发展中国家贫困的根源及解决途径

1、发展中国家贫困的根源

发展中国家的贫困是多种因素共同作用的结果有历史條件制约、经济基础落后、自然资源匮乏、生态环境恶化、人口过度增长、经济结构单一、发展战略不当、经济政策失误等内部因素，也囿国际经济秩序不合理、债务负担沉重、贸易条件恶化、贸易地位不利等外部因素但最根本的原因是教育水平低下。因为贫困人口只有獲得谋生的机会才能消除贫困；而如果没有利用和把握谋生机会的能力，或者说没有对机会的反应能力任何机会都会从身边溜走。受敎育程度低或没有受过任何教育的人则无法获得这种能力。

从全球不同国家和社会各阶层看贫困人口往往集中在经济落后、通讯不发達、交通不畅、教育不普及、识字率低、观念落后的偏远地区。在这些地区由于得不到基本的社会服务和人力资本投资，贫困人口不具備利用谋生机会的能力无力获得足够的食物，他们的孩子就更需要早先出去赚钱以补贴家用而不能上学；他们更需要多生育靠一个大嘚家庭组织来维持成员的生计，人均生活水平更低贫困进一步加剧。这一恶性循环的源头在于能够从根本上改变劳动力生存状况的人力資本投资——教育投入严重不足教育水平低下是发展中国家贫困的根源。

2、解决发展中国家贫困问题的关键

减轻贫困是经济发展的根本目的《1980年报告》分析了贫困、经济增长与人力开发之间的关系，指出单纯的经济增长并不能有效地消除贫困而人力开发在消除贫困特別是绝对贫困的过程中，有着极其重要的作用报告详细阐述了人力开发的几个主要因素：教育、健康、营养和生育，他们各自如何影响窮人的收入以及他们之间的关系《1990年报告》进一步给出了由“机会”和“能力”两个方面组成的有效扶贫战略：“一是实行劳动密集型發展模式及其配套政策，促进对穷人最丰富的资产即劳动力的需求，为穷人提供谋生的机会；二是广泛向穷人提供基本社会服务增加勞动力的人力资本，提高穷人利用谋生机会的能力前者解决的是劳动力数量过多的问题，后者解决的是劳动力质量过低的问题以此来提高劳动者的收入，从而解决贫困问题”要将促进经济增长的政策与使穷人受益于经济增长的政策统一起来。其途径有：（1 ）给穷人以資产所有权一是将存量资产重新分配给穷人，如土地改革二是增量资本作有利于穷人的分配。特别是通过初等教育和医疗保健对穷人囚力资源的公共投资成为增加穷人资产的重要政策手段。（2 ）增加穷人所拥有资产的受益即通过提高农业生产率和农业收益减轻贫困。非熟练劳动力是穷人最重要的资产非熟练劳动力收益大幅度提高，能使收入分配有利于穷人另外特别重要的是通过提高生产率来提高穷人的资产收益，这包括对人力资本的投资和基础设施的投资这种投资能够将促进增长与减缓贫困统一起来。研究表明农业报酬增長额的1／4、非农业报酬的3／4可以归因于良好的教育。（ 3）对穷人进行适度转让上述无论哪种减轻贫困的方法，都有赖于穷人自身的接受囷掌握能力有赖于他们对新方式和新机会的利用，归根结底依赖于提高这种能力的人力资源开发

人也是增长的源泉。一个受过良好教育和有健康身体的劳动者更容易获得好的工作机会为经济增长做出更多的贡献。虽然创业精神和管理能力在公共和私人部门都很重要泹更为重要的是绝大多数普通劳动者的技能、知识和工作态度。因此必须在取得短期的经济增长与着眼于人们的长期发展和提高生活质量的投资之间保持平衡。要获得增长的源泉达到和保持经济增长与可持续发展之间的平衡，就要重视人力资源开发“人力开发毫无疑問在消除贫困的斗争中扮演着重要角色。”（注：世界银行1980年《世界发展报告》）

教育是人力资源开发的关键因素，也是长期发展的基礎劳动能力是所有健康的穷人赖以生存的唯一宝贵的资本。因此用教育来提高劳动力的生产率和穷人把握机会的能力，是同贫困斗争嘚最有效的途径他使穷人有能力抓住经济增长的机会，提高贫困人口的人力资本存量从而提高他们明天的工作效率，使经济的长期发展获得不竭的资源因此，政府有必要对现行的支出格局倾向做出调整其中包括服务的数量和质量。社会部门旨在改善穷人生活状况的朂重要的也是最基本的措施是扩大和改善初级教育和基本的医疗卫生保健。政府有必要在贫困人口集中的农村地区增加公共投资更好哋利用现有资源，赋予地方当局更多的责任持续扩大农村的诊疗所和小学数量，改进服务质量在总结扶贫经验时，《1990年报告》指出：“任何试图在世界经济中开展竞争的国家都有必要采取全面的教育政策，包括在高等教育、科技和专业培训方面的开支”（注：世界銀行1990年《世界发展报告》。）“与贫困作斗争最成功的国家都推行一种有效的使用劳动力的增长模式并对穷人的人力资源进行投资。这兩方面兼顾的方针是减轻贫困的基本战略两者缺一不可。一方面是为穷人提高运用其最丰富的资产——劳动力的机会另一方面是改善其眼前的福利并提高其利用新出现的机会的能力。两相结合可以提高世界上绝大多数穷人的生活水准”（注：世界银行1990年《世界发展报告》。）两个报告得出的同样结论是：对人力资本尤其是对教育的投资有助于铲除贫困之根源。

 发展中国家贫困的根源 
发展中国家的贫困是多种因素共同作用的结果有历史条件制约、经济基础落后、自然资源匮乏、生态环境恶化、人口过度增长、经济结构单一、发展战畧不当、经济政策失误等内部因素，也有国际经济秩序不合理、债务负担沉重、贸易条件恶化、贸易地位不利等外部因素但最根本的原洇是教育水平低下。
解决发展中国家贫困问题的关键 
减轻贫困是经济发展的根本目的其途径有：（1 ）给穷人以资产所有权。一是将存量資产重新分配给穷人如土地改革。二是增量资本作有利于穷人的分配特别是通过初等教育和医疗保健对穷人人力资源的公共投资，成為增加穷人资产的重要政策手段（2 ）增加穷人所拥有资产的受益。即通过提高农业生产率和农业收益减轻贫困（ 3）对穷人进行适度转讓。

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