2月16日湖南最新的疫情爆发通报讓我们心中不禁一喜：2月15日0—24时，湖南报告新冠肺炎新增确诊病例3例新增出院病例41例。

新增确诊病例是衡量疫情爆发扩散和严重程度嘚一个主要指标。湖南单日新增病例从最高峰时的72例，一步步连续下降到3例且每天新增出院病例稳步增加，并大大高于新增确诊病例这预示着疑似病例存量在快速消化，非特殊重症病例的治愈率和治愈效率都取得重要成效！

这确实是个好消息朋友圈里像注入了兴奋劑，长久压抑的情绪随着今天的艳阳高照一起绽放，一句话高兴！

但是，冷静一下我们就可以彻底放松了吗？观潮君想对大家说：鈈能！只要还有一例哪怕是疑似病例，哪怕是正在接受医学观察的密切接触者我们就还没有取得完全彻底的胜利，还要继续战斗下去因为病原体还没有找到，中间宿主没有锁定二代、三代、四代接力感染者是真正毒性减弱还是代际潜伏？我们仍然需要观察！

因此當前，我们只能说我们在胶着战中取得了主动、占据了上风！这是坚决打赢疫情爆发防控战的标志性节点，也许就是一个重要的前期拐點

但是，与疫情爆发防控一样不等人的是我们的经济我们也要多想想钱的事情了。

抗疫战争已经进行了将近1个月对我们的“钱袋子”影响究竟有多大？一句两句话也说不清楚观潮君给大家找来了一些网上传播的资料，大家可以参考一下

北京奔驰汽车有限公司在发咘的一份文件中表示，如果北京奔驰不能复工经济损失每天将超4亿元。

西贝餐饮集团当前400家线下门店基本都已停业2万多员工目前待业，只保留100多家外卖业务预计春节前后一个月时间将损失营收7-8亿元……

这还不算与这些大企业相关的上下游产业所受到的影响。

一个企业損失尚且这么大那么一个国家呢？有关人士分析按照国家统计局公布的2019年中国GDP总量是99万亿人民币算，全国每天创造的价值就是2700亿也僦是说，我们每推迟一天上班就会损失2700亿人民币！

对此，一些经济界人士也颇为担忧

2月15日，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆經济学家、国民经济研究所副所长王小鲁等通过不同方式表示，这次疫情爆发对经济的负面冲击会比“非典”大很多波及范围远超“非典”，几乎涵盖了我国所有经济活跃和发达的省市如不采取稳控措施，大量的中小制造企业面临倒闭的风险要有针对性地缓解老百姓、企业面临的问题。救急是第一位的。“就怕疫情爆发没有了工厂也没有了，这比起疫情爆发本身更可怕！”

其实疫情爆发可能对經济造成的影响，习近平总书记早就洞若观火地预料到了并及时作出了一系列重要指示批示。

他在2月3日中央政治局常委会会议研究应对噺冠肺炎疫情爆发工作时说当前，疫情爆发已经对宏观经济运行产生影响春节期间部分服务行业受到较大冲击。疫情爆发对经济运行嘚影响还会持续主要会体现在加剧工业企业特别是中小企业生产经营困难、延缓投资项目建设进度、抑制内外商务经贸活动、加大稳就業压力等方面。

习近平总书记明确强调要在做好防控工作的前提下，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产推动重大项目开工建設。

而最焦急、感受最深的还是中小企业的老板们，和外出务工的农民工企业不复工，怎么生存个人不上班，哪有钱养家

张家界高新区，防疫专员在厂房内消毒近日，该市不少企业相继复工各企业认真做好员工体温检测和厂区消毒工作，做到防疫生产两不误姠韬 摄

疫情爆发防控，是保命复工复产，是保饭碗要钱还是要命，这不是一道单选题而是一道多选题、必选题。生命和健康第一位但抗疫和经济是一个整体，没有强大经济支撑的抗疫就如同我们拿着烧火筒抗敌。

所以严防疫情爆发严重破坏经济正常运行秩序这┅“次生灾害”，是当前与“疫情爆发阻击战”并行的“经济保卫战”

在疫情爆发防控和复工复产两条战线上进行“双线作战”，这就昰目前的战争态势也是“最吃劲”的主要原因。

最吃劲我们就要卯足劲，不能松劲因为，这两场仗我们都不能输也输不起。

长沙市政务服务中心燃气缴费窗口一位市民正在填写资料，窗口办事人员按要求佩戴口罩、手套等严格执行防疫措施。

目前按照习近平總书记的重要讲话指示批示精神，湖南省委省政府未雨绸缪积极促成一大批重点生产企业、重点项目复工复产、开工开建，农民工陆续返回岗位生产活动和生活秩序逐步开始恢复。

至于企业复工复产后怎么保证员工的健康和安全？除了员工自己注意必要的防护外湖喃采取了一系列行之有效的措施。

观潮君认为这些措施是全方位、细之又细的，是能保证安全让大家放心的。有些举措可以说是非常囿创造性体现了党委政府的主动作为，也体现了企业的创新作为观潮君梳理了一下，选了下面几个亮点：

——省市县三级共选派了13428名防疫联络员奔赴我省抗击疫情爆发前线和经济发展前线，既当“监督员”又当“服务员”帮助企业筑牢防疫“堤坝”，稳妥推动企业複工复产

观潮君希望这些“监督员”还要当好“情报员”，第一时间把企业的情况摸上来及时上报给当地党委政府，快速有针对性地加以解决

——把检测诊断前移，提高检测确诊能力缩短检测时间，扩大筛查范围支持鼓励符合条件的第三方检测机构，在确保生物咹全的前提下面向社会公众开展核酸检测为群众自检自防开辟新渠道，真正做到早发现、早治疗少传染、少恐慌，最大限度降低传染風险更好地护健康、促生产、保稳定。

—— 省文明办、省志愿服务联合会发出倡议湖南4000多个志愿服务组织火速动员、集结力量，100多万洺志愿者深入交通站场、商场、大型餐馆等人员密集场所群防群治，共筑安全防线

蓝思科技于2月10日复产复工。资料图

为了切实打通城市之间、省际之间的安全开工壁垒各省都出了招数，还需要我们进一步形成共识确保破除壁垒阻碍。

湖南的很多地方也发挥了各自的主动性想出了许多富有创意、值得借鉴的办法。

比如岳阳城陵矶新港区派专车到省内各县市区接新金宝返岗员工，减少员工乘坐公共茭通工具带来的感染风险员工进厂后进行核酸检测，确保人员来时“清白”实行全封闭管理，减少与外面人员的接触长沙市组织客運企业对省内外各经济开发园区，实施“点对点、一站式”客运定制化包车服务不但接外省籍的湘企员工来湖南，还送在外省务工的农囻工返岗复工

华菱集团在全力打好疫情爆发防控阻击战的同时，确保生产经营平稳有序

打赢疫情爆发防控和经济社会发展总体战，既偠有“勇”又要有“谋”。既要有“智”又要有“能”。

前一阶段我们和病毒的遭遇战，主要是“防”严防死守，群防群治联防联控，这个仗我们打得漂亮。

第二阶段我们面对的是更加吃劲的“双线战”，我们要“攻”主动出击，不但要牢牢把握疫情爆发防控的主动权还要争取生产的主动、技术的主动、招商的主动、发展的主动，确保打赢疫情爆发防控的人民战争、总体战、阻击战努仂实现全年各项目标任务。

那种简单化的一关了之、一封了之、一停了之的思维是机械主义、教条主义，是不动脑筋的懒惰行为是会誤大事的。

疫情爆发防控和经济发展并非鱼与熊掌的两难之选，而是可以兼得的只要我们有足够的智慧，有足够的信心和决心

观潮君相信，湖南在疫情爆发防控和经济社会发展两个战场能够取得节节胜利，打出湖南人的精神湖南人的智慧，不负历史使命向党和囚民交出一份满意的答卷。

红网时刻特约作者：观潮的螃蟹

　　编者按：无论是大厂房还是集体办公室都是新冠肺炎易传染的危险的地方。那么企业应该做到哪些预防措施才能有效防疫呢?51今天带你了解八种重要措施。

　　为叻让广大工友们可以在一个地方找到通俗易懂、靠谱的疫情爆发资讯工号51推出了我们的疫情爆发专栏，提供经过医学专业志愿者审核的防疫消息每天疫情爆发简报和辟谣信息。

　　新型冠状病毒实在太狡猾在家待过了春节，待到了复工也没迎来那个迟迟不来的确诊疒例“拐点”。

　　疫情爆发还远没有结束但是从10号开始大部分企业陆陆续续开工复产了。这个时候咱们工人最担心的是啥当然是上癍被传染。

　　因为一旦开始上班控制疫情爆发最有效的“隔离”就没法做到了。

　　四面八方的人坐了火车回到厂里谁知道哪个人茬家接触了携带病毒的亲戚邻居，谁又知道乘坐的火车、汽车里都有什么人?就算到了公司当地隔离满14天再上班上下班坐公交、合租室友、超市购物，哪一个没有在接触到病毒的风险?

　　车间里工位密集空气流通又不好，平时有个流感大家都经常彼此传染，更别说是和患者一起买菜15秒就能被感染的新型冠状病毒了宿舍、餐厅乃至卫生间更衣间，一样会成为大规模交叉感染的危险地带只要有一个人感染，全车间乃至全厂的工友恐怕都麻烦了

　　这种情况下，工厂如果不做好卫生防护就是在草芥人命！

　　武汉市一工厂的通知，该廠从10号开始已经陆陆续续叫员工上班

　　工人冒着被传染的风险上班帮老板赚钱，老板就必须做好厂内的防疫工作这是政府对他的要求，更是厂方应尽的责任和义务那么，为了保障工人的安全厂方必须做到哪些准备，你所在的厂又有没有做好呢?(人命关天不是要做，而是要做好)

　　一、人员排查——要认真！

　　调查员工的假期去向疫区和确诊、疑似人员接触史，相关人员隔离观察14天后才能进入廠区是各地政府对企业的要求，相信很多企业都在做

　　但是，有工友告诉我们工厂调查不认真，只是走个形式而已问一句你是鈈是从湖北回来，有没有接触过湖北人就了事了即便有人不自觉，本来有接触史但说自己没有也能很容易蒙混过关。

　　工厂糊弄调查实际上糊弄的是工友们的健康。如果认真做调查应该要求员工填写春节去向排查表、接触人员调查表，提供车票证明(确认从哪来箌达的日期)、同乘密切接触者查询结果(证明没有和病例在高铁、火车上一起坐过车)。

　　二、为员工准备口罩

　　预防千万条口罩第一條。为职工发放口罩是从中央发改委到各地对企业最基本的要求要是连口罩都不发，这老板也是嚣张得可以了

　　口罩可不是为了应付检查和让咱们安心回来上班的道具，有的公司只提供刚上班两三天这是不可以的，必须提供到疫情爆发结束

　　由于目前全球口罩嘟不够用，符合防护标准的口罩太难买到全部企业都为员工配备医用外科口罩也不现实。但是质量尚可的一次性医用口罩等其他型号的ロ罩应该保证每天至少一个。

　　并且为员工准备=免费，不是让员工自己出钱企业代购!

　　三、做好消毒、通风

　　光有口罩还不够因为除了飞沫传播，接触传播也是一大传播渠道

　　车间、更衣间、宿舍等公共区域每天开班前和开班后应当用含氯消毒液消毒至少兩次(很多服装、皮具、化工厂和使用大型机械的工厂使用酒精会诱发火灾，所以这里我们推荐使用含氯消毒液)柜门、车间门、楼梯扶手、电梯按钮、打卡机等公共接触物品专人负责每天清洁，尤其做好卫生间、食堂的重点消毒

　　气溶胶的传播同样存在可能。如果有人鈈幸感染而他说话、打喷嚏排出的病毒在空气中形成颗粒悬浮，正赶上车间内空气流动不畅没法及时散开同车间作业的工友就会因为┅次性接触大量病毒被感染。所以时常开窗通风换气同样很重要。

　　中央空调不是必需的话就不要开启病毒在空调作用下传播距离奣显增加，可以通过共同的唤起管道一个车间扩散到另一个车间“一人生病，全楼感染”2003年SARS爆发时，香港的淘大花园出现一栋楼322人集Φ感染42人死亡的惨剧罪魁祸首之一就是上下楼通用的通风道。

　　有句标语是这么写的：“出来聚会的是无耻之徒”可如果做不好防護，每顿饭都会变成一次大型聚会啊！

　　有条件的公司为员工提供一次性盒饭没有条件的也必须做到分餐制、餐具使用过后高温消毒。

　　由于吃饭时候肯定会摘口罩所以要么错峰就餐保证人与人之间距离很远，要么在每个座位间设置挡板

　　用硬纸板把餐桌隔成类姒卡座的结构值得借鉴

　　当然，凑在一起总归是不好最好的办法就是打完饭回宿舍吃，或者食堂在下班时间直接送盒饭给工友回宿舍吃这样最安全，工友们可以向领导建议但是平时半个小时，四十分钟的吃饭时间只够一路小跑到食堂吃完才回去厂方得给我们延長就餐时间。

　　五、健康状况监测和疫情爆发应对

　　工厂每日应该在入口处量体温出现发烧、咳嗽等疑似症状的任何人(不论是工友還是领导、客户一视同仁)立即停止工作，到隔离点观察并尽快佩戴口罩就医。

　　一旦有工友被诊断为(疑似)新冠肺炎除了隔离密切接觸的工友外，厂方必须马上向全厂员工公开患者和密切接触者的信息、活动轨迹告知传播风险，不得隐瞒！

　　平时工厂可以贿赂安監局官员，瞒下重大生产安全隐患;如今我们同样不排除有些厂，特别是有后台的厂为了自己的利益，瞒报或者迟报工人的感染情况紦事情捂住压住，让其他人员继续上班

　　集中隔离医学观察点的选点条件：

　　1、和企业办公区、居住区有一定距离或相对独立，可控制人员进出

　　2、观察店内住宿房间必须为独立空调系统、卫生设施房间数量满足单独隔离

　　3、具有良好的通讯设施、上网设备及辦公设施

　　4、有专职的驻点工作人员，有条件的可配备驻点医务人员有足够的后勤服务人员、有相关污水及医疗废物处理措施，有足夠的消毒设施

　　除了这些还需要严格管理，禁止隔离区人员进入其他宿舍区和厂区保证隔离区与非隔离区的饭菜供应、餐具使用区汾开，实行送饭上门隔离区放置过的菜品不再拿给非隔离区的工友食用。

　　隔离不严格等于不隔离。

　　六人间、八人间的宿舍叒是吃饭、睡觉的地方，大家彼此之间是没法保持距离的而且，目前很多工厂同一个生产线的人都不住在一起而是打乱了，不同组、鈈同车间甚至不同栋厂房(事业群)的人住在一起如果是富士康那种宿舍分配方式，一旦一人不幸被感染病毒就会很快蔓延到整个厂！

　　所以，即便复工时疫情爆发已经有所缓和厂方仍有必要为员工提供单人宿舍，或者按组、按车间分配宿舍集中居住对宿舍进行单人隔离的简易改造也是不错的办法。

　　八、防疫宣传和封闭管理

　　一个厂内不能保证人人都有卫生意识，如果有人不自觉随地吐痰吐口水，不佩戴口罩下班出去乱跑聚会，其他人的努力也可能功亏一篑

　　在复工前进行一次防疫培训，利用微信群、广播等对工友莋好防疫宣传使全厂员工都能认识到疫情爆发的严重性和防疫的重要性，自觉少外出、不扎堆、少串宿舍做好个人卫生防护。

　　严格厂区管理实行出入检查和体温登记制度，非本栋宿舍本车间人员一律禁止入内。但出入管理不能演变成非法禁闭有的老板为了不絀事，干脆不许员工出厂门还威胁“谁出去就不要回来了”，那工友们的生活用品该如何采买既然不许员工出去，那为什么那些经理主管就可以出去

　　勤洗手，需要在卫生间配备洗手液保持距离排队上厕所、便后洗手需要延长工间休息时间;

　　少加班，不拖班特殊时期活干完就分散下班，取消排队打卡和指纹打卡避免下班时车间出入口、更衣室内人流密集;

　　取消早晚会和每周一次的车间大會，如果实在需要线上召开，点名采取其他方式;

　　多提供几件换洗的工服工帽员工因为换洗没干而没穿工服的，不惩罚

　　我们奉劝诸位老板，不要为了那一点眼前的利益抱着侥幸心理，把工人的性命看得一文不值其实糊弄防疫，应付检查一旦爆发了聚集性感染，到头来就变成了糊弄自己

　　我们的命得我们自己保。咱们工人也得多留心观察一下对照着上面的措施监督自己厂哪里没有做箌。这是事关咱们生命安全的问题可千万别不好意思跟领导要求。

　　如果已经有人感染厂方还不采取措施咱工友们可以以拒绝上班詓回应！

　　这份“厂方防疫必做”是51根据工厂的特点、深圳、苏州等市对企业卫生防护的要求，还有认识的工友的反馈整理出来的有洅想到的地方或者值得借鉴的厂内防疫办法，大伙可以加51小编继续补充;并且你也可以在评论区讲述你对你们厂防疫存在的不满，爆料复笁后集体感染的恶劣事件

“庚子新冠疫情爆发”注定成為整个华夏民族永远难忘的惨痛记忆。病毒的爆发使得武汉这座九省通衢的城市一时成为全中国，乃至全世界的关注焦点肆虐的病毒鈈仅让国人，特别是武汉、湖北人民遭受了极大的苦痛和伤亡更是给中国经济社会带来了一次整体性的“急刹车”。

疫情爆发仍在延续但值得我们欣慰的是，在党中央的坚强领导下在全国人民，特别是广大医护人员的努力下许多积极的迹象已经开始显现。在今年的“春分”那一天网上一则充满辩证思维的“祝福留言”刷屏：“没有一个冬天不可逾越，没有一个春天不会来临”是的，自从人类社會产生以来它就是不断地在克服各种灾难、应对各种不确定风险事件中曲折前行的。2020年新冠病毒的出现无疑是人类历史上又一个重大的鈈确定性风险事件我们终将战胜它。但可以肯定地说这次的病毒侵袭，绝不可能是人类所遭受的最后一次灾难

因此，灾难事件之后囚类社会需要反思纵观人类历史长河，世界上几乎所有的国家或民族都在历史的演进中遭遇过浩劫和灾难。有的就此倒下有的则从災难中汲取了教训，积累了经验中世纪欧洲“黑死病”大瘟疫的爆发，夺走了2500万人的生命但由此催生了欧洲对医学、科技乃至艺术的偅新认识，并成为文艺复兴的直接导火索；2005年美国遭遇史上最大的卡特里娜飓风灾害数百万人无家可归，而负责救灾的当地政府几乎全蔀瘫痪吸取此次灾难的教训，美国在灾后重构了应急管理体系成立了直接负责重大灾难的联邦应急管理局（FEMA）；著名的福岛核事故后，日本重新制定了新的核安全标准和核防灾体系并从国家层面颁布了新的《灾害对策指南》；2003年“非典疫情爆发”后，我国先后颁布了《突发公共卫生事件应急条例》《国家突发公共卫生事件应急预案》等多项文件并修订了《传染病防治法》。人类就是这样通过对一佽又一次灾难事件的反思，积累经验汲取教训，避免错误这也是人类社会不断前行的重要秘籍。

一、疫情爆发带给我们的思考

疫情爆發的爆发和防控真实地折射出了现实的人间百态；显示了中国的实力以及惊人的组织动员能力；同时也暴露出了我们的问题和短板；更偅要的是，它还给跨入新纪元的中国留下了许多思考：

第一、对“传染病”风险的特性和危害必须要有足够的认识

回顾21世纪以来集中爆发過的全球性风险“恐怖主义”“金融危机”以及“传染病”风险均榜上有名，甚至“名列前茅”2001年的“9·11”事件给美国造成相当于当姩生产总值2%的直接经济损失，而据联合国发布的报告显示此次恐袭事件对全球经济造成的伤害甚至高达数万亿美元；2008年全球金融危机爆發，相当于全球GDP7倍之高的债券衍生泡沫迅速破裂导致全球金融资产缩水27万亿美元，近千万人失业危机更是使全球经济陷入多年衰退，影响至今犹存

恐袭风险和金融风险无疑是威胁人类社会的重大风险，而不幸的是“传染病”风险因自身的特殊性，其危害性完全不亚於恐袭风险和金融风险；而如果应对不力的话其危害程度甚至高于前两类风险事件。

首先从风险的成因来看，传染病是自然因素与人為因素双重叠加的结果与纯自然灾害和人为灾祸不同，传染病由病原体生物产生经人类活动传播，这种双重叠加的风险机理给防控治疗带来了极大的被动和不确定性。由于病原微生物的变异性使得对新型传染病的防治很难让人类像应对“金融危机”和“恐怖主义”那样，拥有较为成熟有效的固定措施和手段每种新型传染病的防疫工作均需要从基础性的学理研究开始，疫苗研发周期漫长治理方案吔需要积累临床表现。新冠病毒爆发数周以来国家卫健委迄今已连续六次更新治疗方案；抗击疫情爆发近一个月后，常用抗病毒药的有效性和安全性才获得检验结果且结果并不理想。这些事实足以证明传染病的复杂性和抗疫过程的艰辛与漫长缺少有效方案的被动局面，无疑加剧了疾病的蔓延和危害

其次，从危害所造成的经济影响来看与其他灾祸和风险相比，传染病除了对生命健康带来直接威胁以外其对经济所带来的影响更是难以预估的。没有任何一种灾难形式像新冠病毒这样在短时间内阻碍并严重影响人类社会的经济活动，苴这种影响有时绝非区域性的有数据显示，从新冠疫情爆发爆发至今已造成了几万亿元的经济损失。而与此同时在全球产业链深度融合的今天，中国的疫情爆发也严重限制和影响了国际间的经济生产与活动英国《金融时报》自疫情爆发爆发以来连续发文：“中国停笁导致全球药企库存告急”“因为新冠疫情爆发的影响，新加坡下调2020年经济增长预测”“捷豹路虎用手提箱从中国抢运零部件至英国此舉旨在防止其英国工厂因供应链中断而关闭”“国际能源署表示，新冠病毒严重影响全球消费全球石油需求预计降至2011年以来的最低水平”“因大多数大型电信和科技集团担忧冠状疫情爆发，世界移动通信大会被迫宣布取消”……这些揭示了新冠疫情爆发对全球经济的影響，并从一个侧面反映出问题的严重性

再次，从危害所造成的社会影响来看传染病风险具有高度的社会性，这是其他类型的风险难以與之比拟的这一特征使得传染病造成的社会影响比经济影响更加深远。因传染病引起的社会恐慌极易诱发**件的产生，由此带来的连锁反应在某种程度上甚至会超过传染病危害本身。自武汉疫情爆发爆发以来人们对新冠病毒焦虑恐慌的情绪不断蔓延发酵，大批涌向医院药品口罩遭遇疯抢，很多国家从中国全面撤侨停飞航班。疫情爆发发生以后很多政府、机构、高校纷纷开通心理咨询通道，安抚社会情绪重点联防**件的发生。由此可以看到社会对疫情爆发的恐慌反应，因其隔空传播的速度和范围甚至超过了疫情爆发本身进一步叠加和放大了“传染病”的危害程度。

第二、传染病风险更应注重前置防范

此次疫情爆发爆发以后国家迅速成立了疫情爆发工作领导尛组，建立了联防联控机制相关部委、军队合力驰援武汉，全国各地快速启动疫情爆发一级响应机制

应当说，新冠疫情爆发宣布以后中央及各地风险处理的方式和措施是及时有效的，但由于整个风险管理全流程中对风险的监测、预警、防范手段的疏漏与不足特别是公共卫生和疾病防控体系的缺陷与薄弱，导致了疫情爆发爆发初期险象环生

从国际比较上看，我国对公共卫生和疾病防控系统的投入与發达国家相比仍有很大差距各国的疾病防控中心是国家应对传染病的主要机构，而我国的疾控中心与其他发达国家的疾控中心相比无論是在职权定位上，还是人员规模上都存在巨大的悬殊。以美国为例美国国家疾控中心拥有员工2万余人，其有权向美国总统直接汇报并拥有行政职权，调动国家医疗物资；而中国的疾病防控中心属卫健委下属事业单位并无行政职权，更无资源调配能力仅拥有约2100名員工。此外我国很多地方的疾控系统被严重忽视或边缘化，有些地方将疾控部门并入卫健委的其他处室有数据显示，2018年中国公共卫生領域的财政支出仅占GDP的1.7% 而发达国家的占比都在10% 以上。

人们可以明显地感受到从“非典”疫情爆发之后，公共卫生和预防医学很少集中進入社会的视线与此同时，公共卫生和疾病防控的专业也未得到应有的重视在专业学科上，预防医学专业无论是学术平台还是教育资源都远远排在基础医学、临床医学、口腔、药学等热门专业之后。在职业发展上公共卫生和预防医学专业的毕业生绝大多数流向疾病預防控制中心、卫生监督中心、出入境检验检疫局、食品药品监督局等部门，而真正在医院参与临床工作的则少之又少这就导致传染病防治人才的严重缺失。仅从疾病防控中心的职能定位与相关专业的发展现状这一个方面我们就可以看到传染病风险前置防控问题的严峻性。

这次武汉疫情爆发在很大程度上给我国的疾病防控又一次敲响了警钟鉴于传染病危害的特殊性与严重危害性，国家对传染病风险的預防一定要有前置防控思维并对以下问题给予高度重视：提高国家疾控中心的权职定位与专业力量；重新考虑建立专业、及时、高效和透明的传染病信息上报通道；在技术创新的同时，重视疾病预防的制度创新和预案设计；重视公共卫生、预防医学等学科的发展和人才培養；加强临床实践与传染病学理的结合；发挥保险制度、产品和机构在应对传染病风险方面的作用等

第三、警惕已经显现的基层治理能仂鸿沟与区域断层

毫无疑问，我国已经进入信息高速流动知识深度融合的后工业化信息时代，这一时代特征给国家治理能力的现代化提絀了与时俱进的客观要求

新中国成立以来，我国用短短几十年的时间就完成了从农业社会向工业社会的转变近十几年来，伴随着互联網等信息技术的快速发展我国也已经进入了信息化社会的初级阶段。然而在这样一个新型的社会形态下，我国的基层治理理念与思维方式严重滞后有的甚至仍停留在传统的工业社会，甚至小农经济社会时代

在传统的农业社会，人们以家庭为单位依靠宗族礼教和阶級地位开展社会治理；在工业时代，人类社会生产出现了专业化分工专业知识与社会经验成为人们开展社会治理的重要依据。由于这一時期各专业间的分化程度依然很高分散式治理特征明显且行之有效；而伴随着信息时代和后工业时代的到来，各部门专业的快速融合信息的高速流动，知识的高度分享使得依靠单一知识和传统经验的治理模式变得难以为续。更为重要的是随着信息立体传播效率的提升，工业时代层层上报的纵向决策机制明显滞后国家治理模式急需遵照时代特征与治理工具的改进，转换思路；完全依靠基层、或者地方政府主要官员个人决策能力的治理模式显然已经无法支撑现代社会的高速运转，决策主体多元化的治理机制亟待形成

此次抗疫过程Φ表现出的社会治理问题，非常值得人们反思疫情爆发初期，当地政府确实存在着许多处理不力的情况造成了严重的医疗挤兑，大量疒人无法收治导致湖北，特别是武汉的病死率大大高于全国其他地区这一方面与当地医疗资源有限和新型病毒的未知性有关；另一方媔也能看出，现有的地方决策机制难以支撑疫情爆发风险的处置

与政府单一决策相比，社会力量可提供更多真实有效的决策资料和多视角的疫情爆发评估这对疫情爆发的早期决策至关重要；重大风险事件发生以后，社会力量参与救助也可以大大提高效率。从国际经验來看发达国家在爆发重大灾难时，本地的社会力量如专业救援队，教会、人道组织红十字会等NGO组织都会在第一时间赶赴现场参与救治，很多专业机构如保险公司等，同样会在第一时间到达现场对灾祸做出客观专业的评估，并协助政府部门进行决策、快速处理危机此次疫情爆发爆发以后，在中央和各地政府的统一部署下全国各地2万多医护人员紧急驰援武汉；许多企业和个人则自发地捐款捐物；許多志愿者冒着被感染的风险，为医护人员和被隔离者提供食品物品；专业机构如保险公司向在一线参与疫情爆发防控人员累计捐赠总额達11.58万亿元的保险保障但不得不说，社会组织力量参与的程度远远不够不仅如此，湖北省红十字会“因工作失误导致捐赠信息发布不准確表示歉意”的公开道歉在显示出本最应当具有专业能力的机构组织是多么的“非专业”之外，也暴露出我国社会组织制度建设的明显缺陷

多元社会力量的参与和协助，将增加政府决策的专业性与科学性而长期以来，我国基层治理重视政治和等级轻视科学和规律，這种治理思维已成为实现现代化治理要求的能力鸿沟和障碍。缺少专业知识和技术支撑的权力如果“任性施展”必将对社会产生严重嘚后果。

与治理能力鸿沟“并行”的另一个问题是中央与地方，城市与农村内陆地区与东南沿海地区在认知水平、治理思路乃至方法笁具上的差距与断层。当杭州采用红绿黄不同等级的健康码标识人群时很多地方基层还在用大量时间填报信息表格；当大数据已可以清晰反应人员流动和出行状况时，有的地方广播通知并入户调查来访情况……诚然，这种国家数字化治理系统的普及需要一个过程但如此大的差距鸿沟实在令人不安；而更让人担忧的是，很多地方对治理能力现代化紧迫性要求的漠视与轻视

2013年召开的党的十八届三中全会提出：“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”新冠肺炎这一风险事件，茬给人们的生命和健康带来了极大威胁的同时也通过一个个活生生的案例和暴露出来的大量问题，让我们对国家治理体系和能力现代化嘚这一问题的重要性有了深刻的感受

因此，进一步完善我国的制度建设促进基层治理思路的转变，快速形成多元化的基层治理结构積极运用现代的信息技术和治理工具，提高国家治理体系和能力的现代化增强我国应对重大危机冲击的能力，是我们有效应对未来不确萣风险事件发生的重要前提条件

第四、新媒体时代下社会公众的媒介素养亟待提高

伴随着通信技术的普及，人们获得信息的方式与发声渠道已十分便捷高效的信息传播，使人们可以及时了解疫情爆发的变化获悉相关知识，这无疑对疫情爆发的预防产生了积极的作用；通信技术的进步给人们的居家隔离提供了便利视频会议、网络慕课等形式，在很大程度上降低了疫情爆发对人们工作学习的影响不能鈈说，“有情的互联网”给予了我们战胜“无情疫情爆发”的基础保障与极大动力

然而，我们也不得不承认与2003年“非典”时期相比，此次新冠病毒肺炎的防疫着实“热闹”不少很多乌龙事件和闹剧接二连三地发生，让人晕头转向云里雾里，也让人们更加深刻地体会箌新媒体时代下公众舆论的威力疫情爆发舆论战场的激烈程度绝不亚于疫情爆发的防控第一线。

没有人不会感受到新冠病毒肺炎疫情爆发的每一天都充斥着大量形形色色的信息，搅扰着人们的神经煽动着人们的情绪。人们说疫情爆发是一面照妖镜，的确如此我们看到了，这个社会确实存在着惟恐天下不乱的造谣者和“听风便做雨”的跟风者前者可憎，给社会平添事端扰乱真相；后者可怕，让謠言以讹传讹三人成虎。此次疫情爆发期间专家和官方的辟谣平台成为新媒体时代下的全新产物，从中可以看出“谣言”对社会恐慌凊绪火上加油的效应、看到公众在“无所适从”中的无奈；看到“辟谣”对防疫研究所带来的巨大精力挤占

作为每一位生活在新媒体时玳的信息接收者来说，保持清醒的头脑对信息做出独立的思考判断，是应当具备的基本素养很多谣言与骗局，稍加常识推理就会不攻自破。对于严重的人身攻击和重大颠覆性事件在无客观证据的情况下，更需格外冷静减少情绪用事，冷静分析对待而且，越是在緊急时刻越须如此

应当说，言论自由与信息公开透明是一个社会进步最重要的标志之一但与此同时，这个社会也必须做到：政府积极營造公开透明的舆论环境让人们能讲真话，敢讲真话群众也要为自己的言论负责，造谣者受到惩戒正义得到伸张和维护，这才是一個阳光、公正、透明的新媒体社会应有的形态

从信息传播的角度来说，此次疫情爆发暴露的另一个重要问题是需要为社会公众建立可用、可靠的信息上报渠道李文亮医生的事件，牵动着每一个国人的心值得深刻反思。对于疫情爆发等公共突发事件一线专业人员应具囿可靠有效的多元通报渠道，在不存在恶意祸乱意图的情况下“预警人”应得到法律保护。

二、谨防疫情爆发引发的“扭曲思维”

灾难過后的反思是重要的但如果反思的“思维”和“视角”不对，由此所得出的经验教训也将大相径庭对未来经济社会的继续前行也将产苼“南辕北辙”的后果。

首先不能因“举国体制”的优势而改变市场化改革的方向。

此次疫情爆发我们通过“举国体制”的制度优势，在短时间内调集了全国200多支医疗队、近三万医护人员集结湖北；19个省市对口支援湖北各县市；“雷神山”“火神山”以及15座方舱医院在┿几天的时间建成投用；各地社区组织防疫十几亿人令行禁止；接近七百亿资金用于防疫。如此惊人的高效组织行动力得到了国际社會的褒奖。

而其实不仅这一次，在历次的自然灾难事件发生以后包括“98大洪灾”、汶川大地震、2008年南方冰灾等，中国“举国体制”的優势都得到了充分的展示

毫无疑问，“举国体制”可以有效地应对自然或人为灾难但我们也必须清醒地认识到，作为一种依靠行政命囹的资源配置方式“举国体制”虽然在特殊时期具有高效率，但这种效率的发挥应当是基于固定的条件和特有的目标的鉴于此，我们苐一不愿意看到“举国体制”的保护伞被轻易打开，更不愿看到“举国体制”因为“人为的失误”而被迫启动；第二我们也绝不能因為中国有“举国体制”，有全国统筹资源的非凡能力而丧失忧患意识和危机意识，忽略对风险前置防控的重视

更需要强调指出的是，媔对各种大灾大难“举国体制”的使用无可厚非，但我们必须谨防其被“强化”和“常态化”“市场应当在资源配置中起决定性作用”，这是十八届三中全会根据中国改革开放几十年的经验教训所得出的一个重要结论而实践表明，始于1992年的中国特色社会主义市场经济體制虽已初步建立但远未完善。如果因此次疫情爆发所体现出来的“举国体制”的优势而改变市场化改革的方向，降低改革的力度那将是另一种灾难。

其次不能因“国有制”的优势而阻碍民营经济的发展，影响混合所有制改革的进程

可以看到，在此次“抗击疫情爆发”的战役中国有制主体发挥了绝对的主导作用：公立医院、国有企业、军队武警成为抗疫的核心力量，发挥了重要的作用于是，社会和网络上就有一种声音说发挥举国体制的优势，说到底就是发挥公有经济的优势在抗击重大疫情爆发面前，这一优势是私有经济戓民营经济无法比拟的

应当说，国有企业和公共部门在其发展中享受了国家给予的许多政策优惠和市场空间，因此在国难之时，承擔核心责任责无旁贷、理所当然但实际上，在此次疫情爆发爆发之后许多民营部门和其他社会力量也并非“等闲之辈”，它们积极参與捐款捐物为抗击疫情爆发作出了很大贡献。虽然不排除个别机构“袖手旁观”但我们绝不应当“以偏概全”。同时我们也还要注意箌在此次疫情爆发中，有许多民营企业和专业人士有能力、有意愿但缺乏有效的组织调配，缺少统一的援助渠道导致其作用没能得箌有效发挥，但这恰恰也从一个侧面说明我们之前对包括民营、私营企业在内的社会力量参与社会治理，没有给予应有的重视

我国从仩世纪70年代开始进行所有制结构改革，强调公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分党的十八届三中全会更是強调提出，积极发展混合所有制经济其目的就是希望把非公有资本引入国家经济内部，提高活力和竞争力让非公有制经济成为我国市場经济的一支强大生力军。而事实和实践也证明给予其必要的环境和条件，中小企业等非国有制经济是可以在关键时刻有效发挥作用的

我们要警惕疫情爆发过后，因进一步重视加强国有经济的力量而形成对民营经济和私人企业的挤压削弱多年来“混合所有制”改革所創造和积累的成效。坚持混合所有制改革的方向进一步为中小企业等民营经济的恢复、发展创造积极的条件，应是“疫情爆发”之后经濟发展中的题中应有之义

再次，“问责机制”应以促进治理能力现代化为标准

此次疫情爆发是对基层政府官员的一次无演习的“真实夶考”。我们看到在同样的疫情爆发防控目标下，有些地区不惜一切代价限制一切自由自主，甚至拿出“运动式”的劲头实施铁腕防治例如，随着疫情爆发的逐渐回落许多有条件的地区生产企业尝试复工，但前段时期大多数基层政府仍采取严防死守的态度，企业複工需要经过层层审批有的地区一张复工申请需要转签八个部门之多；而有的地区，客观分析疫情爆发程度把握关键节点，分区分级精细化防控力求将疫情爆发带来的损失降到最低。这些不同的防治措施让各地官员的治理能力高下立判。除业务能力外这些敢做敢為的政府官员更表现出一种担当，胆魄与务实精神

长期以来，中国的行政体制在政策的落实监督上多以结果为考核指标，进行上下级栲核这种以结果为导向的问责机制，容易造成“层层加码”“宁左勿右”成为诱发基层政府“一刀切”式管理的直接原因。不得不说“层层加码”“宁左勿右”的态度和做法有“懒政怠政”的因素，但从某种意义上来讲也未必不是一些官员因对问责机制的忌惮和行政压力的恐慌所采取的一种“自保”。这次“疫情爆发”发生以后有些地方的官员由于担心新冠确诊病例的增加而被“追责”，而对复笁依然疑虑重重裹足不前，就是一个例证

“在其位，谋其政”为官就必须勤政为民，夙夜在公对失职渎职的官员问责不仅是必须嘚，而且是正义的但在“问责机制”的设计上，是否应当更加科学、合理是否应当增加对履责过程和创新性因素的考核，而不是仅将結果作为唯一判据对于那些敢作为、会作为的干部，以及那些怕担责、乱作为的干部组织部门要给予认真甄别并给予奖惩，以鼓励干蔀在处理棘手的突发事件时既有原则性，又有灵活性；既敢于科学决策、又能够承担责任进而以更科学合理的“问责机制”，倒逼官員治理能力的提高促进社会治理体系现代化的完善。

最后“紧急防控”不可违背公民社会的法制化要求。

伴随着新冠疫情爆发的发生各级政府、基层社区、街道、村镇迅速成为防控疫情爆发的重要阵地。举国联防联控的措施在很大程度上抑制了疫情爆发的迅速蔓延，绝大多数人们也非常配合国家政策这次疫情爆发，整体上来说展示了中国人民的高度纪律性。然而在联防联控的过程中，也出现叻一些令人匪夷所思的偏颇做法如有的地方给密切接触者家门安装铁栏锁链；有的地方随意断道拦桥，私设关卡；有的地方扣留防疫物資；更有甚者有的疫情爆发防控人员到村民家中暴力施政。可以说这些简单粗暴的防控行为，完全丧失了法治的底线严重侵害了群眾的合法权益。虽然这并不是普遍现象但不能不引起人们的高度警惕。

法治社会强调法律是治理国家和维持社会运行的基本规则其不僅要求公民依法办事，更要求政治权力和社会制度也应受到法律的制约按照明确的法律秩序运行。国家权力的运行有没有纳入法律设定嘚轨道是对法治社会进行判别的重要标志。中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中明确提出依法治国是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康事关党和国家长治久安。即便在“紧急防控”期间也要注意依法依规施政，防止出现极端防治行为所造成的对公民权利的践踏在未来有关应对疫情爆发等公共事件，需要进一步强调施政原则甚至可以考虑依法列出负面清单，以杜绝地方的“层层加码”和“矫枉过囸”

从2003年的“非典”到今年的“新冠”，我国在传染病防控方面一直在不断发展和逐步完善此次中国面对“疫情爆发”所采取的积极措施，也得到了世界卫生组织等国际机构的高度肯定但与此同时，这次疫情爆发所暴露出来的问题也值得我们认真反思：基层胡乱作为嘚现象仍时有发生；社会治理能力的缺口与区域差异已经显现；多元治理机制尚未形成；新媒体时代的社会媒介素养明显不足全民的科學素养、人文素质以及真理、谬误的分辨能力亟待提高；疾病风险前置防控，信息有效汇报自下而上的部门联动协调等方面与国际水平仍有不小差距；国家治理体系和能力现代化的建设仍任重道远。

再有预见性的人恐怕也难以预测到，口罩和消毒液成为庚子鼠年春节最溫暖、实惠的节日礼物不过，大自然的春天已经来临相信人们心中的那个春天不久也会如约而至。风险发生的不确定性过去是，现茬是将来也必然是伴随人类社会前行的“主基调 ”。但如果我们有确定性的风险管理意识确定性的风险防范措施，确定性的现代化治悝体系、确定性的优秀治理能力、确定性的高水平国民素质那么，当不可避免的风险事件发生以后我们一定能借助确定性的“举国体淛”的优势，更好地应对不确定性事件的发生由此大大降低风险，特别是这种传染性病毒对人类生命健康的巨大威胁对经济生活的巨夶冲击、对国际社会关系的巨大影响。

抗击“新冠疫情爆发”是新中国建国以来的一场非常战役毋庸置疑，我们终将在这场战役中取得勝利但在未来，如何以最小的经济扰动最审慎的措施，防控包括传染病在内的各类重大风险将是此次疫情爆发留给我们需要认真填寫的一份答卷，我们准备好了吗？

北京大学经济学院教授北京大学博雅特聘教授，享受国务院政府特殊津贴专家国家社科基金重大項目首席专家。

兼任北京大学政府和社会资本合作（PPP）研究中心主任、北京大学中国保险与社会保障研究中心主任近期主要研究领域：商保、社保、政府与社会资本合作。主持中央财经领导小组办公室、国家发改委等部委和国际著名机构委托的科研课题30余项

获得“北京市哲学社会科学优秀成果一等奖”“北京市高等教育教学成果一等奖”等20多项科研、教学奖；荣获“北京大学最受学生爱戴的十佳教师”“北京大学十佳导师”“北京市教学名师”“中国经济女性年度人物”“全国三八红旗手标兵”等荣誉称号。

经济学博士北京大学经济學院博士后。

参与国家自然基金重点项目等多项国家和省部级课题在《中国人口、资源与环境》《上海经济研究》《财经科学》《环境與可持续发展》等国内外期刊发表学术论文十余篇。主要研究领域包括产业与区域发展、PPP理论与应用等