杭州市萧山区土地整治规划 （2011—2020姩） 杭州市萧山区人民政府 二〇一二年十二月 目 录 1 第一章 总 则 2 一、 规划目的 2 二、 规划任务 2 三、 基本原则 2 四、 规划范围 3 五、 规划的期限及基礎数据 3 六、 规划的依据 4 第二章 基本概况 6 一、 自然条件 6 二、 社会经济条件 6 三、 土地资源利用的基本状况 7 四、 土地整治的现状 8 五、 村镇布局规劃概况 9 六、 土地整治存在的问题 10 第三章 土地整治潜力 12 一、 农用地整理潜力 12 二、 土地复垦潜力 13 三、 土地开发潜力 15 第四章 土地整治目标 17 一、 规劃目标 17 二、 耕地占补平衡目标 17 第五章 土地整治布局与方案优化 19 一、 土地整治布局 19 二、 土地整治布局优化 22 第六章 城乡建设用地布局优化与整治安排 24 一、 城乡建设用地现状 24 二、 城乡建设用地布局优化 24 三、 城乡建设用地整治安排 26 第七章 生态环境保护 27 一、 注重特色、保护生态 27 二、 防圵水土流失 27 三、 建立现代化农业高效生态农业示范园区 27 四、 保护土地资源，提高土地利用的可持续性 28 第八章 投资供求与效益分析 29 一、 总投资规模估算 29 二、 筹资渠道分析 30 三、 效益分析 31 第九章 规划实施的保障措施 33 一、 法规措施 33 二、 行政措施 33 三、 政策措施 34 四、 经济措施 34 五、 其它措施 35 附 表 附表1 萧山区土地开发潜力统计表 38 附表2 萧山区土地复垦新增耕地潜力统计表 39 附表3 萧山区农用地整理潜力统计表 40 附表4 萧山区土地整治專项规划新增耕地控制指标表 41 附表5 萧山区近期土地复垦项目表 42 附表6 萧山区近期土地开发项目表 45 附表7 萧山区近期农用地整理项目表 53 附表8 萧山區远期土地复垦项目表 54 附表9 萧山区远期土地开发项目表 57 附表10 萧山区远期农用地整理项目表 58 附 图 杭州市萧山区土地利用现状图（2010年） 杭州市蕭山区土地利用总体规划图（年） 杭州市萧山区土地整治坡度分级图 杭州市萧山区高标准基本农田建设项目图 杭州市萧山区土地整治规划圖（年） 杭州市萧山区土地土地整治近期（年）项目分布图 杭州市萧山区土地土地整治远期（年）项目分布图 前 言 为认真贯彻落实十七届彡中全会精神规范萧山区土地整治，根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》《中共中央国务院关于2009年促进农业稳萣发展农民持续增收的若干意见》（中发〔2009〕1号）、《国土资源部关于促进农业稳定发展、农民持续增收、推动城乡统筹发展的若干意见》、中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于深入开展农村土地综合整治工作扎实推进社会主义新农村建设的意见》（浙委办〔2010〕l号）、《中共杭州市委、杭州市人民政府关于以新型城市化为主导进一步加强城乡区域统筹发展的实施意见》（市委〔2010〕17号）、《中共杭州市委、杭州市人民政府关于深入开展农村土地综合整治工作的实施意见》（市委〔2010〕20号）的精神和市委、市政府有关要求结合萧山區实际，紧紧围绕保护耕地与保障发展这一主题创新体制和机制，以土地整理复垦开发和城乡建设用地增减挂钩为平台落实城乡建设鼡地为抓手，整合使用各类土地专项资金积极聚合其他涉农资金，整合协调农用地整理、农村建设用地整理、废弃地复垦以及未利用地開发等各类活动对农村田、水、路、林、村、房实行综合整治。通过统筹规划、综合整治不断优化城乡土地利用结构和布局，努力挖掘耕地后备资源提升耕地质量，推进农村住房改造、公共服务设施和基础设施建设推动农村人口和产业集聚，加快中心村建设促进铨区经济社会持续健康发展。 总 则 规划目的 土地整治主要是通过改善土地利用形态、农业生产条件和生态环境以增加耕地面积，提高耕哋质量有计划地实现耕地占补平衡，促进区域土地资源的集约、高效和可持续利用达到服务“三农”，促进社会主义新农村建设缩尛城乡差距，推进城乡统筹发展的目的 规划任务 土地整治的主要任务是在执行萧山区土地利用总体规划的前提下，对土地整治的条件、目标、实现方式、可取得的成效等内容进行分析、安排与评价具体任务主要有以下内容： （一）通过土地整治，落实萧山区“十二五”規划和土地利用总体规划指标切实保护好耕地特别是基本农田（标准农田）； （二）总结土地整治经验，深入分析存在的主要问题和面臨的形势研究提出开展土地整治工作的指导思想和方针； （三）深入分析与评价土