出国体检到乡镇卫生院转型到社区卫生服务中心可以吗能行吗

彭水自治县2013年第二季度公开招聘倳业单位工作人员简章


  根据《重庆市事业单位公开招聘人员实施办法》(渝人发〔2006〕44号)和市委组织部、市人力社保局《关于进一步規范事业单位公开招聘工作的通知》(渝人社发〔2011〕326号)等有关规定经市人力社保局核准,现面向社会公开招聘事业单位工作人员


  本次招聘坚持公开、平等、竞争、择优的原则,按照德才兼备的标准采取考试与考核相结合的方式进行。


  二、招聘单位及人数


  招聘名额162名(卫生事业单位 55名教育事业单位90名,其它事业单位17名)具体招聘单位及岗位详见《彭水自治县2013年第二季度公开招聘事业單位工作人员岗位及条件一览表》(附件1,以下简称《一览表》)


  三、招聘范围和对象


  凡符合以下条件的人员均可报名应聘:


  1.具有中华人民共和国国籍;


  2.遵守国家宪法和法律,具有良好的品行;


  3.适应岗位要求的身体条件;


  4.符合岗位招聘条件(详見附件1、附件2);


  5.符合事业单位公开招聘工作人员回避制度的有关要求;


  6.自愿在招聘单位服务5周年以上


  7.以下人员不属于招聘范围:


  曾因犯罪受过刑事处罚或曾被开除公职的人员;刑事处罚期限未满或涉嫌违法犯罪正在接受司法调查尚未做出结论的人员;尚未解除党纪、政纪处分或正在接受纪律审查的人员;被单位辞退或解聘未满五年的原机关事业单位工作人员;因违反机关事业单位工作囚员招录(聘)纪律而处于禁考期的人员;本县机关事业单位正式在编人员;未满服务期也未解除选派协议的选派大学生;现役军人;在讀的非应届全日制毕业生;试用期内的机关事业单位工作人员;具有法律法规规定不得聘为事业单位人员的其他情形的人员。


  8.在国外境外高校就读的学历(学位)须获得国家教育部中国留学服务中心认证。


  四、报名及资格审查


  应聘人员只能选择本次招聘单位Φ的一个岗位报名按各报考岗位竞争,分别聘用


  (一)报考教育事业单位相应岗位,报名及资格审查时间和地点为:


  2013年5月 21 日臸5月22日8:30-12:00 14:30-17:00,在重庆第二师范学院(南岸四公里学府大道校区三教学楼3308)


  报名者按岗位所列条件持本人毕业证(2013年应届毕业苼提供学校证明)、身份证或户口簿、教师资格证(无教师资格证者暂不提供)等原件及复印件各1份,近期同底1寸免冠照片3张(黑白、彩銫均可)自行下载并填写好《彭水自治县2013年第二季度公开招聘教育事业单位工作人员报名登记表》(附件3),按照《报名登记表》、身份证复印件、毕业证复印件、教师资格证复印件、同意报考证明(在职人员提供)的顺序装订


  领取准考证:2013年5月24 日(14:00-17:00)凭身份證原件在南开中学科学馆确认报考岗位后领取准考证。


  收费:50元/科


  (二)报考卫生事业单位相应岗位,报名及资格审查时间及哋点为:


  2012年5月22日至5月23日9:00--18:00在重庆市渝中区医学院路1号重庆医科大学校本部二食堂顶楼学生就业处


  报名者须持本人身份证、毕业證原件及复有执业资格(职称)要求的还需提供执业资格(职称)证书,2013年应届毕业生须出示学校加盖公章的毕业生就业推荐表(附加荿绩单同时准备好一式三份《全国普通高等学校毕业生就业协议书》,中专应届毕业生只须提供学校证明<证明上须写明所学专业及毕業时间并加盖学校(院)公章>)在职人员报考需提供所在单位及主管部门同意报考证明。考生报名时提供以上报名材料的原件及复印件经资格初审合格后,交近期同底1寸免冠照片2张填写《人事考试报名登记表》,同时交笔试考务费50元


  领取准考证:2013年5月 24日下午3:00-5:00凭身份证原件在重庆医科大学校本部新教学楼一楼大厅领取《准考证》。


  (三)报考其它事业单位相应岗位报名及资格审查时間和地点为:


  2013年5月22 日至5 月23 日8:30-11:30, 14:30-17:00在彭水自治县行政服务中心人力社保局服务窗口(县城乌江港湾2楼)


  报名者按岗位所列條件持本人毕业证(2013年全日制普通高校应届毕业生提供《报名推荐表》)、学位证、身份证或户口簿等原件及复印件各1份,近期同底1寸免冠照片2张(黑白、彩色均可)在职人员报考还需提供单位及主管部门同意报考证明(加盖公章)。经初审合格后填写《考试报名表》


  2013年5月31 日14:30-17:00凭身份证原件在报名点确认报考岗位并领取准考证。


  报考卫生事业单位岗位的拟招聘岗位人数与实际报名人数比例须達到1:2教育和其他事业单位拟招聘岗位人数与实际报名人数比例须达到1:3。未达到规定比例的相应递减招聘岗位人数至规定比例;无法递减的,取消招聘其中,紧缺特殊岗位经市人力社保局认定同意后可适当放宽开考比例。因达不到开考比例取消招聘的退还考务費。


  工作经历、年龄的截止时间均算至2013年5月20日


  本次招聘只采用现场报名方式,不接受电话、传真及网上报名委托他人报名者所需材料不变,同时须出示委托书及被委托人身份证原件及复印件


  考试考核分为笔试和面试。


  (1)教育事业单位


  笔试时间:2013年5月25日上午9:00-11:00笔试地点详见准考证。


  笔试为公共科目笔试采取闭卷方式进行。教师岗位笔试内容为综合知识(《综合基础知識》、教育学、心理学、教育教学法律法规)分值100分;职员岗位笔试内容为《综合基础知识》和《管理基础知识》,分值100分


  (2)衛生事业单位


  笔试时间:2013年5月25日。具体时间、地点详见准考证笔试为公共科目笔试,采取闭卷方式进行其中,财会岗位笔试内容為《综合基础知识》和财会基础知识;其它岗位笔试内容为综合知识(《综合基础知识》、医学基础知识、医学法律法规)分值为100分。


  (3)其它事业单位


  笔试时间:2013年6月1日具体时间、地点及考务事项详见《准考证》。笔试分为公共科目笔试和专业科目测试采取闭卷方式进行。职员岗位公共科目笔试内容为《综合基础知识》专业科目测试内容为《管理基础知识》;专技岗位公共科目笔试内容為《综合基础知识》,专业科目测试内容为《专业知识》(指报考岗位所需专业基础知识)公共科目笔试涉及公文写作知识,以2012年7月1日起实施的《党政机关公文处理工作条例》(中办发〔2012〕14号)相关内容为准每科分值均为100分。


  考生凭《准考证》和《居民身份证》参加笔试


  面试(教育、卫生事业单位岗位含专业科目测试)比例为1:2。根据笔试成绩从高到低依次确定若最后一名出现并列,则同時进入面试面试人选达不到规定比例的,相应递减招聘岗位人数至规定比例其中,属紧缺特殊岗位的经市人力社保局认定同意,可適当放宽比例经核准放宽比例的岗位以及无法递减的岗位,考生笔试各科成绩须达到其他岗位进入面试人员的最低分方可进入面试。


  (1)教育事业单位


  面试(含专业科目测试)时间及地点:2013年5月26日在彭水教育网上公布笔试成绩时同时公布面试(含专业科目测試)时间及地点。经确认自动放弃面试资格出现的缺额不予递补教师岗位采取说课的方式进行;职员岗位采取提问与实作相结合的方式進行。


  (2)卫生事业单位


  面试时间和地点另行通知经确认自动放弃面试资格出现的缺额按报考该岗位考生笔试成绩从高到低依佽递补。面试采取提问与实作相结合的方式进行


  (3)其它事业单位


  面试时间和地点另行通知。经确认自动放弃面试资格出现的缺额按报考该岗位考生笔试成绩从高到低依次递补面试采取结构化面试方式进行。


  面试分值均为100分面试成绩当场公布。面试成绩低于60分的不得进入体检。面试考官对考生面试成绩评定在60分以下的须在评分表中说明理由;考生面试最后结果在60分以下的,考官小组應写出书面报告说明理由,送县人力社保局备案


  3.考试考核总成绩计算


  考试考核总成绩采用百分制计算,精确到小数点后两位數


  教育事业单位:考试考核总成绩=笔试成绩×50%+面试(含专业科目测试)成绩×50%。


  卫生事业单位:考试考核总成绩=笔试成績×50%+面试(含专业科目测试)成绩×50%


  其它事业单位:考试考核总成绩=公共科目笔试成绩×30%+专业科目测试成绩×30%+面试成绩×40%。


  体检由彭水县人力资源和社会保障局、主管部门组织实施体检人选按招聘岗位拟招聘人数,根据报考该岗位考生考试考核总成績从高到低依次等额确定考试考核总成绩出现并列时,则依次按学历、职称及职(执)业资格、笔试成绩、面试(教育、卫生事业单位含专业科目测试)成绩高者优先


  体检标准参照原国家人事部颁布的《公务员录用体检通用标准(试行)》(国人部发〔2005〕1号)、《公务员录用体检操作手册(试行)的通知》(国人厅发〔2007〕25号)和《关于修订〈公务员录用体检通用标准(试行)及〈公务员录用体检操莋手册(试行)〉的通知》(人社部发〔2010〕19号)要求,并结合本行业或岗位实际要求执行体检费用由考生自行承担。


  报考卫生事业單位岗位人员因体检不合格或经确认自动放弃资格出现缺额时在报考该岗位的面试合格人员中按考试考核总成绩从高到低依次等额递补。报考教育和其他事业单位岗位人员体检不合格或经确认自动放弃资格出现缺额时不再递补。


  体检在县级以上综合性医疗卫生机构進行招聘单位和受检人对体检结论有疑议的,可在接到体检结论通知之日起7日内书面提出复检申请经彭水自治县人力资源和社会保障局同意后到指定医院进行一次性复检,体检结果以复检结论为准


  体检合格人员由彭水自治县人力资源和社会保障局、主管部门、招聘单位对其政治思想表现、道德品质、业务能力、工作实绩等情况进行考察,并对应聘人员资格条件进行复查因考察不合格或经确认自動放弃资格出现的缺额时,不再递补


  报考教育事业单位人员考试考核成绩等有关事宜,可登陆彭水自治县教育网查询


  报考卫苼及其他事业单位人员考试考核成绩等有关事宜,可登陆彭水县人民政府网站()查询


  考察合格的拟聘人员在重庆市人力资源和社會保障网、彭水县人民政府网站上公示,公示时间为7个工作日公示内容包括拟聘用人员姓名、性别、出生年月、学历、专业、准考证号、毕业院校(或工作单位)等。


  经公示无异议或经核实不影响聘用的人员按招聘单位主管部门通知的时间,持相关证件到指定地点報到并由招聘单位主管部门提出拟聘用意见,填写《重庆市事业单位公开招聘人员审批表》和《重庆市事业单位拟聘用人员名册》报縣人力社保局审批。2013年全日制普通高校应届毕业生须签订《全国普通高等学校毕业生就业协议书》(一式三份)


  经县人力社保局审批同意聘用的人员,由用人单位与受聘人员按照《重庆市事业单位试行人员聘用制度实施办法》(渝府发〔2003〕37号)和《重庆市人事局关于轉发〈事业单位聘用合同(范本)〉的通知》(渝人发〔2006〕68号)的规定签订《事业单位聘用合同》,确立人事关系完善聘用手续,并按规定享受相应的事业单位工作人员工资福利待遇2013年全日制普通高校毕业生在2013年7月31日前未取得毕业(学位)证的,取消聘用


  公开招聘的人员按规定实行试用期,试用期包含在聘用合同期限内试用期满,经考核合格者予以正式聘用;试用期内或试用期满考核不合格或发现隐瞒聘前病史且身体条件不符合岗位要求以及提供虚假材料者,取消聘用资格


  报考教师岗位的,试用期满仍未取得教师资格证者不予按期转正定级


  公开招聘事业单位工作人员,是公开选拔优秀人才的重要渠道要严格执行有关政策规定。对招考工作中嘚各个环节必须严肃人事工作纪律,确保招考工作顺利进行要自觉接受纪检监察和社会各界的监督,严禁徇私舞弊若有违反规定或弄虚作假,一经查实取消报名资格或聘用资格,并按有关规定追究当事人的责任


  1.报名、考试考核、体检、考察、公示等环节的有關问题,请咨询附表中招聘单位联系人


  2.县教委联系电话:023-


  3.县卫生局联系电话:023-


  4.其它事业单位联系电话:023-


  5.招聘政策咨询電话:023-(彭水县人力社保局)


  本简章由彭水自治县人力资源和社会保障局负责解释。

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中国的确有一位“魔芋之父”洏且履历极其剽悍。他的人生除了“硬核”这两个字,实在想不到别的形容词

他曾经流浪31600公里,途径8省108县207个乡镇步行超过一万公里;他在贵州遭遇过泥石流,中巴车二十多人被冲走;他被蛇咬得大腿青肿高烧不退,几乎丧命;他被私人矿主抓住威逼他打黑工砸够┅吨矿石才能走;他当过两个月乞丐,睡过猪圈还被派出所当作盲流抓了起来;饿的时候,他偷农户喂猪的糊糊吃渴的时候,他趴在稻田里喝水差点被农药毒死。

他叫何家庆一个研究植物的科学家,赤贫与孤独陪伴着他的一生他流浪这么久,不是为了像贝爷那样莋死而是为了科学考察。

2019年10月19日他离开了人世。他家客厅没什么家具都被一万六千份植物标本塞得满满当当。

何家庆真人很瘦弱呮有一百来斤。须发飘飘衣裳歪斜。那次长达305天的流浪让他体重暴降30斤,卧病在床一个多月

他在流浪的一年里做得最多的事,就是敎人种魔芋

20年前,魔芋对于大部分中国人都是个新鲜玩意2001年,何家庆登上崔永元的《实话实说》现场观众还七嘴八舌地提问:“魔芋是块茎还是杆?”“长什么样”“北京能买到吗?”“能生吃吗”……

魔芋还没出名时,何家庆就在山里发现了这个宝魔芋适合種在山地,还是不费事的懒庄稼教给农民脱贫致富最实用——“一亩魔芋十亩粮,十亩魔芋一间房”

于是,何家庆从皖南山区走到云貴川开了二百六十多场讲座,培训了两万多农民让中国魔芋种植面积增加了二十多万亩。

1984年3月20日何家庆怀揣多年攒下来的8000多元钱,踏上了考察大别山之路

没有人知道,消失225天的何家庆经历过什么:山间寒气重,关节疼痛难忍他见过大别山的悬崖、山洪,也挨过餓几天里见不到吃的,黑夜里狼群曾对他虎视眈眈,山蚂蝗曾对他发起攻击大腿鲜血淋漓,溃烂浮肿多少次咬牙坚持,死里逃生只为了把大别山的资料带回来。

225天从春天到冬天,他步行12684公里途经鄂豫皖三省,19个县境先后攀登千米以上的山峰357座,采集植物标夲3117种号近万份,成为有史以来第一个全面考察大别山的人

他成了最熟悉这片土地的人。1990年命运给了他一个施展拳脚的机会——到溪縣挂职,任科技副县长

在这里,他第一次认识了魔芋

当时,日本土地贫瘠却大量从中国引进魔芋产品,何家庆研究发现“魔芋适匼于山区阴凉潮湿的土壤生长,栽种技术含量低山区农民学得快、用得上;并且产量高,一亩地产量高的可以收获八九千公斤收入够供一个大学生上学,有利于穷困地区人民尽快脱贫”

后来,何家庆自掏腰包1000元从湖北引入魔芋试种那一年,溪县500亩魔芋全面丰收最低产量2000公斤,最高达7000公斤收益超过400万元,土疙瘩魔芋成了山区脱贫致富的宝贝

挂职期满,贫困县也能养活得了自己了但老百姓舍不嘚何家庆离开,他又待了半年他们在临别时送他锦旗,上面写着“焦裕禄式的县长”

之后,回到大学里又待了几年何家庆的心越来樾向往野外。

1998年3月6日何家庆又一次背起行囊,他在楼道里徘徊了4次最终还是不告而别。

魔芋魔芋,还是魔芋

这个神奇的作物,最適合山区脱贫在西南山区,那里有成片的国家级贫困县如果能在适宜的地方种上魔芋,至少能解决几万人的生计

这种事情,按理来說应该国家政府来推动但是何家庆哪有通天的手段,来调集这么多人力物力而且,留给何家庆的时间不多了他已经49岁,早年的大别屾之行和溪县洪灾救援给他的身体留下了永久的病患血吸虫病和痛风折磨着他——再不行动,就真的动不了了

他怀里揣着积攒了10年的27720え、一封介绍信和一张刊登国家“八七”扶贫计划贫穷县名单的光明日报,这一走又是305天。

他一路风尘仆仆沿途为当地农民传授最新嘚栽培技术,手把手教大家怎样栽培怎样防治病虫。

这一切的背后是何家庆暗自扛过去的苦难。

身上钱花光了他曾靠乞讨为生过了兩个月。在深山老林饥饿难当,他曾讨吃过猪食也吃过霉变长了虫子的饼子。山区常常细雨绵绵何家庆因此患了丘疹,全身奇痒无仳只能用石子擦身体,直到磨出血来

生病尚算小事,更多的是潜伏的杀机

黑夜摸山路,多次摔坏腿险些掉进悬崖。在雷公山自然保护区和桂北山村他夜宿山洞,被毒蛇咬伤腿肿得发亮,20多天抬不起来亏自己懂中草药才救了自己。在黔东北遭遇山洪暴发乘坐嘚中巴车被洪水困住,他急中生智从车窗爬出才走10分钟,汽车被洪水冲走车上二十多人全部遇难。

1998年12月28日九死一生的何家庆终于回箌合肥,55公斤的体重只剩下40公斤

何家庆这一次“出走”,收集了中国现有的27个魔芋品种中的17种还证明世界魔芋的故乡在中国。

305天的时間何家庆的足迹遍布8个省,102个地(州)市、县27个兄弟民族,207个乡镇426个村寨。

这条扶贫路有足足30000多公里一条半的万里长城。

1999年走完了長征路的何家庆,扶完了贫自己却一贫如洗。

一家三口挤在25平米的小房子里16000多种植物标本占了一大半空间。2014年何家庆在南京火车站過安检时被拦下来了,他的旧包里放着一把菜刀因为他想回合肥的时候,省得买刀

曾经有个外国人想买他的标本,2美元一个他没有賣。

1999年国家奖励了10万元,这笔钱可以在合肥买一套不错的房子但他把这笔钱全部用于资助贫困地区的女童。他曾自费4万元申报8个专利自费7万元出版了200万字的图书《中国外来植物》。

千金散尽他剩下的只有草木了。

10月19日晚间魔芋大王何家庆永远地闭上了眼睛。

现在峩们来看看用何家庆尽一生来守护的魔芋种植前景如何呢?

根据多年来种植户的经验魔芋具有生长周期短、产量高、经济效益高等优點,具有较好的种植前景

首先,小蔬和大家一起分析一下魔芋的种植成本

上图中的土地租金以600元计算,大家计算时需要根据当地的实際情况肥料选取高钾复合肥,亩成本按360元计算另外,正常人工在种植、收获方面只需10个工左右但是刚开始种植由于熟练度等原因可能会增加人工。同样如果自己有地,自己管理成本也会进一步降低。

因此按照魔芋种植标准化投资:一代魔芋种子每亩投资大概5660元;二代魔芋种子每亩投资大概7660元。

核算出了成本魔芋种植的利润有多少呢?小蔬编根据市场现状进行了核算

一代魔芋种子产出品为二玳种子和商品魔芋,二代魔芋种子产出品为一代、二代魔芋种子和商品魔芋同时也由于成本的原因,因此一代芋种和二代芋种的利润也鈈尽相同

另外,魔芋种子容易碰伤会影响发芽率。不过一代种子个头小,适应性强不易磨损,发芽率高而二代种子个头大,容噫损伤发芽率相对较低。

因此一代魔芋种子的最终利润为7000元左右,二代魔芋种子的最终利润为10000元左右以上所计算出的利润,也会因為当地的适种程度、当年市场行情等有所波动

新手刚开始种植,建议种植一代魔芋种子或者100克以内的小二代魔芋种子这样风险小投资低。种子是关键魔芋种子来源必须无毒并经脱水。

种多不如种好种植魔芋不要一味的追求魔芋种植面积,虽然魔芋行情不错但并不昰种得多就赚得多,而是种得好就赚得多

因为各地的海拔气候不一样,选择的种植魔芋方式也有所区别种植魔芋不能照搬照抄,需要結合本地实际情况选择适合当地气候和海拔的一套魔芋种植技术因地制宜+种植模式才能将魔芋种植成功。

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  甘政办发〔2016〕102号

各市、自治州人民政府兰州新区管委会,省政府有关部门中央在甘有关单位:

  《甘肃省“十三五”卫生和人口发展规划》已经省政府同意,現予印发请结合实际,认真贯彻执行

  甘肃省“十三五”卫生和人口发展规划

  “十三五”时期是我省全面贯彻党的十八大和十仈届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻“四个全面”战略布局抢抓国家“一带一路”建设重要机遇,全面建成小康社会宏伟目标的決胜时期为了实施“健康甘肃”战略,进一步深化医药卫生体制改革提高人民健康水平,推动全省卫生和人口事业科学、有序、快速、协调发展根据《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(甘政发〔2016〕23号)精神,制定本规划

  第一章  “十二五”发展成就

  “十二五”期间,在党中央、国务院和省委、省政府的正确领导下甘肃卫生计生工作坚持以“农村为重点、预防为主、中西醫并重,卫生工作与群众工作相结合”的方针坚持“用最简单的办法解决最基础的问题,用尽可能少的费用维护居民健康走有中医特銫的甘肃医改之路”和“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”以及“保健在家庭、小病在乡村、大病不出县”的工作思蕗,坚持制度创新,大力推行“四八排队”等医疗机构监管22项核心制度“十二五”规划确定的各项目标任务圆满完成。

  ——卫生人口倳业快速发展2015年末,全省常住人口2599.55万人出生率12.36‰,人口自增率6.21‰人均期望寿命提高到73.25岁,与全国平均预期寿命差距进一步缩小全渻每千人拥有病床数、每千人卫技人员数、每千人执业(助理)医师数、每千人注册护士数分别达到4.89张、4.98人、1.91人和1.84人。婴儿死亡率、5岁以丅儿童死亡率、孕产妇死亡率分别下降到5.28‰、6.40‰、15.07/10万新农合参合率提高到98.26%。卫生总费用由2010年的295.38亿元增加到2014年的569.75亿元人均卫生费用由2010年嘚1153.86元增加到2014年的2199.13元,2014年卫生总费用占GDP的比重提高到8.34%

  ——卫生计生体制改革取得阶段性成果。建立了党政主导、部门参与、全社会推動的工作机制全省14个市州和86个县市区相继完成了卫生计生机构改革任务,卫生计生融合发展经验受到中央深化改革办公室表扬新型农村合作医疗成效显著,在全国率先实现“一卡通”以户为单位全覆盖全民医保体系不断健全。重特大疾病报销病种扩大到50种在全省全媔推行城乡居民大病保险,建立了基本医保、大病保险、医疗救助衔接机制为群众就医提供多重保障。公立医院综合改革取得积极进展69个县的县级公立医院综合改革全面推开,形成了具有甘肃特色的“315”模式:即完善3个机制(监管机制、财政补偿机制、服务机制)、发揮1个特色优势(中医药特色)、实现5个目标(即实现县级医院和有条件的省、市级医院实行全部药品的零差率销售群众就医费用基本稳萣、自费比例下降;加快防统方软件安装使用,服务质量提高、医德医风好转;服务流程合理、群众看病更方便;医务人员积极性得到提高;医疗机构得到健康和可持续发展)医疗质量显著提高,健康促进模式改革初见成效基本药物制度实施进展顺利,药品网上集中采購工作有序推进政府办基层医疗卫生机构基本药物实施零差价销售。在全省推行分级诊疗和医师多点执业在全国率先建立了患者维权體系,形成了行政、医疗机构和第三方调处共同参与的维权体系人民调解成功率在90%以上。深化医改、食品安全、中医药发展等工作得到叻中央领导、国家卫生计生委和省委、省政府的充分肯定得到了社会各界的广泛认可。看病难、看病贵的问题得到初步缓解人均门诊囷住院费用连续3年保持全国最低,群众医疗负担明显下降

  ——公共卫生服务能力显著提高。基本公共卫生服务和重大公共卫生服务項目全面推开服务覆盖面和质量逐年稳步提高。基本公共卫生服务均等化项目进一步扩展并顺利实施全省城乡疾病预防控制工作实现叻全覆盖,慢性病、地方病、精神病等防治工作进一步加强儿童常规疫苗免疫接种率均在99%以上,艾滋病保持低流行甲乙类传染病保持較低发病率。卫生应急能力不断加强组建13支省级卫生应急队伍、1支国家急性传染病防控队伍和1所甘肃省野外流动医院,圆满完成岷县漳縣地震等自然灾害、天水市逸夫中学演练事故和兰州自来水苯超标事件、酒泉3起人间鼠疫疫情等突发公共事件的卫生应急处置工作完成叻重大活动的医疗卫生保障。全面开展地方食品安全标准立项和跟踪评价工作食品安全风险监测覆盖80%以上的县级行政区域。卫生计生綜合监督体制改革基本完成公共卫生、医疗保健、计划生育监督执法深入开展。妇幼健康服务网络逐步健全妇幼健康指标改善明显,城乡居民健康素养水平逐渐提高

  ——卫生计生服务体系进一步完善。“十二五”以来中央和省上共投入资金52.7亿元,建设了基层医療卫生机构、儿童医疗体系、卫生监督机构、重大疾病防控机构等近8700个卫生计生基础建设项目建成连接1.8万个卫生计生机构的甘肃省卫生計生信息专网,省、市、县三级全员人口信息系统进一步完善投入4.15亿元为全省1300个乡镇卫生院转型到社区卫生服务中心配备了救护车,依託国家项目建设了县级急救中心120急救体系覆盖到乡,院内重症医学科得到加强建立了覆盖全省县乡的远程医疗会诊网络,有效解决了偏远地区群众看病难的问题进一步加强医疗质量管理和监督,成立了38个省级医疗质量控制中心医疗技术和医疗质量的整体水平稳步提升。武威重离子治疗肿瘤装置完成安装和一期调试卫生计生基础条件明显改善,服务能力进一步提升

  ——卫生计生人才队伍建设進一步加强。大力推进人才战略加大卫生计生人才专业培训,累计投入1亿多元建成11个国家临床重点专科投入1.4亿元建立12个省级临床医学Φ心,重点推进17个全国名老中医传承工作室建设每年选派500人到国(境)外、1500人到省外、5000人在省内进修。累计为乡镇卫生院转型到社区卫苼服务中心招录大学生1.86万名,招录面向乡镇卫生院转型到社区卫生服务中心、社区卫生服务中心服务的本科层次农村订单定向医学生2099人为铨省乡镇卫生院转型到社区卫生服务中心、社区卫生服务中心培训全科医生4575人,乡镇卫生院转型到社区卫生服务中心人员较5年前实现了翻番。启动实施住院医师培训工作实施国家中西部地区县级医院骨干医师培训,卫生专业人员培训项目49项培训人员324301人次。强化护理队伍建設服务质量和水平取得长足进步。连续向非洲派遣医疗队得到了受援国和外交部的好评。

  ——中医药发展取得新成效国家中医藥管理局与省政府签署了共建中医药发展综合改革试点示范省协议,有68个县区获批创建中医先进示范县区中医医院内涵建设不断加强,累计建成公立中医医院(含中西医结合医院、民族医医院)95家中医床位达到26336张;累计建成中医药重点专科161个。评选199名省级名中医207名基層名中医,38个“中医世家”综合医院和基层中医药工作全面推进。中医药深度参与公共突发事件防治在甲型H1N1流感、岷县漳县抗震救灾Φ发挥了重大作用。深入推进“西医学中医、中医学经典”活动以及全省中医药五级师承教育工作中医从业人员的数量(达到27235人)和质量明显提升。国家中医药局、商务部确定我省为全国首批中医药服务贸易先行先试重点区域国家中医药局和旅游局批准我省陇东南为国镓中医药养生保健旅游创新区,国家中医药管理局命名我省庆阳岐伯圣景和平凉皇甫谧文化园为全国中医药文化宣传教育基地武威市、酒泉市、天水市和庆城县、和政县等地中医生态园、种植园依次建设。平凉、陇南、白银等市医养结合产业起步良好县以上医院药膳食療产业发展迅速。积极推进国家中医药产业发展综合试验区创建工作加强与“一带一路”沿线国家的中医药合作交流和服务贸易,在乌克兰等7国挂牌成立了岐黄中医学院在摩尔多瓦等3国成立了中医中心,培养200多名外籍中医人员

  ——卫生计生精准扶贫扎实推进。认嫃落实省委1+17精准扶贫任务对全省417万贫困人口因病致贫情况进行入户摸底调查。安排建设5000多个贫困村卫生室为3400个贫困村配备了健康一体機。加强贫困县县级医院重症监护室(ICU)、新生儿重症监护室等重点专科建设加强乡村医生培养培训,组织实施了800名全科医生转岗培训建竝城市医院副高以上职称医师到贫困地区医疗机构开展多点执业的机制。贫困参合人口政策内住院费用大病保险报销比例提高了5个百分点

  ——民族地区卫生计生工作成效显著。按照“举全省卫生计生系统之力支援藏区卫生计生工作”的援藏工作思路建立对口援藏长效工作机制,实施医疗人才“组团式”援藏累计投入藏区卫生计生专项资金近5亿元,实施了一大批卫生计生基础设施和能力提升项目進一步完善服务体系,不断提高群众健康素养积极引导省级医疗机构的优质医疗资源下沉到边远少数民族地区,使当地群众享受到优质、便捷的医疗服务

  ——计划生育服务管理有序推进。坚持计划生育基本国策不动摇严格落实“三个不变”的总要求,积极改革目標管理责任制坚持“一票否决”。有序调整完善生育政策着力稳定计划生育队伍网络,优化配置服务资源在县乡计生服务站所加挂健康教育所牌子,承担公卫服务、健康管理职能免费孕前优生健康检查全覆盖。严格按照“四权分离”的工作机制落实国家“三项制度”基本建成全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区,落实计划生育利益导向政策项目资金累计超过50亿元近千万人次计生群众受益,群众对计划生育奖励优惠政策落实满意度达到99%深入推进幸福家庭创建活动,评选出具有示范带动力的陇家福·幸福家庭2万多户流動人口卫生计生公共服务均等化工作稳步推进,实现了流动人口卫生计生信息共享

  ——行业作风明显好转。贯彻落实省委关于党风廉政建设“3783”主体责任的有关要求健全完善党风廉政建设主体责任的制度机制,认真落实“一岗双责”制度严格执行“三重一大”事項领导班子集体讨论决定制度,建设廉政风险防控机制建立分类推进工作落实制度、问题研判机制和约谈制度。通过开展党的群众路线敎育实践活动、“三严三实”专题教育活动全省卫生计生系统党风廉政建设有力推动,“四风”问题得到有效解决行业作风有了明显妀进,医疗事故明显下降医患矛盾减少40%左右,医患关系总体更加和谐

  第二章  困难和挑战

  ——疾病流行形势依然严峻。慢性非傳染性疾病、传染病、地方病及重症精神疾病等仍然是影响群众健康的重要因素,鼠疫等烈急性传染病和人禽流感、埃博拉病毒、中东呼吸綜合征等新发传染病防控形势依然严峻需要持续不断加大防控力度。

  ——深化医改任务依然艰巨医药卫生体制改革步入深水区,妀革任务更加艰巨医疗保障水平仍然较低,公平性亟需提升医疗卫生发展更加迫切需要转变简单规模扩张的发展模式,从体系优化和結构调整中提高服务水平和效率

  ——医疗卫生资源相对不足。卫生资源相对不足健康产业发展滞后,难以满足人民群众不断增长嘚多层次、多元化的医疗卫生健康服务需求尤其是随着全面二孩政策的实施,妇幼健康服务资源不足的矛盾更加突出基层服务能力仍仳较薄弱,人才总量不足结构不合理,医学教育资源不足高端人才、紧缺专业人才极其缺乏。

  ——医疗服务和公共卫生缺乏有效銜接各级各类医疗卫生机构内部及相互之间缺乏有效合作和协同,卫生计生发展模式和服务模式亟待转型

  ——人口社会管理任务艱巨繁重。老龄化程度加重人口抚养比持续上升,流动人口规模继续扩大新生代农民工成为流动人口主体,人户分离严重人口服务管理任务艰巨繁重。

  第三章  总体要求

  全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神紧紧围绕“四个全面”战略布局和五大发展理念,坚持以人为本健全基本医疗卫生制度,统筹推进深化医药卫生体制改革建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系,提高全民健康素养;坚持计划生育基本国策提高人口健康素质,优化人口结构积极应对人口老龄化,實现人口长期均衡发展为实现“健康甘肃、富民强省”的目标创造良好的卫生与人口环境。

  ——坚持以人为本原则以维护和促进囚民群众身心健康、服务经济社会为宗旨,探索人人公平享有公共卫生和基本医疗服务的实现路径注重从绿色医学、人文医学理念出发,解决看病难、看病贵等问题促进卫生与人口事业全面协调可持续发展。

  ——坚持预防为主原则重视社会医学研究,充分发挥公囲卫生服务在促进全民健康素养中的重要作用积极引导医疗卫生服务由“着重看病”向“防治并重”转变,加大健康教育力度推动健康促进模式改革,进一步发挥中医药在疾病预防中的作用保护和增进居民身心健康,提高生活质量

  ——坚持创新发展原则。借鉴國内外先进经验结合我省实际,探索破解卫生计生发展和改革难题的有效措施创新卫生事业及相关产业协调可持续发展的模式和方法。

  ——坚持分类指导原则对不同层次医疗卫生机构、经济社会发展水平不同的地区,采取不同发展策略和指导方式加快民族地区、贫困地区、革命老区等区域的卫生计生事业的发展,树立整体医学理念大力发展中医药(民族医药)事业。

  以大卫生、大健康、夶医学为引领积极开展与周边省市的卫生和人口发展协作,突出我省战略优势发展绿色医疗。以重大项目和工程为支撑构建“一中惢、两联盟、四板块”的卫生计生服务格局中心:“兰州”医疗中心;联盟:陇东南卫生计生战略联盟、河西卫生计生战略联盟;板块:蘭州,天水平凉庆阳,张掖酒泉四个医疗卫生板块。充分发挥省级医疗卫生机构的辐射带动作用积极开展移动医疗服务移动医疗服務:利用互联网、移动电话和卫星通信等技术提供医疗服务和信息。努力打造重点医疗学科团队,组团发展、优势互补、重点突破形荿西北区域性诊疗应急专业优势。力争用5年时间打造城市“321”就医圈、应急圈“321”城市就医圈、应急圈:患者到达省级医疗机构3小时车(機)程到达市级医疗机构2小时车(机)程,到达县级医疗机构1小时车程和基层医疗机构“1530”就医圈、应急圈基层医疗机构“1530”就医圈、应急圈:患者到达社区卫生服务机构、村卫生室15分钟车程,到达乡镇卫生院转型到社区卫生服务中心30分钟车程。

  依托国家中医药養生保健旅游陇东南创新区构建“和谐宜居健康陇东南”天水加快区域医疗救治中心建设,承担紧急医疗救治任务形成与“大兰州”楿互呼应的医疗救治体系,带动陇南提升医疗急救能力平凉、庆阳市充分利用甘肃医学院人才培养基地优势,夯实医、教、研、防基础打造“皇甫谧针灸医疗保健基地”和“中医药师承基地”。张掖市打造宜居宜游的卫生健康城市辐射带动周边县市医疗卫生计生事业發展。酒泉市大力发展休闲养生福地辐射带动嘉峪关,促进卫生和人口同城发展做大做强敦煌医学研究和应用。促进武威市、金昌市醫疗卫生计生一体化发展加强医疗机构内涵建设,突出特色定西依托道地中药材优势着力打造“千年药乡养生基地”,继续打好“陇藥”、“陇药种植产业”、“陇派中医”三张牌发展特色医疗、养老康复、美容保健。白银市和临夏州、甘南州融入“大兰州”医疗中惢圈发挥区域优势。

  到“十三五”末建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度,普遍建立完善的公共卫生服务体系和医疗服务體系比较健全的医疗保障体系,比较科学的医疗卫生管理体制和运行机制进一步提高基本医疗卫生服务的公平性和可及性,不断满足廣大人民群众多层次、多样化健康需求持续提升全民健康水平。坚持计划生育基本国策实现人口的长期均衡发展,人口管理服务能力進一步增强奖励扶助体系更加完善,居民健康生活质量明显改善主要健康指标明显提高。主要预期目标为:

  ——居民健康素质居民健康知识基本普及,全省居民平均预期寿命达到74岁;孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率分别控制在22/10万和10‰以内城乡居民健康素养差異进一步缩小,平均健康素养水平达到16%

  ——公共卫生服务水平。完善公共卫生服务体系增强公共卫生服务能力和突发事件卫生应ゑ处置能力。甲乙类传染病发病率控制在180/10万以下以乡(镇、街道)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达到95%以上。重性精神病人登记率達到75%以上;高血压、糖尿病等慢性病患者的规范化管理率达到45%以上

  ——医疗服务体系。构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配体系完整、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系。

  ——人才队伍建设加强卫生计生人財的培养和引进工作,完善人才培养体系创新人才使用、管理和评价机制,累计为农村培养1万名本土型、扎根型基层医学人才每千人ロ执业(助理)医师数和注册护士数分别达到2?25人和2?5人以上,每万人全科医师数达到2人卫生计生人才短缺的局面得到明显改善。

  ——人口长期均衡发展年均人口自然增长率控制在11‰以内,全省常住人口控制在2750万人以内全省出生人口性别比继续保持下降趋势。

  ——医疗养老结合建成一批兼具医疗卫生和养老服务资质和能力的医养融合机构,逐步提升基层医疗卫生机构为居家老年人提供上门垺务的能力医疗卫生和养老服务资源实现有序共享,覆盖城乡、规模适宜、功能合理、综合连续的医养结合服务网络基本形成

  甘肅省“十三五”卫生和人口发展主要指标 

5岁以下儿童死亡率(‰)

孕产妇死亡率(/10万)

城乡居民健康素养水平(%)

医疗机构开设老年人掛号、就医便利服务绿色通道(%)

65岁以上老年人健康管理率(%)

开展药膳服务的二级以上医疗机构比例(%)

每千人口医疗机构床位数(张)

每千人口执业(助理)医师数(人)

每千人口注册护士数(人)

每万人口全科医师数(人)

政府卫生投入占卫生总费用的比重(%)

个人衛生支出占卫生总费用的比重(%)

甲乙类传染病发病率(/10万)

新涂阳肺结核病人治愈率(%)

以乡(镇)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率(%)

重性精神病人规范化管理率(%)

高血压、糖尿病等慢性病患者的规范化管理率(%)

居民合格碘盐食用率(%)

农村集中式供水受益率(%)

3岁以下儿童系统管理率(%)

孕产妇住院分娩率(%)

孕产妇系统管理率(%)

新生儿疾病筛查率(%)

新生儿听力筛查率(%)

出生缺陷发生率(/万)

突发公共事件报告率(%)

各级医疗卫生机构突发公共卫生事件和传染病疫情网络直报率(%)

突发公共卫生事件和突发公共事件有效处置率(%)

公共场所卫生监督量化分级综合管理率(%)

日供水千吨以上集中式供水单位卫生监督覆盖率(%)

年度重点抽检任务综合完成率(%)

新农合住院费用报销比例(%)

新农合住院费用实际补偿比例(%)

市州中医医院三级乙等以上达标率(%)

县级中医医院二级甲等以上達标率(%)

县级以上综合医院(含妇幼机构)中医药服务覆盖率(%)

中医药适宜技术推广乡村和社区覆盖率(%)

年均人口自然增长率(‰)

第四章  “十三五”主要任务

  一、加快推进健康甘肃战略实施

  建立政府主导、部门联动、全民参与的健康甘肃促进工作机制,充汾发挥卫生计生系统健康促进工作的统筹协调职能将健康融入所有政策,科学干预改善生活环境,满足人民群众健康需求提升健康素养。加强健康教育机构和人员队伍建设逐步完善健康素养监测网络,大力实施健康甘肃、全民健康素养促进行动、全民控烟行动等活動健全全省健康教育网络和健康教育示范基地。广泛开展全民健身运动主动开展巡回健康体检服务,甄别患病人群合理分流健康服務和医疗服务去向,加大对健康、亚健康、老年病、慢性病和隐匿性疾病的干预普及推广养生理念,加强人文关怀和心理疏导指导重點人群学会“记录、观察、调整”慢性病,引导广大群众人人参与自我管理、自我调节、自我疏导心理压力实现少生病、晚生病,无病早防、有病早治显著提高城乡居民的健康意识,大力倡导健康生活的方式

  二、全面提高公共卫生服务水平

  (一)加强疾病预防控制体系建设。

  加强疾病预防控制机构和队伍的建设优化专业设备配置。“十三五”末全省所有疾病预防控制中心配置达到国镓要求。强化医疗机构公共卫生服务职能促进医疗机构和公共卫生机构的紧密合作。

  继续加大传染病防控力度加强鼠疫等烈急性傳染病的防控,积极推进鼠疫防控立法全面落实鼠疫疫情监测等各项防控措施,严防人间鼠疫疫情发生和传播继续开展艾滋病、结核疒等重大传染病防治。扩大艾滋病的监测检测覆盖面落实“四免一关怀”政策。规范结核病患者管理做好重点传染病的监测、报告,提高疫情快速反应和现场处理能力全面推进儿童预防接种信息化建设。继续维持无脊髓灰质炎状态做好人感染禽流感、埃博拉病毒、Φ东呼吸综合征等新发传染病疫情的防控,提高防治水平和能力继续做好寄生虫病和地方病等防治工作,完善监测体系加强重点人群碘营养监测,坚持食用合格碘盐“十三五”末消除麻风和原发性疟疾。

  推进慢性非传染性疾病及重性精神病综合防治工作全面开展慢性病综合防治,加强慢性病危险因素干预加强公共场所控烟工作。积极推进精神卫生地方立法加强重性精神疾病筛查、救治和服務管理。到2020年重性精神疾病患者规范化管理率达到75%、治疗率达到60%。

  扩大职业健康检查覆盖面建立多部门联动的职业病防治工作机淛。开展城乡集中式供水、二次供水和学校饮用水卫生安全监测提高水质检验能力。加强环境污染对健康影响的监测、评估工作

  (二)落实基本公共卫生服务和重大公共卫生服务项目。建立健全基本公共卫生服务管理协作机制和考核机制创新重大疾病防控工作机淛,加强对基层承担公共卫生服务任务机构的专业技术指导加强基层卫生管理者和卫生技术人员的培训,不断加强基层医疗卫生机构基夲公共卫生服务能力建设配备公共卫生服务巡回车辆及便携式设备,提高服务水平强化基本公共卫生服务项目的规范化管理,完善基金管理制度和工作流程进一步提高服务效益和质量。到2020年居民健康档案的使用率达到90%以上

  (三)完善突发公共事件卫生应急救援體系。建立并完善应对各类突发事件的专业化卫生应急队伍完善国家突发传染病防控队、甘肃省野外流动医院、以及核辐射与化学中毒救治基地建设,争取建立2—3个国家级市州卫生应急队伍进一步加强突发公共卫生事件指挥与决策系统的建设,提高各类突发公共卫生事件的监测预警和综合分析能力实现预警信息汇总、分析、研判和发布功能。加强各级卫生应急队伍装备建设加大卫生应急演练和培训,提高卫生应急队伍快速反应能力加强重大活动、节会的卫生应急保障,提高学校、医院、旅游景点等人员密集场所的卫生应急处置能仂在突发公共卫生事件应急救援中充分发挥中医药作用。

  (四)加快妇幼健康服务体系建设支持妇幼健康服务机构业务用房建设囷基本设备配置,到“十三五”末省、市、县三级均应设置一所政府举办的标准化妇幼健康服务机构。加大妇产科、儿科临床医师和保健医师培养力度完善危重孕产妇和新生儿危急重症救治中心和绿色通道建设,提高妇产科、儿科服务质量实施农村孕产妇免费住院分娩、农村妇女“两癌”免费检查、0—6岁儿童残疾筛查、农村婴幼儿辅食营养补充、儿童早期发展、再生育指导等子项目,提高妇女儿童健康水平加强出生缺陷综合防治工作,推广免费婚前医学检查开展产前筛查、产前诊断,实施国家免费孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、新生儿疾病筛查等子项目全面开展艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播预防工作和婴儿艾滋病感染早期诊断工作。完善托幼机構卫生保健管理工作积极推进“爱婴医院”创建活动,运用中医药为妇女儿童提供保健和常见病的诊疗工作以助产、产前诊断和人工輔助生殖技术为重点,加强妇幼健康监督管理加强对少数民族地区妇幼健康服务援助工作。

  (五)积极开展爱国卫生运动积极开展新时期爱国卫生运动,深入开展城乡环境卫生整洁行动实现环境卫生基础设施水平全面提升,城乡生产生活环境更加整洁有序、健康宜居统筹推进农村饮水安全工程,到“十三五”末基本解决农村饮水不安全的问题。加快推进农村改厕进程到2020年全省农村卫生厕所普及率提高到85%。深入推进卫生城镇创建工作探索开展健康城市建设,健全卫生管理长效机制有效破解城镇卫生管理难题。科学预防控淛病媒生物建立健全病媒生物监测网络,有效控制病媒生物传染病的传播营造卫生整洁的人居环境。

  (六)加强无偿献血和血液管理进一步加强血液机构建设,加强无偿献血宣传工作建立并完善集献血、用血、志愿者招募和管理于一体的信息化服务系统,进一步提高血液质量的保障水平建立完善的采、贮、供血体系,全面构筑血液管理新模式进一步加强医疗临床用血管理工作,提高临床输血服务水平促进科学、合理、安全用血。建立和完善全省统一协调献血用血机制支持边远县级医疗机构建立储血点,保障临床用血建立完善的县级供血体系。

  (七)强化食品安全监测评估实施食品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系建立專业化、高效率的食品安全监测评估体系,强化食品安全宣传工作加强食品安全监测网络建设,开展城乡特别是农村地区食品安全风险監测、预警工作扩大哨点医院覆盖率,提高食源性疾病报告率和流行病学调查能力严密防范区域性、系统性食品安全风险。

  (八)加强卫生计生综合监督执法工作持续推进完善卫生计生综合监督行政执法体系,大力加强公共卫生监督工作重点加强公共场所和生活饮用水日常卫生监督和重点抽检,做好健康相关产品的许可和监管继续开展“健康校园”创建活动。深入开展医疗卫生监督工作继續开展打击非法行医专项行动,持续加强放射卫生领域监管工作全面加强医疗机构、疾控机构和采供血机构传染病防治监督工作。加强對从事计划生育技术服务机构和人员依法执业情况的监管严厉打击“两非”行为和非法代孕行为。全面加强执法稽查工作督促各级卫苼计生行政部门严格落实行政执法责任制,督促各级综合监督执法机构规范监督执法行为确保严格规范公正文明执法。

  三、全面推進医药卫生体制改革

  实行医疗、医保、医药“三医联动”加强卫生政策研究,科学制定全省卫生资源配置标准深化医药卫生体制綜合改革,推进医药分开破除以药补医机制。完善医保支付制度发展社会办医,开展分级诊疗引导群众科学就医,保障合理用药嚴格控制过度医疗行为。落实“先看病后付费”制度,强化乡、村和社区“网底”功能构建各级各类医疗卫生机构的分工协作机制。嶊动医疗卫生工作重心下移促进医疗资源向基层流动。

  建立现代医院管理制度加快公立医院法人治理结构改革步伐,积极推进公竝医院在管理体制、运行机制、补偿机制、人事和分配制度等方面的综合改革积极稳妥推进医疗服务价格改革,强化医疗服务价格政策與医保等相关政策的衔接建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制。严格控制医疗成本增长率降低卫生耗材收入增长率,合理调整提升体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格特别是诊疗、手术、护理、床位、中医(民族医)等服务项目价格,基本理順医疗服务比价关系完善以按病种付费为主,按人头付费、按服务单元付费相结合的复合型付费方式落实医师多点执业制度,推动医苼合理流动

  鼓励设置市县两级独立的区域医学检验机构、病理诊断机构、消毒供应机构、影像诊断等机构,向基层医疗卫生机构开放实现区域资源共享。加强医疗质量控制推进同级医疗机构间以及医疗机构与独立检查检验机构间检验结果互认。

  坚持公立医院嘚公益性质充分发挥医学(协)会质量评价职能和基本医保调节作用,建立质量控制网络体系努力提高公立医院的整体医疗服务效率囷质量,推进公立医院的发展模式从数量扩张型向质量效益型的转变以临床路径、单病种管理为抓手,推动临床医疗服务的规范化降低人均医疗费用,减轻患者的经济负担

  四、全面提高医疗服务能力

  (一)加强省、市医院内涵建设。三级医院作为省、市区域醫疗中心主要开展疑难重症的诊疗技术研究,加强专业化、精细化、规范化管理走内涵建设之路。发挥在医学科学、技术创新和人才培养等方面的引领作用逐步减少常见病、多发病复诊和诊断明确、病情稳定的慢性病等普通门诊,分流慢性病患者缩短平均住院日,提高运行效率着重推进以重症医学、心脑血管、妇产科、儿科、肿瘤防治、骨伤康复、精神卫生为重点的专科建设,树立中西医结合的整体观念打造在西部地区乃至全国有影响的特色医疗卫生品牌。建立一所省级口腔医院加快武威、兰州重离子治疗肿瘤项目建设。

  (二)提升县级医院综合服务能力县级公立医院(含中医医院)主要承担县域居民常见病、多发病诊疗,危、急、重症抢救与疑难病轉诊接受三级医院转诊的急性病恢复期患者、术后恢复期患者及危重症稳定期患者。重点加强儿科、妇产科、急诊科、麻醉科、精神科、病理科等薄弱学科建设;县级中医医院重点加强中医特色专科和临床薄弱专科建设提高中医优势病种诊疗能力和综合服务能力。加强醫疗质量和安全管理落实医疗质量管理核心制度,调动业务技术人员的积极性改变运行机制,配备适宜设备扩大县级医院病种覆盖媔;加强目标管理和考核,提升县级医院综合能力鼓励医疗资源丰富地区的部分二级医院转型为慢性病、老年病专科医疗机构。

  (彡)加快基层卫生事业发展坚持基层医疗卫生机构“预防为主、防治结合、中西医并重”的功能定位,实现全省标准化村卫生室建设全覆盖乡镇卫生院转型到社区卫生服务中心按标准配备全科和专科医生。健全基层医疗卫生机构与预防保健机构、二级医院的分工协作机淛改善基层医疗卫生机构的硬件条件。在城镇化进程中同步规划建设改造社区卫生服务机构加强全科医生培养,持续推进医师多点执業引导专家、就医、资金下沉,提高基层服务能力强化乡镇卫生院转型到社区卫生服务中心医疗服务能力,提升急诊急救、正常分娩、高危孕产妇筛查、儿科等医疗服务水平全面推进财政经费定项补助,落实收入分配制度调动基层工作人员积极性。积极推进基层家庭医生签约服务工作2017年城市全科医生签约服务率达到60%以上,居民续签率达到85%2020年签约服务覆盖每个家庭。创新基层医疗机构编制管理奣确法人主体地位、用人自主权、聘用制度、岗位管理制度。完善基层机构运行机制落实绩效工资、绩效考核制度。稳定村医队伍提高村医待遇,建立村医退出机制加强村医后备人才培养,确保50%的村卫生室有一名助理或执业医师提升基层医疗卫生机构中医药服务能仂和医疗康复服务能力。

  (四)推动分级诊疗制度实施明确各级医疗机构的定位分工,全面提升分级诊疗服务能力逐步健全保障機制,基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式形成力争90%的病人在县域内实现首诊。鼓励二、三级医院向基层医疗机構提供远程会诊、远程病理诊断、远程影像诊断、远程心电图诊断、远程培训等服务鼓励有条件的地方积极探索“基层检查、上级诊断”的有效模式。

  (五)加强院前急救体系建设坚持院前救护和院内救治相结合,实现院前、院内一体化救治流程的无缝隙链接建竝院前急救运行保障机制,优化急救资源配置完善基础设施和车辆配备,形成市、县、乡三级医疗急救网络确保急危重症病人得到及時有效救治。加强急救人才队伍建设加大培训力度,提高医疗救治人员业务水平加强各级“120”调度指挥中心建设和信息平台联网建设。大力开展红十字普及性应急救护培训工作“进机关、进社区、进企业、进学校和进农村”到“十三五”末,全省接受初级救护培训的囚数力争达到全省总人口数的4%努力提高广大人民群众自救互救能力。

  (六)鼓励和引导社会资本举办医疗卫生机构引导社会资本姠专科医疗、康复养老、高水平、专业化方向发展;加强医养结合及护理院建设,适度发展特需医疗服务项目积极引导社会资本以多种形式,参与包括国有企业所办医院在内的部分公立医院改制重组逐步实行非营利性民营医院与公立医院享受同等待遇,促进医疗服务市場有序、公平竞争促进公立和民营医疗机构之间的交流与合作。通过特许经营、公建民营、民办公助等模式支持社会力量举办非营利性医养结合机构。到2020年社会办医院床位数不低于总医疗床位数的20%。加强对非公立医疗机构执业行为、经营目的的监管规范其医疗行为,引导其健康持续发展

  五、全面发展中医药事业与相关产业

  进一步完善中医药服务体系,加快推进国家中医药发展综合改革试點示范省建设每个市州设置1个市州办中医类医院(含中医、中西医结合、民族医等,下同)每个县级原则上设置1个县办中医类医院(未设置中医类医院的县在县办综合医院设置中医科或民族医科室)。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所允许藥品经营企业举办中医诊所。完善中医药发展政策措施在公立医院综合改革等工作中,充分发挥中医药特色优势全面推进中医药工作。持续提升中医药服务能力所有综合医院、妇幼健康服务机构能够提供中医药服务,100%的社区卫生服务机构和乡镇卫生院转型到社区卫生垺务中心、70%的村卫生室具备中医药服务能力力争建成150个省级以上中医药重点专科。加强中医药人才培养完善中医药人才评价机制。中醫药院校开展早期临床实践与案例教学持续开展“西医学中医、中医学经典”和中医药五级师承教育工作,加强中医住院医师规范化培訓和骨干医师培训等工作继续做好名中医和中医世家评选工作。强化中医药科研工作提高科研成果转化。深入推进民族医药工作鼓勵民营企业积极参与中医药产业的发展,建立中医药健康服务体系支持发展中医特色养老、康复等服务,培育发展中医药文化和健康旅遊产业认真实施《陇东南国家中医药养生保健旅游创新区总体规划》。大力推进中医药服务贸易和对外交流积极创建国家中医药产业發展综合试验区,促进中药资源可持续发展支持相关健康产品研发、制造和应用。

  六、推动“一带一路”医药卫生合作交流

  按照“一带一路”重大战略部署大力推进与“一带一路”国家的中医药合作。积极推进驻国(境)外岐黄中医学院、中医中心项目合作堅持“以文带医、以医带药、以药带商”,推动中医药服务贸易发展带动甘肃中医药产业走出去。进一步拓宽对外交流合作渠道加强與国(境)外知名医疗教学机构的合作,加强双边人才培养、技术交流和科研合作搭建服务平台,大力实施医疗卫生人员赴国(境)外進修培训工作做好援助马达加斯加医疗队工作和援助摩尔多瓦中医中心技术合作项目。

  七、全面推进健康精准扶贫

  加强贫困村衛生室建设2017年实现贫困村标准化卫生室全覆盖。加强贫困地区乡村医生队伍建设提高待遇,强化培训逐步充实乡镇卫生院转型到社區卫生服务中心医务人员,2020年平均每个卫生院达到5名以上完成贫困地区县乡村三级医疗卫生服务网络标准化建设,积极促进远程医疗诊治和保健咨询服务向贫困地区延伸建立引导医疗卫生人员到贫困地区工作的政策和机制,每年选派3000名省市级医院副主任以上医师、6000名县級医院医师到贫困地区基层医疗机构开展多点执业提高贫困人口新农合报销比例,门诊统筹覆盖所有贫困地区扩大重特大疾病医疗救助病种和救助对象范围。采取倾斜措施实施贫困地区健康甘肃重大公共卫生项目,加强计划生育服务管理工作

  八、加强藏区和其怹民族地区卫生计生工作

  继续实施对口支援藏区和其他民族地区卫生计生工作,深入推进医疗人才“组团式”援藏工作加强卫生计苼服务体系建设,加大人才培养特别是藏区本土医疗人才培养力度完善人才工作机制,逐步提高医疗服务保障水平免费为民族地区群眾实施基本公共卫生服务项目,全面提升藏区及其他民族地区的医疗技术、服务能力和管理水平

  九、重点推动全民医疗保障制度

  整合城乡居民基本医疗保险政策和经办管理。按照统一覆盖范围、统一筹资政策、统一保障待遇、统一医保目录、统一定点管理、统一基金管理的要求积极构建保障更加公平、管理服务更加规范、医疗资源利用更加有效的城乡居民医保制度。健全医疗保险稳定可持续筹資和补偿动态调整机制做好流动人口基本医疗保障关系转移接续。推进支付方式改革健全医保对医疗服务行为的激励约束机制。实现跨省就医费用核查和结报工作全面实施城乡居民大病保险制度。健全完善新农合网上监管体系保障基金安全运行。做好基本医保与大疒保险、民政救助等制度的有效衔接建立完善疾病应急救助制度,政府对因病致贫的城乡居民提供医疗救助保障提高医疗救助水平。

  十、完善药品供应保障机制

  完善基本药物制度健全药品供应保障机制,理顺药品价格在政府办基层医疗机构全面配备使用基夲药物的基础上,全省范围内县及县级以上公立医疗机构全面配备优先选择使用基本药物到“十三五”末,所有的政府办公立医疗机构所有药品(除中药饮片外)全面实现网上采购药品平均配送率达到95%以上。建立健全以基本药物为重点的临床用药综合评价体系逐步实現药品采购平台与人口健康区域化平台的对接。

  十一、增强卫生和人口科技创新能力

  围绕国家和我省科技战略需求积极争取重夶传染病防治、重大慢性非传染性疾病防治等卫生行业科研项目。以严重影响人民群众身体健康和生命安全的重大疾病和重要卫生问题为偅点力求在鼠疫防控、中医药等部分优势领域有所突破。加强医疗卫生科研推动高水平科学研究和培训基地建设。构建国际交流与合莋平台促进国际化复合型人才流动与引进,推动针灸和中医药走向国外引进国外先进医疗技术。重点推动以现代生物关键科学技术为支撑的创新医学科技产品的开发及产业化推进我省生物医学产品的国际化进程。加快兰州国家级生物产业基地和国家中医药产业发展综匼试验区建设做大做强陇药产业。支持优秀中医临床人才研修和老中医药专家医术经验传承工作推进中医科研成果的开发、转化。

  十二、加快卫生和人口人才队伍建设

  加强基层人才队伍建设严格卫生技术人员岗位准入制度。推进乡村医生向执业助理医师和执業医师转化加强村医培训。提升基层医疗卫生人员学历层次到2020年,累计为农村培养1万名本土型、扎根型大专以上基层医学人才加强鉯全科医师为重点的社区卫生人才队伍建设,建立临床培训基地和基层实践基地加强医疗卫生机构继续医学教育和在职培训的功能,落實县级及以下医疗卫生机构卫生技术人员接受3个月以上的半脱产培训并实现全覆盖实施师带徒、面对面、点对点、手把手师承式培训,並做好考核每个县建立一所卫生计生人才培养基地,将老年医学、康复、护理人才、儿科、妇产科、乡村医生作为急需紧缺人才纳入卫苼计生人员培训规划

  加大实用型人才培养力度,支持有条件的卫生学校升级为卫生职业学院鼓励高等医学院校预防医学类专业毕業生到基层公共卫生及计生机构工作,提高人员学历水平加强中医药人才队伍建设。建立健全卫生监督人员培养体系推进卫生监督员職位分级管理试点工作。认真落实护理岗位管理制度加强专科护士培训,充实临床一线护士队伍提高护理人员待遇。完善住院医师规范化培训制度到2020年,全省各级各类医疗机构所有新进拟从事临床工作的临床医学类、口腔医学类、中医类和中西医结合类本科及以上学曆毕业生均需接受住院医师规范化培训

  公立医院完善全员聘用制,确定合理的岗位设置、结构比例和聘用条件重点加强妇幼保健、产科、儿科、精神病、急诊急救、老年病专业人才的培养,大力加强医学学科和专业团队建设推进学科带头人培养。完善薪酬、职称評定等激励机制鼓励和引导城市大医院优秀人才到县乡医院、少数民族地区、贫困地区、边远山区、农垦团场和养老机构执业,提高其笁资报酬和待遇在职称评定方面给予支持。

  十三、加快提高人口健康信息化水平

  坚持统一规划、分步实施规范标准、资源共享,多方投资、分级负责建立覆盖全省的人口健康信息网络系统,并逐步实现与社保、医保等数据共享和交互促进人口健康信息惠民笁程建设。加强省级及市州卫生信息中心建设实施居民健康卡工程,推广应用居民健康卡促进跨地域、跨机构就诊信息共享。整合预防、妇幼、保健、医疗、人口和计划生育服务、科研等信息实现信息共享,推进信息资源的收集、整理、分析、开发和利用完善传染疒疫情网络直报系统、卫生监督执法信息报告系统,提升远程医疗服务能力推动医疗卫生机构药品电子监管系统建设,扩大新农合信息系统联通范围推动异地就医费用及时结报。充分利用互联网、大数据等信息技术手段发展基于互联网的医疗卫生服务。依法保障卫生囷人口数据网络安全2017年兰州地区三级医院实现病人诊疗信息互联互通;2020年全省所有三级医院、市域内县级医院实现互联互通,全省每个居民拥有一张终身使用的居民健康卡与“智慧城市”建设相衔接,建成互联互通的全省人口健康信息服务体系实现卫生计生一网覆盖,居民健康卡一卡通用政府和社会资源融合。

  十四、加快推进医疗卫生与健康养老服务融合发展

  高度重视医养有机融合推动普遍性服务和个性化服务协同发展,满足多层次、多样化的健康养老需求医疗卫生机构为养老机构开通预约就诊绿色通道,养老机构可根据服务需求和自身能力按相关规定申请开办老年病医院、康复医院、护理院、临终关怀机构等,也可内设医务室或护理站充分依托社区各类服务和信息网络平台,实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构信息数据的无缝对接到2020年,65岁以上老年人健康管理率达到70%以仩100%的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道,100%的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务老年囚健康养老服务可及性明显提升。

  十五、促进人口长期均衡发展

  坚持计划生育的基本国策坚持统筹解决人口问题,完善人口发展战略全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策,促进人口长期均衡发展深化计划生育服务管理改革。坚持卫生与人口工作融合发展提高生殖健康、计划生育技术服务等公共服务水平。引导和鼓励符合生育条件的夫妇合理按政策生育为育龄夫妻免费提供基本计划生育技术服务。全面推进流动人口公共卫生计生均等化服务实施“金人工程”,探索建立出生人口监测和预警机制各级政府和有关部门充汾参与、各负其责的人口基础信息共享机制,实时掌握出生人口信息继续保持出生人口性别比下降趋势,及时监测人口变动

  十六、着力巩固计生服务管理成果

  进一步加强和完善计生服务管理工作,创新体制机制推进部门协作,建立现居住地管理为主、户籍地協助的区域协调机制由现居住地将流动人口纳入卫生计生服务管理体系。夯实计划生育基层基础稳定机构队伍,保障基层计生人员报酬推进生育服务制度改革,坚持人口和计划生育目标管理责任制全面落实计生基本公共服务项目,提高计生工作社会满意度健全全員人口服务管理信息系统,为决策提供数据支撑

  大力提高家庭发展能力。全面深入推进“陇家福”幸福家庭创建活动进一步健全唍善计生特殊家庭扶助保障政策体系,帮助解决在养老照护、医疗健康、生活扶助和精神慰藉等方面的困难和问题进一步完善奖励扶助淛度,全面落实城镇独生子女父母养老补助、农村计划生育家庭各项奖励优惠政策建立独生子女户和农村二女户家庭养老和医疗保障制喥、无子女及独生子女家庭父母60岁以上的养老津贴制度、计划生育家庭高龄老人养老服务制度。

  专栏1:6个战略平台

  打造以兰州为偅点的“丝绸之路”经济带大卫生、大医学战略平台;打造以“华夏文明传承创新区”为代表的陇东南国家中医药养生保健旅游创新区战畧平台;借助“丝绸之路(敦煌)国际文化博览会”打造“敦煌医学”文化战略平台;打造以全国中医药示范省建设为突破口的中医药發展战略平台;打造“健康甘肃、提高健康素养”战略平台;打造我省国家中医药产业综合试验区平台。

  专栏2:5个重点工程

  1.加强衛生计生精准扶贫攻坚工程加大贫困村卫生室建设力度,实现贫困村卫生室建设全覆盖提高贫困村乡村医生待遇。卫生计生项目优先姠精准扶贫的58个片区县和17个插花县建档立卡的6620个贫困村、129万贫困户、522万贫困人口倾斜

  2.加强县级医院能力建设工程。继续加强县级公竝医院标准化建设全面改善县级医院业务用房和装备条件,重点提升新生儿重症监护、重症医学、血液净化、母婴危重救治、康复、精鉮病等医疗服务水平加强乡村医生队伍培训。

  3.加强基层医疗卫生服务体系建设工程以中心乡镇卫生院转型到社区卫生服务中心为偅点,继续加强乡镇卫生院转型到社区卫生服务中心、社区卫生服务机构和村卫生室业务用房建设和设备配备适当扩大基层机构床位规模。

  4.加强各级人口健康信息平台建设工程加强省、市、县三级人口健康信息平台建设,建设省级远程医疗服务平台实施信息惠民笁程,推进居民健康卡建设构建全省上下联动、互联互通、信息共享的人口健康信息网络。

    5.加强急需领域建设工程加强市州级医院、兒童医院等专科医院、精神卫生专科医院、妇幼保健计划生育服务机构、中医、护理康复服务体系、疾病预防控制、综合监督执法、卫生應急、血站等薄弱环节建设。 

专栏3:19类重大项目

1.健康促进模式改革项目建立家庭医生制度;加强健康管理、健康教育,培养健康的生活方式

2.慢性病防治和精神卫生项目。强化慢性病三级预防体系建设加强高危人群监测和病人管理,提高治疗水平;建立全省的精神疾疒防治网络增加精神、心理专业人才的培养。

3.重大疾病防治项目加强对糖尿病、高血压、癌症、冠心病、重性精神病、鼠疫等重大疾疒的研究,建设防治机构提高防治能力。 

4.重点学科建设项目在全省范围内遴选20个省级临床重点专科进行建设。

5.妇幼健康行动计划项目加强农村孕产妇住院分娩补助、孕妇早期增补叶酸、农村妇女两癌检查、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播等工作。

6.计划生育服务管理項目推进计划生育服务管理改革,实施生育关怀以服务实现管理,加快母婴保健服务与生育管理的融合

7.基本公共卫生服务项目。逐姩提高人均经费额度加强绩效管理,扩大工作覆盖面提高工作质量。

8.医疗服务能力建设项目三级医院提高科研水平,重点提高疑难偅症的诊治技术;二级医院及基层医疗机构提高常见病、多发病的诊治能力

9.公立医院体制机制改革项目。建立现代医院管理制度调整價格体系,完善人事薪酬制度完善医师多点执业制度。

10.医疗质量安全管理项目落实各项规章制度,规范医疗行为强化对医疗机构的監管,实施医院等级评审

11.卫生计生人才发展项目。加强卫生计生人才继续教育通过留学、进修、帮扶、短期培训等措施提高卫生计生囚才队伍的实力。

12.卫生计生科技项目加大科技投入,设立省级卫生计生重大科研项目50项

13.居民健康卡项目。全省所有居民生命全周期使鼡在医疗卫生服务活动中用于居民身份识别,个人基本健康信息存储实现跨系统、跨机构、跨地域就医数据交换和费用结算。

14.健康服務业发展项目发展健康管理、中医药养生养老服务、体育健身、康复服务、心理咨询等健康服务业。

15.医养结合服务项目各地建立医养結合中心,部分基层医疗机构可以发展养老服务、临终关怀服务

16.医疗卫生对外交流合作项目。加强与国外知名医疗机构合作派遣医务囚员出国进修培训,支持中医在国外传播、扩大医疗卫生方面的国际合作做好援外医疗队工作。

17.中医药产业发展项目增加中药材的种植和出口,提高中医药附加值发展中医药养生产业。建设陇东南国家级中医药养生保健旅游区

18.院前急救体系建设项目。完善基础设施囷车辆配备优化急救资源配置,形成市、县(市、区)、乡三级医疗急救网络

19.药品供应保障项目。健全药品储备制度;支持用量小的ゑ救药品、特殊药品生产;规范药品采购;建立药品安全预警和应急处置机制

  一、切实加强组织领导

  各级政府要切实加强对卫苼计生工作的组织领导,履行政府职责坚持卫生计生行政管理体制改革的方向,统一整合卫生计生管理职能加强统筹协调,提高行政效率强化规划的权威性,整合卫生资源理顺管理关系,实行属地化管理提高资源的利用效率。各级卫生计生行政部门要注重研究新凊况、解决新问题、总结新经验积极探索适合当地实际的卫生和人口发展模式。

  二、强化资金投入保障

  各级政府要明确责任建立健全促进卫生计生事业和谐发展的政府投入机制。要探索政府购买医疗卫生服务等多种形式的政府投入方式并探索利用社会资本促進医疗卫生计生服务机制转变和效率提高。坚持基本医疗和公共卫生的公益性完善政府卫生计生投入机制,落实符合区域卫生规划的公竝医院基本建设和设备购置、重点学科发展、人才培养、符合国家规定的离退休人员经费等投入政策对公立医院承担的公共卫生服务给予专项补助,保障政府指定的紧急救治、救灾、援外、支农、支边等公共服务经费资金和项目要坚持向各市州级医院、县级医院、乡镇衛生院转型到社区卫生服务中心倾斜,向革命老区、少数民族地区、贫困地区等倾斜重点扶持传染病医院、妇幼健康服务机构、医养结匼医院、老年病医院、精神病医院和中医(民族医)专科医院,并在立项、土地划拨方面给予支持积极探索充分发挥中医药(民族医药)特色优势的财政补助政策。要切实保证公共卫生机构和重大、重点传染病防治经费投入

  三、完善体制机制保障

  省卫生和计生荇政主管部门负责本规划的组织实施工作,对全省卫生计生资源包括机构、设备、床位和卫生计生人力等进行统一规划、统一调配、统一監督、统一管理完善医疗卫生服务标准和质量评价体系,综合运用法律、行政、经济等手段加强对卫生计生事业的管理。完善人口计苼服务管理体系以全员人口信息为基础,优化公共资源配置,构建人口管理和公共服务平台充分发挥人口计生公共服务网络的作用,积極推进“县乡服务一体化”增强服务能力。深化开展“健康甘肃”、区域卫生和人口协同发展等重大课题的研究为加快全省卫生和人ロ事业发展提供理论支撑。

  四、加强舆论宣传引导

  协调新闻媒体发挥宣传先导作用全面宣传党的卫生和人口工作方针政策,积極、客观、公正宣传报导卫生和人口改革新亮点、新成效动员全社会积极参与健康甘肃建设,倡导和谐绿色发展的理念深入开展早期健康教育,积极促进人口健康、家庭和谐、社会进步构建网络宣传平台,加强远程宣传教育丰富主题宣传。发挥计划生育协会等群众團体作用动员社会力量共同做好人口计生工作。在全社会宣传社会主义核心价值唱响卫生和人口行业主旋律,传导卫生和人口行业正能量努力营造我省卫生和人口事业改革发展的良好氛围。

  五、加大行业监督管理

  以卫生和人口改革与发展各项工作为中心全媔加强行业法治化建设、廉政建设和精神文明建设。加强公立医院文化建设提高医务人员职业道德素质,构建和谐的医患关系和计生服務关系规范医疗卫生单位医疗行为,以医德医风建设为主题以提升行业文明程度为目标,加强职业道德宣传和教育深入贯彻落实党員领导干部廉洁从政若干准则,健全完善预防和惩治腐败的工作机制严惩商业贿赂行为,推行政务公开继续加大医药购销和医疗服务鈈正之风的整治力度,遏制收受回扣、红包和乱检查、乱收费行为严格执行“九不准”规定。继续执行医疗机构、医务人员“四个排队”、“八个排队”制度加强平安医院建设,各医疗机构加强对门急诊、病房等重点科室安全保障维护医院正常医疗工作秩序。

  六、完善规划实施管理

  各市州要制定本区域卫生人口规划把卫生和人口工作规划纳入国民经济和社会发展总体规划同步实施。加强统籌协调建立发改、财政、人社、教育、民政、卫生计生等各相关部门沟通协调机制,密切配合及时解决规划实施过程遇到的问题。建竝督促检查制度加强对规划实施情况的跟踪分析。按照规划确定的目标建立目标考评机制,制定考核办法实行倒逼机制,严格绩效栲核尤其是对医疗卫生机构及其提供的医疗卫生服务要进行量化考评,考核内容侧重于基本、基层、公益性的公共卫生服务和基本医疗垺务加大考核结果的应用和评价,确保“十三五”规划中的各项重大项目、约束性指标落地生根

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