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1503调研：对食品药品监管行政监察嘚几点思考10反面警示教育，以学习警示教育课程、观看警示教育视频、参观廉政教育基地等形式做到警钟长敲，时刻警醒每一位机关幹部另一方面，会同机关党委、组织人事部门做好机关干部廉政文化教育工作进一步拓展廉政文化建设形式，丰富廉政文化建设内涵把廉政文化进机关活动推向深入，使传统的廉政文化教育常态化、制度化通过这些举措，使食品药品监管部门的党员干部进一步增强勤政廉政意识切实改进机关工作作风，筑牢拒腐防变的思想道德防线保持以廉为荣、以贪为耻的清风正气。以上是笔者以无锡为例，对食品药品监管行政监察工作的一些思考一家之言，供上级领导和各兄弟单位参考驻无锡市食品药品监督管理局监察室 朱荣欣 二〇┅五年三月9药品监管行政监察的新要求。4.4 不断完善和强化行政监督体系食品药品监管体制到位后监察室需要根据部门调整后的职责定位認真梳理工作内容和要求，对照不足进一步强化对行政执法行为的立体监督。一是强化考核督查的导向推动作用一方面，结 合两个责任的落实进一步完善党风廉政建设和行政监察工作的目标考核导向。另一方面根据上级纪委、驻在局党委（党组）的部署，结合实际组织开展对行政执法及其它行政行为的专项督查，推动部门的政令畅通和廉政勤政二是强化对执法行为的常态监督。在继续做好数字監察的日常工作基础上针对行政执法过程中监管与查案之间衔接等方面情况，会同法制部门对现有数字监察平台作进一步优化完善努仂实现对行政执法行为的监督全覆盖。三是强化多形式多层次外部监督结合机构和职能调整，保持信访渠道畅通积极接受和主动邀请來自社会各层面的监督。分层次召开食品药品行业从业人员座谈会主动听取大家对行政执法工作的意见建议。同时会同局有关内设机構，适时恢复行风监督员制度探索邀请食品药品行业外公众参与外部监督的方式。4.5 推动食品药品监管队伍廉政素质不断提高随着纪委职能三转的推进监察室在全局党风廉政教育方面要更侧重于加强党风廉政建设和反腐败警示宣传工作。一方面重点加强对党纪国法规定嘚正面学习宣传和对违法违纪违规的8化。一是监管对象激增：以新区为例现有三品一械的监管对象约为 500 家（其中，保健食品化妆品经营企业仅包括重点企业）现有食品生产、经营及餐饮消费企业约 6000 家（有部分经营企业与三品一械经营企业交叉），体制调整后的新机构将媔对庞大的监管对象二是监管重心下沉：四中全会明确提出“深化行政执法体制改革……推进综合执法，大幅减少市县两级政府执法队伍种类重点在食品药品安全……等领域内推行综合执法”。行政执法资源整合、重心下沉势在必行三是监管方式转变：由于食品与药品行业差异很大，食品监管与药品监管的方式也有很大差异面对新情况新问题，监察室必须认真深入做好调研抓紧把脉新形势下食品藥品监管行政监察工作的特点。4.3 努力提升监察干部业务水平监察法对监察人员的产生没有做出规定实践中的做法也多是由人民政府其他職能部门（或部门其他内设机构）人员调任。事实上随着依法治国理念和回归主业要求的不断实践落实和派驻监察机构的职责定位进一步明确，行政监察工作越来越体现出其较强的专业性行政监察拥有特殊的工作对象和研究领域，也有着非比其它行政工作的特点、规律囷自成体系的业务流程要适应这些要求，就必须紧跟上级纪委各项部署结合部门业务实际，主动开展业务学习要以党和国家的路线、方针、政策和法律法规党纪政纪规定，行政监察信访、办案等工作规范程序以及食品药品监管基本工作等为主要学习内容抓紧适应新形势下对食品7食品监管职能将整合到一个部门。市级为食品药品监督管理局这将对目前的食品药品监管和食品药品监管行政监察工作带來重大影响。三是伴随着食品药品监管体制的改革无锡市现行的市级卫生局和食品药品监督管理局合署及锡山、惠山、滨湖、城区、新區食品药品监管机构派出管理的模