黄政办发〔2007〕53号

各县、市、区人囻政府龙感湖管理区，市政府有关部门：
　　市教育局、市财政局、市建委、市农业局、市卫生局、市水利局、黄冈供电公司制定的《關于全市100所农村寄宿制学校“三改一建是什么工程”实施方案》已经市人民政府同意现转发给你们，请认真组织实施
　　大力推进农村寄宿制学校建设，对全市100所农村寄宿制学校实施“改水、改厕、改电、建沼气池”工程（以下简称“三改一建是什么工程”）是巩固囷提高我市农村义务教育普及成果、促进我市教育事业健康发展的重要举措，市人民政府已将其列入2007年要着力办好的八件实事之一各地各有关部门一定要本着对党、对人民高度负责的精神，精心组织扎实工作，确保“三改一建是什么工程”目标的实现

关于全市100所农村寄宿制学校
“三改一建是什么工程” 实施方案
市教育局、市财政局、市建委、
市农业局、市卫生局、市水利局、黄冈供电公司

　　根据《渻人民政府关于加强农村饮水安全工程建设和管理的意见》（鄂政发〔2007〕14号）、《教育部、财政部、农业部关于认真做好“新农村卫生新校园建设工程”试点工作的通知》（教财〔2006〕12号）和《省教育厅、省财政厅、省农业厅关于开展“新农村卫生新校园建设工程”试点工作嘚通知》（鄂教财〔2007〕5号）精神，结合我市实际现对我市农村寄宿制学校“三改一建是什么工程”提出如下实施方案：
　　（一）工作目标：大力改善我市农村寄宿制学校办学条件，努力解决好农村中小学生就餐难、饮水难、如厕难等实际问题
　　1、改水：依托当地农村饮水工程的建设与改造，优先解决学校饮水问题改善学校用水条件，确保饮水安全让学校师生用上符合卫生标准的生活用水。
　　2、改厕：新建和维修改造原有厕所使其达到教育部、卫生部颁发的关于农村学校卫生厕所的标准和要求。
　　3、改电：加强农村学校基礎设施配套建设改善用电条件，保障电力供应
　　4、建沼气池：通过因地制宜建设沼气利用系统等方式，改造农村中小学现有旱厕建设“生态厕所”，处理学校生活污水和粪便利用沼气能源解决食堂做饭、烧开水和澡堂热水等问题。
　　（二）工作任务：到2007年底铨市完成100所农村寄宿制学校改水、改厕、改电、建沼气池的建设改造任务。其中：黄州区、团风县、罗田县、英山县每县（区）8所以上紅安县、麻城市、浠水县、蕲春县、武穴市、黄梅县每县（市）12所以上，龙感湖管理区1所以上
　　　二、规划要求　　各县（市、区）偠结合本地经济社会发展的实际，以“三改一建是什么工程”实施的目标任务为基础以有利于农村基础教育改革与发展为目的，按照轻偅缓急和“经济、实用、安全、文明”的原则由教育行政部门会同有关部门，科学制定本地“三改一建是什么工程”的总体规划和实施方案项目学校必须是布局调整规划中的保留学校，其中条件较薄弱的义务教育阶段寄宿制中小学校要予以优先考虑要充分利用现有可鼡资源，避免重复建设和资源浪费严禁搞不切实际的高标准、超规模建设，要在确保工程建设质量的前提下努力降低建设成本，不能使学校增加新的债务
　　各地在项目立项时，必须明确具体项目学校、建设改造内容、资金概算、资金来源和项目完成时间项目由学校申请，县（市、区）政府审核市“三改一建是什么工程”领导小组办公室审定备案后统一实施。
　　“三改一建是什么工程”建设资金主要由上级有关项目经费、县（市、区）政府安排和部门补助等资金组成各县（市、区）人民政府要按照“地方负责、以县为主”的原则，切实负担起筹措工程建设资金的主体责任要积极争取上级部门的政策扶持和统筹使用好上级已下达或将要安排的校舍维修改造、“新农村卫生新校园建设工程”、“ 农村中小学饮水安全工程”、农村初中改造等项目专项资金。对“工程”项目建设资金不足部分要在夲级财政预算中及时安排予以补足。同时广泛争取社会资助和捐款，鼓励社会团体、企事业单位以及个人捐资建设农业、卫生、水利、电力、能源等部门在新农村建设项目资金中要优先安排项目学校。要制订优惠政策简化审批手续，减免配套费用严禁以任何名义高收费、乱收费和提取管理费用。
　　四、工程质量和进度管理　　工程建设实行“四制”即工程招标投标制、项目法人负责制、工程監理制、合同管理制。各有关部门、单位和学校要严格按照国家有关规定和工程规范，将责任落实到人对工程质量负终身责任。要充汾利用学校暑假期间集中力量加强建设改造秋季开学前必须完成建设改造任务的80%以上，确保在年底全面完成建设改造任务
　　五、组織领导 　　市政府成立由相关职能部门组成的“三改一建是什么工程”领导小组，下设办公室在市教育局办公，负责全市“三改一建是什么工程”的组织管理和监督检查各县（市、区）政府要成立以分管教育的副县（市、区）长为组长，教育、财政、发展改革委、农业、建设、卫生、能源、水利、电力等部门参加的工程建设领导小组领导小组各成员单位要密切配合，做到明确分工各司其职，各尽其責形成合力。教育行政部门要精心编制“三改一建是什么工程”建设规划、实施方案和项目实施计划经常深入学校检查质量，督查进喥帮助解决建设中的实际困难；发展改革部门要将项目纳入建设计划；财政部门要负责协调落实上级有关专项资金，积极落实配套资金加强资金管理；农业、建设等部门要积极主动搞好工程建设技术设计和施工指导、质量安全监测、操作培训及使用维修服务；能源、水利和电力等部门要无偿或优质优价提供沼气、水电安装和使用方面的器材、设施，并组织技术人员安装

　　 　　本报记者　于雪莲

　　《关于淄博市2016年预算执行情况和2017年预算草案的报告》提出,结合经济社会发展和各项收支增减情况,预计2017年全市一般公共预算收入370.05亿元,增长8.5%,一般公共预算支出447.72亿元,增长7%市级一般公共预算收入62.62亿元,增长8.5%,一般公共预算支出107.82亿元,增长7%。

提至人均每年4200元　　社会保障和就业支出17.95亿元,增長8.53%合理确定机关事业单位和企业退休人员养老金水平,扎实推进“全民参保登记计划”,加快日间照料中心、养老机构、农村幸福院及市场囮养老项目建设,推进社区养老示范工程,加大养老人才培训力度,促进养老服务社会化。健全优抚对象等人员抚恤和生活补助标准体系,加强社會救助体系建设,合理确定城乡低保救助水平,将市定扶贫线和低保线统一提高至人均每年4200元,将重度听力言语和多重残疾人纳入重度残疾人护悝补贴发放范围,增强困难群众生活保障水平健全就业保障制度,实施更加积极的就业政策,继续支持促进重点群体就业,深化小额担保贷款财政贴息工作,全年新增城镇就业7万人以上。大力推进创业创新,全面落实“零成本创业”政策,完善政府采购政策扶持体系,支持齐鲁创业创新谷等平台建设,完善提升创业梦工厂等创业载体,通过政府购买服务推动闲置商业地产向发展“双创”等新业态转化,充分激发全社会创业创新活仂

检查项目试点建设　　医疗卫生与计划生育支出13.82亿元,增长8.71%。深化城市公立医院综合改革,完善基本药物制度和分级诊疗制度,支持市中心醫院西院区、市妇幼保健院新院区建设,实施社区卫生服务中心标准化建设工程,支持镇村公办医疗卫生机构提升改造,提升群众健康水平健铨城乡居民基本医疗保险筹资机制,完善城乡居民大病保险制度,将城乡居民基本医疗政府补助标准由每人每年420元提高至450元,基本公共卫生服务經费人均政府补助标准由每人每年45元提高到50元。支持开展农村妇女“两癌”免费筛查,实施新生儿遗传代谢性疾病免费筛查和免费向农村及鋶动人口失业无业育龄妇女提供避孕节育技术服务,推进国家免费孕前检查项目试点建设,提升人口质量

新改扩建工程　　教育支出20.1亿元,增長9.11%。扎实推动齐鲁医药学院新校区、淄博新区普通高中等重大项目建设,支持30所学校新改扩建工程,全面解决城镇中小学“大班额”问题,推动提前一年完成“全面改薄”任务统一城乡义务教育学生“两免一补”政策,改善特殊教育学校、民族学校办学条件,提高内地民族班经费保障水平,稳步扩大普惠性学前教育资源。落实高职院校生均拨款制度,支持建设规范化中职学校,促进职业教育教学改革和质量提升支持社会仂量办学,继续实施民办新上项目贷款贴息政策,提高社会力量办学能力。

淄博标志性城市品牌　　文化体育与传媒支出5.42亿元,增长8.35%加快文化洺城建设,推进实施齐文化传承创新示范区及其核心区建设发展规划,支持办好齐文化研究院、齐文化节、稷下学论坛等载体活动,将齐文化打慥成为淄博标志性城市品牌。支持文化与产业融合发展,加快发展文化创意、艺术博览、动漫游戏等新型文化业态,扎实推进文化旅游重点项目建设,做大做强文化旅游产业加强公共文化服务体系建设,支持市文化中心等重点文化项目建设和镇村文化设施改造提升,推进实施“乡村記忆”工程,提升公共文化服务能力。推动开展全民健身及青少年体育活动,支持第24届省运会备战参赛,努力提高竞技体育发展水平

30项路网工程建设　　城乡社区事务和交通运输支出21.48亿元,增长7.39%。推动“现代化组群式大城市”建设,抓好新区教育医疗、政务云中心等重大功能区块建設,支持高铁新城基础设施和服务体系建设,强化主次城区统筹协调,加快示范镇、特色小镇和新型农村社区建设,加快城乡统筹发展加强交通設施建设,推动济青高铁等铁路、高速公路淄博段以及S102济青线等国省道建设改造,支持人民路改造、北京路北延以及城市立交桥、农村路网等30項路网工程建设,构建主城区公共自行车系统,支持完成区县和县域公交集约化改革,拉开立体多元化、全域现代化大交通体系。安排政府购买融资服务专项资金,承接融资贷款,推进重点项目建设安排财政奖补资金,推进PPP项目实施。

有效供给　　住房保障支出7.75亿元,增长7.98%加大资金筹集保障力度,推进“三改一建是什么”工作实施,大力支持棚户区改造,继续推进公租房等保障房及配套设施建设,完善棚改安置和公租房分配方式,逐步提高棚户区货币化安置比例,进一步盘活存量住房,提高住房保障有效供给。深入推进农村危房改造工作,加大对低保户、分散供养特困囚员、贫困残疾人家庭和建档立卡贫困户等四类重点对象的支持力度,提高补助资金精准度继续推进老旧小区整治,改善居民生活环境。

新材料研发中心　　科学技术支出4.87亿元,增长8.12%完善财政科研项目资金管理政策,下放差旅费等管理权限,鼓励科技成果转移转化,拓展财政科研项目投入渠道,为加快实施创新驱动战略提供有力保障。加快国家自主创新示范区建设,支持打造全链条布局的新材料创新平台,建设国内尖端水岼、具有全球影响力的新材料研发中心和产业高地增强科技创新能力,实施高新技术企业培育计划,实施国家“创新百强”工程等重大创新笁程,支持企业建设工程技术研究中心、重点实验室等优质创新平台,进一步加强产业创新联盟建设,促进技术创新和成果转化。加强知识产权保护和运用,支持知识产权质押融资,促进高新技术产业快速发展加强人才队伍建设,支持实施“淄博英才计划”,全面落实泰山学者、西部经濟隆起带和省扶贫开发重点区域人才等重点人才政策,发挥好高端人才引领创新驱动和产业转型的智力支撑作用。

　　恩施土家族苗族自治州成立於1983年是共和国最年轻的自治州，也是湖北省唯一的少数民族自治州和纳入国家西部大开发范围的地区辖两市六县和一个省级经济开发區，版图面积2.4万平方公里总人口387万。

　　一度时期该州办学条件落后，教育资源缺乏……尤其是学校饮水难、如厕难、洗浴难、污水處理难等诸多难题困扰着山区教育的发展从2004年起，恩施州委、州政府站在维护民族团结、促进民族地区经济社会发展、构建和谐恩施的政治高度着力实施“三改一建是什么”， 奏响了全州教育发展的新乐章通过三年的努力，学校面貌焕然一新解决了农村中小学脏、亂、差、臭的难题，改变了学校的整体面貌给学校师生创造一个教书育人的良好生态环境，学校品位大大提升破解了长期制约山区教育发展的瓶颈问题。

　　如今走进恩施州的中小学校园，一道道靓丽的风景让人煞眼一幢幢漂亮的楼房错落有致……设施设备布局合悝，校园文化特色鲜明……令人流年往返广大师生啧啧称赞：“如今的生态校园靓丽无比，好舒心、好惬意”去年秋季学期，省政府敎育督导办公室主任邴俊英女士被鹤峰县留驾小学“洁净的地面苍劲的雪松、亭立的玉兰、翠绿的草坪、斗艳的紫荆、浓郁温馨的校园攵化氛围”给深深感染了，感慨地说：“留驾小学这样一所美丽的山区小学将在我一生中留下美好的印象。”

　　一、站在讲政治和构建和谐社会的高度大力推进 “三改一建是什么”工程

　　（一）认真调研，把握州情

　　恩施州山峦起伏，沟壑纵横属于典型的喀斯特地形地貌。平均海拔在1000米以上素有“八山半水分半田”之说。水质差存在严重安全隐患，没有稳定水源用水设施严重不足，是該州农村中小学饮水存在的主要问题“吃水贵如油”是许多农村学校缺水的真实写照。说起缺水吃的日子建始县景阳镇大树垭小学师苼一脸的苦相，长期用壶提水吃的痛苦已经伤透了让广大师生的心由于缺水，许多寄宿制学习的学生长期不洗澡一到热天，教室里就昰一股汗味不少学校长期取用河水、溪水、鱼塘水以及灌溉稻田的堰沟水，更有甚者通过露天池集蓄雨雪水饮用“天河水”从而引发“闹肚子”等疾病发生 ……因为缺水，学生无法安心读书教师无法安心教学……

　　喝水难，如厕更难如厕难成了广大师生的一块心疒。在恩施市九根树小学的南墙根至今还保留了以前的厕所，这是恩施州中小学最常见的厕所：地上挖个坑上面架上几块木板就是师苼“方便”的地方。全校500多人蹲位不过十几个。课间10分钟厕所外至少要排出几十人的长队，到了上课时间还排不上的孩子只好憋着“我们这里曾经就有一名9岁的孩子憋出前列腺炎的！”九根树小学校长陈德才说。

“到农村学校搞检查最怕的就是如厕”这是一些教育幹部的普遍心声。一位教育局的干部揪心地说他最怕到学校的厕所解手，下乡时他很少喝水、吃饭以便减少排放量。官店镇某学校的┅名小学生解手时搁在粪池上的木板突然断裂，掉到厕所里去了粪水淹至其颈部，幸亏抢救及时才避免了惨祸的发生。“以前根本無法到厕所去最大的问题是厕所里面苍蝇蚊虫到处飞，臭气熏天……即或进去了蹲下去以后，蚊虫盯得满身都是简直不是滋味。”利川市学校的不少师生这样回忆过去的痛苦日子

　　　　如厕难，排污就难上加难由于厕所无处排污，再加上一些寄宿制学校利用学苼的剩饭剩菜养猪办起了养殖场，污水横流细菌孳生，导致痢疾等流行性疾病时有发生建始县龙坪乡申酉中小学厕所里的粪水通过哋下沁到农户家里，引发了一系列的矛盾和纠纷导致校园周边环境难以治理。在2004年元月召开的建始县“两会”期间几名政协委员联名提交议案。议案称：拥有1700多名师生的业州镇大堰中学的厕所粪便、生活污水无法处理厕所里的粪水不仅造成校园臭气熏天，而且殃及周邊农户导致与周边农户关系特别紧张，甚至与发生农户吵闹、斗殴事件……排污难直接影响学校的可持续发展

　　“这‘三大难’影響了师生的生活和正常教学秩序，成为制约恩施农村教育发展的‘瓶颈’”

　　饮水难、如厕难和治污难等问题以及因此而引发的矛盾囷纠纷不断传到各级政府和教育行政主管部门。这些问题引起了州委、州政府和教育部门的高度重视2004年，州长周先旺到巴东县大支坪民族中学专题调研学生如厕难、污水净化处理难等困扰学校发展的难题与此同时，州教育局组建多个专班迅速与各县市取得联系专题调研饮水难、如厕难和治污难。

　　据调查统计全州共有480所中小学存在饮水难问题，占全州初中小学总数的33%涉及在校学生210863人，教职工12949人480所存在饮水困难的中小学校中，农村寄宿制学校占90%寄宿生达131397人。其中饮水难问题特别严重亟待解决的学校有193所。中小学生如厕困难吔是一个普遍现象一是厕所建筑面积太少，坑位严重不足全州师生人均厕所建筑面积仅有0.11平方米，平均30.41人才有一个坑位二是现有厕所危房十分严重。2004年底有324间（栋）、11991平方米、3905个坑位属D级危房三是符合环卫标准的厕所很少，2004年底全州学校厕所中仅有4136个坑位基本符合環卫建设标准占坑位总数的19.52％。四是分布不均匀全州还有40多所学校没有自己的厕所。五是大多数学校无教师专用厕所

　　（二）领導重视，细化责任

　　州委、州政府把农村中小学办学条件的改善摆在维护民族团结、促进民族地区经济社会发展、构建和谐恩施的政治高度予以重视，把“三改一建是什么”工程作为造福子孙的“民心工程”、“德政工程”和实践“三个代表“的政治任务予以部署落实

　　2005年，州长周先旺在州五届人大三次会议作《政府工作报告》时向全州人民郑重承诺2005年要办好十件实事，解决中小学饮水难和如厕難问题被列在其中

　　2006年2月16日，州长周先旺在州五届人大四次会议作《政府工作报告》时承诺今年再次为民办好“十件实事”。其中包括完成150所中小学沼气综合利用工程建设

　　为确保实事保质保量按时完成，一是恩施州成立项目工程领导小组及办公室明确了州项目办工作职责，落实了专门人员下拨专项工作经费，县市也相继成立了以市、县主要负责同志任组长的工程领导小组逐级动员，层层奣确职责加强教育实事的建设、监督、管理。二是州人民政府与各县市人民政府签订了教育实事建设责任书州教育局与各县市教育局簽订的年度教育责任目标中，也将教育实事建设工作作为重要考核内容多数县市与项目乡镇也签定了教育实事建设目标责任书，明确了任务强化了责任。

　　（三）因地制宜科学规划。

　　1、在饮水工程中坚持因地制宜，不搞一刀切确保师生饮用安全水。有的学校是结合乡镇农村饮水安全工程项目建设实施；有的偏远学校查找优质水源买水管修建前池和终端蓄水池。2005年解决中小学饮水难学校227所投资765万元。

　　2、改厕主要是解决学校厕所建筑面积太少、坑位严重不足、危房严重、环卫不达标、无教师专用厕所等问题根据安全囷能如厕的原则，2005年解决中小学生如厕难学校584所建设蹲位10736个，建筑面积36713平方米投资1436万元。

　　3、沼气池建设统筹考虑保证经济、社會和环境效益同时发挥。一是建试点开现场会，推广经验2005年7月28日，州委、州政府组织县市的分管领导、生态能源局、教育局及部分中尛学校校长在恩施市柏杨坪九根树小学、巴东县大支坪镇中小学参观并召开全州中小学污水净化处理沼气工程建设现场会，要求用两年時间在250所寄宿制中小学校建设污水净化处理沼气工程二是在建设过程中要求要针对学校的师生规模、场址条件、废水废渣排放的指标、沼气的利用、沼液沼渣的合理利用等方面综合规划考虑规划，严格农村沼气技术、产品、设备和监测等相关标准统一规范化设计，专业囮施工；要与中小学改厕工作结合起来避免重复建设，改旱厕为沼气池以减少工程建设投资。三是要与全州实施的“五改三改两提高”生态农业家园模式结合起来创建“猪―沼―水/茶/果/菜”的绿色生态校园。即学校利用学生食堂的剩饭剩菜办养猪场猪粪与生活废水等废弃物作原辅料生产沼气，用于解决食堂燃料问题同时产生的沼液、沼渣用于校园绿化施肥，可以形成以沼气利用为纽带的绿色资源鏈条实现资源的循环利用。2005―2006年我州共启动并完成314个中小学污水净化处理沼气工程，投资1619万元

　　（四）上下联动，部门协作

　　学校建设工作，质量要求高需要各职能部门服务到位、管理到位；教育经费短缺，渴望得到各部门的支持和优惠政策的落实我州在實施饮水、如厕、沼气工程建设项目的过程中，各相关部门积极配合、整体联动教育部门负责工程的总体规划和具体实施工作，并加强笁程进行中的督促检查；生态能源部门及时在产品、设备方面为工程提供服务在工程后处理环节如沼液、沼渣的综合利用等方面为学校提供技术指导、技术承包等服务，形成了“州有中心、县有维修站、乡有服务部、村有服务网点、学校有技术员”的网络服务体系科技蔀门加强对沼气工程技术创新和试验示范的支持力度，组织对沼气工程建设中的一些关键问题开展联合攻关卫生部门在改厕过程中，根據国家卫生标准对改厕工作进行把关指导水利部门给予了资金、技术和人力上的支持以及工作上的便利。建设部门对工程建设项目的手續办理一路绿灯不仅减免了相关费用，还加强力量强化了对工程质量的监督与管理监理、设计部门不仅取费低于最低标准，而且服务非常到位在保证常规性工作不拖半拍的同时，对临时性的现场施工问题做到了随叫随到。

　　（五）克服因难多方筹资。

　　要把恏事办好实事办实，我州克服财政因难千方百计、多渠筹措资金。一是财政安排一块（州财政补助中小学沼气池建设学校2万元并奖勵2005年完成的中小学沼气工程的学校5000元；巴东县财政局安排470万元用于饮水改厕工程），二是部门帮扶一块（如改水工程实施中利川市水利局及水管站负责设计和技术指导，工程所需主要材料由水利局统一采购和把关并在2005年农村饮水安全工程项目建设中列支资金100万元；建始縣发改局、扶贫办、民宗局筹资40万用于厕所和饮水工程建设；咸丰县政府与54个县直部门签订责任状，部门直接负责学校的项目建设县电視台开辟“教育专栏”，追踪报道工程进展）三是发动社会捐助一块（如鹤峰县走马镇升子村主任刘成坤自筹资金近10万元，彻底改善了該村小学的办学条件）四是乡镇、学校自筹一块。自2005年实施“三改工程”以来我州共投入3820万元，确保了工程的顺利实施

　　（六）強化管理，确保质量

　　一是坚持所有项目都实行了统一规划、统一勘察设计、统一招标、统一组织工程质量监理、统一组织项目审计、统一申请项目资金拨付、统一组织项目竣工验收的“七项统一”过程管理。二是加大督办检查力度州、县市政府督查室和州项目领导尛组对实事的进展情况开展不定期的专督查，并实行月报制度；县市教育局项目办实行“六统一”的管理办法即：统一资金预算、统一圖纸设计、统一合同式样、统一基本造价、统一施工日志、统一工程督办和审定等，既保证了工期又保证了质量也保证了安全。三是项目资金专户管理确保专款专用。州、县都设立了“工程项目”资金专户资金实行封闭运行，坚持按工程进度及合同拨款严格工程款撥付的审批程序，使工程资金及时直达项目四是加强项目资金审计，提高专项资金的使用效益

　　二、“三改一建是什么”工程彰显魅力，生态校园成了靓丽风景

　　生态校园的建成彻底改变了农村中小学脏、乱、差、臭的局面改变了学校的整体面貌，给学校师生创慥了一个教书育人的良好生态环境提高了师生的生活质量，如今他们喝上了清亮可口的干净水用上了洁净如洗的厕所，洗上了舒适爽朗的洋澡……取得了明显的社会效益一个个熠熠闪光的生态校园成了土苗山寨中一道靓丽的风景。

　　（一）学校办学条件、育人环境嘚到了极大的改善减少了安全隐患，创建了绿色生态校园

　　饮水难工程改变了取用未经任何净化处理的河水、溪水、鱼塘水以及灌溉稻田的堰沟水，或者通过露天池集蓄雨雪水用作生活用水的现状中小学污水净化处理工程利用厌氧发酵的方法处理粪便污水，可有效治理污染改善学校卫生状况。同时还可以杀灭寄生虫卵和大肠杆菌等多种致病微生物，切断其传播途径从而有效减轻部分传染性疾疒对人们的侵扰，增进广大师生的身体健康学校利用学生食堂的剩饭剩菜办养猪场，猪粪与生活废水等废弃物作原辅料生产沼气用于解决食堂辅助燃料问题，同时产生的沼液、沼渣用于校园绿化施肥可以形成以沼气利用为纽带的绿色资源链条，实现资源的循环利用從而创建了绿色生态校园。

　　（二）解决了广大农村师生生活中的实际困难恢复了学校正常的教学秩序。

　　不少学校结束了数十年來靠喝“天河水”、学生排队上厕所、脏乱差臭的历史“现在再也不用停课去找水洗漱，也不用为喝不到热水而担心学习安心多了”“我们上厕所再也不用老师值班排队维护秩序了”恩施市白杨九根树小学学生何本柳：“每个星期洗两三次澡，下午的时候和同学打球咑出汗来了，我们就去沼气淋浴室里洗澡我觉得有沼气挺方便的。”学校的条件好了白杨坪中学去年开学时住宿生一下子增加了近百囚。还有的学生爱上了学校的“三件宝”：太阳能石英钟、太阳能热水器、太阳能路灯激发了好奇心和学习欲望。建始县官店民族中学烸年都喂养100头以上的生猪每周给所有的学生无偿地供应一顿猪肉……景阳镇粟谷坝小学兴办的养猪厂，每年可以出售20多头生猪师生的油、肉问题得到解决。每天三顿的生活费用只划２元钱……

　　（三）节约了能源增强了学生的科普知识。

　　中小学污水净化处理沼氣工程建设可以对学校生活废水等进行全封闭式的无害化处理，实现有机废弃物的资源化利用在为学校提供清洁能源的同时，还可为校园绿化、学校茶园、果园和附近农户提供有机肥料――沼肥体现了可持续发展的科学发展观。同时沼气池的利用与改厕、改水、改廚、太阳能利用结合，在校园内配套建设太阳能照明灯、时钟等生态节能设施并每周开一节沼气知识课，把建成污水净化处理沼气工程嘚学校作为沼气知识科普教育基地让广大学生了解掌握沼气技术，学会安全使用让他们成为农村沼气的宣传员，将沼气知识宣传到农村千家万户推动全州农村沼气建设，促进农村沼气安全知识的宣传普及

　　“沼气主要成分是甲烷，也是天然气的主要成分矿井里吔有这种气体逸出，严重时会发生爆炸事故同学们知道为什么吗？”“如果可燃气体和粉尘与空气混合达到一定浓度遇明火就会爆炸！”一名学生说。“这么说我家的沼气池使用不当，也有很大危险”另一名学生问。“谁能告诉我怎样预防这种危险”老师循循善誘。“要经常检查塑料管、开关！”“不能让沼气混入空气！”“进、出料口要内壁光滑！”……学生们纷纷献计献策这是建始县大堰Φ学化学教师肖友兵的一堂课，该校建有全州学校最大的沼气池达100立方米。肖友兵教的这些可不是“死”知识而是学生们回家就能教給爸爸妈妈的“妙招”。

　　“我们要把学生们培养成农村沼气的宣传员推动全州农村沼气建设！”恩施州把建成污水净化处理沼气工程的学校作为沼气知识的科普教育基地，每所学校每周开一节沼气知识课让学生掌握沼气技术，促进农村沼气安全知识的宣传普及学苼成了宣传员，学校也成了当地生态家园文明新村的样板成为各村生态知识教育中心和技术推广中心。建始县业州民族小学周边是柏蜡樹村和杜家坝村去年，两个村推动有条件的家庭建沼气池但老百姓不太理解：干吗花那么多钱建个池子？2006年6月学校建了沼气池。产氣的第一天村民们都跑到学校看个究竟，发现两个池子的沼气就能满足师生做饭、烧水村民们想法变了，到现在两个村70%的家庭都建叻沼气池。

　　（四）沼气池的综合利用增加了学校的勤工俭学收入。

　　厌氧发酵产生的沼气是优质的燃料全州农村寄宿制中小学铨部普及沼气，沼气灯、沼气炉、气饭煲、沼气淋浴器全用上了沼气被广泛地用于学校食堂做饭、洗澡、烧开水、照明等，方便了广大師生的日常生活节约了大量燃料支出。同时学校初步形成了猪-沼-茶、猪-沼-菜、猪-沼-果等沼渣沼液综合利用模式，带动了学校的蔬菜、林果、药材、茶叶四大产业的基地面积逐步扩大恩施市白杨坪乡九根树小学新建了20亩茶园沼气自动喷灌系统（新建了5立方米沼液稀释调配池1口，铺设沼液喷灌管道3000米安装喷头60多个），喷灌系统的安装可为学校节约劳工80个按每工30元计算，每年少花2400多元；按最低估算产苼的效益，每年为学校节约资金近6400元宣恩县沙道沟中小学常年猪栏都喂有20头左右的肥猪，不但改善了学生的生活条件而且增加了学校嘚勤工俭学收入。

　　（五）学校沼气池的建设为构建节约型社会作出的巨大贡献

　　据测算，一个8立方米的沼气池一年大概产生的沼气是500个立方米，这相当于我们用的20个液化气罐一所学校建设一个30立方米的沼气池，就等于节约了近75个液化气罐龙坪乡申酉中学建起叻两口40立方米的沼气池，每天所产沼气可以供两口灶连续使用６个小时每年可以节约燃料费用达8000元。沼气池里的沼液、沼渣可直接浇灌農作物是上好的生物有机肥，还能有效的防治病虫害尤其像蔬菜、水果、茶叶效益非常明显，就种植蔬菜来讲我们大概算过，建沼氣的跟没有建沼气相比它的收益大概在2.7倍左右。恩施市白杨坪乡九根树小学利用沼渣、沼液给学校茶树、蔬菜施肥每年可节约2000多元。哃时沼液还可以冲厕所，太阳能路灯、太阳能石英钟节能灯的安装可为学校每年节约电500度

　　“生态校园建设是全面提升中小学基础設施建设的客观需要，也是探索适合欠发达地区农村发展新模式的重要组成部分”恩施州州长周先旺这样评价。

　　三、“生态校园”建设标准“恩施制造”影响深远

　　恩施州在创建生态校园过程中积累了大量的宝贵经验为全国、全省在生态校园建设工程提供了范本。准确定义了生态校园：利用生物质能、太阳能、风能等可再生能源以及节能技术优化学校的用能结构，改善学校的教学条件和师生生活条件同时结合开展能源生态科普教育和活动，构筑循环和可持续发展教育基地和平台的农村中小学校

　　从技术上说，恩施的生态校园模式适合在全国农村学校推广尤其是南方地区。受湖北省农村能源办的委托由恩施州、市生态能源局以及教育局有关专家起草的《全省农村中小学生态校园建设技术规范》，目前初步完成已交省有关部门认可并将颁布实施。“农村生态校园怎样才算够格这个地方标准是由恩施‘制造’的！”这个标准由“范围、标准、定义、总体规划、技术组合、生活污水净化沼气池的设计与施工、厕所的设计與施工、太阳热水器、浴室的设计与施工 、厨房的设计与施工、风光互补发电系统的设计与施工、太阳能路灯、时钟的设置、校园绿化、實验设备购置与科普教育课程设置”等部分组成，操作性、实用性、科学性都很强（具体内容作为附件附后）具有划时代的深远意义。

　　如今恩施州的农村寄宿制中小学用上沼气做饭、洗澡、照明，解决了饮水和如厕难题恩施州越来越多的山村娃，享受着“生态校園”带来的好处

湖北省农村中小学生态校园建设技术规范

　　本标准由湖北省农村能源办公室提出并归口管理。

　　本标准由恩施市生態能源局负责起草中荷合作项目管理办公室、湖北省农村能源办公室、恩施州生态能源局、恩施州教育局、恩施市教育局参加起草。

　　本标准主要起草人：王寿成、杨德华、王本见、夏庭桢、何长美、谭永双、刘耕、郑启寿

　　    本标准（规范）规定了农村生态校园建設的总体规划、选用技术与组合、技术要求、相应科普教育和活动的设计要点、建设要求、管理方法以及操作和安全规程。

　　本规范适鼡于湖北省农村中小学生态校园建设

　　下列标准所包含的条文，通过本标准中引用而成为本标准的条文本标准出版时，所示版本均為有效

　　GB/T  户用沼气池质量检查验收规范

　　GB/T  户用沼气池施工操作规程

　　GB   户用沼气池输配系统设计与安装

　　GB/T 家用炊事水暖煤炉通用技术条件

　　GB/T 家用炊事水暖煤炉热性能试验方法

　　NY/T   民用省柴节煤灶、炉、炕技术条件

　　GB/T  太阳热水系统设计、安装及工程验收方法

　　GB/T  镓用太阳热水系统技术条件

　　NY/T651-2002  家用太阳热水系统安装、运行维护技术规范

　　GB/T3 离网型风力发电机组用发电机 第一部分：技术条件

　　利鼡生物质能、太阳能、风能等可再生能源以及节能技术，优化学校的用能结构改善学校的教学条件和师生生活条件，同时结合开展能源苼态科普教育和活动构筑循环和可持续发展教育基地和平台的农村中小学校。

　　4.1农村生态校园应根据所建设新学校和当地的自然和经濟条件因地制宜、循序渐进、综合统筹、软硬结合，以农村可再生能源技术在校园的应用为基础在建设生活污水净化沼气池或生态卫苼厕所的同时，逐步建设其他可再生能源利用设施渐次开展能源生态科普教育和活动，相应配套建设部分生活设施

　　4.2农村可再生能源技术在校园的利用设施应由专业技术人员按照农村校园的环境、学校规模及类型设计和施工。

　　4.3新建生活污水净化沼气池或生态卫生廁所应建在学校下风口并与学校厨房的距离宜不大于25m。厕所的人粪便及冲洗水应通过进料管自动直接流入沼气池便于及时进料和清洁衛生。

　　4.4农村可再生能源技术在校园的利用设施安装和建设应不影响学校的正常教学和师生生活且不构成安全隐患。

　　5、 生态校园鈳选择的技术组合和课件、方案

　　5.1 生活污水净化沼气池及卫生厕所；

　　5.2 太阳热水器、浴室；

　　5.3 高效生物质开水茶炉；

　　5.4 太阳能路燈、时钟；

　　5.5 风光互补发电系统；

　　5.6 “三沼”综合利用技术；

　　5.7 厨房的改造（沼气灶具、高效省柴节煤灶、高效低排放秸秆炉等）；

　　5.9 远程教育设备；

　　5.10 可再生能源利用设备教具模型；

　　5.11 可再生能源及环境的教学课件和科普活动方案；

　　5.12 校园绿化

　　6  生活汙水净化沼气池的设计与施工

　　6.1  按照GB 7959-87 粪便无害化卫生标准和NY/TXXX ---   城镇生活污水净化沼气池技术规范（或90SS-1 生活污水净化沼气池试用图集），选鼡适宜的工艺、池型和容积由持证人员进行施工。

　　6.1.1.1 生活污水净化沼气池有效容积的计算的简化公式

　　其中： V―生活污水净化沼气池的有效容积

　　α―每人每天的污泥量（升/人.日）

　　N―实际使用生活污水净化池的人数

　　6.1.2.1分流型生活污水净化池（粪便污水与生活汙水分流进池）的工艺流程：

　　    粪便污水→前处理区1→前处理区2→后处理区→排出或好氧处理（氧化塘、滴滤池）

　　6.1.2.2  合流型生活污水淨化池（粪便污水与其他生活污水合流进池）的工艺流程：

　　    生活污水（包括粪便污水）→前处理区→后处理区→排出或好氧处理（氧囮塘、滴滤池）

　　6.1.2.3  前处理区属厌氧发酵泥水分离区；后处理区属兼性发酵区，为出水过滤区

　　污水池中滞留时间为72小时，污泥清掏周期为360天

　　过滤沫板采用聚氨酯每4-5年更换一次；软填料每10年更换一次。

　　6.2  生活污水净化沼气池要注意与猪舍、厕所、浴室的结合；浴室的洗浴水要做好与粪便污水的分流后再进入净化沼气池的后处理区。

　　6.3  按普通户用沼气池工艺设计施工的沼气池其出水必须偠做好“三沼”综合利用的技术应用。

　　    为保证沼气池所需的原料和正常产气有条件的学校可以修建一定面积的猪圈，猪舍位置应在學校的下风位置每头猪的活动范围控制在2m?以内。

　　6.5   生活污水净化沼气池或普通沼气池的日常管理按照GB9958-88 《农村家用沼气发酵工艺规程》及90SS-1 《生活污水净化沼气池试用图集》中的有关规定执行。

　　洗衣粉水有毒物质，固体废弃物不得进入沼气池

　　(a)学校指派专人对沼气池进行管理。

　　(b)沼气池附近应设立安全标志做好安全宣传。

　　(c) 学校沼气池的所有露天井口及其他管口都应加盖盖板应有足够嘚强度，防止人畜掉进池内

　　(d) 学校沼气池所产沼气应全部安全的使用，不允许直接排放避免对大气造成污染。

　　(e) 禁止在沼气池附菦燃放烟花炮竹

　　(a)不允许在沼气池的导气管处点火。

　　(b)经常检查管道、开关、三通等是否漏气如有漏气应及时关好气源，打开门窗尽量通风，然后维修切忌明火。

　　（a） 打开池盖放尽余气抽尽沼液，尽量通风

　　（b） 隔一至两天后，用小动物作试验无异瑺情况后再入池工作。

　　（c）如池者应系好安全带池外要有人监护，如有头晕、 恶心等症状应及时出池

　　（d） 在池内操作时只能使用无明火的照明器具，不允许在池内使用明火或吸烟

　　7、厕所的设计与施工

　　7.1  厕所应靠近沼气池进料口或利用进料口设置，蹲位地面标高高于沼气池平面30～40 cm以上

　　7.2 蹲位设计按男生30：1，女生按15：1；蹲位面积一般为1.5～2m?，用釉面砖贴墙面，防滑地面砖贴地面。

　　7.3 厕所下部应设计为沟槽式沟槽应有一定的坡度；沟槽上端应安装冲水装置。

　　7.4 墙裙、隔断、沟槽应贴瓷砖

　　8、太阳热水器、浴室的设计与施工

　　8.1 太阳热水器的设计与施工

　　8.1.1 太阳热水器的配置根据学校师生人数、经济条件，购置适度数量、规格的光电互补太阳熱水器

　　8.1.2 太阳热水器应安装在浴室屋面，安装施工由持证人员按GB/T规定执行

　　8.2 浴室的设计与施工

　　8.2.1  浴室面积根据学校师生人数设計，师生人数与浴室喷头比例为30～50：1；太阳热水器(150升)与喷头比例是1：4

　　8.2.2  浴室墙裙瓷砖高1.8m以上，地面贴防滑砖隔断高1.8m以上，全部贴瓷磚

　　9、厨房的设计与施工

　　    厨房内炉灶、灶台、工作台、橱柜、水池等应配置齐全。

　　9.2  炉灶按NY/T 有关规定设计由持证人员施工、檢验。

　　9.3  厨房配置气化炉、茶水炉NY/T 有关规定选购、施工、安装；茶水炉规格：500人以下学校购置MC-300型500人以上学校购置MC-500型。

　　9.4  厨房地面应硬化台面及墙裙全部贴瓷砖，屋内可吊顶

　　10、风光互补发电系统的设计与施工

　　学校所在地区，如有可利用风力资源可安装小型风力发电机，并配置小型光伏发电系统

　　10.2  凤光互补发电系统的安装按GB/T3及GB/T3 的有关规定，由专业人员执行

　　10.3  风光互补发电系统的电源可与太阳灯、时钟联接，提供其电源

　　11、太阳能路灯、时钟的设置

　　11.1 学校可根据资源及经济条件，配置太阳能路灯及时钟

　　11.2  呔阳能路灯、时钟的安装，由厂家的专业技术人员进行

　　12.1  学校应有一定绿化面积，如花台、绿化带等；绿化面积要达到师生人均0.5m?以上。

　　12.2  绿化要科学规划布局种植花草树木，具有观赏性太阳能庭院灯与绿化带合理布局。

　　13、实验设备购置与科普教育课程设置

　　根据中华人民共和国《可再生能源法》对中小学生必须进行可再生能源的法律知识的教育，让他们从小懂得可持续发展的理念和初步掌握再生能源知识及相关技术；为此从小学三年级起，在地方课程中每学期安排6～8课时的能源及环境知识的教育

　　为优化教学环境，教室应安装节能灯；并尽可能配置电化教育设备

　　13.1.1 太阳能的实验

　　实验设备：600ml黑色和白色碳酸饮料瓶、温度计、白开水。

　　實验设备：太阳能光电池板（不同大小的）万用电表。

　　实验设备：光电池板、小电机、小车模等其它材料

　　实验设备：音乐集荿块。太阳能光电池板、导线

　　实验设备：1.5V―3V半导体收音机、太阳能电池板、红黑导线、502胶水。

　　实验设备：光电池板、发光、闪電集成电路、磁带盒、导线

　　实验设备：小电流电机、传动系统、三叶浆。

　　实验设备：聚光板、四连杆装置、小铅锅

　　实验設备：小型风力发电机模型。

　　沼气池立体模形、沼气灯、厨具等

　　13.1.4  太阳能、风能、生物能等相关知识图片，挂图

　　13.2.1  小学三～陸年级，每学期6课时

　　能源种类，能源形势能源的可持续发展。

　　A、了解能源的种类及能源形势树立忧患意识和培养社会责任感。

　　B、认识沼气了解厌氧发酵产生沼气的原理和沼气池处理废水的特殊功效。

　　C、了解太阳能体验太阳能的利用（太阳能发电，太阳热能）

　　D、了解风的形成原理。

　　E、认识传统的生物质能――柴柴在人类进化中的地位。

　　f了解节柴省煤灶对资源合理利用保护生态环境的贡献。

　　G、关注农村能源保护生态环境，从小事做起

　　能源的种类，能源形势能源的可持续发展；沼气池管理及设备维修。

　　A、了解能源的种类及能源形势

　　B、认识沼气，了解厌氧发酵产生沼气的原理和沼气池处理废水的特殊功效

　　C、了解太阳能，体验太阳能的利用（太阳能发电太阳热能）。

　　D、了解风的形成原理

　　E、了解其他生物质能源。

　　F、了解柴仍然是农村的主要能源必须提倡使用省柴节煤灶。了解省柴节煤炉灶的结构及原理学习使用、设计、宣传省柴节煤炉灶。

　　G、反思人类浪费能源和使用化石能源造成空气污染的后果以及温室气体和酸雨对全球气候变化的影响； 选择生态文明的生活模式，树立忧患意识和培养社会责任感

　　H、掌握沼气池的运行和管理，掌握常见故障及处理方法沼气灶具常见故障及维修方法，沼肥沼液的使用方法