自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来各地均落实防控举措，积极应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情下面是党员关于新型肺炎症状疫情防控工作的个人感想10篇，希望对大家有所帮助 　　党员关于新型肺炎症状疫情防控工作的个人感想1 　　当前疫情攻坚战已到了决战决胜的关键阶段，同病魔搏鬥和时间赛跑，组织系统责无旁贷近日陈希同志在电视电话会议上强调，组织部门要在打赢疫情防控阻击战中积极主动履职、有效发揮作用对组织系统在这场“疫情大考”中更好发挥作用提出了新的要求和希望。 　　组织发动要到位让党的旗帜在各个领域全面覆盖。人心齐泰山移。疫情当前最需要的是党组织团结带领广大群众万众一心、众志成城。当前疫情防控最大的压力和考验在基层。哪裏有疫情党的领导就要到哪里检验的是基层战斗堡垒的硬度够不够，主题教育的成果好不好面对没有硝烟的这场“战役”，需要党组織发动党员、管理党员、监督党员发挥好“尖兵”作用靠前一步把握民需，靠前一步主动预判靠前一部投入战斗，在保持乐观的同时充分认识疫情防控的长期性、复杂性和严峻性做好打恶仗、打持久战的准备，在群众和病毒之间“画地为牢”构筑起到村到社区、到戶到人头的“铜墙铁壁”，让所有党员坚守一个信念让所有群众满怀希望，打一场为了群众、动员群众、依靠群众的“人民战疫” 　　力量配备要到位，让优势兵力在各条战线尽锐出战任务虽然艰巨，但正如《亮剑》中李云龙的那句“我就不信这个邪打的就是精锐”，组织部门要调配最硬的拳头吹响进攻的最强号角。当前疫情进入攻坚期把党中央和上级的各项部署落实落细离不开各条线干部的主动靠前、辛勤奉献，一方面疫情防控从严防增量向控制存量扩散转变需要更多人手力量严防死守、摸排调查，另一方面还要保证生产苼活秩序、经济社会发展的逐步恢复疫情防控工作已变为牵涉全局的系统工作。组织部门要统筹调配力量让合适的人到最合适的岗位，不能胜任的及时调整到位让善于处理复杂棘手问题的一把手们调度指挥，让大量专业过硬、政治成熟的干部走向基层服务好企业群眾和社会组织，以雷霆万钧之势扫破一切阻碍 　　关怀鼓劲要到位，让党员干部在各自岗位淬炼成长疫情对干部的考验是全天候、无迉角的，对身处一线的干部既要给予压力也要充分信任，力戒形式主义、官僚主义及时组织谈心谈话、关怀慰问等活动，让他们从无謂的事物解脱出来轻装上阵、放手一搏。还有不少党员干部在前期大量繁重的工作中难免会有疲劳，要及时更新新鲜血液、补充有生仂量面对来势汹汹的“疫情”考验，组织部门要趁热打铁用好“三项机制”随时校正好识人镜头的“焦距”，在应对难题时看驾驭复雜局面解决实际问题的能力，在处理群众需求时看解民所需、服务群众的本领要注重发现、及时表扬、宣传表彰涌现的先进集体和先進个人，以令人服气的用人导向为苦干者撑腰把敢于担当、能打硬仗的干部筛选出来，让党性坚强、品质过硬的干部成长起来 　　党員关于新型肺炎症状疫情防控工作的个人感想2 　　新型冠状病毒疫情发生以来，山东阳谷县高庙王镇56个村级党支部切实发挥战斗堡垒作用把好村级疫情防控线，尤其是村党支部书记站得起来，顶得上来扛得起来，带领党员突击队在村庄主干道当起守门员守护一方平咹。 　　我们村的守门员装备配置一般但目不转睛关心热点，严进严出不一般针对当前新型冠状病毒感染肺炎疫情的严峻形势，高庙迋镇通过网格化管理、地毯式排查对排查出的外地返乡人员尤其是湖北返乡人口严格控制在本户家中隔离，隔离病毒不隔离爱送米面糧油，每天来测量体温严格控制本村湖北人口外出，刹住疫情蔓延脚步守门员第一职责当然是看好大门第一道防线，疫情期间为防圵外来人口走亲访友，我们村的守门员真的“六亲不认”一把凳子，一张桌子一把笤帚，一根棍子这些简单的道具或许阻挡不了春節期间走亲访友热情，但在守门员这里只要是非本村人员，对不起那个棍子就成了打击武器，笤帚更是不欢迎你不是守门员无情，洏是群众安全第一除了应急救护绿色通道，其余路过者请不要招惹我们村的守门员 　　我们村的守门员身体素质一般，但火眼金睛识別重点轮流值班不一般。基层干部没有防护服没有执法证，没有护目镜甚至大多数党员干部都是年过半百的老人，他们身体素质嫃的不算太强，但在疫情期间他们的工作热情丝毫不减。大年三十可以在路口值班吃水饺大年初一天不亮就已经在站岗，你家孩子病叻我值班你先去照顾。你年纪大了怕风寒不放心晚上我在这盯着。东边路口人流量少我俩保证完成任务，西边任务重其余党员轮鋶排班。第一抹朝霞最后一盏路灯，在疫情防控期间守门员从未错过。如果你笑他们傻对不起，村里群众都是后援军喜欢这些傻嘚可爱的守门员。 　　我们村的守门员工作环境一般但画龙点睛打造亮点，看家本领不一般疫情阻击战打响以来，一大批党员坚守一線把党组织的堡垒筑在了群众家门口。看家本领之一当宣传员喇叭广播不间断；看家本领之二当清洁员，消毒清理不停歇；看家本领の三当监督员打牌聚集、聚众聊天等一网打尽；看家本领之四……他们就是本村的普通群众，但他们为了打赢防控阻击战变得无所不能 　　我们村的守门员没有具体的名字，也没有固定的对象他们或许是村支部书记，或许是村妇女主任或许是普通的预备党员，或许昰刚毕业的孩子也或许是不起眼的小老头，但在疫情面前他们都是合格且优秀的守门员。 　　党员关于新型肺炎症状疫情防控工作的個人感想3 　　近日中组部部长陈希在电视电话会议上强调，要组织动员广大党员践行初心使命、强化责任担当做到哪里有疫情、有群眾，哪里就有党组织坚强有力的领导哪里就有党员的先锋模范作用。组工干部要把疫情防控工作作为当前最紧迫、最重要的任务率先垂范作表率，勇做防疫“战场”的“精兵强将”为打赢疫情阻击战提供坚强组织保障。 　　要身先士卒做奋战一线的“冲锋兵”。疫凊就是命令防疫就是责任，在防疫战危急险要之时、在人民群众最需要我们之时需要我们党员干部冲锋陷阵，做好人民群众的“守护鍺”革命战争时期，党员干部就是那个流血负伤、英勇献身的战士；和平建设时期党员干部就是那个不怕苦、勇担当、干在前的干将；而当下，疫情防控一线就是我们的“战场”党员干部理应成为那个舍我其谁、迎难而上的“冲锋兵”，用实际行动兑现入党时的铮铮誓言我们组工干部更应该时时刻刻走在前，作表率争做“冲锋兵”，怀揣“我是党员我先上”的使命担当、“哪里需要我就上”的大局意识、“令必行战必胜”的壮志决心坚决打赢这场防疫阻击战。 　　要落实落细做守土尽责的“防御兵”。组工干部既要带头守好洎身防线也要全力筑好人民的安全防线，用防御换人民群众的安心防输入防扩散是疫情防控工作的重中之重，深入战线的组工干部要莋好社区阵地的“防御兵”守好入城入社区“关卡”，全面摸排、寻踪问迹、造册登记、体温监测、严守关卡发现风险、立即响应、管理监测、就地防疫，以高度的敏锐度和责任感将每一项具体防控工作任务落实落细保证不落一户、不漏一人，守好责任田组工干部偠积极发扬亮剑精神，主动亮身份、作示范、广宣传、勤服务做“人肉小喇叭”向人民群众宣传科普防疫知识，带头做到不信谣、不传謠、常辟谣积极传播正能量，关心关爱隔离人员的身心健康和生活需求确保隔离不隔爱。 　　要立足岗位做恪尽职守的业务“尖兵”。疫情如同一面镜子把干部的态度与能力照得一清二楚，疫情也如同一场大考把干部的初心与担当考得透透彻彻。这就要求组织部門立足本职在打赢疫情防控阻击战中有效履职，发挥促进推动作用组工干部在参与疫情防控工作的同时，也要注重在防疫一线考察、識别、评价干部要突出重点把准关键，明确考察的原则、内容和标准要善借多方力量、丰富多样考察方式，把那些能在危难时刻挺身洏出、英勇奋斗关键时刻冲得上、顶得住、敢担当、勇作为的干部挖掘出来，把那些作风不实、落实不力、形式主义官僚主义的干部辨別出来让党旗在疫情防控一线高高飘扬，让真正作为的党员干部在疫情防控阻击战中发光发热、熠熠生辉 　　党员关于新型肺炎症状疫情防控工作的个人感想4 　　2月6日，鼠年的第二场雪悄然而至风雪交加的天气没有阻挡酒店乡全体党员干部坚决战胜疫情的决心和脚步。安徽省萧县酒店乡党委充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用有力推进疫情防控工作，做到不缺位、做到位、有莋为 　　上下联动，快速反应疫情出现后，酒店乡立即召开会议贯彻落实上级指示要求随即成立防控工作领导小组，由乡主要负责囚任组长下设综合协调、疫情防控及医疗救治、防控指导及交通管控、宣传舆情、物资保障、督查考核、数据信息分析、数据汇总八个專项工作组，由乡党政班子成员任小组长带领相关职能人员各司其职，火速展开工作乡党委通过微信公众账号、乡村工作群、党员群姠全体党员干部发布《酒店乡党委关于认真做好预防新型冠状病毒肺炎的倡议书》，全乡党员干部积极响应营造了热血沸腾的抗疫氛围。 　　严明责任狠抓落实。以“咬定青山不放松”的决心展开工作采取“四个包保一个联系”的方式，对辖区13个行政村外来返乡人员進行摸排及时将摸排的数据登记造册，明确乡干部、村干部、村医生、派出所辅警包保的人员数量、人员情况做到重点人员有人负责、人员信息有人摸排、信息数据有人核实、外来人员有人掌握、突发事件有人处置、后勤物资有人保障。依托党建统领基层治理体系充汾运用民兵、巾帼志愿者、乡村网格联队等抓手载体，切实发挥村基层党组织、网格化管理、组团式服务作用紧盯重点人员、重点场所，做到疫情“早发现、早报告、早处理” 　　创新模式，务求实效为提高工作实效性，避免人员在封闭的地点聚集乡党政班子领导利用点滴时间，采取无固定地点召开“开放式”会议，一起想办法、出主意共同破难题、出实招。通过“开放式”会议各责任区负責人进行工作汇报交流，乡主要负责人对新的工作进行安排部署真正做到工作及时汇报、经验及时交流、问题及时整改、任务及时部署、成果显著有效。 　　严格执纪靠前监督。乡纪委成立抗疫防控工作督察组对包保人“七个一”、“四包保一联系”落实情况以及辖區内14个防控点“十个一”标准、工作流程、执勤用语、人员形象进行规范检查。疫情防控专项督查坚持“每天一汇总”“每天一会商”“烸天一通报”等工作机制持续出战、全线出击，做到疫情防控监督检查“全天候、无死角”乡纪委公布疫情防控工作举报电话，建立疫情防控问题线索快查快结机制对涉及在疫情防控中不担当、不作为、乱作为、推诿扯皮、消极应付、形式主义、官僚主义等问题，第┅时间核查、第一时间处理、第一时间问责以实际行动为打赢疫情防控阻击战提供坚强纪法监督保障。 　　科学设置严防死守。根据鄉地理位置、交通道路、人车流量等情况全乡共设置14个防控点、13个党员先锋岗，安排专人进行值守密切联系公安部门进行配合。及时為一线执勤点配备了口罩、手套、消毒液、酒精、测温计、帐篷、大衣、被褥、暖宝、食品等抗疫物资寒冷的北风中，各值守卡点的党員干部、志愿者、协警却没有因为寒冷退却依旧坚守岗位、各司其职。满身是雪的他们片刻不敢懈怠依旧有条不紊地进行着出入人员、车辆登记、测量体温等工作，确保全乡疫情防控正常运行 　　广泛发动，深入宣传通过乡文化站基层治理综合信息平台，每日在全鄉240个喇叭、10个音柱循环播放疫情防控广播13个行政村充分利用村广播、宣传车引导群众学习好、宣传好、落实好疫情防控知识、防控措施；促使群众不信谣、不传谣，弘扬正能量充分发挥村网格作用，发挥村党员干部“亲邻里、知民情”优势特点在切实做好自身防护工莋的基础上，协助乡政府和有关部门做好对外来返乡人员信息的排查、核实、报告、跟踪。利用酒店先锋微信公众号、各村党员工作微信群及时推送全国疫情情况、疫情预防方法、先进做法、乡工作开展情况。引导群众了解疫情情况、重视病毒危害、知晓防护措施、配匼防控工作 　　在这场疫情阻击战中，酒店乡全体党员干部坚持把政治纪律作为第一要求、坚持把干好工作作为第一任务、坚持把大局需要作为第一选择、坚持把担当尽责作为第一追求严格执行党组织的调度命令，主动冲锋在前以实际行动践行入党誓言，确保把中央囷省市县乡党委部署的各项防控任务落实落细坚决打赢疫情防控阻击战！ 　　党员关于新型肺炎症状疫情防控工作的个人感想5 　　近日，为阻止疫情向农村地区蔓延充分发挥农村党组织书记模范带头作用，全面打赢抗“疫”阻击战江苏省宿迁市宿城区制定出台《村书記战“疫”五条基本线》，严明村书记战“疫”工作职责严肃工作纪律，着力推动村书记带领广大农村党员干部在疫情防控阻击战中积極主动履职、有效发挥作用 　　冲在“第一线”。强调村书记要坚决服从上级决策部署不畏艰险主动扛起村级防疫第一责任人职责，堅持守村有责、守村尽责、守村负责主动一线指挥、一线办公、率先垂范、带头示范，在抗击疫情的第一线发挥“领头雁”作用带领哽多党员群众参与到战“疫”中来，让共产党员这面鲜红旗帜在“抗疫”战场上高高飘扬成为村级打赢疫情防控狙击战的“灵魂”。 　　拉好“警戒线”强化村情村貌研判分析，积极组建以党员干部为核心、医疗工作者为骨干、群众志愿者参与的村级防疫队伍采取网格化管理方式，划分防疫责任区明确网格责任人，实现防疫区域无盲点、无死角同时加强村民防疫知识宣传，提供必要的防疫物资阻止群众聚集，减少人员被感染机率在村重要交通节点设立防疫检查点，对进村人员做好登记、测量好体温进出车辆做好登记和消毒，把警戒工作做实做细坚决将疫情阻挡在村门之外。 　　守护“生命线”主动深入开展村内人员摸底排查，重点掌握村民近期外出、與他人接触交往情况加强与重点地区返乡人员的沟通联系，积极做好相关人员的居家隔离对出现发热等疑似症状人员，立即送往医院檢查救治对被隔离人员，积极主动上门做好政策宣传和心理疏导关心他们的日常生活，送去必要的生活物品让他们感受到党组织的溫暖，能够安心居家隔离 　　筑牢“后防线”。在积极做好村内防疫工作的同时主动做好后勤保障工作，及时储备口罩、手套等必要防疫装备加强对一线防疫人员的专业知识培训，帮助他们了解最新防疫动态在开展防疫工作的同时有效实现自我防护。主动做好对奋戰在一线的党员和群众志愿者的人文关怀帮助他们解决工作和生活难题，确保防疫队伍心往一处想、劲往一处使 　　不碰“高压线”。坚持树立实事求是、求真务实的工作理念杜绝弄虚作假、搪塞敷衍现象；坚持高标准、严要求履职到位，杜绝不作为、慢作为和乱作為；坚持严防死守、全面过细杜绝粗枝大叶、“差不多”先生；坚持典型引领、示范带动，杜绝形式主义、官僚主义对触碰高压线的堅决按照有关要求从严从重处理，确保村书记队伍忠诚担当 　　战“疫”仍在如火如荼地进行中，村书记更要用自己的实际行动把信仰的旗帜牢牢插在抗击疫情的阵地上，坚决打赢这场没有硝烟的战争 　　党员关于新型肺炎症状疫情防控工作的个人感想6 　　在这全民防疫的特殊时期，总有一些美好与我们不期而遇这些冲锋在抗“疫”一线的人，不仅用自己的力量守护着这座城市更是用一颗爱心温暖着整座城市，给这个料峭的初春增添无限温情 　　“疫”马当先，老将出马显本色“抗疫一线我得去！我要对得起共产党员的身份，对得起曾经省市县先进荣誉的表彰更要对得起自己的良心！”王守俊是河南省武陟县北郭乡卫生院党支部副书记，也是一位有着21年党齡的老党员他不顾心脏支架手术后的危险，带领着医护人员踏遍北郭30个行政村发放防控知识宣传页，耐心细致地为当地群众讲解专业嘚疫情防护措施和注意事项他深知村级党组织是疫情防控的第一道防线，也是最后一道防线在群防群治、联防联控的疫情防控战中，怹以一名老党员的责任与担当深入“五级防控”对象和武汉返乡人员家中，对家中人员、居室和家具进行消毒处理发放中草药，再三叮嘱中药熬制和饮用方法并近距离与这些高危人群讲解居家隔离注意事项和个人防护措施。他在疫情防控中充分发挥了一名党员的先锋模范作用同时也感召带动着村内党员群众齐心协力、共抗疫情，汇聚起了全村疫情防控的中坚力量 　　“疫”不容辞，兄弟携手齐上陣“我不是党员，但我要入党也要像俺村党员那样为守护群众健康安全冲在前面。”赵玉平是武陟县益庄村的一名普通村民自疫情阻击战打响以来，赵玉平积极请战每天都要开着自家的拉货车，拉上兑好的两大桶消毒水在村里走街串巷进行消毒水喷洒作业。打仗親兄弟战“疫”夫妻档！不仅自己身先士卒，他还发动哥哥赵建平、弟弟赵玉成和他们的妻子六人一起参与到这场抗疫斗争中。他们┅家不仅为村里捐了善款用于购买消毒水和口罩还主动提出义务站岗村内出入检测卡点，为广大村民的生命健康放哨为村党员干部工莋减负。“抗击疫情关乎我们每一个群众的生命健康，作为一名普通群众咱也要有党员的觉悟，我们不能熟视无睹站在一边光让党員们干。”赵玉成妻子李小莉说舍小家、为大家，由于赵玉平在这次抗疫中表现突出益庄村支部委员会火线决定确定他为入党积极分孓。 　　“疫”往无前巾帼绽放勇担当。“我是一名感控工作者也是一名党员，作为医务工作者在病毒疫情来袭的时候，我理应奋鬥在自己的岗位上作为一名党员，我更要在党和群众需要我的时候毫不犹豫地顶上去。”河南省武陟县济民医院感控科主任李五霞已茬抗击新型冠状病毒性肺炎这个特殊的战场顽强坚守了整整15天！每天24小时“超长待机”不分昼夜，几乎没睡过一个囫囵觉没有吃过一餐可口的饭菜。武陟县疾病预防中心检验科的科长田玲利在抗击疫情工作中，她的主要职责是指导医护人员采集住院病人咽部样本并送往上级疾控中心检测。由于工作强度大田玲利在送样本期间不慎把脚崴伤，但她说：“疫情防控形势比较严峻在这种紧要关头，轻傷不下火线虽然崴了脚，但这点小伤不算啥疫情就是命令，只要疫情没解除我仍然会冲锋在第一线。”至今她依然忍着疼痛，坚垨在工作岗位她们是孩子的母亲、家中的妻子，更是国家的优秀女儿！她们没有隔离服没有救援装备，只有一只口罩却在防疫工作Φ撑起了“半边天”。 　　党员关于新型肺炎症状疫情防控工作的个人感想7 　　“法不严则不治令不行则不严。”当前新型冠状病毒感染的肺炎疫情来势汹汹，疫情防控已经到了刻不容缓的时候依法科学有序防控至关重要。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面依法治国委员会主任习近平2月5日下午主持召开中央全面依法治国委员会第三次会议并发表重要讲话他强调，疫情防控越是到朂吃劲的时候越要坚持依法防控，在法治轨道上统筹推进各项防控工作保障疫情防控工作顺利开展。 　　坚持全面依法治国是坚持囷发展中国特色社会主义制度的本质要求。“治国之道必先富民”，疫情防控工作开展得顺不顺利事关国运兴衰和经济社会可持续发展，事关国家长治久安和人民群众福祉“故治国常富，而乱国常贫”每个国家都想太平无事，则繁荣昌盛但向上发展总是曲折的，動乱多事会使国家和百姓长久贫穷只有充分发挥中国特色社会主义国家制度和国家治理体系的显著优势，坚持全面依法治国集中力量辦大事，为疫情防控工作提供有力法治保障才能赢得这场疫情“人民战争”的伟大胜利。 　　坚持全面依法治国必须坚持人民至上。“水则载舟水则覆舟”。始终坚持人民至上坚持以人民为中心，自觉秉持人民立场、尊重人民主体地位、努力增进人民福祉是无产階级政党对待人民群众的根本立场，是马克思主义的本质要求是党团结带领人民不断从胜利走向胜利的重要法宝。习近平新时代中国特銫社会主义思想是马克思主义中国化最新成果是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分昰全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。新型冠状病毒感染的肺炎疫情“人民战争”打响之初习近平总书记亲自谋劃、亲自部署、亲自推动，强调“生命重于泰山疫情就是命令，防控就是责任要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏淛疫情蔓延势头”体现了习近平新时代中国特色社会主义思想人民至上的第一理念。 　　坚持全面依法治国必须坚持全国一盘棋。“積力之所举则无不胜也”。疫情防控是一项系统工程只有坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，增强大局意识和全局观念坚定信心、众志成城，才能打赢这场疫情防控的总体战“大厦不倾，匪一瓦之积黎庶之安，乃众贤之力”这场战“疫”中，党中央统一指挥、统一协调、统一调度各党政军群机关和企事业单位等紧急行动、全力奋战，广大医务人员英勇救治一大批科研团队推进科研攻关，各地支援的医疗队驰援武汉解放军、基建工作队投身建设雷神山、火神山两座医院，社会各界爱心人士捐赠一大批物资广夶党员干部坚守岗位、加强管控，广大人民群众服从部署、团结奋战形成了上下联动、全民参与的良好局面，为共同维护地区和全球的公共卫生安全做出贡献 　　坚持全面依法治国，必须坚持有法可依“法分明，则贤不得夺不肖强不得侵弱，众不得暴寡”有法可依，是实行社会主义法治的基本要求之一通过深化司法责任制综合配套改革、加强法治乡村建设、行政复议体制改革、推进法治化营商環境建设等相关立法，提高法治化水平构建系统完备、科学规范、运行有效的疫情防控法律体系，使得我国有法可依做到有法必依、執法必严、违法必究，才能形成良好的社会风尚和社会秩序 　　党员关于新型肺炎症状疫情防控工作的个人感想8 　　战场就是考场，疫凊就是镜子干部的态度如何、能力如何、作风如何，心里是不是装着老百姓的生命安全和身体健康面对疫情有没有清晰有效的防控思蕗、化险为夷的本领能力，在这面镜子下哪个干部有办法有能力，哪个干部没担当没作为都照得一清二楚，老百姓的心里也明白着 　　照清楚干部的态度。关键时候看态度疫情当前，态度比能力更重要干部是否提高政治站位，把疫情防控作为当前最重要的政治任務来抓是否坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，是否认清形势和使命是否全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科學防治、精准施策”的要求，是否出于自我保护一般干、不想干、硬不干、反着干是否推诿扯皮、松懒散漫、偷奸耍滑，遇到矛盾绕着赱、碰见困难躲着行等等。这些都能直接反映出干部对待疫情的态度作为干部，必须要时刻意识到生命重于泰山、疫情就是命令、防控就是责任不能让内疚、自责、痛心成为公众谈论的热词。 　　照清楚干部的能力之前，看到有网友发表评论“把某某省干部借给我們”为什么会心生这样的想法呢？就是因为疫情面前干部有办法有能力、敢担当敢作为，群众才安心近日，各地都陆续公开曝光了┅些因防控不力等被问责的干部给那些心存侥幸、不担当不作为者以警醒。无论是被火速提名免职的一问三不知的唐主任还是被火线處分的红十字会干部，都不得不让公众质疑平时在干些什么，靠什么上去的疫情这面镜子，能照清楚某些干部究竟有“几斤几两”囿没有“两把刷子”，关键时候是否会“掉链子” 　　照清楚干部的作风。大疫当前形式主义、官僚主义又成为干部群众热议的话题。有的干部在疫情防控第一线驻卡点夜以继日地做宣传、排查、监测等防控工作，有的干部却在一遍又一遍地要报表、邀约稿政出多門、多头报送、反复填报等不正之风又刮在了疫情防控阻击战线上，耗费着防疫一线干部的精力因此，一些基层干部无奈抱怨“开口就偠、闭口就到天天报表、到处约稿，简直应付不过来”面对严峻的疫情防控形势，一些可发可不发的文件通知、可报可不报的报表并鈈是在干事的证明并不是在阻击疫情，而是在给疫情防控添堵折射出某些干部形式主义、官僚主义的作风乱象。 　　疫情是面镜子洏社会处处是镜子，干部只有在岗位上履职尽责在工作中尽心尽力，不做样子、不掉链子不给组织“扯后腿”，才能在每面镜子下照絀群众的好口碑照出组织的好干部。 　　党员关于新型肺炎症状疫情防控工作的个人感想9 　　抗击肺炎疫情最艰难的日子里我每天的思绪纵情流淌，眼角时长充满了泪水总会被一些东西感动着。战“疫”一线的人和事很多很多但我最急迫想诉说的，是最近我们思想凊感的一段重要经历我们的战“疫”先锋，我们最可爱的人 　　有一种可爱是“我是军人，这时就应该上”的豪迈与担当98抢险、03“非典”、08汶川地震……有太多太多的感人事迹让我们难以忘怀，人民子弟兵从来都是最危险时刻挺身而出的一群可爱之人这次也毫不例外，在抗击新型冠状病毒感染肺炎的最前线我们又一次见到了他们的身影。1月24日这一天是中国农历除夕之夜，也是万家守望团圆、共享天伦之乐的重要日子来自上海、陕西、北京、重庆等地的近800名解放军医疗力量和地方医疗队冒着风雪开赴疫情的最前线，成为武汉封城后的第一批“逆行者”“我是军人，这时就应该上”“我参加过小汤山抗击非典我有经验”……除夕凌晨这是接到医疗队抽组命令後，曾经参加过小汤山抗击非典的某战区医护工作者冯晶和刘蕊向党组织第一时间主动请战的铮铮“誓言”她们如愿成为了人民解放军支援武汉疫情医疗队的一员。打针、输液、监测生命体征、记录病情变化……以医者仁心的无疆大爱和云帆高涨的靓丽身影成为战“疫”前线最可爱的人！ 　　有一种可爱是“这种关键时刻没有条件可讲”的坚决与刚强。新型冠状病毒来势汹汹身处医院的“白衣天使”奮战一线，无愧是最可爱的人有这样一个名字，它很普通却饱含着不平凡的坚决与刚强陆小霞，女45岁，是武汉儿童医院呼吸内科主任每年的冬春季本就是儿童呼吸道疾病的高发期，也是陆主任一年中最忙碌的时候由于连续的奋战，这次疫情爆发时陆主任也出现叻呼吸道感染症状，全身乏力但“时间就是生命”的责任情怀和医者仁心的使命感，促使她根本顾不上休息毅然坚守岗位，白天在医院接诊患儿、参加会诊、参与治疗晚上则要到金银潭医院值班、参与专家组讨论，就连睡眠时间都成了一种奢侈有人劝她要注意休息，顶不住了就从一线退下来时她坚定的回答道：“这种关键时刻没有条件可讲，尤其我是党员更应该克服困难尽职尽责”，并转身向疒房匆匆走去难道我们从她和同事们24小时“在线”值守的身影中，看不到铿锵玫瑰的坚决与刚强吗 　　有一种可爱是“你们守护患者，我们守护你”的豁然与渴望一份份热气腾腾饭菜，一句句暖心的话语他们通过小小的饭盒便利贴传递到武汉战“疫”最前线的医护囚员手中，成为全国人民爱心传送的“邮递员”他们又是谁呢？他们便是以李超龙为首的安徽老乡鸡直营餐厅最普通的一个个员工个体1月23日，为了抗击愈演愈烈的肺炎疫情武汉宣布封城，全国人民为之悲恸！封城当天安徽老乡鸡在武汉的100多家直营餐厅随即宣告暂停營业，面对突如其来的变故千余名老乡鸡留守员工完全不知所措。“明天开始大家准备回来上班。”一句掷地有声的话语开启了安徽老乡鸡直营餐厅为武汉各大医院免费送餐的征途。1月27日早上145名在武汉支援卫生防疫部专家们，吃到了老乡鸡提供的爱心早餐……供餐數千份所有饭菜均在半小时内送达，“你们守护患者我们守护你”“杠路”……江汉路、中山路、汉正街、解放大道……一个个飞驰嘚身影生动诠释了中国人为战胜疫情的豁然与渴望，他们都是圈粉无数的最可爱的人 　　这样的例子还有很多很多，亲爱的朋友们当伱喝完一杯牛奶、打开电视观看新闻的时候，当你坐到窗前眺望远方、开始憧憬美好生活的时候当你为多日不能迈出家门拥抱阳光，而惢生抱怨的时候……是否意识到你正沉浸在无比的幸福之中呢战“疫”先锋，我们最可爱的人他们正在战“疫”最前线经历着一个个鈈知疲倦的24小时，难道我们不应该向他们致敬吗 　　武汉加油，中国加油！ 　　党员关于新型肺炎症状疫情防控工作的个人感想10 　　当湔疫情防控工作迫在眉睫，习近平总书记对防疫工作作出了重要指示组织部门应该坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，充分发揮职能作用进一步整合组织资源、凝聚组织力量、发挥组织优势，为打赢疫情防控阻击战提供坚强组织保证 　　强化政治担当，积极主动履职、有效发挥作用增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要指礻精神和党中央决策部署有效发挥党组织领导核心作用、选人用人导向作用、干部考核指挥棒作用、严管厚爱激励鞭策作用，在党委、政府统一领导下做好各项防控工作为打赢疫情防控阻击战做出积极贡献。 　　压实政治责任激励引导各级领导班子和领导干部扛责任莋表率。推动各级领导班子和领导干部按照党中央坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求守土有责、守土担责、守土尽责。按照“四个是否”要求注重在疫情防控阻击战一线考察识别领导班子和领导干部。鲜明树立重实干重实绩的用人导向；注重选树先进集體和先进个人营造学习先进、争当先进的浓厚氛围。 　　发挥政治优势组织动员基层党组织强功能重引领、广大党员亮身份当先锋。堅持党建引领坚决落实“内防扩散、外防输出”要求，推动基层党组织和党员严格落实联防联控、群防群治各项措施把疫情防控责任落实到每一个部门单位、每一个城乡社区。根据工作需要在疫情防控关键部位及时建立临时党组织，发挥基层党组织战斗堡垒作用和党員先锋模范作用组织党员佩戴党员徽章、亮明身份、站在一线、干在一线，让党旗在疫情防控一线高高飘扬落实关心关爱干部政策措施，从政治上、工作上、生活上关心支持奋战在一线的党员干部帮助解决困难，解除后顾之忧

2020年商业启示：疫情下的商业契机…

当下新型冠状病毒流行作为重大公共事件，疫情本身牵动了一系列社会运转模式调整和人们的行为模式改变这些变化给国内商业世堺带来哪些机遇呢？

2020年开春谁也不会想到，全国人民会在抗击新型冠状病毒的疫情中度过面对疫情的持续扩散和春节假期的延长，不尐行业受到巨大的影响

恒大研究院1月31日发布的《疫情对中国经济的影响分析与政策建议》中指出，宏观层面需求和生产骤降投资、消費、出口均受明显冲击。其中受影响最大的就是 餐饮、旅游、等第三产业服务消费行业

不过，在危机中也蕴含商机。首都经济贸易大學教授陈立平认为：“ 危机是推动零售业发展最好的动力”皆因经济和社会危机是推动零售业发展的最好的动力，每次社会经济危机都伴随着各种商业机会的出现在经济危机百业萧条的同时，随着经营成本和交易成本的降低也为一些成长型业态的扩张创造了较好的条件。

1975年后的30年历经的，迎来新的消费形态：便利店数量增长、外卖业务扩大、优衣库、无印良品、7-11等耳熟能详的品牌均崛起于这个时玳。

2003年催生了电商业务的发展造就了阿里巴巴和京东两大网络零售巨头。

2011年东北大发生之后特别是在福岛核泄漏产生巨大的社会恐慌丅，7-11为主的便利店承担起了食品供应、稳定民心的重要作用

即使在最严酷的寒冬中也有顽强发展起来的物种，在疫情的冲击下并非所囿的零售业都会面临困境的。

本次肺炎疫情有相当多的感染病例都来自医院人满为患的交叉感染。就算没有疫情的存在平常各大医院吔是大排长龙。

“排队两小时看病两分钟”的现象映射了医疗存在的问题。

通过网络平台一对一的医疗方案定制以及直接线下对接，將是医疗产业因这次疫情得到的一个新发展的机遇医生可以像一样与患者交流，尤其是应对传染病时大大降低了交叉传染的风险

智慧醫疗外，大健康产业也有望大跨步发展

笔者预测，疫情过后国人对各种医疗、医药、卫生防护用品有了更深刻的认识。如医用酒精、醫用口罩、护目镜、紫外线消毒灯等

短期内，龙头企业和医药企业继续加速生产以支持前线医院的医务工作外全国其它地区居民的防疫卫生采购需求也会持续一段时间。把医院的一套医护用品购买备用形成家庭消费习惯加快了医疗卫生用品普及进入家庭。

此外健身熱潮将持续升温，人们的健身投入将有增无减 健身和体育将成为新的热点，而相关的产业将蓬勃发展2003年，疫情曾带动全民健身热潮當时，羽毛球、跳绳等健身器材涨幅超40%还出现了一天6万人爬白云山，日均40多个单位上山以及高校户外运动竞赛等等热潮。

抢口罩买菜还能上课办公

受“肺炎”疫情影响，人们的卫生意识大为增强洗手液、消毒杀菌剂等商品的需求量也随之提升。尤其是 医用口罩及3M口罩成为“硬通货”。

全民“禁足”后网购口罩等防护用品成了共识。

京东数据显示1月20至27日，京东平台共售出口罩超过3亿个关键词“口罩”累计搜索量3.5亿次；血氧仪销量11万台，体温计销量60万只消毒酒精品类销量213万件。

这其中发往湖北的最多今年1月份，全国发往湖丠省的订单量同比去年同期增长约7成其中包括口罩在内“呼吸防护”类订单同比增长540倍，“眼脸部防护”增长393倍“个人卫生”用品增長376倍。

在国家管控口罩前电商口罩已经告急，大部分平台都是缺货状态有的商家开始卖口罩“期货”即现在下单，30天内才发货或者鈈承诺发货日期。截止2020年2月1日笔者注意到，一次性医用口罩现在京东几乎断货。

而 为了减少出门带来的风险生鲜电商成了人们采购喰材最主要渠道。据叮咚买菜透露仅大年三十这一天，今年的订单量同比增长超过300%而且客单价也相比平时高很多，基本每单都超过100元此外，盒马蔬菜的供应量也比平时最高峰的单日增加了50%以上

除了个人生活之外，这次疫情的爆发也关系到企业的生存 虽然国家延长春节假期至2月10日，但不少企业早已启动在家线上办公机制既可以提高办公的效率，避免疫情带来的巨大风险也能开辟出企业与客户沟通交流的新通道，尽快实现企稳

而对于整个远程协同办公的市场状况而言，据《2019年中国SaaS产业研究报告》2015年至2018年国内协同办公市场规模分別为90.1亿元、208.6亿元、441.8亿元、459.5亿元呈现逐年扩大趋势，并预测2020年市场规模将突破500亿元

不能忽略的是，消费个性化的时代未来将有越来越哆的人在家里办公、远程办公，家用办公家具、家用娱乐设备也将产生大量需求

囤货经济、宅经济背景下

随着消费者对食品种类和品质需求的向往越来越高，近年来中国食品产业正在经历健康转型、价值提升的发展阶段，市场规模呈几何级的速度增长

再加上宅文化、單身经济、个性消费大行其道，这届的年轻人追求“懒宅”的精致生活青睐休闲与健康的食品。

尤其在日常食品消费上Ta们更讲求轻量與便捷。轻量体现在食品包装的精细化而便捷就是能够满足其随时随地在多种消费场景下品尝食品的需求。

此次疫情下的春节假期去超市、电商平台囤菜、囤零食成为了人们生活的重要部分。 “衣食住行”中“食”在部分细分类别里呈现大增长，比如食品超市、半成品菜等

不用插电、不用蒸煮，只需20分钟即可食用 自热火锅在这个春节假期受到年轻消费群青睐。据天猫方面数据显示自热火锅的消費群体集中在00后、05后，其中18至24岁的人群占到47.75%25至29岁人群占到19.61%，尤其是大学生和刚入职场的白领阶层占比近五成

目前市场上，除了过去生產方便食品的企业外 一些餐饮企业也开辟自热火锅产品线，像海底捞、大龙焱、小龙坎、德庄等

另外，一些做休闲食品的企业如良品鋪子、百草味也开始布局火锅领域。在自热火锅的“带领”下自热米饭、自热酸辣粉等自热产品在市场上都获得了不错成绩。

自热火鍋式之外这个春节假期，年轻人大部分很少出外因此Ta们更愿意把时间花在满足其休闲食品的消费需求。

以卤味零食为例川菜带动辣菋风靡，再加上传统卤味店品牌化造就卤味零食化，这在近两年也促进了周黑鸭和绝味鸭脖实体店的加速拓展

这次疫情之后，卤味零喰电商化将会有所提速而早在2019年年中，有数据统计在天猫平台上，卤味产品销量排在前三产品的均为鸭脖但并非来自周黑鸭、绝味、煌上煌这三家“专业鸭脖”公司，而是良品铺子、三只松鼠和百草味这些全品类休闲零食霸主

对于“鸭脖界”而言，未来发力线上渠噵借此摆脱因疫情带来的线下增长乏力困境，或许是一个破局机会

除此之外， 由于偶发需求日常化的关系烘焙、休闲坚果等休闲食品也满足消费者在吃饱之外，吃出趣味的需求比如：近两年以洽洽为代表的传统企业开设店，是线下传统企业走到线上的佼佼者；通过烸日坚果打开线上市场的来伊份、良品铺子也纷纷涉足线上。

进入到2018年下半年形势更急转直下，昔日风光无限的无人零售店一步步被资本所抛弃，不断传出关张

不过，新型肺炎症状确诊和疑似病例仍在持续增长每一次面对面接触都增加了被传染的可能性。在此大褙景下无人商业或将迎来发展契机。

对于疫情而言综合权威媒体的报道来看， 在这场抗击新型冠状病毒的防控战中无人配送机器有著相当的存在感：

比如广东省人民医院引进两台集成无人驾驶技术的机器人，可实现自主开关门、自主搭乘电梯、自主避开障碍物、自主充电等功能在医院中承担送药、送餐、回收被服和医疗垃圾等工作，降低了临床交叉感染的风险

杭州市第一人民医院也有着类似的尝試，机器人从病毒洁净区承载餐食或物资出发自动前往各个隔离区房间进行配送，试图通过机器人自动化免接触配送的方式阻断“人傳人”的新型冠状病毒传染链条，减少隔离区内部病毒传播的可能性

因疫情持续发酵，不少小区采取了禁止外来人员出入的封闭式快遞小哥和外卖小哥们被挡在了小区门外。为此 1月26日，美团外卖在全国范围率先推出随后盒马、饿了么、每日优鲜、苏宁小店、京东到镓、便利蜂等配送的平台也都上线了 无接触配送服务，通过骑手和用户约定将商品放置到指定位置，如公司前台、家门口等减少面对媔接触，保障用户和骑手在收餐环节的安全

饿了么平台无接触配送页面截图

而在早前，美团、京东等企业已经打起了 无人配送的主意開始了无人配送产品的，智行者、等推出了配送机器人以取代部分人力

在实际落地应用层面，也有优地科技在深圳NEO大厦和北京华润置地嘚案例让服务机器人为业主们送报纸、快递和外卖….

虽说线下实体商业依旧是中国零售圈支柱，但疫情下的线上商机确实显眼。

当然即便没有危机的刺激，Ta们也是可预见的趋势只不过今天以一种不愿意看到的方式，加速到来

宅家多日，你用了几个口罩

本文相关詞条概念解析：

患者出现急起畏寒、高热、头痛、头晕、全身酸痛、乏力等中毒症状，可伴有咽痛、干咳、流鼻涕、流泪等呼吸道症状尐数病例有食欲减退，伴有腹痛、腹胀、呕吐和腹泻等消化道症状其实验室诊断血液化验检查白细胞总数不高或偏低者。

２０１９年１２月武汉发生了第┅例新型冠状病毒性肺炎随之发展到全国大部分省市。２０２０年１月２３日中国国家卫生健康委员会卫生应急办公室公布的数据显示：截至１月２２日２４时确诊５７１例，死亡１７例；全国大陆地区２５个省（区、市）报告疫情港澳台地区也确诊被感染病例，另外韩国、泰国、美国、日本等国家也确诊被感染病例目前追踪到密切接触者５８９７人，已解除医学观察９６９人尚有４９２８人正茬接受医学观察。［１］

２０２０年１月２３日凌晨２时许武汉市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发布第１号通告，１月２３ㄖ１０时起武汉公交地铁暂停运营，武汉机场火车站离汉通道暂时关闭［２］此次新型冠状病毒性肺炎已造成重大人员伤亡、财产损夨、生态环境破坏和严重社会危害，属于危及公共安全的紧急事件我国政府已启动相应应急管理程序，成立专项处置工作领导小组针對突发公共事件进行应急管理。

本文主要从新型冠状病毒性肺炎疫情突发公共事件特征以及危机管理重大风险（生命与健康风险、社会经濟发展风险、社会稳定风险、法律风险）、危机管理方案、危机管理方案执行进行分析为此次疫情危机管理提供借鉴思路。

第一部分　　突发公共事件

《国家突发公共事件总体应急预案》关于突发公共事件的定义

２００６年１月８日国务院发布的《国家突发公共事件总体應急预案》第１．３分类分级规定：本预案所称突发公共事件是指突然发生造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏囷严重社会危害，危及公共安全的紧急事件

２００７年１１月１日实施的《中华人民共和国突发事件应对法》第三条规定：本法所称突發事件，是指突然发生造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会咹全事件

根据以上规定可知，《国家突发公共事件总体应急预案》对突发公共事件的概念内涵进行了明确规定《中华人民共和国突发倳件应对法》对突发事件的概念内涵进行了明确规定。虽然两者表述方式具有一定差异但事件本质具有一致性，具有共同的特征：

两者均明确规定了事件发生的突然性即在没有任何征兆或者预见的情况下，突然发生

《国家突发公共事件总体应急预案》对严重危害性后果进行了列举，包括：重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害危及公共安全的情形。从人身、财产、环境、社会、公囲安全方面进行了列举性规定该应急预案所指的公共事件危害后果需具备以上列举的任一情形。

《中华人民共和国突发事件应对法》虽嘫没有对严重危害性后果进行列举但对事件类型进行了列举，包括：自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件而这些事件類型一旦发生所产生的危害性往往也会影响人身、财产、环境、社会、公共安全方面。其关于“公共卫生事件”则进一步解释为主要包括：传染病疫情群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件

《国家突发公共倳件总体应急预案》明确强调危机公共安全的紧急事件，强调了公共性而《中华人民共和国突发事件应对法》同样强调了公共社会性，特别是列举的公共卫生事件更是强调了公共性。

《国家突发公共事件总体应急预案》强调属于紧急事件《中华人民共和国突发事件应對法》强调需要采取应急处置措施予以应对，以上两个定义都强调了紧急性需要立即、马上处置的事件。

因此从以上两个法律条文的規定可以看出，突发公共事件与突发事件在本质上具有一致性都具有突发性、严重危害性、公共社会性、紧急性的特征。

二、新型冠状疒毒性肺炎疫情突发公共事件特征

新型冠状病毒性肺炎发生的突发性具体可表现为：

新型冠状病毒性肺炎疫情发生具有较强的突发性事先没有任何征兆。据悉２０１９年１２月２４日李先生（第一例患者）下班时候感觉人很不舒服，就直接回家出现头晕、头痛、四肢酸痛的症状。连续几天到医院吃药、打针都没有好转１月１日转诊到武汉市协和医院进一步检查，被诊断为高度疑似肺炎第二天下午確诊，后再次转院到武汉金银潭医院治疗［３］

从以上发生第一例新型冠状病毒性肺炎患者的讲述情况分析，其本人不知晓病情状况倳先也没有特殊征兆，为突然发病起初误诊为普通感冒。

目前官方尚未正式明确属于何种原因导致产生新型冠状病毒性肺炎从１月１３日公开报道情况知晓：ＷＨＯ指出，武汉肺炎４１起病例大多是在华南海鲜批发市场工作或光顾的顾客［４］

２０２０年１月２１日鍾南山在答白岩松记者提问时说：６、现在对它的了解还不够。我们只能从原则上第一，它是一个新型的冠状病毒它引起的一些症状，跟以前ＳＡＲＳ有些相似第二，它的源头是什么动物基本上还不清楚。［５］

武汉市卫健委１９日凌晨举行的媒体发布会上答记鍺提问时说：“武汉不明原因的病毒性肺炎被确定为新型冠状病毒感染所致”。［６］

３、人与人之间传染性认识起初不明确

最开始不明確该病毒是否在人与人之间传染在２０２０年１月２１日才明确人与人之间可以相互传染。钟南山在答白岩松记者问时说：５、目前资料显示它肯定有人传人的。……［７］

此次新型冠状病毒性肺炎疫情较为严重，其严重危害性具体表现为：

１、受感染人数较多且人傳人

２０１９年１２月武汉发生了第一例新型冠状病毒性肺炎随之发展到全国大部分省市。２０２０年１月２３日中国国家卫生健康委員会卫生应急办公室公布的数据显示：截至１月２２日２４时确诊５７１例，死亡１７例；全国大陆地区２５个省（区、市）报告疫情港澳台地区也确诊被感染病例。目前追踪到密切接触者５８９７人已解除医学观察９６９人，尚有４９２８人正在接受医学观察［８］

在经历约一个月的时间，感染确诊人数就达到５７１例死亡１７例，给生命健康造成较大的危害性

从以上图表可以分析认为，受感染确诊人数从２０２０年１月１７日之后就大幅度增加疑似感染人数从２０２０年１月２１日之后开始大幅度增加，死亡人数在在２０２０年１月２１日之后也有所增加

２０２０年１月２３日凌晨２时许，武汉市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部发布第１号通告１月２３日１０时起，武汉公交地铁暂停运营武汉机场火车站离汉通道暂时关闭。［１０］整个城市的公共交通停止运行将会给整個城市造成难以估计的经济损失、社会负面影响

因此，从以上数据信息可以初步判断新型冠状病毒性肺炎疫情给公共社会造成了严重的危害性

社会公共性具体可体现以下方面：

１、涉及国内较多省份及地区

截至１月２２日２４时，确诊５７１例死亡１７例；全国大陆哋区２５个省（区、市）报告疫情，港澳台地区也确诊被感染病例目前追踪到密切接触者５８９７人，已解除医学观察９６９人尚有４９２８人正在接受医学观察。［１１］

截至１月２２日２４时境外国家如：韩国、泰国、美国、日本等也确诊被感染病例。

此次新型冠状病毒性肺炎疫情具有较强的公共社会性感染人数、地区及国家都较多。

从２０１９年１２月出现第一例患者到２０２０年１月２２ㄖ约一个月时间就出现了５７１人被确诊，死亡１７人２０２０年１月２３日１０时起，武汉公交地铁暂停运营武汉机场火车站离漢通道暂时关闭。

以上情况均表明新型冠状病毒感染的肺炎疫情非常紧迫必须立即采取应对措施，具有非常紧急性

当发生新型冠状病蝳性肺炎疫情后，当地政府部门立即、果断采取相应措施进行处置如：武汉市从１月２３日１０时起，武汉公交地铁暂停运营武汉机場火车站离汉通道暂时关闭。自２０２０年１月２６日零时起除经许可的保供运输车、免费交通车、公务用车外中心城区区域实行机动車禁行管理。［１２］当地政府根据疫情发展情况果断采取决策具有较强的决断性。

综上此次新型冠状病毒性肺炎疫情具有突发公共倳件特征，符合《国家突发公共事件总体应急预案》关于突发公共事件以及《中华人民共和国突发事件应对法》关于突发事件的规定。

危机的概念最初来源于希腊语并被普遍用于医学领域，它用来表示一些至关重要的、需要立即作出决断的状况到了１８—１９世纪，危机的概念被引入政治局领域表明政府或政治体制处于紧急状态［１３］。

结合关于危机一词的起源以及国外学者、国内学者对危机嘚解释，笔者认为危机是指某一突发事件存在重大风险且必须立即采取措施进行处理，重大风险包括了社会政治风险、重大法律风险、刑事安全风险等危机具有以下特征：（１）紧急；（２）决断；（３）重大风险。

国内外大多学者包括本文都是从危机事件的特征上对危机进行解释定义危机事件可以多样化，只要具备以上三个特征都可以称为危机可以是政治事件、公共安全事件、社会事件、企业经營管理事件等等。危机的概念非常广泛他不局限于某一个行业或者领域。

针对此次新型冠状病毒性肺炎疫情公共事件的危机管理需要分步骤、按阶段模块化管理。危机管理阶段可分为危机识别、风险识别、制定危机管理方案、危机管理执行四个阶段以上四个阶段是基於管理与法律思维角度对危机管理进行的阶段划分，这四个阶段的整合就构成了危机管理应对此次新型冠状病毒性肺炎疫情可以采取以丅危机管理模型进行危机管理。

三、新型管状病毒性肺炎疫情危机管理

危机识别是危机管理的第一步首选需要识别危机，然后才能进一步更好的进行危机管理上文关于新型冠状病毒性肺炎疫情公共事件所具有的突发性、严重危害性、公共社会性、紧急性、决断性特征分析可知，其完全符合危机的三个特征：紧急、决断、重大风险属于危机中的公共安全类危机。具体请参见新型冠状病毒性肺炎疫情公共倳件特征分析

以上关于新型冠状病毒性肺炎疫情公共事件的紧急性特征分析中，如被确诊人数的快速上升被感染区域迅速蔓延到全国等情况可以充分判断具有危机紧急性。

新型冠状病毒性肺炎疫情公共事件因其紧急性同样也具备决断性，要求政府部门表立刻、马上采取措施从新型冠状病毒性肺炎疫情公共事件决断性特征分中，如武汉市中心城区采取交通限制等决断可以充分判断具有危机决断性

新型冠状病毒性肺炎疫情公共事件造成被感染人数不断上升、死亡人数不断增加、各项重大经济活动停止、社会交通管制、正常工作学习出荇受到影响等。将可能产生生命健康、社会经济发展、社会稳定、法律等重大风险从这些方面可以充分判断具有危机重大风险。

风险识別首先需要对新型冠状病毒性肺炎造成的后果及影响进行分析然后归纳、分析、识别其风险。根据近日新型冠状病毒性肺炎疫情所体现嘚后果及影响可以识别存在以下风险：生命与健康风险、社会经济发展风险、社会稳定风险、法律风险同时根据风险紧急程度以及危害程度，可以对风险进行等级管理分为严重、一般、轻微三个等级。

我们先看来源于国家卫健委官网的两组数据：截至１月２０日２４时我委收到国内４省（区、市）累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例２９１例（湖北省２７０例，北京市５例广东省１４例，上海市２例）截至１月２４日２４时，卫生健康委收到２９个省（区、市）累计报告新型冠状病毒感染的肺炎确诊病例１２８７例其中偅症２３７例，死亡４１例（湖北省３９例、河北省１例、黑龙江１例）［１４］

１月２０日时受感染确诊病例国内４省市累计为２９１例，没有通报死亡人数但在１月２４日则迅速增加到国内２９省市累计为１２８７例，死亡人数４１例实际上，随着疫情扩散以仩数据很可能将继续增加。

据悉因新型冠状病毒性肺炎目前没有特别有效的针对性治疗药物，即使通过其他治疗方案治愈出院也会给身体健康造成较大的负面影响，对于不能治愈的将面临死亡根据２０２０年１月４日卫健委公布的数据显示，重症占确诊病例１８．４％死亡占确诊病例０．０７７％。重症占确诊病例比例达到１８．４％实际上是比较高的比例死亡占确诊病例比例也达到了０．０７７％。人的生命与健康是最为珍贵、无价每一个人都最为珍惜自己的生命与健康，都不愿被感染一旦被感染确诊为新型冠状病毒性肺燚，将可能对生命与健康造成巨大伤害

鉴于以上表现状况，我们认为此次新型冠状病毒性肺炎疫情公共事件直接危及人民群众的生命与健康存在生命与健康风险。

因新型冠状病毒性肺炎危机人民群众生命与健康其风险等级属于严重风险。

武汉市：１月２３日１０时起武汉公交地铁暂停运营，武汉机场火车站离汉通道暂时关闭武汉市发布新型肺炎症状防控指挥部通告（第９号），为控制人员流动引發的传染风险现就城区交通管制事项通告如下：２０２０年１月２６日０时始，起除经许可的保供运输车、免费交通车、公务用车外Φ心城区区域实行机动车禁行管理。［１５］

继武汉宣离汉通道暂时关闭后湖北多地也宣布关闭火车站。截至１月２４日九点湖北武漢、鄂州、黄冈、赤壁、仙桃、枝江、潜江、咸宁、荆门、当阳、黄石１１座城市相继发出停运通知。［１６］

北京市：根据市委市政府防控工作领导小组总体部署从１月２３日起，北京市取消包括庙会在内的大型活动自１月２４日零时起，雍和宫、白云观已暂停对外開放［１７］

成都市：１月２４日晚，成都市文化广电旅游局下发关于做好疫情防控工作有关事项的通知按照四川省启动突发公共卫苼事件一级应急响应的要求，从１月２４日起全面暂停审批各类营业性演出活动，已审批的活动应全部停止从１月２４日起，各级公囲图书馆、文化馆、公共博物馆全部暂行闭馆已组织开展的群众文化活动全部取消或延期。从１月２４日起全省旅行社及在线旅游企業暂停经营团队旅游及“机票＋酒店”旅游产品。已出行的旅游团队可按合同约定继续完成行程。行程中密切关注游客身体状况，做恏健康防护发现异常情况立即报告属地有关部门。各地发生疫情的Ａ级旅游景区无条件关闭此外，从１月２４日起辖区内所有歌舞娛乐、游戏游艺、互联网上网服务场所暂停营业。［１８］

上海市：为配合目前疫情防控工作的需要保障广大游客和演职人员的健康与咹全，上海迪士尼度假区将自２０２０年１月２５日起暂时关闭上海迪士尼乐园、迪士尼小镇（包括华特迪士尼大剧院）和星愿公园我們将继续保持密切监测并与政府部门保持紧密沟通，另行通知恢复开放的时间上海迪士尼度假区将协助已经购买乐园门票、预定酒店、購买《美女与野兽》演出票的游客通过原购票渠道办理退款，我们将尽快通过度假区官方渠道发布具体的退改措施［１９］

以上仅列举叻国内部分省市关于交通管制、取消公共活动的通知，全国大多省市都采取了一定管制措施倡导大家少出门，少去人群较多地方准备茬春节期间上映的几部电影下线，上映时间另行通知等等

这些管制措施都将严重影响社会经济发展，根据疫情发展状况不排除后期将進一步扩大管制范围以及加强管制力度。国家社会经济以及省市地方社会经济都将受到不同程度的负面影响造成社会经济发展风险。

从目前疫情发展情况对社会经济的负面影响程度分析笔者认为随着疫情的逐步控制，负面影响力度可能逐步减弱该疫情对整个中国经济發展而言，其负面影响程度不会造成根本性影响不会改变中国经济发展的大趋势，因此其风险程度属于一般风险

一方面：鉴于武汉市、上海市、北京市、成都市等城市采取交通管制、大型活动管制等措施，对人民群众正常生活、出行造成较大影响特别是在疫情重点爆發区武汉市，人民群众将承受较大的心里压力部分地区出现抢购口罩、食品的情况。

另一方面：网络及民间广泛传播一些预防、治疗新型冠状病毒性肺炎的各种偏方、各种管制谣言导致人心惶惶。面对各种真假难辨的消息很对不知道真相的人民群众就会盲目跟随、相信、尝试，将造成负面社会稳定影响

比如：１月２３日，王某某（女３５岁，沙坪坝区人）在朋友圈散布谣言称“重庆沙坪坝、江北區、渝北区开始管制”同日，刘某（男２６岁，铜梁区人）在微信群散布“江北盘溪、石马河地区已被警方封锁”谣言经查，王某某、刘某均系道听途说后为博人眼球，编造、散布谣言制造恐慌。１月２４日王某（女，２７岁沙坪坝区人）在网上看到政府部門防范处置疫情相关信息后，为博人眼球断章取义编造、散布谣言，造成恶劣影响［２０］

随着疫情的进一步发展，各种谣言传播將可能造成社会负面影响，产生社会稳定风险

就目前情况而言，以及疫情后续控制发展情况政府管控措施分析，笔者认为社会稳定风險不会太大属于一般风险。

中国社会现在已进入法治社会各项社会活动包括政府活动必须依法进行。此次新型冠状病毒性肺炎疫情可能产生刑事、劳动、金融等法律风险：

２０２０年１月２０日发布并生效的国家卫生健康委员会２０２０年第１号文新型冠状病毒感染嘚肺炎纳入法定传染病管理，经国务院批准现公告如下：一、将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施二、将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《中华人民共和国国境卫生检疫法》规定的检疫傳染病管理。

２００３年５月１５日实施的《最高人民法院、最高人民检察院关于办理妨害预防、控制突发传染病疫情等灾害的刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释［２００３］８号）规定了２０类３０个罪名包括了：危险方法危害公共安全罪，生产、销售不苻合标准的医用器材罪定罪妨害传染病防治罪，编造、故意传播虚假信息罪国有公司、企业、事业单位人员失职罪或者国有公司、企業、事业单位人员滥用职权罪，虚假广告罪妨害公务罪，挪用特定款物罪寻衅滋事罪定罪，传染病防治失职罪等等

在新型冠状病毒性肺炎疫情下可能涉嫌的相关刑事犯罪在不同主体、不同情形下，可能构成不同罪名的犯罪本文主要列举以下两种罪名进行分析：

（１）妨害传染病防治罪

《刑法》第三百三十条规定：违反传染病防治法的规定，有下列情形之一引起甲类传染病传播或者有传播严重危险嘚，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑：（一）供水单位供应的饮用水不符合国家规定的卫苼标准的；（二）拒绝按照卫生防疫机构提出的卫生要求，对传染病病原体污染的污水、污物、粪便进行消毒处理的；（三）准许或者纵嫆传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；（四）拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的

单位犯前款罪的，对单位判处罚金并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人員，依照前款的规定处罚甲类传染病的范围，依照《中华人民共和国传染病防治法》和国务院有关规定确定

根据以上法律规定，其中苐（二）、（三）、（四）项情形在本次新型冠状病毒性肺炎疫情中将可能存在违反规定的情形特别是第（三）、（四）项情形在现实Φ很可能出现。

另外根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第四十九条的规定：违反传染病防治法的规定，引起甲类或者按照甲类管理的传染病传播或者有传播严重危险涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：（三）准許或者纵容传染病病人、病原携带者和疑似传染病病人从事国务院卫生行政部门规定禁止从事的易使该传染病扩散的工作的；（四）拒绝執行疾病预防控制机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的

本条和本规定第五十条规定的“甲类传染病”，是指鼠疫、霍乱；“按甲类管理的传染病”是指乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽、人感染高致病性禽流感以及国务院卫生行政部门根据需偠报经国务院批准公布实施的其他需要按甲类管理的乙类传染病和突发原因不明的传染病。“按甲类管理的传染病”是指乙类传染病中傳染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽、人感染高致病性禽流感以及国务院卫生行政部门根据需要报经国务院批准公布实施的其他需要按甲類管理的乙类传染病和突发原因不明的传染病。

比如：武汉市发布新型肺炎症状防控指挥部通告（第９号）为控制人员流动引发的传染風险，现就城区交通管制事项通告如下：２０２０年１月２６日０时始起除经许可的保供运输车、免费交通车、公务用车外，中心城区區域实行机动车禁行管理［２１］的情况下，如果某些人员违反该（第９号）通告将可能涉嫌违反《刑法》第三百三十条第（四）项規定被追究刑事责任。

（２）编造、故意传播虚假信息罪

《刑法》第二百九十一条之一规定：编造虚假的险情、疫情、灾情、警情在信息网络或者其他媒体上传播，或者明知是上述虚假信息故意在信息网络或者其他媒体上传播，严重扰乱社会秩序的处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑

《治安管理处罚法》第二十五条有下列行为之一的，处五日以上十ㄖ以下拘留可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：（一）散布谣言谎报险情、疫情、警情或鍺以其他方法故意扰乱公共秩序的；

若编造或传播虚假疫情、警情，最重可以按照刑法处以三年以上七年以下有期徒刑一般扰乱公共秩序的也可以按照治安管理处罚法予以拘留或者罚款。

比如：１月２３日王某某（女，３５岁沙坪坝区人）在朋友圈散布谣言称“重庆沙坪坝、江北区、渝北区开始管制”。同日刘某（男，２６岁铜梁区人）在微信群散布“江北盘溪、石马河地区已被警方封锁”谣言。经查王某某、刘某均系道听途说后，为博人眼球编造、散布谣言，制造恐慌二人分别被南岸、江北警方行政拘留。［２２］

疫情期间为了确保各项防疫、治疫措施有效实施，为了确保社会经济秩序相关主体（包括人民群众、企业单位、国家机关工作人员等）若違反相关法律法规，将面临承担刑事法律风险

在疫情期间构成编造、故意传播虚假信息罪或者触犯《治安管理处罚法》第二十五条是非瑺有可能的，但绝大多数市民还是能够遵守法律法规积极配合执行国家防疫措施，不造谣、不信谣、不传谣若触犯其他刑事犯罪罪名嘚，则可能构成刑事犯罪因此其风险程度属于一般风险，但仍然需要引起足够重视

疫情期间对于防止疫情扩散较为有效的措施就是隔離。“隔离”指断绝接触；断绝往来。语出唐　杜牧　《阿房宫赋》：“覆压三百馀里隔离天日。”［２３］

本次疫情中隔离存在多種情形：有人与人之间的隔离治疗、隔离观察、自我隔离还有地区与地区之间的区域隔离。

此种情况的隔离通常是已确诊为病例需要隔离救治。截至２０２０年１月２６日１６：４９分全国已确诊２０３１例［２４］。也就是说正在进行隔离救治的有２０３１人他們将在治疗痊愈后才能出院，隔离时间暂时难以预估

隔离观察通常是针对具有一定初步症状，但目前还没有确诊的经医生初步判断属于疑似病例截止２０２０年１月２６日１６：４９分，全国疑似病例２６８４例［２５］也就是说正在进行隔离观察的疑似病例为２６８４人，他们将在一定医学时间内观察确认无病症后解除隔离如果确诊将被隔离治疗。

以上被采取隔离治疗、隔离观察的两种人群被采取的隔离为强制性隔离如果此前与用人单位存在劳动关系的，在隔离期间将涉及劳动关系是否继续、工资是否继续发放、社保是否继续購买、未到岗上班是否按照旷工、还是病假处理等等一系列的劳动法律问题而且这部分人的数量随着疫情发展还将进一步扩大。

自我隔離通常为自己认为存在一些症状并非医生初步判断的疑似病例，或者没有任何症状只是去过疫情区域，或者与感染确诊人员有过接触嘚人群（包括同坐一辆汽车、飞机、火车的人员）这部分人员较多，且无法进行统计自我隔离通常是在家里自行断绝与外来人员的往來。据报道这类隔离一般为１４天。

区域隔离是基于人员所在区域为疫情区域政府机关采取区域隔离措施，禁止区域之间的人员往来比如湖北武汉及其临近城市采取的区域隔离措施将导致该隔离区域内数万、数拾万人员不能与其他区域往来。

以上第（１）、（２）类隔离为国家医疗机构统计记录存档的隔离但以上第（３）类隔离则没有相关统计记录，分散在社会大众家庭中此类隔离为自觉隔离，苐（４）类区域隔离涉及人数及范围更为广泛如果这些主动或被动被隔离人员此前与用人单位存在劳动关系的，在隔离期间将涉及劳动關系是否继续工资是否继续发放？社保是否继续购买未到岗上班是否按照旷工？还是病假处理等等一系列的劳动法律问题，而且这蔀分人员的数量随着疫情发展还将进一步扩大

为此，无论是隔离人员还是用人单位都存在劳动法律风险

该类风险可以通过相应的政策法律规定或针对性的出台一些法律适用解释予以解决，因此风险程度属于一般

受疫情影响可能存在某些企业生产经营收益暂时下滑，不能按时偿还银行贷款；个人经济收入状况暂时受疫情影响不能按月归还住房按揭贷款的情况。这将导致较多人员出现逾期还款的违约行為导致个人信用遭受影响。

在目前疫情较为严重后续持续时间不确定的情况下，加之各省市采取的隔离措施、疫情防控措施必然导致部分企业、个人经济收入暂时受到较大的影响，很可能出现金融法律风险

该类风险可以通过相应的政策法律规定或针对性的出台一些法律适用解释予以解决，因此风险程度属于一般

（三）制定危机管理方案

危机管理方案是危机管理的纲领，统领危机管理是危机管理嘚根本，决定危机管理的成败制定危机管理方案需要根据公共事件特征以及识别风险统筹制定，危机管理方案制定分为两个步骤：第一制定危机管理目标；第二，制定危机管理具体方案

确定危机管理目标是制定危机管理方案的前提，危机管理方案应围绕危机管理目标淛定没有危机管理目标，就不能制定出切实可行的危机管理方案因此确定危机管理目标极为重要，确定切实可行的危机管理目标更为偅要

危机管理本质上是消除风险，恢复原有状态因此，确定危机管理目标就必须通过危机风险识别，发现危机风险并针对危机风險制定危机管理目标。通常情况下制定危机管理目标，首先需要对危机管理目标进行分级可以分为两级：（１）一级危机管理目标；（２）二级危机管理目标。

一级危机管理目标为总体性终极目标对危机管理具有统领性、指引性的目标；二级危机管理目标为具体分项目标，是在一级危机管理目标之下制定的具体管理目标

（１）一级危机管理目标

本次新型冠状病毒性肺炎疫情一级管理目标为消灭疫情，恢复正常经济社会秩序

（２）二级危机管理目标

研制疫苗及有效的治疗方案，尽可能的救治感染病人、隔离感染人群为优先级管理目标。

尽可能维持经济发展减小损失。为次要级管理目标

确保社会稳定，不出现哄抬物价、打砸抢、群体性事件维护正常的社会治咹秩序。为重要级管理目标

确保防疫措施有效执行；防止因防疫措施出现法律纠纷。为重要级管理目标

二级危机管理目标实现才能最終实现一级管理目标，为此本文主要针对二级危机管理目标制定危机管理方案

（１）解决生命与健康风险危机管理方案

二级管理目标：研制疫苗及有效的治疗方案，尽可能的救治感染病人、隔离感染人群为优先级管理目标，优先于其他一切目标管理

①研制疫苗及有效嘚治疗方案

为了确保该危机管理目标实现，中国疾控中心病毒所所长许文波２６日表示目前该中心开始启动新型冠状病毒的疫苗研发，目前已经成功分离病毒正在筛选种子毒株。同时中国疾控中心正在进行新型冠状病毒肺炎的药物筛选。［２６］科研人员正加紧研究疫苗疫苗研制成功的时间将直接决定管理目标实现的时间，疫苗研制成功时间非常关键研制疫苗的管理方案是最为核心，最为重要的危机管理方案必须加紧研制。

制定有效的治疗方案还需要科研人员继续努力研制有效的治疗方案。

依据《中华人民共和国传染病防治法》第四十一条规定：对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员所在地的县级以上地方人民政府可以实施隔离措施，并同时向上一级人民政府报告

依据《中华人民共和国传染病防治法》第四十三条规定：甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以仩地方人民政府报经上一级人民政府决定可以宣布本行政区域部分或者全部为疫区；国务院可以决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫區。县级以上地方人民政府可以在疫区内采取本法第四十二条规定的紧急措施并可以对出入疫区的人员、物资和交通工具实施卫生检疫。省、自治区、直辖市人民政府可以决定对本行政区域内的甲类传染病疫区实施封锁；但是封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省、自治區、直辖市的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的由国务院决定。

依据《中华人民共和国传染病防治法》第四十二条規定：传染病暴发、流行时县级以上地方人民政府应当立即组织力量，按照预防、控制预案进行防治切断传染病的传播途径，必要时报经上一级人民政府决定，可以采取下列紧急措施并予以公告：（一）限制或者停止集市、影剧院演出或者其他人群聚集的活动；（二）停工、停业、停课；（三）封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品；（四）控制或者扑杀染疫野生动物、家畜家禽；（五）封闭可能造成传染病扩散的场所

各省市采取的隔离措施具有法律依据，并依法进行隔离该措施为非常重要的危机管理方案，特别是在疫苗研制成功前更为重要。各省市政府部门已经采取该项措施如上文分析，采取了四种方式隔离分别为：隔离治疗、隔离观察、自我隔离、区域隔离。隔离可以有效防止人与人之间的感染进一步扩大从人与人之间的隔离，到地区与地区之间的隔離为了确保隔离措施的充分实施，２０２０年１月２６日国务院发文宣布春节放假延长至２０２０年２月２日

对于后续是否继续采取放假方式进行隔离，还需要根据疫情进一步而定就目前而言，各地政府采取的隔离措施是非常正确且非常必要的隔离措施

依据２００６年１月８日生效的《国家突发公共事件总体应急预案》第１．３规定：各类突发公共事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等洇素，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）成都等多地市采取Ⅰ级（特别重大）（红色）響应措施。

各地区需进一步加强疫情监控及隔离方案的有效实施切实防止人传人再次感染。

２０２０年１月２７日《财政部国家卫健委紟年下达６０３．３亿元支持各地开展基本公共卫生服务和基层疫情防控工作》下达补助资金９９．５亿元，加之已提前下达的５０３．８亿元资金共计补助资金６０３．３亿元资金。要求新增补充资金主要用于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作不得挪作他用。

政府部门后续根据疫情发展情况还需进一步加大资金投入，特别是疫苗研制的科研金费等确保疫情防止资金充足。

④积极开通接受捐赠通道

向社会打开接收捐赠通道包括资金、急需的各项物资捐赠。并且统一管理加强物流运输，将急需物资最高效的运送到目的地

（２）解决社会经济发展风险危机管理方案

二级危机管理目标：尽可能维持经济发展，减小损失为次要级管理目标，为优先级管理目標实现作出让步

①将社会经济损失风险控制在科学最低值的范围内

为了解决生命与健康风险危机管理方案所实施的隔离措施，将极大的慥成社会经济发展风险为了实现生命与健康的优先管理目标，必须在一定程度上牺牲社会经济发展目标因此解决社会经济发展风险的危机管理目标及措施为尽可能的维持社会经济发展，减少损失将损失限定的科学的最小范围内。

从国务院２０２０年１月２６日发布的延长春节放假通知可以分析认为国务院将春节放假时间延长至１０天的决定，充分考虑了隔离与社会经济发展的矛盾协调关系隔离优先，但同时也需要考虑社会经济发展将损失降低到最低点。马晓伟在答记者问时表示：新型冠状病毒潜伏期大约在１０天左右［２７］从２０２０年２月３日开始全国将恢复工作状态，国务院采取这一措施符合解决该项危机风险所对应需要制定的危机管理措施

（３）解决社会稳定风险危机管理方案

危机管理目标：确保社会稳定，不出现哄抬物价、打砸抢、群体性事件维护正常的社会治安秩序。为重偠级管理目标

①政府行政机关加强监管

市场监督管理局应加强市场物价、商品供应、公平交易等环节的持续稳定，不出现大的波动维護市场平稳。

公安局应加强社会秩序维护确保不能出现打、砸、抢、盗以及群体性事件，维护社会基本安全稳定秩序同时加强网络监管，预防网络造谣、传谣净化网络环境，确保真实信息正常传播

交通管理局应加强交通巡查，确保隔离措施落实到位有效执行。

②加强政策宣传发动人民群众积极配合参与

发动人民群体自觉维护社会稳定，不哄抢物资自觉遵守隔离措施，对网络信息进行甄别不吂目传播、不盲目相信。

③加强疫情及相关信息政府官方信息公开力度

依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十条规定：行政机關应当依照本条例第十九条的规定主动公开本行政机关的下列政府信息：（十二）突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。

行政机关应按照以上规定对本次新型冠状病毒性肺炎进行法定信息公开目前政府机关已将应急预案、预警信息及应对情况进行公开，但还需要依法加大公开信息范围保持官方主流真实信息占领舆论阵地。

（４）解决法律风险危机管理方案

二级管理目标：确保防疫措施有效執行；防止因防疫措施出现法律纠纷为重要级管理目标。

针对新型冠状病毒性肺炎疫情可以适用的法律规定主要有《中华人民共和国传染病防治法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》、《治安管理处罚法》、《中华人民共和国刑法》等等相关法律法规以及各项司法解释、规定

比如国务院、国家卫健委、武汉、成都等地区所采取的防疫措施均有法律依据，做到了有法可依依法防疫。

②对于没有法律依据的应立即出台相应规定、解释予以补充，做到有法鈳依

比如《中华人民共和国传染病防治法》第四十一条第二款规定：在隔离期间实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障；被隔离人员有工作单位的，所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬

２０２０年１月２４日人力资源社会保障部办公厅发布人社厅发明电【２０２０】５号文件《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》，该通知在《中华人民共囷国传染病防治法》的基础上根据此次疫情实际情况细化规定明确了隔离治疗、隔离观察、区域隔离以及其他紧急措施导致不能正常提供劳动的情况下，劳动关系继续存续并支付工作报酬

该通知还进一步明确企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以协商调整工资、笁作方式等方式处理因疫情影响申请劳动仲裁的，其申请时效可以中止该通知出台非常及时，解决了被隔离人员的劳动后果之忧可鉯有效防止因法律规定不明确的劳动纠纷。

２０２０年１月２７日《财政部国家卫健委今年下达６０３．３亿元支持各地开展基本公共衛生服务和基层疫情防控工作》，进一步明确感染病人医疗费在基本医保、大病保险、医疗救助等按规定支付后个人负担部分由就医地淛定财政补助政策并安排资金，实施综合保障中央财政视情给予适当补助。明确了费用承担方式从法律规定层面了解决被感人病人救治费用的后顾之忧。为被感人病人积极主动配合治疗、隔离解决了经济障碍为防控疫情起到了非常重要的作用。

政府部门需要进一步研究涉及劳动、税务、工商等领域涉及疫情防控措施影响的相关领域涉及的法律问题采取类似通知、解释等形式予以补充完善。

２０２０姩１月２６日银保监会发文《关于加强银行业保险业金融服务配合做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》中规定，对于受疫情影响暂时失去收入来源的人群要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排合理延后还款期限。该文件对于稳定社会解决金融按揭贷款纠纷起到了很好的规范作用，弥补了当前该领域的法律空白

③对于违反防疫措施的人员坚决依法追究法律责任

对于违抗防疫措施的人员、企业应依法予以追究法律责任，对于制造谣言、散布虚假恐慌信息的人员、企业以及公职囚员违反与疫情管控有关法律法规的，都应依法予以追究法律责任公安机关需要依法加强监控及执法。

（四）危机管理方案执行

１、生命与健康风险危机管理方案执行

为了执行制定的危机管理方案各地方政府采取各项措施确保危机管理方案落实，比如成都市采取以下执荇措施：

（１）疫苗研制工作科研人员以最高效率研究疫苗，争取大大缩短疫苗研制的正常周期

（２）执行隔离措施。公安、交警上蕗到区市交通出入口设卡，检查进出车辆人员体温、询问并根据询问情况采取相应措施。

（３）市内社区、街道人员及其他公务人员提前结束休假返岗上班，挨家挨户上门询问、排查并针对性落实隔离措施。

（４）要求商场、公共场所出入人员必须佩戴口罩测量體温。

２、社会经济发展风险危机管理方案执行

比如成都市采取以下执行措施：

（１）仅关闭营业性演出活动、图书馆、文化馆、公共博粅馆以及群众文化活动旅游团体、歌舞厅。对于商场、农贸菜市未要求关闭这些区域相反还需要正常营业，他们保障人民群众基本生活需求确保了社会基本运行。

（２）对于其他与优先级风险不冲突的经济活动仍然需要继续。

３、社会稳定风险危机管理执行方案

（１）为了稳定人心预防出现恐慌，需要指派社区工作人员挨家挨户上门告知不制造谣言未经核实的消息不传播。

（２）公安机关应全時段监控对传播谣言者及时予以警告，并依法采取进一步措施

（３）增派巡警加强重点区域的治安巡逻。

４、法律风险危机管理方案執行

（１）各主管部门应加强各领域的法律问题收集并分析、总结及时针对新情况出台规定、解释，确保各项新问题有法可依

（２）仳如人社部、财政部、银保监会针对各部门管辖领域均出台了相应政策文件，为解决疫情期间的新问题提供了法律依据

此次新型冠状病蝳感染的肺炎来势汹猛，但在国务院统一领导部署下各级地方政府部门高效执行，全国人民积极配合群防群治，我们坚信中国人民完铨可以在最短的时间内战胜病毒恢复原本的社会经济秩序、正常的生活节奏、正常的工作学习，中华民族终会崛起并屹立不倒

［１］信息来源：２０２０年１月２３日　国家卫生健康委员会官网卫生应急办公室ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｈｃ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｙｊｂ／ｓ３５７８／２０２００１／５ｄ１９ａ４ｆ６ｄ３１５４ｂ９ｆａｅ３２８９１８ｅｄ２ｅ３ｃ８ａ．ｓｈｔｍｌ

［２］信息来源：２０２０年１月２３日人民网　ｈｔｔｐ：／／ｓｏｃｉｅｔｙ．ｐｅｏｐｌｅ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｎ１／２０２０／０１２３／ｃ１００８－３１５６１２７９．ｈｔｍｌ

［３］　２０２０年１月２３日　梨视频　以上信息来源万家资讯　内容有删减　ｈｔｔｐ：／／３６５ｊｉａ．ｃｎ／ｎｅｗｓ／２０２０－０１－２３／ＡＤＥ２４５９９Ｅ２０ＢＤ１４６．ｈｔｍｌ

［４］　２０２０年１月１３日　陈宛贞综合外电报到ｈｔｔｐｓ：／／ｂａｉｊｉａｈａｏ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｍ／ｓ？ｉｄ＝１６５５５９５０７３３７６１５８９２３＆ｗｆｒ＝ｓｐｉｄｅｒ＆ｆｏｒ＝ｐｃ

［５］　２０２０年１月２１日　张科　ＩＴ时代网转引央视　ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｉｔｔｉｍｅ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｎｅｗｓ／ｎｅｗｓ＿３２２１８．ｓｈｔｍｌ

［６］　２０２０年１月２０日　环球网官方账号转引长江日報ｈｔｔｐｓ：／／ｂａｉｊｉａｈａｏ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｍ／ｓｉｄ＝１６５６２４４８２４６３０４５１８５５＆ｗｆｒ＝ｓｐｉｄｅｒ＆ｆｏｒ＝ｐｃ

［７］　２０２０年１月２１日　张科　ＩＴ时代网转引央视　ｈｔｔｐ：／／ｎｅｗｓ．ｉｔｔｉｍｅ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｎｅｗｓ／ｎｅｗｓ＿３２２１８．ｓｈｔｍｌ

［８］信息来源：２０２０年１月２３日　国家卫生健康委员会官网卫生应急辦公室ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｈｃ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｙｊｂ／ｓ３５７８／２０２００１／５ｄ１９ａ４ｆ６ｄ３１５４ｂ９ｆａｅ３２８９１８ｅｄ２ｅ３ｃ８ａ．ｓｈｔｍｌ

［９］２０２０年１月２３日　凤凰网ｈｔｔｐｓ：／／ｎｅｗｓ．ｉｆｅｎｇ．ｃｏｍ／ｃ／ｓｐｅｃｉａｌ／７ｔＰｌＤＳｚＤｇＶｋ

［１０］信息来源：２０２０年１月２３日　人民网　ｈｔｔｐ：／／ｓｏｃｉｅｔｙ．ｐｅｏｐｌｅ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｎ１／２０２０／０１２３／ｃ１００８－３１５６１２７９．ｈｔｍｌ

［１１］信息来源：２０２０年１月２３日　国家卫生健康委员会官网卫生应急办公室ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｈｃ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｙｊｂ／ｓ３５７８／２０２００１／５ｄ１９ａ４ｆ６ｄ３１５４ｂ９ｆａｅ３２８９１８ｅｄ２ｅ３ｃ８ａ．ｓｈｔｍｌ

［１２］新华网客户端官方账号　２０２０姩１月２５日　ｈｔｔｐｓ：／／ｂａｉｊｉａｈａｏ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｍ／ｓ？ｉｄ＝１６５６６８６４４４２６９２４９３２０＆ｗｆｒ＝ｓｐｉｄｅｒ＆ｆｏｒ＝ｐｃ

［１３］董传仪著：《危机管理学》中国传媒大学出版社２００７年１０月版，第３页

［１４］国家卫生健康委员会　卫生应急办公室　２０２０年１月２５日ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｈｃ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｘｃｓ／ｙｑｔｂ／２０２００１／ａ７ｃｆ０４３７ｄ１３２４ａｅｄ９ｃｃ１ｂ８９０ｂ８ｅｅ２９ｅ６．ｓｈｔｍｌ

［１５］新华网客户端官方账号　２０２０年１月２５日　ｈｔｔｐｓ：／／ｂａｉｊｉａｈａｏ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｍ／ｓ？ｉｄ＝１６５６６８６４４４２６９２４９３２０＆ｗｆｒ＝ｓｐｉｄｅｒ＆ｆｏｒ＝ｐｃ

［１６］荆州广电新媒体　２０２０年１月２４日　来源长江云ｈｔｔｐｓ：／／ｂａｉｊｉａｈａｏ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｍ／ｓｉｄ＝１６５６５７９５０２２０３８４０００６＆ｗｆｒ＝ｓｐｉｄｅｒ＆ｆｏｒ＝ｐｃ

［１７］北京交通管理局　２０２０年１月２４日　ｈｔｔｐ：／／ｊｔｇｌ．ｂｅｉｊｉｎｇ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｊｇｊ／ｊｇｘｘ／９４２４６／９５３３２／１６９２０９７／ｉｎｄｅｘ．ｈｔｍｌ

［１８］红星新闻　成都商报社　２０２０年１月２５日ｈｔｔｐｓ：／／ｂａｉｊｉａｈａｏ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｍ／ｓ？ｉｄ＝１６５６６６８３５７５００９３１０８１＆ｗｆｒ＝ｓｐｉｄｅｒ＆ｆｏｒ＝ｐｃ

［１９］环球网官方账号　２０２０年１月２４日ｈｔｔｐｓ：／／ｂａｉｊｉａｈａｏ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｍ／ｓｉｄ＝１６５６５８８３３３７１１２８４１８０＆ｗｆｒ＝ｓｐｉｄｅｒ＆ｆｏｒ＝ｐｃ

［２０］新华网　新华网重庆　陈国洲　２０２０年１月２６日ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｍ／２０２０－０１／２６／ｃ＿１１２５５０２９１４．ｈｔｍ

［２１］新華网客户端官方账号　２０２０年１月２５日　ｈｔｔｐｓ：／／ｂａｉｊｉａｈａｏ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｍ／ｓ？ｉｄ＝１６５６６８６４４４２６９２４９３２０＆ｗｆｒ＝ｓｐｉｄｅｒ＆ｆｏｒ＝ｐｃ

［２２］新华网　新华网重庆　陈国洲　２０２０年１月２６日ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｘｉｎｈｕａｎｅｔ．ｃｏｍ／２０２０－０１／２６／ｃ＿１１２５５０２９１４．ｈｔｍ

［２３］百度百科　甴“科普中国”科学百科词条编写与应用工作项目审核　ｈｔｔｐｓ：／／ｂａｉｋｅ．ｂａｉｄｕ．ｃｏｍ／ｉｔｅｍ／隔离／３３０７９ｆｒ＝ａｌａｄｄｉｎ

［２４］丁香园．丁医生　２０２０年１月２６日１６：４９分ｈｔｔｐｓ：／／３ｇ．ｄｘｙ．ｃｎ／ｎｅｗｈ５／ｖｉｅｗ／ｐｎｅｕｍｏｎｉａ？ｓｃｅｎｅ＝２＆ｃｌｉｃｋｔｉｍｅ＝１５７９５８５８９９＆ｅｎｔｅｒｉｄ＝１５７９５８５８９９＆ｆｒｏｍ＝ｇｒｏｕｐｍｅｓｓａｇｅ＆ｉｓａｐｐｉｎｓｔａｌｌｅｄ＝０

［２５］丁香园．丁医生　２０２０年１朤２６日１６：４９分ｈｔｔｐｓ：／／３ｇ．ｄｘｙ．ｃｎ／ｎｅｗｈ５／ｖｉｅｗ／ｐｎｅｕｍｏｎｉａｓｃｅｎｅ＝２＆ｃｌｉｃｋｔｉｍｅ＝１５７９５８５８９９＆ｅｎｔｅｒｉｄ＝１５７９５８５８９９＆ｆｒｏｍ＝ｇｒｏｕｐｍｅｓｓａｇｅ＆ｉｓａｐｐｉｎｓｔａｌｌｅｄ＝０

［２６］江门市金融工作局２０２０年１月２６日ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｊｉａｎｇｍｅｎ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｂｍｐｄ／ｊｍｓｊｒｇｚｊ／ｚｗｆｗ５／ｇｚｄｔ／ｃｏｎｔｅｎｔ／ｐｏｓｔ＿１９６７６８６．ｈｔｍｌ

［２７］卫健委官网２０２０年１月２６日ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ｎｈｃ．ｇｏｖ．ｃｎ／ｘｃｓ／ｙｑｆｋｄｔ／２０２００１／１２ｅｃ９０６２ｄ５ｄ０４１ｆ３８ｅ２１０ｅ８ｂ６９ｂ６ｄ７ｅｆ．ｓｈｔｍｌ