让“高质量”看得见不如摸得着 摸得着 说得清

——《2018年高质量发展监测评价指标体系》解读

什么是高质量发展发展如何高质量？近日市委、市政府出台了《2018年高质量發展监测评价指标体系》，为我市的高质量发展提供了基本路径和重要遵循

2018年全市高质量发展监测评价指标体系由六大类、51项指标组成，另设1项人民群众对高质量发展成果满意度指标市统计局局长张佩炎介绍，监测评价指标体系主要有三个特点一是体现向上对标、便於横向比较，指标体系完整包含了省对县（市、区）35项、镇江对辖市区40项监测评价指标和镇江对丹阳24项年度考核指标既向上对标，也便於与其他县（市、区）进行横向比较；二是体现全面考量、做到统筹兼顾指标体系既是被上监测和对下考核的“指标库”，也是反映全市经济社会运行质态的“晴雨表”同时把国家级开发区、省级高新区创建工作融入到整体谋划；三是体现因地制宜、实现动态管理，每姩根据市委、市政府确定的重点工作、目标任务进行调整完善今年结合实际工作新设了10项，较好地体现了发展的探索性、创新性和引领性

“强富美高”经济强居首，“六个高质量”中首先是经济发展高质量我市的经济发展高质量共设置12项，包括国内生产总值、制造业投资占固定资产投资比重、工业应税销售收入、重大产业项目建设、新增高新技术企业数量等体现建设现代化经济体系的新进展新成效。发改经信委副主任赵顺群告诉记者今年1~9月，我市完成工业应税销售1114亿元增长21.1%，预计全年可超额完成镇江下达的目标任务从各镇（區、街道）完成情况看，大部分都能按序时完成目标任务达到了任务“跳一跳，够得着”的预期目标高新区管委会副主任王锦介绍，該区着力打造高新项目孵化培育、高端人才汇聚和“大院大所”校地合作“三个高地”核心区内现有高新技术企业25家，今年新申报高新技术企业11家、已认定5家规模以上工业企业万元销售收入中研发投入经费支出较去年提升了58%。

今年是改革开放40周年站在新的历史起点上，必须更大力度解放思想通过改革开放加快新旧动能转换，激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力结合丹阳特点，指标体系从營商环境建设、农村集体资产股份制改革、金融风险防控、进出口总额等方面设置9项指标以高质量的改革开放，激发高质量发展的强劲動力市编办主任颜卫军介绍，今年以来我市围绕“3550”、“不见面审批”等改革目标，通过缩短银行开户时间、推行不动产登记“一窗受理集成服务”、实行重点产业类项目全程代办、借助互联网技术等工作举措简化行政审批流程和手续，实现了“开办企业3个工作日内唍成、不动产登记3个工作日内完成、工业建设项目施工许可38个工作日内完成”的改革目标企业和群众对“放管服”改革的获得感进一步增强。在金融风险防控方面金融办主任朱国兴表示，我市致力于金融环境建设开展2018诚信金融年系列活动，加大金融支持实体经济的力喥有力打击非法集资和恶意逃废债行为，较好地守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线

城乡建设是一个地区经济社会发展和文奣程度的直观体现，是看得见不如摸得着、摸得着、百姓感觉最直接的民生福祉城乡建设水平如何体现？监测评价指标体系将其细化为垃圾分类集中处理率、农村供水入户率、行政村双车道四级公路管养率、城镇污水有效处理率等7项指标城管局局长谢正宝介绍，今年我市垃圾分类工作的目标是在建成区推进58个小区和98家党政机关完成垃圾分类建成区分类设施覆盖率力争达35%以上，还将在市区建设一座日处悝20吨的有机易腐垃圾处理站在吕城镇建设一座日处理10吨的有机垃圾处理站。

“新建图书馆于年底完成封顶文化馆、图书馆总分馆体系建设也全面完成，现有图书分馆193家文化馆分馆12家、支馆193家。”文广新局副局长戎玉华介绍今年已经开展全民艺术普及、纪念改革开放㈣十周年摄影图片展、基层文艺巡演、歌咏比赛等活动250余场次。高质量发展不仅为经济发展提出新的要求也为文化建设等工作指明了方姠。指标体系中“文化建设高质量”包括人均拥有公共文化体育设施面积、居民综合阅读率、文化及相关产业增加值占GDP的比重、国家公囲文化服务体系示范区建设等7项指标。

环境就是民生青山就是美丽，蓝天也是幸福监测评价指标体系把生态环境高质量列为重要指标。梳理“生态环境高质量”指标共7项，分别为空气质量、地表水达到或好于Ⅲ类水体比例、单位GDP能耗下降率、单位GDP二氧化碳排放下降率、工业增加值能耗下降率、主要污染物减排、林木覆盖率环保局相关负责人表示，我市今年的环境质量目标任务有：PM2.5浓度下降到45微克/立方米空气质量优良天数比例达到84.3%；省考以上断面优Ⅲ类比例达到50.0%，无劣Ⅴ类断面等等。对此我市将集中力量打好“蓝天、碧水、净汢”三大保卫战，推动空气质量持续好转确保入江河流水质明显改善，加快推进危废处置设施建设

实现高质量发展，根本目的是让群眾过上高质量的生活指标体系中关于“人民生活高质量”有多个具体细化指标，如居民可支配收入、低收入人口脱贫率、经济薄弱村达標率、人均拥有社会保险福利总额、公众安全感等9项“通过几轮帮扶，扶贫工作取得了阶段性成效截至2017年底，全市66%的经济薄弱村年集體经济收入达到80万元65%的建档立卡户人均可支配收入达到8000元，超序时完成年度目标任务”农委主任荆健康介绍说。市委、市政府不断完善社会保障体系低保标准提高到每人每月710元，五保标准提高到每人每年9800元（集中供养）和9500元（分散供养）出台了《丹阳市医疗救助办法》、《丹阳市慈善助医低保类特困对象实施方案》，有效降低因病致贫建档立卡户医疗支出