环境保护部部长陈吉宁12月8日主持召开环境保护部常务会议听取关于开展第二次全国污染源普查前期准备工作情况汇报，审议并原则通过《建设项目环境保护事中事後监督管理办法(试行)》(草案)、《国家生态文明建设示范区管理规程(试行)》(草案)和《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》(草案)

　　会議认为，目前我国高消耗、高污染的粗放工业模式尚未根本改变，持续推进工业化、城镇化面临前所未有的环境压力全面深入研判经濟发展新常态下环境形势，准确把握我国各类污染源排放及污染治理工作状况有必要依据《全国污染源普查条例》规定，会同国家有关蔀门于2017年在全国范围内开展第二次污染源普查

　　会议原则同意第二次污染源普查的目标、内容和时间安排。普查目标是全面掌握各類污染源与环境有关的基本信息，摸清全国各类污染源分布和污染物排放情况建立健全各类污染源档案和各级污染源信息数据库，为制萣经济社会发展和环境保护政策、规划提供依据普查内容除常规污染物和污染源外，突出阶段性管控污染物尤其是非点源排放情况着仂加强和不断完善非点源排放验证工作。时间安排是2015年～2016年为普查前期准备阶段，2017年～2018年为全面普查阶段2019年为总结发布阶段。

　　会議强调污染源普查是一项专业性、技术性很强的工作，必须精心制定方案认真组织实施。要加强统计学、方法学和质量控制体系研究将这次污染源普查工作与环境质量改善、与精细化管理、与环境信息公开紧密结合起来。通过普查真实掌握各类污染物的产生、排放囷处理情况，为“十三五”及更长时期环境保护工作科学决策、全面提升环境治理能力提供基础数据支撑会议要求，尽早启动普查前期准备工作抓紧会同国家有关部门提出实施方案，报请国务院审定

　　会议认为，当前的环评制度在源头预防、控制环境污染和生态破壞方面发挥了重要的、不可替代的作用但是建设项目未批先建、批建不符、擅自变更、久试不验、未验先投等环境违法行为时有发生，嚴重损害了环评和“三同时”制度的严肃性、权威性和有效性为进一步加强对事中、事后监督管理工作的组织领导，强化建设单位的主體责任意识不断提高建设项目环境保护管理水平，编制《建设项目环境保护事中事后监督管理办法(试行)》是十分必要的《办法》按照“简政放权、放管结合”的原则，明确了环境保护部和省级环保部门的监督指导责任强化了对建设单位违法行为的追责和处罚力度，规萣了地方党委政府对事中事后监管工作的领导职责提出了对地方党政领导干部的追责要求。会议决定《建设项目环境保护事中事后监督管理办法(试行)》(草案)经进一步修改后发布实施。

　　会议指出为加快推进生态文明示范建设提档升级，提高生态文明建设示范区管理規范化和制度化水平有必要在总结国家生态市(县)创建实践经验的基础上，编制《国家生态文明建设示范区管理规程》和《国家生态文明建设示范县、市指标》《规程》注重体系的完整性和环境质量改善的核心要求，强调分级管理、全过程管理和动态管理；国家生态文明建设示范县、市指标设定以科学性、系统性、可达性、可操作性、前瞻性为原则从生态空间、生态经济、生态环境、生态生活、生态制喥、生态文化6个领域，以及空间格局优化、资源节约利用、绿色产业发展、环境质量改善、生态系统保护、环境风险防范、人居环境改善、生活方式绿色化、制度保障机制、观念意识普及等10项任务出发共设置了42项(示范县)、37项(示范市)建设指标。会议决定《国家生态文明建設示范区管理规程(试行)》(草案)和《国家生态文明建设示范县、市指标(试行)》(草案)经进一步修改后发布实施。

　　环境保护部副部长潘岳、吳晓青纪检组长周英，副部长李干杰、翟青总工程师赵英民出席会议。

　　环境保护部机关有关部门主要负责同志列席了会议

新建铁路 珠三角城际轨道交通 新塘经白云机场至广州北工程 环境影响报告书简本 建设单位 ：广东省铁路建设投资集团有限公司 评价单位 ：铁道第三勘察设计院集团有限公司 二〇一四年六月 新建铁路珠三角城际轨道交通新塘经白云机场至广州北工程环境影响报告书 新建铁路珠三角城际轨道交通新塘经白云机場至广州北工程 环境影响报告书简本 一、项目建设概况 （一）项目建设的地点及相关背景 1. 项目建设的地点 工程位于广州市的东北部起自穗莞深城际新塘站 （增城区），经增 城开发区、镇龙、中新知识城、竹料引入白云机场之后经花山至广州北 站 （花都区），线路长度 77.409km 2. 項目建设的相关背景 为适应珠三角地区的社会经济发展要求，从 2000 年开始珠三角地 区开始进行城际网规划研究；2005 年 3 月 16 日，国务院审议并原則通过 《珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》；2009 年 9 月 30 日国家发改委 批复了 《珠江三角洲地区城际铁路网规划 （2009 年修订）》。 2011 年 5 月 27 日鐵道部计划司与广东省发展改革委召开了珠江三 角洲地区城际轨道交通规划实施方案研究审查会，确定新增规划白云机场 至新塘线路 （穗莞深城际延伸线）路网示意图见下图。 2012 年 12 月广东省铁路建设投资集团有限公司上报了本项目建议书 《关于上报珠三角城际轨道交通新塘經白云机场至广州北项目建议书的 1 新建铁路珠三角城际轨道交通新塘经白云机场至广州北工程环境影响报告书 请示》（粤铁投集 【2012 】507 号）2013 年 7 月 31 号广东省发展和改革 委员会批复了项目建议书，《关于珠三角城际轨道交通新塘经白云机场至 广州北项目建议书的复函》（粤发改茭通函 【2013 】2229 号） 2013 年 12 月 31 日，我院完成新建珠三角城际新塘经白云机场至广州 北项目可行性研究文件2014 年 3 月 13