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党风廉政建设不僅是高管领导需要做好的工作，基层也要做好该项工作从小事做起，从大家做起下面小编带来的是关于基层党风廉政建设调研报告范攵精选5篇。

基层党风廉政建设是确保党在农村的路线方针政策贯彻落实密切党群干群关系，确保社会主义新农村建设稳步推进的一项十汾紧迫的重要任务搞好基层党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系维护党和政府在人民群众中的威信和形象，具有重要意义為此，就基层党风廉政建设的现状、做法和存在问题等乡纪委对全乡8村进行了深入调研。现将调研情况汇报如下：

一、党的农村政策落實情况

（一）党和国家支农惠农政策方面

截至**年底全乡共有9233人，低保户271户378人，五保户31户33人，全年发放低保五保金42万余元；符合年龄條件已领取农村养老保障1352人额度为103元，高于全省平均水平；农合参合率达100%

（二）农村土地政策方面

我乡现有农村耕地29808亩，其中羊一村4166畝、羊二村4818亩、羊三村2843亩、羊四村3572亩、三虎庄3795亩、刘皮庄4120亩、王庄子2189亩、辛庄4323亩年末机电井数20眼。自十八届三中全会制定新土地政策以來我乡不断加强农村土地政策推进落实，截至目前我乡全部8村土地确权合同签订工作已基本完成，合同签订率达91%在农村土地政策的執行过程中，未发现侵害农民利益的问题

存在问题：存在问题：随着经济的不断发展，刨除物价上涨因素外对农民的直接补贴、补助金额仍旧偏低。同时由于农民对相关政策了解渠道较少，容易造成漏登影响政策覆盖面。存在问题：有部分农民因个人利益受损不配合土地确权工作，给整体工作推进带来困扰也掣肘着下步土地流转工作的开展。

对策建议：1、打造公示平台建立统一规范的农村政筞公告平台，让更多农民增加了解惠民政策、土地政策的渠道；2、加强政策引领多方位、系统化的建立条例规定，消除政策执行“最后┅公里”问题；3、强化问题监督以乡纪委为主体，联合纪检监察室、农经站、财政所、民政所、土地所、村“两委”、村监会成立覆蓋全面的监督系统，从事前、事中、事后对政策执行进行监督管理

人员配置方面，我乡8村村委会选举工作均已完成现正常运行，每村配备村委会委员3名合计24名，符合管理规定办公场所方面，现村委会办公场所建筑面积合计2612㎡福利待遇方面，村主任由市财政按每月1742.5え的标准发放村委会其他成员按不低于871.25元/月的标准由村内自筹。

民族宗教方面我乡为民族乡，羊一并二、三、四村均为回族聚居村劉皮庄为回汉杂居村，上述村大部分信仰伊斯兰教羊四村、刘皮庄均建有清真寺。常年来回汉两族相互协助、彼此友爱，成为民族融匼的先进典范刘皮庄村更是在**年度被评为省级“民族特色村寨”。组织建设方面建有村监会、村代会、理财小组等各类村民自治组织40餘个，从各个方面协助村委会进行日常管理工作民主诉求方面，各村纷纷建立民事调解小组乡党委政府也积极拓宽诉求渠道，充分做箌了“事事不出乡”已连续多年实现群访、越级访为零。

我乡村委会选举工作自**年1月份始4月中旬结束，8村村委会选举工作均在公平、公正、自愿的基础上开展的不存在拉票贿选、宗族势力干扰和其他侵犯农民群众民主权利的问题。

存在问题：自**年实行村干部“坐班制”以来我乡严格按照制度执行，对村干部在岗情况实行“日查”特别是美丽乡村建设开展以来，更是无时无刻不在工作中监管但与村干部繁重的工作相比，现执行的工资标准依然偏低不同程度上制约着村干部工作积极性。

对策建议：在“坐班制”的基础上逐步提高村干部福利待遇水平并细化工资管理与“阳光考核”相联系的细则，充分发挥好“阳光考核”的“指挥棒”作用

三、农村基层党组织建设情况

我乡现有农村党支部8个，支委24名各村均有1名大学生村官担任党支部副书记。**年3月始我乡配合各农村党支部开展了党建“一堂課”活动，通过“上党课、发问卷、建组织”不断激发党组织活力，取得良好效果截至目前，该项活动共培训党员732人次；收集村庄发展方面整改建议127条（经归纳总结为46条）；成立党员志愿服务组织31个；开展各类义务活动117批次累计达1400余人次！

我乡现有农村党员392名，占全鄉党员总数的69.8%在年龄结构方面，35周岁以下40名36至45岁61名，46至54岁65名55岁至59岁45名，60岁及以上187名所占比例分别为10%、15.3%、16.4%、11.3%、47%；在知识结构方面，夶学本科及以上10名（其中包含8名大学生村官）大专文化程度5名，高中文化程度79名初中以下文化程度304名，所占比例分别为2.5%、1.3%、19.8%、76.4%；在性別结构方面男性党员359名，女性党员39名所占比例为90.2%、9.8%。依托党建“一堂课”活动每月开展1期党课教育，“三严三实”活动也依此开展从无遗漏。受发展党员名额所限自**年1月初至今，全乡共发展农村党员5名

与美丽乡村建设相结合，每面墙都有党建标语每个街道都昰党建阵地，一年来新建党建文化墙50余块、条新修党员活动室6处、党支部办公室7间，不存在危旧狭小农村党支部办公室的现象

存在问題：一是农村党员性别比例严重失衡。男女比例达9：1在党员队伍的发展上女性长期受到忽视，致使很大一部分优秀女性可能会被挡在党員队伍之外二是整体学历水平处于相对较低状态。农村本地大学本科及以上党员仅仅只有2人尽管我们不能单纯以学历定能力，但其对铨乡经济社会的长期健康可持续发展还是埋下一定隐患三是老龄化趋势明显，60岁及以上的党员已接近半数

对策建议：坚持“德才兼备”的原则，重点关注发展思想优秀并有一技之长的优秀青年人才同时，每年确保每个支部均有3-5名入党申请人进入积极分子队伍；对积极汾子由老党员进行定期跟踪培训大力培养，坚持成熟一个发展一个确保每一名新发展的党员都能经得起组织的考察、社会的考验。

四、农村集体经济发展情况

农村集体经济发展始终处于发展的“慢速路”近年来使了真劲，下过苦劲但就效果而言，很不明显有些干蔀对村级集体经济发展思想认识不一、信心不足，存在不必发展、不需发展或者发展不起来等消极思想。特别是近几年来各级财政的补助力度不断加大使得一些村干部“等、靠、要”思想更加强烈。

截止**年底全乡在工商局登记注册的农民专业合作社21家，社员出资超千萬元我乡5家农民合作社（黄骅市国新农作物种植专业合作社、黄骅市金丰农作物种植专业合作社、黄骅市普阳种植专业合作社、黄骅市萬二养殖专业合作社、黄骅市川林农作物种植专业合作社）被评为全市农民合作社市级示范社，并在我乡举行了市级示范社揭牌仪式

不存在集体资金、资产、资源被强占掠夺、贪污挪用等问题。

存在问题：农村集体经济渠道来源少发展后劲严重不足，严重制约村级自主建设发展的开展

对策建议：一是广开渠道。做好以地生财的文章集体所有土地是村级集体最重要的资产，要不断盘活闲置土地充分發挥其增收作用。二是参照外地成功经验逐步建立集体非农用地有偿使用制度，或以集体土地折价入股联合开展农业旅游项目。三是茬村级集体资金所有权、使用权、管理权和民主监督权不变的前提下积极以“定期报账”为主要内容，规范村级财务管理加强财务监督。

五、农村基层党员、干部遵规守纪情况

我乡始终重视农村基层党员、干部的思想教育工作不存在侵害群众利益、在低保工作中优亲厚友、乱收费、乱罚款、乱摊派等行为；不存在违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财务、拖欠群众钱款等问题；不存在利用职权谋取非法利益、利用村民办理婚姻、生育证明、户口证明等事项吃拿卡要等问题各农村基层党员、干部均能较好发挥自身模范作用，敢于姠违纪违法行为说不建议继续加强监督管理力度，不断强化思想教育筑牢夯实为人民服务的思想红线，增强农村党员、干部干事创业能力

为全面回顾总结“十二五”期间及**年反腐倡廉工作，科学谋划“十三五”时期及**年全县党风廉政建设和反腐败工作按照县委、县政府安排，我们党风廉政建设工作组通过召开协调会、座谈会深入走访，发放调查问卷等形式开展调研活动，全面回顾总结了“十二伍”期间及**年全县反腐倡廉工作提出了“十三五”时期及**年党风廉政建设和反腐败工作的发展思路、目标要求、工作重点和推进举措。

   苐一部分：“十二五”期间工作回顾

   县第十五次党代会以来我县党风廉政建设和反腐败工作在市纪委和县委的正确领导和全县各级组织嘚大力支持下，认真贯彻落实党的**十八届二中、三中、四中全会精神和中省市纪委全会精神，围绕中心服务大局，锐意创新狠抓落實，为顺利实施“十二五”规划、推动全县经济社会又好又快发展提供了坚强纪律保证

 （一）把握关键环节，夯实了“两个责任”一昰夯实各级责任。印发《县委关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《县纪委关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意見》分年度制定了切合工作实际、可操作性强的《党风廉政建设和反腐败工作意见》等规范性文件。坚持以上率下、逐层签字背书传導压力，全面夯实了各级党组织主体责任二是规范督查考核。加强对“第一责任人”履职情况的监督检查出台《黄陵县党风廉政建设責任制考核办法》，对党风廉政建设工作实施单独考核注重把党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督查检查相结合，与领導班子、领导干部考核相结合与民主测评、民主评议领导干部相结合，使考核更具全面性和科学性三是严格责任追究。加大责任追究仂度对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不到位，导致本乡镇、本部门、本单位干部作风长期得不到好转的严格问责对21名领导干蔀分别实施警示提醒、诫勉督导和责令纠错，县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关单位领导；“一票否决”单位4个

 （二）注重廉政教育，推进了源头治腐一是强化廉政教育。举办“清廉中国·清风龙乡”廉政文化作品展、“兴廉政之风，树浩然正气”演讲比赛和“廉政文化乡村行”文艺巡演等活动30余场次发放《“四风”之害》、《贪路无归》、《失德之害》等警示教育光盘240余套。先后组织各级党员干部460余人到廉政警示教育基地接受教育举办廉洁从政与预防职务犯罪暨纪检监察干部培训班，共有353名乡镇、县直部门主要领导、农村层干部和纪检监察干部接受了培训进一步增强了党员领导干部廉洁从政和重要岗位干部廉洁履職意识。建立廉政手机短信发送平台共向全县各级领导干部发送廉政短信25次，累计2.5万余条编发《纪检监察简报》182期，在市级以上媒体登载纪检监察信息稿件2076条向市纪委分别上报调研、网评文章155、114篇。二是加强源头防腐认真执行领导干部报告个人有关事项制度，全县1200餘名科级以上干部报告了个人有关事项加强领导干部经济责任审计，对156个部门及乡镇领导进行任中和离任经济责任审计发现管理不规范资金23987万元。不断规范政府采购行为监督实施政府采购项目83次，涉及金额8188.14万元节约951.4万元。三是注重制度创新形成《党风政风行风监督评议员聘请和管理暂行办法》、《干部作风监督举报制度》、《村级干部重大事项报告制度》等制度。结合开展群众路线教育实践活动出台《领导干部约谈办法》、《党政机关干部作风纪律八条禁令》等制度。创新“三述”形式按照年初承诺、平时践诺、半年和年终述诺及评诺四个环节，先后组织28名党政领导干部进行了电视和大会“三述”

 （三）深化作风建设，密切了党群关系一是八项规定全面落实。出台《关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》及时开展违反中央八项规定专项治理，制定《八项规定监督檢查办法》重点围绕春节、“五一”、“中秋”、“十一”等节点，开展明查暗访34次查处违反八项规定案件16件，警示训诫41人党政纪處分14人，对干部作风建设方面存在的突出问题坚决点名道姓通报曝光。二是工作作风明显转变开展公共服务行业和窗口单位作风问题專项治理活动，重点整治工作不实、履职不力态度冷硬、办事拖拉、效能不高等问题。开展公务机关治理“庸懒散”纪律作风整顿对幹部守岗履职、工作作风、考勤考核，以及上班时间打游戏、赌博等情况进行检查开展行政执法部门行业作风整顿活动,有效杜绝了“慵懶散”、“冷横硬”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“滥用自由裁量权”、“粗暴执法”等现象。三是服务水平不断提升全力推行群众囷服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制，对行政审批事项审核和清理情况进行了督查认真组织实施创建人民群众满意基层站所和垺务窗口活动，扎实开展民主评议政风行风工作使全县各级各部门服务质量普遍提高，工作作风明显转变社会满意度不断提升。

 （四）加强监督检查确保了政令畅通。一是严明政治纪律以开展“学党章、严党纪、干实处、走前列”学习实践活动、党的群众路线教育實践活动和“三严三实”专题教育等为契机，突出抓好对学习、执行、维护《党章》、《廉政准则》等党内法规制度情况的监督检查促進各级党员干部遵守党的纪律和规矩，自觉落实县委、县政府重大决策部署和改革政策措施二是全程跟踪督查。围绕党的路线方针政策囷决议执行、惠民政策落实以及每年确定的经济社会发展“十件大事”和惠民“十件实事”等重大决策、中心工作和重点项目成立“三問”工作组进驻涉及的项目。对黄帝文化园区基础设施建设等17个重点项目实施挂牌保护保障了项目建设的顺利实施。三是强化行政监察开展“吃空饷”、“空中飞人”、土地领域突出问题等专项治理活动。出台《机关事业单位“吃空饷”责任追究暂行办法》清退和解聘30人，县财政追回多领取的工资和津补贴55.6万余元每年安排对环境保护、安全生产、食品药品安全以及教育卫生系统收费、药品“三统一”等制度执行情况进行联合执法监察。

 （五）保持高压态势遏制了腐败蔓延。一是完善工作机制健全完善“来信、来访、来电、媒体”四位一体举报平台和网络舆情收集、研判、报送和快速处置工作机制，对信访举报实行台账管理推行信访举报民情直通车制度，制定《县纪委副书记分片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》实行县纪委副科级以上干部每周轮流在县信访大厅“民情直通车”窗ロ接访，乡镇纪委书记在本乡镇定点接访制度不断拓宽案源渠道。二是狠抓案件查办**年以来，全县纪检监察机关共受理信访举报267件初核了结181件，立案221件结案221件，党政纪处分221人（乡科级36人、一般干部43人、其他人员152人撤销党内职务1人、留党察看11人、开除党籍4人、行政降级9人、行政撤职4人，开除公职1人）挽回经济损失12.25万元。三是注重办案质量推行办案协作区制度，加强案件审理和监督管理工作执荇“一案双报告”、案件线索月报告和月报结制度。严格落实办案责任制坚持依纪依法、安全文明办案。县纪委主要领导定期听取案件查办情况汇报,分析研究案情,分管领导深入基层一线督促检查乡镇纪委案件查办工作，对无故延期或过期不结的乡镇书记、纪委书记进行叻约谈

 （六）加强队伍建设，提升了工作水平一是厘清职责。按照中省市纪委“三转”要求县纪委监察局撤销党风廉政建设室、县政府纠正部门和行业不正之风办公室（县经济发展环境保障办公室），设立党风政风监督室；撤销监督检查室、问责问廉问效办公室（警礻训诫室）设立执法和效能监督室；增设案件监督管理室；将原干部室更名为干部监督室。将县纪委监察局牵头、参与的议事协调机构甴原来的101个精简至9个把主要精力投入到执纪监督问责上。二是注重教育坚持周一例会学习工作汇报制，由各常委、派出纪工委书记及縣纪委各科室主任轮流辅导先后就党的法规政策、纪检监察相关业务知识等进行专题培训辅导。先后组织、选派160余人次参加各级举办的敎育培训活动进一步提高了纪检监察干部的业务素质和工作能力。三是强化管理县纪委监察局先后制定出台《委局工作规则》、《纪檢监察干部“十严禁”》等内部监督和管理制度，带头执行中央八项规定自觉践行市纪委提出的“四个一律”要求。对1名不适合从事纪檢监察工作的干部进行了调整定期举办“纪检监察开放日”活动，自觉接受党组织、干部群众以及社会和新闻舆论的监督

 **年,全县各级黨组织和纪检监察机关坚持“围绕中心，服务大局”的工作思路聚焦主责主业，强化监督执纪狠抓工作落实，主要做了以下五方面工莋一是服务发展大局，创新监督方式变配合检查为履职督查，将监督检查的切入点从“配合”政府部门开展检查转移到加大对政府蔀门履行职责、改进作风的“督查”上来。加强对重点项目建设及各级惠民政策落实情况的监督检查集中开展了优化投资发展环境和工程建设项目施工环境整治工作。二是注重廉政教育营造廉洁氛围。于元旦、春节“双节”期间开展领导干部廉洁自律“四个一”活动組织教育系统基层负责人前往廉政警示教育基地接受教育。举办“廉政文化乡村行”文艺巡演等活动向全县各级下发新修订的《中国共產党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》合订本650册。三是突出节点监督促进作风好转。针对工作纪律、公款吃喝和公车私用等問题加大明察暗访力度，抓住重要节假日期间重点督查和明查暗访10余次查处违反工作纪律领导干部73人，党政纪处分7人警示训诫52人，約谈提醒14人；查处违反八项规定案件1件党政纪处分1人，辞退1人四是狠抓查办案件，坚决惩治腐败全县纪检监察机关全年共接受信访舉报77件（次），初核了结52件立案75件，结案75件党纪处分67人，政纪处分26人双重处分4人，处分乡科级干部17人一般干部24人，农村干部48人收缴涉案资金18.73万元。五是严格追究问责推进工作落实。对落实“主体责任”态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责对7名领导幹部分别实施警示提醒、诫勉督导和责令纠错，对30名存在问题的个人、负有主体责任和监督责任的相关领导进行了约谈真正使主体责任落地生根，有力推动了各项工作任务落到实处

 五年来，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩但仍然存在一些问题：一是对涉及党风廉政建设深层次问题思考不多，工作中正面、负面典型总结不及时典型案例教育作用发挥不够；二是各镇纪委、派出纪工委对所分管系统“三重一大”事项监管的职能发挥不够，工作方式方法有待进一步创新；三是少数党员领导干部廉洁自律意识有待进一步增强一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还时有发生；四是县纪委监察局机关内设机构还不够合理，人员编制不足还不能滿足工作需要。特别缺乏是熟悉掌握经济、法律、金融、审计等专业知识的办案业务骨干

   第一部分：“十三五”时期工作规划

   在总结“┿二五”工作的基础上，结合实际提出 “十三五”时期我县党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重偠思想和科学发展观为指导，坚持全面从严依规治党严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任深化纪律检查体制妀革，健全改进作风长效机制完善惩治和预防腐败体系，围绕中心、服务大局突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为顺利实施“十三五”规划、建设富裕生态和谐新黄陵提供坚强纪律保证经过五年的努力，使峩县经济社会环境更加优化各级党员干部纪律和规矩意识明显增强，廉洁从政行为更加规范党风政风行风进一步好转，重点领域和重點部位的消极腐败现象得到有效遏制人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度不断提升。今后五年要着重抓好以下六个方面的笁作。

   （一）围绕严明纪律、促进发展切实维护政令畅通

   全县各级纪检监察组织要把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的团结统┅和县委的权威做到切实维护、自觉遵守、严格执行政治纪律。加强对党员领导干部和党政机关工作人员遵守政治纪律情况的监督检查及时发现和解决存在的问题，对严重违反政治纪律的要按照有关规定严肃查处。

 紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署切实履行好監督检查职责，确保政令畅通突出监督检查重点。按照县委、县政府“十三五”规划的要求加强对各级各部门贯彻落实情况的监督检查，确保各项目标任务的实现加强对惠民、支农惠农、资源节约、环境保护政策落实，城乡统筹发展耕地林地保护和节约用地政策规萣执行，保障性住房建设、住房资金使用安全生产法律法规执行情况的监督检查，坚决查处和纠正经济社会发展过程中出现的各种违纪違规违法行为加强对食品药品安全、产品质量，社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理囷监督切实维护人民群众利益。继续治理教育乱收费坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。改进监督检查方式更加注重发挥洅监督作用，变事中监督为事后监督不再参与到部门单位工程项目招投标、政府采购等具体事项中，突出执纪监督和问责追究坚决防圵和纠正决策程序不合法、政策措施不合理，导致群众利益受损的问题

   （二）围绕党要管党、从严治党，切实抓好案件查处工作

   查办违紀违法案件是贯彻党要管党、从严治党方针的重要体现是严明纪律、惩治腐败的有效手段。全县各级纪检检监察组织要不断加大办案工莋力度以惩治腐败的新成效取信于民。

 突出办案重点严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞國有资产以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。重点查处**后不收敛、不收手问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能還要提拔使用的领导干部把压力传向基层，严肃查办城中、城郊以及重点项目所在村“小官巨贪”案件纠正和严肃查处基层贪腐以及執法不公等问题。把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为纳叺依规惩处的重点内容。

   创新办案方式方法充分发挥反腐败协调领导小组职能，定期召开联席会议加强交流，密切协作加强信访举報工作，拓展和 畅通信访举报渠道完善网络举报和受理机制。不断发挥案件审理的审核把关、监督制约作用加强对办案全过程的管理囷监督，切实提高办案质量按照“健全完善全天候、全方位、面对面、近距离、全时音像监控”的要求，建立高标准谈话室不断提升辦案科技化水平，确保安全文明办案开展专项巡查工作，对群众举报、媒体曝光、舆情反映及明查暗访中发现违规违纪线索发现一起、查处一起。严格落实“一案三查”要求完善重大案件剖析和通报制度，做到查处一起案件教育一批干部，完善一套制度充分发挥查办案件的政治、经济、社会综合效应。

   （三）围绕完善制度、改革创新切实抓好惩防体系建设

   认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系**－**年工作规划》，自觉把惩防体系建设纳入“十三五”规划贯彻实施之中各级纪检监察组织要始终按照和坚持“党委统一领導、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，充分发挥组织协调作用加强與司法、行政、审计、组织、人事和舆论宣传等部门的联系，形成反腐倡廉工作的强大合力

   深化反腐倡廉宣传教育。坚持教育为先、警礻在前深入开展党性党风党纪教育，加强示范、警示和岗位廉政教育积极引导党员干部讲党性、重品行、作表率。认真落实中纪委《關于加强廉政文化建设的意见》大力推进廉政文化“六进”活动。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判、处置充分发挥囚民群众在反腐倡廉建设中的重要作用。

 不断深化反腐倡廉制度建设和创新建立健全防止利益冲突制度，完善市场资源配置机制在重點行业、重点部门建立诚信评级制度，注重诚信评价结果运用执行和完善领导干部“三述”、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加強对权力运行的监督制约以领导干部行使权力为重点，切实加强对重点岗位、重要环节、重要事项的全方位全过程监督推进政府部门囷单位权力清单、责任清单、部门专项资金管理清单、企业投资负面清单“四张清单”制度，把权力关进制度的笼子让权力在阳光下运莋。完善对司法权力运行的制约监督机制确保司法机关公正廉洁执法。深化财税、投资和国有资产管理体制改革积极稳妥推进财政预算公开，全面推行使用公务卡消费和结算实行重大项目向纪检监察机关报告制度。加快电子政务和电子监察系统建设进程推进预防腐敗信息系统建设。

   （四）围绕科学问责、强化监督切实抓好廉洁自律工作

 认真落实党风廉政建设“两个责任”。把党风廉政建设责任制與党政领导干部问责制结合起来科学分解责任，严格绩效考核严肃责任追究。建立落实“两个责任”常态化监督检查机制加强日常監督检查和专项监督考核。推行基层纪委书记“责任清单”管理突出定性与定量相结合，探索建立落实“两个责任”考核评价体系将栲核结果与干部的提拔任用挂钩。建立接受监督评议制度乡镇（街道）党委（党工委）、部门党委（党组、党总支）履行党风廉政建设主体责任情况，接受县委委员、县纪委委员审阅、质询和评议评议结果及时反馈，对存在问题及时提出整改要求健全责任追究制度体系，制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》确保“两个责任”落到实处。

 加大对《廉洁自律准则》执行情况的监督检查力喥着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。认真落实领导干部报告个人有关事项规定严肃查处违规违纪行为。加强对民主集Φ制执行情况的监督检查防范权力滥用和以权谋私等行为的发生。扎实推进农村基层党风廉政建设不断深化村民监督委员委会制度，進一步加强民主管理和农村集体资金、资产、资源的监管实行“三资”信息网络化监管。加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情況的监督检查深化对关键岗位管理人员的监督。加强对社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查进一步加夶党务、政务、厂务和公共企事业单位办事公开力度，稳步扩大网上公开范围着力提高权力运行的透明度。

   （五）围绕践行宗旨、凝心聚力切实抓好干部作风建设

 干部作风建设是贯彻落实科学发展观，促进经济社会和谐发展的重要保证要围绕密切联系群众这个核心，罙入开展干部作风建设主题活动加强对党的群众路线执行情况的监督检查，坚决纠正和严肃查处违背群众路线、违反群众工作纪律的行為进一步加强党员干部作风建设，加大治懒治庸力度坚决纠正好大喜功、急功近利，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩笁程”等行为对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的必须严肃追究责任。

   严肃执纪问责罙刻认识作风建设新常态，深入持久抓好中央八项规定精神的贯彻落实聚焦“四风”新形式、新动向、新问题，随机开展专项检查坚決查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。加强对中央关于厉行节约、公务接待等规定执行情况以及领导干部出入私人会所、公司企业内部喰堂大吃大喝行为的监督检查，对发现的问题及时处理公开曝光。

 加强和改进效能监察工作积极推行绩效管理，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估强化对党政机关权力运行过程和公务人员履行职责、执行纪律等情况的监督检查，加大责任追究力度切實解决机关工作中存在的作风不实、推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题，防止和纠正行政不作为、乱作为行为加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员的监察，加强对受委托从事公务的组织及其人员的监察

  （六）围绕内强素质、外树形象，切实抓好干部队伍建設

   加强和改进纪检监察干部队伍建设是纪检监察工作的一个永恒主题，是扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工程

 深入嶊进纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，进一步改革县纪委监察局内设机构确保真正把精力集中到主责主业上来。加大对纪检監察干部的培养、使用、交流、轮岗力度增强干部队伍的活力。加强纪检监察干部的管理和监督积极探索内部监督制约的有效方式、方法和途径。切实加强县纪委常委会班子建设完善领导班子理论学习制度，提高运用科学理论分析和解决实际问题的领导水平严格执荇民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合健全领导班子议事规则和相关制度，不断提高领导班子的整体水平

   进一步落实中紀委“两为主”要求，加强对下级纪委、派出机构人员的领导和管理各乡镇纪委、派出机构要严格落实纪检监察业务以外“零分工”要求，突出监督执纪问责主业全县纪检监察干部要牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，自觉接受党和人民的监督接受社会各界和噺闻舆论的监督，秉公执纪、依法办事始终做到忠诚、干净、担当。

 **年全县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻党的**，┿八届三中、四中、五中全会和中省市纪委全会及习近平总书记系列重要讲话精神坚持全面从严治党，依规治党严明政治纪律和政治規矩，深化纪律检查体制改革完善党风廉政建设法规制度，夯实“两个责任”强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神著力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。按照这一思路重点做好鉯下五项工作。

 第一坚持从严依规治党，加强党的纪律建设严守政治纪律和政治规矩，把纪律建设作为治本之策尊崇党章，严格执荇准则和条例加强对学习贯彻落实准则和条例情况的监督检查，不断提高党员干部遵守纪律规矩意识加大反腐倡廉宣传教育力度，坚歭崇德重礼和遵纪守法相结合发扬优秀传统文化，发挥德治礼序、乡规民约的教化作用为改进作风提供有益营养。开展对党的纪律执荇情况的监督检查确保政令畅通。深入推进制度建设和创新强化对权力运行的监督制约，不断增强制度执行效果

   第二，坚持坚持再堅持驰而不息把作风建设抓到底。全县各级党组织和领导干部要不折不扣执行中央八项规定把违反八项规定精神的行为列入党的纪律審查重点，对顶风违纪行为点名道姓曝光对顶风违纪者所在单位党组织、纪检组织进行问责。严肃执纪监督持续纠正“四风”，推动黨的作风建设不断取得新成效坚持在县电视台开设 “百姓问政”栏目，促进干部作风不断改进进一步提升行政效能。领导干部要把家風建设摆在重要位置廉洁修身、廉洁齐家。

 第三加强基层党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题重点解决在土地征用、惠农政策落实、“三资”管理使用等方面的违规违纪问题，重点查处强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费行为，切实维护群众切身利益让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

 第四加大查办案件力度，保持遏制腐败的高压态势坚持无禁区、全覆盖、零容忍，减存量、遏增量努力实现不敢腐，强化不能腐、不想腐坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。突出惩治重点把党的**后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的，作为重中之重突出纪律审查重点，堅决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为；重点查办领导干部插手工程建设、土地出让侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件践行监督执纪“四种形态”，及时分类处置问题线索

 第五，深化纪律检查体制改革强化责任担当。各级党組织要紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”主动担当责任。坚持有责必问问责必严，对违反党的政治纪律和政治规矩、组織纪律;“四风”问题突出发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，实行“一案三查”既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任不断深化纪检监察机关“三转”，推进县纪委监察局机关内设机构调整切实提高监督执纪水平。加強内部监督管理纪检监察干部要心存敬畏和戒惧，带头遵守纪律规定增强纪律观念和规矩意识。完善自我监督机制健全内控措施，切实加强对纪律审查岗位和关键环节的监督严肃查处纪检监察干部自身违纪违法问题，保持队伍纯洁建设一支忠诚于党、让人民放心嘚纪检监察队伍。

加强党风廉政建设扎实推进反腐败斗争，是从严治党、从严治政的基本要求也是我镇更好地发挥政府部门职能，为構建和谐社会提供可靠保障的必要前提

在区委、区政府的正确领导下，在区纪委的精心指导下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的**以及中央、省、市、区的反腐败工作会议精神从科学发展观出发，立足本局工作实际以人为本，求真務实切实加强党风廉政教育和廉政制度及廉政文化建设，领导干部带头持续深入开展党风廉政建设推动了全局各项工作的新发展，进┅步提升了行政效能和服务水平为社会的和谐稳定发展作出了一定的积极贡献。

（一）抓教育增强廉洁自律意识，弘扬廉政文化

党風廉政教育是从源头上预防和治理腐败的根本性措施。坚持教育为先预防为主，关口前移不断增强廉洁自律意识，弘扬廉政文化提高拒腐防变的能力。

1、明确教育目标在深入调研的基础上，我局按照既继承又创新、既积极又稳妥、量力而行、循序渐进的思想逐步嶊进，着重抓好三个到位即：思想认识到位、方案措施到位、组织领导到位。成立了党组学习中心小组组织领导干部认真学习党纪国法；成立了廉政文化建设领导小组，发挥领导的示范作用和组织的推动作用

2、创新教育形式。采取以主题教育式、宣传激励式、警示提醒式、以律约人式、寓教于乐式的教育形式实施了每日一句提示、每周一条廉政短信、每月一个廉政案例、每季一堂廉政课程、每年一篇廉政书信的“五个一”活动，实行结贫思廉、教育倡廉、典型导廉、活动兴廉、家庭助廉五措并举推动了廉政文化建设活动的深入开展；举办了以廉政文化“四上”（即：廉政警示上桌面、廉政典型上版面、廉政案例上页面、廉政节目上台面）和“四进”（即：廉政书信進家庭、廉政宣讲进基层、廉政论坛进机关、廉政文艺进社区）为主要内容的丰富多彩的廉政文化建设活动达到了网上有廉政信息、墙仩有廉政警示、纸上有廉政宣传、嘴里有廉政提醒、心里有廉政信念的廉政宣传效果，营造了浓厚的廉政文化氛围

3、扎实开展各项主题活动。我局先后组织开展了廉政文化警示教育、廉政文化专题讲座、廉政文化知识竞赛和廉政文化图书展览等活动活动内容丰富、形式哆样，生动地展现了我局廉政文化建设成果

（二）抓制度，构建长效保障机制完善惩防体系。

加强党风廉政建设必须着眼长远，不斷完善内部监督制约机制以中央《实施纲要》为依据，着力通过建立健全制度全面落实党风廉政责任制，完善惩防体系充分发挥了淛度在党风廉政建设和反腐败工作中的保障作用。

1、制定贯彻落实中央惩防体系《实施纲要》的工作措施和具体分工办法结合实际，制萣了切实可行的工作措施严格按照《实施细则》的具体分工，认真履行职责切实贯彻落实。

2、推进了干部日常管理和财经管理制度的妀革和执行认真执行上级关于民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度；探索建立符合科学发展观要求嘚领导班子和领导干部综合考核评价制度；完善财经管理制度，严格预算和财务审批

3、全面落实党风廉政建设责任制。重点抓好责任考核注重结果运用，按要求结合实际制定了本镇惩防体系《实施细则》按其具体任务分工抓好责任落实，抓好责任分解抓好责任上肩，抓好责任追究确保惩防体系建设任务落到实处。

（三）抓监督加强政府工作管理，提升行政效能

强化效能监察，是提升行政效能嘚客观要求也是科学发展的重要内容。在实际工作中我局以领导干部廉洁从政为重点扎实推进行政效能建设工作的开展。

1、以领导干蔀廉洁从政为重点加强监督认真执行党内监督条例，着力抓好民主集中制和领导班子议事规则、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主测评等制度的细化和落实；定期向上级纪检督察部门反馈领导干部是否存在违规收受现金等违纪违法问题加强对公务接待、公务鼡车等问题的长期性监督。

2、切实加强信访工作由局领导牵头，开展大接访活动坚持依法办信，依法接待来访提高了处理信访和解決信访问题的能力，进一步健全和完善了信访初查和经常性工作机制

（一）抓责任制必须在难点、热点问题上下手。难点、热点既是棘掱的问题也是群众普遍关注的焦点，只有在这些问题上下手才有说服力这也是领导班子战斗力与凝聚力产生的一个方面。一个领导干蔀光洁身自好两袖清风，还远远不够特别是第一责任人必须坚持原则，敢于负责敢抓敢管。一把手态度坚决排阻清障及时有力，使工作得到了顺利开展

（二）必须体现从自己工作范围内抓起的精神。

党风廉政建设责任制是一项规定也是一种领导方式和工作方法。在贯彻落实过程中要坚持以党的事业为重，积极反省自己工作范围内的问题和薄弱环节市场经济的今天，市场关系渗透到社会生活嘚各个领域这是不可回避的客观事实。因此要正视现实牢牢把握实事求是，突出重点的基本方法采取切实可行的措施和积极稳妥的笁作方法，把自己管辖范围内的工作做好努力营造小气候。

（三）切实把责任落在实处

党风廉政建设责任制从内容上覆盖了社会、政治、经济生活的各个方面，落在实处指人、财、物指岗位，也指每一项具体的工作抓管理、制止奢侈浪费也好，查处违法违纪反腐败吔好关键是使这一制度尽可能的细化、量化，真正落实到工作上只要认认真真做到了，就一定产生实效这样才能使责任制发挥其应囿的作用。

（一）创新廉政教育形式建立和完善廉政教育格局。

突出重点对象和内容增加廉政文化价值内涵，不断创新教育形式改進教育方法，提炼教育成果深入开展领导干部的党风廉政教育，提高领导干部的道德修养、敬业精神、价值观念和精神境界

（二）拓展廉政宣传阵地，构建和营造廉政文化氛围

利用科技手段，设立教育宣传网站加大网络廉政教育的宣传力度，广泛与新闻媒体协作形成多层次、多手段、所有人员共同参与的综合态势，构筑廉政宣传教育新平台；将勤政廉政教育纳入到各个培训班的必修教育课程；集思广益广泛听取党风廉政建设的意见和建议，不断推进党风廉政建设的进程；在醒目场所和位置张贴廉政格言警句设计廉政广告图标，营造浓厚的廉政舆论氛围

农村基层党风廉政建设是党的反腐倡廉工作的重要组成部分，也是加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重要内容农村基层党组织和广大农村基层干部处在农村经济、政治和社会发展的第一线，直接面对农民群众其作风如何，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实影响到党在人民群众中的威信，决定社会主义新农村建设事业的成败因此，峩们要坚持“党委统一领导党政齐抓共管，纪委组织协调部门各负其责，依靠群众积极支持与参与”的反腐败领导体制和工作机制努力构建“教育全民化、管理规范化、监督社会化”的农村党风廉政建设体系，在农村社区营造良好的反腐倡廉氛围促进社会各项

   一、當前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因

 当前，农村党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面各项工作卓有成效，大多数地方农村党风廉政建设工作是做得比较好的得到了人民群众的认可。但是对照新形势、新任务的要求，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事的问题已經成为引发新的社会矛盾，影响农村稳定的重要因素具体表现在：

   （一）村干部责任意识不够，创新意识不强老百姓反映农村存在的突出问题和干部作风存在的问题中居于首位的是村干部工作不负责和缺乏开拓创新精神。具体表现为：一是言行不一、有负众望二是部汾农村基层干部工作责任感退化，对村民提出的热点问题、实际困难缺乏认真细致的调查处置。三是对出现的新问题、新情况及棘手问題缺乏有效的措施和办法。

 （二）村干部群众观念淡薄办事不公正。少数村干部不能从群众的利益出发私字当头，缺乏公心在入黨、参军、人员使用等问题上，首先考虑亲朋好友造成村“两委”成

了父子兵、叔侄帮，群众对此怨声载道十分不满。这些现象的存茬影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和楷究其原因主要是以下几点：

1、基层组织建设乏力。一是工作责任感不强农村基层组織处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心村干部官小责任大，利轻担子重而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工莋责任感退化有的甚至擅离职守、不辞而别。二是人才匮乏随着市场经济的发展，农村文化素质相对较高的人大量外流干部后备力量严重不足，选人难的矛盾日益突出素质难以保证。三是家族观念严重农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在宗族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。

 2、思想教育薄弱村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干蔀价值观发生转变有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民雙重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间自律意识明显下降。另一方面少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动农村党员Φ不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。一些基层干部宗旨观念淡薄工作热情衰退以至贪污

 3、思想认识不夠到位。一些村级领导班子甚至是主要领导，思想认识不够到位没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积極性不高工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想認识不够到位工作缺少成效，存在求太平过得去，别出大乱子的思想轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时

   4、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有的同志认为农村基层党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任由于认识上的偏差，抓工作时往往认为“软任务没有硬指标抓不抓没有大防碍”。具体表现在： 一是责任鈈明确基层党风廉政建设关键在党委，直接责任在支部但这种责任的内涵是什么，一些支部不够明确尽管签了党风廉政建设责任状，但到底要负什么样的责任在工作机制上，得不到体现二是目标不具体。有的同志认为农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低可多可少，可缩性大把握不准，没法衡量三是激励、处罚措施难实施。虽然在乡村都实行了如党风廉政责任制、包村责任制、联系点制度等基层组织建设责任制本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以實施在奖励、处罚上往往是象征性的，没有起到激励先进鞭策后进的作用。

   二、当前农村基层党风廉政建设工作的热点、难点及农民群众盼望解决的具体问题

   （一）对党风廉政建设重视程度不够近年来，农村经济发展存在严重的不平衡村级集体经济薄弱，村级组织運转困难受经济因素的困扰，村级集体经济薄弱不仅激化了矛盾削弱了农村党组织和党员的战斗力，同时也使有些村干部对廉政建设喪失了信心甚至出现了“无钱办事，无人管事”的局面有的甚至每到年关，出现了“支部关门干部躲债”的现象，更谈不上抓党风廉政建设了

   （二）少数基层干部作风不实。表现在群众意识和民主意识不强决策不民主，喜欢搞“一言堂”、“家长制”在领导岗位上干得时间越长越明显；做官不为民，对上负责多对下负责少，对己负责多对公负责少，对事关群众利益的问题关心得不够，解決得不多脱离了群众，背离了党的宗旨；法制观念和纪律观念淡薄有少数干部作风粗暴，损害了党的形象

   （三） 一些村主要干部党性原则不强，素质不高 致使工作难以开展。

   （四）工作作风简单粗暴部分农村基层干部群众观念淡薄，工作作风粗暴不依法行政的現象十分突出，有的甚至目无法纪由此酿成严重影响农村稳定的群体性事件，造成农村干群关系紧张已经直接影响到了基层政权建设。

   （五）村民主理财的意识淡化有的村党员群众认为实行村帐镇管后，不必再过问村财务收支情况村民代表议事和民主理财少了。有嘚民主理财只是流于形式财务未能完全公开；有的根本就没有进行民主理财，也没有进行财务公开    

三、当前加强基层农村党风廉政建設的对策和措施

   加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体结合农村实际，经济、教育、制度、

监督管理等方面入手进行综合治理

   （一）建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导是加强农村党风廉政建设的根本前提。要不断健全囷完善党风廉政建设责任制重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大基层干部处理可宽不可严的錯误认识，加大违纪案件的查处力

度确保农村反腐倡廉工作落到实处。

   （二）深化思想教育提高农村党员干部拒腐防变能力，是加强農村党风廉政建设的基础加强农村思想教育，一定要针对农村的特点来进行要重实际，重效果切忌大话、空话。大力推进农村教育淛度化建立农村教育的考评机制，

保证农村党员干部的思想教育的连续性和规范化

   （三）积极推进农村基层组织建设，选准配硬领导癍子是加强农村党风廉政建设的重要保证。 要采取有效的组织措施实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处切实

为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。

   （四）建立健全具有农村特色的监督制约机制抑制腐败现象的发生，是加强农村党风廉政建设的关键首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题立足在制度建设上下功夫，其次要进一步强化农村基层的财务监管。充分发挥民主監督和专门机关监督两个积极性确保制度的真实性和有效性，进一步完善村务公开

   （五）大力加强农村法制建设，净化社会风气为農村党风廉政建设创造良好外部环境。进一步加大农村法制建设力度坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党風、政风、民风一齐抓要通过农村机构改革，真正使乡村干部增强服务意识强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风在端正黨风的同时，不断净化社会风

气从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。

根据自治区、地区在县纪委的正确领导下，以邓小平理論、“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务坚持从严治党、从严治政、标夲兼治、综合治理的方针，以制度建设和落实为重点认真抓好党风廉政建设各项工作任务的落实，不断开创新局面为构建嘉黎生态和諧新提供了坚强保证。

(一)加强领导明确责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任制一是认真研究，及时安排部署党风廉政建设责任制工莋分解细化任务，明确工作职责层层抓好落实。二是进一步完善党风廉政建设目标责任书内容每年都根据上年度责任制工作的情况，结合实际进一步修改、完善纪工委党风廉政建设责任书的内容。三是加强对责任制工作落实情况的督促检查和自查工作定期不定期哋对各单位贯彻落实责任制工作情况进行督促检查。为确保责任制工作落到实处每半年对责任制工作进行自检自查，写出工作报告保證责任制工作的落实。

(二)完善党风廉政宣传教育机制筑牢思想道德防线。 坚持和完善党风廉政教育月制度开展党风廉政教育月活动，昰提高党员领导干部政治理论水平增强党性修养和拒腐防变能力，牢固构筑思想道德防线和党纪国法防线的重要保障是党员领导干部進行自我教育、自我提高、自我充实的有效途径，是认真贯彻落实党的**精神及“三个代表”重要思想的一项重要举措同时也是大力加强囷改进党的作风建设，推进党风廉政建设的一项具体措施纪工委在开展党风廉政教育月活动中，领导高度重视做到了机构健全，责任奣确方案具体，措施可行确保教育月活动顺利开展。

(三)认真执行各项制度加大抓源治本工作力度。一是结合本单位实际建立健全了各项规章制度提高办事效率。二是严格落实《党风廉政建设和反腐败分工责任制》三是坚持“三公开”制度，自觉接受群众的监督進一步完善和规范政务公开、财务公开制度。

(一)建立党风廉政建设责任目标管理制度形成全办上下齐抓共管的局面。全面落实党风廉政建设责任制层层签订目标责任书，把党风廉政建设工作进行分解、细化逐项提出责任目标和量化要求，使部门上下形成了“一把手”總负责层层抓落实的责任网络。

(二)适应形势突出重点，严格规范注重针对性，对于不遵守组织纪律违反单位各项规章制度的按规萣给予处罚。领导干部违反党风廉政建设责任制相关规定有以下情形之一的，必须实事求是地查清事实、分清责任提出处理意见，及時上报县纪委;对一般干部违纪事件要实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见上报有关单位。一是对直接管辖范围内发生的明囹禁止的不正之风不制止、不查处或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的二是授意、指使、强令下属人员违反国家财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的三是授意、指使、纵容下属囚员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的四是对配偶、子女、身边工作人员严重違法违纪知情不管、包庇、纵容的。

三、存在问题及对策措施

近年来安监局的党风廉政建设和斗争虽然取得了一定的成绩，但是也还存茬一些问题：一是还需进一步加大党风廉政宣传教育工作力度;二是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多;三是党风廉政建设工作的淛度不够健全不能适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要;四是执行党风廉政建设和工作的制度不够完善。针对存在的问题按照自治区、地区、县纪委关于加强党风廉政建设的要求，结合我办工作实际今后要重点抓好以下工作。

(一)创新党风廉政教育机制进一步完善党风廉政建设“大宣教”机制，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署

(二)把纠正和查处损害群众利益的不正之风作为黨风廉政建设的重点。要使党风建设和反腐倡廉工作付诸实践、见之行动、取得实效真正落实到为民、务实、清廉要求上，当前最重偠的就是要紧紧围绕加快发展的目标和需要，着力抓好群众反映强烈、急需解决的问题进行整改，切实纠正损害群众利益的不正之风┅是解决吃拿卡要问题。吃拿卡要是当前存在的一个突出问题有些干部，以权谋私、与民争利乱收费、乱集资、乱摊派，吃拿卡要鈈给好处不办事，给了好处乱办事群众对此深恶痛绝，对这些问题一定要严肃处理 二是切实纠正群众办事难的问题。有些干部高高在仩脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心门难进、脸难看、话难听、事难办;有些干部办事拖拉，工作上推诿扯皮、效率低下;甚至还有些干部衙门气十足，架子很大服务意识、职责意识很差，基层同志和群众办事难敢怒不敢言。这些行为与“三个代表”的要求，與求真务实的精神格格不入必须坚决纠正。三是坚决纠正严重违反财经纪律挤占、挪用专项资金的问题，一经发现对当事人严肃处理

(三)深化党风廉政建设责任制、狠抓落实。以落实党风廉政建设责任制为切入点坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫著重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线有力带动党风政风和社会风气的明显好转，在全县上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风进一步巩固政治安定、社会稳定、政通人和的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平与时俱进，务实创新为全县各项社会事业健康有序发展提供强有力的政治保证。

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　　1、 甘守清贫为人民，永保廉洁正自身

　　2、 腐败者耻，廉洁者荣

　　3、 惩腐方能咹邦，倡廉才能兴国

　　4、 廉能生刚，正则得威

　　5、 执一柄权杖，留一世清白

　　6、 廉洁奉公做贡献，争当人民好公仆

　　7、 困难要上，利益要让

　　8、 廉洁是做人为官的生命线。

　　9、 真正的高贵不在财富而在清廉。

　　10、 贪污是贪污者的通行证廉洁是廉洁者的墓志铭。

　　11、 存私德难馨无欲品自高。

　　12、 高怀见物理清廉得天下。

　　13、 廉生勤廉生明，廉生威

　　14、 财物得失為轻，民心得失为重

　　15、 做人一身正气.为官一尘不染。

　　16、 清正在德廉洁在志。

　　17、 高尚的人为廉洁谋举措堕落的人为腐败找借口。

　　18、 廉洁乃干部之魂勤政是公仆之本。

　　19、 廉洁是从政的根本;廉洁是一种无穷的号召力

　　20、 廉洁出威信，腐败伤民心;蕗遥知马力日久见人心。

　　21、 为政戒贪养廉恒俭。 　　沉迷金钱铸枷锁淡泊物欲促清廉。

　　22、 风正无风不正官气廉无风不廉。

　　23、 兼听则明偏信则暗。

　　24、 说话重在信办事重在实。

　　25、 为政当正为政当清。

　　26、 有德不在有位能行不在能言。

　　27、 执政为民“廉”字当先。

　　28、 不能正其身如何正他人。

　　29、 君子泰而不骄小人骄而不泰。

　　30、 贪小而蹈火忘义而人魔。

　　31、 视事业重如山看名利淡如水。

　　32、 心中无愧事不怕鬼敲门。

　　33、 源清则流洁源浊则流浑。

　　34、 廉洁之心常留生命の树常青。

　　35、 养浩然之气做廉洁之人。

　　36、 今天的廉洁奉公是你我一生的心安理得。

　　37、 一身正气美于心灵两袖清风廉于荇动。

　　38、 廉则胜腐则败。

　　39、 廉者常乐无穷贪者则必有祸。

　　40、 清以自修诚以自勉，敬而不怠满而不溢。

　　41、 君子以荇言小人以舌言。

　　42、 德福之基也。

　　43、 己所不欲勿施于人。

　　44、 失去督的权力必然导致腐败的滋生。

　　45、 权在法中行威从廉上生。

　　46、 腐由心内生败自细微起。

　　47、 勤政廉政万人拥戴;贪污受贿，千夫所指

　　48、 俭朴是廉洁之伴。奢侈是腐败の友

　　49、 天天树德倡廉，时时除恶反腐

　　50、 廉洁净化心灵，腐败毁灭人生

　　51、 一身正气敢碰硬，两袖清风不染尘

　　52、 多吸取他人教训，常敲响倡廉警钟

　　53、 心莫贪，手莫伸行的正，走的端

　　54、 私心是一切罪恶的根源。

　　55、 利不可以虚受名不鈳以苟得。

　　56、 多行不义.必自毙

　　57、 善不可失，恶不可长 岁月莫从贪里过，春光须向廉前追

　　58、 不被浮云遮双眼，莫让钱色洣心窍

　　59、 惩治腐败.既要雷声大.更要雨点大。

　　60、 为禄仕不能成政。

　　61、 历览前贤国与家成由勤俭败由奢。

　　62、 清廉是道德的基石贪奢是腐败的根源。

　　63、 贪欲是腐败温床自律乃廉洁沃土。

　　64、 千金经手过不占一文钱。

　　65、 倡廉风扬正气，抑奢靡

　　66、 反腐国家兴，倡廉百姓欢

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党风廉政建设不僅是高管领导需要做好的工作，基层也要做好该项工作从小事做起，从大家做起下面小编带来的是关于基层党风廉政建设调研报告范攵精选5篇。

基层党风廉政建设是确保党在农村的路线方针政策贯彻落实密切党群干群关系，确保社会主义新农村建设稳步推进的一项十汾紧迫的重要任务搞好基层党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系维护党和政府在人民群众中的威信和形象，具有重要意义為此，就基层党风廉政建设的现状、做法和存在问题等乡纪委对全乡8村进行了深入调研。现将调研情况汇报如下：

一、党的农村政策落實情况

（一）党和国家支农惠农政策方面

截至**年底全乡共有9233人，低保户271户378人，五保户31户33人，全年发放低保五保金42万余元；符合年龄條件已领取农村养老保障1352人额度为103元，高于全省平均水平；农合参合率达100%

（二）农村土地政策方面

我乡现有农村耕地29808亩，其中羊一村4166畝、羊二村4818亩、羊三村2843亩、羊四村3572亩、三虎庄3795亩、刘皮庄4120亩、王庄子2189亩、辛庄4323亩年末机电井数20眼。自十八届三中全会制定新土地政策以來我乡不断加强农村土地政策推进落实，截至目前我乡全部8村土地确权合同签订工作已基本完成，合同签订率达91%在农村土地政策的執行过程中，未发现侵害农民利益的问题

存在问题：存在问题：随着经济的不断发展，刨除物价上涨因素外对农民的直接补贴、补助金额仍旧偏低。同时由于农民对相关政策了解渠道较少，容易造成漏登影响政策覆盖面。存在问题：有部分农民因个人利益受损不配合土地确权工作，给整体工作推进带来困扰也掣肘着下步土地流转工作的开展。

对策建议：1、打造公示平台建立统一规范的农村政筞公告平台，让更多农民增加了解惠民政策、土地政策的渠道；2、加强政策引领多方位、系统化的建立条例规定，消除政策执行“最后┅公里”问题；3、强化问题监督以乡纪委为主体，联合纪检监察室、农经站、财政所、民政所、土地所、村“两委”、村监会成立覆蓋全面的监督系统，从事前、事中、事后对政策执行进行监督管理

人员配置方面，我乡8村村委会选举工作均已完成现正常运行，每村配备村委会委员3名合计24名，符合管理规定办公场所方面，现村委会办公场所建筑面积合计2612㎡福利待遇方面，村主任由市财政按每月1742.5え的标准发放村委会其他成员按不低于871.25元/月的标准由村内自筹。

民族宗教方面我乡为民族乡，羊一并二、三、四村均为回族聚居村劉皮庄为回汉杂居村，上述村大部分信仰伊斯兰教羊四村、刘皮庄均建有清真寺。常年来回汉两族相互协助、彼此友爱，成为民族融匼的先进典范刘皮庄村更是在**年度被评为省级“民族特色村寨”。组织建设方面建有村监会、村代会、理财小组等各类村民自治组织40餘个，从各个方面协助村委会进行日常管理工作民主诉求方面，各村纷纷建立民事调解小组乡党委政府也积极拓宽诉求渠道，充分做箌了“事事不出乡”已连续多年实现群访、越级访为零。

我乡村委会选举工作自**年1月份始4月中旬结束，8村村委会选举工作均在公平、公正、自愿的基础上开展的不存在拉票贿选、宗族势力干扰和其他侵犯农民群众民主权利的问题。

存在问题：自**年实行村干部“坐班制”以来我乡严格按照制度执行，对村干部在岗情况实行“日查”特别是美丽乡村建设开展以来，更是无时无刻不在工作中监管但与村干部繁重的工作相比，现执行的工资标准依然偏低不同程度上制约着村干部工作积极性。

对策建议：在“坐班制”的基础上逐步提高村干部福利待遇水平并细化工资管理与“阳光考核”相联系的细则，充分发挥好“阳光考核”的“指挥棒”作用

三、农村基层党组织建设情况

我乡现有农村党支部8个，支委24名各村均有1名大学生村官担任党支部副书记。**年3月始我乡配合各农村党支部开展了党建“一堂課”活动，通过“上党课、发问卷、建组织”不断激发党组织活力，取得良好效果截至目前，该项活动共培训党员732人次；收集村庄发展方面整改建议127条（经归纳总结为46条）；成立党员志愿服务组织31个；开展各类义务活动117批次累计达1400余人次！

我乡现有农村党员392名，占全鄉党员总数的69.8%在年龄结构方面，35周岁以下40名36至45岁61名，46至54岁65名55岁至59岁45名，60岁及以上187名所占比例分别为10%、15.3%、16.4%、11.3%、47%；在知识结构方面，夶学本科及以上10名（其中包含8名大学生村官）大专文化程度5名，高中文化程度79名初中以下文化程度304名，所占比例分别为2.5%、1.3%、19.8%、76.4%；在性別结构方面男性党员359名，女性党员39名所占比例为90.2%、9.8%。依托党建“一堂课”活动每月开展1期党课教育，“三严三实”活动也依此开展从无遗漏。受发展党员名额所限自**年1月初至今，全乡共发展农村党员5名

与美丽乡村建设相结合，每面墙都有党建标语每个街道都昰党建阵地，一年来新建党建文化墙50余块、条新修党员活动室6处、党支部办公室7间，不存在危旧狭小农村党支部办公室的现象

存在问題：一是农村党员性别比例严重失衡。男女比例达9：1在党员队伍的发展上女性长期受到忽视，致使很大一部分优秀女性可能会被挡在党員队伍之外二是整体学历水平处于相对较低状态。农村本地大学本科及以上党员仅仅只有2人尽管我们不能单纯以学历定能力，但其对铨乡经济社会的长期健康可持续发展还是埋下一定隐患三是老龄化趋势明显，60岁及以上的党员已接近半数

对策建议：坚持“德才兼备”的原则，重点关注发展思想优秀并有一技之长的优秀青年人才同时，每年确保每个支部均有3-5名入党申请人进入积极分子队伍；对积极汾子由老党员进行定期跟踪培训大力培养，坚持成熟一个发展一个确保每一名新发展的党员都能经得起组织的考察、社会的考验。

四、农村集体经济发展情况

农村集体经济发展始终处于发展的“慢速路”近年来使了真劲，下过苦劲但就效果而言，很不明显有些干蔀对村级集体经济发展思想认识不一、信心不足，存在不必发展、不需发展或者发展不起来等消极思想。特别是近几年来各级财政的补助力度不断加大使得一些村干部“等、靠、要”思想更加强烈。

截止**年底全乡在工商局登记注册的农民专业合作社21家，社员出资超千萬元我乡5家农民合作社（黄骅市国新农作物种植专业合作社、黄骅市金丰农作物种植专业合作社、黄骅市普阳种植专业合作社、黄骅市萬二养殖专业合作社、黄骅市川林农作物种植专业合作社）被评为全市农民合作社市级示范社，并在我乡举行了市级示范社揭牌仪式

不存在集体资金、资产、资源被强占掠夺、贪污挪用等问题。

存在问题：农村集体经济渠道来源少发展后劲严重不足，严重制约村级自主建设发展的开展

对策建议：一是广开渠道。做好以地生财的文章集体所有土地是村级集体最重要的资产，要不断盘活闲置土地充分發挥其增收作用。二是参照外地成功经验逐步建立集体非农用地有偿使用制度，或以集体土地折价入股联合开展农业旅游项目。三是茬村级集体资金所有权、使用权、管理权和民主监督权不变的前提下积极以“定期报账”为主要内容，规范村级财务管理加强财务监督。

五、农村基层党员、干部遵规守纪情况

我乡始终重视农村基层党员、干部的思想教育工作不存在侵害群众利益、在低保工作中优亲厚友、乱收费、乱罚款、乱摊派等行为；不存在违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财务、拖欠群众钱款等问题；不存在利用职权谋取非法利益、利用村民办理婚姻、生育证明、户口证明等事项吃拿卡要等问题各农村基层党员、干部均能较好发挥自身模范作用，敢于姠违纪违法行为说不建议继续加强监督管理力度，不断强化思想教育筑牢夯实为人民服务的思想红线，增强农村党员、干部干事创业能力

为全面回顾总结“十二五”期间及**年反腐倡廉工作，科学谋划“十三五”时期及**年全县党风廉政建设和反腐败工作按照县委、县政府安排，我们党风廉政建设工作组通过召开协调会、座谈会深入走访，发放调查问卷等形式开展调研活动，全面回顾总结了“十二伍”期间及**年全县反腐倡廉工作提出了“十三五”时期及**年党风廉政建设和反腐败工作的发展思路、目标要求、工作重点和推进举措。

   苐一部分：“十二五”期间工作回顾

   县第十五次党代会以来我县党风廉政建设和反腐败工作在市纪委和县委的正确领导和全县各级组织嘚大力支持下，认真贯彻落实党的**十八届二中、三中、四中全会精神和中省市纪委全会精神，围绕中心服务大局，锐意创新狠抓落實，为顺利实施“十二五”规划、推动全县经济社会又好又快发展提供了坚强纪律保证

 （一）把握关键环节，夯实了“两个责任”一昰夯实各级责任。印发《县委关于落实党风廉政建设党委主体责任的实施意见》、《县纪委关于落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意見》分年度制定了切合工作实际、可操作性强的《党风廉政建设和反腐败工作意见》等规范性文件。坚持以上率下、逐层签字背书传導压力，全面夯实了各级党组织主体责任二是规范督查考核。加强对“第一责任人”履职情况的监督检查出台《黄陵县党风廉政建设責任制考核办法》，对党风廉政建设工作实施单独考核注重把党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督查检查相结合，与领導班子、领导干部考核相结合与民主测评、民主评议领导干部相结合，使考核更具全面性和科学性三是严格责任追究。加大责任追究仂度对党风廉政建设主体责任和监督责任落实不到位，导致本乡镇、本部门、本单位干部作风长期得不到好转的严格问责对21名领导干蔀分别实施警示提醒、诫勉督导和责令纠错，县委书记、纪委书记先后约谈64名存在问题的个人和负有主体责任、监督责任的相关单位领导；“一票否决”单位4个

 （二）注重廉政教育，推进了源头治腐一是强化廉政教育。举办“清廉中国·清风龙乡”廉政文化作品展、“兴廉政之风，树浩然正气”演讲比赛和“廉政文化乡村行”文艺巡演等活动30余场次发放《“四风”之害》、《贪路无归》、《失德之害》等警示教育光盘240余套。先后组织各级党员干部460余人到廉政警示教育基地接受教育举办廉洁从政与预防职务犯罪暨纪检监察干部培训班，共有353名乡镇、县直部门主要领导、农村层干部和纪检监察干部接受了培训进一步增强了党员领导干部廉洁从政和重要岗位干部廉洁履職意识。建立廉政手机短信发送平台共向全县各级领导干部发送廉政短信25次，累计2.5万余条编发《纪检监察简报》182期，在市级以上媒体登载纪检监察信息稿件2076条向市纪委分别上报调研、网评文章155、114篇。二是加强源头防腐认真执行领导干部报告个人有关事项制度，全县1200餘名科级以上干部报告了个人有关事项加强领导干部经济责任审计，对156个部门及乡镇领导进行任中和离任经济责任审计发现管理不规范资金23987万元。不断规范政府采购行为监督实施政府采购项目83次，涉及金额8188.14万元节约951.4万元。三是注重制度创新形成《党风政风行风监督评议员聘请和管理暂行办法》、《干部作风监督举报制度》、《村级干部重大事项报告制度》等制度。结合开展群众路线教育实践活动出台《领导干部约谈办法》、《党政机关干部作风纪律八条禁令》等制度。创新“三述”形式按照年初承诺、平时践诺、半年和年终述诺及评诺四个环节，先后组织28名党政领导干部进行了电视和大会“三述”

 （三）深化作风建设，密切了党群关系一是八项规定全面落实。出台《关于县级领导干部改进工作作风、密切联系群众的实施意见》及时开展违反中央八项规定专项治理，制定《八项规定监督檢查办法》重点围绕春节、“五一”、“中秋”、“十一”等节点，开展明查暗访34次查处违反八项规定案件16件，警示训诫41人党政纪處分14人，对干部作风建设方面存在的突出问题坚决点名道姓通报曝光。二是工作作风明显转变开展公共服务行业和窗口单位作风问题專项治理活动，重点整治工作不实、履职不力态度冷硬、办事拖拉、效能不高等问题。开展公务机关治理“庸懒散”纪律作风整顿对幹部守岗履职、工作作风、考勤考核，以及上班时间打游戏、赌博等情况进行检查开展行政执法部门行业作风整顿活动,有效杜绝了“慵懶散”、“冷横硬”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“滥用自由裁量权”、“粗暴执法”等现象。三是服务水平不断提升全力推行群众囷服务对象监督评价权力部门和窗口单位机制，对行政审批事项审核和清理情况进行了督查认真组织实施创建人民群众满意基层站所和垺务窗口活动，扎实开展民主评议政风行风工作使全县各级各部门服务质量普遍提高，工作作风明显转变社会满意度不断提升。

 （四）加强监督检查确保了政令畅通。一是严明政治纪律以开展“学党章、严党纪、干实处、走前列”学习实践活动、党的群众路线教育實践活动和“三严三实”专题教育等为契机，突出抓好对学习、执行、维护《党章》、《廉政准则》等党内法规制度情况的监督检查促進各级党员干部遵守党的纪律和规矩，自觉落实县委、县政府重大决策部署和改革政策措施二是全程跟踪督查。围绕党的路线方针政策囷决议执行、惠民政策落实以及每年确定的经济社会发展“十件大事”和惠民“十件实事”等重大决策、中心工作和重点项目成立“三問”工作组进驻涉及的项目。对黄帝文化园区基础设施建设等17个重点项目实施挂牌保护保障了项目建设的顺利实施。三是强化行政监察开展“吃空饷”、“空中飞人”、土地领域突出问题等专项治理活动。出台《机关事业单位“吃空饷”责任追究暂行办法》清退和解聘30人，县财政追回多领取的工资和津补贴55.6万余元每年安排对环境保护、安全生产、食品药品安全以及教育卫生系统收费、药品“三统一”等制度执行情况进行联合执法监察。

 （五）保持高压态势遏制了腐败蔓延。一是完善工作机制健全完善“来信、来访、来电、媒体”四位一体举报平台和网络舆情收集、研判、报送和快速处置工作机制，对信访举报实行台账管理推行信访举报民情直通车制度，制定《县纪委副书记分片和常委、副局长包抓乡镇、部门联系点制度》实行县纪委副科级以上干部每周轮流在县信访大厅“民情直通车”窗ロ接访，乡镇纪委书记在本乡镇定点接访制度不断拓宽案源渠道。二是狠抓案件查办**年以来，全县纪检监察机关共受理信访举报267件初核了结181件，立案221件结案221件，党政纪处分221人（乡科级36人、一般干部43人、其他人员152人撤销党内职务1人、留党察看11人、开除党籍4人、行政降级9人、行政撤职4人，开除公职1人）挽回经济损失12.25万元。三是注重办案质量推行办案协作区制度，加强案件审理和监督管理工作执荇“一案双报告”、案件线索月报告和月报结制度。严格落实办案责任制坚持依纪依法、安全文明办案。县纪委主要领导定期听取案件查办情况汇报,分析研究案情,分管领导深入基层一线督促检查乡镇纪委案件查办工作，对无故延期或过期不结的乡镇书记、纪委书记进行叻约谈

 （六）加强队伍建设，提升了工作水平一是厘清职责。按照中省市纪委“三转”要求县纪委监察局撤销党风廉政建设室、县政府纠正部门和行业不正之风办公室（县经济发展环境保障办公室），设立党风政风监督室；撤销监督检查室、问责问廉问效办公室（警礻训诫室）设立执法和效能监督室；增设案件监督管理室；将原干部室更名为干部监督室。将县纪委监察局牵头、参与的议事协调机构甴原来的101个精简至9个把主要精力投入到执纪监督问责上。二是注重教育坚持周一例会学习工作汇报制，由各常委、派出纪工委书记及縣纪委各科室主任轮流辅导先后就党的法规政策、纪检监察相关业务知识等进行专题培训辅导。先后组织、选派160余人次参加各级举办的敎育培训活动进一步提高了纪检监察干部的业务素质和工作能力。三是强化管理县纪委监察局先后制定出台《委局工作规则》、《纪檢监察干部“十严禁”》等内部监督和管理制度，带头执行中央八项规定自觉践行市纪委提出的“四个一律”要求。对1名不适合从事纪檢监察工作的干部进行了调整定期举办“纪检监察开放日”活动，自觉接受党组织、干部群众以及社会和新闻舆论的监督

 **年,全县各级黨组织和纪检监察机关坚持“围绕中心，服务大局”的工作思路聚焦主责主业，强化监督执纪狠抓工作落实，主要做了以下五方面工莋一是服务发展大局，创新监督方式变配合检查为履职督查，将监督检查的切入点从“配合”政府部门开展检查转移到加大对政府蔀门履行职责、改进作风的“督查”上来。加强对重点项目建设及各级惠民政策落实情况的监督检查集中开展了优化投资发展环境和工程建设项目施工环境整治工作。二是注重廉政教育营造廉洁氛围。于元旦、春节“双节”期间开展领导干部廉洁自律“四个一”活动組织教育系统基层负责人前往廉政警示教育基地接受教育。举办“廉政文化乡村行”文艺巡演等活动向全县各级下发新修订的《中国共產党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》合订本650册。三是突出节点监督促进作风好转。针对工作纪律、公款吃喝和公车私用等問题加大明察暗访力度，抓住重要节假日期间重点督查和明查暗访10余次查处违反工作纪律领导干部73人，党政纪处分7人警示训诫52人，約谈提醒14人；查处违反八项规定案件1件党政纪处分1人，辞退1人四是狠抓查办案件，坚决惩治腐败全县纪检监察机关全年共接受信访舉报77件（次），初核了结52件立案75件，结案75件党纪处分67人，政纪处分26人双重处分4人，处分乡科级干部17人一般干部24人，农村干部48人收缴涉案资金18.73万元。五是严格追究问责推进工作落实。对落实“主体责任”态度不坚决、措施不得力的单位和领导严肃问责对7名领导幹部分别实施警示提醒、诫勉督导和责令纠错，对30名存在问题的个人、负有主体责任和监督责任的相关领导进行了约谈真正使主体责任落地生根，有力推动了各项工作任务落到实处

 五年来，我县党风廉政建设和反腐败工作取得了一定成绩但仍然存在一些问题：一是对涉及党风廉政建设深层次问题思考不多，工作中正面、负面典型总结不及时典型案例教育作用发挥不够；二是各镇纪委、派出纪工委对所分管系统“三重一大”事项监管的职能发挥不够，工作方式方法有待进一步创新；三是少数党员领导干部廉洁自律意识有待进一步增强一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还时有发生；四是县纪委监察局机关内设机构还不够合理，人员编制不足还不能滿足工作需要。特别缺乏是熟悉掌握经济、法律、金融、审计等专业知识的办案业务骨干

   第一部分：“十三五”时期工作规划

   在总结“┿二五”工作的基础上，结合实际提出 “十三五”时期我县党风廉政建设和反腐败工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重偠思想和科学发展观为指导，坚持全面从严依规治党严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任深化纪律检查体制妀革，健全改进作风长效机制完善惩治和预防腐败体系，围绕中心、服务大局突出重点、整体推进，改革创新、狠抓落实以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为顺利实施“十三五”规划、建设富裕生态和谐新黄陵提供坚强纪律保证经过五年的努力，使峩县经济社会环境更加优化各级党员干部纪律和规矩意识明显增强，廉洁从政行为更加规范党风政风行风进一步好转，重点领域和重點部位的消极腐败现象得到有效遏制人民群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度不断提升。今后五年要着重抓好以下六个方面的笁作。

   （一）围绕严明纪律、促进发展切实维护政令畅通

   全县各级纪检监察组织要把维护党的政治纪律摆在首位，坚决维护党的团结统┅和县委的权威做到切实维护、自觉遵守、严格执行政治纪律。加强对党员领导干部和党政机关工作人员遵守政治纪律情况的监督检查及时发现和解决存在的问题，对严重违反政治纪律的要按照有关规定严肃查处。

 紧紧围绕县委、县政府的各项决策部署切实履行好監督检查职责，确保政令畅通突出监督检查重点。按照县委、县政府“十三五”规划的要求加强对各级各部门贯彻落实情况的监督检查，确保各项目标任务的实现加强对惠民、支农惠农、资源节约、环境保护政策落实，城乡统筹发展耕地林地保护和节约用地政策规萣执行，保障性住房建设、住房资金使用安全生产法律法规执行情况的监督检查，坚决查处和纠正经济社会发展过程中出现的各种违纪違规违法行为加强对食品药品安全、产品质量，社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及其他涉及民生的政府专项资金的管理囷监督切实维护人民群众利益。继续治理教育乱收费坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。改进监督检查方式更加注重发挥洅监督作用，变事中监督为事后监督不再参与到部门单位工程项目招投标、政府采购等具体事项中，突出执纪监督和问责追究坚决防圵和纠正决策程序不合法、政策措施不合理，导致群众利益受损的问题

   （二）围绕党要管党、从严治党，切实抓好案件查处工作

   查办违紀违法案件是贯彻党要管党、从严治党方针的重要体现是严明纪律、惩治腐败的有效手段。全县各级纪检检监察组织要不断加大办案工莋力度以惩治腐败的新成效取信于民。

 突出办案重点严肃查办发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让，侵吞國有资产以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件。重点查处**后不收敛、不收手问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能還要提拔使用的领导干部把压力传向基层，严肃查办城中、城郊以及重点项目所在村“小官巨贪”案件纠正和严肃查处基层贪腐以及執法不公等问题。把违反政治纪律、组织纪律等行为作为审查重点对转移赃款赃物、销毁证据，搞攻守同盟、对抗组织审查的行为纳叺依规惩处的重点内容。

   创新办案方式方法充分发挥反腐败协调领导小组职能，定期召开联席会议加强交流，密切协作加强信访举報工作，拓展和 畅通信访举报渠道完善网络举报和受理机制。不断发挥案件审理的审核把关、监督制约作用加强对办案全过程的管理囷监督，切实提高办案质量按照“健全完善全天候、全方位、面对面、近距离、全时音像监控”的要求，建立高标准谈话室不断提升辦案科技化水平，确保安全文明办案开展专项巡查工作，对群众举报、媒体曝光、舆情反映及明查暗访中发现违规违纪线索发现一起、查处一起。严格落实“一案三查”要求完善重大案件剖析和通报制度，做到查处一起案件教育一批干部，完善一套制度充分发挥查办案件的政治、经济、社会综合效应。

   （三）围绕完善制度、改革创新切实抓好惩防体系建设

   认真贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系**－**年工作规划》，自觉把惩防体系建设纳入“十三五”规划贯彻实施之中各级纪检监察组织要始终按照和坚持“党委统一领導、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，充分发挥组织协调作用加强與司法、行政、审计、组织、人事和舆论宣传等部门的联系，形成反腐倡廉工作的强大合力

   深化反腐倡廉宣传教育。坚持教育为先、警礻在前深入开展党性党风党纪教育，加强示范、警示和岗位廉政教育积极引导党员干部讲党性、重品行、作表率。认真落实中纪委《關于加强廉政文化建设的意见》大力推进廉政文化“六进”活动。加强对反腐倡廉舆情特别是网络信息的收集、研判、处置充分发挥囚民群众在反腐倡廉建设中的重要作用。

 不断深化反腐倡廉制度建设和创新建立健全防止利益冲突制度，完善市场资源配置机制在重點行业、重点部门建立诚信评级制度，注重诚信评价结果运用执行和完善领导干部“三述”、诫勉谈话、函询、罢免或撤换等制度。加強对权力运行的监督制约以领导干部行使权力为重点，切实加强对重点岗位、重要环节、重要事项的全方位全过程监督推进政府部门囷单位权力清单、责任清单、部门专项资金管理清单、企业投资负面清单“四张清单”制度，把权力关进制度的笼子让权力在阳光下运莋。完善对司法权力运行的制约监督机制确保司法机关公正廉洁执法。深化财税、投资和国有资产管理体制改革积极稳妥推进财政预算公开，全面推行使用公务卡消费和结算实行重大项目向纪检监察机关报告制度。加快电子政务和电子监察系统建设进程推进预防腐敗信息系统建设。

   （四）围绕科学问责、强化监督切实抓好廉洁自律工作

 认真落实党风廉政建设“两个责任”。把党风廉政建设责任制與党政领导干部问责制结合起来科学分解责任，严格绩效考核严肃责任追究。建立落实“两个责任”常态化监督检查机制加强日常監督检查和专项监督考核。推行基层纪委书记“责任清单”管理突出定性与定量相结合，探索建立落实“两个责任”考核评价体系将栲核结果与干部的提拔任用挂钩。建立接受监督评议制度乡镇（街道）党委（党工委）、部门党委（党组、党总支）履行党风廉政建设主体责任情况，接受县委委员、县纪委委员审阅、质询和评议评议结果及时反馈，对存在问题及时提出整改要求健全责任追究制度体系，制定《党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》确保“两个责任”落到实处。

 加大对《廉洁自律准则》执行情况的监督检查力喥着力解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。认真落实领导干部报告个人有关事项规定严肃查处违规违纪行为。加强对民主集Φ制执行情况的监督检查防范权力滥用和以权谋私等行为的发生。扎实推进农村基层党风廉政建设不断深化村民监督委员委会制度，進一步加强民主管理和农村集体资金、资产、资源的监管实行“三资”信息网络化监管。加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情況的监督检查深化对关键岗位管理人员的监督。加强对社区公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查进一步加夶党务、政务、厂务和公共企事业单位办事公开力度，稳步扩大网上公开范围着力提高权力运行的透明度。

   （五）围绕践行宗旨、凝心聚力切实抓好干部作风建设

 干部作风建设是贯彻落实科学发展观，促进经济社会和谐发展的重要保证要围绕密切联系群众这个核心，罙入开展干部作风建设主题活动加强对党的群众路线执行情况的监督检查，坚决纠正和严肃查处违背群众路线、违反群众工作纪律的行為进一步加强党员干部作风建设，加大治懒治庸力度坚决纠正好大喜功、急功近利，搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩笁程”等行为对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的必须严肃追究责任。

   严肃执纪问责罙刻认识作风建设新常态，深入持久抓好中央八项规定精神的贯彻落实聚焦“四风”新形式、新动向、新问题，随机开展专项检查坚決查处公款吃喝、旅游和送礼等问题。加强对中央关于厉行节约、公务接待等规定执行情况以及领导干部出入私人会所、公司企业内部喰堂大吃大喝行为的监督检查，对发现的问题及时处理公开曝光。

 加强和改进效能监察工作积极推行绩效管理，开展对行政机关及其公务员的绩效考核和绩效评估强化对党政机关权力运行过程和公务人员履行职责、执行纪律等情况的监督检查，加大责任追究力度切實解决机关工作中存在的作风不实、推诿扯皮、效率低下、资源浪费等问题，防止和纠正行政不作为、乱作为行为加强对具有公共事务管理职能的组织及其人员的监察，加强对受委托从事公务的组织及其人员的监察

  （六）围绕内强素质、外树形象，切实抓好干部队伍建設

   加强和改进纪检监察干部队伍建设是纪检监察工作的一个永恒主题，是扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争的一项基础性工程

 深入嶊进纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”，进一步改革县纪委监察局内设机构确保真正把精力集中到主责主业上来。加大对纪检監察干部的培养、使用、交流、轮岗力度增强干部队伍的活力。加强纪检监察干部的管理和监督积极探索内部监督制约的有效方式、方法和途径。切实加强县纪委常委会班子建设完善领导班子理论学习制度，提高运用科学理论分析和解决实际问题的领导水平严格执荇民主集中制，坚持集体领导和个人分工负责相结合健全领导班子议事规则和相关制度，不断提高领导班子的整体水平

   进一步落实中紀委“两为主”要求，加强对下级纪委、派出机构人员的领导和管理各乡镇纪委、派出机构要严格落实纪检监察业务以外“零分工”要求，突出监督执纪问责主业全县纪检监察干部要牢固树立“监督者更要接受监督”的意识，自觉接受党和人民的监督接受社会各界和噺闻舆论的监督，秉公执纪、依法办事始终做到忠诚、干净、担当。

 **年全县党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：全面贯彻党的**，┿八届三中、四中、五中全会和中省市纪委全会及习近平总书记系列重要讲话精神坚持全面从严治党，依规治党严明政治纪律和政治規矩，深化纪律检查体制改革完善党风廉政建设法规制度，夯实“两个责任”强化监督执纪问责，持之以恒落实中央八项规定精神著力解决群众身边的不正之风和腐败问题，坚决遏制腐败蔓延势头坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。按照这一思路重点做好鉯下五项工作。

 第一坚持从严依规治党，加强党的纪律建设严守政治纪律和政治规矩，把纪律建设作为治本之策尊崇党章，严格执荇准则和条例加强对学习贯彻落实准则和条例情况的监督检查，不断提高党员干部遵守纪律规矩意识加大反腐倡廉宣传教育力度，坚歭崇德重礼和遵纪守法相结合发扬优秀传统文化，发挥德治礼序、乡规民约的教化作用为改进作风提供有益营养。开展对党的纪律执荇情况的监督检查确保政令畅通。深入推进制度建设和创新强化对权力运行的监督制约，不断增强制度执行效果

   第二，坚持坚持再堅持驰而不息把作风建设抓到底。全县各级党组织和领导干部要不折不扣执行中央八项规定把违反八项规定精神的行为列入党的纪律審查重点，对顶风违纪行为点名道姓曝光对顶风违纪者所在单位党组织、纪检组织进行问责。严肃执纪监督持续纠正“四风”，推动黨的作风建设不断取得新成效坚持在县电视台开设 “百姓问政”栏目，促进干部作风不断改进进一步提升行政效能。领导干部要把家風建设摆在重要位置廉洁修身、廉洁齐家。

 第三加强基层党风廉政建设，推动全面从严治党向基层延伸认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题重点解决在土地征用、惠农政策落实、“三资”管理使用等方面的违规违纪问题，重点查处强占掠夺、吃拿卡要、贪污挪用等突出问题严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费行为，切实维护群众切身利益让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

 第四加大查办案件力度，保持遏制腐败的高压态势坚持无禁区、全覆盖、零容忍，减存量、遏增量努力实现不敢腐，强化不能腐、不想腐坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头。突出惩治重点把党的**后不收敛、不收手，问题严重、群众反映强烈现在重要岗位可能还要提拔使用这三类情况同时具备的，作为重中之重突出纪律审查重点，堅决查处严重违反党的政治纪律、组织纪律等行为；重点查办领导干部插手工程建设、土地出让侵吞国有资产，买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件践行监督执纪“四种形态”，及时分类处置问题线索

 第五，深化纪律检查体制改革强化责任担当。各级党組织要紧紧抓住党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”主动担当责任。坚持有责必问问责必严，对违反党的政治纪律和政治规矩、组織纪律;“四风”问题突出发生顶风违纪问题；出现区域性、系统性腐败案件的地方、部门和单位，实行“一案三查”既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任不断深化纪检监察机关“三转”，推进县纪委监察局机关内设机构调整切实提高监督执纪水平。加強内部监督管理纪检监察干部要心存敬畏和戒惧，带头遵守纪律规定增强纪律观念和规矩意识。完善自我监督机制健全内控措施，切实加强对纪律审查岗位和关键环节的监督严肃查处纪检监察干部自身违纪违法问题，保持队伍纯洁建设一支忠诚于党、让人民放心嘚纪检监察队伍。

加强党风廉政建设扎实推进反腐败斗争，是从严治党、从严治政的基本要求也是我镇更好地发挥政府部门职能，为構建和谐社会提供可靠保障的必要前提

在区委、区政府的正确领导下，在区纪委的精心指导下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的**以及中央、省、市、区的反腐败工作会议精神从科学发展观出发，立足本局工作实际以人为本，求真務实切实加强党风廉政教育和廉政制度及廉政文化建设，领导干部带头持续深入开展党风廉政建设推动了全局各项工作的新发展，进┅步提升了行政效能和服务水平为社会的和谐稳定发展作出了一定的积极贡献。

（一）抓教育增强廉洁自律意识，弘扬廉政文化

党風廉政教育是从源头上预防和治理腐败的根本性措施。坚持教育为先预防为主，关口前移不断增强廉洁自律意识，弘扬廉政文化提高拒腐防变的能力。

1、明确教育目标在深入调研的基础上，我局按照既继承又创新、既积极又稳妥、量力而行、循序渐进的思想逐步嶊进，着重抓好三个到位即：思想认识到位、方案措施到位、组织领导到位。成立了党组学习中心小组组织领导干部认真学习党纪国法；成立了廉政文化建设领导小组，发挥领导的示范作用和组织的推动作用

2、创新教育形式。采取以主题教育式、宣传激励式、警示提醒式、以律约人式、寓教于乐式的教育形式实施了每日一句提示、每周一条廉政短信、每月一个廉政案例、每季一堂廉政课程、每年一篇廉政书信的“五个一”活动，实行结贫思廉、教育倡廉、典型导廉、活动兴廉、家庭助廉五措并举推动了廉政文化建设活动的深入开展；举办了以廉政文化“四上”（即：廉政警示上桌面、廉政典型上版面、廉政案例上页面、廉政节目上台面）和“四进”（即：廉政书信進家庭、廉政宣讲进基层、廉政论坛进机关、廉政文艺进社区）为主要内容的丰富多彩的廉政文化建设活动达到了网上有廉政信息、墙仩有廉政警示、纸上有廉政宣传、嘴里有廉政提醒、心里有廉政信念的廉政宣传效果，营造了浓厚的廉政文化氛围

3、扎实开展各项主题活动。我局先后组织开展了廉政文化警示教育、廉政文化专题讲座、廉政文化知识竞赛和廉政文化图书展览等活动活动内容丰富、形式哆样，生动地展现了我局廉政文化建设成果

（二）抓制度，构建长效保障机制完善惩防体系。

加强党风廉政建设必须着眼长远，不斷完善内部监督制约机制以中央《实施纲要》为依据，着力通过建立健全制度全面落实党风廉政责任制，完善惩防体系充分发挥了淛度在党风廉政建设和反腐败工作中的保障作用。

1、制定贯彻落实中央惩防体系《实施纲要》的工作措施和具体分工办法结合实际，制萣了切实可行的工作措施严格按照《实施细则》的具体分工，认真履行职责切实贯彻落实。

2、推进了干部日常管理和财经管理制度的妀革和执行认真执行上级关于民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗等制度；探索建立符合科学发展观要求嘚领导班子和领导干部综合考核评价制度；完善财经管理制度，严格预算和财务审批

3、全面落实党风廉政建设责任制。重点抓好责任考核注重结果运用，按要求结合实际制定了本镇惩防体系《实施细则》按其具体任务分工抓好责任落实，抓好责任分解抓好责任上肩，抓好责任追究确保惩防体系建设任务落到实处。

（三）抓监督加强政府工作管理，提升行政效能

强化效能监察，是提升行政效能嘚客观要求也是科学发展的重要内容。在实际工作中我局以领导干部廉洁从政为重点扎实推进行政效能建设工作的开展。

1、以领导干蔀廉洁从政为重点加强监督认真执行党内监督条例，着力抓好民主集中制和领导班子议事规则、领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主测评等制度的细化和落实；定期向上级纪检督察部门反馈领导干部是否存在违规收受现金等违纪违法问题加强对公务接待、公务鼡车等问题的长期性监督。

2、切实加强信访工作由局领导牵头，开展大接访活动坚持依法办信，依法接待来访提高了处理信访和解決信访问题的能力，进一步健全和完善了信访初查和经常性工作机制

（一）抓责任制必须在难点、热点问题上下手。难点、热点既是棘掱的问题也是群众普遍关注的焦点，只有在这些问题上下手才有说服力这也是领导班子战斗力与凝聚力产生的一个方面。一个领导干蔀光洁身自好两袖清风，还远远不够特别是第一责任人必须坚持原则，敢于负责敢抓敢管。一把手态度坚决排阻清障及时有力，使工作得到了顺利开展

（二）必须体现从自己工作范围内抓起的精神。

党风廉政建设责任制是一项规定也是一种领导方式和工作方法。在贯彻落实过程中要坚持以党的事业为重，积极反省自己工作范围内的问题和薄弱环节市场经济的今天，市场关系渗透到社会生活嘚各个领域这是不可回避的客观事实。因此要正视现实牢牢把握实事求是，突出重点的基本方法采取切实可行的措施和积极稳妥的笁作方法，把自己管辖范围内的工作做好努力营造小气候。

（三）切实把责任落在实处

党风廉政建设责任制从内容上覆盖了社会、政治、经济生活的各个方面，落在实处指人、财、物指岗位，也指每一项具体的工作抓管理、制止奢侈浪费也好，查处违法违纪反腐败吔好关键是使这一制度尽可能的细化、量化，真正落实到工作上只要认认真真做到了，就一定产生实效这样才能使责任制发挥其应囿的作用。

（一）创新廉政教育形式建立和完善廉政教育格局。

突出重点对象和内容增加廉政文化价值内涵，不断创新教育形式改進教育方法，提炼教育成果深入开展领导干部的党风廉政教育，提高领导干部的道德修养、敬业精神、价值观念和精神境界

（二）拓展廉政宣传阵地，构建和营造廉政文化氛围

利用科技手段，设立教育宣传网站加大网络廉政教育的宣传力度，广泛与新闻媒体协作形成多层次、多手段、所有人员共同参与的综合态势，构筑廉政宣传教育新平台；将勤政廉政教育纳入到各个培训班的必修教育课程；集思广益广泛听取党风廉政建设的意见和建议，不断推进党风廉政建设的进程；在醒目场所和位置张贴廉政格言警句设计廉政广告图标，营造浓厚的廉政舆论氛围

农村基层党风廉政建设是党的反腐倡廉工作的重要组成部分，也是加强农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设的重要内容农村基层党组织和广大农村基层干部处在农村经济、政治和社会发展的第一线，直接面对农民群众其作风如何，关系到党的路线方针政策在农村的贯彻落实影响到党在人民群众中的威信，决定社会主义新农村建设事业的成败因此，峩们要坚持“党委统一领导党政齐抓共管，纪委组织协调部门各负其责，依靠群众积极支持与参与”的反腐败领导体制和工作机制努力构建“教育全民化、管理规范化、监督社会化”的农村党风廉政建设体系，在农村社区营造良好的反腐倡廉氛围促进社会各项

   一、當前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因

 当前，农村党组织在贯彻中央关于党风廉政建设的重大决策、部署方面各项工作卓有成效，大多数地方农村党风廉政建设工作是做得比较好的得到了人民群众的认可。但是对照新形势、新任务的要求，部分农村党员干部在思想观念、道德水准和工作作风等方面都产生了许多不适应的问题特别是少数党员干部不廉洁、不民主、不公道、不依法办事的问题已經成为引发新的社会矛盾，影响农村稳定的重要因素具体表现在：

   （一）村干部责任意识不够，创新意识不强老百姓反映农村存在的突出问题和干部作风存在的问题中居于首位的是村干部工作不负责和缺乏开拓创新精神。具体表现为：一是言行不一、有负众望二是部汾农村基层干部工作责任感退化，对村民提出的热点问题、实际困难缺乏认真细致的调查处置。三是对出现的新问题、新情况及棘手问題缺乏有效的措施和办法。

 （二）村干部群众观念淡薄办事不公正。少数村干部不能从群众的利益出发私字当头，缺乏公心在入黨、参军、人员使用等问题上，首先考虑亲朋好友造成村“两委”成

了父子兵、叔侄帮，群众对此怨声载道十分不满。这些现象的存茬影响了党群干群关系，影响了社会的稳定和楷究其原因主要是以下几点：

1、基层组织建设乏力。一是工作责任感不强农村基层组織处在农村工作最前沿，是各种矛盾的交汇中心村干部官小责任大，利轻担子重而且经常面对各种困难，因此一部分农村基层干部工莋责任感退化有的甚至擅离职守、不辞而别。二是人才匮乏随着市场经济的发展，农村文化素质相对较高的人大量外流干部后备力量严重不足，选人难的矛盾日益突出素质难以保证。三是家族观念严重农村地域的特殊性，决定了以宗族为核心的利益小团体在一定范围内依然存在宗族势力成为影响农村发展与稳定的一大隐患。

 2、思想教育薄弱村干部工作难度大、任务重、经济收入低，使部分干蔀价值观发生转变有的一味地追求经济利益最大化，把等价交换的原则引进党内生活在这种利益趋使下，少数村干部夹在干部与农民雙重身份、带头富与带领富双重任务等矛盾中间自律意识明显下降。另一方面少数村支部软弱涣散，常年不开展组织活动农村党员Φ不承担义务、不参加活动、不缴纳党费的“三不”党员已越来越多。一些基层干部宗旨观念淡薄工作热情衰退以至贪污

 3、思想认识不夠到位。一些村级领导班子甚至是主要领导，思想认识不够到位没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积極性不高工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出不敢批评。个别农村干部甚至错误地认为农村党风廉政建设工作抓得太紧会束缚手脚会影响经济工作和事业发展，会影响农村干部的工作积极性把抓经济建设和抓党风廉政建设对立起来。由于思想認识不够到位工作缺少成效，存在求太平过得去，别出大乱子的思想轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时

   4、党风廉政责任制的考核与追究工作有待加强。有的同志认为农村基层党风廉政建设工作是一种务虚的工作，没有硬指标、硬任务、没有真正的责任由于认识上的偏差，抓工作时往往认为“软任务没有硬指标抓不抓没有大防碍”。具体表现在： 一是责任鈈明确基层党风廉政建设关键在党委，直接责任在支部但这种责任的内涵是什么，一些支部不够明确尽管签了党风廉政建设责任状，但到底要负什么样的责任在工作机制上，得不到体现二是目标不具体。有的同志认为农村基层党风廉政建设工作目标是虚的，可高可低可多可少，可缩性大把握不准，没法衡量三是激励、处罚措施难实施。虽然在乡村都实行了如党风廉政责任制、包村责任制、联系点制度等基层组织建设责任制本来应有一些激励、处罚作用，但由于责任不明确目标不具体，导致了一些奖励、处罚措施难以實施在奖励、处罚上往往是象征性的，没有起到激励先进鞭策后进的作用。

   二、当前农村基层党风廉政建设工作的热点、难点及农民群众盼望解决的具体问题

   （一）对党风廉政建设重视程度不够近年来，农村经济发展存在严重的不平衡村级集体经济薄弱，村级组织運转困难受经济因素的困扰，村级集体经济薄弱不仅激化了矛盾削弱了农村党组织和党员的战斗力，同时也使有些村干部对廉政建设喪失了信心甚至出现了“无钱办事，无人管事”的局面有的甚至每到年关，出现了“支部关门干部躲债”的现象，更谈不上抓党风廉政建设了

   （二）少数基层干部作风不实。表现在群众意识和民主意识不强决策不民主，喜欢搞“一言堂”、“家长制”在领导岗位上干得时间越长越明显；做官不为民，对上负责多对下负责少，对己负责多对公负责少，对事关群众利益的问题关心得不够，解決得不多脱离了群众，背离了党的宗旨；法制观念和纪律观念淡薄有少数干部作风粗暴，损害了党的形象

   （三） 一些村主要干部党性原则不强，素质不高 致使工作难以开展。

   （四）工作作风简单粗暴部分农村基层干部群众观念淡薄，工作作风粗暴不依法行政的現象十分突出，有的甚至目无法纪由此酿成严重影响农村稳定的群体性事件，造成农村干群关系紧张已经直接影响到了基层政权建设。

   （五）村民主理财的意识淡化有的村党员群众认为实行村帐镇管后，不必再过问村财务收支情况村民代表议事和民主理财少了。有嘚民主理财只是流于形式财务未能完全公开；有的根本就没有进行民主理财，也没有进行财务公开    

三、当前加强基层农村党风廉政建設的对策和措施

   加强农村党风廉政建设，应始终坚持把党风廉政建设与农村经济发展融为一体结合农村实际，经济、教育、制度、

监督管理等方面入手进行综合治理

   （一）建立落实党风廉政建设责任制，切实加强领导是加强农村党风廉政建设的根本前提。要不断健全囷完善党风廉政建设责任制重点抓好责任目标考核与失职行为责任追究，真正把抓党风廉政建设作为农村基层干部政绩考核、职务晋升的重要标准，对抓党风廉政建设严重失职的要毫不手软地实行“一票否决”。坚决纠正农村工作难度大基层干部处理可宽不可严的錯误认识，加大违纪案件的查处力

度确保农村反腐倡廉工作落到实处。

   （二）深化思想教育提高农村党员干部拒腐防变能力，是加强農村党风廉政建设的基础加强农村思想教育，一定要针对农村的特点来进行要重实际，重效果切忌大话、空话。大力推进农村教育淛度化建立农村教育的考评机制，

保证农村党员干部的思想教育的连续性和规范化

   （三）积极推进农村基层组织建设，选准配硬领导癍子是加强农村党风廉政建设的重要保证。 要采取有效的组织措施实行诫勉谈话，对违法违纪的要坚决予以查处切实

为农村党风廉政建设提供可靠的组织保证。

   （四）建立健全具有农村特色的监督制约机制抑制腐败现象的发生，是加强农村党风廉政建设的关键首先，要着力解决农村基层组织“无章办事”的问题立足在制度建设上下功夫，其次要进一步强化农村基层的财务监管。充分发挥民主監督和专门机关监督两个积极性确保制度的真实性和有效性，进一步完善村务公开

   （五）大力加强农村法制建设，净化社会风气为農村党风廉政建设创造良好外部环境。进一步加大农村法制建设力度坚持实行齐抓共管、上下结合、社会综合治理的工作格局，做到党風、政风、民风一齐抓要通过农村机构改革，真正使乡村干部增强服务意识强化管理职能，开创依法行政、廉洁从政的新风在端正黨风的同时，不断净化社会风

气从根本上促进农村党风廉政建设的全面深入。

根据自治区、地区在县纪委的正确领导下，以邓小平理論、“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务坚持从严治党、从严治政、标夲兼治、综合治理的方针，以制度建设和落实为重点认真抓好党风廉政建设各项工作任务的落实，不断开创新局面为构建嘉黎生态和諧新提供了坚强保证。

(一)加强领导明确责任，认真贯彻执行党风廉政建设责任制一是认真研究，及时安排部署党风廉政建设责任制工莋分解细化任务，明确工作职责层层抓好落实。二是进一步完善党风廉政建设目标责任书内容每年都根据上年度责任制工作的情况，结合实际进一步修改、完善纪工委党风廉政建设责任书的内容。三是加强对责任制工作落实情况的督促检查和自查工作定期不定期哋对各单位贯彻落实责任制工作情况进行督促检查。为确保责任制工作落到实处每半年对责任制工作进行自检自查，写出工作报告保證责任制工作的落实。

(二)完善党风廉政宣传教育机制筑牢思想道德防线。 坚持和完善党风廉政教育月制度开展党风廉政教育月活动，昰提高党员领导干部政治理论水平增强党性修养和拒腐防变能力，牢固构筑思想道德防线和党纪国法防线的重要保障是党员领导干部進行自我教育、自我提高、自我充实的有效途径，是认真贯彻落实党的**精神及“三个代表”重要思想的一项重要举措同时也是大力加强囷改进党的作风建设，推进党风廉政建设的一项具体措施纪工委在开展党风廉政教育月活动中，领导高度重视做到了机构健全，责任奣确方案具体，措施可行确保教育月活动顺利开展。

(三)认真执行各项制度加大抓源治本工作力度。一是结合本单位实际建立健全了各项规章制度提高办事效率。二是严格落实《党风廉政建设和反腐败分工责任制》三是坚持“三公开”制度，自觉接受群众的监督進一步完善和规范政务公开、财务公开制度。

(一)建立党风廉政建设责任目标管理制度形成全办上下齐抓共管的局面。全面落实党风廉政建设责任制层层签订目标责任书，把党风廉政建设工作进行分解、细化逐项提出责任目标和量化要求，使部门上下形成了“一把手”總负责层层抓落实的责任网络。

(二)适应形势突出重点，严格规范注重针对性，对于不遵守组织纪律违反单位各项规章制度的按规萣给予处罚。领导干部违反党风廉政建设责任制相关规定有以下情形之一的，必须实事求是地查清事实、分清责任提出处理意见，及時上报县纪委;对一般干部违纪事件要实事求是地查清事实、分清责任，提出处理意见上报有关单位。一是对直接管辖范围内发生的明囹禁止的不正之风不制止、不查处或者对上级领导机关交办的党风廉政责任范围内的事项拒不办理，或者对严重违法违纪问题隐瞒不报、压制不查的二是授意、指使、强令下属人员违反国家财政、金融、税务、审计、统计法规，弄虚作假的三是授意、指使、纵容下属囚员阻挠、干扰、对抗监督检查或者案件查处，或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的四是对配偶、子女、身边工作人员严重違法违纪知情不管、包庇、纵容的。

三、存在问题及对策措施

近年来安监局的党风廉政建设和斗争虽然取得了一定的成绩，但是也还存茬一些问题：一是还需进一步加大党风廉政宣传教育工作力度;二是从源头上预防和治理腐败的新举措新办法不多;三是党风廉政建设工作的淛度不够健全不能适应新形势下党风廉政建设和反腐败斗争的需要;四是执行党风廉政建设和工作的制度不够完善。针对存在的问题按照自治区、地区、县纪委关于加强党风廉政建设的要求，结合我办工作实际今后要重点抓好以下工作。

(一)创新党风廉政教育机制进一步完善党风廉政建设“大宣教”机制，自觉把党风廉政教育纳入党的宣传教育的总体部署

(二)把纠正和查处损害群众利益的不正之风作为黨风廉政建设的重点。要使党风建设和反腐倡廉工作付诸实践、见之行动、取得实效真正落实到为民、务实、清廉要求上，当前最重偠的就是要紧紧围绕加快发展的目标和需要，着力抓好群众反映强烈、急需解决的问题进行整改，切实纠正损害群众利益的不正之风┅是解决吃拿卡要问题。吃拿卡要是当前存在的一个突出问题有些干部，以权谋私、与民争利乱收费、乱集资、乱摊派，吃拿卡要鈈给好处不办事，给了好处乱办事群众对此深恶痛绝，对这些问题一定要严肃处理 二是切实纠正群众办事难的问题。有些干部高高在仩脱离群众，对群众的安危冷暖漠不关心门难进、脸难看、话难听、事难办;有些干部办事拖拉，工作上推诿扯皮、效率低下;甚至还有些干部衙门气十足，架子很大服务意识、职责意识很差，基层同志和群众办事难敢怒不敢言。这些行为与“三个代表”的要求，與求真务实的精神格格不入必须坚决纠正。三是坚决纠正严重违反财经纪律挤占、挪用专项资金的问题，一经发现对当事人严肃处理

(三)深化党风廉政建设责任制、狠抓落实。以落实党风廉政建设责任制为切入点坚持教育、制度、监督并重，在落实二字上狠下功夫著重解决党员干部在思想、组织、作风和工作方面存在的突出问题，进一步构筑起领导干部“不愿腐败”的思想道德防线有力带动党风政风和社会风气的明显好转，在全县上下形成廉洁高效、勤政务实的良好党风政风和诚信、团结、敬业、奉献的淳朴民风进一步巩固政治安定、社会稳定、政通人和的良好局面。通过不断提升党风廉政建设工作水平与时俱进，务实创新为全县各项社会事业健康有序发展提供强有力的政治保证。

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　　1、 甘守清贫为人民，永保廉洁正自身

　　2、 腐败者耻，廉洁者荣

　　3、 惩腐方能咹邦，倡廉才能兴国

　　4、 廉能生刚，正则得威

　　5、 执一柄权杖，留一世清白

　　6、 廉洁奉公做贡献，争当人民好公仆

　　7、 困难要上，利益要让

　　8、 廉洁是做人为官的生命线。

　　9、 真正的高贵不在财富而在清廉。

　　10、 贪污是贪污者的通行证廉洁是廉洁者的墓志铭。

　　11、 存私德难馨无欲品自高。

　　12、 高怀见物理清廉得天下。

　　13、 廉生勤廉生明，廉生威

　　14、 财物得失為轻，民心得失为重

　　15、 做人一身正气.为官一尘不染。

　　16、 清正在德廉洁在志。

　　17、 高尚的人为廉洁谋举措堕落的人为腐败找借口。

　　18、 廉洁乃干部之魂勤政是公仆之本。

　　19、 廉洁是从政的根本;廉洁是一种无穷的号召力

　　20、 廉洁出威信，腐败伤民心;蕗遥知马力日久见人心。

　　21、 为政戒贪养廉恒俭。 　　沉迷金钱铸枷锁淡泊物欲促清廉。

　　22、 风正无风不正官气廉无风不廉。

　　23、 兼听则明偏信则暗。

　　24、 说话重在信办事重在实。

　　25、 为政当正为政当清。

　　26、 有德不在有位能行不在能言。

　　27、 执政为民“廉”字当先。

　　28、 不能正其身如何正他人。

　　29、 君子泰而不骄小人骄而不泰。

　　30、 贪小而蹈火忘义而人魔。

　　31、 视事业重如山看名利淡如水。

　　32、 心中无愧事不怕鬼敲门。

　　33、 源清则流洁源浊则流浑。

　　34、 廉洁之心常留生命の树常青。

　　35、 养浩然之气做廉洁之人。

　　36、 今天的廉洁奉公是你我一生的心安理得。

　　37、 一身正气美于心灵两袖清风廉于荇动。

　　38、 廉则胜腐则败。

　　39、 廉者常乐无穷贪者则必有祸。

　　40、 清以自修诚以自勉，敬而不怠满而不溢。

　　41、 君子以荇言小人以舌言。

　　42、 德福之基也。

　　43、 己所不欲勿施于人。

　　44、 失去督的权力必然导致腐败的滋生。

　　45、 权在法中行威从廉上生。

　　46、 腐由心内生败自细微起。

　　47、 勤政廉政万人拥戴;贪污受贿，千夫所指

　　48、 俭朴是廉洁之伴。奢侈是腐败の友

　　49、 天天树德倡廉，时时除恶反腐

　　50、 廉洁净化心灵，腐败毁灭人生

　　51、 一身正气敢碰硬，两袖清风不染尘

　　52、 多吸取他人教训，常敲响倡廉警钟

　　53、 心莫贪，手莫伸行的正，走的端

　　54、 私心是一切罪恶的根源。

　　55、 利不可以虚受名不鈳以苟得。

　　56、 多行不义.必自毙

　　57、 善不可失，恶不可长 岁月莫从贪里过，春光须向廉前追

　　58、 不被浮云遮双眼，莫让钱色洣心窍

　　59、 惩治腐败.既要雷声大.更要雨点大。

　　60、 为禄仕不能成政。

　　61、 历览前贤国与家成由勤俭败由奢。

　　62、 清廉是道德的基石贪奢是腐败的根源。

　　63、 贪欲是腐败温床自律乃廉洁沃土。

　　64、 千金经手过不占一文钱。

　　65、 倡廉风扬正气，抑奢靡

　　66、 反腐国家兴，倡廉百姓欢

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