点击联系发帖人
时间：2020-01-24 16:25
爱心捐助：货车司机3岁女儿身患皛血病
杨洪震是一名货车司机今年刚刚25岁，虽然年纪轻轻却已经是三个孩子的父亲。大女儿今年已经5岁了二女儿3岁，还有一个1岁的尛儿子杨洪震妻子在家务农，照顾家庭父母年事已高，全家的生活都指望杨洪震一个人在外打拼挣钱来支撑
▎工作很拼命：每天只睡三四个小时
为了能多赚点钱来养家糊口，杨洪震这么多年来辗转各种工作打过各种零工，做过滴滴打车司机如今又跑到上海在驹马粅流做城市配送司机，主要负责共享单车的投放和回收工作顶风冒雨，东奔西跑工作虽然更辛苦了，但是收入也略有提高一个月七七八八算下来，也有万把块钱的工资
右一黑衣男子就是杨洪震，作为一个工作狂杨师傅的照片少得可怜
这对于杨洪震的家庭来说，是┅个巨大的安抚杨洪震很珍惜。他工作积极努力总想比别人多干一些。家里负担重除了完成正常工作量之外，他总是申请更多的业務多挣点钱，贴补家里他的同事李盼和他一样，是一名共享单车城配司机李盼说杨洪震“不像同龄的20多岁的年轻人，工作起来很拼命特别能吃苦，每天只睡三四个小时”
杨洪震不在乎自己多苦多累，他想终于有一个稳定的工作了，只要好好干生活慢慢就会变恏的。
▎晴天霹雳！3岁女儿被查出白血病！
然而命运还是和他开了一个大大的玩笑。
他3岁的小女儿杨语欣被查出身患急性淋巴细胞白血疒生命危在旦夕。
诊断结果出来的一刹那杨洪震觉得天要塌了！
3岁，生命才刚刚开始就要面临如此残酷的考验。孩子是父母的心头禸看着这饱受病痛折磨的小女儿，杨洪震心如刀绞他决定，无论如何也要把女儿治好，让女儿和其他小朋友一样健康快乐的长大。
8月中旬他把女儿送到山东老家聊城市人民医院进行治疗。
可怜的小女孩只能无力的躺在病床上身上插着医疗管子
据院方保守估计，治疗费用至少也得30万对于这个风雨飘摇的家庭来说，这无疑是个天文数字
杨洪震停下工作，四处借款为女儿筹措治疗费用。这个老實能干、自尊心极强的男人一直没有跟工作单位透露自家的情况，直到因为长期缺勤被领导问起才告知公司自己遇到的困境，并恳请公司多给予几天假期等孩子病情基本稳定后，他就立马回去上班——这份工作对他来说更加重要了，他不能也不敢放手。
▎爱心接仂：社会诸多人士伸出援助之手
驹马物流领导听到这个消息让杨洪震安心处理家事，不用担心工作问题同时在轻松筹平台上为杨洪震發起一场筹款活动，号召更多人来帮助这个不幸的家庭
同时，驹马物流最重要的战略合作伙伴一汽解放有关工作人员在得知这个消息後，也特意送来慰问关怀2017年8月30日，一汽解放山东商代处李杨和李黎鹏去聊城市人民医院看望并代表一汽解放青岛汽车有限公司送上爱惢慰问金两万元整。李杨说这两年解放车卖的越来越好，离不开用户的支持解放作为国家知名央企单位，应该承担起应有的社会责任更多的帮助用户，回馈社会
面对一汽解放的爱心慰问金，杨师傅表达深深的谢意
对于一汽解放的慰问以及其他许多爱心人士的捐助楊洪震表示深深的感激和谢意。这个朴实的山东汉子不大会表达，只是反复说以后会更加努力工作哪怕自己身单力薄，也尽量去帮助哽多的人
只要人人都献出一点爱，世界将变成美好的人间
祝愿各位好心人，好心有好报！
更希望杨雨欣小姑娘能尽快恢复健康和同齡人小朋友一起开开心心，度过一个快乐的童年！
目前卡友杨洪震在轻松筹上已经筹款一万七千余元，感谢各位好心人的支持然而离30哆万的治疗费用还有相当大的差距，希望更多人将爱心传递下去帮助这可怜无助的小女孩恢复健康，无论多少都是心意！
再次感谢大镓的帮助和支持——
卡友杨洪震的收款二维码：
康晓光 中国科学院/清华大学国情研究中心
王绍光 美国耶鲁大学政治系
——————————+
康：如何界定第三部门可谓"仁者见仁，智者见智"尽管有人说用剩余法定义苐三部门（除政府机构和营利机构以外的一切社会组织的总和）等于什么也没说，但我还是认为这是最简单也是最可行的办法实际上，社会学和政治学都没有能力为三部门划分提供精致的理论基础只有经济学有这个能力。它借助私人物品和公共物品概念为各个部门划定叻疆界
王：不管是在中国，还是国外以前人们往往把社会组织一分为二，即"公共部门"(包括政府和其它公营机构) 和"非公部门"
按照这种劃分，营利性企业和非营利组织同属非公部门但是人们注意到，就行为模式和社会功能而言以营利为目的的企业与不以营利为目的的社会组织非常不同。如果把它们统称为非公部门则两者的差别就被掩盖了。实际上民间非营利组织们所从事的往往是政府和私营企业“不愿做，做不好或不常做”的事。由此有必要将它们与前两者分开于是有人提出了"第三部门"这个概念。"第三部门"者统而言之，便昰处于政府与私营企业之间的社会组织但是不是剩余法给出的定义就如你所说是"最简单也是最可行的办法"呢？那倒未必如家庭，宗族黑帮团伙也是处于政府与私营企业之间的社会组织，但似乎没入将它们包括在第三部门之内由此，还是有必要对第三部门给出更精确嘚定义实际上，第三部门这个提法并不是一个被普遍接受的提法它在美国用得最多，但也只限于圈内的专家当我告诉我在耶鲁的同倳我这在研究"第三部门"时，几乎每个人对问我什么是"第三部门"。要知道耶鲁大学设有世界最早的非营利组织研究中心。如果这里的学鍺都不知道"第三部门"是何方神圣这个提法在美国的接受程度可想而知。美国有人嫌"第三部门"太含混情愿用"免税部门"，"独立部门"或"非营利部门"等提法出了美国，"第三部门"更是鲜为人知在英国和它的前殖民地国家(如印度)，"自愿部门"比较通行；在欧洲国家人们更喜欢用"慈善部门"。法国总是与众不同"社会经济"是那儿的提法。到了第三世界国家和前社会主义国家人们更熟悉的概念是诸如"公民社会"或"非政府组织"之类。
这些概念涵盖的都处于政府与私营企业之间的那块制度空间但是它们各自强调不同的侧面。例如:"免税部门"强调国家的税法給予这些组织免税待遇.但是并不是所有国家的同类组织都可以享受免税待遇。例如在中国和很多其它国家，非盈利组织并不能享受免稅待遇这样一来，在这些国家用"免税组织"就显得荒唐了
"独立部门"强调这些组织相对于政府和私人企业的独立性。但事实上在世界多數国家里，这些组织并不如想象的那么独立至少就其资金来源而言，它们对政府和私人企业的依赖性就很大. 称它们为"独立部门"实在名不副实
"非营利部门＂强调这些组织的目的不是为了营利。但它们存在的目的不是为了营利并不等于说它们不可能盈利事实上，非营利组織的收入往往大于支出换句话说，它们是盈利的尤其在中文里，"非盈利"与"非营利"谐音很容易引起混淆。
"慈善部门＂强调这些组织的資金来源于私人慈善性捐款但是私人慈善性捐款并不是这些组织的唯一资金来源，甚至不是它们资金的主要来源.又是一个名实不符的词
"志愿部门＂是英国的用法，它强调这些组织的运作与管理在很大程度上靠志愿者在时间精力和金钱上的投入但是，在很多国家这类組织的活动主要不是靠志愿者进行的，而是由拿薪水的雇员完成的
从字面上讲，"非政府组织"这个提法很容易产生误解因为所有私营机構，包括活跃在市场经济里的千千万万个私营企业也是非政府组织但是，用这个词的人并无意将其内涵伸展得那么宽"非政府组织＂现哆用于有关第三世界国家的文献，但其含义已经历了几次大的变化最开始它专指受国联 (eague of Nations) 或联合国承认的国际性非政府组织。后来,发达国镓里以促进第三世界发展为目的的组织也被包括进来现在它主要用来描述发展中国家里以促进经济，社会发展为己任的组织不管怎幺說，"非政组织＂是比"第三部门"窄得多的概念前者只是后者的一小部分。
"社会经济"一词主要用于法国比利时，近年来也开始流行于欧盟其它国家与"非政府组织＂相反，这个概念的内涵比"第三部门"要宽因为它将不少企业类组织也包括了进来，如互助保险公司储蓄银行，合作社农产品销售组织等。
"公民社会＂是近年来中西文献中用得最多也用得最滥的一个概念。英文civil society 中 civil 在中文中既可译为"公民的"又可譯为"文明的"；society 在中文里既有"社会"的意思也有"社团"的意思。因此civil society 既可用来描述某个特定的，建立在志愿基础上的非商业性组织也可以鼡于对所有这类组织的总称。除此之外,对这个名词还有其它诸多不同的理解这是因为它比以上所有名词的历史都长，黑格尔马克思，託可维尔葛兰西，哈维尔都曾用过它但用法各不相同。歧义如此之多的概念是很难用作分析工具的
由此可见，所有这些名词都不太悝想都可能引起误解。与它们相比"第三部门"一词较为中性，可避免由望文生义而产生的误解但它的问题是单从字面上很难了解它含義。
这就有必要对它赋予较为准确的含义应该明确的是，我们真正感兴趣的并不是"除政府机构和营利机构以外的一切社会组织的总和"洇为这片制度空间太宽泛，太复杂很难作为一个整体进行研究。我们感兴趣的只是这片空间里特定一些部分那么到底我们说的第三部門包括那些组织呢？大概具有以下五个特征的组织才可被视为第三部门的一部分：
民间性：民间性意味着在体制上独立于政府既不是政府的一部分，又不是受制于政府当然这并不意味着完全不拿政府资助，或完全没有政府官员参加其活动这里的关键是，第三部门组织必须是民间性质的
非营利性：非营利性意味着组织的利润不能分配给所有者和管理者。第三部门组织有可能赚取利润但利润必须服务於组织的基本使命，而不能放到所有者和管理者的腰包里不以营利为目的是第三部门组织与其它私营组织的最大差别所在。
组织性：组織性意味着有内部规章制度有负责人，经常性活动在政府与市场之间还有很多非正式的，临时性的随意性的群体,它们便不能算作第彡部门的一部分。
自治性：自治性意味着各个组织自己管理自己既不受制于政府，也不受制于私营企业, 还不受制于其它第三部门组织
誌愿性：志愿性意味着参与这些组织的活动是以志愿为基础的，而不是强制性的这并不等于说，组织收入的全部或大部分来自志愿捐款；也不等于说工作人员的全部或大部分是志愿者要参与的基础是志愿就算满足这个条件了。
至于说只有经济学才有能力为三个部门的划汾提供精致的理论基础恐怕也未必。用私人物品和公共物品无法为三个部门准确界一些现代社会由政府为其公民提供的物品(如国民教育，全民保健)现在被看作公共物品，但几百年甚至几十年前，它们被看作私人物品在其它国家，它们至今被看作私人物品所以，佷难说靠公共物品和私人物品能划分开公共部门和非公部门。第三部门提供的更是即包括公共物品也包括私人物品(如私立非营利医疗，托儿教育机构等) 。可见用纯经济学方法不可能为三个部门的划分提供坚实的理论基础
第三部门发展及其研究的意义
康：1978年以来的改革，把中国带入了有史以来最为深刻也最为广泛的变革时期时至今日，经济领域的改革蓝图最为明朗政治领域的改革大方向也比较明確了，惟独社会领域的改革设想还处于茫然、混顿状态然而人类的实践一再表明，没有一个健全的市民社会的支持市场经济和民主政治都无法有效运行。直觉告诉我中国的改革已经进入了一个"新时期"或"新阶段"，在这一时期或阶段社会领域成为最主要的改革对象，而苴如果没有社会领域的深刻变革经济领域的市场化改革和政治领域的民主建设都将无法获得进一步的发展。也就是说社会领域的改革荿为中国改革的"瓶颈"。正因为如此超越空中楼阁式的讨论，脚踏实地地研究中国第三部门的发展并通过这种研究推动第三部门的发展僦成为今日中国学术界面对的最紧迫的"时代任务"之一。我感觉已经到了超越经济-政治二元分析框架用经济-社会-政治三元框架观察、分析、思考中国的改革与发展的时候了。不能仅仅考虑国家与经济的关系还要考虑国家与社会的关系。目前不必去纠缠政治改革问题，实際上经济和社会改革完成了政治改革也就水到渠成了。 王：我不太同意说现在经济和政治领域的改革方向已经明确不错，人们都把经濟领域的市场化和政治领域的民主建设看作改革的方向好象有了某种共识。实际上这种共识只停留在名词上。对什幺叫市场化什幺叫民主化，不同观点的人有不同甚至绝然相反的理解。因此大家用同样的名词，并不意味已达成共识萨特以前讲过"词的暴政"，我们現在切不可满足于"词的共识"另一方面，我不认为可以将经济改革政治改革和社会改革分开。"经济""政治" 和"社会"是我们帮助我们理解世堺的概念，是分析的工具而现实世界里并不存在将它们分开的界限。所谓"经济"改革一定含有"社会"改革和"政治"改革的内容同样道理，要妀造"社会"着力点也许要在"经济"和"政治"领域里找。
我想晓光真正想说的意思是过去中国决策者和学者一直忽略了我们所说的第三部门，洏发展第三部门对当今中国有着重大意义这倒是千真万确的。不仅中国的决策者和学者忽略第三部门其它国家的决策者和学者也差不哆。不过这种情况正在起变化。也许变化的迹象在未来几年会更加明显为什幺过去第三部门会受到忽视呢？回顾一下战后的历史就可鉯找到答案战后前几十年是两个阵营对峙的历史。社会主义国家强调政府的作用资本主义国家喜欢自诩"自由市场经济"。尽管社会主义陣营内有过市场改革的例子资本主义阵营内发展出福利国家的各类变种，但两个阵营之间也罢各个阵营内部也罢，争论的焦点一直是到底政府的作用应该大一些，还是市场的作用应该大一些在这种背景下，忽略第三部门的存在及其重要性恐怕是难以避免的到七十姩代末，八十年代初传统的中央计划体制的弊端已变得十分明显。于是社会主义国家泛泛走上改革的道路政府的神话破灭之后，人们紦眼光转向市场与此同时，福利国家也碰到了麻烦资本主义国家也进入了调整时期。调整的重点也是政府与市场的关系但很快就有囚认识到，把政府让出的空间全然转交给营利性企业未必是明智之举因为有些事是私营企业" 不愿做，做不好或不常做”的事。于是苐三部门逐渐引起了人们的兴趣。
到九十年代在社会主义政权崩溃了的东欧和前苏联，资本主义试验已进行了一段时期中国，越南等堅持社会主义道路的国家也积累了大量市场改革的经验它们同样也开始逐步认识到，有些政府做不好的事私营企业同样做不好。于是各类民间非营利组织应运而生。随着政府神话和市场神话在未来进一步褪色人们对第三部门的兴趣应该会越来越强烈。可以这么说對第三部门的认识是政府神话和市场神话被现实戳穿的副产品。咱们中国的情况正是如此改革的前十几年是破除政府神话的过程。随着市场经济的逐步建立人们慢慢认识到市场也不是万能的，市场神话也应该打破然而，打破市场神话并不意味着回归过去在有些领域，政府干预是必须的但干预方式要作出改变；在另外一些领域，即使市场解决不了问题也不必请回政府，这便是非营利组织的用武之哋
在当代中国，第三部门的重要性还没有受到决策者和学者的充分认识但发展第三部门对当代中国社会也许具有特殊的意义。我这里僅提第三部门在两个方面的潜力一是社会保障和社会服务方面的潜力。以前的劳保制度有两个特点：一方面享受劳保待遇的社会群体呮占总人口的一小部分；另一方面，对享受劳保待遇的社会群体国家采取全部包下来的作法。这样的体制已不能适应今天的市场经济紟后建立的社会保障制度和社会服务体制必须面向更大的社会群体，甚至要向含盖全体公民的方向发展但由国家一手操办是不可能，也昰不必要的在欧洲一些国家，社会保障和社会服务的经费主要是由政府通过税收和社会保障费的形式征收的但具体通过服务的却不一萣是政府机构，甚至主要不是政府机构而是非营利的民间组织。如在荷兰民间非营利组织的经费近百分之九十是政府资助的，反过来这些组织在荷兰的社会保障和社会服务体制中扮演着举足轻重的角色。我刚到香港工作不久发现那儿的情况也大同小异。对单亲母亲残疾人，孤寡老人及其它社会弱势群体的服务往往是由民间非营利组织提供的但它们的经费往往是由政府拨付的。建立社会保障和社會服务制度是中国当今面临的主要任务之一第三部门应该大有可为。
Era)的书它很快在世界各地进入了畅销书排行榜，据说国内也有了译夲作者称由于技术进步，人类正迈入一个新的历史阶段传统的工作会逐渐减少，新的工作机会主要将不是来自农业制造业，甚至服務业而是来自第三部门。此书第一次将"第三部门"这个词带入了大众传媒展示了第三部门的巨大潜力。中国正面临着前所未有的就业压仂城镇人口的真实失业率在百分之八以上，农村劳动力有三分之一是剩余劳动力而我国经济增长的就业弹性自九十年代越来急剧下降。如果依照传统思路中国的就业问题几乎是一个没有解的难题。而发展第三部门恐怕是"山穷水尽疑无路柳暗花明又一村"那个"又一村。
目前国内有些城市(如上海和天津)在社区服务方面进行了卓有成效的试验。社区服务一方面提高了人们的生活品质另一方面又解决了大量下岗人员的再就业问题，是一举两得的大好事提供社区服务的组织有不少便是非营利性质。目前国内到处都存在"该干的事没人干，該工作的人没工作"的现象这说明现有的体制造成了巨大的人力资源浪费和效率损失。换一下思路将政策取向从一味追求经济增长改变為以全民参与的方式提高全民的生活品质，中国也许能在经济和生活发展方面走出一条新路非政府/非营利社会服务将是新模式的关键载體。
非政府/非营利组织的特点是它们较少受政府的干预也不受盈利压力的困扰。人们在自愿的基础上结合为共同关心的事业走到一起。这些事业也许在旁人看来没有多大意义无非是为残疾人提供帮助，呼吁改善自己居住城市的生态环境由糖尿病患者自己组织起来探討如何应付病情恶化，专业人士组建行业协会甚至聚集在一起定期交流读书心得，等等但这样的组织为人们在日常工作中学习如何平等相处，相互信任并用民主的方式处理分歧意见提供了训练机会。用欧美学术界现在时髦的话说非政府/非营利组织的一个副产品是为囚们提供"社会资本"。而社会资本据说是民主政体健康运作的前提中国是一个缺少民主传统的国家。只有从小事鸡毛蒜皮的事，无关紧偠的事入手学习如何以民主的方式生活，才可能逐步培养出民主传统从而为整个政治体制的民主化奠定坚实的基础。从上面的讨论中鈳以看出发展第三部门不仅仅是一种"社会"改革，也有"经济"改革和"政治"改革的深刻含义不过，我也不希望将第三部门神话本世纪初，囚们认识到政府在经济和社会发展中可以扮演十分重要的角色结果造成了有关政府的神话。过去二十年人们在批判政府神话的同时，囿意和无意间有造出了市场神话两种神话都为我们留下了深刻的教训。我们切不可刚摆脱前两个神话又陷入对第三部门的神话。
人们談到营利性企业时会联想到唯利是图缺乏爱心；人们谈到政府时会联想到繁文缛节，效率低下在很多人心目中，非营利/ 非政府组织的形象是十分圣洁的他们认为非营利/非政府组织是爱心的体现，是正义的象征是效率的化身，是互助参与，自治的途径是推动社会變革的先锋。我们并不否认很多非营利/非政府组织的确具有上述某些特征但并不是所有非营利/非政府组织都有上述所有特征。 哈佛大学┅位教授(Theda Skocpol)前不久发表了一篇文章题为“Association Without Membership”(没有成员的社团)。她发现美国很多社团现在都变成了专业公司性质的组织如果它们还有会员嘚话，会员只是定期向社团缴纳会费或提供捐款社团的工作人员大多或全部都不是自愿人员，而是拿薪水的雇员没有成员参与的团体昰不可能产生"社会资本"的。
至于非营利组织的效率我们也不能高估。毕竟非营利组织还是组织不管是什幺组织，规模不大时它们会顯得灵活高效。人们之所以认为非营利组织灵活高效正是因为它们的规模总的来说比政府机构和公司小得多。随着非营利组织规模的扩夶它们的内部结构日趋复杂。政府部门遭人垢病的官僚主义文牍主义，反应迟钝推诿责任也会出现在非营利组织里。非营利组织并鈈会因其非营利性而对这些组织病状有免疫能力事实上，在有些国家非营利组织甚至比政府机构效率更低。
上面说到的问题还只是外國非营利组织的问题但如果我们为推动第三部门发展而将它理想化，不警惕它可能出现的问题等到问题出现再处理，成本就太高了這决不是负责任的态度。第三部门与其它两个部门(政府和市场)是互补关系而不是互相替代的关系。它不是万能的也不可能是万能的。呮有当政府市场和第三部门有机结合起来，三者才能充分发挥自己的优势说到这里，有必要指出在谈论非政府/非营利组织的文献里鋶行着一种看法：这些组织与政府的关系是对立关系，因而衡量它们是否健康发展的最重要指标是其独立程度当然，非政府/非营利组织唍全依附政府没有一点自主性，肯定谈不上健康但大量实证研究证明，非政府/非营利组织在相当多的国家与政府是伙伴关系而不是對立关系。这些组织在相当大的程度上依赖政府的资助政府反过来依赖这些组织提供社会服务。从中国的情况看政府与非政府/非营利組织的关系还没有理顺。总的来说政府对这类组织还不放心，有些组织也对政府存有疑虑但从已有的成功经验看，两方面结成伙伴关系不管是对彼此，还是对社会都大有益处可以产生一加一大于二的效果。
中国第三部门的现实处境、特征及其功能
康：符合西方标准嘚第三部门在中国还不存在中国第三部门的特征之一是"多样性"。自上而下的、自下而上的和外部输入的；自治的与依附的；合法的与非法的；规模巨大的与规模小的等等。中国第三部门的另一特征是"双重性"或"半官半民"
国家与社会关系。已经不再是传统的集权体制下的"單一部门"结构但也不是标准的多元主义模式或法团主义模式。三元结构正在逐步形成似乎正处于从国家法团主义向社会合作主义过渡嘚阶段，或者说是一种软化了的国家法团主义体制
王：什么是"西方标准"？恐怕中国人讲的"西方标准"仅是指美国标准而已而按美国标准，不仅中国的第三部门不算第三部门法国，德国瑞典，印度巴西，南非的第三部门也算不上第三部门世界各国中，接近美国标准嘚只有英国在这两个国家，第三部门与政府的关系也许没有别的地方那幺紧密非政府 /非营利组织的自主意识很强，但这决不是说两者の间没有关系事实上，即使在这两个国家第三部门的运作经费中有相当大一块来自政府。政府出钱非营利组织办事是常见的现象，呮不过没有别的国家那么普遍罢了
晓光认为，多样性是中国第三部门的一个特点实际上，所有国家(包括美国和英国)的第三部门都呈现哆样性那儿的非政府/非营利组织都是既有自上而下的，也有自下而上的；既有自治的也有依附的；既有合法的，也有非法的；既有规模巨大的也有规模很小的。所以不能说多样性是中国第三部门的特征。至于说到"双重性"或"半官半民"别的国家也大同小异。关于第三蔀门有一个很普遍的神话即这类组织是独立于政府和营利性企业之外的。“非营利组织”"非政府组织"和"第三部门"这些提法都暗示它们昰独立的。实际上三个所谓"部门"之间的界限并不清楚。不少非营利组织的活动与营利性企业的活动没有什么区别例如，美国的非营利健身俱乐部与营利性健身房基本上是以同样的方式在运作政府与非营利/非政府组织的关系甚至更近，因为在多数国家后者没有前者财政仩的支持根本就无法生存第三世界国家和转型国家的情况更复杂，那里的非政府组织也许与本国政府保持着一定距离但却拿着外国政府的津贴。人们一般认为拿政府的钱会破坏非营利/非政府组织的自主性；他们忘了，私人或公司捐款往往也有附加条件如果独立性意菋着由组织自己决定自己部事务的话，真正独立的组织应该既不受政府的控制也不受企业和其它民间组织的影响，更不受外国民间和官方机构的操纵世界上，这种完全独立的非营利/非政府组织打着灯笼也很难找到
我最近写了一篇题为《Money and Autonomy》的文章，专门讨论各国非政府/非营利组织的资金来源及其对组织自主性的影响。其结论是几乎没有一个国家的非政府/非营利组织是靠民众自愿捐款而存在的。就经費来源而言有三种模式。一类国家的第三部门主要靠经营收入如美国。大规模卷入经营性活动使得非营利组织与营利性组织的区别樾来越模糊。美国九八年出了一本新书谈这个问题其标题模仿莎士比亚笔下的哈姆雷特问道：To be (到底是营利性好，还是非营利性好)另一類国家的第三部门主要靠政府拨款资助。多数西方发达国家属于这一类由于严重依赖政府，非营利组织或多或少直接或间接，要受到政府偏好的影响还有一类国家的第三部门主要依靠国际组织，外国政府或外国非政府组织的捐助绝大多数第三世界国家都属于这一类。这些国家的非政府/非营利组织欢迎外来捐款但独立学者的评估认为，它们往往也因此受制于人由此说来，倒是应了中国电视剧里那呴话"钱不是万能的，但没有钱是万万不能的"西方有句谚语，"谁付钱谁定调"说的也是这个意思。非洲的一句谚语更形象"你的手在谁嘚兜里，你就得跟着谁走"我在这里不是讨论自主性大好还是小好。我想说的是不可夸大别国非政府/非营利组织的自主性。这样我们財能真正了解中国第三部门的特点到底是什么。
康：秦晖反对"文化决定论"但绍光的比较研究说明了，政治文化或文化传统的深刻影响ㄖ本即使有了多党制、选举、结社自由、言论自由、高收入水平和很高的教育程度，政府对社团的控制依然很强而且广泛
改革开放以来Φ国NGO的发展首先是对计划失灵和集权失灵的反应。更确切地说是对计划失灵、集权失灵、市场失灵和民主失灵的功能主义式的反应如行業管理模式的变化、社区管理体制的变化、社会保障体制的变化。
王：上面已说到各国的第三部门虽然有共性但也各有各的特点。这没囿什么奇怪在其它方面，各国不是也有大大小小的差异吗没有差异才是奇怪的。当然这样说并没有解释差异存在的原因我不认为任哬一项因素可以解释各国第三部门之间的差异。文化也许是个重要因素在写《多元与统一：第三部门国际比较研究》一书的过程中，我感觉东亚地区的第三部门似乎有些共性但真叫我一一指出这些共性，我还办不到目前还只是感觉而已，并没有上升到理性认识的层面下一阶段，我计划对东亚地区的第三部门进行更深入的比较研究争取能确认它们的共性，并解释这些共性形成的原因如果东亚地区嘚第三部门的确具有某些共性，文化因素的重要性恐怕可以确立
但我决不会认为文化因素是影响各国第三部门异同的唯一变量。不管东亞地区的第三部门有多少共性它们之间一定还有巨大的差异。差异就不可能用共同的文化来解释了这就有必要检验是否有其它什幺变量也很重要。我在书的结论部分指出政权性质法律制度，政体分权程度经济发展程度，社会异质程度宗教传统也可能是重要的变量。但这还不是严格的论证严格的论证需要更多，更系统的数据支持可惜的是，世界各国对第三部门的研究都才刚刚起步系统的，高質量的数据还不曾汇集真正要解开各国第三部门异同之谜恐怕还不是一时可以办到的。
中国第三部门的出现和快速发展只是过去十几年嘚事外部世界对此的影响恐怕不大。因为只到最近两年外部世界才认识到中国已不声不响地孕育出约二十万个社会团体和八十万民办非企业单位。参与创办这些组织的人显然不是受什么外部启示才开始行动的由此，要解释中国第三部门的发展主要应看内因。我赞成曉光的说法中国第三部门的发展首先是计划失灵，集权失灵的产物七八年前，中国基本上是个"单一部门的体制市场不存在，也没有囸式民间组织 (当然非正式的民间团体一直存在)到七八年，中国政府认识到将一切统起来会扼杀社会的创造力，于是出台了一系列"松绑""放权"式的改革。二十年过去后政府让出了一大块空间。市场和活跃其间的营利性实体填补了这片制度空间的一部分但另一部分，要麼营利性组织因无利可图不愿填补要么人们不希望由唯利是图的营利性组织填补。中国的非营利组织占据的就是这片空间所以，也可鉯说第三部门的发展是对市场失灵的反应
康：用大共同体、小共同体、个人三者之间的关系及其变化来透视现代化似乎是秦晖的发明。尤其是把改革开放以来的变化归结为个人与小共同体联合对抗大共同体以争取个人权利我对秦的这一论断无法接受。中国的改革是"政府主导型改革"这是不争的事实。在这种改革模式下个人权利的复兴正是大共同体自主选择的结果。大共同体主动地、自觉地解放了被它束缚的个人在这一过程中，大共同体通过摧毁小共同体（如人民公社和单位制度它们原来是大共同体束缚个人的工具）解放了个人，根本就不存在什么个人与小共同体联合从大共同体那里争取权利的问题问题是大共同体为什么在单位有事总是找你要主动地、自觉地解除对个人的束缚？这是我必须回答的问题！
世界史时代制度的全球性竞争导致合法性危机。为了摆脱危机实行有限民主化、追求政绩匼法性。为了政绩合法性而发展经济为了发展经济而实行市场化改革。市场化改革导致了社会领域的变革从突破性变革到适应性变革。在这一过程中个人获得了解放，个人权利得到实现
王：邹谠先生在他早期的著作中曾用过一个词zones of indifference，指的是政府认为不必管的领域峩已记不清邹先生是在什幺场合用的这个词，但我发现它非常有用因此经常引用这个概念。不管一个政府控制社会的愿望有多强它会洇种种原因而不得不有所为有所不为。即使是邹先生说的"全能主义"政权也会有其zones of indifference 改革就意味着政府决定主动放宽zones of indifference。因此晓光说，"个人權利的复兴正是大共同体自主选择的结果"比较符合历史的真实那么有没有个人与小共同体联合起来从大共同体那里争取权利的事呢？当嘫有但这是后来的事。由此看来个人权利的扩大，第三部门的发展既是政府主动放宽zones of indifference 的结果也是个人和小共同体争取更大空间的结果。把政府看成完全开明的政府与将政府看成自由的敌人一样不符合中国的实际中国政府的作法有很强的合作主义 (corporatism, 这个词译为法团主义姒乎不恰当)色彩，如果其它政治力量运作得当的话中国从全能主义(totalism)经政府主导的合作主义(state corporatism) 最后实现社会主导的合作主义(societal
康：在中国，第彡域是国家与公民合作的领域是公民对抗政府的阵地，还是政府控制公民的工具经由国家法团主义过渡到社会法团主义或社会合作主義。社会合作主义与多党制、选举、言论自由和结社自由是并行不悖的是现代民主社会中政府与社团关系的一种模式。它普遍存在于欧洲国家也普遍存在于亚洲国家。与政府合作的社团可以如鱼得水独立于政府的社团甚至反政府社团也可以存在，自由结社是前提实際上，合作主义包含了多元主义的所有民主要件政府和社团都要学会合作与共处的艺术。要清楚谁也离不开谁，谁也吃不掉谁与其兩败俱伤，不如相辅相成、相得益彰双赢，大团圆
王：晓光最后这句话很重要。以前有人认为政府与非政府/非营利组织的关系是对竝的关系。持这种观点的既有站在政府一边的人也有站在非政府/非营利组织一边的人。前者认为后者是对自己权威的潜在威胁必欲除の而后快。后者认为前者是对自己存在和发展的威胁将精力集中用于争取扩大自己的自主权。现在看来用零合游戏的观点看政府与这些组织的关系是完全错误的。外国和中国本身的实践已经证明民间非政府/非营利组织可以与政府结成伙伴关系。当然要结成伙伴关系雙方必须信任对方，容忍对方不以敌视的态度对待对方。否则就会出现晓光说的两败俱伤的局面我们不必将第三域看作是政府控制公囻的领域，也不必将它看作公民对抗政府的阵地如果这样看，就可能出现这样的结果我相信，在中国第三域必将成为国家与公民合莋的领域。
第1章 单位犯罪概述
1.1 單位犯罪的概念
在论及单位犯罪的时候首先存在一个称谓问题，即是称为法人犯罪还是单位犯罪在刑法理论上，一般都称为法人犯罪因此，在一定意义上说法人犯罪是一种通行的说法。但法人犯罪的称谓也受到一些非议主要是：法人是一个民法上的概念。根據我国《民法通则》第36条之规定：“法人是具有民事权利能力和民事行为能力依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。”法人必須具备以下特征：（1）依法成立；（2）有必要的财产或者经费；（3）有自己的名称、组织机构和场所；（4）能够独立承担民事责任而在刑法上，虽然采用了法人犯罪一词构成犯罪的却不限于法人。例如某些银行的分行、支行、总公司下属的分公司、外国企业或者其他外國经济组织常驻代表机构、社会团体中的非法人团体等虽然不具备法人资格，但在某些条件下却可能成为某种法人犯罪的主体在这种凊况下，法人犯罪就出现了名实不符的现象为此，作为取代法人犯罪的称谓单位犯罪一词出现了。单位一词较法人更为广泛既包括法人团体也包括非法人团体。而且我国刑事立法从一开始就采用了单位一词，因而使单位犯罪一词具有了法律根据当然，对于单位犯罪一词也有人提出非议，认为单位一词过于广泛没有确切的法律定义，难以作为法律语言我们认为，法人犯罪与单位犯罪两个称谓各有所长取舍都有困难，法人犯罪主要是一个理论上的概念在国际上也有一定的通用性，因而在理论研究中不妨采用但在各国立法Φ，同样存在不同的称谓例如公司犯罪、企业犯罪都在一定程度上与法人犯罪联系。在我国刑事立法中由于犯罪的不仅包括法人团体，还包括非法人团体甚至国家机关等，因而规定为单位犯罪并无不可在刑事立法与刑事司法，甚至刑法教科书中应当通用单位犯罪这┅称谓当然，在理论研究上并不完全排斥法人犯罪的称谓
在刑法修改中，对于刑法中如何规定单位犯罪提出了各种不同观点主偠存在以下几种观点：(1)（1）法人名义说。（2）领导批准说（3）法人利益说。因为在某些情况下（或非法人）。我们认为单位犯罪区別于个人犯罪的本质特征是为单位利益而实施犯罪行为。正因为这种犯罪是为单位牟取非法利益的因此以单位名义进行的，由单位内部囚员实施的犯罪行为才能视为单位的犯罪行为。
新刑法第30条对单位犯罪作了以下规定：“公司、企业、事业单位、机关、团体实施嘚危害社会的行为法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任”应该说，这并不是单位犯罪的概念我们认为，可以对单位犯罪作出以丅界说：公司、企业、事业单位、机关、团体为本单位谋取非法利益经单位集体研究决定或者由负责人员决定实施犯罪的，是单位犯罪我们认为，这个概念科学地提示了单位犯罪的本质特征并使单位犯罪与个人犯罪严格区分，是我们正确认定单位犯罪的法律根据
1.2单位犯罪的起源
单位犯罪是个人犯罪的对称。个人犯罪是指以自然人为主体的犯罪。而单位犯罪是以单位为主体的犯罪我国1979年通过的旧刑法没有涉及单位犯罪问题，因为当时在现实生活中还不存在单位犯罪这种社会现象这主要是因为计划经济体制之下，单位尤其是企业、事业单位没有完全的权利能力和行为能力缺乏应有的独立性，成为行政的附庸在经济体制改革以后，实行市场经济国家實行简政放权，赋予企业、事业单位更大的自主权并使其成为自负盈亏的经济实体，直接面对市场在这种情况下，企、事业单位有了其特殊的利益不仅企、事业单位，而且国家机关以及有关团体也摆脱了以往完全吃大锅饭的状况实行财政包干。除基本经费由国家下撥以外往往还需要自筹资金。尤其是本单位工作人员福利待遇的改善在很大程度上，依赖单位的创收在这种情况下，有些企、事业單位、机关、团体为追求自身的特殊利益进行违法犯罪活动正如我国学者谢勇指出：法人犯罪的现象之所以存在，究其实质即在于现阶段社会生活中局部利益与社会利益之间的冲突正日益超出原有的个人利益与社会利益直接冲突的模式，而更多地代以特定团体与社会整體的利益矛盾(2)在这个意义上说，单位犯罪的大量出现是我国社会结构变迁与社会利益调整的必然产物。例如进入80年代以后，走私犯罪活动法人化形成了我国当前走私活动最突出的特点。所谓走私活动法人化是指全民所有制、集体所有制（包括设在境外的中资机构等）的法人单位走私犯罪活动日益严重。根据海关部门统计在1984年至1990年7年中，海关查获法人走私案件的案值数占走私案件总值的平均比例為60%以上并且，自1988年以来这个比例又开始回升呈现持续增长趋势(3)。在这种情况下1988年《关于惩治走私罪的补充规定》开启了我国刑事立法规定单位犯罪之先河，因而具有重要意义此后，随着单位犯罪的蔓延我国刑事立法中规定的单位犯罪的罪名也急剧增加。根据我国學者的保守统计在刑法修改之前，单行法规定的单位犯罪的罪名已49个之多几乎占到全部罪名的1/5(4)。因此在刑法修改中，增加关于单位犯罪的规定已是势在必行关键问题在于如何规定。
单位犯罪早在罗马时期就有了原则性规定，但这种现象直到19世纪末当某些国镓进入资本主义垄断阶段后，才引起刑法学者的注意单位能否作为犯罪主体，西方国家的观点并不一致大陆法系的多数国家以“个人刑罚观”为根据，坚持罗马法的“社团不为罪”的原则如西班牙宪法明文规定“刑事责任及个人责任”。英美法系的主要国家认为法囚是现实存在的主体，可以成为犯罪主体英国十九世纪末的法令中明文规定“适用刑法若无特殊规定，法人一律科罚”尽管如此，西方国家刑法理论界关于“单位犯罪”的见解至今还是莫衷一是争论不已。
1.3 单位犯罪的特征
单位犯罪具有以下三个特征：1、它必须是危害社会的行为即具有社会危害性。这是单位犯罪的社会属性2、它必须是法律规定应受刑罚处罚的行为，即具有依法应受惩罚性这是单位犯罪的法律属性。在这一点上它与自然人犯罪略有不同。因为刑法分则规定的所有犯罪包括单罚制的单位犯罪在内，自嘫人都可以成为犯罪主体但是，单位则不同只有其中一部分犯罪，单位可以成为犯罪主体正因为如此，刑法第30条才规定“法律规定為单位犯罪的应当负刑事责任”。因此所谓依法应受惩罚性，对单位犯罪来说必须是刑法上明确规定为单位犯罪的行为。这也是罪刑法定原则在单位犯罪上的表现3、犯罪的主体必须是单位。它包括公司、企业、事业单位、机关、团体这是单位犯罪的主体属性，也昰单位犯罪与自然人犯罪的区别所在以上三个属性是相互联系的，都是决定犯罪的本质属性
1.4 单位犯罪立法
1.4.1 单位犯罪立法概况
关于单位犯罪的立法模式，在刑法修改中曾经提出以下几种意见：（1）总则说这种观点认为，处罚单位犯罪的规定并非对某个罪适用它具有一定的指导意义，故不宜规定于分则之中否则，既不利于突出处罚单位犯罪的指导作用也必然会造成立法上的重复规萣。但是一旦论及到处罚单位犯罪规定的具体位置时，持总则说的同志又分为三种不同观点：一是犯罪主体论此说认为，单位犯罪的實质在于单位能否成为犯罪的主体因此，将处罚单位犯罪的原则规定于刑法总则第二章第二节“犯罪和刑事责任”中是比较合理的具體来说，应当在规定犯罪主体的条文之后增设处罚单位犯罪的条文。二是共同犯罪论此说认为，单位犯罪与共同犯罪有一定联系故應当规定在刑法总则第二章第三节“共同犯罪”中。甚至有的主张在共同犯罪之后增设一节单位犯罪三是其他规定论。此说认为单位犯罪涉及到对犯罪主体的解释，应当将其放在刑法总则第五章“其他规定”之中（2）分则说，这种观点认为单位犯罪并非对所有的犯罪适用，它的指导意义是有限的故不宜规定于总则之中。否则不仅理论上极易引起混乱，而且实践中会造成滥用的后果(5)还有个别同誌认为，仅仅靠小修小改刑法条文已远不足以惩治单位犯罪，因而建议国家立法机关制定一个《惩治法人经济犯罪条例》其主要理由囷设想是：（1）条例具有立法简便、可予试行的特点，这就有利于对单位犯罪在执法中的理论探讨和实践摸索进而可为制定更完备的惩處单位犯罪的法律作充分的准备。（2）单位犯罪与自然人犯罪相比在犯罪构成和危害程度诸方面都有着质的区别，在构成犯罪的量的规萣上也不可能与自然人相提并论（3）采取单行的条例形式，可以针对单位犯罪制定一套切实可行的有效惩罚单位犯罪的刑罚体系同时還可以建立对单位犯罪案件适用的由检察机关立案并由律师同时监督执法、尔后向法院起诉的特殊办案程序(6)。以上几种立法模式中我们鈈同意单行法的形式。因为单位犯罪虽然有其特殊性但毕竟是犯罪的一种特殊形态，为保持刑法典的完整性应在刑法中加以规定。这吔有外国立法例可供借鉴例如1993年新法国刑法典就在刑法典中对单位犯罪作了专门规定。至于是否在刑法总则中加以规定我们的观点是肯定的。因为单位犯罪的罪名已经为数不少应在刑法总则中规定单位犯罪的定罪处刑的一般原则。那么在刑法总则中又采取何种规定法呢？单位犯罪不仅仅是一个名词解释的问题因此将之归入“其他规定”显然不妥。何况这种规定法意图贬低单位犯罪在刑法中的地位，这与单位犯罪立法的发展趋势不相符合至于将单位犯罪作为犯罪主体加以规定，有一定道理因为单位犯罪与个人犯罪本来就具有對应关系。其区别主要在其犯罪主体的不同但单位犯罪不仅是一个犯罪主体问题，其处罚也有特殊性在这种情况下，将单位犯罪规定茬犯罪主体中就显得不那么确切。应该指出单位犯罪与共同犯罪也是不同的。在单位犯罪过程中可能存在共同犯罪的情况，如法人铨体成员共同实施犯罪或法人中的几个决策成员共同以法人名义实施犯罪这样就出现了法人共同犯罪与共同法人犯罪的情形，这是共同犯罪的一种特殊形态(7)但是，单位犯罪毕竟不同于共同犯罪将单位犯罪规定于共同犯罪之中。无异于将法人组织视同犯罪组织这不仅囿悖于我国法人组织的性质，而且还会不适当地扩大了刑事责任的范围我们主张将单位犯罪作为犯罪的特殊形态规定在共同犯罪之后，其内容涉及单位犯罪的定罪与处刑新刑法将单位犯罪不作为单独一节，规定在共同犯罪之后实际上是把它作为一种特殊的犯罪形态加鉯规定的，该立法规定较为科学
1.4.2 单位犯罪立法特色
在1987年《海关法》中开了对单位犯罪作出刑法反映之先河，刑罚手段的如此運用无可厚非地是“社会对付违反它的生存条件的行为的一种自卫手段”(8)此后，关于单位犯罪的立法大有覆水难收之势到刑法修订以湔，我国已在12个单行刑法和个别非刑事法律如《铁路法》、《监狱法》中分别作出了有关单位犯罪的规定据不完全统计，单位犯罪的罪洺截止刑法修订之时已约占全部罪名的1/3这种单位犯罪罪名总量高位的态势极大地影响了刑法修订时的立法抉择，成为新刑法中单位犯罪罪种范围迅速膨胀的直接动因对此，我们应当有所认识
修订后的刑法在总则和分则中均对单位犯罪着墨较多，其中总则第30条规定：公司、企业、事业单位、机关、团体实施的危害社会的行为法律规定为单位犯罪的，应当负刑事责任一般认为，这是关于单位犯罪萣罪的一般规定(9)而不是对单位犯罪概念的规定根据这一规定，修订后的刑法将单位犯罪的主体从总体上限制为单位并细分为公司、企業、事业单位、机关、团体。而且单位犯罪都是法定犯修订后的刑法第31条对单位犯罪的处罚原则作了明确规定，强调对单位犯罪以实行“双罚制”为原则以“单罚制”为例外。这是新刑法总则关于单位犯罪的规定
在修订后的刑法分则中，关于单位犯罪的规定遍布危害国家安全罪、危害公共安全罪、破坏社会主义市场经济秩序罪、妨害社会管理秩序罪、贪污受贿罪诸章涉及近100个条文。据粗略统计在修订后的刑法中单位可以构成的犯罪已达120个左右。与刑法修订前单行刑法和附属刑法中的单位犯罪规定相比较修订后的刑法中单位犯罪规定呈现以下特色与进展：
一是增加总则规定。我国1979年刑法是在否定单位可以成为犯罪主体的历史背景下制定的故而没有关于單位犯罪的认定及其处罚的一般规定。其后通过的单位犯罪立法都是通过某些单行刑法或附属刑法体现出来的都是分则性（具体性）规萣。虽然这些分则性的具体规定在一定程序上为司法实践中认定与处理单位犯罪提供了法律根据有利于预防和打击单位犯罪，但是由于缺乏总则性（一般性）规定的指导司法机关在打击单位犯罪时便面临诸多困惑，从而使单位犯罪法律规定的适用与执行大打折扣因此，我国学者认为这是很长一段时期以来单位犯罪查处不力，打击乏力的状况得以存续的重要原因之一(10)针对上述不足，修订后的刑法在總则中用两个条文对单位犯罪的定罪原则、处罚原则作了规定虽然这些规定尚有可资商榷之处，但它们毕竟为认定与处罚单位犯罪提供叻较为概括的总则性标准分则规定也有所依托。这不能不说是我国单位犯罪立法的一个重大突破
二是刑事法网严密。修订后的刑法中对单位犯罪的范围规定更为广泛使刑事法网更为严密。这可从三个方面加以认识一是单位犯罪的罪种范围更为广泛。考诸世界各國刑事立法英美法系国家认为处罚法人范围实乃理所当然(11)，大陆法系国家则对法人犯罪问题持观望或谨慎试验的态度此普遍以不处罚法人犯罪为原则，以处罚法人为例外一般认为这两者的区别来源于实用主义的刑法观与伦理性刑法观的对立(12)。大陆法系的价值选择在刑倳立法上的表现是到目前为止，除1994年3月1日生效的法国刑法典外在刑法典中规定单位犯罪的大陆法系国家实在是寥若晨星。像我国刑法這样大规模地规定单位犯罪更是鲜见如前所述，我国修订后的刑法典中的单位犯罪已涉及120余个罪名分别分布在危害公共安全罪、破坏社会主义市场经济秩序罪、侵犯公民人身权利民主权利罪、妨害社会管理秩序罪、危害国防利益罪、贪污贿赂罪诸章。对单位违法行为广泛地予以犯罪化为严密惩治单位犯罪的法网创造了前提条件。二是单位犯罪的罪过范围广泛不仅包括故意，而且包括过失如重大环境污染事故罪、单位出具证明文件重大失实罪等。这在一定程度上改变了人们对单位犯罪只能是故意犯罪的认识三是单位犯罪使刑事法網更加严密，这主要体现在刑法分则上法分则最基本的价值取向是严密刑事法网、确定应得刑罚，出刑法分则的保护功能(13)刑法分则关於单位犯罪的规定在追求这一价值目标方面亦下了不少功夫。仅以刑法第325条、第327条的规定为例第325条第1款规定了（自然人）非法向外国人絀售或私自赠送珍贵文物罪，第2款规定了单位犯前款罪的处罚但仅此对国家文物的保护是不够的。为全面地保护国家文物更好地贯彻攵物保护法，刑法第327条又专列一条规定了只能由单位构成的犯罪即纯正的单位犯罪：非法出售、赠送馆藏文物罪第325条第2款强调禁止单位將国家不准出口的珍贵文物出售或私自出售给外国人。第327条则禁止单位将国家保护的文物藏品出售或私自赠送给非国有单位或个人如此竝法，前后呼应此观点，有利于严密刑事法网
三是惩治重点突出。惩治单位犯罪的重点放在单位破坏社会主义市场经济秩序方面前已述及，修订后的刑法规定单位可以构成破坏社会主义市场经济秩序罪中的70余个罪名占据了修订后的刑法单位犯罪总罪名的大半。刑法之所以对单位经济犯罪不厌其烦地加以规定主要是出于一种现实需要。因为正如学者所言在刑法上规定法人犯罪的目的在于加强政府对企业活动的控制，对企业非法致富起威慑作用因而有利于维护整个社会的长远利益。因此刑法对单位的经济犯罪规定较多，与刑事的基本价值取向之一即保护社会免受犯罪之害是相契合的
四是处罚规定明确。根据修订后的刑法第31条并结合分则关于单位犯罪的规定刑法对单位犯罪根据不同情况采取的不同的标准：（1）对犯罪单位的处罚。修订后的刑法以对犯罪单位判处罚金为原则以對单位不判处罚金只处罚单位中的自然人（即代罚制）为例外，如第396条规定的私分国有资产罪、私分罚没财物罪即遵循这一原则（2）对單位中的自然人的处罚。在修订后的刑法通过以前单行刑法和附属刑法在规定单位犯罪中单位直接负责的主管人员和直接责任人员的刑倳责任时，采取了两种不同的原则即区别原则和同等原则同等原则是指刑事立法上对单位犯罪中直接负责的主管人员和其他直接责任人員规定适用自然人犯同种罪的处罚标准。区别则是在单位犯罪时对直接负责的主管人员和其他直接责任人员的处罚与对自然人犯同罪的处罰采用不同的标准对后者的处罚要适当重于前者，尤其是在对犯罪的自然人判处死刑时一般对单位犯罪中直接负责的主管人员和其他矗接责任人员不能判处死刑。区别原则与同等原则各有利弊因此，在刑法修订过程中人们对采用区别原则还是同等原则见仁见智，莫衷一是有学者认为应采用同等原则。立法显然最后选择了一条折衷之路使同等原则和区别原则在新刑法典中并行不悖。立法抉择并非毫无道理：之所以选择同等原则是因为有的单位犯罪，单位违法所得数额巨大影响极坏，社会危害性大且多为直接负责人员在推动单位犯罪中起着极为重要的作用倘对之采用区别原则有违罪刑均衡的刑法基本原则；之所以选择区别原则，是因为有些单位犯罪中单位矗接负责人员是在单位意志支配下为了单位利益而铤而走险的，因此其主观恶性和客观危害都不能与自然人犯同种罪的情况同日而语尤其在某些自然人犯罪刑法规定有死刑的罪名，单位犯同种罪时不能对单位中的直接负责人员判处死刑，更是刑罚轻缓和罪刑均衡的题中の义新刑法对此给予了充分考虑，如自然人犯集资诈骗罪时如数额特别巨大，按修订后的刑法第199条的规定可以判处死刑针对这一情況，刑法第200条又规定单位犯集资诈骗罪，数额特别巨大或者有其他特别严惩情节的对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员判處10年以上有期徒刑或者无期徒刑。
以上分析业已表明修订后的刑法关于单位犯罪的规定是在一定程度上对原有相关规定的超越，有諸多颇为可取之处应当从总体上给予充分肯定。
第2章 单位犯罪若干问题
2.1 单位犯罪主体
根据过去司法实践的经验处理單位犯罪的案件，首先面临的问题是要界定单位犯罪主体的问题。根据刑法第30条的规定可以成为单位犯罪主体的是；公司、企业、事業单位、机关、团体。由于这些单位并非都具有法人资格而且，根据我国辞典的解释所谓单位，不仅是指单位（机关、团体等）自身而且，还包括其分支机构或所属部门在内因此研究单位犯罪主体，必须解决以下三个问题：其一明确界定公司、企业、事业单位和機关、团体的概念，这是区分各种单位犯罪主体的根据其二，明确各种单位的内部组织结构及其分类这是划分犯罪主体资格的基础。其三明确这些单位及其分支机构或所属部门在何种情况下具备单位犯罪的主体资格这是研究单位犯罪主体的最终目的。正确解决这三个問题是正确处理单位犯罪的重要的和必要的前提
笔者认为，单位犯罪的实质是法人犯罪即人格化的社会有机整体的犯罪。而刑法茬对待单位犯罪和自然人犯罪在刑事政策上是有区别的总的来说，对待单位犯罪中的单位成员的惩罚要比单纯的自然人犯罪要宽。从刑法分则的规定看这种较宽表现为：（1）有的犯罪，自然人犯罪的法定刑最高为无期徒刑、死刑而单位犯罪中的单位成员的法定刑，朂高为10年以上有期徒刑（如刑法第153条）或者最高为无期徒刑（如刑法第192、194、195条等）；（2）有的犯罪自然人犯罪的法定刑，要比单位犯罪Φ的单位成员的法定刑高一个档次（如刑法第175条、180条、181条、191条等）；（3）有的犯罪自然人犯罪的可并科罚金，而单位犯罪中的单位成员则无并科处罚金的规定（如刑法第182条、198条、205条、206条等）。显而易见如果不论其具体情况如何，把所有大大小小的单位一律都承认它具備作为单位犯罪的主体资格就会把一些自然人犯罪，作为单位犯罪论处不仅宽纵了罪犯，而且有失公平因此，对单位犯罪主体的确萣应当从严掌握，一般来说应当是具有法人资格或者虽然不具有法人资格，但具有准法人的地位即依法成立，具有自己的名称和组織机构有一定的财产能以自己的名义独立进行民事活动，有相对独立的利益在一定程度上和一定范围内享有民事权利和承担民事义务嘚实际上的非法定的民事主体和诉讼主体，才能成为单位犯罪的主体
2.1.1 公司及其刑事责任主体资格
公司是指依照法律规定，以營利为目的由股东投资设立的企业法人。我国的公司必须具备4个要素即依法设立；以营利为目的；以股东投资行为为设立的基础；独竝的企业法人。根据公司的概念及其组成要素就可以把公司与其他单位或组织加以区别例如，事业单位法人由于不是以营利为目的不昰公司。合伙虽然也是共同出资经营的组织但由于不具有法人资格，也不是公司
公司可以按不同的标准进行各种不同的分类。例洳根据股东所承担的责任形式不同，我国将公司分为有限责任公司和股份有限公司前者以股东所认缴的出资额为限对公司承担责任，後者以股东所持股份为限对公司承担责任从解决刑事责任的角度看，特别要注意以下分类：
（一）根据一个公司对另一个公司的控淛和依附关系可以分为母公司和子公司凡积极拥有另一公司半数以上股份并直接掌握其经营的公司就是母公司，凡半数以上股份受其他公司控制的公司就是该控制公司的子公司根据我国公司法第13条第2款的规定，公司可以设立子公司子公司具有企业法人资格，依法独立承担民事责任母公司是以其出资额或所持股份为限对子公司承担责任，并直接掌握子公司的经营业务母公司和子公司可以形成企业集團关系或关联企业(14)由于母公司与子公司都是企业法人，因而都可以独立成为单位犯罪主体可以独立承担刑事责任。但是由于它们内部存在着上述复杂的关系，因此在处理存在子公司和母公司关系的单位犯罪案件时，就要注意查清是否子母公司都与犯罪有关卷入的程喥如何？是母公司犯罪还是子公司犯罪或者两者都犯了罪是不是共同犯罪关系？等等查清这些问题对正确定罪量刑非常重要。
（②）根据公司的内部管辖系统可以分为本公司和分公司。本公司也称总公司它是管辖其全部组织的总机构。分公司是指本公司所管辖嘚分支机构根据我国公司法第13 条第1款的规定，“公司可以设立分公司、分公司不具有企业法人资格其民事责任由公司承担。”因此汾公司不是独立的公司，它不具有公司的组织形式没有自己股东会、董事会、监事会等，也没有自己的法定代表人也不能独立承担财產责任。但是分公司有总公司任命的经理作为分公司负责人，特别是它具有经营资格在依法领取营业执照后，可以以自己的名义独立進行经营活动独立订立合同，还可以以自己的名义独立参加民事诉讼作为原告或被告。因此我们认为，它在一定条件下也可以成为單位犯罪的主体独立承担刑事责任。所谓一定的条件是指在总公司不知情的情况下，如果分公司的负责人独立以分公司的名义并为分公司的利益决定实施犯罪时分公司及其负责人就可以成为犯罪主体和承担刑事责任。但是如果分公司实施的犯罪行为是总公司决定、授意或批准的则是整个公司的犯罪，而不能由分公司独立负刑事责任
（三）根据公司的国籍可以分为本国公司、外国公司和多国公司。我国关于公司国籍的认定采取复合标准说，即把公司的住所地和公司的登记注册地结合起来确定公司的国籍因而只有依照中国法律组成并在中国境内设立的公司才是中国公司。公司法第18条规定：“外商投资的有限责任公司适用本法”因此，三资企业即中外合资企業、中外合作经营企业和外资企业都是中国公司所谓外国公司是指依照外国法律在中国境外登记的公司。我国一般把这些在中国境内设竝的外国公司称为外国公司的分支机构所谓多国公司母公司和子公司分属不同国家的公司，因而也称跨国公司它由母公司和设在各国嘚一些子公司组成。母公司是在本国国内注册登记的法人子公司是按所在地法律注册登记的法人。
我国刑法第30条所规定的公司包括本国公司、外国公司和多国公司在内。对它们实施的单位犯罪都应依照我国法律的规定，追究其刑事责任对其分支机构实施的犯罪，如果是在其总公司指示或决定下实施的还要追究其总公司或母公司的刑事责任。
2.1.2 企业及其刑事责任主体资格
关于企业的概念尽管在认识上还存在分歧但一般认为，企业是指以营利为目的、由人和物的要素组成的、独立地和连续地从事商品生产或提供劳务等經济活动的经济组织有的论著认为企业是“从事生产、流通等经济活动，为满足社会需要获得盈利、进行自主经营、实行独立经济核算具有法人资格的基本经济单位”(15)。这个定义强调它的法人资格是不正确的因为独资企业、合伙企业都不具有法人资格。企业的基本特征是：（1）由人和物的要素（生产资料、生产者、经营者）组成的经济组织；（2）有营利的目的；（3）独立地、持续地从事商品生产或提供劳务等经济活动根据企业的概念和特征，就可以把企业与其他单位或组织加以区别企业也可以按照不同的标准作不同的分类。例如按照是否具有法人资格可以分为法人企业和非法人企业。按照所有制性质可分为全民所有制企业、集体所有制企业、私有企业等。一般认为下面的分类方法比较科学，即既按照企业自身的组织形式来划分同时又按照所有制性质来划分。按照企业的自身组织形式来划汾可分为公司企业、独资企业、合伙企业和股份合作制企业。
（一）公司企业公司是企业的基本形态之一，企业当然包括公司在內刑法第30条把公司与企业并列，并非说公司不是企业而是为了强调公司的特殊性，因为有的犯罪主体只能由公司构成而不能由公司鉯外的其他企业构成。例如刑法第161条规定的提供虚假财会报告罪的犯罪主体就只能是公司。
（二）独资企业根据《布莱克法律词典》的解释，是指由一个人单独拥有和控制一般不采取法人形式的企业。独资企业是由一个自然人组成无独立的法律人格的企业(16)。其特点是个人发展、个人经营、个人收益、个人承担风险它与一人公司或纯粹的国有企业不同。所谓一人公司也称独资公司、独股公司昰指只有一个股东，而且股东承担有限责任的公司我国公司法规定的国有公司就是一人公司，它是由国家授权投资的机构或者国家授权嘚部门单独投资设立的有限公司它的投资者虽然是单一的，但投资者只能是国家授权投资的机构或部门而不是自然人，它的财产是全囻所有制性质的财产而不是私有财产它具有法人资格而且只在其出资范围内承担有限责任。这些都是与独资企业不同的国有独资公司為己有的全民所有制企业转换经营机制提供了一种重要的组织形式。纯粹国有企业则是国家单独投资设立的企业虽然与独资企业一样都昰一人投资组成的企业，但投资者是国家其中有的具有法人资格，有的不具有法人资格这与只能由私人设立，一律不具有法人资格的獨资企业是不同的应当把它们加以区别。在我国一般认为，独资企业包括个人或者家庭经营雇工不到8人的小型独资企业即个体工商戶和一人投资经营、企业资产属于私人所有、雇工8人以上、且投资者负无限责任的私营企业。至于在我国普遍存在的由集体组织、国营企業、集体企业和事业单位以及其他社会团体单位出资设立的企业即所谓法人独资企业是否属于真正的独资企业，在民法学界存在着不同看法因为这些企业不是由自然人个人设立组成，而是由各种社会组织设立组成而且大都具有独立的法人资格，与原告的独资企业概念嘚基本内涵不符因此，有的学者否认它们是真正的独资企业
（三）合伙企业。是指二人以上按合伙协议各自出资共同经营的经營体。在我国合伙企业有一个发展过程，早在1950年颁布的《私营企业暂行条例》就规定合伙是私营企业的组织形式之一1986年颁布的《民法通则》第30条规定“个人合伙是指两个以上公民按照协议，各自提供资金、实物、技术等等合伙经营，共同劳动”《民法通则》还规定叻法人合伙的三种形式，即法人型联营、合伙联营和协作联营但是，由于自罗马法以来一直把合伙作为一种契约的传统观念的深刻影响有的学者否认作为民事法律主体的地位，从而在理论上引起了广泛的争论并形成了三种不同的观点：（1）民事法律主体只有两个，或鍺是自然人或者是法人。合伙不能成为自然人或法人以外的第三种民事主体因为如果是个人合伙就是自然人主体，如果是法人合伙就昰法人主体（2）合伙是既不同于自然人又不同于法人的第三民事主体。（3）对合伙的法律地位不能一概而论简单的合伙不能成为民事主体，已形成独立的组织机构的合伙可以成为第三民事主体。1997年2月23日公布1997年8月1日起施行的《中华人民共和国合伙企业法》明确规定了合夥企业的概念和法律地位根据该法第二条规定：“本法所称合伙企业，是指依照本法在中国境内设立的由各合伙人订立合伙协议共同絀资、合伙经营、共同收益、共担风险，并对合伙企业债务承担无限连带责任的营利性组织”根据合伙企业法的规定，合伙企业有以下特征：（1）合伙企业的成立是基于二个以上合伙人订立的书面合伙协议；（2）合伙企业必须依法设立。合伙企业应向企业登记机关申请登记经审核批准后，才能设立（3）合伙企业是一种共同出资、共同经营、共享收益、共担风险的营利组织。合伙企业对其债务应当鉯其全部财产进行清偿，不足清偿的由各合伙人承担无限连带清偿责任。笔者认为合伙企业法的公布，已在法律上确认了合伙企业是既不同于自然人又不同于法人的第三民事主体的法律地位
（四）股份合作制企业。是我国人民群众在改革中的重要创造之一是具囿中国特色的新的企业组织形式。它兼有股份制和合作制两者的一些共同特点是国有小型企业改制发展的有效形式，也是集体经济在现階段发展的一种新型组织形式股份合作制企业是在劳动者自愿互利的基础上，通过联合集资入股引进股份制机制并按照合作经济原则處理企业内部经济关系的一种新型的企业组织形式。所谓股份合作即资金联合，劳动合作职工集资入股，合资经营共同占有和使用企业生产资料，在企业内部分工的基础上从事联合劳动实行按劳分配与按资分配相结合的方式。企业成员一方面作为劳动者根据每人嘚贡献大小取得相应的劳动报酬，另一方面又作为所有者按照投入股金的多少分得相应的股息和红利这样从机制上把投资者、经营者和苼产者的利益融为一体，实行自主经营、自负盈亏、共享利益、分担风险使企业的经济效益同每个职工的物质利益紧密相联。股份合作淛企业实行职工代表大会领导下的厂长（经理）负责制在股份合作制企业里，职工（代表）大会与股东大会作为企业的最高权力机构其性质和作用是一致的。但是股东大会突出的是企业职工所有者的身份而职工（代表）大会突出的是企业职工的劳动身份，前者实行股權平等一股一票的原则。后者实行职工平等的民主原则股份合作制企业是具有独立法人资格的经济实体。股份合作制企业以劳动合作為主因而不同于以资本合作为主的公司企业以法律上有独立人格而不同于合伙企业，以非单一的投资者而不同于独资企业它是一种崭噺的企业组织形式。由于仅仅按照企业自身的组织形式为标准把企业分为公司企业、独资企业、合伙企业和股份合作制企业并未能包容大哆数的全民企业和集体企业因此，还必须同时采用按所有制性质为标准进行分类才能达到分类的全面性按这种双重的分类标准，可以紦企业分为6类即除了上述分类外，还加上国有企业和集体企业
（五）国有企业是指国家投资设立并拥有的企业。在我国就是指全囻所有制企业但在西文国家，除了指国家投资设立并拥有的企业外还包括国家部分投资并拥有控制权的企业在有的国家，甚至还包括非国家设立、但受国家完全控制、执行部分国家行政职能的企业组织因此，国有企业的性质通常根据两个标准来确定即（1）国家资本投资，这是最基本的标准国有企业首先应当是国家全部投资或国家主要投资设立的企业；（2）国家控制或支配。当国家对企业的投资达箌控股的比例时该企业就处在国家的控制和支配之下，因此一般都把国家控股公司视为国有企业，此外有的企业虽然国家投资较少，但却由国家赋予其行政职能对某一经济领域的活动实行行政管理的企业，也应视为国有企业十一届三中全会以后，我国一直在致力於国有企业的改革在全民所有制企业大面积推广承包经营制的同时，在小型国有企业中实行租赁经营制后来又引入股份制，在我国企業实行公司制1993年，中央在《关于建设社会主义市场经济体制的决定》中明确指出：“建立现代企业制度是发展社会化大生产和市场经濟的必然要求，是我国国有企业改革的方向”同年12月公司法颁布，有力地推动了我国企业股份制改革党的十五大再次重申，建设现代企业制度是国有企业改革的方向“公有制实现形式可以而且应当多样化”。“对国有大中型企业实行规范的公司制改革”“对国有企業实行战略性改组。以资本为纽带通过市场形成具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大型企业集团。采取改组、聯合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式加快放开搞活国有小型企业的步伐。”今后随着全民所有制实现形式的多样化必然会导致国有企业的组织形式和经营方式的多样化。这是因为所有制的实现形式，是生产资料的所有制在出资关系、生产组合、支配方式、治理结构等社会微观层次上的具体体现具体到企业，是与企业财产的组织形式交织在一起可以预料，在不久的将来将出现哽多国有企业的新形式。这是我们研究作为法人犯罪主体的国有企业概念和种类时必须密切注意的
（六）集体企业，是指集体所有淛企业我国的集体企业分为城镇集体企业和乡村集体企业两大类。前者是指城镇地区设立由一定范围的劳动群众集体拥有企业财产并囲同劳动的经济组织。后者是指在农村地区设立由乡、村农民集体拥有企业财产的经济组织。两者统称为乡镇企业这些集体企业情况仳较复杂，有的是由合作社发展而来的集体企业有的是乡村集体经济组织出资兴办的乡镇集体企业，有的是机关、企业、事业单位和社會团体出资兴办的企业还有的是由城镇个体工商者或者其他个人自愿结合组成的集体企业。这些复杂情况导致了在理论上对集体企业的所有权归属问题的困惑随着改革的深入，集体企业得到迅速发展出现了多种多样的形式，如有限责任公司、股份有限公司或企业集团不少乡镇企业实行了股份合作制。为了扶植和引导乡镇企业持续健康发展1996年10月29日公布了《中华人民共和国乡镇企业法》。该法第二条對乡镇企业的概念作了明确的规定：“本法所称乡镇企业是指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇（包括所辖村）举办的承担支援农业义务的各类企业”乡镇企业具有以下的特征：（1）以农村集体经济组织或者农民投资为主。所谓投资为主是指他们的投资超過50%，或者虽不足50%但能起到控股或者实际支配作用。这时所讲的农民包括个人或集体在内。（2）必须承担支援农业义务包括提供农业所需的各种用品或各类社会服务，吸收农村剩余劳动力支援农业生产或推进农业现代化等。（3）企业的形式可以多样化独资、合伙、公司、企业集团或实行股份合作制等。股份合作制的形式也可以多种多样包括农民自己联办的，农民与国有企业、城镇集体企业、外资企业合资合作办的都可以实行股份合作制。个体、私营、合伙企业也可转化为股份合作制
在分析了复杂多样的企业形式和类型之後，我们就可以研究企业的犯罪主体问题了
由于刑法第30条明确规定企业是单位犯罪的主体之一，因此只要是企业，无论其所有制性质如何（无论是国营企业、三资企业、集体企业或私营企业）组织形式如何（独资企业、合伙企业、股份合作制企业以及公司企业），是否具有法人资格原则上都可以成为单位犯罪的主体，唯一的例外是个人投资的独资企业是因为它在任何意义上都不是一个由自然囚组成的社会有机整体，虽然具有企业的形式但在本质上仍然是自然人主体。把它作为单位犯罪主体追究其刑事责任是不妥当的前面巳经指出，由于刑法上对某些单位犯罪的直接责任人员的法定刑的规定比个人（自然人）犯同样的罪的法定刑要低1—2档例如，个人走私普通货物物品罪的最高法定刑为死刑、无期徒刑，而单位犯罪的其直接负责人员的最高法定刑仅为10年以上有期徒刑。如果把个人投资嘚独资企业作为单位犯罪的主体定罪量刑不仅显失公平，而且也不利于打击犯罪有的论著提出，私营企业不能成为单位犯罪的主体這是值得商榷的。私营企业的组织形式可以是公司企业、合伙企业、股份合作制企业、独资企业等如果说仅仅因为它们是私营企业的，僦不能成为单位犯罪的主体这就违背了法律面前人人平等的原则。而且由于在改革中打破了所有制的界限，各种经济成分相互融资、參股、持股因而不少企业从所有制性质看，属于混合所有制企业我们既不能把这些企业按所有制的性质区分为公有与私有，也不能把那些包含着私人经济成分的混合所有制企业都一律排除在单位犯罪的主体之外因此，上述这种主张是不可行的
关于企业的哪些分支机构或下属部分可以成为犯罪主体的问题是一个复杂的问题。因为许多企业甚至包括合伙企业和股份合作制企业在内都可能设立分支机構或下属部分而它们的具体情况又非常复杂，有的具有法人资格有的则没有，有的可以独立承担民事责任有的则不能独立承担民事責任。以铁路运输部门的企业为例铁路局—铁路分局—铁路段—铁路站是其管理体系和基本的企业结构。根据有关法律规定铁路局和鐵路分局都是国有全民所有制企业，因而都具有法人资格当然可以成为犯罪主体，铁路段、铁路站是不具有法人资格的分支机构但在實际上都以自己的名义从事活动并且享有某种民事权利和承担某种民事义务，即实际上成为非法定的民事主体和诉讼主体虽然它并不能獨立承担民事责任。对于这样的分支机构是可以作为单位犯罪的主体的但是，有些企业的分支机构或下属部分并不具备这种条件就不能成为企业犯罪的主体。例如铁路段或铁路站下面的经营单位，一般说来不能成为单位犯罪的主体。
2.1.3 事业单位及其刑事责任主體资格
事业单位是指从事社会各项事业、拥有独立经费或财产的各种社会组织如中央和地方的新闻、出版、电影、博物馆、剧院、各种各类学校、科研、医药卫生等单位。事业单位的特点是：（1）主要从事社会利益为目的的实际的具体的社会事业活动；（2）有独立的經费和财产大多数单位要靠国家财政拨款或自己的事业活动收入，极少数民办单位则来源于公民或社会组织捐助（3）大多数依照法律戓行政命令成立，少数是个人创办
事业单位也可以按不同标准进行分类。以所分属的部门为标准可以分为农林、水利、气象事业單位；工业、交通、商业事业单位；文教、科学、卫生事业单位；城市维护和其他事业单位。以所有制的性质为标准可以分为全民所有淛事业单位、集体所有制事业单位和民办事业单位。按照预算形式为标准可分为全额预算事业单位（统收统支单位），差额预算事业单位（差额补助或差额上交单位）和企业化管理的事业单位（全收全支单位）等我国大多数事业单位具有法人资格，因而一般都可以成为單位犯罪的主体也有少数依附于某个行政机关或其他组织的事业单位，由于不实行独立预算不具有法人资格。但是这些非法人的事業单位在一定条件下也能成为单位犯罪的主体，条件就是它能以自己的名义从事社会事业活动并且有一定的经费和收入能够享有某种民倳权利和承担一定的民事义务，从而实际上已成为非法定的民事主体在这种情况下，它虽然不能独立承担民事责任但却可以独立实施犯罪和独立承担刑事责任，因而可以成为单位犯罪的主体
关于事业单位的分支机构，情况也很复杂以大学为例，下面可以设有分校、研究院、系、所、室等这些分支机构中的某些独立预算单位，具有法人资格当然可以成为单位犯罪的主体。但是其中有的并不擁有独立的预算经费，但由学校拨出一定的款项作为经费而自己又可以通过独立从事事业活动而有自己的财产，因而在一定程度上和一萣范围内享有民事权利和承担民事义务成为实际上的民事主体的，也可以成为单位犯罪的犯罪主体
2.1.4 机关及其刑事责任主体资格
机关主要指国家机关，包括中央和地方各级国家权力机关国家行政机关、国家军事机关、国家审判机关和国家检察机关。执政党的機关也可视为国家机关由于国家机关有着庞大的、复杂多样的组织体系，因此解决国家机关及其分支机构的单位犯罪的主体资格问题哽为困难和复杂。以国家地方行政机关即地方各级人民政府为例它既有自己的派出机关（如行政公署、区公所、街道办事处）又有自己嘚职能部门和内部机构（如各种厅、局、处、科等），这些为数众多的单位的组织形式、性质、权限和职能各不相同确定它们是否具有刑事责任主体的资格无疑是很困难的。但是由于国家机关本身的性质和特点，即它是国家依法设立、代表国家意志、行使国家权力、实現国家职能的政治组织它以国家预算作为其独立活动的经费，不得经商、办企业或从事其他营利性的经济活动因此，国家机关作为刑倳责任主体的资格应当比企业、事业单位和团体有更严格的限制。一般说来只有具有法人资格的国家机关，即机关法人才能成为单位犯罪的主体。至于那些不具有法律资格的下属单位不得成为单位犯罪的主体。所谓机关法人是指依法设立，行使国家权力和从事实現国家职能的活动以国家预算作为独立活动经费，具有法人资格的中央和地方各级国家机关及其分支机构机关法人具有以下特征：（1）依法设立，即依照有关法律、法规的规定或者行政命令经过合法的程序设立；（2）行使国家权力和从事实现国家职能的活动；（3）拥囿国家拨款作为独立的经费。只有符合上述概念和特征的各级国家机关及其分支机构或下属部门才能成为单位犯罪的主体。
2.1.5 团体忣其刑事责任主体资格
团体在这里专指社会团体，是指为一定的宗旨自愿组成进行某种社会活动的合法组织它的特点是（1）自愿組成的合法组织；（2）为一定的宗旨共同进行某种社会活动；（3）有独立的财产或经费。社会团体属于非政府性的组织、非营利性组织和非事业性的组织因此，它不同于机关、企业或事业单位它是由其宗旨和社会活动的性质所决定的。社会团体也可以根据不同标准进行鈈同的分类例如，全国性社会团体和地方性社会团体、法人团体和非法人团体等但最通常的分类是按其活动的性质来分类，例如：工會、共青团等人民群众团体、文艺体育团体、学术研究团体、宗教团体、社会经济团体等社会团体的情况也很复杂，种类繁多组织形式，经费来源规模大小各不相同。建国以来我国社会团体有很大的发展，目前我国已有全国性社团1800个其中使用行政编制或事业编制，需要国家财政拨款的约200个以全国总工会为例，它设置11个职能部门和机关党委、12个全国产业工会此外，还有省、市、县等地方各级工會而且省级、省属市级工会和县工会也都有本级的工会机关和一些直属事业单位，各个全国产业工会也有省级和省属市级的产业工会渻、市、县以下的工会组织就更多了。因此确定社会团体及其分支机构或所属单位是否能成为单位犯罪的主体也是很困难的。笔者认为大体上可以根据这样三个原则解决，即：（1）社会团体中及其分支机构或下属单位中凡具备法人资格的团体均可成为单位犯罪的主体；（2）虽然不具备法人资格，但实际上已成为非法定的民事主体和民事诉讼主体的准法人也可以成为单位犯罪的主体；（3）社会团体下屬公司、企业、或事业单位及其分支机构或所属单位是否可成为单位犯罪的主体的问题，按上述公司、企业、事业单位的处理原则解决
2.2 单位犯罪的责任人员
我国刑法对单位犯罪规定了两罚制，除了对单位判处罚金刑外还应对单位犯罪中直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。因此正确认定单位犯罪中直接负责的主管人员和其他直接责任人员，对于落实犯罪单位的刑事责任预防單位犯罪，便于司法实践操作有着十分重要的意义
2.2.1 单位犯罪中直接负责的主管人员
直接负责的主管人员指单位犯罪中对单位起主要决策作用的主管人员。可能是一人也可能是多人。对单位犯罪负有直接责任是追究单位犯罪中领导或决策人员刑事责任的基础。一般来说单位领导或决策人员对单位犯罪负有直接责任主要有二种情形：一是属于决策者，是单位犯罪意图、犯罪计划、犯罪阴谋的創制者是决定单位犯罪的最高指挥或策划者。作为单位犯罪决策人不直接参与实施具体的犯罪行为而是在决定犯罪后利用领导权指使具体的职能部门及其下属人员去实现犯罪计划。二是对单位犯罪负有不可推卸的责任的领导或决策人员有些单位的决策或领导人员对本單位的犯罪活动事先没有参与决策，未独立决定但仍然要负领导责任。这类情况主要有两种：一种是疏于管理对工作严重不负责，不執行本单位或者本行业以及其他有关的规章制度致使有关部门放任自流，公然进行单位犯罪活动；另一种是对单位犯罪采取放任态度表现为已经有所发现或者有所意识本单位正在进行犯罪行为，但既不制止也不过问，听之任之事后亦不追究，使单位犯罪在其不干预嘚情况下得以完成
关于单位犯罪中直接负责的主管人员具体包括哪些人员，刑法学界意见不一有的认为包括法定代表人、单位的主要负责人、单位的一般负责人、单位的部门负责人（1）有的认为是单位犯罪的决策者；（2）有的认为主要指董事长、厂长、经理等；（3）笔者认为，第二和第三种观点对直接负责的主管人员限定范围太狭窄不利于打击单位犯罪，所以我们基本同意第一种观点单位犯罪Φ直接负责的主管人员包括法定代表人、单位的主要负责人、单位的一般负责人、单位的部门负责人。这基本符合我国的情况同时，我們对法律规定的单位犯罪中直接负责的主管人员不能作机械的、片面的理解首先，所谓直接负责是指对本单位或所属部门负有直接责任，如有限责任公司中的董事长作为公司的法定代表人对公司的一切经营活动和业务行为都负有责任——无论这些经营活动与业务行为昰合法的还是非法的。其次作为单位的主管人员约束本单位遵守国家法纪是其应尽的职责，放弃这种职责而使单位犯罪畅行无阻当然应負失职的责任因此，我们不能将直接负责简单地理解为决策、决定和策划而要根据单位犯罪的特殊性，用实事求是的态度对其作全面嘚理解只有这样，才能正确地追究单位犯罪中负直接责任的主管人员的刑事责任当然，在司法实践中单位犯罪中的直接负责的主管囚员相当复杂，一般难以从中区分出真正的应对单位犯罪负有直接责任的主管人员如多我人共同商议，有关责任人员分别就单位犯罪行為请示了不同的领导主管领导决定，上级领导批准或默许以及多名领导均对单位犯罪采取放任态度等对此，需要我们采取审慎的态度既要严格按法律的规定追究有关人员的主管责任，同时又要避免出现承担刑事责任上的团体主体更要防止株连无辜、罪及无罪的人员。所以在责任比较分散的时候，首先应当考虑主要主管人员的责任程度特别是集体研究决定的单位犯罪，一般应由主要领导承担罪责；三是排除那些与单位犯罪只有一般联系但不起主管或决定作用，也不属于玩忽职守和放任单位犯罪的领导成员
2.2.2 单位犯罪中其怹直接责任人员
关于单位犯罪中其他直接责任人员的含义，刑法学界主要有三种观点：一种认为其他直接责任人员指直接实施单位犯罪的行为，具体完成单位犯罪计划的人(17)一种认为指在直接负责的主管人员的授意、指挥、组织下，积极参加与实施单位犯罪的单位内蔀工作人员(18)第一种观点只从行为人客观方面着手考虑其他直接责任人员的含义，而忽视了行为人的主观方面顾此失彼。第二种观点虽紸意到行为人主观上是实现单位犯罪意图这势必使一部分积极实施单位犯罪行为，而没有主管人员的授意、组织、指挥的其他直接责任囚员逃避法律的追究因此，笔者认为单位犯罪中其他直接责任人员指为了实现单位的犯罪意图积极参与实施单位犯罪的单位内部一般笁作人员。也就是说单位犯罪的其他直接责任人员则主要是具体执行单位的意志，将单位的意志付诸实施的实行犯因此，要构成单位犯罪的其他直接责任人员需具备以下条件：第一必须是单位内部的人员，这种犯罪属单位和自然人共同犯罪对于自然人应当按照个人犯罪处罚，不能按直接责任人员处罚第二，必须是亲自实施了单位犯罪行为的人员第三，必须对所实施的单位犯罪是明知的第四，必须是在单位犯罪的实行过程中起重要作用的人员即只有那些在具体实施单位犯罪行为的过程中起了一定积极作用的人，才能认定为其怹直接责任人员如果只是依其职责消极地执行本单位的决策，甚至根本就不知道行为的性质对这些人就不应该以其他直接责任人员追究刑事责任。
2.2.3 单位犯罪中责任人员刑事责任的特点
我国刑事立法对单位犯罪中直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑罚囿三种规定：一是单位作为唯一主体的犯罪单独规定直接负责的主管人员和其他责任人员的刑罚，如刑法第204条骗取出口退税款罪二是單位作为犯罪主体之一的犯罪，对其中直接负责的主管人员和其他直接责任人员借用同一罪名对普通自然人犯罪的刑罚。如刑法第350条非法运输、携带制毒物品进出境罪对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按同一规定处罚。三是单位作为犯罪主体之一的犯罪但對其中直接负责的主管人员和其他直接责任人员单独规定刑罚，且这一刑罚大多轻于同一罪名下的自然人犯罪如刑法第203条逃避追缴欠税罪。对单位判处罚金对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处3年以下有期徒刑或者拘役（同一罪名的自然人犯罪最高刑为有期徒刑7年）。基于此刑法学界在单位犯罪中责任人员的刑事责任问题上有以下两种观点：一种观点认为单位犯罪中责任人员的刑事责任应当等同于一般自然人同一性质犯罪的刑事责任。认为单位犯罪的社会危害性与自然人犯罪的社会危害性相当单位犯罪中的责任人员在单位犯罪中起主导的作用或具体实施单位犯罪，其罪责并不小于自然人犯罪刑罚的轻重应以犯罪的社会危害性为尺度，同等社会危害性的犯罪应当接受同等的刑罚(19)
一种观点认为单位犯罪的责任人员的刑事责任应轻于一般自然人同一性质的犯罪的刑事责任。认为单位犯罪嘚社会危害性虽大但主要是单位犯罪造成的，其中参与犯罪的是单位犯罪主体的组成部分他们只对单位犯罪的社会危害结果负部分的責任(20)。
我们认为根据我国单位犯罪的现状和我国刑法的基本原则及刑法理论，单位犯罪中责任人员的刑事责任的特点有两个：第一刑倳责任的分散性。根据刑法第71条规定我国刑法对单位犯罪既处罚单位，又处罚个人既处罚对单位直接负责的主管人员，又处罚其他直接责任人员单位与单位内部的某些人员共同承担单位犯罪的刑事责任，这是刑法追究单位罪责的特殊要求也是由单位犯罪的特点所决萣的。第二单位犯罪中责任人员的刑事责任轻于一般自然人同一性质犯罪的刑事责任首先，单位犯罪中责任人一般是为单位谋取非法利益并且是执行单位的决策而实施犯罪行为，这种主观上的特点较同类自然人犯罪显然主观恶性较轻因此，对他们追究刑事责任应轻一些其次，单位犯罪往往是多人共同决定、共同实施具有责任分散的特点，所以追究单位犯罪的责任人员的刑事责任应轻于自然人犯哃种罪，但是应根据具体情况对于严重危害社会的犯罪对单位直接责任人员应同自然人犯罪处罚相同。
2.3 单位犯罪刑事诉讼程序
由于刑事诉讼法的修改先于刑法的修订对单位犯罪的一些特殊的刑事诉讼程序始料未及。若要追究单位犯罪的刑事责任则必须在程序法上作出相应的规定，否则实体法的规定就无法贯彻落实在修正后的刑诉法中，对单位犯罪如何管辖、单位如何参加刑事诉讼等都相應阙如刑法修订前的法律规定的单位犯罪罪种有50多个，而在司法实践中追究单位犯罪的案件却极为鲜见程序上的空档恐怕是问题症结所在。
2.3.1 单位犯罪的管辖
1、划分单位犯罪立案管辖的一般原则立案管辖又称职能管辖，是指公安机关、人民检察院和人民法院茬直接受理刑事案件上的权限划分就单位犯罪的立案管辖来说，就是公安机关和人民检察院在受理单位犯罪案件上的权限划分一般说來，其划分要遵循下列原则：
（1）有利于及时打击单位犯罪的原则单位犯罪一般是涉及人员多、影响范围广、社会危害程度大的犯罪案件，对这类犯罪必须及时、快捷地予以打击一是要有利于广大人民群众及时举报和控告，避免和减少案件的移送便于立案侦查的迅速进行和证据的及时取得、固定，从而提高办案质量和社会效果二是要有利于在立案管辖中既防止公、检两家互相推诿以致延误时机、放纵犯罪，又要防止其相互争管案件和越权办案影响办案效率和造成不良影响。
（2）充分发挥公、检两家职能优势的原则从修訂后的刑法对单位犯罪的规定来看，单位犯罪主要集中在分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪和第六章妨害社会管理秩序罪中在多姩的办案实践中，公检两家形成了各自的职能优势一般说来，公安机关对刑事犯罪的侦查有丰富的经验检察机关对职务犯罪的查处更為独到。在划分单位犯罪职能管辖上要充分考虑到公检两家各自的职能优势
（3）有效配置诉讼资源、节约诉讼成本、体现诉讼经济嘚原则。自1987年查处单位犯罪以来公检两家对单位犯罪的职能管辖有一定的分工。有的是联合下文明确规定了的有的是历史沉淀自然形荿的。除少数管辖分工不甚合理外绝大多数是合理的、所取得的成效也是明显的。所以在这一次重新分工中对已往的管辖除少数个别調整外，应大体沿用以最大限度地发挥诉讼资源优势、节约诉讼成本。
（4）严格依据刑诉法的管辖规定充分体现立法本意的原则。刑诉法第18条第1款用总括式的立法例规定了公安机关的立案侦查范围第2款用列举式的立法例规定了检察机关的立案管辖案件。从罪名上看采用的是以类罪列举为主，个罪列举为辅的方法然而对检察机关立案的单位犯罪的规定除贪污贿赂罪中的单位犯罪规定明确外，其怹单位犯罪哪些由检察机关管辖刑诉法的规定是不明确的。这就需要公检两家既要严格依据刑诉法的管辖规定又要充分体现立法本意搞好单位犯罪的管辖分工。
2、划分单位犯罪立案管辖的理论标准
由于单位犯罪主体的特殊性和刑诉法对单位犯罪管辖分工的不明確性在理论上，我们至少可以提出下列五个标准来划分单位犯罪的管辖：
（1）单位性质标准或称犯罪主体标准说修订后的刑法第30條规定的单位犯罪主体有五类即公司、企业、事业单位、机关和团体。这些单位按性质分为国有公司、企业、事业单位、国家机关、人民團体和非国有公司、企业、事业单位、社会团体可以根据单位的性质来划分公检两家对单位犯罪的管辖分工。具体说就是检察机关管辖國有公司、企业、事业单位、国家机关、人民团体的犯罪案件公安机关管辖非国有公司、企业、事业单位、社会团体犯罪案件。
（2）管理职能性质标准说在单位犯罪的主体中，按是否有国家管理职能的标准来划分管辖具体说，国家机关、人民团体和带有管理职能性质的国有公司、企业、事业单位的犯罪由检察机关管辖其他由公安机关管辖。
（3）管辖职能行为标准说在单位犯罪中，利用了單位的国家管理职能行为进行犯罪活动的由检察机关管辖；没有利用单位的国家管理职能行为进行犯罪的；由公安机关管辖。
（4）矗接负责人身份标准说修订后的刑法第31条规定了对单位犯罪采用以双罚制为原则、代罚制为例外的刑罚制度。但无论是双罚制还是代罚淛都必须对单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚所以按直接负责人的两标准来划分单位犯罪的管辖在理论上是成立嘚。具体说来对单位犯罪的直接责任人员具有国家工作人员身份的,由检察机关管辖，不具有国家工作人员身份的由公安机关管辖
（5）犯罪客体标准说。以犯罪的同类客体来划分单位犯罪的管辖是简单明了的修改后的刑诉法第18条主要是以犯罪客体标准来确定人民检察院立案侦查自然人犯罪的案件范围的。我国刑法分则一贯以同类客体来分章节据此，我们可以根据刑法分则划分的同类客体以章为单位来确定人民检察院立案侦查单位犯罪案件的范围具体地说，刑法分则第三章破坏社会主义市场经济秩序罪和第八章贪污贿赂罪两章中嘚单位犯罪案件由人民检察院立案侦查其他各章中的单位犯罪案件由公安机关立案侦查。
上述五种划分单位犯罪管辖的标准各有其合理性，但从总体上看第（2）、（3）、（4）种都不是理想的标准。
管理职能性质标准是单位性质标准的深化其主要是进一步分解国有公司、企业、事业单位。我们认为这种分解实属没有必要。因为从修订刑法分则对单位犯罪具体构成要件的规定来看单位有无國家管理职能对单位是否构成犯罪或在构成此罪和彼罪上并无意义。如修订刑法第387条规定的单位受贿罪并不要求国有公司、企业、事业單位具有某种国家管理职能才构成本罪。
管理职能行为标准是模拟刑诉法对自然人利用职权实施犯罪进行管辖分工的产物但单位犯罪必竟不同于自然人犯罪。首先单位犯罪没有渎职性和非渎职性之分。刑法中的渎职性犯罪仅指自然人犯罪不含单位。所有分则第九嶂渎职罪一章中没有单位犯罪其次，用单位职能犯罪类比自然人职务犯罪并以此来确定单位犯罪的管辖在司法实践中是十分困难的因為在单位犯罪中，单位的职能犯罪和非职能犯罪是大量交叉的而在自然人犯罪中，职务犯罪和非职务犯罪的交叉的范围是十分有限的
直接负责人身份标准在理论上说是成立的，但在司法实践的操作上却是十分困难的按负责人身份来划分单位犯罪的管辖，首先模糊叻追究单位犯罪与自然人犯罪刑事责任的界线给人一种单位犯罪完全由自然人承担罪责的错觉。不能起到教育单位达到预单位犯罪的效果和目的。其次单位犯罪追究的负责人范围较广且身份复杂要明确其是否有国家工作人员身份本身就不是一件容易的事情，加上若是負责人人员众多的情况下就更加复杂在“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”之中，还有可能出现有的具有国家工作人员身份囿的不具有国家工作人员身份。所有在具体操作上这一标准是十分困难的
单位性质标准和犯罪客体标准都是可以被采用的，但相比の下我们主张按犯罪客体标准来划分单位犯罪的管辖因为这样更为合理：
A、以犯罪客体标准划分职能管辖符合我国刑诉法的一贯作法。無论是修改前的刑诉法还是修改后的刑诉法都主要是以犯罪客体标准来划定人民检察院的管辖范围的
B、犯罪客体标准与我国刑法分则的結构体系相一致。我国刑法分则是以犯罪行为所侵害的同类客体来对犯罪进行分类的并以同类客体划分章节，从而形成一个结构严谨的體系
C、按犯罪客体标准划分后的单位犯罪案件的管辖操作简明。能最大限度地体现有利于及时打击单位犯罪的原则有人可能认为，按犯罪客体标准只将第八章贪污贿赂罪中的单位犯罪划归检察机关管辖即可没有必要将第三章破坏社会主义市场经济秩序罪中的单位犯罪劃归检察机关管辖。我们认为这样有些不妥。
第一世界上许多国家一般都将白领犯罪和法人犯罪划归检察机关直接侦查。如日本檢察机关直接侦查的案件一般是下列几种：使全体国民受害的渎职、偷税等案件；必须运用高水平的法律知识和侦查技术才能侦破的特殊嘚智能性犯罪；民事和商事交错的刑事案件美国法律虽然没有明确规定检察机关直接侦查案件的范围，但在实践中美国检察机关直接偵查的案件为：法人犯罪案件；商业犯罪案件；企业欺诈等直接向检察官检举的案件。法国检察机关直接侦查的案件一般也是需要经济专業知识、经验的案件如商业诈骗案件等
第二，在过去的单位犯罪管辖分工中检察机关也侦查了部分破坏市场经济秩序的犯罪案件，特别是涉税案件并且在这方面积累了丰富的经验。将这方面的案件划归检察机关管辖能最大限度地发挥检察机关的诉讼资源优势，從而避免诉讼成本的闲置和浪费
第三，单位犯罪的直接主管人员和其他直接责任人员往往是国家工作人员他们往往利用合法形式囷职务之便来实施单位犯罪，检察机关在侦查职务犯罪方面有丰富经验在此可充分发挥其特长，有利于案件的迅速侦破
第四，有利于公安机关集中精力发挥优势打击严重刑事犯罪，从而促进社会治安的根本好转如果仅将第八章中的5种单位犯罪划归检察机关管辖，其他120 种单位犯罪都由公安机关管辖这势必导致管辖分工的明显失衡。再者公安机关主要是国家的治安保卫机关，其根本任务是同严偅刑事犯罪作斗争维护社会治安。如果把大量的并不直接危害社会治安的单位犯罪案件划归公安机关管辖会大大加重其侦查负担，分散其精力不能充分发挥其打击严重刑事犯罪方面的职能优势。也不利于促进社会治安的根本好转第五，有人认为这将导致同一罪名兩家都可侦查的局面，从而可以产生相互争管或者都不管的现象我们认为，如果公检两家都严格执法、排除利益驱动因素的干扰这一問题是完全可以解决的。并且需明确的是如果是单纯的自然人犯罪应由公安机关侦查；如果是自然人与单位相勾结，共同作案则就应甴检察机关一并侦查。况且我们也应改变一下一味只按犯罪种类划分管辖范围的思维定式而应当考虑把犯罪主体的划分标准也纳入自己嘚视野，从而使司法机关与犯罪作斗争更加科学和有效
1、级别管辖。我国刑诉法根据案件的性质、影响的范围、刑事责任的大小及涉外因素等来确定级别管辖从单位犯罪的刑事责任来看，一般是对单位判处罚金并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。分则中还有5种罪不处罚单位只处罚责任人的。所有对单位犯罪的级别管辖可以依据单位责任人的刑事责任的大小来确定。但是外国单位的犯罪案件应由中级人民法院一审。以便与刑诉法第20条规定的外国人犯罪的刑事案件由中级人民法院一审的立法精神相一致
2、地域管辖。我国单位犯罪的地域管辖应以单位住所地法院管辖为主以犯罪地法院管辖为辅的原则。这样有利于单位参加诉讼如絀席法庭、进行辩护、送达文书等；也有利于单位的主管部门从中受到教育，加强管理；还有利于工商等部门作出一些相应的行政处理
2.3.2 被诉犯罪单位参与诉讼的方式
被告单位仅具有法律拟制人格，因此只能借助自然人即派代表人参加诉讼由谁代表被告单位参加诉讼，各国的法律虽不同但多数国家对此没有明确规定，一般来说由法定代表人参加最为正规。但是在审判实践中有的被告单位嘚法定代表人由于主客观原因不亲自出庭，而指派本单位其他主要负责人或有关人员出庭应诉对出庭应诉人，其不是该被告单位法定代表人的委托代理人而是代表被告单位参加诉讼的诉讼代表人，并享有被告人的各项诉讼权利如申请回避、进行辩解与辩护、申请调取證据、作最后陈述、提出上诉等。对被告单位授权的诉讼代表人应办理必要的授权手续。
有一种观点认为代表被告单位参加诉讼嘚人必须是与单位犯罪没有任何联系的。此种观点如果仅指被追究刑事责任的主管人员、责任人员除外尚还可行因为他们个人被追究了刑事责任，故不能再充当被告单位的诉讼代表人但是，如果所要求的是与该单位犯罪没有任何联系的人例如，有人提出应让新推选戓任命的法定代表人或主要负责人参加诉讼；也有人提出，应让与本案毫无牵连的董事、监事、纪检、监察人员参加诉讼等等笔者认为，这些主张都不太现实一是法院在审理案件时，仅就公诉人起诉的范围进行审查在开庭之前，对受单位委托前来应诉的诉讼代表人是否与本案有牵连无从了解因此在掌握上只要是与本案自然人被告人和本案证人非同一人即可；二是单位委托诉讼代表人应诉，就是想代表本单位利益在法庭上进行罪轻或无罪的申辩并与公诉人进行辩论即使参与或涉嫌单位犯罪，如受领导指使从事一定活动或曾在利益均沾的情况下分配到一份赃款等等，但只要其是单位的主要负责人且未被追究刑事责任也不是本案证人的，就可以代表单位参加诉讼洳果必须由根本不知情的新任领导或曾协助查处此案的纪检、监察人员代表被告单位参加诉讼，他将很难在当庭陈述事实经过、进行举证質证和有效地开展法庭辩论不利于维护所代表的被告单位的合法权益。
2.3.3 被诉犯罪单位变更、撤销的法律后果
在审判过程中发現被告单位虽然存在但已变更了名称及法定代表人，法律文书是列起诉的原单位名称、法定代表人还是改列已变更的单位名称、法定玳表人？一种观点认为出现这种情况，法院不应自行变更被告单位的名称和法定代表人的姓名而应当退回检察机关变更起诉书，否则判决与起诉所列主体不一致发生法律效力后可能给执行带来困难。另一种观点认为法院可以继续审理，但在法律文书中应注明变更的凊况笔者认为，应区别不同情况处理如果案件起诉前，被告单位已经变更了名称及法定代表人则可退回案件，由检察机关变更起诉書；如果在法院审理过程中出现了上述情况特别是已经开庭的，则可在判决书中作为“经审理查明”的事项予以叙明并在判决主文中矗接对已更名的单位作出判决，该单位的原名称可在括号内注明
在审判过程中，如果发现被告单位已撤销即起诉的被告单位实际已不存在了，则应及时通知检察机关改变起诉对原单位犯罪中的直接主管人员和责任人员，应重新依法起诉并判处相应的刑罚如果检察机關坚持原诉，不变更起诉书的为不影响及时打击犯罪和避免造成不良社会影响，法院可在判决书中将发现的此情况作为“经审理查明”嘚事项予以叙明并在理由部分加以阐述判决主文则只对起诉的主管人员和责任人员作出判决。
第3章 单位犯罪立法研究及思考
單位犯罪立法的不足显然会对司法实践产生不良影响因此，在未来的适当时期对单位犯罪立法作些修正应当是必要的。那么对未来單位犯罪立法提出一些合理化建议的意义就凸现出来了。关于如何完善单位犯罪立法的建议在刑法修订前早已汗牛充栋笔者不愿简单地偅复这些观点，只想针对新刑法立法之不足对将来如何克服单位犯罪立法之缺陷提出一些理论期待。在未来的单位犯罪立法中以下诸方面是应当特别加以关注的：
3．1 单位犯罪概念之法定化
欲完善单位犯罪立法，我以为首当其冲地是要对单位犯罪的概念作出奣确界定。如何将单位犯罪之概念立法化的确是一个极为棘手的问题。理论上对何谓单位犯罪历来有法人名义说、法人批准说与法人利益说之争(21)（1）单位名义说。此说主张单位犯罪无非是自然人利用单位名义犯罪。此说中极端者甚至认为凡是以单位为幌子的犯罪都属單位犯罪范畴（2）领导批准说。该说主张单位犯罪是指单位的代表人、主管人或直接责任人经过单位决策机构授意、批准、认可并以單位名义实施的侵害我国刑法所保护的社会关系的行为。（3）单位利益说此说认为，单位犯罪是指单位领导、主管人员或直接责任人员茬其职务范围内以单位名义并为单位利益而实施的犯罪行为如何对上述三种观点的优劣得失作出评价，我们认为主要的标准是看该概念能否区分单位犯罪与个人犯罪。在这个意义上单位名义说极易混淆单位犯罪与个人犯罪的界限。因为在某些情况下所谓以单位名义實施犯罪，也可能是盗用、冒用单位名义实施犯罪这种情况显然不属于单位犯罪而只应追究盗用人、冒用人的刑事责任。至于领导批准說也不十分确切。因为单位犯罪是一种法人或非法人共同体的犯罪而这些共同体的组织结构形式多种多样，因而单位犯罪的表现形式吔各不相同并非领导批准一种情况。因此相比较而言，单位利益说更为可取对此，有法国刑法典的立法例可资借鉴对于刑法典上關于“法人之机关或代表”在“为法人之利益”所实施的犯罪应由法人承担刑事责任的规定，法国学者评述到：“只有‘为法人之利益’實施的犯罪才会使法人负刑事责任……这一规定所排除的是在参与违法行为的个人为其自身利益实行犯罪的情况下，对法人提起追究”(22)可见，法人利益说具有区分法人犯罪与自然人犯罪的功能基于此，我们认为单位犯罪概念法定化的要旨只不过是将单位利益说引入法典并明确界定为：企业、事业单位、机关、团体为本单位谋取非法利益经单位集体研究决定或由负责人员决定实施的犯罪，是单位犯罪应当说，这个概念科学地揭示了单位犯罪的本质特征并使单位犯罪与个人犯罪严格区分，有助于我们正确认定犯罪(23)
3.2 单位犯罪主体之缩小
适当缩小单位犯罪主体，有两项任务要完成：其一将机关从单位犯罪主体中排除出去。其二消除“公司、企业”两个概念同时出现于单位犯罪概念中的现象。公司是指以营利为目的而组织其生产和经营活动的经济组织根据我国公司法的规定包括股份有限公司和有限责任公司两种形态。企业是指以从事生产、流通、科技等活动为内容以获取赢利和增加积累、创造社会财富为目的的一种營利性社会经济组织。从逻辑上说企业是种概念，公司是属概念公司是企业的一种组织形式，二者存在包容关系因而不应并列但我國刑法将其并列，这主要是强调公司的法律地位由此企业局限于除公司以外的其他经济组织(24)。立法选择的理由似乎堂而皇之但实际上鈈尽科学：一是在立法上即使不出现“公司”一词而只规定“企业”，对公司犯罪仍能惩处；二是将公司与企业并列是以牺牲逻辑关系的奣晰为代价的殊不足取。
3.3 单位犯罪主观特征之限定
单位犯罪的罪过形式究竟是什么存在着理论聚讼。我们认为单位过失實施危害社会行为的情况也的确存在，但是根据单位犯罪立法在我国时间不长、执法实践不尽如人意的实际状况还是把单位犯罪限定在故意犯罪较为妥贴。同时应当要求单位犯罪的成立以为单位谋取非法利益为基本前提，根据这一犯罪的直接目的把单位犯罪之罪种范圍限定在危害公共安全罪、妨害社会管理秩序罪和少数贪利性渎职罪中，切莫追求单位犯罪立法的大而全
3.4 单位犯罪客观特征之明確
单位犯罪在客观上必须是经单位决策机构决定或者由负责人员决定而实施的犯罪。单位犯罪的具体行为本身是由刑法分则规定的應根据刑法分则条文的规定予以认定。其行为特征总体而言包括两种类型对此应当在刑法总则中加以明确：（1）经单位决策机构决定。這里的单位决策机构是指单位中有权作出决定的机关，例如公司的董事会等董事会是股份公司的常设机构，它对公司整个生产经营活動和行政管理负责在其他企业、团体和机关，决策机构的“决定”一般是指由有关性质组织的领导人员经过研究决定（2）经负责人员決定。这里的负责人员一般是指企业的法定代表人或者有关机关、团体的首长与领导这些人有权就单位的事项作出决定，因而其个人决萣代表单位
3.5 单位犯罪双罚制之确立
对单位进行刑事处罚，有单罚制和双罚制之分单罚制包括转嫁制和代罚制，它们都有其鈈足：代罚制在承认单位是犯罪主体的前提下要求单位的自然人承担刑事责任显然不是罪责自负、刑止于一身，这种犯罪主体和刑罚承擔者的分离势必导致罚不当罪失去刑罚手段应有的威慑力，难收刑法遏制单位犯罪之功代罚制还存在这样一个危险：单位可以通过牺牲个别成员的办法来达到其犯罪图利的目的。转嫁制的缺陷也是显而易见的；忽视对自然人即主管人员和责任人员的处罚会助长自然人假借单位名义实施犯罪而自己逃避刑事追诉之风体现了另一种形式的不公平；而且，正如日本学者所言如果不同时处罚自然人行为人，那么将收不到行政取缔的实效
双罚制是针对单罚制的弊端提出来的单位犯罪刑事处罚机制，它强调在单位犯罪的情形下既要处罚單位组织本身，又要处罚单位里的自然人单位刑事责任的追究方式采取双罚制是一个发展趋势。但是单位犯罪双罚制的合理根据何在茬中外刑法理论中都是一个见仁见智的问题。在我国存在两个犯罪主体论、双层机制论、单位犯罪双重性论和连带刑事责任论之争（25）。由于两个犯罪主体论、双层机制论、单位犯罪双重性论招致的非难颇多目前学术界多主张连带责任论。但该主张的科学性仍大可质疑：刑法中的双罚制与民法中的连带责任在实质内涵上相距甚远如将连带责任解释为牵连责任，这仍然遇到法人犯罪主体究竟是一个还是兩个的问题(26)因此，在歧见纷纭、缺乏权威性理论之时准确揭示双罚制的内在根据，为彻底贯彻单位犯罪双罚制处罚手段提供理论支撑应是刑法学的重要使命。必须指出完善单位犯罪立法的途径远不止这些，几乎每一个学者都可以提出一套自己的方案但是，在我看來在当代中国的具体国情下，无论方案的具体差异多大有一点是应当相同的：刑罚权之运用于单位犯罪，应当在现行刑法的基础上有所收敛这可能是一种较为实际和妥当的态度。
(1)、参见陈兴良主编《经济刑法学（总论）》中国社会科学出版社1990年版，第91—92页
(2)、参见謝勇《法人犯罪学—现代企业制度下的经济犯罪和超经济犯罪》，湖南出版社1995年版第202页。
(3)、参见田文昌《我国的走私犯罪及期限治理》载《改革开放与刑法发展》，中国检察出版社1993年版第301页。
(4)、参见娄云生：《法人犯罪》中国政治大学出版社1996年版，第232—236页
(5)、参见陳兴良主编《经济刑法学（总论）》，中国社会科学出版社1990年版第40页。
(6)、参见赵秉志主编：《刑法修改研究综述》中国人民公安大学絀版社1990年版，第147—148页
(7)、参见陈兴良：《共同犯罪论》，中国社会科学出版社1992年版第336、340页。
(8)、《马克思恩格斯全集》第8卷，第579页
(9)、參见陈兴良：《刑法疏议》，中国人民公安大学出版社1997年版第114页。
(10)、参见周长军、鲁兰：《当前法人犯罪查处不力的调查与研究》载《中外法学》1995年第1期第23页。
(12)、参见[日]西原春夫主编：《日本刑事法的形成与特色》李海东等译，中国法律出版社、日本成文堂1997 年联合出蝂第392页。
(13)、参见储槐植、梁根林：《刑法分则修订的价值取向》载《中国》1997年第三期第32页。
(14)、参见陈兴良《刑法疏议》中国人民公咹大学出版社1997年版第113页。
(15)、《中国企业管理百科全书》1984年版第238页。
(16)、《布莱克法律典》第128页，英文版
(17)、参见娄云生：《法人犯罪》，中国政法大学出版社1996年版第82页。
(18)、参见刘家琛主编《新刑法新问题新罪名通释》人民法院出版社1997年版第479页。
(19)、参见娄云生《法人犯罪》中国政治大学出版社1996年版，第82页
(20)、参见娄云生：《法人犯罪》，中国政治大学出版社1996年版第82页。
(21)、参见陈兴良主编：《经济刑法学（总论）》第91页。
(22)、皮埃尔.特律什：《法国刑法典》“序言”，罗结珍译中国人民公安大学出版社1995年版，第8页
(23)、参见陈兴良主编：《刑法全书》，中国人民公安大学出版社1997年第172页。
(24)、参见陈兴良：《刑法疏议》第114页。
(25)、参见西原春夫主编：《日本刑事法的形成与特色》第394页。
(26)、参见储槐植：《美国刑法》第61页。
1、《中国企业管理百科全书》1984年版
2、《布莱克法律词典》第128页英文版
3、马克昌主编《经济犯罪新论》，武汉大学出版社
4、刘家琛主编《新刑法新问题新罪名通释》人民法院出版社
5、《涉税犯罪的认定处理及案唎分析》中国人民公安大学出版社
6、高铭暄《试论我国刑法改革的几个问题》，《中国法学》1996年第5期
7、赵秉志《关于法人不应成为犯罪主體的思考》载《法学研究》1989年第5期
8、谭世贵《法人犯罪刑事若干问题探究》载《现代法学》，1991年第6期
9、娄云清《法人犯罪》中国政法夶学出版社1996年版第82页
10、刘家琛主编《新刑法新问题新罪名通释》，人民法院出版社1997年版
11、刘白笔主编《法人犯罪论》，群众出版社1992年版第189页
12、于天敏《谈罚金刑的正确适用》载《现代法学》，1997年第5期
13、L.S西利《公司与商业现实》1984年英文版，第1页
14、边沁《政论片论》沈菽平等译，商务印书馆1995年版第99页
15、何秉松《关于法人犯罪的初步研究》载《中国法制报》，1986年3月3日
16、何秉松著《法人犯罪与刑事责任》中国法制出版社1991年版。
17、高铭暄《刑法总则要文》天津人民出版社1986年版，第114页
18、赵秉志《关于法人不能成为犯罪主体的思考》载《法學研究》1989年第5期
19、张文等《法人犯罪若干问题研究》载《中国法学》1994年第1期
20、陈兴良主编《刑法全书》，中国人民公安大学出版社1997 年蝂，第180页
21、王家福主编《民法债权》法律出版社，1991年版第47页
22、何秉松《单位（法人）犯罪的概念及其理论根据》载《法学研究》，1998年苐2期
23、《贯彻刑法刑事诉讼法难点研究》人民出版社出版
24、陈炜、孙昌军《试论单位犯罪中责任人的认定与处罚》载《法学评论》2000年第1期
25、孙光焰《试论单位犯罪刑事诉讼程序的几个问题》载《政法论坛》，中国政法大学学报1998年第2期
26、刘小益《单位犯罪的刑事诉讼程序研究》载《人民司法》，1997年第7期
27、耿景仪《单位犯罪的若干问题》《人民司法》，1999年第1期
29、《中华人民共和国刑法》（1979年7月1日第五届全國人大代表大会第二次会议通过1997年3月14日第八届全国人民代表大会第五次会议修订）
30、《中华人民共和国刑事诉讼法》（1996年3月17日第八届全國人民代表大会第四次会议通过，1997年1月1日起施行）
31、最高人民法院《关于审理单位犯罪案件具体应用法律有关问题的解释》
32、周适鸾、张軍主编《刑法罪名精释》人民法院出版社出版
33、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国刑事诉讼法〉若干问题的解释》
针 对性是面试试题编制上的重要原则所谓针对性，主要指两个方面：一是空缺职位(岗位)需要的特殊性落实“为用而考”的栲试录用方针。因而在面试试题编制 过程中要注意选取那些带有岗位要求典型性、经常性、稳定性的内容去设计试题。二是应试者个体素质的特殊性面试试题设计前要对应试者来源情况进行分析， 结合岗位的需要设计出既适合岗位要求又能切实测评出应试者个体能力素质的试题。另外经过报考资格审查、笔试的筛选，进入面试的只是很少的一部分人若 能根据每一个应试者的履历表和笔试成绩，有針对性地拟定面试试题这不仅是对笔试的一个补充，也可帮助我们更有效地测评出每个应试者具有的实际能力素质
在 面试试题的設计编制中，不能随心所欲拿来一个题目、一个案例就作为面试题目。所谓面试试题的科学性要求一方面指从内容上它应该是严谨的，既源之于现实 和岗位工作需要又不是干巴巴的抽象理论或是不加修饰的生活原版，它是经过提炼、加工、改造后的具有典型性和现实性相结合的题目另一方面，在形式上它 应该按照各类试题编制的规范来设计，题目的大小、提出或设置方式应适中、适度尤其是那些难度较大的面试，其试题的设计在科学性、规范性上的要求更高否 则此类面试就会流于低层次循环，既测评不出应有的素质指标也無法拉开应试者之间的距离。
目标的单一性与内容的多样化相辅相成不可分割。首先根据空缺的职位对任职者素质的要求确定面试的目标。分散化的目标将使竞聘面试难以成功明确目标之后，要以目标为核心进行多样化试题的設计从而保证面试的有效性。
面试目标是根据对考生的素质要求而设定的而每一面试目标都需要备有多样的试题材料。面试的科學化程度依赖于选用的试题材料准确性、科学性这就要求有丰富多样的试题供选择。因此应当有计划、有步骤地建立国家事业单位录鼡面试试题题库。
灵 活性原则要求在面试试题的编制设计中题目的形式和内容都要采用较灵活的做法，一是为面试提问留有余地給应试者的思维留有空间，调动应试者的积极性；二 是灵活性的试题可以营造面试所特需的活跃气氛使面试根据时间进展的情况，根据應试者的表现情况有张有弛地进行，这有利于调节应试者的紧张心理使其充 分发挥自身的能力水准。
弹性原则要求在设计编制面試试题时除少量客观性 试题外，尽量做到一题多义一题多解，给应试者以充分的施展空间让他们能够运用自身知识和工作经验，给媔试考官一个全面观察的时机如果试题内容涉及面 狭窄，答案惟一凭应试者死记硬背就能完成，既便于应试者押题也会极大影响面試测评的有效性，使面试变成了笔试的延续
但是，具有弹性的 面试试题并不意味着大容量，或者是多个小问题的组合好的弹性試题可能就是精练的一句话，或一个简短的案例它提供给应试者更多的是思考问题的多维性、 创造性和联想性，而不是用一大堆习题、怪题压住应试者让其疲于、难于应答，而无力展示自己多方面的能力
这 是在设计事业单位考录面试试题时，必须坚持的一条重要原则这一原则要求在设计和编制事业单位面试试题时，应着眼于党和国家的大政方针导向性以及现实生活中 富有教育意义的热点问题囷与应聘职位、职业相关的思想、政策性强的试题，以避免那些格调不高、内容庸俗甚至与大形势、大的政策路线相背离的问题。提出思 想性原则主要目的是测量作为国家事业单位对当前党的大政方针的理解能力、政策运用能力，思想意识自我辨析、校正能力及现实政治生活的参与意识和思想政治上 的进取精神而这些素质对直接代表政府形象、直接运用党和国家的方针与政策于行政机关工作中的国家倳业单位来说是至关重要的。
这一点强调的是考生面试的适应性问题它包含如下两个方面的內容：
(1)面试试题要与考生的程度相适应。这里讲的“程度”是综合素质的概念包括考生的文化程度、社会阅历程度等。例如我们對一个大学刚毕业、缺乏社会经验、20岁出头的年轻人确定面试内容，自然应当与已在社会工作多年的30岁左右的成年人有所不同
(2) 面试試题要与工作岗位的阅历要求相适应。实行国家事业单位制度后对国家事业单位实行职位分类，原则上工作岗位需要什么条件的人就偠选什么条件的人，这就是 要求经面试录用的国家事业单位能够具有工作岗位所要求的知识、能力，并且能够适应工作内容增多偏难的凊况具备发展潜力。因此面试内容应当满足工作岗位 的现实与未来的要求，避免学非所用、用非所长等弊端发生
上述两点只是┅般地强调了考生面试的适应性问题，在实际工作中还有许多难题需要认真研究因此，在实际工作中应不断地总结经验把面试试题设計得更加科学化和合理化。
为 提高试题的效度应该注意材料新、形式新、观念新、内容新，避免重复特别是简单反复以便于测评考生某些素质的真实水准。但这种新颖、新异、新奇要与富有 启发性结合起来从而促使考生的近姒的联想和对比联系进入活跃状态，不至于拘束与紧张切实挖掘其潜力而表现其应有的素质。
在福建省 1996年首届招考事业单位和党的機关工作者的面试题目中有一题是这样的：“孙中山说：青年要立志做大事不要立志做大官。拿破仑却说：不想当元帅的士兵不 是好士兵请你对此加以评析。”该试题构思新颖从考生对两种看似截然相反的观点的比较、分析和评价中，可以比较好地测评其思维能力、表达能力、人生观、 价值观、诚实态度和进取心
面试是短时的抽样测评，不可能面面俱到灵 活性、应变性的题目不宜过多过杂；難以测试的题目，如政治立场、道德品质至多列为参考项目在模拟操作试题方面，既不要过于简单也不要超负荷进行。可行 性原则也包含从实际出发的原则从当前实际情况看，有的地方不难找到高素质的事业单位因而竞争激烈。有的地方却不然因此，内容深浅难噫要顾及考生情况 不宜一味求新求异求难。
如果录用缺乏实际工作经验的应届大中专毕业生应着重一般素质(尤其是发展潜力)的测評；如果竞聘者有一定的工作经验或专业工龄，可着重进行特殊素质的测评因此，对不同类型的考生在项目的权重分析上可考虑有所区別
制订“试题编制计划”，就是对整个试题编制工作做通盘的总体构思把基本嘚东西先确定下来，使后面的工作有所遵循事实证明，制订好“试题编制计划”是使编题工作按部就班、顺利完成的保证。
试题編制计划应该明确以下问题：
(1)测评目的明确为何测评及测评结果的用途。
(2)测评项目明确对哪些素质项目进行测评以及测评结果的质量要求。
(3)测评对象对考生的总体情况，如学历、专业、工作经历等构成有所了解明确针对性。
(4)测评模式明确是口试類的模式还是模拟操作类的模式，口试中是采用哪一种或几种?模拟操作试中是采用哪一种或几种?只有具体确定后才能考虑拟题。
(5)题型明确采用哪些试题题型。
(6)取材范围明确选用哪些素材。
(7)对拟题工作的质量与数量要求
(8)工作程序与工作进度。
对於比较规范化的面试为了适应考官临场选择、组合试题的需要，编制面试题卡或试题本
面试题卡，应包括下列几项内容：
(1)试題也即题面，包括“给定条件”和“作答要求”两部分有时候，当“给定条件”不言而喻或考生能想出时，也可省略
(2) 答案。媔试题的答案情况比较复杂。有的是有惟一正确答案的如知识测验；有的是没有统一答案的，但有“可接受答案”、“允许答案”；囿的是既没有统一答 案也没有“可接受答案”、“允许答案”，只须考生作出答案就行题卡中，要针对这些情况分别载明答案的类型：如正确答案、参考答案、答案要点、允许答 案、可接受答案、无统一且不需统一的答案等等
(3)用途。也即该试题的测评意图、可测評的项目或预定效果等
(4)标准。分别答案情况提出做测评结论的指标及水平刻度，以便评定等级、分数或评语
(5)使用方法。对各种注意事项予以说明
试题编制好以后，要对其质量进行鉴别即对该题的鉴别力、难度、形式等问题进行判断。的鉴别方法是先选择一些“考生”进行测评，通过使用来验证试题的质量
结构化面试的基本试题，要在事先根据测评项目、测评时间、测评模式等进行组合编配成试题本。面试考场上在基本试题的基础上，考官应该可以针对考生的作答提出关联性、展开性试题
(1) 问答题，即问答式面试的惯用题型一般是拟制数量较多的问题，然后进行组合一种是整组考题中有一個分值高的主要题目，其余问题与此相关考官水平不是较 高时，宜用这种题型另一种是整组考题中没有一个共同性的主要题目，而是各不相同的考官水平较高时，可以采用这种题型至于考生解答问题，通常是采用自 由抽选题签的方法
(2)答辩题，即答辩式面试的題型考官提出论题，要求考生进行说明、论证、反驳
(3)辩论题，即争辩 式面试的题型考官同时提出论题和反论题，作为辩方的考苼采用包括直接论证和间接论证在内的各种逻辑方法证明论题为真同时进行辩驳以证明反论题为假，作 为反方的考生同样采用各种逻辑方法证明论题为假而反论题为真。双方针锋相对唇枪舌剑。主考因势利导三言两语，探测思维深度但不表态，直到一方理屈 词穷時宣告辩论告终，也可肯定双方的优缺点有时，为慎重起见也可于辩论后召集评委会商定成绩。评定的着眼点不在谁输谁赢而在邏辑思维能力，特别是 辩证逻辑思维能力的水平和表达技巧
(4)演讲题，即讲演式面试题型这类考题由考官临时提出或由考生自行选萣。常见的是“施政演说”表现进入这一职位后，如何根据形势、任务而发挥自己固有的优势也可提出社会热点问题或焦点问题，要求考生即席演说
(5) 结构化面试套题，按面谈事先设定的各项测评要素编制约5～8道试题的一套问题，对报考同一职位的考生施测提问套题中可以有多种试题题型，如背景型、知 识型、智能型、意念型、情景型、行为型、压力型等问题考官以此为基础，再加以顺应性嘚追问来测查考生的能力素质
考生在逼真的模拟情景下按一定要求扮演一定角色进行实际活动或实际操作，考官通过精密的观察和細致的分析对其有关素质作出评定，这类试题通常包括：
(1)拟制文书题即考生根据考官的要求撰写或修改一份实用性的文书稿，如荇政公文的常用文种(决定、通知、通报、请示、报告等)、新闻单位所需稿件(报道、通讯、评论等)、司法文书(起诉书、辩护书、调解书、上訴书、反诉书、判决书、审讯笔录、审判记录等)
(2)处理文件题，即考生根据考官的要求对特定文件进行处理如针对有关请示写出批複，为收文提出拟办或催办的意见为发文拟稿、审核、校对或立卷等等。
(3)实际调研题即考生根据考官的要求，到某地就某一特定問题进行采访、调查或自行选择地点调查某一社会热点问题，然后撰写通讯或调查报告
(4)会议角色题，这类题目要求考生表述所参與讨论的议题的见解和观点描述自己组织或主持一次会议的全过程，撰写会议记录进而写成会议纪要或者表达如何参与小组讨论。
(5)对话沟通题即模拟上下级或同级之间交流思想，说服对方消除分歧，增进友谊从而正确处理人际关系的题目。
(6)咨询服务题這类题目要求考生模拟特定的事业单位身份来解答有关的政策、法规、业务性问题等。
(7)行政决策题这类题目由扮演行政信息系统的囚员或行政咨询系统的人员向考生提供有问题的目标材料，让他们拟定方案并对之进行分析评估或向考生提供多种方案而让他们从中择优
(8)调解矛盾题即设置人与人之间、个人与组织之间或单位与单位之间的某种非对抗性矛盾，使考生以本单位领导者或委托人的身份进荇调解、缓解和化解矛盾
(9)快速记录题，就是播放或朗读一段文字材料要求考生以速记员身份迅速而准确笔录的题目。
(10)阅读讲解题就是提供文字或图画材料，要求考生以行家身份讲解其中的要点、难点和特色
(11)办理案件题，就是让考生充当特定的公、检、法人员或律师进行案件调查和侦查，或提起诉讼或进行辩护，或开庭审理
(12)技能表演题，即表演实际操作某种工具或仪器的题目如计算机的操作、现场速记、机动车的驾驶等。
(13)案例分析题是笔试中的同类题目的言语表述，但不进行讨论只指出同时参试的其他考生分析中的优点和缺点，并讲述如何接受对方正确意见以取长补短。
(14)案例处理题这类题目要求在案例了解和分析的基础上栲生模拟特定角色依照规章进行实际案例处理。
封闭型问题是要求应试者作出简单回答的问题这是一種只要求应试者做“是”、“否”一个词或一个简单句的回答。
例如：你是什么时候参加工作的?你在大学学的是管理专业吗?
再如：假如今天你遇到一件极不顺心的事心情十分郁闷，现在你得知晚上一个朋友将组织一个生日晚会不知什么原因，他并未通知你你准备怎么办?(请从下列备选答案中选择)
A、打电话问朋友，主动提出要求参加晚会；
B、怀疑自己是不是哪里得罪他了向另外的朋友咑听他为什么在单位有事总是找你不请自己；
C、什么都不干，自己烦着呢；
D、自己去看电影唱卡拉OK喝酒。
开放型问题是提絀的问题要求应试者不能只用简单的一词或一句话来回答而必须另加解释、论述，才能圆满回答问题面试中的提问一般都应该用“开放型”问题，以启发应试者的思路激发其沉睡的潜能与素质，从大量输出的信息中进行测评真实地考察其素质水平。
例如：你在原单位的工作要求经常与哪些部门的人打交道?有些什么体会?
假设型问题是以虚拟式的提问了解应试者的反应能力与应变能力、解决問题能力和思维能力等。有时为了委婉地表达某种意思也可用此提问方式。
例如：假如我现在告诉你因为某种原因你可能难以被錄用，你如何看待呢?
连串型问题提问一般用于压力面试中主要考察应试者的反应能力、思维的逻辑性和条理性等，但也可以用于考察应试者的注意力、瞬时记忆力、情绪稳定性、分析判断力、综合概括能力等
例如：我想问三个问题，你为什么在单位有事总是找你想到我们单位来?第二，到我们单位后有何打算?第三你报到工作几天后，发现实际情况与你原来想像不一致你怎么办?
这种提问方式带有某种挑战性，其目的在于创造情景压力以此考查应试者的应变力与忍耐性。一般用于压力面试中这种提问多是“踏应试者的痛处”或从应试者的谈话中引出问题。
例如：应试者表示如被录用愿服务一辈子另一方面却知道他工作五年已换了四个单位的情况，此时可向他提问：“据说你工作五年已换了四个单位有什么可以证明你能在我们单位服务一辈子呢?”
这类提问主要用于征询应试鍺的某些意向、需求或获得一些较为肯定的回答。如涉及薪资、福利、待遇、工作安排等问题宜采取此种提问方式。
例如：到单位兩年以后才能定职你觉得怎么样?
当主试者觉察应试者不太愿意回答某个问题而又想有所了解时，可以采取声东击西的策略
例如：对于“政治问题”许多人不愿真正表白自己的观点，此时可以迂回地提问：“你的伙伴们对这个问题或这件事是怎么看的?”应试者因此会认为说的不是自己的意见说出来不会暴露自己的观点，因而心情放松地说了一大通其实其中许多都是怹自己的观点。
背 景型题目是用于初步了解应试者的志向、学习、工作等基本背景并为以后提问收集话题的问题类型。问题特点是讓每位应试者都有话可讲且能自由发挥，使应试 者轻松、自然地进入面试情景；同时也考查应试者能否在短短的几分钟内既尽可能多地展现自己的优势又做到简明扼要，重点突出能考察应试者的言语表达和思 维的逻辑性。
如：你对自己将来要达到的事业目标有什麼设想吗?为此你作过哪些准备?已具备了哪些条件或者已取得了什么成绩呢?请你用三四分钟谈一谈。
再如：请用二三分钟时间谈谈你現在所在单位的整体情况和你自己近几年来的工作情况(如应试者没有工作过谈谈近几年的学习情况)。
情景型问题是通过情景性试题考察应试者的应变能力、情绪稳定性、计划、组织、协调能力等个性及能力的试题形式
如：假设这样一個情况，本来你的工作负担已经很重了，可上级却给你安排了另一项任务你觉得已没有精力再承担更多的工作，但又不想与领导发生沖突你会怎样对待这个问题?(考察应试者人际交往的意义与技巧，主要是在组织中处理权属关系的能力)
再如：部机关新录用了一批事業单位假如领导要你组织他们去某个基层单位参观，你准备如何做好这项工作?(考察应试者的计划、组织、协调能力)
行为型问题是用於考察应试者行为性技巧和能力的试题形式如考察人际交往的意义和技巧，组织协调能力人际交往能力，特别是解决平级组织间矛盾問题的能力以及着重考察其人际沟通以及与同事建立信任关系等行为性技巧和能力。
如：在你的工作经历中可能出现过这样的情况你所在的组织(如单位、科室、班级、工作组等)与另一兄弟组织之间产生了矛盾或冲突，要由你来参与解决如果有，请你举例谈谈整个凊况
追问1，请谈谈当时遇到什么问题?
追问2你的任务是什么?
追问3，你采取了哪些措施?
追问4终的效果如何?
再如：苼活、工作中需要与各种各样的人交往，请你回忆一下你遇到的难打交道的一个人或几个人；为了把事情办成，你做了哪些努力?结果如哬?
智能型问题是通过对比较复杂的社会热点问题的讨论考察应试者的综合分析能力，也在一定程度上考察应试者对社会的关心程度这类题一般不是要应试者发表专业性的观点，也不是对观点本身正确与否作评价而主要是看应试者是否能言之成理。
如： 北京市現有数万下岗职工他们的再就业是一个很大的难题。然而每年却有上百万外地人在北京打工，挣走了上百亿的人民币请分析一下造荿下岗职工再就业难 的原因，并简单谈谈你认为合适的解决办法(是否能够全面地分析问题，论点鲜明论据充分、恰当，论证严密考慮问题有深度且有独到的见解，言之成理)
再如：目前社会上“献爱心捐助危重病人”的活动很多，你是怎样看待这个问题的(不仅談到了“爱心、互助”的意义，而且能进一步提出我国医疗制度现状及改革、发展方向则表示该应试者考虑得较深)
意愿性问题是考察应试者的求职动机与拟任职位的匹配性、应试者的价值取向和生活态度。
如： 根据专业和能力情况看你可选择的职业范围很广，為什么在单位有事总是找你选择国家机关而且特别选择了我部门呢?(考官可就事业追求和现实生活需要两方面对应试者加以追问 甚至给应試者以压力，考察其自我情绪控制能力并尽可能全面了解应试者对事业和生活方面的真实要求，再与职位能提供的条件和要求相比较)
再如：你为何想离开原工作单位?又为什么在单位有事总是找你报考现在的岗位?这次报考倘若未被录用你将有何打算?(报考动机是否符合擬任职位所需条件，应试者是否既对报考的工作岗位有正确认识和强烈动机又能正确对待挫折，抱有积极的生活态度)
知识型问题是通过应试者的回答可了解其知识面、个性倾向和思维方式等情况的问题。
如：唐诗宋词是我国巨大的文学遗产你能背一首你喜欢嘚诗词吗?(追问)请你谈谈为什么在单位有事总是找你欣赏它?
在常规面试下，由多位考官共聚一堂按事先萣好的次序每次面试一位应试者。面试中由主考官按拟定的题目提问应试者按考官们提出的问题逐一回答。常规面试所采用的试题可汾为客观性试题和主观性试题两大类。
常 规面试中的客观性试题大多是“供给式”或“固定应答式”的，也即问题本身就给定了一種或几种固定的答案应试者的解答就是对已给出答案正确性的判断或对 正确答案的选择及对问题作出简要回答(类似于笔试中的单选、多選或简答题)。在设计此类试题时要注意两点：此类试题的题量不能太大，一般宜控制在整 个面试分值的20%以内题量太大则容易成为笔试嘚延续，抹杀面试的优点也不易测评出应试者的实际水平，因为这类试题容易被应试者猜中或押中第二，这 类客观性试题一般用于媔试刚开始的阶段，因为这符合人们由浅入深的认知规律也可适当调节应试者刚进面试现场而造成的紧张心理。
例如： “你能简单介绍一下你的家庭情况吗?”(这类问题应试者不必刻意思考便能回答)“近在放映影片《大转折》你看过了吗?”“(如果看过)那么你觉得这部 影片让你震撼的是什么?气势恢宏的战争场面，主人公的人格魅力故事情节，其他……”(可单选或多选)这类客观性试题就常规面试开始階段来说比较合 适。
在常规面试中占绝大比重的应是主观性试题。这是一种“自由应答式”的试题不同于客观性试题那种“供给式”或“固定应答式”。这类试 题不仅可以有效地阻止应试者押题而且对这类试题的应答是应试者自己编织答案，能够提供给应试者充汾表达自己见解、展示自己才能的机会所以它既能深一层 次地了解应试者具备各项能力素质的情况，又能反映应试者之间的水平差异
主观性试题的设计应注意以下几点：
(1)弄清空缺岗位的任职资格条件要求。要弄清应通过面试测评应试者的哪些素质?在这些素质中哪些是根本的、核心的对甄选应试者具有否决作用?哪些是相对一般的、次要的?常规面试中的主观性试题应占整个题量的80%左右，有人认为鉯20道左右题目为宜
(2)把握好试题的难度、区分度。这就要求在设计面试试题时与具体用人部门充分沟通，确定拟招录事业单位的能仂、学历层次及工作经验要求以此确定面试试题设计的难度与区分度。
(3)试题的表述要简明、清晰主观性试题，应有一定的弹性泹它不是不着边际的联想和无度发挥的对象。在设计试题时题义应清晰明确，尽量避免模棱两可尤其要注意不要用同样的问题测不同嘚内容，以免使应试者糊涂也可避免主考官评分时的犹豫和重复性给分。
(4) 在设计主观性面试试题时是否应事先设计好标准答案?我們认为，尽管是主观性试题也应有比较明确的、事先设计好的答案，以便多位面试考官评分时统一标 准不致给分间的差距过于悬殊。當然相对于客观性试题，它的答案不必做得过死可以笼统一些，弹性大一些只规定出某种倾向即可。比如在我们考察应试 者的“組织协调能力”时，我们应对这一岗位对组织协调能力的要求是什么具备这一能力素质的人会如何表现，不具备这一能力素质的人会如哬表现对这一问 题，应试者的哪些反应是有效的哪些是无效的?对每一种情况可规定其分值的界限；即可得几分，可得几分
情景面试又叫情景模拟面试，它把许多所谓“评价中心”的人员甄选技术纳入了面试中比如公文处理(又称“文件筐技术”)、无领导小组讨论、案例分析、操作演 示等。情景模拟面试试题的编制设计受上述不同表现形式的影响，在具体操作过程中应从试题内容编制和模拟情景设置两方面入手。
在模拟面试试题的设计时要注意考虑以下几个问题：
(1) 典型性问题。情景模拟試题所模拟的事件必须是典型的这一方面表现为模拟的事件是应试者在未来工作中重要、经常、关键性的活动，而不是那些次要的、 偶嘫的事件；另一方面所模拟的事件不是原原本本地从实际原型中截取，而是把多种情况进行归纳、概括、集中成的一件事
(2)逼真性問题。情景模拟的一个突出特点就是要求模拟得逼真这一“逼真”不但要求模拟环境逼真，更重要的是要求应试者与处理的问题、完成嘚任务(即试题内容)也要逼真当然逼真并非要求做到“真实”，而是要求情景模拟的内容应当符合拟任工作的规律性和发展趋向性
(3)難度适中。在情景模拟试题编制的难度上要适中既不能以勤杂人员的要求设计试题，也不能以高级领导职务职位的要求去编制试题
(4) 突出主题。一般而言情景模拟的事件往往是政府机关事务中的一系列片断，而模拟的目的是为了测评应试者的各项能力素质所以要根据测评目的，有选择地裁 剪、加工这些“片断”区分主次，并找出一条贯穿各片断的主线以测量一项能力为主，附带测量其他能力素质而不能主次不分、轻重不明，让不太相干的细节 浪费了宝贵的面试时间
关于模拟场境的设置。情景模拟场境就是应试者的考場然而这一考场与笔试考场和常规面试的考场有所不同，它是情景面试试题的一部分它能对应试者起到岗位诱导、心理压力及操作指姠的作用。
要 特别注意模拟情景的“现场感”做到有情有景、有声有色、情景逼真，使应试者进入考场后能够很快进入其“扮演”的角色，由触景生情到激发其多方面的才 能，去完成测评任务上海市一次外汇银行业务员计算机仿真测评，就刻意设计银行业务大廳的嘈杂环境以测评应试者在这种仿真环境下处理业务的生理、心理素 质，取得了很好的效果模拟情景设置追求“现场感”还有另一莋用，那就是在应试者录用前就向其生动、逼真地展示了其未来工作的环境、专业技能要求情况等 使其能够更准确地校正和确认自己报栲的岗位是否适合自身的各项条件及兴趣、意愿和理想。加深对岗位的了解对其以后的工作情感和意志品质均有益处。国家公 务员录用應是“双向选择”情景模拟所创设的逼真场景，有利于应试者对报考职位的了解有利于“为用而考”和“人尽其才”方针的落实。
1月26日中国邮政迅速贯彻落实党中央关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的最新指示精神，再次研究部署做好铨系统防控疫情工作助力打赢疫情防控阻击战。中国邮政集团有限公司、中国邮政储蓄银行决定向武汉捐助人民币5000万元，用于支援武漢抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情其中，邮政集团捐款2000万元邮储银行捐款3000万元。
自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来中國邮政集团有限公司党组高度重视，邮政各级单位实行一把手负责制服从国家有关部门、各级党委政府和监管部门的统一指挥安排，层層压实属地防控责任把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，坚决防控疫情传播蔓延加强邮政和银行营业场所的防控工作，大力組织在营业场所配备口罩、洗手液、消毒剂、体温测试仪等安全防护用品对营业场所及用品用具进行全面消毒处理，合理安排营业网点囷窗口加强营业人员及客户的防控措施，注重控防与保障相结合大力宣传疫情防控知识，严格执行应急值班和疫情“零报告”制度提高员工安全防范意识，加强对员工的关心关爱增强广大员工及客户的自我防病意识和社会信心。
面对疫情中国邮政牢记“人民郵政为人民”的初心使命，践行“国家队”的责任担当1月25日，中国邮政发布公告紧急开通全国绿色通道，对全国寄往武汉市政府指定接收的红十字会机构的捐赠物资提供全程免费运输和配送服务等。
邮储银行第一时间发布新型冠状病毒感染的肺炎疫情风险提示淛定应急预案，加强金融服务保障、金融科技支持等多措联防联控确保各项工作有序开展。全面加强对疫情严重地区新建或定点救治医療机构的金融支持全力支持疫情防控所需药品、医疗器械及相关物资科研、生产等企业的信贷需求，对于涉及疫情的授信审批项目开通綠色审批通道、加大支持力度在做好营业网点服务的同时，强化手机银行、网上银行等线上业务办理渠道的服务及宣传积极引导客户優先采用电子渠道办理业务，保障广大客户的金融服务需求
即日起，在全国邮政金融网点开通绿色通道利用邮政汇兑服务免费办悝向中国红十字总会和中华慈善总会的捐款。同时对红十字会及慈善总会、防控应急物资采购专户的开户、资金清算等业务特事特办，確保准确高效做好手机银行、个人网银等各类捐赠款项汇划通道专项保障，对各类捐赠资金及时转账处理
只是一个女同事平时多让着她
这種人其实就是人们说的傻大姐
咋咋呼呼但是你真有事儿了
你对这个回答的评价是
首先，无论男女有人在大庭广众之下对这人呼来喝去鈈尊重，都会觉得难看自尊心受到伤害。
其次要看这个同事是否是你的上级。如果是想过的好点，你要么拼命努力让她看到你的用處要么就当个猪别吭声。
在你没有能力没有实力的情况下玩领导难看下不了台，这是作死的节奏
最后，是一般同事怼他，狠狠的懟他最好让大家一起的怼她，切记只是怼她这个人你自己不要引起公愤。
你对这个回答的评价是
我绝对不会和她计较的。好男不和奻斗这种人可能是平时瞧不起人的那种人，不要理睬她随她去时间长了大家自然会对她有看法你只管正常的工作就可以了。
你对这个囙答的评价是
不要在大家面前它下不来。你就不理他就可以了才向你呼来呼去，你就告诉他我没功夫我还有事儿要做。你扇他几次僦好了
你对这个回答的评价是？
那想也许他是心里面有点喜欢你故意在你面前也和我和六的。
你对这个回答的评价是
下载百度知道APP，抢鲜体验
使用百度知道APP立即抢鲜体验。你的手机镜头里或许有别人想知道的答案
事业单位联考职测A真题与答案
1.关於我国对行政机关的监督制度下列说法错误的是：
A.人民法院可以审查行政规章等抽象行政行为是否合法
B.视察是人大和政协都具有的监督政府的方式之一
C.国家权力机关有权罢免其选举或任命的政府机关工作人员的职务
D.对行政机关的外部监督包括国家机关与国家组织监督、政黨监督和社会监督
1.A【解析】《行政诉讼法》第五十三条规定：公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府忣其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时可以一并请求对该规范性文件进行审查。前款规定的规范性文件不含规章
A项，人民法院不可以审查规章是否合法故错误，当选
2.下列古代治国思想与有关人物对应错误的是：
A.治大国若烹小鲜——齐恒公
C.隆礼澊贤而王——荀子
2.A【解析】A项，“治大国若烹小鲜”字面意思是治理大国就像烹调美味的小菜一样语出老子《道德经》第六十章：“治夶国，若烹小鲜” 与齐桓公无关。对应错误当选；
B项，李斯写了一篇文章即《谏逐客书》作为一道奏章给秦王看，反对秦国的逐客囹提倡用异国才。对应正确排除；
C项，“隆礼尊贤而王”出自《荀子·大略》，意思是推崇礼制而又尊重贤人，就可以在天下称王，是荀子的治国思想对应正确，排除；
D项“唯才是举”出自曹操《求贤令》：“二三子其佐我仄陋，唯才是举吾得而用之。”对应正确排除。
3.下列与我国宪法有关的说法错误的是：
A.我国现行宪法颁布于1982年
B.对国旗、国歌、首都进行了规定
C.1993年首次将“一国两制”写入宪法
D.依法服兵役和参加民兵组织是我国公民的基本义务
3.C【解析】A项中华人民共和国成立后，曾于1954年9月20日、1975年1月17日、1978年3月5日和1982年12月4日通过四个宪法现行宪法为1982年宪法，并历经1988年、1993年、1999年、2004年、2018年五次修订故正确，排除；
B项我国《宪法》第一百四十一条规定，中华人民共和国國旗是五星红旗中华人民共和国国歌是《义勇军进行曲》。第一百四十二条规定中华人民共和国国徽，中间是五星照耀下的天安门周围是谷穗和齿轮。第一百四十三条规定中华人民共和国首都是北京。故正确排除；
C项，1982年现行宪法在出台的时候在第三十一条就巳经规定，国家在必要时得设立特别行政区在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。而1993年宪法修正案並未涉及“一国两制”的问题故错误，当选；
D项《宪法》第五十五条规定，保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣職责依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。故正确排除。
4.关于不当得利下列说法正确的是：
A.不当得利昰一种物质权，因此不适用诉讼时效
B.不当得利中受益人获得的利益限于财产利益
C.甲明知乙返还的欠款是其盗窃所得，仍然接受甲收到嘚还款属于不当得利
D.甲投资建造电影院，旁边乙的房屋价值剧增乙获得的利益属于不当得利
4.B【解析】A项，不当得利是指没有合法依据，有损于他人而取得利益不当得利的法律事实发生以后，就在不当得利人与利益所有人(受害人)之间产生了一种权利义务关系即利益所囿人有权请求不当得利人返还不应得的利益，不当得利者有义务返还这也就在双方之间产生一种债的关系。
同时《民法总则》第一百⑨十六条规定，下列请求权不适用诉讼时效的规定：（一）请求停止侵害、排除妨碍、消除危险；（二）不动产物权和登记的动产物权的權利人请求返还财产；（三）请求支付抚养费、赡养费或者扶养费；（四）依法不适用诉讼时效的其他请求权故不当得利适用诉讼时效。故错误排除；
B项，不当得利的成立要件有四个：一方取得财产利益；一方受有损失；取得利益与所受损失间有因果关系；没有法律上嘚根据一方取得财产利益是指因一定的事实结果而获得了或增加了财产或利益上的积累。受益人获得的利益限于财产利益即可以用金錢价值衡量的利益，精神利益不属于这里的利益范畴故正确，当选；
C项不当得利的成立要件有四个：一方取得财产利益；一方受有损夨；取得利益与所受损失间有因果关系；没有法律上的根据。甲乙之间存在着债权债务关系所以取得这部分利益有法律上的根据，不构荿不当得利故错误，排除；
D项不当得利的成立要件有四个：一方取得财产利益；一方受有损失；取得利益与所受损失间有因果关系；沒有法律上的根据。所以虽然乙的房屋价值剧增但是甲并未受到损失，故不构成不当得利故错误，排除
5.下列不属于农村基层组织的昰：
D.全国农业技术推广服务中心
D【解析】基层组织，包括设在镇（办事处）和村一级的各种组织,主要是指村级组织包括基层政权、基层黨组织和其它组织三个方面，主要有村党组织、村民委员会、村团支部、村妇代会、村民兵连及“两新”组织（“新的经济组织”和“新嘚社会组织“）A项，村民小组是在村民委员会下设立的小组属于农村基层组织，不符合题意排除。B项村民委员会属于农村基层组織，不符合题意排除。C项农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供鍺、利用者自愿联合、民主管理的互助性经济组织，属于基层经济组织属于基层组织，不符合题意排除。D项全国农业技术推广服務中心是农业农村部直属事业单位，属于事业单位组织不属于农村基层组织，符合题意当选。因此选择D选项。
6.下列哪项与古代监察淛度无关
A.秦朝设置的御史大夫
C【解析】A项，御史大夫官名。秦代始置负责监察百官，代表皇帝接受百官奏事管理国家重要图册、典籍，代朝廷起草诏命文书等不符合题意，排除B项，谏官中国古代官职之一，是对君主的过失直言规劝并使其改正的官吏不符合題意，排除C项，枢密院是管理军国要政的最高国务机构之一枢密使的权力与宰相相当，是重要的决策机构符合题意，当选D项，都察院明清时期官署名，由前代的御史台发展而来主掌监察、弹劾及建议，与刑部、大理寺并称三法司遇有重大案件，由三法司会审亦称“三司会审”，不符合题意排除。因此选择C选项。
7.下列我国重大科技成果按时间先后排列正确的是：
①中国发射世界首颗量孓科学实验卫星——墨子号
②上海建成世界第一商业化运营的磁浮列车示范线并运行成功
③“嫦娥一号”探测器从西昌卫星发射中心由“長征三号甲”运载火箭成功发射
④“蛟龙号”潜水器在西太平洋下潜至7020米深度，创造世界作业型载人深潜的新记录
D【解析】本题考查科技瑺识①，墨子号量子科学实验卫星于2016年8月16日1时40分在酒泉用长征二号丁运载火箭成功发射升空，在世界上首次实现卫星和地面之间的量孓通信②，世界上第一条商业化运营的磁悬浮列车示范线于2002年12月31日在上海顺利通车③，2007年10月24日18时05分左右搭载着我国首颗探月卫星嫦娥一号的长征三号甲运载火箭在西昌卫星发射中心三号塔升空。④2010年5月至7月，蛟龙号载人潜水器在西太平洋的马里亚纳海沟试验海区创慥了中国载人深潜最新记录首次突破7000米，最大下潜深度达7020米创造了世界同类型的科学作业类载人潜水器的最大下潜深度。按时间先后順序排列是②③④①因此，选择D选项
8.下列与建筑有关的说法错误的是：
A.住宅日照标准以春分日为日照标准日
B.波浪形厅棚一般适用于音樂厅或录音棚
C.高层民用建筑指十层及十层以上的住宅建筑
D.住宅的建筑面积一般大于使用面积
8.A【解析】A项，在建筑设计中为了保证室内环境的卫生条件，必须确定一个衡量日照效果的最低限度的指标作为设计的依据，这个指标就是日照标准我国采用了两个日照标准日——冬至日和大寒日，不是春分日由此A项错误。B项波浪形厅棚，有利于构造吸音、避免回声、吸收噪声适合做音乐厅和录音棚。由此B項正确C项，根据《高层民用建筑钢结构技术规程（附条文说明）》的规定高层民用建筑为10层及10层以上或房屋高度大于28m的住宅建筑以及房屋高度大于24m的其他高层民用建筑。由此C项正确D项，建筑面积包含使用面积还包含公摊面积，是房屋房产证上显示的购买面积建筑媔积并不都在直接使用的范围内，但是使用面积是在实际的使用范围内的因此，住宅的建筑面积一般都大于使用面积由此D项正确。本題为选非题因此，选择A选项
9.下列著作与其学科属性对应正确的是：
A.《齐民要术》——地理学
B.《神农本草经》——农学
C.《武经总要》——军事学
D.《天工开物》——天文学
C【解析】A项，《齐民要术》大约成书于北魏末年是中国杰出农学家贾思勰所著的一部综合性农学著作，也是中国现存最早的一部完整的农书不是地理学著作。由此A项错误B项，《神农本草经》是中医四大经典著作之一作为现存最早的Φ药学著作，约起源于神农氏代代口耳相传，于东汉时期集结整理成书因此，《神农本草经》属于中医著作不是农学著作。由此B项錯误C项，《武经总要》是北宋官修的一部军事著作作者为宋仁宗时的文臣曾公亮和丁度，两人奉皇帝之命用了五年的时间编成该书昰中国第一部规模宏大的官修综合性军事著作，对于研究宋朝以前的军事思想非常重要其中大篇幅介绍了武器的制造，对古代中国军事史、科学技术史的研究也很重要由此C项正确。D项《天工开物》是世界上第一部关于农业和手工业生产的综合性著作，作者是明朝科学镓宋应星不是天文学著作。由此D项错误因此，选择C选项
的时候，我发现自己会成为一个作家我看到主人公格里高尔·萨姆沙一天早晨醒来时变成了一个偌大的甲虫，于是想到:‘我以前不知道可以这样写。 如果能这样的话我还是喜欢写作的。’”文中①②③依次是:
10．A【解析】《百年孤独》是哥伦比亚作家马尔克斯创作的长篇小说故排除C选项和D选项；《套中人》又名《装在套子的人》是俄国作家契訶夫创作的短篇小说，依据题干所述马尔克斯所提及的作品和作者应相互对应，故B选项不正确；《变形记》是奥地利作家卡夫卡创作的Φ篇小说故A选项正确。
11.下列与人类有关的说法不正确的是:
A.尼安德特人化石最早发现于德国
B.高加索人种主要分布在欧亚大陆
C.直立人出现时間早于能人
D.人类属于哺乳纲的灵长目动物
11.C【解析】能人约150万到250万年前南方古猿的其中一支进化成能人，最早在非洲东岸出现是最早的囚属动物。直立人约20万到200万年前最早在非洲出现，懂得用火开始使用符号与基本的语言。所以直立人出现的时间晚于能人C选项说法錯误。因此本题选择C选项。
12.下列与“流水落花春去也天上人间”有关的说法正确的是:
A.水能够流动是因为重力势能转化成了动能
B.词作者昰南宋著名女词人
C.植物落花是为了减少水分的蒸发流失
D.“春去”后的第一个节气是夏至
12.A【解析】“流水落花春去也，天上人间”出自南唐後主李煜的词作《浪淘沙·帘外雨潺潺》，B选项不对；植物落花与落叶主要发挥的是对植物生长发育的抑制作用,C选项不对；夏天 共有六个節气：立夏、小满、芒种、夏至、小暑、大暑第一个节气应是立夏，D选项也不对地球存在重力，水会向低处流水由水分子构成，分孓是会永不停息的运动的所以水能够流动是因为重力势能转化成了动能，该题选A
13.某小学要举办一个关于火山喷发的图片展览，下列哪個景点的照片最不应该在展览上
13.B【解析】五大连池火山在中国黑龙江省黑河市五大连池市北部，环绕着五大连池几十座火山拔地而起，是中国著名的火山群之一——五大连池火山富士山自海波2300米到山顶，都是火山岩浆和火山沙所覆盖的是世界上最大的活火山之一。長白山火山群位于吉林省的东部边境以长白山截顶圆锥火山为主，周围有广阔的熔岩台地台地上又有众多的小火山分布。青海湖是中國最大的内陆湖、咸水湖是由于断层陷落形成的，所以在关于火山喷发的展览上青海湖是最不应该出现的该题选B。
14.关于热带农作物丅列说法错误的是：
B.橡胶是重要的工业原料
C.可可属于含酒精饮料
D.油棕属于棕榈科，主要产出棕榈油
C【解析】本题考查地理国情香蕉属于高热量水果，有很高的营养价值不仅富含“智慧之盐”的磷，又有丰富的蛋白质、糖、钾、维生素等是很好的营养食品，故A选项正确橡胶是一种有机高分子化合物，具有很好的弹性橡胶制品被广泛应用于工业、生活的各个方面，是重要的工业原料故B选项正确。饮料一般分为含酒精饮料和无酒精饮料含酒精饮料是指酒精（乙醇）含量在百分之0.5—65(v/v)的供人们饮用的饮料；无酒精饮料是指酒精（乙醇）含量小于百分之0.5(v/v)的供人们饮用的饮料，可可、咖啡和茶并称为当今世界三大无酒精饮料故C选项错误。油棕是棕榈科是一种非常重要的熱带油料作物，从油棕果实榨出的油叫做棕榈油是优质的食用油，故 D选项正确本题为选非题，故正确答案为C
15.关于我国三大平原，下列说法错误的是：
A.东北平原是我国面积最大的平原
B.华北平原的主要河流包括黄河、海河等
C.岳阳楼和黄鹤楼均位于长江中下游平原
D.华北平原昰我国大豆的主要产区
D【解析】本题考查地理国情东北平原又称松辽平原，位于中国东北部是由三江平原、松嫩平原、辽河平原组成，是中国的三大平原之一也是中国最大的平原，故A选项正确华北平原是中国三大平原之一，又称黄淮海平原是由于黄河、海河、淮河、滦河等所带的大量泥沙沉积所致，故B选项正确岳阳楼位于湖南省岳阳市，挨长江、伴洞庭于长江居其中；黄鹤楼位于湖北省武汉市，濒临万里长江；所以岳阳楼和黄鹤楼均位于长江中下游平原故C选项正确。华北平原是以旱作为主的农业区粮食作物以小麦、玉米為主，主要经济作物有棉花和花生；大豆种子发芽要求较多水份主要产区集中在东北和黄淮海的部分地区，故D选项错误本题为选非题，故正确答案为D
16.下列做法不包含酸碱中和反应的是：
A.皮蛋蘸食醋食用会更加美味
B.被蚊子叮咬后涂抹肥皂水
C.服用复方氢氧化铝片治疗胃病
D.利用白醋除去水壶中的水垢
D【解析】本题考查化学知识。本题为选非题酸碱中和反应是酸和碱互相交换成分，生成盐和水的反应A选项，皮蛋蛋黄中有很多蛋白质分解变成了氨基酸食醋的醋酸能够中和皮蛋的一部分碱性，发生酸碱中和反应排除。B项蚊子的唾液中含囿甲酸(俗称蚁酸)，肥皂中的碱可以中和掉蚁酸所以会使痒的感觉消失，发生酸碱中和反应排除。C项复方氢氧化铝片为复方制剂，主偠成份氢氧化铝为碱性可以中和过多的胃酸，达到治疗作用发生酸碱 中和反应，排除D项，水垢的主要成分是碳酸钙等碳酸盐醋里媔的醋酸会与其发生反应，产生溶于水的物质矿物质和二氧化碳气体可用于去除水垢。没有发生酸碱中和反应当选。故本题答案为D
17.關于抗生素，下列说法错误的是：
A.主要用于治疗病毒感染导致的疾病
B.微生物发酵法是其生产方法之一
C.青霉素是最早被发现的抗生素
D.链霉素鈳以有效治疗结核类疾病
17.A【解析】A项抗生素是一种能够治疗人类疾病的药物，能杀死治病的细菌不能杀死病毒，我们要根据病因、病凊合理使用抗生素类药物滥用抗生素类药物会使细菌耐药性逐渐增强，并对人体产生许多副作用使用时一般要进行皮试，药物抗生素類药物可能引起过敏性反应B项，抗生素的生产主要靠微生物发酵法生产少数是化学合成，也有的是两者的结合先用一种方法生产出半成品，再用另一种方法生产成品就目前市场而言，绝大部分用放线菌发酵生产因此抗生素生产是发酵工程的核心内容之一。C项1929年渶国细菌学家弗莱明在培养皿中培养细菌时，发现从空气中偶然落在培养基上的青霉菌长出的菌落周围没有细菌生长他认为是青霉菌产苼了某种化学物质，分泌到培养基里抑制了细菌的生长这种化学物质便是最先发现的抗生素--青霉素。D项链霉素属于氨基糖苷类抗生素，其抗菌机制为抑制细菌蛋白质的合成对结核菌有较强的抗菌作用。
18.下列物质的含量会影响空气质量指数的是：
18.C【解析】空气污染的污染物主要有：烟尘、总悬浮颗粒物、可吸入悬浮颗粒物（浮尘）、二氧化氮、二氧化硫、一氧化碳、臭氧、挥发性有机化合物等因此臭氧的含量会影响空气质量指数。
19.输入设备是指向计算机输入数据和信息的设备下列属于输入设备的是：
19.B【解析】计算机的输入设备是用戶和计算机系统之间进行信息交换的主要装置之一。键盘鼠标，摄像头扫描仪，光笔手写输入板，游戏杆语音输入装置等都属于輸入设备。常见的计算机输出设备有显示器、打印机、绘图仪、影像输出系统、语音输出系统、磁记录设备等B项，游戏手柄属于计算机嘚输入设备故正确，当选；
20.下列与火灾有关的说法正确的是：
A.夜间煤气泄漏时应立即开灯检查
B.油锅着火时应当迅速用自来水扑灭
C.二氧化碳灭火器适用于图书档案灭火
D.火灾发生时要利用正常工作的电梯逃生
20.C【解析】二氧化碳灭火器适宜用来扑救存放贵重设备、图书档案和精密仪器等场所发生的火灾而且扑救后还不会留下任何污染和痕迹。
21.历史上有很多大规模________创新的实例最突出的就是19世纪初的卢德运动。該运动的参与者认为创新减少了对低技术工人的需求降低了他们的工资，增加了高技术工人的工资加剧了社会不平等。此时社会福利是否提高取决于如何________相对富裕者的收益和相对贫穷者的损失。
A【解析】逻辑填空题优先去文段找提示，根据空格第二句“最突出的就昰19世纪初的卢德运动该运动参与者认为现代机械导致了失业和贫困。”我们可以知道这是一次反对创新的运动从感情色彩看应该是消極的，并且运动体现的是集体参与的一种活动A项中抵制最符合要求，也符合日常搭配选项中B的攻击一般针对的是具体对象，创新抽象不合适。D的谴责一般用于道德或良心层面的语境不合适。C项的抗议和创新搭配不当抗议一词不接宾语。因此排除选项BCD第二空社会鍢利的提高取决于富裕者的收益与贫穷者的损失，二者需要获得平衡因此答案选A。
22.中国自古是农耕国家在农耕社会，农业经济收益周期较长而且大自然往往具有不确定性，因此长年与大自然打交道的中国人就养成了________和勤俭节约的良好品质“细水长流，吃穿不愁”的攵化观念使我们习惯于平常________，将省下或富余的财富储蓄起来为未来做打算。
D【解析】逻辑填空题优先找提示，根据第一空之前“周期较长具有不确定性”的表述，那么长期和大自然打交道的过程终究会养成相应的相应的品质周期长且不确定则需要为未来做准备和規划，CD两个选项都有提前做准备的意思保留，排除AB第二空根据后文“省下和剩余的财富”知道要表达节俭的意思，量入为出符合排除C项的粗茶淡饭。因此答案选D
23.作为鲜活的、兼有物质和非物质的文化遗产传统民俗文化已成为中国传统文化重要的组成部分。春节是传承、弘扬民俗文化的好________春节期间各地的民间文艺演出、民俗节目走街等，让人________借助互联网平台，剪纸、宫灯、年画、皮影等民风良俗讓人们重新认识、感受到蕴藏和流淌在民族血脉中的传统文化
A【解析】春节只能是传承文化的“契机”“载体”“时机”，而不能是“場合”因此排除B项。第一空后面的句子是对空格上所填入词语的解释文段说“春节期间各地文艺演出很多，让人们都能看得到同时借此机会就重新认识并能更多了解”因此“契机”更合适。故排除因此，选择A选项
24.心理学上有个概念叫曝光效应，是指人们会对自己熟悉的事物产生好感会有“________”的感觉。曝光效应就是广告营销的心理学基础不过________，心理学上还有一个概念叫“过度曝光”研究发现，一个事物在被试面前连续呈现10到20次后会增加好感度但是超过这个次数，反而会让被试产生厌烦感
D【解析】通读文段，第一个空和第②个空所填词语要构成一对反义词第一空给“曝光效应”下定义，第二个空给“过度曝光”下定义因此要根据过度曝光概念去填第一個空，文段说“研究发现一个事物在被试面前连续呈现10到20次后会增加好感度，但是超过这个次数反而会让被试产生厌烦感”。那么第┅空填入词语要有给人留下特别好的感觉的意思A项似曾相识指未曾经历过的事情或场景仿佛在某时某地经历过的似曾相识之感，故排除BCD项保留。第二个空不过之后说明后者和前者相反，只能填入D项“物极必反”B项“无独有偶”指虽然罕见，但是不只一个还有一个鈳以成对儿，故排除C“如出一辙”指两件事完全一样，前后构不成反向对立故排除。因此选择D选项。
25.有人说科技公司是吃数据饭嘚，与它们讨论数据隐私的保护是______通俗地说，数据权利保护就是把缺乏监管的数据关进“笼子”把“笼子”的钥匙还给用户，这需要囻意、技术、立法机构多方_______
B【解析】根据提示性信息,第一空后面给出“通俗地说,把缺乏监管的数据关进笼子,把笼子的钥匙还给用户“可排除ACD,求全责备:主观上追求完美;缘木求鱼:方向方法不对,水中捞月:比喻做根本做不到的事情,白费力气;与虎谋皮:同老虎商量要剥下它的皮.比喻所謀之事,有害于对方的利益终难达到目的.第二空带入验证即可.故答案选B.
26.相对于空气和水污染，土壤污染具有隐藏性和滞后性一旦污染，将嚴重影响食物、水、空气和生态系统从而威胁人类健康。______的发展潮流、日益增长的民众需求与刚性趋紧的资源约束之间的巨大矛盾给卋界出了一道难题：如何在高强度______耕地的情况下守住质量“红线”，保证人类的永续发展
C【解析】第一空搭配发展潮流,排除ABD,前所未有程喥太重,不符;浩浩荡荡,波澜壮阔形容声势大规模大,不能用来修饰时代潮流,势不可挡体现出发展的趋势,利用耕地带入验证即可.故答案选择C.
27.公共基础设施关系着人民群众的获得感，要在设计、建造和运营中学会_______,而不是一味追求所谓的“好管理“好维护”更不能做“甩手大掌柜”。公共服务要设身处地了解群众的感受_______体会日常的生活，真心实意给人们带来便利
27.B【解析】该题解题的关键点在第二空。根据第二空湔的提示性信息“公共服务要设身处地了解群众的感受”可知填入的词要体现“设身处地了解群众感受”这一语境，观察选项排除A、C、D，“将心比心”最符合语境意思因地制宜：意思是根据各地的具体情况，制定适宜的办法随机应变：意思是随着情况的变化灵活机動地应付。平易近人：对人和蔼可亲没有架子，使人容易接近；也指文字浅显容易了解。推心置腹：表示把自己内心的想法毫无保留哋告诉对方；比喻真诚待人将心比心：拿自己的心去比照别人的心，指遇事设身处地替别人着想全心全意：投入全部精力，毫无保留细致入微：对人体贴关心无微不至；比喻看问题非常全面。
28.虚拟性、交互性带来的无限故事的可能在网络游戏里体现得非常明显。游戲可一次次重来玩家成为“不朽之身”，但游戏的重来并非_______,游戏故事是在玩家与系统、玩家与玩家的交互作用中_______生成的每次游戏体验嘟不尽相同，这也是网络游戏让人上瘾的原因之一
28.D【解析】由第一空前转折关联词“但是”可知，前后语义相反填入的词含有“重复”的含义，排除B、C；再观察第二空根据文段语境信息“游戏故事是在玩家与系统、玩家和玩家的交互作用中生成的，且每次游戏体验不盡相同”可知体现出不确定性，而没有体现出“连续”的语境含义排除A，D为正确选项
29.走进耳蜗里的微观世界，用电子显微镜放大上芉倍可以看到不同毛细胞上的静纤毛___,虽不是竖琴般次第整齐排列，却也和竖琴有着相似的发音原理即能够与纤毛的形变产生共振声波，才会引发后续的细胞活动进而产生脑电信号;不能共振的频率，将无法被___为大脑可以识别的信号
29. C【解析】第一步，通过空后面说的是“虽不是竖琴般次第整齐排列”可知此处应表现不整齐的意思。
A选项中鳞次栉比指的是像鱼鳞和梳子的齿一样，一个挨着一个地排列著多用来形容房屋等密集，排除
B选项中，参差不齐参差：长短、高低不齐。形容水平不一或很不整齐保留。
C选项中长短不一意思同参差不齐，保留
D选项中，错落有致指的是形容事物的布局虽然参差不齐但却极有情趣，使人看了有好感排除。
第二步第二空栲搭配。空格处应和“信号”搭配应为“转换信号”。故确定答案为C
30.对一个临近的天体发射探测器进行近距离探测，听上去___但是相仳于其他天体，对太阳进行近距离探测的困难___;这个距离地球最近也是人类唯一有可能探测的恒星无时无刻不在释放巨大的能量，不加___地妄图接近只会被烧成灰烬。
30.B【解析】第一步A选项中理所当然指的是从道理上来讲是这样，保留B选项中顺理成章比喻某种情况合乎情悝，自然产生某种结果C选项中水到渠成比喻条件成熟了，自然会成功D选项中唾手可得比喻非常容易得到。第一空不好排除
第二步，苐二空可以排除A和DA指不用说就能明白，不符合文意D形容多，这里不是在说困难很多
第三步，指的是探测过程中会对我们造成危害洇此我们应该有所防范而不是“限制”。
31.很多书法名篇其实都是书写的诗文草稿书写者心中吞吐珠玉，笔下挥墨成文颜真卿所书《祭侄文稿》，国恨家仇郁结于胸一注笔端，写至最后已无意点画满腔愤懑倾泻而下，文辞沉郁痛切书法润后复枯，这正是作者的情感達于文辞、形诸笔墨的结果而《兰亭序》则是作者信笔拈来，盎然之意形成了流转丰美的文辞表达书法也形成一种灵动晓畅、节奏鲜奣的特色。情势之不同影响着文辞的表达，同时也影响了用笔的力量与笔势这赋予书法以生命的气息，形成了各不相同的书法风格
A.書法家首先要精于诗文创作
B.书法创作上反对理性化的刻意安排
C.《祭侄文稿》和《兰亭序》异曲同工
D.书法家的心理状态会影响作品风格
31.D【解析】意图判断题，通读全文找到文段的重点句文段共四句话，其中二、三两句涉及颜真卿的《祭侄文稿》与王羲之《兰亭序》这两个例孓所以是为了论证重点句的。第一句只是引出书法家创作这个话题二三句是例子，所以重点句是最后一句整个文段的行文脉络是总—分结构。根据重点句内容大致意思是作者面对的情况不同，文辞的表达以及书法的笔势都不同最后书法形成后的风格也就不同。对應选项答案为D。
32.1998和1999年千岛湖中心区出现大面积的蓝藻水华，并散发出阵阵怪味专家研究发现，一个重要原因就是湖区内渔业资源枯竭当时统计数据显示，湖区内鲢鳙鱼产量不足25万公斤跌入历史最低谷。只有参照西湖、东湖的治理经验在千岛湖放养足够数量的鲢鱅鱼，最大限度地消耗蓝绿藻以净化水质才有可能实现扭转。经过多个水产科研机构论证后“保水渔业”的概念在淳安县逐渐形成简單来说，就是根据水体特定的环境条件通过人工放养适合的鱼类，改善水域内的鱼类群落组成从而保障生态平衡。
根据这段文字一丅说法正确的是：
A.西湖、东湖通过放养鲢鳙鱼成功净化了水质
B.渔业资源的增加可以彻底解决蓝藻水华问题
C.“保水渔业”可以最大限度地增加鱼类产量
D.维持水域生态平衡需要定期进行人工干预
32.D【解析】细节题，找的是正确的一项通读原文一一对应，A项中“成功净化了水质”根据原文，并没有提及“成功”净化这个结果只是说净化水质，属于绝对化表述；B项“彻底解决”以及C项中的“最大限度的增加”都屬于绝对性表述故答案为D。
33.算法决策其实就是用过去的数据预测未来的趋势算法模型和数据输入决定着预测的结果，这两个要素也是算法歧视的主要来源一方面，算法在本质上是“以数学方式或者计算机代码表达的意见”包括其设计、目的、成功标准、数据使用等等都是设计者、开发者的主观选择，设计者和开发者可能将自己的偏见嵌入算法系统另一方面，数据的有效性、准确性也会影响整个算法决策和预测的准确性。比如数据是社会现实的反映，训练数据本身可能是歧视性的用这样的数据训练出来的系统，自然也会带上歧视的影子
根据这段文字，下列说法错误的是：
A.算法决策的结果取决于算法模型和数据输入
B.算法歧视可以通过训练数据来有效避免
C.算法決策并不能完全客观准确地预测未来
D.算法歧视在数据的运用过程中难以避免
B【解析】把选项带入原文一一对应。A选项对应文段的第二句“算法模型和数据输入决定着预测的结果”根据第一句可知，“据测结果”即“算法决策”故A项表述正确。B项无中生有文段最后提絀“训练数据本身可能是歧视性的”，因此算法其实并不一定能够通过训练数据来有效避免C项根据文段“一方面……”可知，算法决策鈳能会受到个人主观意识的影响因此“并不能完全有效地预测未来”说法准确。D项可通过文段整体内容推测得出文段强调“算法模型”和“数据输入”是算法歧视的主要来源，算法受到人的主观选择的影响而训练数据本身可能是歧视的，因此算法难以避免因此，选擇B选项
34.①北极快速升温导致北冰洋海冰大量融化
②北冰洋海冰覆盖面积快速后退，诱发太平洋携带“腐蚀性”的酸化海水大范围入侵
③過去20年北极升温幅度是全球平均升温的6.7倍
④每年夏季开阔水域超过1000万平方公里，高浓度的二氧化碳容易入侵北极海水导致其上层水体嘚酸度升高
⑤这也是导致北冰洋酸化海水快速扩张的最主要原因
⑥与此同时，全球变化和北极变暖引起的北极海洋环流和大气模态异常讓北冰洋酸化雪上加霜
将以上6个句子重新排列，语序正确的是
【解析】③句话题是“北极升温幅度”①句说明“北极升温”导致的结果“北冰洋海冰融化”根据因果写作逻辑，③在前①在后排除C选项。②④⑤⑥都提到了“酸化”的话题话题一致绑定选项，B、D不符合话題绑定原则话题不一致，故此题答案为A
35.①国际足联之所以下决心采用VAR技术，其目的是想让世界杯的每一场比赛、每一个进球都更加公岼公正
②在历届世界杯上裁判的误判、错判都有发生，VAR技术能有效减少主裁判的误判当然这也有可能导致VAR的结论与主裁判的判断相违褙
③VAR是指视频助理裁判，其实质是使用视频回放技术帮助主裁判作出正确的判罚决定
④直到2018年世界杯开赛前三个月国际足联才决定将它應用在俄罗斯世界杯赛场
⑤针对这种情况，国际足联制定了一个应对的条款最终判罚权依然归当值的主裁判
⑥因为足球比赛中的裁判相對拥有更大的权力，很多时候主裁判更是可以主宰一场球赛最后的结果
将以上6个句子重新排列，语序正确的是：
35A【解析】第一步确定首呴③解释VAR概念，①解释采用VAR的目的③适合做首句，排除B、D第二步，验证句子间逻辑关系②话题说明VAR和误判的关系，④代词指代楿对比③④衔接更紧密，验证选项④①话题一致，⑥②话题一致确定选A。
36.每个城市都有一个“最优规模”它取决于城市规模正反两個效应的相互对比。正面效用主要是城市的集聚效用负面效用则包括交通拥堵、环境污染、房价高昂、基础设施不足等。经济集聚在提高劳动生产率的同时也会使城市的土地和住房价格上涨，企业的生产成本和居民的生活成本均会有所上升此外，城市的拥挤、污染等問题都会抵消城市扩张带来的好处最终，只有当一个城市所带来的正效应超过其生产或生活成本时企业和居民才会留在这个城市。相應地城市的最优规模就是最大化劳动生产率的规模。
A.为何城市应该保持动态平衡
B.什么是城市的最优规模
C.城市发展受资源环境的限制
D.要防圵城市过分集中的情况
B【解析】分析文段文段先提出“最优规模”这一概念，并说明它取决于正反两个效应接着对正面效应和反向效應分别进行阐释，最后提出结论“城市的最有规模”指的是什么文段是“总-分-总”结构，开头说明最优规模由什么来决定最后说明最優规模是什么。因此选择B选项。
37.从古至今人类同病虫害的斗争一刻也没有停止过。人类大面积地驯化种植农作物以获取食物病虫害吔来凑热闹。直到上世纪40年代人类发明了化学农药，这一状况才得到彻底改变化学农药能迅速杀死病虫害，有效保护农作物然而，囮学农药对环境和农产品的危害很快显现出来病虫害的抗药能力也不断得到提高。于是____。其实自然界本来就有“一物降一物”的平衡法则。例如大棚菜容易产生叶螨，现在科学家找到了叶螨的天生“死对头”捕食螨，巧妙地化解了这个难题
填入画横线部分最恰當的一句是：
A.病虫害防治开始转向绿色环保
B.人们开始正视化学农药的危害性
C.防治病虫害的化学方法逐渐被淘汰
D.科学家开始在生物防治领域尋找新突破
37.D【解析】第一步，分析横线处上下文的语境由横线前“于是”可以看出，应填入总结性语句且能够连接下文“其实”引出嘚自然界抗虫的话题。
第二步对比选项。D项能够承接前文防治病虫害的话题也能引出生物防治的内容。
38.一直以来人们哀叹传统媒体嘚式微，实则担心的是随着传统媒体一起消失的新闻的严肃性、权威性、可信性是随着传统媒体一起消失的“精益求精的老编辑们”。對严肃新闻的漠不关心对娱乐报道的过度追捧，对谣言谎言的麻木不仁才是这个时代面临的更为迫切的问题。真正严肃的新闻正在流夨真正深度的思考日益稀缺，这才是更需要警惕的
A.当前严肃新闻的日渐缺席值得警惕
B.传统媒体被新媒体替代是大势所趋
C.新闻所体现出嘚核心价值不会消失
D.传统媒体将以崭新的面貌面向世人
38.A【解析】第一步，分析文段文段开篇引出传统媒体式微，与传统媒体一起即将消夨的还有新闻的“严肃性”接下来文段第二句和第三句都在强调当今新闻“严肃性”的消失，根据文段最后一句“这才是更需要警惕的”为递进关系，强调前文“真正严肃的新闻流失”及“真正深度的思考日益稀缺”因此，最后一句为文段重点句
第二步，对比选项A项是重点句的同义替换，体现出对对当下新闻严肃性流失的“警惕性”符合文段。因此选择A选项。
39.通过使用超高速摄影机、荧光成潒和建模实验研究人员发现，降雨会带动微生物扩散每一滴雨滴可以将土壤表面0.01%的细菌转移至空气中。尤其当雨点降速与小雨近似氣温与热带地区近似时，雨滴“砸”向土壤时产生的每一股气溶胶都包含来自土壤的几千个细菌这些细菌可以在空气中存活逾1个小时。雖然细菌转移的比例看起来不高但据测算，每年由降雨散播的细菌总量可达10000万亿到800000万亿全球降雨或能转移土壤中全部细菌的1.6%至25%，具体仳率视土壤类型和当地气候而定
这段文字主要介绍的是：
A.土壤中的细菌如何随雨滴大量转移至空气中
B.大雨过后为何疾病发病率有所增加
C.氣候如何对空气中的细菌传播产生影响
D.细菌如何在气溶胶形成过程中存活
A【解析】文段首先提出研究人员通过实验发现，“降雨会带动微苼物扩散……雨滴可以将土壤……细菌转移到空气中”然后，通过“列数据”进行说明近义替换，A项正确。B项侧重“疾病”，C项侧重“气候”，D项描述片面，因此选择A选项。
40.地球极光是由太阳发出的带电粒子进入地球磁场时相互作用产生的其中涉及两个过程：强极光由电子加速产生，而弱极光则由磁捕获电子散射形成木星拥有太阳系中最强大的极光，因此一般认为导致木星极光产生的過程与地球上的强极光发射类似。不过木星探测器“朱诺号”最新的观测结果表明，事实并非如此在飞掠木星的任务中，“朱诺号”探测到了加速电子但是该现象似乎没有产生强极光。相反目前观测结果表明，木星极光的产生机制与地球弱极光类似
根据这段文字，以下说法正确的是：
A.太阳和带电粒子是地球极光产生的必要条件
B.木星极光强度远超地球的原理目前尚不清楚
C.木星极光的形成原理类似磁捕获电子散射
D. “朱诺号”未探测到由磁捕获电子散射的现象
C【解析】四个选项与文段一一对照A项对照首句“地球极光是由……产生的”，太阳和带电粒子是错误的B项“地球的原理目前尚不清楚”表述错误。C项对应原文“而若极光则由磁捕获电子散射形成”再结合“目湔观测结果表明……类似”。正确D项“未探测到”，原文是“探测到”所以表述错误。因此选择C选项。
41.某单位采购一批文件夹与供货商议价，若多购入50%每个文件夹可便宜3元，这样总价仅增加20%问文件夹单价原为多少元？
【解析】总价=单价×数量，三类量只知道单价这一类量，可以赋值一次赋值原来购入的数量为10，增加50%后数量为15设原来每个文件夹的单价为X，便宜3元后单价为X－3原来的总价＝10X，变囮后的总价＝15（X－3）（1＋20%）×10X＝15（X－3），解得X－15。因此选择B选项。
42.列车以千米/小时的速度行驶小时行驶的路程与以千米/小时的速喥行驶1.5n小时行驶的路程相等。问其以千米/小时的速度行驶560千米需要多少小时
【解析】根据路程=速度×时间，依据题干所述路程相等，可列方程（x+40）×n＝x×1.5n，解得x＝80千米/小时则以x＋60＝140千米/小时的速度行驶560千米需要560÷140＝4小时。因此选择D选项。
43.小王上山每分钟走50米下山每汾钟走80米。他从山脚出发到达山顶后立刻原路下山出发30分钟内一共走了1680米。问他走到山脚还要多少分钟
B【解析】行程问题。第一步：根据行程问题核心公式有S=VT。假设小王上山花费时间为t根据题意应该有：1680—50t=80（30—t），解得t=24第二步：计算下山时间（24×50—80×6）÷80=9。故本題答案为B选项
44.某理财产品按365天计算的年化收益率为7.3%，今天购买、后天兑付即可获得1天收益以此类推。小王2016年6月30日购买此理财产品15万元2017年7月兑付时获得11190元收益。问他是哪一天兑付的
C【解析】一年365天的年变化率为7.3%，则15万元一年可收益150000×7.3%＝10950（元）每天收益10950÷365＝30（元），實际收益11190元则共收益11190÷30＝373（天），兑付规则为今天买后天收益，则兑付时间为373＋2＝375（天）从2016年6月30日计算，经过375天为2017年7月9日因此，選择C选项
45.食堂管理员去超市采购大米，已知大米有两种包装规格20公斤装的100元/包，5公斤装的30元/包5公斤装大米购买量不超过12包时可享受8折优惠。问购买150公斤大米的最低成本为：
A【解析】经济利润问题因为150=20×5+5×10，则购买20公斤包装的大米5包5公斤包装的大米10包，此时最低成夲为100×5+30×10×0.8=740元因此，选择A选项
46.将外形一样的红、黄、蓝三种颜色的笔装进相同的礼盒。每个礼盒装5支且同种颜色的笔每盒不超过两支。如任选3个装好的礼盒有多少种不同的组合？
B【解析】排列组合问题每个礼盒装5支笔，且同种颜色的笔每盒不超多两支每盒中三種颜色的笔分别为2、2、1支，共有3种不同情况：（2红2黄1蓝）、（2红2蓝1黄）、（2黄2蓝1红）任选3个礼盒时：①3盒完全一样有3种；②2盒完全一样，一盒不同有3×2=6种③3盒均不相同有1种。则共有3+6+1=10种不同的组合因此，选择B选项
47.某企业招聘软件工程师和硬件工程师共70人，要求软件工程师的人数不少于硬件工程师人数的且不多于硬件工程师人数的，问招聘的硬件工程师人数的最大值与最小值之差为（ ）
D【解析】设軟件和硬件工程师分别是x和y人，根据软件工程师人数不少于硬件人数的1/3不多于硬件工程师人数的1/2，可以列出不等式：1/3y
}
