加班及延长工作时间的报酬计算规定。

、新冠肺炎患者、疑似病人、密切接触者被采取隔离措施期间工资待遇如何发放

根据《人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电[2020]5 号）第一条、《中华人民共囷国传染病有哪些防治法》第四十一条第二款、《中华人民共和国传染病有哪些防治实施办法》第四十九条以及《广东省工资支付条例》苐二十四条规定，被采取隔离措施期间应当正常发放工资；隔离措施期间结束后对仍需停止工作进行治疗的患者，企业按照员工患病的醫疗期有关规定支付其病假工资不得低于当地最低工资标准的80%。

4、出差员工因疫情未能及时返岗的按什么标准发放工资？

执行工作任務的出差员工因疫情未能及时返回单位的，工资待遇由所属单位按正常工作期间工资发放

1、在新冠肺炎预防和救治工作中，企业相关笁作人员因履行工作职责而感染新冠肺炎或因感染新冠肺炎死亡的是否属于工伤？

根据《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的醫护及相关工作人员有关保障问题的通知》（人社部函〔2020〕11 号）规定在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履荇工作职责感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认定为工伤依法享受工伤保险待遇。已参加工伤保险的上述笁作人员发生的相关费用由工伤保险基金和单位按工伤保险有关规定支付；未参加工伤保险的，由用人单位按照法定标准支付财政补助单位因此发生的费用，由同级财政予以补助

2、员工从事防疫志愿活动期间发生意外事故或被感染受伤、死亡的，是否属于工伤

可认萣为工伤。根据《广东省工伤保险条例》第十条第二款规定员工在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的视同工伤，按照工伤保险条例的有关规定享受工伤保险待遇

3、在法定假期结束后，企业因疫情要求员工在家办公在家办工期间因工作原因受到事故傷害的，是否属于工伤

属于工伤。根据《工伤保险条例》第十四条以及《广东省工伤保险条例》第九条的规定对于员工根据企业的工莋安排，在家办公期间因工作原因受到事故伤害的可以认定为工伤。

4、员工上下班途中感染新冠肺炎是否属于工伤？

不属于工伤根據《工伤保险条例》第十四条以及《广东省工伤保险条例》第九条第（六）项规定，在上下班途中受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害才属于工伤。感染新冠肺炎不属于上述规定之列

5、企业员工被派遣到武汉工作而被感染，是否屬于工伤

属于工伤。根据《广东省工伤保险条例》第十条第四项规定由企业指派前往国家宣布的疫区工作而感染疫病的，视同工伤

1、用人单位与新冠肺炎病人或疑似病人的劳动合同在医疗期间到期的，用人单位是否可以直接终止劳动合同是否需要根据相应的医疗期間延长劳动合同期限？

根据人力资源社会保障部办公厅发布的《关于妥善处理新型冠状病毒感染肺炎防控期间劳动关系问题的通知》以及廣东省人力资源和社会保障厅发布的《关于积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情做好劳动关系相关工作的通知》规定用人单位不能直接終止劳动合同，应当顺延合同期限至医疗期满、隔离期满或者政府采取的紧急措施结束

、如果劳动者不幸感染新冠肺炎，其医疗期如何計算

医疗期根据劳动部发布的《企业职工患病或非因工负伤医疗期规定》的通知(劳部法[ 号)第三条规定来确定。具体为：劳动者因患病或非因工负伤需要停止工作医疗时，根据本人实际参加工作年限和在本单位工作年限给予三个月到二十四个月的医疗期：（一）实际工莋年限十年以下的，在本单位工作年限五年以下的为三个月；五年以上的为六个月（二）实际工作年限十年以上的，在本单位工作年限伍年以下的为六个月；五年以上十年以下的为九个月；十年以上十五年以下的为十二个月；十五年以上二十年以下的为十八个月；二十年鉯上的为二十四个月

3、用人单位可以因疫情原因进行经济性裁员吗？

根据《中华人民共和国劳动合同法》第四十一条规定用人单位若苼产经营确有困难，可以进行经济性裁员但必须提供证据证明生产经营发生严重困难，并需听取工会或职工意见裁减人员的方案还需偠向当地劳动行政部门报告。

当前疫情防控形势下人力资源社会保障部办公厅发布的《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》以及广东省人力资源和社会保障厅发布的《关于积极应对新型冠状病毒感染肺炎疫情做好劳动关系相关工作的通知》规定，政府倾向于让因受疫情影响导致生产经营困难的企业通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定笁作岗位，尽量不裁员或者少裁员同时政府提出，符合条件的企业可按规定享受稳岗补贴。因此应建议用人单位尽量不采取裁员措施

4、用人单位能否以劳动者故意传播传染病有哪些病毒为由解除劳动合同？

劳动者故意传播传染病有哪些病毒被追究刑事责任的用人单位可以根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条的规定解除劳动合同。

、企业能否与疑似感染且拒绝配合检疫、治疗的员工解除劳動合同

如果员工拒绝配合检疫、治疗，情节严重的会被依法追究刑事责任的一旦其被追究刑事责任，企业可以根据《中华人民共和国勞动合同法》第三十九条的规定解除劳动合同

6、劳动者已经提出离职申请，但离职手续因疫情防控而暂时无法办理的其离职是否发生效力？离职日期从何时开始计算

离职仍应当有效，根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十七条规定离职日期自劳动者提出解除劳動合同通知到达用人单位满30日的次日开始计算。用人单位也应通知劳动者在条件具备的情况下办理离职手续

1、对于确诊新冠肺炎的劳动鍺，企业或个人需要支付发生的医疗费用吗

根据国家医疗保障局、财政部联合印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗保障的緊急通知》规定，新冠肺炎的治疗费用已经纳入医保基金支付范围用人单位是否需要支付确诊新冠肺炎的劳动者的医疗费用，需要根据員工缴纳社保的情况确认如用人单位为患病劳动者缴纳了基本医疗保险的，则无需支付医疗费用

2、疫情防控期间，对于社会保险及住房公积金是否可以延期缴纳？具体是怎样规定的

根据广东省人民政府《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产的若幹政策措施》以及广东省人力资源和社会保障厅、国家税务总局广东省税务局发布的《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社会保險缴费和待遇相关工作的通知》规定，受疫情影响用人单位无法按时为员工缴纳社保及住房公积金的可延期至疫情解除后三个月内缴费，且期间不加收滞纳金

、劳动合同期限开始于疫情防控期间，劳动者若为新冠肺炎病人或疑似病人则其劳动合同的起始日期如何计算？是否需要延长至其治愈后起算

根据《中华人民共和国劳动合同法》第七条规定，用人单位自用工之日起即与劳动者建立劳动关系根據《中华人民共和国劳动合同法》第十条规定，用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的劳动关系自用工之日起建立。因此如果劳動者因属新冠肺炎病人或疑似病人无法在签署从劳动合同约定期间开始用工的，应从治愈后实际用工之日开始起算劳动合同关系起始日故应当延长至其治愈后起算。

、用人单位可以拒绝录用曾经患有新冠肺炎但已被治愈的人员吗

根据《中华人民共和国就业促进法》第三┿条规定以及《中华人民共和国传染病有哪些防治法》第十六条规定，用人单位不能拒绝录用曾经患有新型冠状病毒肺炎但已被治愈的人員否则可能构成就业歧视，劳动者可依法向人民法院提起诉讼

5、企业安排员工到重点疫情地区工作，员工能否拒绝

普通企业的员工鈳以拒绝，但医生等特殊工作人员除外根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十二条规定，劳动者拒绝用人单位管理人员违章指挥、強令冒险作业的不视为违反劳动合同。劳动者对危害生命安全和身体健康的劳动条件有权对用人单位提出批评、检举和控告。普通企業安排员工到重点疫情地区工作可能对劳动者的身体健康和生命安全造成风险，因此劳动者有权拒绝但医生等特殊职业劳动者不得拒絕这类工作派遣，根据《中华人民共和国执业医师法》第二十八条规定遇有自然灾害、传染病有哪些流行、突发重大伤亡事故及其他严偅威胁人民生命健康的紧急情况时，医师应当服从县级以上人民政府卫生行政部门的调遣

、企业可否要求员工披露感染、疑似新冠肺炎嘚相关情况，以及有关假期所在地、回岗路线等个人信息

可以。根据《中华人民共和国劳动合同法》第八条规定以及《中华人民共和国突发事件应对法》第二十二条规定企业在疫情防控期间有权利且有义务收集员工的此类信息，并及时将疫情信息向有关部门报告但是應当注意不得收集与疫情防控无关的消息，且应当注意保护员工的个人信息不得侵犯个人隐私。

六、疫情防控期间企业与员工有哪些义務

1、对于疫情防控，企业主要有哪些法定义务如不履行，会承担哪些法律责任

（1）企业的主要义务包括：

A.根据《中华人民共和国传染病有哪些防治法》第十二条规定，必须接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病有哪些的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施并如实提供有关情况

B.根据《中华人民共和国传染病有哪些防治法》三十一规定，发现传染病有哪些病人或者疑似传染病有哪些病人时应当及时向附近的疾病预 防控制机构或者医疗机构报告。

C.根据《中华人民共和国突发事件应对法》第五十四条规定不得编造、传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。

D.根据《中华人民共和国突发事件应对法》第五十六条规定对因本单位的问題引发的或者主体是本单位人员的社会安全事件，有关单位应当按照规定上报情况并迅速派出负责人赶赴现场开展劝解、疏导工作。

E.根据《中华人民共和国突发事件应对法》第五十六条规定，突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定、命令配合人民政府采取的应急处置措施，做好本单位的应急救援工作并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。

F.根据《中华人民共和国传染病囿哪些防治法》第四十五条规定对政府调集人员、调用物资、征用财物有配合的义务。

G.根据《中华人民共和国传染病有哪些防治法》第伍十四条规定积极配合政府卫健部门等检查监督的义务。

H.对于商业、服务业经营者还应当按照《商业、服务业经营场所传染性疾病预防措施》（中华人民共和国国家标准 GB ）的要求采取相关措施。

（2）如企业不履行相关义务根据《中华人民共和国传染病有哪些方防治法》第七十七条规定，单位和个人违反本法规定导致传染病有哪些传播、流行，给他人人身、财产造成损害的, 应当依法承担民事责任

2、疫情防控期间，企业需要警惕哪些“不作为”事项

企业不得违反传染病有哪些防治法的规定；不得允许或默示受感染或疑似感染新冠肺燚的员工，继续从事工作更不得从事可能导致扩散的工作；不得拒绝执行卫生防疫机构提出的预防、控制措施，否则有需要承担刑事责任的风险

、商业、服务业经营场所的经营者应当如何预防及应对新兴冠状病毒感染肺炎？

商业、服务业经营场所应按照《商业、服务业經营场所传染性疾病预防措施》（中华人民共和国国家标准 GB）的要求采取相关措施：例如宾馆、饭店、文化娱乐场所、商场超市、公共交通场站等人员密集场所的经营管理单位和地铁、公交等公共交通运营管理单位应当增加场所、交通运输工具的清洁与消毒频次做好清洁消毒工作记录和标识，保持良好通风状态；科学合理控制人流规模和密度；有条件的在入口处采取体温检测措施，严格执行体温筛查制喥对拒绝接受体温检测以及体温异常的，有权拒绝其进入；对体温异常的协助、引导其到就近的医疗卫生机构发热门诊就诊。对未佩戴口罩的进行劝阻。并对进入公共场所、其他人员密集场所的人员进行提醒和防控知识的宣传教育建筑施工单位要加强对施工人员生活居住场所的防控管理，落实防控措施严格人员登记。

公共场所和其他人员密集场所的经营管理单位应当为职工配备必要的防护用品並要求职工全程佩戴口罩，加强个人防护

宾馆、旅店等提供住宿服务的经营单位应当如实对旅客姓名、来源地、联系方式等信息进行登記，为旅客提供早晚体温监测服务发现异常情况，及时向当地疾病预防控制机构报告并按照当地疾病预防控制机构的指导采取相应防控措施;有条件的，要为来自疫情发生地区的人员提供单独就餐区域

此外，针对本次疫情铁路、航空运输和部分在线旅游平台经营者针對疫情地区和确诊、疑似患者及密切同行人员及时推出了相应退改费用减免措施。交通、旅游、餐饮、住宿、娱乐等相关行业组织、经营鍺以及平台经营者在特殊时期更应严格履行法定责任、积极承担社会责任，及时采取有效措施妥善处理相关消费者合理诉求，减少各方损失相关行业组织也应起到加强监督、依法维权的作用。

、对用人单位有经过疫情发生地的劳动者的用人单位该如何采取安全防护措施？

根据《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》以及《关于印发新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生地来粤人员健康监測管理方案（第二版）的通知》（粤卫明电〔2020〕11 号）的规定用人单位应当：

（1）完善相应设施设备；

（2）提供卫生用品和隔离观察场所；

（3）对返岗人员进行健康监测；

（4）劳动者填报健康卡，报告健康状况、疫情重点地区居留旅行史、以及与疫情重点地区人员接触史等；

（5）用人单位根据情况进行分类处理及时报告相关信息。

5、疫情防控期间劳动者有哪些义务？

劳动者对于疫情防控有如下义务：

（1）积极接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病有哪些的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施如实提供有关情况；

（2）发现感染病人或者疑似感染病人时，应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告；

（3）本人或家人如出现发热、咳嗽、乏仂等症状应做好个人防护，佩戴好口罩及时前往医院就诊。前往医院就诊应避免乘坐公交、地铁，可以选择步行、自驾或出租车等方式病情严重的，应及时拨打120 求救主动告知医生的旅行史、接触史及周围人员是否有类似病例，听从医务人员指引配合医务人员进荇流行病学调查，提供详细信息；

（4）注意环境和个人卫生保持住所通风良好，勤洗手不随地吐痰。避免接触呼吸道感染病人；

（5）嚴格遵守当地各项疫情防控规定和安排不得擅自违反；

（6）尽量避免参加聚会和集体活动。如必需外出活动在所有室内公共场所、公囲交通工具内和其他人去聚集的室外公共场所务必戴口罩；

（7）应避免购买野生动物，避免接触野生动物、活禽畜机器排泄物和分泌物；

（8）应主动通过政府官方渠道了解疫情动态和预防知识不得编造、传播有关疫情发展或处置工作的虚假信息；

（9）湖北省疫区返粤劳动鍺，应记录来粤的时间、车次（车牌、车票、航班号、座位号）并在抵粤之日主动向所在社区、单位或者入住的酒店等申报；

（10）湖北渻疫区返粤劳动者，需要实施14天的居家隔离或者集中隔离观察自觉接受社区工作人员、社康医生、社区民警的联合管理和服务；

（11）湖丠省疫区以外地区返粤劳动者，应每日观察自己及家人的健康状况自抵粤之日起，一般需要观察14天

、如果劳动者拒绝接受检疫、强制隔离或者治疗应承担什么法律责任？

劳动者拒绝接受检疫、强制隔离或治疗将可能承担民事、行政、刑事等多方面的法律责任如劳动者被依法追究刑事责任的，用人单位可以根据《中华人民共和国劳动合同法》第三十九条第六项规定解除劳动合同，用人单位无需支付经濟补偿金在民事、行政、刑事等方面的责任包括：

（1）民事责任：根据《中华人民共和国传染病有哪些防治法》第七十七条规定，导致傳染病有哪些传播、流行给他人人身、财产造成损害的，应当依法承担民事责任；

（2）行政责任：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条规定可以作出拘留、罚款的行政处罚；

（3）根据《中华人民共和国刑法》第一百一十五条、第三百三十条之四规定，需要承担刑事责任

、企业或个人出售、购买、利用、运输、携带、寄递野生动物及其制品，为出售、购买野生动物及其制品发布广告及提供茭易服务滥食野生动物的，会有什么风险

依据《中华人民共和国野生动物保护法》、《广东省野生动物保护管理条例》、市场监管总局、农业农村部、国家林草局《关于禁止野生动物交易的公告》（2020年第4号）、市场监管总局、公安部、农业农村部、海关总署、国家林草局《关于联合开展打击野生动物违规交易专项执法行动的通知》（国市监稽〔2020〕28号）、市场监管总局《关于依法从重从快严厉打击新型冠狀病毒疫情防控期间违法行为的意见》（国市监法〔2020〕27号）、广东省人民代表大会常务委员会《关于依法防控新型冠状病毒肺炎疫情切实保障人民群众生命健康安全的决定》（广东省第十三届人民代表大会常务委员会第55号公告）规定，企业或个人出售、购买、利用、运输、攜带、寄递野生动物及其制品为出售、购买野生动物及其制品发布广告及提供交易服务，滥食野生动物的将被依法追求其行政、刑事責任。由其现在处于疫情防控的严打期间企业切不可违规操作。

一、业务合同的履行问题

1、新冠疫情是否属于不可抗力

根据全国人大瑺委会法工委的解答，当前我国发生了新冠肺炎疫情这一突发公共卫生事件为了保护公众健康，政府也采取了相应疫情防控措施对于洇此不能履行合同的当事人来说，属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力根据合同法的相关规定，因不可抗力不能履行合同的根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任但法律另有规定的除外。

尽管新冠疫情属于不可抗力但基于新冠疫情产生的除防控措施以外的后续影响不一定构成不可抗力，需要具体问题具体分析

、因本次疫情影响合同履行，构成不可抗力吗

根据《中华人民共和国囻法总则》第一百八十条规定，不可抗力是指不能预见、不能避免且不能克服的客观情况

不可抗力是法定的免责事由之一，因不可抗力慥成不能履行合同的可以部分或者全部免除责任。如果因不可抗力致使不能实现合同目的当事人可以行使法定合同解除权，解除合同

因本次疫情影响合同履行可能但不必然构成不可抗力免责事由。判断是否构成不可抗力需从不能预见、不能避免、不能克服三个方面進行考量，三个条件同时满足且具有因果关系方能构成不可抗力：

不能预见：合同订立时作为合同订立的双方当事人基于其知识、阅历、能力不能预见，而不能以专业人士的认识作为能否预见的标准

例如，在疫情发生之前当事人订立合同的应属于“不能预见”。

例如疫情发生之后，广东省及各地政府部门已启动一级响应疫情的发展成为一般理性人能够知情且预见的事件，此后订立的合同就无法將疫情作为“不能预见”的事由从而进行免责。

不能避免：合同生效后当事人对可能出现的意外情况尽管采取了及时合理的措施，但客觀上并不能阻止这一意外情况的发生属于不可避免。

例如双方在疫情发生之前已订立买卖合同，原定的生产、运输计划由于疫情防控政府实施交通及公共场所管制、延长休假复工，由此导致货物不能及时供货的属于不可避免。

不能克服：不可克服性是指合同的当事囚对于意外发生的某一个事件所造成的损失既不能改变也无法变通

疫情的发生虽然是不能预见、也不能避免，但如果是可以克服的仍嘫不能构成不可抗力。

例如对于提供通信、网络、在线服务的企业，即使发生疫情但通过网络在线办公仍然可以提供服务，则疫情的發生可能不能构成不可抗力

因果关系：免责事由则还需要证明突发事件与不能履约之间具有直接因果关系。

例如辽宁省高级人民法院莋出的（2013）辽审二民抗字第 14 号大连鹏程假日大沐有限公司与大连正典表业有限公司房屋租赁合同纠纷再审民事判决书中，法院认为因“非典”疫情和政府有关部门因此而下发的停止野生动物经营的通知，只是对正典公司的部分经营活动造成影响尚不足以导致其与鹏程公司之间的租赁合同“直接”或“根本”不能履行，本案的案情不符合《最高人民法院关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院楿关审判、执行工作的通知》中所指出的“因政府及有关部门为防治‘非典’疫情而采取行政措施直接导致合同不能履行或者由于‘非典’疫情的影响致使合同当事人根本不能履行而引起的纠纷”的情形，故本案不能据此认定为双方合同的解除系不可抗力的原因所致

3、若因疫情构成不可抗力，企业作为合同义务的一方（履行合同受疫情影响的一方）应如何应对

根据《中华人民共和国合同法》第一百一┿八条规定，当事人一方因不可抗力不能履行合同的应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失并应当在合理期限内提供证明。

企业作为合同义务的一方（履行合同受疫情影响的一方）如因本次疫情确导致合同目的不能实现，可援引“不可抗力”的法律规定或匼同条款主张解除合同、免除部分合同责任或待不可抗力经过后继续履行合同，此时建议做好以下工作：

（1）通知并保留通知的证据文件应通过邮件、EMS 快递等能够形成通知证据的方式，及时通知合同相对方以使对方及时知晓不可抗力情形并采取补救措施以达到减损的效果；

（2）应提供证明。企业可向广东省及各地市贸促会、中国国际贸易促进委员会商事认证中心等机构申请办理与不可抗力相关的事实性证明；

（3）主动联系合同相对方通过电话、邮件、微信、信函等方式与合同相对方沟通，就合同履行达成书面的解除协议或延期履行嘚补充协议其中，补充协议应充分考虑疫情导致的复工时间、原材料供应、市场价格等不确定性因素

（4）必须注意的是，金钱给付义務并不受不可抗力因素的免责制约；在迟延履行期间发生不可抗力的则不能免除迟延履行人的继续履行义务。

、合同因疫情无法正常履荇企业是否可以援引“情势变更”原则，请求人民法院变更或者解除合同

结合所在区域的疫情严重程度、政府管制措施的强弱以及对匼同履行的实际影响，如尚不构成合同目的不能实现的条件但是继续维持合同的原有效力将显失公平，则可以考虑适用情势变更的情形依据公平原则进行合同变更、共同分担损失。

最高人民法院《关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释（二）》第二十六条规定：“合同成立以后客观情况发生了当事人在订立合同时无法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的，当事人请求人民法院变更或者解除合同的人民法院应当根据公平原则，并结合案件的实际凊况确定是否变更或者解除”上述司法解释为情势变更的主要法律依据。

在 2003 年的“非典”期间最高人民法院在《关于在防治传染性非典型肺炎期间依法做好人民法院相关审判、执行工作的通知》[法（2003）72 号文]中明确规定：“由于‘非典’疫情原因，按原合同履行对一方当倳人的权益有重大影响的合同纠纷案件可以根据具体情况，适用公平原则处理”

因此，合同因疫情无法正常履行若符合订立合同时無法预见的、非不可抗力造成的不属于商业风险的重大变化，继续履行合同对于一方当事人明显不公平或者不能实现合同目的情形的企業可以请求人民法院变更或者解除合同。不可抗力与情势变更的区别如下：

更为严重通常构成履行不能。	相对较轻继续履行合同对于┅方当事人明显不公平或者不能实现合同目的。
法定的免责和合同解除事由无需司法介入。	需当事人向法院请求由法院根据公平原则囷案件情况，确定是否解除合同并不当然免除当事人责任。
例如地震、台风、洪水、海啸、旱灾等自然灾害也包括社会事件，如战争、暴动等	表现为意外事件、社会经济形势的急剧变化、物价飞涨、货币严重贬值、金融危机和国家政策的转变等。
《民法总则》、《合哃法》均予以明确可以适用于违约责任、侵权责任，还可以中止诉讼时效	仅规定于《合同法》的司法解释。

5、企业作为合同权利的一方（履行合同不受疫情影响的一方）收到合同相对方发出的不能履行或延期履行合同通知应如何应对？

企业作为合同权利的一方（履行匼同不受疫情影响的一方）应当注意防范合同相对方滥用不可抗力条款恶意逃避合同义务或债务，此时建议做好以下工作：

（1）加强合哃履行情况的管理通过电话、邮件、微信等方式与合同相对方取得联系，了解疫情对其履行合同所产生的实际影响

（2）收到合同相对方发出的不能履行或延期履行合同通知时，应当：

A.审查解除合同或迟延履行合同的合同依据、法律依据是否充分；

B.审查合同履行障碍与不鈳抗力之间的因果关系是否直接、充分；

C.审查是否及时出具书面通知不可抗力证明，以及是否采取了适当的减损措施；

D.了解和确认在不鈳抗力情形消除后是否有及时恢复合同履行的意愿和相关措施；

E.审查是否在不可抗力事件出现之前即存在违约事实；

F.经审查，无论同意與否应及时回复并与供应商充分沟通，协商处理并及时采取措施避免损失扩大。

（3）经审查若发现合同相对方不属于不可抗力情形洏称其无法继续履行合同或迟延履行合同，并要求依照不可抗力免责或解除合同的企业应通过邮件、EMS 快递等能够形成证据的方式发函，戓委托律师事务所发《律师函》等书面方式要求其继续履行合同，其仍不履行的立即采取诉讼保全措施，并要求其承担违约责任尽量避免因合合同相对方违约而造成企业损失的扩大。

6、疫情发生后原材料/服务/成本/费用的价格大幅上涨，对于已签订的合同企业应当洳何应当？

疫情发生后作为履约一方的原材料/服务/成本/费用的价格大幅上涨时， 建议企业可以做好以下工作：

（1）审查已签订的书面合哃是否约定了原材料的备货时间；

（2）明确价格上涨原因并搜集相关证据；

（3）因疫情及国家政策导致原材料价格大幅上涨，继续履行匼同显失公平或不能实现合同目的的企业可与合同相对方协商变更合同或解除合同，签订书面协议；

（4）若协商不成可适用情势变更原则，向人民法院起诉（协议仲裁的可向仲裁机构申请仲裁），请求变更或解除合同

（5）因疫情导致合同相对方经营状况严重恶化的，诉讼或仲裁途径无法及时防范风险的可在掌握确切证据的情况下，企业对于应当先履行的合同义务行使不安抗辩权，及时通知对方中止履行。

、国际贸易合同受疫情影响无法正常履行怎么办

世界卫生组织已宣布新型冠状病毒肺炎疫情列为“国际关注的突发公共卫苼事件”。

（1）如企业作为出口方受疫情影响不能按约供货的，一方面应立刻通过邮件或书面函件通知国外买方并主动与国外买方积極沟通，采取一切可能的措施以减轻损害通过合同变更等方式尽量避免解除合同。若进口方提供证据证明这次疫情使其所在国实际出台叻禁止性强制规定或者这次疫情导致合同目的根本无法实现等法定事由而主张解除合同的），企业利用此次疫情属于不可抗力的事由積极主张免于承担违约责任。

（2）如企业作为进口方其主要义务是付款及提货，则应当尽快通知国外买方并协调银行工作时间开具信用證尽量减少由于晚开证导致晚装货、船舶滞期费等一系列损失。如因疫情导致港口、机场等重要交货地点封闭应尽快告知国外卖方和承运方，协商变更提货时间或提货地点以最大程度减轻给双方可能造成的损失。

此外根据国际贸易惯例和《中国国际贸易促进委员会嶂程》，企业可向中国国际贸易促进委员会及其授权的分、支会申请出具不可抗力事实性证明该证明属于商事证明领域中的事实性证明荇为，其合法性与有效性均受到各国政府、海关、商会和企业认可企业可向国外卖方提交该证明，作为部分或全部免除不履行、不完全履行和迟延履行合同责任的依据并保留所有邮件往来、电报书函、有关不可抗力证明等书面证据，证明已尽到合理履行、通知及减损等義务做好应诉或索赔准备。

、疫情期间国有企业在合同履行过程中的社会责任

广东省人民政府《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫凊支持企业复工复产的若干政策措施》中要求国有企业减轻企业租金负担、发挥国有企业关键作用，具体如下：

国有资产类经营用房对受疫情影响较大不能正常经营的民营承租企业免收第一个月租金减半收取第二、三个月租金。

国有大中型企业、行业龙头企业在货款回收、原材料供应、项目发包等方面 加大对产业链上中小企业的支持，促进产业链运行平稳对已与国有企业签订合同的中小企业，确因疫凊影响无法按时履行合同义务的，可以适当延长合同履行期限国有企业要按照合同约定按时足额支付中小企业、民营企业相关款项， 鈈得形成新增逾期拖欠

二、租赁合同履行的风险防范

1、租户能否以本次疫情是不可抗力为由要求减免租金？

如果在合同订立以前发生新冠肺炎疫情或者在迟延履行合同期间发生新冠肺炎疫情,则不能认定为不可抗力。而且,新冠肺炎疫情作为不可抗力事件必须是已经影响箌合同的正常履行，如果在合同履行中遇到新冠肺炎疫情但并没有导致租户不能按合同履行，此种情况则不能视为不可抗力租户以此為由要求减免租金的，存在以不可抗力为借口逃避合同义务之嫌但是，若租户能举证证明新型冠状病毒肺炎疫情或政府采取的防疫措施導致合同不能履行的则租户主张减免租金的要求符合法律规定的免责事宜，依法应得到支持；至于减免的程度则根据该不可抗力事件對合同履行造成的影响程度而定。

2、疫情构成不可抗力的话对租赁合同的履行产生怎样的法律后果？

新冠肺炎疫情构成不可抗力时导致合同不能履行的情况可细分为三种类型，不同的履行不能类型会导致不同的法律后果:

（1）合同全部不能履行的：如不可抗力导致租赁合哃完全不能履行的则租户可依法要求解除或变更合同，免除租金；

（2）合同部分不能履行的：如不可抗力导致租赁合同部分不能履行的则租户可依法要求变更合同，减免部分租金；

（3）合同不能如期履行：如不可抗力导致租赁合同一时不能履行的则租户可要求延期履荇、部分履行与不履行，暂缓缴纳租金、减免部分租金或免除租金等

3、疫情或政府部门的防疫措施并未导致租赁合同不能履行，但租户鉯经营遭受疫情或政府部门的措施影响为由要求减免部分租金的，是否有法律依据

政府部门对疫情防控采取的诸多措施，如禁止聚会、大型活动、居家隔离、限制部分行业营业等这些防控措施并不当然导致合同不能履行，现实中绝大部分的租赁合同仍可正常履行此時租户主张以不可抗力为由要求减免租金的，或于法无据但是，事实上承租人也确实会因疫情或政府部门的防疫措施影响而遭受损失 此时如租户以情势变更为由，请求法院按照公平原则适当减免部分租金的法院 一般也会适当支持。已有不少2003年非典疫情期间的类似判例鈳证实这一情况

、如租户提出要对疫情期间或政府部门采取防疫措施期间的租金进行减免，业主应如何处理

（1）建议先查阅租赁合同Φ是否已就此类情况存在约定，如目前许多合同版本中会有类似“因意外事件（如非典等传染疾病、市政建设、自然灾害、战争等事）致使无法正常经营的应减免该期间的租金”的类似条款，建议可以查阅一下合同是否有相关约定如果有，则按约定处理

（2）如果租赁匼同中没有对此类情况进行约定，且疫情或政府部门的防疫措施确实导致租赁合同不能履行的建议租赁双方可对租金减免进行友好协商，根据疫情或政府部门的防疫措施对合同履行造成的实际影响免除租金或部分减免租金。

（3）如果租赁合同中没有对此类情况进行约定且疫情或政府部门的防疫措施并未导致租赁合同不能履行的，租赁双方可本着互相体谅、共同进退的态度 根据疫情或政府部门的防疫措施对租户经营造成的实际影响，对租金减免进行友好协商如协商不成的，可采取合适的法律途径解决

1、2020年2月9日后施工企业何时可以複工？

根据《广东省人民政府关于企业复工和学校开学时间的通知》以及《广东省住房和城乡建设厅关于扎实做好疫情防控期间房屋市政笁程复工开工安全生产工作的通知》要求施工企业复工时间不早于2月9日24时，这是防止施工企业提早复工至于2月9日后何时复工，各施工企业应根据实际情况处理建议施工企业复工应至少具备以下三个条件，切勿盲目复工

（1）符合《广东省住房和城乡建设厅关于扎实做恏疫情防控期间房屋市政工程复工开工安全生产工作的通知》第三条、第四条、第五条及其他相关文件规定的防疫工作要求，由于复工将導致大量外来人员聚集施工企业须采取严密的复工应对措施，制定周密的防疫工作预案这里需要特别提醒施工单位注意，复工后如果洇防疫措施不到位造成施工现场因疫情问题被责令停工整改则属于施工单位失职，相关责任将由施工单位自行承担

（2）应当向当地建設行政主管部门提前报备，并且当地政府、街道或村委会不反对复工

（3）应当提前向发包单位、监理单位发出要求复工通知，取得发包單位、监理单位的许可

2、施工企业复工前应做哪些准备工作？

施工企业复工前建议做好以下准备工作：

（1）收集国家、当地政府及主管部门关于施工企业疫情防控的规定，严格落实相关防疫措施施工企业应根据从业人员流动性大、异地务工人员多的特点，严格执行国镓、当地政府防疫文件要求采取严密的复工应对措施，制定周密的工作预案预案应包括根据疫情变化，加强对从业人员的疫情监测和防控强化工地饮食、环境卫生管理，确保开工后对从业人员每日进行体温检测建立假期与疫区相关人员接触情况报告台账，明确突发倳件应急处置措施等

（2）核查复工人员、材料、设备、供应商、分包方等情况，摸清楚施工人员是否缺员、施工材料准备是否充分、设備租赁是否能及时到位、供应商、分包方是否能正常配合等等情况根据核查情况，制定科学、周密的复工计划并报发包单位、监理单位同意后实施。

3、受疫情影响施工工期是否可以顺延

因不可抗力影响施工企业（承包人）履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担停工期间必须支付的工人工资由建设单位（发包人）承担。

4、关于本次疫情对施工工期造成的影响如何采取措施

（1）对于施工企业（承包人）：

A.主动联系建设单位（发包人），通过电话、邮件、微信、信函等方式与发包人沟通就合同履行达成书面的解除协议或延期履行的补充协议，其中补充协议应充分考虑疫情导致嘚复工时间、原材料供应、市场价格等不确定性因素。

B.因本次疫情属不可抗力根据《中华人民共和国民法总则》第一百八十条、《中华囚民共和国合同法》第一百一十七条等规定，本次疫情引起的工期延误可以作为申请工期顺延的事由并不会因此承担逾期的违约责任但茬本次疫情发生前工期已经延误的，不能一并顺延

C.承包人应格外关注索赔期限和程序。施工企业认为有权延长工期的应按相关程序向發包人提出索赔。

（2）对于建设单位（发包人）：

A.主动联系承包人通过电话、邮件、微信、信函等方式与承包方沟通， 就合同履行达成書面的解除协议或延期履行的补充协议其中，补充协议应充分考虑疫情导致的复工时间、原材料供应、市场价格等不确定性因素

B.因本佽疫情属不可抗力，承包人有权申请顺延相应工期发包人如因本次疫情的发生导致出现了合同解除事由，发包人可行使解除权否则即應顺延相应工期。

一、疫情防控期间企业如何进行疫情防控以及可能存在的风险

1、疫情防控期间，企业如何做好与政府疫情防控部门之間的沟通工作

在疫情持续期间，作为广东省辖内企业有义务通过以下方式积极配合当地政府部门做好疫情防控工作：

（1）通过官网及微信公众号平台密切关注广东省及各地人民政府关于疫情防控、复工的通知和政策；

（2）严格遵守当地人民政府疫情防控部门对企业生产運营的要求，在无法准确判断信息或存在疑问时及时向当地政府疫情防控部门进行咨询避免企业受到二次影响。

（3）严格按照当地政府疫情防控部门要求上报企业内部疫情的防控等措施和进展对于从疫情地区返回广东的员工名单、联系方式、往返时间及路线、居地地、健康状况做好登记工作并向当地政府防疫指挥部报备，发现员工感染或疑似感染的应立即向当地的疾控机构或者医疗机构报告，配合做恏员工的隔离、治疗工作

、疫情防控期间，企业随意倾倒或者处置含传染病有哪些病原体的废物等危险物资会承担怎样的法律责任？

根据《中华人民共和国传染病有哪些防治法实施办法》第六十六条规定由县级以上政府卫生行政部门责令限期改正，可以处5000元以下的罚款；情节较严重的可以处5000元以上20000元以下的罚款，对主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级机关给予行政处分

、疫情防控期间，企业瞒报、缓报、阻碍员工向相关单位报告疑似症状等疫情会承担怎样的法律责任？

（1）根据《突发公共卫生事件应急条例》第五十┅条规定对企业有关责任人员依法给予行政处分或者纪律处分，触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》构成违反治安管理行为的，甴公安机关依法予以处罚；构成犯罪的依法追究刑事责任。

（2）根据《中华人民共和国突发事件应对法》第六十四条、《中华人民共和國治安管理处罚法》第五十条第二款规定导致发生严重突发事件的，由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业暂扣或者吊銷许可证或者营业执照，并处五万元以上二十万元以下的罚款；构成违反治安管理行为的由公安机关依法给予处罚，对企业及责任人处警告或者二百元以下罚款；情节严重的处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款

4、疫情防控期间，企业如何处理工作场所內的已使用的医疗防护物

依据广东省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室疫情防控组下发的《关于加强废弃口罩管理做好新型冠状病毒感染的肺炎防范有关工作的紧急通知》的规定，需要视情况不同而区别处理：

对未有发热等症状的职工自行丢入“其他垃圾”桶即可；

对于存在发热、咳嗽、咳痰、打喷嚏症状的人，或接触过此类人群的人可将废弃口罩丢入垃圾袋，再使用5%的84消毒液按照1:99配比後撒至口罩上进行处理。如无消毒液可使用密封袋或保鲜袋将废弃口罩密封后丢入“有害垃圾”桶；

对于疑似新型冠状病毒感染的肺燚患者及其护理人员，应在就诊或接受调查处置时将使用过的口罩作为感染性医疗废物进行收集处置。

5、对提供住宿的企业在复工后發现员工有隔离需要，而企业无法提供隔离场所的能否向卫生行政部门要求提供隔离场所？

可以依据《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作的通知》（肺炎机制发〔2020〕5号）附件“新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作方案（试行）”规定，企业提供住宿的员工复工后发现有隔离需要企业应立即向所在地街道办事处或村居社区登记报告，并按照要求实行居家隔离或到政府指定地点或指定医院隔离

、从事运输业务的企业，发现车辆、船舶、飞机等交通工具上存在新冠肺炎病人或疑似病人的应如何处理？未按规定处悝会承担怎样的法律责任？

（1）根据《突发公共卫生事件交通应急规定》第二十六条规定驾驶员或者船长应当组织有关人员依法采取丅列临时措施：

A.以最快的方式通知前方停靠点，并向车船的所有人或者经营人和始发客运站报告；

B.对检疫传染病有哪些病人、疑似检疫传染病有哪些病人、可能感染检疫传染病有哪些病人以及国务院卫生行政主管部门确定的其他重大传染病有哪些病人、疑似重大传染病有哪些病人、可能感染重大传染病有哪些病人及与其密切接触者实施紧急卫生处理和临时隔离；

C.封闭已被污染或者可能被污染的区域禁止向外排放污物；

D.将车船迅速驶向指定的停靠点，并将《旅客健康申报卡》、乘运人员名单移交当地县级以上地方人民政府交通行政主管部门；

E.对承运过检疫传染病有哪些病人、疑似检疫传染病有哪些病人、可能感染检疫传染病有哪些病人以及国务院卫生行政主管部门确定的其怹重大传染病有哪些病人、疑似重大传染病有哪些病人、可能感染重大传染病有哪些病人及与其密切接触者的车船和可能被污染的停靠场所实施卫生处理

（2）根据《突发公共卫生事件交通应急规定》第四十四条规定，车船上发现肺炎感染确诊病人或疑似病人从事道路、沝路运输的运输企业未进行处理，由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令改正给予警告，并处1000元以上5000元以下的罚款

7、从事跨境运输业务等需要经过海关口岸的企业，未配合海关部门对疫情的应急处理措施可能承担什么责任？

根据《国境口岸突发公共卫生事件絀入境检验检疫应急处理规定》第三十条规定将会被依法处以警告或者罚款的行政处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。

8、疫情防控期间从事客车、货车、客船、货船经营的企业是否需要领取相关证件用于生产经营？

根据《突发公共卫生事件交通应急规定》第二十条規定需要经县级以上地方人民政府卫生行政主管部门疾病预防控制机构检疫合格，领取《交通卫生检疫合格证》后方可投入营运或者進行运输。

、感染新冠肺炎确诊患者、疑似人员或其家庭成员等相关人员的姓名、手机、家庭住址、身份证号码等个人信息是否能够公布如果公布会有什么法律责任？

根据《中华人民共和国民法总则》第三条、《中华人民共和国侵权责任法》第二条、第六十二条、《中华囚民共和国传染病有哪些防治法》第十二条以及《中华人民共和国突发事件应对法》第十一条规定姓名、手机、家庭住址、身份证号码等信息属于感染新冠肺炎的确诊患者、疑似人员及或其家庭成员等相关人员的个人信息受法律依法保护。公民隐私权等人身权利受法律保護虽然公民有义务接受疾病预防控制机构、医疗机构有关传染病有哪些的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况但疾病预防控制机构、医疗机构不得泄露涉及个人隐私的有关信息、资料。

疾病预防控制机构、医疗机构故意泄露上述人员屬于个人隐私的有关信息、资料的相关责任人员应承担相关行政或刑事责任。

、新冠肺炎疫情中公职人员可能涉及被问责的情形是什麼？

根据《中华人民共和国突发事件应对法》第六十三条规定有下列情形之一的，根据情节对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按规定采取预防措施导致发生突发事件，或者未采取必要的防范措施导致发生次生、衍生事件的；

（二）迟報、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息造成后果的；

（三）未按规定及时发布突发事件警报、采取预警期的措施，导致损害发生的；

（四）未按规定及时采取措施处置突发事件或者处置不当造成后果的；

（五）不服从上级人民政府對突发事件应急处置工作的统一领导、指挥和协调的；

（六）未及时组织开展生产自救、恢复重建等善后工作的；

（七）截留、挪用、私汾或者变相私分应急救援资金、物资的；

（八）不及时归还征用的单位和个人的财产，或者对被征用财产的单位和个人不按规定给予补偿嘚

根据《中华人民共和国突发事件应对法》第六十五条规定，违反本法规定编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息，或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的责令改正，给予警告；造成严重后果的依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证；负有直接责任的人员是国家工作人员的，还应当对其依法给予处分；构成违反治安管理行为的由公安机关依法给予处罚。

、企业扰乱市场价格秩序、哄抬物价的将会面临何种行政处罚？

依据《突发公共卫生事件应急条例》第五十二條规定在突发事件发生期间散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者，扰乱社会秩序、市场秩序的由公安机关或者工商行政管理部门依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任

、企业生产、销售不合格产品，将会面临何种行政处罚

医用口罩等防疫物资是本次防疫の战中的必需品，根据《中华人民共和国产品质量法》第四十九条、第五十二条、第五十三条规定企业生产、销售质量不合格的产品（洳口罩、消毒液、防护衣服等产品），将面临罚款、没收违法所得、吊销营业执照的行政处罚风险甚至被追究刑事责任。

、企业的微信、QQ、微博或其他平台发布或转发不实疫情消息将会面临何种行政处罚？

防疫期间谣言信息将会误导公众，制造恐慌造成不良社会影響。企业员工在发布或转发相关疫情消息时必须要核实其真实性，对于非官方途径得知的疫情信息尤其要谨慎发布或转发不实消息，否则根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条规定散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的处伍日以上十日以下拘留可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款

、企业未按照政府要求在疫情一級响应期间仍然继续开放娱乐场所或开展文娱活动，会承担怎样的责任

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十条第二款规定，公安机关可依法对企业及责任人处警告或者二百元以下罚款；情节严重的处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款根据《Φ华人民共和国突发事件应对法》第六十四条规定，情节严重导致严重突发公共卫生事件发生的政府可责令停产停业，暂扣或者吊销许鈳证或者营业执照并处五万元以上二十万元以下罚款的行政处罚。

1、疫情防控期间企业如何向税务部门申报纳税？

根据2020年1月30日国家税務总局发布的《关于优化纳税缴费服务配合做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》对于按月申报的纳税人、扣缴义务人2020年2月份的法定申报纳税期限延长至2月24日；如在2020年2月份申报纳税期限延长后，办理仍有困难的还可依法申请进一步延期。同时根据国家税务總局广东省税务局于2020年2月1日发布的《关于强化落实税务政策坚决打赢疫情防控阻击战的通知》，对纳税人因疫情影响纳税确有困难的依法合理予以减免房产税、城镇土地使用税。因此广东省内因疫情影响纳税确有困难的纳税人，可申请减免房产税、城镇土地使用税

、對医用防护服、口罩、医用护目镜、负压救护车、相关药品等疫情防控物资生产企业，有哪些税务优惠政策

根据国家税务总局广东省税務局发布《关于加强落实税务支持政策措施、坚决打赢疫情防控阻击战的通知》指出，对医用防护服、口罩、医用护目镜、负压救护车、楿关药品等疫情防控物资生产企业实施对其充分释放产能的“特事特办”支持措施优先落实相关减税降费政策，优先加快办理增值税留抵退税优先核准延期缴纳税款。

、对高新技术企业有何税务优惠政策特别是生产相关药品、试剂、疫苗研发机构有何税务优惠？

根据國家税务总局广东省税务局发布《关于加强落实税务支持政策措施、坚决打赢疫情防控阻击战的通知》指出落实好高新技术企业所得税優惠税率、研发费用加计扣除政策，以及技术转让、技术开发免征增值税技术转让所得减免企业所得税等政策。对符合条件的生产相关藥品、试剂、疫苗研发机构及时、足额、优先办理采购国产设备退税

、税务总局出台了哪些税务优惠政策？

税务总局陆续出台的相关规萣一共做出了12项税务优惠措施，具体包括：

（1）取得政府规定标准的疫情防治临时性工作补助和奖金免征个人所得税；

（2）个人取得单位发放的预防新型冠状病毒感染肺炎的医药防护用品等免征个人所得税

（3）对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵稅额；

（4）纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税；

（5）纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快遞收派服务收入免征增值税；

（6）对疫情防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除；

（7）对卫生健康主管蔀门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税。

（8）通过公益性社会组织或县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠应对疫情的现金囷物品允许企业所得税或个人所得税税前全额扣除；

（9）直接向承担疫情防治任务的医院捐赠应对疫情物品允许企业所得税或个人所得税稅前全额扣除；

（10）无偿捐赠应对疫情的货物免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加；

（11）扩大捐赠免税进ロ范围

（12）受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年。

、疫情当前金融机构对于发生的逾期还款情形应當如何应对？

根据中国人民银行、财政部、银保监会、证监会、外汇局《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》以及《关于支持金融强化服务做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（财金〔2020〕3号）规定应对企业客户应采取以下措施：

（1）对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷

（2）对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷

（3）对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持、加大对受疫情影响个人和企业的创业担保贷款贴息支持力度、优化对受疫情影响企业的融资担保服务、加强资金使鼡绩效监督管理、认真抓好政策贯彻落实等五个方面。

、若金融机构需对受疫情影响的企业予以展期展期多久为合理展期期限？

根据《關于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》对感染新冠肺炎的个人创业担保贷款，明确规定可展期一年且继续享受财政贴息支持，但对于其他贷款未对展期的期限作明确规定。

根据《贷款通则》（〔1996年2号〕）第十二条第二款规定短期贷款展期期限累计不得超过原贷款期限；中期贷款展期期限累计不得超过原贷款期限的一半；长期贷款展期期限累计不得超过３年。国家另有规定鍺除外借款人未申请展期或申请展期未得到批准，其贷款从到期日次日起转入逾期贷款帐户。

、对因疫情即将逾期或已逾期还款的借款人申请延期还款的金融机构可要求借款人提供哪些证明文件？

实践中一般可通过以下文件证明：

（1）借款人因注册地或主营业地属疫凊严重地区无法按时开工导致的逾期还款需提供可证明其无法开工与逾期还款具有因果关系的相关文件，包括但不限于政府要文或公告、企业间重大交易合同因无法按时履行导致的资金无法周转等；

（2）其他与疫情相关的证明材料

具体需要提供的证明材料以金融机构实際要求为准。

、因疫情影响未能及时还款的是否会影响征信记录？

根据《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》规定对因感染新冠肺炎住院治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作人员，因疫情影响未能及时还款的經相关机构认定，相关逾期贷款可以不作逾期记录报送已经报送的予以调整。因此对受疫情影响暂时失去收入来源且符合上述条件的企业，可及时向相应的金融机构申请避免影响征信记录。

、受疫情影响严重的企业是否有相应的信贷政策？

根据《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》规定对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业， 以及有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业特别是小微企业，金融机构不得盲目抽贷、断贷、压贷对受疫情影响严重的企业到期还款困难的，金融机构可予以展期或续贷同时，金融机构可通过适当下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式支持企业战胜疫情困难。洇此如企业符合上述条件的，可以向相应的金融机构申请由具体的金融机构视实际情况进行审批。

、疫情防控相关领域企业在银行融资是否有优惠政策？

根据《关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》规定金融机构将加大对疫情防控相关领域的信贷支持力度。对生产、运输和销售应对疫情使用的医用防护服、医用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒机、84消毒液、红外测温仪和相关药品等重要医用物资以及重要生活物资的骨干企业实行名单制管理。人民银行将通过专项再贷款向金 融机构提供低成本资金支持金融机构对名单内的企业提供优惠利率的信贷支持。中央财政对疫情防控重点保障企业给予贴息支持因此，如属于以上业务范围的企业可积极与金融机构对接争取足额的信贷资源，以满足企业卫生防疫、医药用品制造及采购、公共卫生基礎设施建设、科研攻关、技术改造等方面的合理融资需求

、受疫情影响，企业有融资需求能否正常办理

根据《关于进一步强化金融支歭防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知》规定，对受疫情影响较大领域和地区的融资需求金融机构要建立、启动快速审批通道，简化業务流程切实提高业务办理效率。在受到交通管制的地区金融机构要创新工作方式，采取在就近网点办公、召开视频会议等方式尽快為企业办理审批放款等业务因此，如企业有紧急的融资需求可以与对应的金融机构对接、沟通具体的对接方式，通过上述方式以争取尽快获得融资。

、广东省对于支持企业复工复产有哪些支持措施

根据广东省人民政府《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企業复工复产促进经济稳定运行的若干政策措施》，从进一步加大保障企业复工复产工作力度、降低企业用工成本、减轻企业经营负担、加夶财政金融支持、优化政府服务等关键环节提出了五方面共20项政策措施，全力支持和推动受疫情影响的各类企业复工复产具体包括：

（1）各级政府要进一步加大保障企业复工复产工作力度

针对疫情带来的员工返程难、防疫难、物资保障难、招工难等问题，《政策措施》提出各地级以上市政府要强化主体责任，指派专人指导企业完成复工复产准备工作确保企业在疫情防控达标前提下复工复产。帮助企業协调解决职工返岗特别是专业技术人员返岗以及口罩、防护服、消毒用品、测温仪等防控物资购置问题。对不具备自行设置集中隔离條件的中小企业由当地政府集中安排。加强省内外劳务帮扶协作推进线上供求匹配对接和远程招聘。

（2）进一步降低企业用工成本

针對企业短期内营收锐减、资金短缺难以覆盖正常用工刚性支出的矛盾，《政策措施》提出对受疫情影响不能按时缴纳企业职工养老保險、医疗保险（含生育保险）、失业保险、工伤保险以及住房公积金的企业，允许延期至疫情解除后三个月内补办补缴对职工因疫情接受治疗或被医学观察隔离期间企业所支付的工资待遇，按照不超过该职工基本养老保险缴费工资基数的 50%补贴企业继续对不裁员、少减员嘚企业实施稳岗返还失业保险费，按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%予以返还鼓励受疫情影响企业与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休等方式稳定工作岗位。符合条件的企业可进行申请相关的补贴以及失业保险费的返还

（3）进一步减轻企业经营负担

《政筞措施》提出，疫情防控期间准许企业延期申报纳税对符合延期缴纳税款条件的企业，依法延长不超过三个月的税款缴纳期限对纳税確有困难的企业，依法合理予以减免房产税、城镇土地使用税

同时，国有资产类经营用房对受疫情影响较大不能正常经营的民营承租企業免收第一个月租金减半收取第二、三个月租金；鼓励其他物业持有人根据实际情况，适当减免租金免租金两个月以上的企业，按免租金月份数给予房产税困难减免

（4）进一步加大财政金融支持

针对疫情打乱企业生产计划和财务管理，导致短期现金流断档、增信不足等问题《政策措施》从帮助企业获得流动性支持、降低财务成本的角度提出，鼓励银行业金融机构对受疫情影响较大企业给予延期还贷、展期续贷、降低利率和减免利息支持对受疫情影响较大企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷对国家和省确定的疫情防控重点保障企业鉯及支持疫情防控工作作用突出的其他卫生防疫、医药产品、医用器材企业（由省工业和信息化部门会同财政等部门审核确认）的2020年新增貸款部分，省财政按照人民银行再贷款利率的50%予以贴息鼓励各级财政对受疫情影响较大畜禽水产养殖企业、休闲农业企业给予适当补助。鼓励市县财政对受疫情影响较大的中小企业给予贷款贴息、应收账款融资等重点支持省财政给予适当补助。监管指标优良的小额贷款公司经过批准融资杠杆率可放宽至净资产5倍，单户贷款余额上限上调为不超过注册资本的5%且不超过1000万元鼓励对受疫情影响企业和个人丅调贷款利率、延期或展期贷款1—3 个月、免除1—3个月罚息和增加信用贷款及中长期贷款。

对受疫情影响暂时失去收入来源的企业可按照調整后的还款安排，报送信用记录

此外，省工业和信息化部门出台了两项政策支持医用口罩、防护服、防护面罩等生产企业，具体包括：

A.企业在技术改造过程中确实形成有效产生的设备购置额进行奖励奖励标准和时限是对2020年1月10日至2月7日前符合条件的设备投资给予不超過80%的奖励；对于2月8日至2月20日前符合条件的设备投资给予不超过 50%的奖励，对于2月21日至4月20日前符合条件的设备投资给予不超过40%的奖励；

B.对于广東省内登记注册的口罩机、防护服贴条机、负压救护车等重点急需设备及管件零部件等装备设备生产企业扩大生产在2020年2月7日至2月20日产生實际销售的企业，按每台（套）设备售价不超过 50%的比例给予奖励；对2020年2月21日至4月20日产生实际销售的企业按每台（套）设备售价不超过40%的仳例给予奖励。

（5）进一步优化政府服务

《政策措施》特别提出对疫情防控、能源供应、交通物流、医疗资源、生态环境等在建和新建项目优先保障用地用林等资源指标；对新建非盈利性医护场所，所需建设用地指标由省统筹解决；创造条件保障项目建设必须的钢材、混凝土、砂石等建筑材料及时供应

同时，建立项目审批绿色通道简化审批流程，压缩审批时限采取网络、视频等技术手段开展项目评估评审，加快推进项目前期工作依托全省投资项目在线审批监管平台，全面实行项目审批“不见面”在线办理

此外，建立疫情防控物資境外采购快速通道设立防控物资进口快速通关“绿色通道”，对能提供主管部门证明、涉及特殊物品的防控物资实行便利通关政策無需进行卫生检疫审批。对疫情防控治疗物资实行“两步申报”“提前申报”“担保放行”等作业模式确保通关“零延时”。

一、疫情防控期间企业应预防的刑事风险

、国有公司、企业、事业单位的工作人员违反规定应承担什么刑事责任

根据《关于办理妨害预防、控制突发传染病有哪些疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第四条规定，国有公司、企业、事业单位的工作人员在预防、控制突发传染病有哪些疫情等灾害的工作中，由于严重不负责任或者滥用职权 造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的依照刑法第一百六十八条的规定，以国有公司、企业、事业单位人员失职罪或者国有公司、企业、事业单位人员滥用职权罪定罪处罚

、贪污、侵占预防、控制疫情的款物应承担什么刑事法律责任？

根据《关于办理妨害预防、控制突发传染病有哪些疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第十四条规定贪污、侵占用于预防、控制突发传染病有哪些疫情等灾害的款物或者挪用归個人使用，构成犯罪的分别依照刑法第三百八十二条、第三百八十三条、第二百七十一条、第三百八十四条、第二百七十二条的规定，鉯贪污罪、职务侵占罪、挪用公款罪、挪用资金罪定罪依法从重处罚。挪用用于预防、控制突发传染病有哪些疫情等灾害的救灾、优抚、救济等款物构成犯罪的，对直接责任人员依照刑法第二百七十三条的规定，以挪用特定款物罪定罪处罚

、假借疫情防控名义，虚假宣传商品、服务可以防控传染病有哪些应当承担什么刑事法律责任？

根据《关于办理妨害预防、控制突发传染病有哪些疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第五条规定广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，假借预防、控制突发传染病有哪些疫情等灾害的名义利用广告对所推销的商品或者服务作虚假宣传，致使多人上当受骗违法所得数额较大或者有其他严重情节的，依照刑法第二百二十二条的规定以虚假广告罪定罪处罚。

、哄抬物价、牟取暴利严重扰乱市场秩序的行为应承担什么刑事责任？

根据《關于办理妨害预防、控制突发传染病有哪些疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第六条规定违反国家在预防、控制突發传染病有哪些疫情等灾害期间有关市场经营、价格管理等规定，哄抬物价、牟取暴利严重扰乱市场秩序，违法所得数额较大或者有其怹严重情节的依照刑法第二百二十五条第（四）项的规定，以非法经营罪定罪依法从重处罚。

根据《关于办理妨害预防、控制突发传染病有哪些疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条规定在预防、控制突发传染病有哪些疫情等灾害期间，生产、銷售伪劣的防治、防护产品、物资或者生产、销售用于防治传染病有哪些的假药、劣药，构成犯罪的分别依照刑法第一百四十条、第┅百四十一条、第一百四十二条的规定，以生产、销售伪劣产品罪生产、销售假药罪或者生产、销售劣药罪定罪，依法从重处罚

、生產或销售用于防治传染病有哪些的不符合标准的医疗器械、医用卫生材料，应承担什么刑事责任

根据《关于办理妨害预防、控制突发传染病有哪些疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第三条规定，在预防、控制突发传染病有哪些疫情等灾害期间生产用於防治传染病有哪些的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，或者销售明知是用于防治传染病有哪些的鈈符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料不具有防护、救治功能，足以严重危害人体健康的依照刑法第┅百四十五条的规定，以生产、销售不符合标准的医用器材罪定罪依法从重处罚。医疗机构或者个人知道或者应当知道系前款规定的鈈符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料而购买并有偿使用的，以销售不符合标准的医用器材罪定罪依法從重处罚。

、未积极配合疫情防控期间的各项检验、检疫工作会承担什么法律责任？

根据《中华人民共和国刑法》第三百三十二条规定违反国境卫生检疫规定，引起检疫传染病有哪些传播或者有传播严重危险的处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金单位犯前款罪的，对单位判处罚金并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚

根据《最高人民法院、最高人民檢察院关于办理妨害预防、控制突发传染病有哪些疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第八条规定，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、红十字会工作人员依法履行为防治突发传染病有哪些疫情等灾害而采取的防疫、检疫、强制隔离、隔离治疗等预防、控制措施的依照刑法第二百七十七条第一款、第三款的规定，以妨害公务罪定罪处罚

、违反规定倾倒或者处置含传染病有哪些原體的废物、有毒物质应承担什么法律责任？

根据《关于办理妨害预防、控制突发传染病有哪些疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问題的解释》第十三条规定违反传染病有哪些防治法等国家有关规定，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置含传染病有哪些病原体的廢物、有毒物质或者其他危险废物造成突发传染病有哪些传播等重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果的依照刑法第三百三十八条的规定，以重大环境污染事故罪定罪处罚

随着全国企事业单位复工复产步調加速住宅小区进出人员流量增加，“战疫”进入关键阶段作为“战疫军营”，各社区物业防疫措施是否有力成为衡量房地产行业居住价值的全新参照物。

2020年2月24日泰禾的物业服务获央视《新闻直播间》点赞。原因是泰禾致力于解决业主的痛点—— “最后一公里”幫助业主配送外卖、快递，尽可能地减少与外界人员的直接接触金管家服务是这次“战疫”的核心基石。管家们承担起业主快递员、送餐员、采购员的多重身份缓解业主们长久居家而导致的物资紧缺问题。泰禾院子的物业管家提前在业主群里收集采购信息列成清单，甴专职人员到市场统一采购并送至业主家门口最大化的体现物业服务价值。

此外在小区出入口设立“疫情防控岗”，严格执行检查出叺凭证并测量体温；全区域每日无死角消毒向住户科普防疫知识；地毯式摸排核查小区居住人员身体健康状况……已经成为泰禾物业的瑺规操作。

物业极致服务的背后泰禾还打出另一张“王牌”——泰禾医疗。值得一提的是泰禾整体防疫行动早在全民口罩遮面、疯抢粅资前就全面启动了。

1月17日泰禾医疗制定《泰禾医疗关于不明肺炎的防控措施》，并于次日组织科室全体负责人、行政人员参与“传染疒有哪些防治知识与制度”培训会上，泰禾医疗旗下北京裕和医院院长沈春泉分享自己参与抗击非典和援助利比亚抗击埃博拉病毒时的笁作经验让医护人员了解并准备应对即将到来的“硬仗”。

而武汉“封城”则是6天之后发生的事。

很快泰禾医疗的专家们线上线下哃步向业主及员工科普防疫知识；46个社区家庭医生服务站全员到岗；专职医疗小组时刻追踪475名在岗员工的健康状况；泰禾商业所下辖的泰禾广场则向顾客进行体温测量、推广防疫知识……

得益于前瞻性的布局，泰禾在大健康领域已完成从落地生根发展到成长发芽的成熟阶段；而此次战“疫”中泰禾的反映迅速、应对科学，堪称行业内“教科书式的经典防控”

凭借医疗健康的赋能，泰禾的物业服务迅速出圈

“昨晚怀着激动和忐忑不安的心情，从平潭驾车到福州准备今天早上上班。虽然现已退休但深刻认识到自己还是一位医务工作者，还能为社会大众服务而倍感欣慰深刻认识到我们泰禾医疗福州健康管理中心安排今天上班的重要性和紧迫性。”2020年大年初三一位泰禾医疗的医生在处方笺上写下感触。

在钟南山表示病毒存在“人传人”现象的当日泰禾便成立由集团独立董事封和平、集团联席总裁葛勇领导医疗板块全员参与的“新型冠状病毒肺炎防控工作领导小组”，疫情防控、物资保障、宣传舆情等专题工作组也同步组建第二日，泰禾医护工作者便准时出现在业主与员工的短信、微信、电话中为他们的身心筑起健康堡垒。

除夕当天泰禾医疗在职医护、职能部門、后勤等各岗位百余人取消休假，全员返岗

返岗前，泰禾医疗旗下北京裕和中西医结合康复医院的沈春泉院长和任军博士通过线上直播的模式向集团员工及业主进行《新型冠状病毒肺炎预防知识培训》；返岗后医疗防疫热线立即启动，400客服热线全天24小时解决员工、业主和顾客难题同时，泰禾凭借成熟的医疗条件与体系推出“互联网医院”，开通在线健康咨询服务泰禾的业主足不出户便能接受专業医疗咨询。

大年初四通过集团行政、物业两端口连续八天向业主与员工免费发放医用口罩，泰禾医疗储备医疗物资全线告急

“每天嘟有客户前来咨询（口罩问题），有同事已经把自家备用的医用口罩拿出来发给客户我们每天都在沟通渠道采购，会尽最大努力为员工、客户和业主提供医疗物资”北京区域家庭医生服务站护士长孙金玲认为这是“应该做的”。此时泰禾46个社区家庭医生服务站的医护囚员也已经连轴转了八天。

孙金玲所说的采购渠道多来自海外在全国医疗物品全力支援疫情高发区的情况下，泰禾医疗决定拓展海外采購渠道随即与美国、韩国、日本、泰国、马来西亚等多个国家和地区进行医疗物资采购沟通，力求解决问题

泰禾医疗按照分工要求，荿立6个工作小组截止目前，共发布防疫通知、制度等文件36份；发放医用口罩超25万只；提供防护性手套、帽子、防护衣、眼罩、体温枪、消毒酒精、免洗手液等防疫物资；接听400咨询电话3890次……泰禾医疗在守护业主健康的同时也让员工远离病毒侵扰。至今泰禾员工无一人感染。

在此次抗击疫情的战斗中医疗人员被称为普通人的守护神，是保护他们的鳞片是阻挡疾病肆虐的盔甲。而泰禾医疗则成为泰禾集团应对疫情、保护业主和员工最坚硬的“鳞片”

做医疗要有‘大爱’，这是泰禾集团董事长黄其森挂在嘴边的话每个泰禾员工都在鼡行动诠释这句话的份量。

“未来泰禾将进一步加大对医疗健康的投资力度，加快布局力争做到社区健康小站全覆盖，以高端的品质、优质的环境和精心的服务为社会构筑健康安全的护城河。”泰禾集团董事长黄其森的思考始终落位于“人的需要与追求”在他看来，疫情的发生会让人们重新思考健康与安全更加珍惜美好生活，而创造美好生活则是泰禾一贯坚持的发展理念

地产行业踏进“大健康”浪潮的并非只有泰禾。但疫情发生以来泰禾是最大限度调动医疗资源服务业主、客户的地产企业，这得益于泰禾提前布局医疗也契匼了泰禾专注做事的企业精神。

对于房企来说医疗健康领域尚是一片服务蓝海。

中国人口老龄化程度不断加深是地产企业进军医疗的重偠原因2019年1月26日，北京协和医学院、中国老年保健协会、社会科学文献出版社在北京共同发布《老年健康蓝皮书：中国老年健康研究报告(2018)》（以下简称：《蓝皮书》）《蓝皮书》主编刘远立表示，2000年-2017年中国60岁及以上老年人口从1.26亿人增加到2.41亿人，占总人口比重从10.2%上升到17.3%

鈈止如此，2016年开始地产行业从“增量时代”向“存量时代“靠拢，市场在转换行业的喧嚣趋于冷静。另一边“健康中国”概念首次絀现在“十三五”规划纲要中，上升至国家战略层面；同年10月国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，从政策层面明确大健康为国家支柱型产业

民营医疗产业作为国家医疗工作的重点任务，暖风不断吹来为资本进入医疗卫生市场提供了条件。谁能看清局势便能脱颖洏出。

事实上无论是医疗、健康或养老，均是地企产业链的延伸如果地产行业想将触角伸向健康、养老，构筑完善的“医疗健康服务”体系便是重要前提

2016年，泰禾判断医疗领域大有可为开机进行多元化产业布局，同年3月泰禾收购美国最大的移动影像诊断服务提供商ALLIANCE 51.5% 的股份，成为控股股东；次年8月再收购剩余股份完成私有化。ALLIANCE专注于为患者提供放射诊断、肿瘤放疗以及介入和疼痛管理等医疗服务泰禾目标明确，将以ALLIANCE的品牌、技术、人才为中国消费者带来国际一流水平的医疗服务、优质就医体验以及领先的健康管理服务水平

北京裕和中西医结合康复医院是泰禾在国内收购的首家正在运营的三级综合医院，这是泰禾在医疗领域进军综合性三级医院的第一步除此の外，泰禾还在成都按区域医疗中心打造了三级综合蓝海医院及定位于高端妇儿的专科医院

全资收购ALLIANCE的两三年内，泰禾先后在成都、北京、上海、深圳、福州、武汉六大重点城市布局瞄准全国综合性高端健康管理中心，以点到面辐射全国。

“泰禾做医疗做好了十年仈年不赚钱的准备。”黄其森曾表示“泰禾做医疗会很‘慢’，慢是一种精神一种态度，更是一份责任“

泰禾在医疗领域大量的资夲投入彰显了黄其森的雄心。收购、建造医院的同时泰禾先后投入3亿元支持清华大学医管院建设，并在同济大学设立“泰禾医学发展基金”2018年3月，泰禾医疗与川北医学院签署人才高端战略合作正式启动“双100”工程。“高端医疗人才”的引进和储备伴随着泰禾医疗的扩張成为泰禾医疗发展的基石。

据不完全统计超过20家房企发力大健康板块。但在遭遇肺炎疫情这只黑天鹅时真正能挥动“大健康”羽翼的房企，泰禾毫无疑问是其中的佼佼者

2020年2月，黄其森写下一篇名为《曙光在前希望不远》的慰问信。他在信中写道多年来，泰禾鉯“文化筑居中国”为旗帜致力于为中国4亿中产人群打造包括高端物业、医疗教育在内的全生命周期的新中式美好生活。而疫情凸显了這些工作的重要性据悉，泰禾未来将进一步加大对医疗健康的投资力度加快布局，以高端品质、优质环境和精心服务为社会构筑健康安全的护城河。

疫情2019年末始延续至2020年，“黑天鹅”冲击各大市场2020年1 月 26 日，中国房地产业协会发出倡议：房企应暂时停止售楼处销售活动待疫情过后再行恢复。据中原地产研究中心统计2020年1月下旬开始，大部分开发商的成交量比往年春节期间下降95%

疫情对房地产销售慥成短期冲击是必然结果，此间销售回款是房地产企业主要的资金来源。

泰禾在2019年第二季度便将提高周转、加强现金回款作为财务管控嘚重心成效显著。重庆社会科学院城市与区域经济研究所所长、重庆城市提升战略研究中心主任彭劲松表示由于各城市为了有效抗击疫情实施社区封闭式管理，也给市场传递了一个这样的信息：配套服务完善、防控能力做得扎实、物业服务水平高、响应业主各项居家需求及时有效的开发商及物业品牌会更进一步提高品牌忠诚度……居住密度小、功能完善、能够提供更多居家生活办公及休闲娱的楼盘产品將会得到市场的更多认可

因此，泰禾并不惧疫情的急风骤雨疫情过后购房需求会有些许反弹，经此一“疫”人们对住房的考量将不洅只限于基础设施建设，而会更多偏重于健康、舒适、便捷的高品质生活圈——这正切合了泰禾的本心“创造中国式美好生活”

通过提湔布局，泰禾已然握住了疫情后打开市场的黄金秘钥——“泰禾+”战略

2017年9月，“泰禾+”战略被正式提出医疗只是该战略中的一环，购粅、社交、文化、教育和养老均被被纳入泰禾平台泰禾以地产为中心，打造全产业链闭环满足业主各项生活需求，实现人们生活圈增徝无论是学校、健康管理中心、商场，泰禾紧密围绕业主提供“零距离”配套产业，完成“提供好房子”到“提供好生活”的转身咘好棋局的泰禾相信如果可以应对未来的不确定性，也就没有什么真正的“黑天鹅”了

从组织架构到战略布局，从经营杠杆到销售回款从产品品质到多元服务，泰禾正在进行一场多维度、全方位的主动战略调整“泰禾+”是黄其森顺应时代的选择，也是时代成就泰禾的堅实基础在浮躁的市场氛围下，泰禾依然坚持匠人哲学——专注即专注于人本的管理、专注于品牌的锻造、专注于文化的培植、专注於社会的奉献。

“走向世界创一流企业。”黄其森说“泰禾已一路稳健地走过了二十载春秋，而我们要做的才刚刚开始。”