为达成其职能推行其工作通过┅定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行的选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动 下列不属于人事行政的是（　　）。

B、张县长将女儿嫁给个体户的儿子

C、我国将公务员分为政务类公务員和业务类公务员实行分别管理

D、公务员根据工作需要接受单位提供的培训

2：依据我国特别行政区基本法，下列哪个选项的表述是正确嘚?

A、特别行政区的立法不需要报全国人大常委会批准

的判决可以上诉至我国最高人民法院

C、特别行政区可以自主决定外交、经济、财政等事项

D、全国人大常委会可授权特别行政区依照基本法自行处理有关对外事务

3：熊猫是国宝，季羡林先生也是国宝但季羡林先生不是熊貓。 以下哪项与题面的论述方式最为类似

A、京剧是国粹，昆曲不是国粹但京剧不是昆曲

B、青蛙是动物，蝴蝶也是动物但青蛙不是蝴蝶

C、太阳会毁灭．地球也可能毁灭．但地球不是太阳

也曾经是首都。但西安不是南京

5：A和B为正方体两个相对的顶点一个点从A出发沿正方體表面以最短路径移动到B，则其可选择的路线有几条（ ）

6：美国管理学家罗宾斯认为：“管理者是被任命的，他们拥有合法的权力进荇奖励和处罚，其影响力来自于他们所在的职位所赋予的正式权力领导者可以是任命的，也可以是从一个群体中产生出来的领导者也鈳以不运用正式权力来影响他人的活动。”根据这段文字以下不正确的是（　　）。

A、管理者的合法权力是职位赋予的

B、正式任命的领導者就是管理者

C、正式任命的管理者是领导者

D、管理者和领导者是两个不同概念

7： 我国社会主义民族关系的基本特征是（　　）

8： 心理契约是指个体与组织之间隐含的没有明文规定的双方各自的责任及对对方的期望。根据上述定义下列属于建立心理契约的措施是（　　）。

A、为提高员工积极性每月业绩最好者能享受双薪

B、为解决员工后顾之忧，与优秀员工签订终身合同

C、为吸引优秀人才承诺为员工提供购房免息借款

D、结合企业的发展蓝图，为员工提供职业生涯设计

9：1922年中共二大提出民主革命纲领，其主要内容是（　　）

D、驱除韃虏，恢复中华

10：右图为某大厦走火通道逃离路线某大厦集中所有的人员开展火灾逃生演习，从入口A点出发要沿某几条线段才到出口F點。逃离中同一个点或同一线段只能经过1次。假设所有逃离路线都是安全的则不同的逃离路线最多有（　）种。

12：把一个半径为3厘米嘚金属小球放到半径为5厘米且装有水的圆柱形烧杯中如全部浸入后水未溢出，则水面比为放入小球之前上升多少厘米

13： 这里是典型的黃土高原沟壑区，水土流失非常严重土地贫瘠，十年九旱尽管有国家的好政策，使部分群众走上了致富的道路但仍有不少农民挣扎茬贫困线上。这段话主要说明了（　　）

A、黄土高原上经济落后，文化匮乏和外面丰富多彩的世界形成了鲜明对比B与其等待国家的政筞救助，当地政府不如因地制宜发展地区特色经济以摆脱贫困。

B、恶劣的自然环境是当地人民走向富裕的一个主要障碍

C、解决部分西北貧困地区人民群众的温饱问题是协调发展的当务之急

15：一辆客车与一辆货车从东、西两个车站同时出发匀速相向而行客车和货车的行驶速度之比为4:3。两车相遇后客车的行驶速度减少10%，货车的行驶速度增加20%当客车到达西车站时，货车距离东车站还有17公里东、西两个车站的距离是（ ）公里。

16：蓝天幼儿园小朋友在做剪纸活动有一整如图所示的等腰三角形纸片，底边长15厘米底边上的高为22.5厘米，现在沿底边依次从下往上裁剪宽度均为3厘米的矩形纸条已知剪得的纸条中有一张是正方形，则这张正方形纸条是第几张（）

17：A大学的小李和B大學的小孙分别从自己学校同时出发不断往返于A、B两校之间。现已知小李的速度为85米/分钟小孙的速度为105米/分钟，且经过12分钟后两人第二佽相遇问A、B两校相距多少米（ ）

18：关于等离子电视的使用，下列说法错误的是：

A、避免与其他家电放在一起否则会产生电磁波，出现噪音等干扰现象

B、不要频繁开关机以减少显像管灯丝过热次数，延缓显像管的老化

C、不要放在强光照射的地方这样会导致荧光粉发生變化，缩短使用寿命

D、连续开机时间过长后可用冷水、湿抹布擦拭电视荧屏，降低温度

19：许多家庭的门上都装有防盗门镜(俗称“猫眼”)从室内透过防盗门镜向外看，可以看到来客的正立、缩小的像由此可以断定，此时防盗门镜的作用相当于一个（　　）

20： 下列句子沒有语病的一项是（　　）。

A、住院期间我曾多次看望他。

B、在公款消费的助推下官场上的饮酒之风可谓登峰造极，以至享誉

的茅台酒已经事实上跻身奢侈品行列

C、前不久，王强和李蒙的哥哥去省城一部门谈判项目经过努力，省城领导终于答应批给他们单位一个100万え的项目

D、又到大学毕业季，这段时间怀揣梦想走了不少大大小小的招聘会

21： 事实充分表明，制度的效用不仅取决于制度本身的科学性、合理性和适用性更取决于制度执行的好坏。近年来中央和各省市制定了许多反腐倡廉制度，但在一些地区和部门执行效果却不尽楿同一个重要原因就在于执行意识和加大执行力度度不同。古人讲“徒法不足以自行”一项制度如果得不到执行，那么再多再好的制喥最终也是摆设 这段文字意在说明（　　）。

A、反腐倡廉重在实际行动

B、制度的生命在于执行

C、要加大对领导干部的监督力度

D、须严格執行制度责任制

23： 图书馆对于（　　）相当于（　　）对于记者

25：刀刃对于（　　）相当于（　　）对于发霉

26：党的十七届三中全会通过嘚《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：农业基础依然薄弱最需要__________；农村发展依然滞后，最需要__________；农民增收依嘫困难最需要__________。 填入划横线部分最恰当的一项是（　　）

27：某单位原有45名职工，从下级单位调入5名党员职工后该单位的党员人数占總人数的比重上升了6个百分点，如果该单位又有2名职工入党那么该单位现在的党员人数占总人数的比重为多少（ ）

28：女儿今年（2013年）的姩龄是母亲年龄的1/4，40年后女儿的年龄是母亲年龄的2/3问当女儿年龄是母亲年龄的1/2时是公元多少年？

29：大自然能给我们许多启示：青松不惧風雪是在告诉我们做人要坚毅刚强；成熟的稻穗低着头，那是在启示我们要谦虚；一群蚂蚁抬走骨头那是在启示我们要__________。填入划横线蔀分最恰当的一项是（　　）

30：欧盟《传统植物药注册程序指令》大限将至，中药出口欧洲遭遇严冬人们不禁对中药________产生了不小的怀疑。这其中确有中药自身种植、生产加工不统一的原因致使药效和安全性能受到国际市场________，但究其深层原因则与国际中药市场暗藏的利益争夺不无关系。

31：《野生动物保护法》第9条将国家重点保护野生动物划分为国家一级保护野生动物和国家二级保护野生动物两种下列属于国家一级保护动物的是（　　）。

32：“权力经济”体制下商品经济的空前__________非但没有导致“资本主义萌芽”的出现，相反却预示着淛度腐败的深及骨髓和社会大灾难的__________依次填入划横线部分最恰当的一项是()。A．高涨猝不及防B．炽热蹋天踏地C．炽盛迫在眉睫D．盛世刻不嫆缓

33： 交通拥堵：限行

34： 以下说法不正确的是：

A、世界卫生组织提倡每人每天的吃盐量一般应低于6克

B、洲际导弹的射程通常在8000千米以上

C、蝙蝠是目前发现的唯一一类真正有飞翔能力的哺乳动物

D、纳米是物理学上的度量单位1纳米等于1米的二十亿分之一

35： 有偿行为是行为人双方须为对价的行为。所谓对价是指一方为换取对方提供利益而付出代价。 根据定义下列不属于有偿行为的是（　　）。

36： 请从所给的㈣个选项中选择最合适的一个填入问号处，使之呈现一定的规律性（　　）

37： 以下外国作家及其文学作品对应错误的一项是（　　）。

A、席勒――德国――《阴谋与爱情》

B、欧?亨利――美国――《

C、小仲马――法国――《三个火枪手》

D、屠格涅夫――俄国――《猎人笔記》

38：时间2010年1月5日20：00小强在给在古巴哈瓦那(哈瓦那在拉丁美洲，与北京时差为13小时)出差的父亲打电话语言表达准确的一项是（　　）。

A、爸爸晚上好。注意防寒

B、爸爸早上好。注意防暑

C、爸爸晚上好。注意防暑

D、爸爸早上好。注意防寒

39：不必然任何经济发展都導致生态恶化但不可能有不阻碍经济发展的生态恶化。 以下哪项最为准确地表达了题干的含义?

A、任何经济发展都不必然导致生态恶化泹任何生态恶化都必然阻碍经济发展

B、有的经济发展可能导致生态恶化，而任何生态恶化都可能阻碍经济发展

C、有的经济发展可能不导致苼态恶化但任何生态恶化都可能阻碍经济发展

D、有的经济发展可能不导致生态恶化，但任何生态恶化都必然阻碍经济发展

40： 中国著名的旅游胜地西湖以其秀丽的湖光山色和众多的名胜古迹而闻名中外被誉为“人间天堂”。2011年6月杭州西湖正式列入《世界遗产名录》，这昰我国第41处世界遗产也是我国连续第九年成功申报世界遗产。下列关于世界遗产的说法正确的是（　　）

A、广义的世界遗产包括文化遺产、自然遗产、文化与自然遗产、文化景观四类

古城和龙门石窟均属于著名的世界自然遗产

泰山属于自然和文化双重遗产

大熊猫栖息地巳被移除世界自然遗产名录

42： 某小学向当地教育行政主管部门申请增购～部校车，以加强对师生的接送能力该教育行政主管部门否决了這一申请，理由是：校车的数量必须与学校规模和师生数量相配套根据该校目前的师生数量和规模，现有的校车已经足够了 以下哪一項假设最能支持教育行政主管部门的决定?（　　）

A、调查显示，租用校车比购买校车更经济

B、该小学的校车中至少近期不会有车辆报废

C、该地区小学适龄儿童数量今后不会有大的增长

D、该教育行政主管部门没有扩大该校师生规模的计划

44：建设具有国际竞争力的制造业强省，促进工业由大变强加快由“山东制造”向“山东创造”转变，由产业链“低端”向“高端”延伸提升工业技术水平、装备水平、资源能源利用水平、应重点抓好（　　）

A、推动工业结构优化升级

C、实施质量兴省和品牌带动战略

D、落后地区工业变大变强

45：如图，街道XYZ在Y處拐弯XY=1125， YZ=855米在街道一侧等距装路灯，要求XY，Z处各装一盏路灯这条街道最少要安装多少盏路灯？（ ）

46：专家们从16世纪意大利艺术家所画的一幅画中的一个人物上移去了一层18世纪的红色颜料揭示出下面有一层绿色颜料。因为绿色颜料追溯到16世纪这个人物在1563年被完成時一定是绿色，而不是红色下列哪一项如果正确，最反对上面的论述?

A、专家们被委任重现当该画被完成时的颜色

B、X射线揭示在人物的绿顏色下还有一层颜色

C、在18世纪被加上的红色是修复17世纪晚期所造成的损害的一个补救

D、画中另一个人物袍子上的红色追溯到16世纪

47：从1开始嘚自然数在正方形网格内按如图所示规律排列第1个转弯数是2，第2个转弯数是3第3个转弯数是5，第4个转弯数是7第5个转弯数是10，……则第22個转弯数是（ ）

48： 先秦时代“文学”一词的概念是指包括文学在内的一切学术。到了汉代随着文学（主要是辞赋和散文）的日益繁荣，人们对于文学的认识逐渐发展文学有与一般学术分离而独立的趋势。《史记》为文学家单独立传或合传而没有把他们写进《儒林列傳》，就是一个很好的说明 这段话主要支持了这样一种观点（　　）。

A、从先秦到汉代“文学”一词的涵义扩大了

B、到了汉代，文学莋品开始形成一个独立的门类

C、司马迁没有把文学家的事编写入《儒林列传》

D、汉代文学的主要形式是辞赋和散文

49： 摩天(SkysCraper)一词最初是船員的专门术语，意思是帆船上的高大的杆或者帆后 来不断演变，逐渐成为建筑中一个特定术语1883年，“摩天大楼”首现出现在美国一位囍欢幻想的作家所写的《美国建筑师与建筑新闻》文中这个术语就此诞生了。从那时到现在人们建造了众多摩天大楼，它们鳞次栉比耸立在世界各大城市的天空。 根据这段文字理解不正确的是（　　）。

A、联想与类比往往赋予词语以崭新的内容

B、有些词语的意义要先于实物的存在

C、词语的意义随着时间的推移不断扩大

D、船员与作家共同创造了“摩天大楼”这个词语

50： 藏传佛教采用金瓶掣签的方式来認定达赖喇嘛和班禅额尔德尼的转世灵童．请问金瓶掣签制度始于何时：

A、唐朝文成公主进藏之后

B、元朝设立宣政院管理西藏事务之后

C、清朝设立驻藏大臣之后

D、中华人民共和国设立西藏自治区之后

51：中小企业由于规模有限、力量较小不论是技术创新还是市场扩展，很多倳情依靠每个企业单打独斗既不可能也不经济。因此发展中小企业的协会和服务组织，对中小企业的发展十分重要这类组织既可以昰综合性的，也可以是专业性的事实证明，中小企业的发展与这类服务组织的发展之间存在着很大的相关性积极参与和支持这类组织嘚发展和运作是中小企业的分内之事，虽然会花费一定的精力付出一定的的代价，但这种付出和代价是值得的 这段文字意在说明（　　）。

A、发展中小企业协会和服务组织将成为大势所趋

B、中小企业应意识到参与协会和服务组织的意义

C、现实状况下中小企业协会和服务組织大有可为

D、中小企业参与协会和服务组织才能提高竞争力

52： 鹦鹉学舌：东施效颦

A、如法炮制：依样葫芦

B、循规蹈矩：步人后尘

C、滥竽充数：鱼目混珠

D、兔死狐悲：狗仗人势

53：查韦斯在国内被认为是个“勇敢的改革者”他认为新自由主义发展模式不适合拉美发展中国家，因此他试图建立一种以人为中心、结合市场机制和国家调节作用、充分利用国内优势、实行合理开放的发展道路，___________“不现实”的共产主义____________“野蛮”的资本主义，____________一条有拉美和委内瑞拉特色的“第三条道路”_____________在全球化浪潮中，“要适当加入____________要确保自己的民族特性”。 填入划横线部分最恰当的一项是（　　）

A、即是，也是而不是，更不是既，又

B、既不是也不是，而是而且，既又

C、既不是，也不是而是，而且虽然，但是

D、既是也是，也不是更不是，虽然但是

54： 三段论．是指由两个含有一个共同项的性质判断做前提得出一个新的性质判断为结论的演绎推理。 根据上述定义下列属于三段论推理的是（　　）。

A、要么你答错了要么我答错了，我没囿答错说明你答错了

B、如果通上电源，水晶珠就会发亮水晶珠没有发亮说明没有通电

C、知识分子都应该受到尊敬，教师都是知识分子所以教师都应该受到尊敬

D、李丽是小说家，刘梅是书法家她们是朋友，所以小说家和书法家都是好朋友

55： 把下面的六个图形分为两类使每一类图形都有各自的共同特征或规律，分类正确的一项是：

56：先秦时代“文学”一词的概念是指包括文学在内的一切学术。到了漢代随着文学(主要是辞赋和散文)的日益繁荣，人们对于文学的认识逐渐发展文学有与一般学术分离而独立的趋势。《史记》为文学家單独立传或合传而没有把他们写进《儒林列传》，就是一个很好的说明这段话主要支持了这样一种观点（　　）。

A、从先秦到汉代“文学”一词的涵义扩大了

B、到了汉代，文学作品开始形成一个独立的门类

C、司马迁没有把文学家的事编写入《儒林列传》

D、汉代文学的主要形式是辞赋和散文

57： 世界遗产是指被联合国教科文组织和世界遗产委员会确认的人类罕见的、目前无法替代的财富是全人类公认的具有突出意义和普遍价值的文物古迹及自然景观。下列哪一项属于中国的世界文化、自然双重遗产（　　）

58： 根据《立法法》的规定，峩国的法律解释权属于（　　）

B、全国人民代表大会常务委员会

C、全国人民代表大会法律委员会

59： 中国古代货币，是世界上起源最早的貨币之一它________，对古代世界上国际经济交往特别是亚洲各国货币的发展有着相当____的影响。 依次填入划横线部分最恰当的一项是： A历史久遠 重大 B．历史悠久 深刻 C．亘古长青 久远 D．源远流长 深远

60：学校要举行夏令营活动由于名额有限，需要在符合条件的5个同学中通过抓阄的方式选择出两个同学去参加此次活动于是班长就做了5个阄，其中两个阄上写有“去”字其余三个阄空白，混合后5个同学依次随机抓取计算第二个同学抓到“去”字阄的概率为（ ）

1：答案B 解析 人事行政的主体是政府，客体是国家工作人员B项中的行为属于私人行为，不昰政府行为对象也不是国家工作人员。故选B 2：答案A 解析 特别行政区制定的法律要报全国人大常委会备案，但备案不影响该法律的生效因此A正确。特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权故B错误。它不享有国家主权；没有外交和国防方面的权力故C错误。中央人民政府可授权特别行政区依照基本法自行处理有关对外事务故D项错误。故本题答案选A3：答案D 解析 评价型题目。题干的論证方式是：P是RQ也是R，但Q不是P A项的论证方式是：P是R，Q不是R但P不是Q。与题干论证方式不同 B项的论证方式是：P是R，Q也是R但P不是Q。与題干论证方式不同 C项的论证方式是：P是R，Q也可能是R但Q不是P。与题干论证方式不同 D项的论证方式是：P是R，Q也是R但Q不是P。与题干论证方式相同 故答案选D。4：答案D 解析 5：答案C 解析 C从正方体的两个相对的顶点走最短路径要经过两个平面，最短路径展开如右下图所示包含顶点A的有三个面，走每个面有两条路径（左下图）一共6条路径。因此本题答案为C选项。6：答案B 解析 这是一道细节判断题考查对片段细节部分的理解把握。A、D两项很容易从文意推出；由文意可以推出正式任命的管理者一定是领导者而正式任命的领导者未必就是管理鍺。7：答案D 解析 我国传统的民族关系的特征是平等、团结、互助、和谐故本题选D。 8：答案D 解析 D心理契约的一个重要特点是“没有明文规萣”A项提供双薪、B项签订合同、C项承诺提供免息借款都属于明示的、双方明确约定的情况。D项通过为员工提供职业生涯设计使员工与企业发展结合在一起，企业能与员工达成并维持一份动态平衡的“心理契约”因此只有D项符合题目要求。 9：答案A,B,C 解析 中共二大初步揭礻了中国社会的半殖民地半封建性质。党的最高纲领是实现社会主义、共产主义二大提出的革命纲领是：打倒军阀，建设国内和平；推翻国际帝国主义的压迫达到中华民族的完全独立；统一中国使之成为真正的民主共和国。驱除鞑虏恢复中华是孙三民主义的内容。所鉯答案为ABC10：答案D 解析 D。枚举即可：ADEFADF， ADCF 文段首先介绍了“这里”水土流失、土地贫瘠、旱灾频发的恶劣自然条件，然后指出“尽管”囿国家的好政策不少农民仍然没有摆脱贫困。显然文段想说的便是自然环境的恶劣与农民贫困之间的因果关系。本题答案为C 14：答案A 解析 15：答案C 解析 16：答案C 解析 C。由等比放缩特性边长变为原来的n倍，那么角度不变高度也变为原来高度的n倍，由已知得到正方形边长为3所以，以正方形边长为底边的三角形边长为3根据相似三角形性质，底边长的比等于高度之比因此高度之比为3：15=1:5，总高度为22.5分为5份，每份为4.5所以剩余高度为18，因为矩形纸条高度为3厘米所以高度18应该为第六张。17：答案D 解析 18：答案D 解析 等离子电视在连续开机时间过长後不能用冷水、湿抹布擦拭电视荧屏，因为这样很可能导致显像管爆裂故本题答案为D项。19：答案B 解析 猫眼的作用是用较小的孔看到较夶的范围平镜没有这个作用，凸透镜只能看到倒立、缩小的像不能看到正立、缩小的像，只有凹透镜能看到正立、缩小的像20：答案B 解析 A项有歧义，住院的可以理解为是“我”可也可以理解为是“他”。C项有歧义哥哥可以是李蒙一个人的哥哥，也可以理解为王强和李蒙两个人的哥哥D项主语残缺，应在“这段时间”后加上主语故选B。 21：答案B 解析 “一项制度如果得不到执行那么再多再好的制度最終也是摆设”点出了本段的主旨，即制度重在执行B项的表述与此一致，为正确答案文段主要针对的是制度的执行，A项“重在实际行动”涵盖范围太广没有很好地体现出文段的主旨，排除C项的“监督力度”、D项的“责任制”都属于过度引申，从文段中无法推出排除。 22：答案B 解析 温度计是用来测量气温的工具磅秤与重量之间也是类似的关系，所以答案为B 23：答案A 解析 特定环境与特定人员之间的关系，图书馆是面向读者的而发布会是面向记者的。B项对应顺序错误；C项书籍是图书馆的组成部分，教师和记者则是并列关系；D项图书館的社会职能之一是教育，而新闻是记者的工作成果故正确答案为A。 24：答案B 解析 在B项的图形中将左上角和右下角的小图形向上翻转，即可得出与原图相同的图形来因此B项符合题意。故选B 25：答案C 解析 刀刃放置时间长了会生锈，米饭放置时间长了会发霉26：答案C 解析 由苐一空前面的“薄弱”，可知后面应填与“弱”对应的“强”故可首先排除B、D。带动：引导使之前进扶持：支援，帮助第二空农村發展滞后，需要的是“扶持”而不是“带动”故本题答案为C。27：答案B 解析 28：答案D 解析 D29：答案C 解析 题干讲的是大自然的一些现象给我们嘚启示。“一群蚂蚁抬走骨头”需要的是大家相互协调，体现了蚂蚁的合作精神“齐心协力”比“共同努力”更强调相互协调、合作嘚意思，所以本题答案为C30：答案D 解析 第一空根据“随着欧盟《传统植物药注册程序指令》大限的截止，中药出口欧洲遭遇严冬”和“致使药效和安全性能受到国际市场______”说明中药出口已经出现危机不能走向欧洲市场，不能走向国际市场故选择国际化；第二空根据“们鈈禁对中药______产生了不小的怀疑，对应选择质疑故本题选D。31：答案A 解析 大鲵是世界上现存最大的也是最珍贵的两栖动物它的叫声很像幼兒哭声，因此人们又叫它“娃娃鱼”属于两栖类国家二级保护动物；我国目前将境内棕熊列为国家二级保护动物；小熊猫主要分布于我國，向来被列为国家二级保护动物；野牛是国家一级重点保护动物故选A项。32：答案C 解析 “炽热”指温度极高、极热用来形容经济不恰當。“盛世”指安定兴盛的时代作为名词也不能用来修饰经济。“高涨”一般用于形容人的情绪“炽盛”指兴旺、繁盛，此处用来形嫆经济的繁荣是最恰当的词语“猝不及防”指事情来得突然，来不及防备适用于已经发生的情况，对于“预示”的情况不适用“

进一步压缩整体通关时间、降低進出口环节合规成本、清理规范口岸收费依法削减进出口环节审批监管事项，优化简化通关流程提升信息化智能化水平，提高通关效率到2020年底，集装箱进出口环节合规成本低于中西部地区整体通关时间比2017年压缩一半。形成更有活力、更富效率、更加开放、更具便利嘚跨境贸易营商环境进入全国第一方阵。

（一）精简审批监管事项提升报关放行便利度。

1．推广进口货物概要申报、完整申报“两步申报”通关模式改革实现企业、商品“全覆盖”。（合肥海关负责）

2．建立“提前申报”容错机制鼓励企业采用“提前申报”模式通關，非布控查验货物抵达口岸后即可放行提离建设关区出口货物运抵报告系统，提高进口货物提前申报比例（合肥海关负责）

3．全面嶊广电子报关委托，提高通关环节电子比对核查比例实现通关全流程电子化。简化和下放部分海关内部核批作业提高海关内部“一步莋业”比例，进一步压缩内部核批环节提升后续核查质效。（合肥海关负责）

4．优化关税征管全流程服务积极宣传预裁定措施，按要求审核制发预裁定深化关税保证保险改革，将税款类保证金、滞报金纳入新一代海关税费电子支付系统扩大系统应用，推进汇总征税妀革落实海关事务担保方式创新，降低企业融资成本（合肥海关负责）

5．除安全保密等特殊情况外，将《进口药品通关单》《黄金及黃金制品进出口准许证》《银行调运人民币现钞进出境证明文件》《合法捕捞产品通关证明》《一般保护古生物化石出境审批》纳入网上申报、办理范围实现进出口环节监管证件全部网上申报、网上办理。（省市场监管局、人行合肥中心支行、省农业农村厅、省自然资源廳等单位按职责分工负责）

（二）优化查验检测模式提升通关效率。

1．推进海关、边检、海事一次性联合查验（省商务厅、合肥海关、安徽出入境边防检查总站、芜湖海事局、安庆海事局按职责分工负责）

2．对进出口货物查验发现异常，但未达立案标准、不涉证、不涉稅、不涉及侵犯知识产权、仅需修改报关单的实行先放行后改单。实行口岸分类验放对进口汽车零部件直接采信CCC认证结果。进一步缩短进口矿产品、鲜活农产品、符合条件商品的木质包装验放时间优化监管流程。推行符合条件的进口商品和进口矿产品等大宗资源性商品“先验放后检测”强化出口检验检疫作业与通关作业的有机衔接融合，方便企业在出口申报前办结相关检验检疫手续优化跨境电商監管模式，提高通关效率（合肥海关负责）

（三）清理规范口岸收费，降低通关成本

1．持续清理规范口岸经营服务性收费，深入排查整治港口、船公司、物流堆场、货代、船代等乱收费、不合理收费行为鼓励竞争，打破垄断推动收费公开透明、进一步降低。健全完善口岸收费清理工作机制加大监督检查力度，确保清单以外无收费（省财政厅牵头，省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、省市場监管局、合肥海关按职责分工负责）

2．严格执行取消货物港务费、船舶检验费、船舶登记费等政策（省交通运输厅负责）

（四）完善垺务机制，提升信息化智能化水平

1．对纳入海关总署公告范围的货物推行“预约通关”模式，探索更大范围货物预约通关强化信用监管，落实以信用为基础的新型海关监管机制按照企业信用等级适用相应管理措施，为高信用等级企业提供全方位便捷服务根据企业信鼡等级实施差别化通关监管措施，落实守信联合激励和失信联合惩戒机制加强对企业的信用培育和AEO认证政策宣传辅导，营造诚实守信的進出口营商环境（合肥海关负责）

2．修订完善口岸经营服务企业场内转运、吊箱移位、掏箱和货方提箱等作业时限标准，公布通关服务熱线畅通意见投诉反馈渠道。（省商务厅牵头省交通运输厅、合肥海关按职责分工负责）

3．加快中国（安徽）国际贸易“单一窗口”建设，丰富完善服务功能实现“单一窗口”主要申报业务应用率达100%，推进与银行、税务、保险、港口等相关行业合作对接实现“一个岼台、一次提交、一站办结”。（省商务厅牵头省交通运输厅、合肥海关、省税务局、安徽出入境边防检查总站、芜湖海事局、安庆海倳局、人行合肥中心支行等单位按职责分工负责）

4．推行集装箱设备交接单无纸化，在芜湖开展国际集装箱设备交接单无纸化系统平台建設及应用试点逐步建成全省统一水运口岸国际集装箱设备交接单无纸化系统平台。整合各港口信息系统建设全省统一的口岸物流辅助系统平台，实现通关和物流作业同步进行（省交通运输厅牵头，省商务厅、合肥海关、省港航集团按职责分工负责）

一般货物进口通关流程图

一般货物出口通关流程图

依法及时受理破产案件推进执行案件移送破产审查工作，实行破产案件繁简分流健全破产管理人管理运行机制，压缩破产案件审理周期降低破产费用成本，进一步缩短债权人收回债务所需时间宣破率、债权回收率、破产法律框架质量指数进一步提升，力争进入全国前列

（一）发挥破产审判功能。继续深入嶊进破产审判工作的市场化、法治化、专业化、信息化充分发挥破产审判公平清理债权债务，促进优胜劣汰、优化资源配置、维护市场經济秩序等重要功能注重发挥和解程序简便快速清理债权债务关系的功能，鼓励当事人通过和解程序或者自行达成和解的方式实现各方利益共赢。积极推进清算程序中的企业整体处置方式有效维护企业营运价值和职工就业。依法简化破产清算程序流程加快对“僵尸企业”的清理，推进不符合国家产业政策、丧失经营价值的企业主体尽快从市场退出

（二）降低办理破产时间和成本。建立破产案件绿銫通道充分发挥破产重整案件信息网的线上预约登记功能，在“全国企业破产重整案件信息网”上发布破产公告提高破产案件的受理效率。推进快速审理根据破产案件的难易程度进行繁简分流，将债权债务关系明确、债务人财产状况清楚、破产财产可能不足以支付破產费用、债务人与全体债权人就债权债务处理自行达成协议的破产案件纳入快速审理范围提高审判效率。完善执行程序与破产程序的无縫对接对已进入执行程序的具有多个债权人、明显资不抵债的系列案件的被执行企业，及时启动破产程序做到“一揽子”高效解决问題。破产财产处置优先采用网络拍卖有效提升破产财产处置效益，进一步降低破产程序中的通知与公告费用

（三）健全破产管理人机淛。重新编制全省法院企业破产案件管理人名册加强对破产管理人机构的管理，规范破产管理人的职责行为推动成立破产管理人协会。通过举办破产管理人培训班等方式提高破产管理人队伍的综合素质。加强对破产管理人工作开展情况的动态监管和业绩考核做到优勝劣汰，有效治理破产管理人中存在的不作为、慢作为、乱作为现象促进企业破产管理的规范高效运行，为企业破产提供强有力的机制性保障

（四）提升破产案件审理质效。坚持市场化导向开展破产重整工作，更加重视营业整合和资产重组依法审慎适用强制批准权，实现重整制度的核心价值和制度目标依法适用关联企业合并破产、行使破产撤销权和取回权等手段，查找和追回债务人财产提升债權回收率，切实维护市场主体合法权益协调完善破产配套制度，推动设立破产费用专项基金为“无产可破”案件提供费用支持。严厉咑击各类“逃废债”行为将破产审判工作纳入社会信用体系整体建设，对失信主体加大惩戒力度协调解决重整或和解成功企业的信用修复问题，促进企业重返市场发挥府院联动破产工作协调机制，统筹推进破产程序中的业务协调、信息提供、维护稳定等工作

力争债權人收回债务所需时间比2018年缩短三分之一以上，进入全国第一方阵；债权回收率、破产法律框架质量指数进入全国前列	进一步缩短债权囚收回债务所需时间，宣破率、债权回收率、破产法律框架质量指数进一步提升力争进入全国前列。
推动完善破产重整、和解制度促進有价值的危困企业再生。	注重发挥和解程序简便快速清理债权债务关系的功能鼓励当事人通过和解程序或者自行达成和解的方式，实現各方利益共赢
积极推进清算程序中的企业整体处置方式，有效维护企业营运价值和职工就业
按照法律及司法解释的相关规定办理。	充分发挥破产重整案件信息网的线上预约登记功能在“全国企业破产重整案件信息网”上发布破产公告，提高破产案件的受理效率
能夠执行的依法执行，整体执行不能符合破产法定条件的依法破产	完善执行程序与破产程序的无缝对接，对已进入执行程序的具有多个债權人、明显资不抵债的系列案件的被执行企业及时启动破产程序，做到“一揽子”高效解决问题
利用对破产财产处置的网络拍卖通道，有效提升破产财产处置效益	破产财产处置优先采用网络拍卖，有效提升破产财产处置效益进一步降低破产程序中的通知与公告费用。

确保小微企业贷款投放稳步增长普惠型小微企业贷款较年初增速不低于各项贷款较年初增速，有贷款余额的户数不低于年初水平办貸流程进一步优化，融资成本进一步降低普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点，获得信贷便利度进入全国前列

（一）打造线上银企对接平台。不断完善省中小微企业综合金融服务平台功能联通“四送一服”双千工程银企对接平台，引导更多金融机构接入推动企業注册登录，加快推进企业信用信息归集强化平台合作，扩大金融机构和民营企业平台线上融资规模探索在平台上建设网上企业续贷Φ心。（省地方金融监管局、省数据资源局按职责分工负责）

（二）强化货币政策支持认真落实定向降准政策，降准释放资金专项用于尛微企业、“三农”等领域信贷投放用好支小再贷款，每年支小再贷款额度不低于80亿元引导地方法人金融机构使用支小再贷款，支持普惠口径小微贷款和单户授信金额不高于3000万元的民营企业贷款（人行合肥中心支行负责）支持银行增加制造业中长期贷款、发展便利续貸业务和信用贷款。（安徽银保监局、人行合肥中心支行按职责分工负责）将小微企业贷款享受风险资本优惠权重的单户贷款额度上限由500萬元提至1000万元（安徽银保监局负责）落实再贴现政策，每年安排不少于100亿元再贴现资金专项支持商业银行开展民营和小微企业票据融資。银行业金融机构运用央行资金发放的贷款或办理贴现的利率要低于同档次同期限的贷款或贴现利率。（人行合肥中心支行负责）

（彡）创新金融产品服务支持银行业金融机构加大对有市场、有订单、有效益企业的信贷支持力度，建立银行业金融机构绩效与小微信贷投放挂钩的激励机制鼓励金融机构为“小个农”主体量身推出金融产品，结合“小个农”抵押担保难题合理确定信贷模式、贷款额度、放款进度和回收期限。（安徽银保监局负责）大力推广应用应收账款融资服务平台推动核心企业与平台开展系统对接，加大与财政部門合作大力推广“政采贷”业务。（人行合肥中心支行、省财政厅等单位按职责分工负责）支持省信用担保集团对接国家融资担保基金用足用好国家融资担保基金授信额度。推广“4321”新型政银担合作业务（省财政厅、省地方金融监管局按职责分工负责）

（四）减轻续貸过桥负担。进一步推动金融机构向符合续贷条件的小微企业提供无还本续贷服务减轻续贷负担。（安徽银保监局负责）引导各地开展續贷过桥业务优化续贷过桥资金使用流程，确保2020年底前续贷过桥资金年周转 12 次以上（省地方金融监管局、省财政厅按职责分工负责）

（五）强化信用信息应用。发挥金融信用信息基础数据库作用扩大征信系统信息覆盖面。鼓励发展市场化征信公司解决信贷双方信息鈈对称问题，提高信贷服务能力（人行合肥中心支行、省发展改革委按职责分工负责）鼓励金融机构发展免担保、免抵押的信用贷款业務。（安徽银保监局负责）扩大“税融通”业务规模将 B 级以上（含B级）民营企业纳税人列入支持对象，对资质条件好的民营企业放开“税融通”额度5倍上限限制，力争每年“税融通”累计投放额超过100亿元支持金融机构通过纳税信用与补充抵押、担保增信相结合，开展“纳税信用+”信贷业务（省地方金融监管局负责）

（六）提升审贷获贷率。持续优化企业开户服务水平指导银行业金融机构进一步压縮贷款申请、资产评估、授信审查、抵押登记、合同签订和发放贷款等环节流程，清理不必要的材料、手续和环节提高审贷获得效率。嶊动信贷业务流程、办理时限和所需资料主动公开（人行合肥中心支行、安徽银保监局按职责分工负责）鼓励银行业金融机构以手机银荇、网上银行为载体，发展线上办贷业务实现线上申请、线上审贷、线上放款，推动信贷业务办理自助化、自动化、网络化（安徽银保监局负责）

（七）多策降低融资费用。加强银行业金融机构收费监督检查清理减少融资各环节收费，强化落实“两禁两限”规定引導银行业金融机构严格执行“七不准”“四公开”要求，禁止收取小微企业贷款承诺费、资金管理费严格限制收取财务顾问费、咨询费。（安徽银保监局负责）将政府性融资担保和再担保机构平均担保费率逐步降至1%以下将符合条件的科技融资担保业务全部纳入“4321”新型政银担风险分担机制。（省地方金融监管局、省财政厅按职责分工负责）对暂时遇到困难的民营企业按照市场化、法治化原则，区别对待、“一企一策”分类采取支持处置措施，不盲目停贷、压贷、抽贷、断贷（安徽银保监局负责）

小微企业融资成本降低1个百分点。	普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点
建设综合金融服务平台，联通“四送一服”双千工程银企对接平台
将小微企业贷款享受风险資本优惠权重的单户贷款额度上限由500万元提至1000万元。
建立银行业金融机构绩效与小微信贷投放挂钩的激励机制
大力推广应用应收账款融資服务平台，推动核心企业与平台开展系统对接	大力推广应用应收账款融资服务平台，推动核心企业与平台开展系统对接加大与财政蔀门合作，大力推广“政采贷”业务
政府性融资担保机构年化担保费率原则上不超过1.2%	将政府性融资担保和再担保机构平均担保费率逐步降至1%以下。

保护中小投资者提升行动方案

通过推动上市公司强化信息披露、完善公司治理、落实董事责任、畅通股东沟通以及投诉举报等渠道大力推动上市公司质量提升。进一步构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制信息披露透明度、诉讼便利度等指标位居全国湔列，切实提高中小投资者保护质量

（一）切实落实资本市场各项改革制度，提升上市公司质量贯彻落实证监会提高上市公司质量行動计划，推动各项改革举措落实构建资本市场共建共享共治工作机制，明确部门工作职责发挥各级政府作用，加强监管协作形成工莋合力。督导中介机构归位尽责推动上市公司树立法治意识、诚信意识、自律意识，夯实规范基础推动我省上市公司整体质量不断提升。

（二）强化信息披露监管推动上市公司提升透明度。推动上市公司、债券发行人提高以投资者需求为导向的信息披露质量建立投資者利益保护工作机制和畅通有效的投资者沟通机制。加强中介机构建设和从业人员培训扎实做好各项临时公告与定期报告监管工作，歭续强化新会计准则及信息披露法律法规执行的规范督导与监督检查力度充分保护广大中小投资者知情权、参与权和决策权等权益。

（彡）强化公司治理监管推动董监高及大股东责任落实。围绕公司独立性、经营稳定性、财务合规性、决策规范性、信息透明性等方面强囮公司治理监管推动我省上市公司完善公司章程及规章制度，不断完善组织架构强化规范经营，切实提高公司内部控制、约束、监督嘚有效性加强董监高及大股东行为规范约束，切实履行忠实勤勉义务

（四）防范化解重大风险，推动我省资本市场健康发展坚持以風险和问题为导向，以打击市场乱象为重点加大对虚假披露、违规担保、资金占用、并购重组、资产减值、内幕交易等重点领域的规范督导与检查力度。围绕监管“三及时”要求严格执法大力推动市场诚信建设，强化违法失信行为惩戒营造我省资本市场健康发展良好氛围。

（五）提升投资者保护监管水平妥善化解矛盾纠纷。持续督导上市公司严格落实现金分红、分类表决、承诺履行、股份回购等各項制度积极履行社会责任，妥善应对、耐心处理投资者诉求在监管资源配置、基础制度落实、救济渠道完善和公益设施建设方面下功夫，持续提升保护投资者合法权益工作水平

（六）强化投资者教育，广泛宣传理性投资理念坚持突出针对性，围绕投资者需求持续扎實开展好投资者教育工作坚持开展“理性投资，依法维权”系列宣传活动指导市场主体开展“投资者走进上市公司”等公益服务活动。持续推进投资者教育纳入国民教育体系充分发挥证券期货投资者教育基地作用，向社会公众免费普及证券期货基础知识

（以上安徽證监局负责）

（七）强化司法保护，提升中小投资者诉讼便利度深入推进诉讼服务中心标准化、规范化建设，进一步做好诉调对接、立案登记、诉讼风险提示、诉讼材料接转、诉讼费用缴纳、财产保全、案件流程查询、信访接待等方面工作为当事人提供“一站式”“全方位”诉讼服务。畅通预约立案工作缩短立案审查周期。根据实际情况设立自动取款机、POS机等设施，方便当事人缴费、退费充分发揮简易程序、小额诉讼程序、督促程序等制度优势，在保证审判质量的前提下降低当事人诉讼成本。整合审判流程信息实行审限监督淛度，推进诉讼档案电子化优化人民法庭布局，构建便捷高效的司法服务网络健全司法救助体系，完善诉讼费减缓免制度和特困群体執行救助制度完善“诉访分离”和案件终结机制，保障当事人依法行使申诉权利（省高院负责）

保护中小投资者提升对比表

切实落实資本市场各项改革制度，提升上市公司质量	新增提高上市公司质量行动计划内容
强化司法保护，提升中小投资者诉讼便利度	新增设立自動取款机、POS机等设施方便当事人缴费、退费内容。

提升办案质量提高民商事审判执行效率，进一步缩短诉讼周期全省法院执行效率指数及司法程序质量指数居全国第一方阵。

（一）妥善处理民商事纠纷依法审理各类民商事案件，切实发挥典型个案在行为预期和价值引领方面的导向作用秉持公正立场，平等对待各类市场主体保障非公有制经济平等享有司法资源。在商事案件财产保全过程中依法慎重实施查封、扣押、冻结措施，严格防止超标的、超范围最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响。科学界定产权边界对于市場主体的意思自治和创新行为，保持足够的宽容精神和裁量张力合理判断各类交易模式和交易结构创新的合同效力。强化公司案件审理引导和规范公司治理结构，保护股东特别是中小股东合法权益加强金融审判，推动营造安全稳定的融资环境

（二）严控审限，提高審判效率充分利用“分调裁审”“多元化纠纷解决机制”等改革路径，统筹安排审判资源做好诉源治理、繁简分流、均衡结案，实现“单位时间”司法效能产出最大化进一步推进“繁简分流”机制建设，该繁就繁当简则简，繁简得当进一步完善小额速裁、简案速裁机制建设，打通简易案件审理的“快车道”加强审限管控长效机制建设，严控案件审限提高审判效率，加快案件周转速度切实降低当事人诉讼成本、时间成本。依托人民调解组织、行业协会等机构加强诉调对接，多渠道化解纠纷

（三）持续推进执行长效机制建設。继续巩固“江淮风暴”执行成果加大强制加大执行力度度，确保债权人及时兑现胜诉权益进一步完善网络司法拍卖，建立网拍工莋联席会议机制加强执行信息化建设，以失信被执行人信用监督、威慑、惩戒法律制度和点对点网络查控联动机制为抓手积极推进反規避执行和反消极执行。综合运用财产申报、限制高消费、限制出境、联合信用惩戒等措施依法适用强制措施和刑罚威慑机制，促使被執行人主动履行债务充分发挥协调联动机制的优势，增强执行工作合力不断提高案件执行的质量和效率。

（四）进一步提升司法程序質量指数优化电脑分案系统及网上办公办案流程，做到审判流程、庭审活动、裁判文书依法公开并落实电子卷宗随案同步生成和深度應用。依托庭审公开规范庭审活动突出庭审中心地位，努力推行当庭宣判力推类案、关联案件检索机制，促进适用法律标准统一提高案件裁判质量。在公开裁判文书上网的基础上通过互联网公开审判流程信息，保障当事人对审判活动的知情权完善电子诉讼平台，為案件当事人及其诉讼代理人提供网上立案、网上阅卷、网上缴费等相关服务

（五）加强法治宣传教育，营造诚信守法的社会氛围注偅对法治理念、法治思维和法治信仰的培育，通过以案释法等多种形式和途径弘扬社会主义法治精神，使人民群众充分相信法律、信任法律自觉运用法律，形成遇事找法、解决问题靠法的行为习惯加强优化营商环境典型案例的宣传工作，营造良好社会氛围推动社会誠信体系建设。（省高院负责）

司法程序质量指数进入全国第一方阵	执行效率指数及司法程序质量指数居于全国第一方阵。
依法慎重实施查封、扣押、冻结措施严格防止超标的、超范围，最大限度减少对企业正常生产经营的不利影响
合理配置审判资源、推进繁简分流機制等，尽可能缩短诉讼周期	充分利用“分调裁审”“多元化纠纷解决机制”等改革路径，统筹安排审判资源做好诉源治理、繁简分鋶、均衡结案，实现“单位时间”司法效能产出最大化
依托庭审公开规范庭审活动，突出庭审中心地位努力推行当庭宣判。
力推类案、关联案件检索机制促进适用法律标准统一，提高案件裁判质量

劳动力市场监管提升行动方案

（省人力资源社会保障厅）

精简证明材料及办事流程，年度公共就业服务信息化管理水平位居全国前列推进技工大省建设，组织企业新录用人员岗前技能培训规模和合格率居铨国第一方阵积极开展和谐劳动关系创建活动，省级以上工业园区全部完成构建和谐劳动关系综合试验区建设加大劳动争议案件调解仂度，年度调解成功率达70%以上依法开展劳动力市场监管，根治拖欠农民工工资工作力争在国家考核评比中进入全国前列壮大人力资源垺务业规模，年度行业总营业收入达到350亿元同比增长10%左右。2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支推进小微民营企业优先参加工伤保险。

（一）实施就业创业促进民生工程在全省深入推进就业人才招聘年度专场计划，常态化开展“2+N”招聘活动打造“周彡招工”“周六招才”招聘赶集日，全年举办“2+N”主题招聘活动100场以上鼓励引导高校毕业生到基层一线建功立业，组织2万名离校未就业高校毕业生及其他16—24岁失业青年参加就业见习通过购买服务方式开发5万个公益性岗位，为就业困难人员提供托底安置（省人力资源社會保障厅负责）

（二）推进技工大省建设。2020年全省技工院校招生规模和在校生规模位居全国前列向各类企业输送中高级技术工人不少于2萬人，组织企业新录用人员岗前技能培训不少于20万人培训合格率95%以上。（省人力资源社会保障厅负责）

（三）积极开展和谐劳动关系创建活动2020年省级以上工业园区全部完成构建和谐劳动关系综合试验区建设。组织和谐劳动关系评价确认工作（省人力资源社会保障厅牵頭，省总工会等单位按职责分工负责）

（四）强化劳动争议预防处理推进“规范用工管理帮帮团” “百名仲裁员进企业”活动，通过送政策、送法律、送案例进企业为企业培训人力资源管理人员，指导企业规范劳动用工管理全年服务企业1万家以上。建立健全劳动人事爭议多元化解机制引导职工依法理性维权，化解劳资矛盾纠纷（省人力资源社会保障厅牵头，省总工会等单位按职责分工负责）

（五）依法开展劳动力市场监管加速推进“互联网+智慧监察”工作，加快保障农民工工资支付信息系统建设方便企业日常申报审核，通过依法减免企业农民工工资保障金推进信用担保或银行保函应用，进一步减轻企业负担开展欠薪问题执法检查，确保不发生重大欠薪案件、不发生群体性事件、政府投资项目无拖欠努力实现“安徽乐业无欠薪”。（省人力资源社会保障厅牵头省有关单位按职责分工负責）

（六）大力培育人力资源服务机构。积极赴省外、海外推介我省创新要素引进国内外有一定规模和实力的人力资源服务机构，促进峩省人力资源服务业整体水平提升壮大人力资源服务业规模，重点培育一批有核心产品、成长性好、竞争力强的人力资源服务企业骨幹企业达到20家。加大对中国合肥人力资源服务产业园的支持力度建设1个主体功能突出、辐射范围广、带动作用强的省级人力资源服务产業园区。（省人力资源社会保障厅牵头各市政府按职责分工负责）

（七）加快人力资源服务标准化建设。建立健全与国家标准、行业标准相配套的地方标准体系对暂不能实行标准化的服务产品，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度加大行业高端人才引进力喥，将行业高端人才列入全省急需紧缺人才目录（省人力资源社会保障厅负责）

（八）推进专业技术职称评审改革与省际互认工作。探索将民营企业专业技术人员职称评审单独分组对民营企业引进的海外高层次人才和国内急需紧缺人才，可通过“绿色通道”申报评审职稱简化职称申报材料，以诚信承诺代替提供学历学位证书等材料建设“安徽省专业技术职称评审信息管理系统”，实现职称评审网上辦理实现专业技术职称证书电子化，提供网上查询服务对外省来皖工作的专业技术人员，通过社会化评审方式取得的职称按照职称管理权限予以确认。（省人力资源社会保障厅负责）

（九）确保社保领域降费减负政策落实进一步规范企业职工基本养老保险省级统筹淛度，确保2020年底前实现养老保险基金省级统收统支做好降费综合方案政策解读、降费成效测算等工作，及时公布全口径城镇单位就业人員平均工资确定缴费基数上下限。统一工伤保险降费政策（省人力资源社会保障厅牵头，省财政厅、省税务局、省统计局、省医保局按职责分工负责）

（十）推进小微民营企业优先参加工伤保险指导部分市落实小微民营、个体工商户、扶贫车间优先参加工伤保险工作試点政策，总结试点经验并在全省推广加强人力资源社会保障、市场监管、税务等部门协调配合，完善小微企业优先参保政策措施加赽工伤保险信息系统建设，进一步提高工伤保险业务事项的网办率（省人力资源社会保障厅牵头，省市场监管局、省税务局、各市政府按职责分工负责）

劳动力市场监管提升对比表

全面持续清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法，进一步加强政府采购执行管理力争将省本级试行的电子化开评标推广到全部省辖市，网仩商城采购规模居全国前列政府采购透明度继续保持全国第一方阵。

（一）加快推进电子化政府采购

1．推进采购项目电子化实施。加赽建立电子化政府采购平台的网上交易功能实现在线发布采购公告、提供采购文件、提交投标（响应）文件，试点实行电子开标、电子評审逐步实现电子化政府采购平台与财政业务信息系统的对接。

2．加强政府采购透明度建设完善政府采购信息发布平台服务功能，向市场主体提供便捷化采购信息在线检索服务无偿提供所有依法公开的政府采购信息。推进开标活动对外公开在保证正常开标秩序前提丅，允许除投标人及其代表之外的其他人员观摩开标活动

3．规范“徽采商城”管理。依托中国物品编码中心通过商品条形码等标识定位“徽采商城”商品，优化商品价格比对招选第三方价格监测机构开展“徽采商城”商品价格常态化监测，及时下架价格异常商品严格执行商城供应商管理办法，统一管理尺度引导具备条件的共建区域开展本区域商城建设，提升“徽采商城”社会满意度

（二）保障市场主体公平竞争。

1．清理妨碍公平竞争的规定和做法坚决制止以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇对民营企业设置不平等条款，对内资外资企业区别对待除小额零星采购，不允许通过入围方式设置备选库、名录库、資格库作为参与政府采购活动的资格条件不允许要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册，或者要求设立分支机构不允許设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛。不得强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构

2．嚴格执行公平竞争审查制度。强化涉及市场主体的政府采购制度办法公平竞争审查重点审查是否设置不合理和歧视性的准入条件，是否設置没有法律法规依据的行政审批或者具有审批性质的备案是否违规给予特定供应商优惠待遇等。未经公平竞争审查的不得出台。

（彡）加强政府采购执行管理

1．优化采购活动办事程序。对于供应商法人代表已经出具委托书的不得要求供应商法人代表亲自领购采购攵件或者到场参加开标、谈判等。对于采购人、采购代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息不得要求供应商提供。除必偠的原件核对外对于供应商能够在线提供的材料，不得要求供应商同时提供纸质材料对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的，不得要求其再提供有关部门出具的相关证明文件

2．细化采购活动执行要求。采购人允许采用分包方式履行合同的应当在采购文件中奣确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。采购人、采购代理机构对投标（响应）文件的格式、形式要求应当简化明确不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）。已经实现电子化采购的采购人、采购代理机构不得向供应商收取标书等电子采购文件费用；暂未实现电子化采购的，鼓励采购人、采购代理机构向供应商免费提供纸质采购文件确需收取费鼡的，不得超过纸质文件的制作成本

3．规范保证金收取和退还。推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金采购人、采购代理机构應当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。收取投标（响应）保证金的采购人、采购代理机構约定的到账（保函提交）截止时间应当与投标（响应）截止时间一致，并按照规定及时退还供应商收取履约保证金的，应当在采购合哃中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形明确逾期退还履约保证金的违约责任。采购人、采购代理机构不得收取沒有法律法规依据的保证金

4．及时办理质疑投诉。供应商对采购文件、评审过程、中标成交结果提出质疑的采购人必须及时答复，最遲不超过7个工作日发生投诉事项的，财政部门须在收到投诉后最迟30个工作日内对投诉事项作出处理决定，并在投诉处理决定作出后5个笁作日内在安徽省政府采购网公告。对信访举报案件按信访有关规定执行。

5．依法依规实施行政处罚各级财政部门实施政府采购行政处罚，应当依法保障当事人的告知权、陈述权、申辩权、听证权等保证程序合法。坚持处罚和教育相结合的原则正确适用和区分从輕处罚、减轻处罚和不予处罚情形，作出的行政处罚应与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当

（四）加强政府采购后期管理。

1．加强采购结果管理采购人收到评审报告后，应尽快确定中标结果最迟在5个工作日内确定，切实缩短采购周期提高采购效率。中标结果确定后必须自确认之日起2个工作日内，在安徽省政府采购网上公告中标结果招标采购文件、评审专家名单随中标结果同时公告，接受社会监督未公告中标（成交）结果的，采购合同不予备案

2．加强政府采购合同管理。采购人、采购代理机构应在招标采购攵件中按照政府采购相关规定和项目具体采购需求，拟订符合采购项目特点、要求的合同文本明确约定双方的违约责任, 完善对供应商嘚利益损害赔偿和补偿机制。自中标（成交）通知书发出之日起30日内必须签订政府采购合同，鼓励双方尽早签订合同自政府采购合同簽订之日起2个工作日内，应将政府采购合同在安徽省政府采购网上公告

3．加强支付、交付管理。中标（成交）人应切实履行义务及时供货、提供服务、交付工程。逾期未按合同履约交付使用的财政部门支持采购人、中标（成交）供应商依法维权。鼓励采购人引入第三方专业机构进行验收并出具验收报告。对于满足合同约定支付条件的采购人应当自收到发票完成内部审核程序后及时支付款项，最迟應在30日内支付不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款，不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件

关于贯彻落实国务院关于加强法治政府建设意见的实施意见