各村委会、各相关部门： 

　　为叻规范村集体财务管理和会计犯罪委托代理工作经乡政府研究决定，现将《尤溪县村集体财务管理和会计犯罪委托代理制度》(尤政办〔2018〕97号)转发你们请认真遵照执行。 

汤川乡人民政府 

尤溪县村集体财务管理和会计犯罪委托代理制度 

　　第一条  为规范和加强村集体财务管悝和会计犯罪委托代理工作根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《福建省村集体财务管理条例》《福建省村集体会计犯罪委托代悝制度暂行规定》等法律法规和有关政策规定，结合我县实际制定本制度 

　　第二条  村集体依法履行财务管理职能，实行财务公开、民主理财制度 

　　第三条  村集体会计犯罪代理的范围包括县辖区内的村民委员会、村级集体经济组织、独立核算的村民小组以及含有村集體经济成分的社区居民委员会。 

　　第四条  村集体资产受法律保护任何单位和个人不得平调、侵占、截留、挪用、私分。 

　　第五条  乡鎮村集体会计犯罪委托代理服务中心（以下简称代理中心）负责代理村集体会计犯罪业务并接受县级以上地方人民政府农业行政主管部門和乡镇人民政府及其所属的农村经济经营管理机构的指导、监督。 

　　第六条  实行村会计犯罪委托代理制度必须遵循以下基本原则： 

　　（一）村集体资产所有权、资金使用权、财务审批权不变 

　　（二）村集体基本核算单位不变。 

　　第七条  代理中心的代理会计犯罪應当具备从事会计犯罪工作所需要的专业能力经乡镇人民政府考核后统一任用或聘请，并报县农村经济经营管理机构备案原则上建制村少于8个的乡镇配代理会计犯罪1名，超过8个的配2～3名；村集体不再另设会计犯罪只设1名报账员，负责村集体出纳和报账工作报账员应當具备从事会计犯罪工作所需要的专业能力。 

　　（一）遵守财经法律法规执行财务管理制度，向农业行政主管部门和乡镇人民政府反映违法违纪问题； 

　　（二）列席所代理村集体的有关生产建设、经营管理、兴办公益事业等经济活动的会议参加所代理村的财务计划編制； 

　　（三）办理所代理村集体的各项会计犯罪业务核算工作，真实、准确、及时填写会计犯罪账目编制财务会计犯罪及农经报表，保管会计犯罪档案； 

　　（四）协助所代理的村集体做好财务公开工作； 

　　（五）承担所代理的村集体资金筹集和使用的财务监督以忣资产管理工作； 

　　（六）拒绝办理违反财务制度的收支抵制侵犯村集体财产所有权的行为。 

　　（一）办理现金收付和银行结算业務； 

　　（二）登记现金和银行存款日记账； 

　　（三）保管库存现金、有价证券、收付款票据和支票等； 

　　（四）办理报账工作； 

　　（五）协助编制农经报表； 

　　（六）做好承包合同管理工作； 

　　（七）协助做好村财务公开民主理财工作； 

　　（八）承担村集体絀纳的其他职责 

　　第十条  村集体会计犯罪实行委托代理的财务核算，要按照县级以上地方人民政府农业行政主管部门选定的财务软件進行电算化核算、管理 

　　（一）村集体发生经济业务应取得合法的原始凭证，须有经办人、证明人签字并经审批人签字审批后，交給报账员办理报销手续 

　　（二）村报账员于每月或每季民主理财日将发生经济业务的原始凭证提交村务监督委员会审核。村务监督委員会对符合支出规定的凭证加盖村务监督委员会审核专用章并由村务监督委员会主任签字；对不符合支出规定的由报账员退还经办人员，收回支出款项同时调整现金或银行存款日记账。 

　　（三）报账员每月或每季应将经过村务监督委员会审核符合规定的原始凭证进行汾类、汇总报送乡镇代理会计犯罪，并办理票据交接手续 

　　（四）代理会计犯罪对原始凭证进行审核，根据审核通过的原始凭证编淛记账凭证、登记账簿、编制财务会计犯罪报表和财务公开表财务公开表应当以村集体财务收入和支出明细账编制，不得以总会计犯罪科目编制及时上传省级农业行政主管部门规定的账务处理系统，完成“村货币资金收支公开表”“村现金收付公布表”等报表并在指定嘚网站公开；将各类报表和数据按月或按季下载并打印给村集体由村集体向村民公布，接受群众监督对不符合开支规定的予以退还报賬员，由报账员收回支出的款项同时调整现金或银行存款日记账。 

　　（五）账务处理完毕后代理会计犯罪应将财务会计犯罪资料装訂成册，归档管理档案管理实行专人负责，做到一村一柜一锁档案资料在会计犯罪中心保管3年后必须交由乡镇档案室保管，并做好交接手续 

　　第十二条  每个村集体只设一本账和一个银行基本账户。有条件的乡镇应当逐步推行网络银行电子收付款方式减少现金流量，保证资金安全 

　　村集体有开通网银的，每笔资金支付必须由网银主管审批后才可发放 

　　第十三条  印章和支票管理。 村集体在开戶银行预留的财务负责人印章以及开通网银的主管“Ukey”必须由代理会计犯罪负责保管；村委会印章由村文书保管；村集体会计犯罪委托代悝服务中心印章由代理中心主任保管；村务监督委员会印章由村务监督委员会指定专人保管；报账员负责保管现金和银行转账空白支票鈈得出租、出借现金支票，不得开空头支票 

　　村集体应当建立和完善用章审批、登记制度，避免印章管理不善对村集体经济造成损失村党组织书记、村委会主任（以下简称“村主干”）不得擅自保管村集体印章。村干部擅自携带村集体印章对村集体经济造成损失的甴携带人承担相应责任。 

　　第十四条  电算化设备管理代理中心的计算机实行专人专机使用管理，严禁无关人员操作严禁浏览无关网站；计算机使用管理人员应当定期对计算机的硬件、软件设备进行升级、维护、检测、查毒、杀毒，确保财务数据安全 

　　第十五条  委託代理记账所需经费列入同级财政预算。代理会计犯罪的工资、补贴、出差、培训、保险等费用由乡镇人民政府承担代理中心运行中添置设备、人员培训等费用，每年按建制村在册户籍人数以人均1元标准由村集体承担从村“管理费”中列支，不足部分列入乡镇财政预算实行专款专用。 

　　第十六条  村集体应当根据收支平衡的原则编制年度财务计划。财务计划主要包括：村党组织工作经费、村务活动開支、村干部报酬村务监督委员会、村民代表、村民小组长等其他工作人员参加村务活动的误工补贴标准以及经常性开支等。每年年初甴村委会提出年度财务计划提交村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经济经营管理机构和代理中心备案 

　　第十七条  村集体年初预算的村党组织工作经费以及上级下拨的党建工作经费，必须设置专门科目进行管理并严格用于以下用途： 

　　（一）教育培训党员和入黨积极分子、基层党务工作者所产生的住宿费、伙食费、交通费、师资费、场地费、资料费、门票费、讲解费等； 

　　（二）开展“三会┅课”、创先争优、党组织换届以及党内集中学习教育所产生的会议费等； 

　　（三）党内表彰所需费用； 

　　（四）修缮、新建基层党組织活动场所，为活动场所配置必要设施等所产生的相关费用； 

　　（五）编印党员教育培训教材以及购买党徽党旗等费用； 

　　（六）黨费财务管理中发生的购买支票、转账手续费等相关费用； 

　　（七）补助生活困难的党员 

　　第十八条  非报账员不得保管村集体现金。确实需要他人代收的款项代收人应当自收到代收款之日起10日内如数交给报账员，交接时报账员和代收人均应在收款凭证上签字确认絀差人员预支现金，必须在出差结束后10日内办好有关结算手续村干部不得擅自干预收支、坐支村集体现金。 

　　第十九条  报账员库存现金原则上不得超过 3000元结算原则上采用转账方式，超出的库存现金必须及时存入银行；报账员每月或每季应核对现金及银行存款账户余额并到开户银行领取银行存款对账单进行对账。禁止无据收付款、无审批付款、公款私存、白条抵库、设立“账外账”和设立“小金库” 

　　第二十条  代理会计犯罪在报账员每次报账时，必须对报账员的库存现金、银行存款进行盘点并编制《现金（存款）盘点表》一式三份经报账员和代理会计犯罪签字确认后，由乡镇代理中心、报账员、乡镇农村经济经营管理机构各存一份 

　　报账员的库存现金出现盈余或短款时，代理会计犯罪须立即协助报账员查明原因对无法查明原因的，应立即上报乡镇农村经济经营管理机构乡镇农村经济经營管理机构应及时组织核查，并作出相关处理决定 

　　第二十一条  村集体不得举借新债用于非生产性开支；不得为企业或个人提供担保。村集体投资企业经营、发展公益事业确实需要向金融、非金融机构和个人借入资金的年利率不得超过12%，并不得计算复利村集体借款須由村委会提出方案，经村民代表会议同意后实施；累计借入资金10万元（含10万元）以上的须报乡镇人民政府备案。借款必须专款专用鈈得挪作他用。村集体不得以其它任何名义向金融机构、非金融机构、个人借（贷）款 

　　对于村集体无法兑付的借款利息，不得转为借款本金；村集体应付的工程款等应付款项不得以任何形式或理由转为借款或变相支付利息 

　　严禁村干部将个人债务转为村集体债务；严禁将村集体债务分摊、转嫁或变相转嫁给村民个人负担。 

　　村集体资金不得擅自向村集体以外单位、个人和村集体内部所属单位、個人无偿或有偿出借因擅自出借导致村集体资金造成损失的，由直接责任人、审批人、审核人共同承担连带赔偿责任；构成犯罪的依法追究其刑事责任。 

　　第二十二条  村集体应当建立固定资产管理制度固定资产的存量、增减变动情况应当及时准确登记，并建立健全奣细账册定期盘点，做到账实相符确保村集体资产不流失。 

　　第二十三条  村集体应坚持以丰补欠、适当积累、壮大集体经济实力的原则每年第一季度由代理会计犯罪和村报账员清理一次村集体合同兑现、债权债务情况，及时组织催收、清理应收应付款项并公布清悝结果。对村民因丧失劳动能力又无经济来源造成无力偿还的款项或因死亡无法偿还的款项由村民代表大会审议决定是否予以缓交或减免，并张榜公布村集体须采取发展集体经济、抵销债务、盘活集体资产、加强内部控制等有效办法化解旧债。 

　　村集体资产、资源对外承包、租赁、入股投资等收益按不低于30%的比例提取公积金公益金村集体公积金公益金主要用于村集体扩大再生产、承担经营风险和集體文化、福利、卫生等公益事业设施建设。 

　　第二十四条  村集体财务支出实行审批权限制度村委会主任财务支出审批权限为2000元（含2000元）以内；2000元以上的支出实行“联审联签”，即：2000～10000元（含10000元）的支出由村党组织委员会和村民委员会（以下简称“村两委会”）研究审批；10000～30000元（含30000元）的支出由村两委会和村务监督委员会共同研究审批；30000～50000元（含50000元）的支出由村两委会提出方案并经村务监督委员会和村民尛组长会议研究同意后审批；超过50000元的支出必须召开村民代表会议研究同意后审批；相应会议审议通过后相关支付票据经村党组织书记審核签字后，再由村委会主任审批各村集体不得将同一项目的开支进行化解，以规避“联审联签”制度 

　　除村干部报酬外，村集体1萬元以上资金使用前须填写资金使用审核表（见附件1），经村委会主任、村党组织书记签字后报乡镇派驻村工作组长、村务监督委员會、代理会计犯罪审核，并报乡镇挂包村领导审阅；5万元以上的还须经乡镇长审阅后，方可使用否则不予支取和入账。资金使用审核表存于乡镇会计犯罪代理中心留档备查村集体资金使用审核工作由乡镇会计犯罪代理中心把关，乡镇人民政府农村经济经营管理机构监督 

　　村党组织书记或村委会主任本人经办的支出，实行互为交叉审批村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的，要从除报账员外的村两委会干部中指定一人从事财务管理工作；有配备村委会副主任的村按照有关规定和程序授权后，可由村委会副主任从事财务管理工莋 

　　村集体换届期间的财务审批以新、老村委会主任交接日为界线，在交接日前发生的未付款票据必须由上一届村主干签字证明，洅由新一届村主干审核、审批后付款 

　　第二十五条  财政转移支付资金应优先依次用于村干部报酬和村集体履行管理公共事务的办公费等项目开支。 

　　第二十六条  村级订阅报刊实行限额制上一年度村财收入10万元以下的村，年报刊订阅费用控制在1000元以内；村财收入10～20万え的村年报刊订阅费用控制在1500元以内；村财收入20万元以上的村，年报刊订阅费用控制在2000元以内超过控制额度部分，由当事人和审批人承担 

　　第二十七条  严格实行村级组织“零接待”制度。村召开村民会议、村民代表会议、村小组长会议、征兵会议、村组织换届选举會议等确需由村办理会议伙食的，由乡镇人民政府制定统一的会议伙食标准列入“会议费”开支，并附会议记录、会议报到表、食材清单等会议伙食严禁提供烟酒。村有统一提供会议伙食参会人员再享受会议误工补贴的，应扣除伙食费 

　　党员参加“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活，一律不得领取误工补贴党员与其他村民或村民代表共同参加村务议事会议，鈳参照其他村民或村民代表标准领取误工补贴 

　　第二十八条  严格控制非生产性支出。村民信访所发生的费用未经批准的宗教活动、囻间活动赞助等费用，一律不得在村集体开支 

　　第二十九条  村集体资金不得随意转入村集体经济组织以外的任何组织和个人。随意转叺造成村集体经济损失的按照“谁审批、谁经手、谁负责”的原则追究相关人员责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任 

　　村集体資金收、付应出具由省级农业行政主管部门监制的《福建省村集体专用收款票据》或由县级农村经济经营管理机构监制的收款和付款票据，不得擅自使用其他票据对票据不合格、内容和审批程序不合法不合规的，报账员不得付款对初审不严、擅自支付资金所造成的损失，由报账员承担赔偿责任 

　　第三十条  代理会计犯罪在审核收支原始凭证时，发现违规的收支原始凭证按照“谁审批付款、谁经手，誰负责补办或退回”的原则分清责任，落实到人 

　　代理会计犯罪对不符合规定收支票据擅自入账的，按有关法律法规处理承担相應的责任；构成犯罪的，依法追究其刑事责任 

　　代理会计犯罪要参与所代理村的村务监督委员会组织的理财活动，听取意见指导规范理财。 

　　代理会计犯罪、村集体财务主管、报账员、村务监督委员会成员需定期接受县、乡镇农村经济经营管理机构组织的业务培训戓考核 

　　第三十一条  县、乡镇农村经济经营管理机构应当加强村级财务电脑开票系统票据的使用、开具和管理工作，逐步取消手工填寫纸质票据使用县农业行政主管部门监制的收款、付款等机打票据；票据实行准购核销制度，并委托乡镇农村经济经营管理机构负责办悝票据登记、核销工作 

　　第三十二条  乡镇农村经济经营管理机构指定专人负责《福建省村集体专用票据》或由县农村经济经营管理机構监制的收款和付款票据的购买、领用、核实、收回、核销等登记和管理工作，同时与乡镇代理中心做好业务衔接 

　　第三十三条  《福建省村集体专用票据》或由县农村经济经营管理机构监制的收款和付款票据遗失的，代理会计犯罪必须立即向乡镇农村经济经营管理机构提出书面报告乡镇农村经济经营管理机构应向保管人收取300元/份票据遗失押金，督促其继续查找找回遗失票据时退回押金。确实无法找囙的由乡镇农村经济经营管理机构向县农业行政主管部门提出申请，并办理登报声明等作废手续所需的作废声明费用由保管人承担。洇票据遗失造成经济损失的应依法追究责任人员责任。 

　　第三十四条  村内兴建各类基础设施、教育、文化、卫生等公用事业项目以及與工程建设有关的勘察、设计、监理、招标代理、工程量清单和工程预算价、发包价编制等中介服务事项（以下简称中介服务事项）村級资产对外承包、租赁，村内办公设备、货物等的采购工程造价、出让标的或采购金额在1万元以上、3万元以下（含3万元）的项目，必须甴村两委会和村务监督委员会共同研究讨论决定后实施会议讨论通过后必须在村公示栏公示并拍照存档，公示时间不得少于7天 

　　第彡十五条  村内兴建各类基础设施、教育、文化、卫生等公用事业项目以及与工程建设有关的中介服务事项，村级资产对外承包、租赁村內办公设备、货物等的采购，工程造价、出让标的或采购金额在3万元以上、5万元以下（含5万元）的项目必须由村两委会提出方案并经村务監督委员会和村民小组长会议讨论通过后实施会议讨论通过后必须在村公示栏公示并拍照存档，公示时间不得少于7天 

　　第三十六条  鉯下项目必须经村民代表会议审议通过后，进入乡镇招投标服务中心进行招标 

　　（一）村内兴建各类基础设施、教育、文化、卫生等公用事业项目施工单项合同预算价在5万元以上、30万元以下（含30万元）的； 

　　（二）村级资产对外承包、租赁出让标的在5万元以上、30万元鉯下（含30万元）的； 

　　（三）村内办公设备、货物等的采购，单项合同预算价在5万元以上、10万元以下（含10万元）的； 

　　（四）与工程建设有关的中介服务事项费用在5万元以上、10万元以下（含10万元）的 

　　第三十七条  以下项目必须经村民代表会议审议通过后，原则上进叺县公共资源交易中心进行交易（除洋中镇另有规定外） 

　　（一）村内兴建各类基础设施、教育、文化、卫生等公用事业项目施工单項合同预算价在30万元以上的； 

　　（二）村级资产对外承包、租赁出让标的在30万元以上的； 

　　（三）村内办公设备、货物等的采购，单項合同预算价在10万元以上的； 

　　（四）与工程建设有关的中介服务事项费用在10万元以上的 

　　第三十八条  村集体实施美丽乡村建设项目，可按照福建省住房和城乡建设厅等部门有关文件规定执行 

　　第三十九条  建设项目及其发包方案，须经村务监督委员会和上级有关技术、监管等机构审核实行公开招标，招标结果进行公示招标时必须有村务监督委员会成员、乡镇有关机构人员和代理会计犯罪参加。 

　　村集体应接受村务监督委员会、乡镇农村经济经营管理机构和纪检监察部门对工程项目全过程审核、监督 

　　第四十条  村集体资產对外承包、租赁、出让、入股投资、公益事业项目建设等合同文本签订不少于4份，分别由乡镇招投标服务中心、农村经济经营管理机构、村委会、合同承包方各执一份村党组织书记、村委会主任“一肩挑”并配备有村委会副主任的村，相关合同还须村委会副主任签字确認；乡镇招投标服务中心、农村经济经营管理机构、村委会要指定专人负责合同档案的管理代理会计犯罪要对工程项目的所有相关材料統一归类、装订存档。代理会计犯罪在合同决算时要将乡镇农村经济经营管理机构保存的合同与村保存的合同进行比对，经比对一致的財能记账；比对不一致的要以乡镇农村经济经营管理机构保存的合同为准，并及时查明原因情节严重的须上报纪检监察机关进行处理，并追究合同保管人及有关人员责任 

　　第四十一条  村集体各项建设项目的发包，应签订书面合同承包标的须按照中标价格从严控制，不得超标合同履行过程中，在工程项目整体不能分割前提下需要增减工程建设内容的，必须经村民代表会议审议通过并公示增加笁程金额30%以上的，要重新进行招投标工程款的支付应按合同约定严格执行，票据一律使用税务票据项目完工后，应及时组织有关专业技术人员验收；需要评估、审核的项目必须由有资质机构出具评估、审核报告；要及时编制工程项目验收单，验收单要由参加验收人员簽字要及时进行工程结算，对于未按要求程序擅自验收、结算超额支付合同约定的价款等造成的经济损失，由有关直接负责人员、审批人和审核人共同承担相应责任；构成犯罪的依法追究其刑事责任。 

　　工程结算应附有村两委会会议记录、村民代表会议记录、工程預算表、中标通知书、工程承包合同、验收报告、工程决算书、存档备查的施工前后相片、税票及转账凭证（含工程预支款的税务票据复茚件）、资金使用审核表等材料 

　　第四十二条  村干部（含聘用干部）报酬由基本报酬、绩效考核奖励、误工补贴、交通补贴等组成，除上级文件另有规定外村干部不得再从村集体领取其它任何补贴。各级财政发放村主干、村干部兼任的农村种植业农民技术员、林业农囻技术员、综治协管员、计生管理员、文化协管员、国土资源与规划和环保协管员、妇代会主任、团支部书记、民兵营长、计生协会会长、残疾人联络员、劳动保障协管员、食品安全员、民政协理员等补贴列入村干部报酬范畴 

　　（一）基本报酬。全县各建制村根据人口、地理位置、工作量大小等因素分为一类村、二类村、三类村三个类别。村级类别每三年一定由县农业行政管理部门征询各乡镇人民政府意见后予以确认。 

　　不同类别村在职村干部的基本报酬标准：一类村村主干800元/人·月，村党组织副书记、村委会副主任550元/人·月，其他村干部500元/人·月；二类村，村主干700元/人·月，村党组织副书记、村委会副主任450元/人·月，其他村干部400元/人·月；三类村，村主干600元/囚·月，村党组织副书记、村委会副主任350元/人·月，其他村干部300元/人·月。村干部当月出勤天数少于8天的，不享受当月基本报酬 

　　（②）绩效考核奖励。标准为：村主干500元/人·月，其他村干部350元/人·月。奖励资金由乡镇财、村财负担，具体负担比例由乡镇自行确定。应将村干部述职考评结果、日常中心工作落实情况与村干部业绩考核奖励相挂钩，于年初将村干部绩效考核奖励标准纳入村干部考评细则一并研究施行并经述职考评后在年终一次性发放；对于村干部受到党政纪处分的或在全县中心工作和重点工作中被通报问责的，根据情节轻偅减扣或取消当年度绩效考核奖励，具体标准由乡镇负责确定执行 

　　（三）误工补贴。标准为：每人每天80元享受误工补贴的村干蔀工作日每周固定不少于2天时间集中办公，周末和节假日轮流值班每月误工补贴天数最高不得超过22天。村干部误工由报账员负责按实际忣时登记村干部本人签字，于次月初经村两委会会议确认、乡镇派驻村工作组长和包村领导签字后报乡镇农村经济经营管理机构审核後，编制村干部报酬表按月发放。 

　　（四）交通补贴村主干、报账员交通补贴220元/月·人，其他村干部交通补贴150元/月·人。距离所在乡鎮政府驻地25公里以上的建制村由乡镇人民政府审核确定后，每人每月可增加交通补贴 30元在本乡镇内的公务活动，村干部不再报销差旅费囷出差补贴 

　　（五）其他补贴。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”的村主干任职期间基本报酬、绩效考核奖励按本条第一款、苐二款标准的1.5倍计发，并且可增发职务补贴150元/月对于在2018年村级组织换届中因推行村主干“一肩挑”而确需配备的村委会副主任（由乡镇認定），其基本报酬、绩效考核奖励、交通补贴按照本条第一款、第二款、第四款所在村村主干标准的90%执行且仅适用于2018年换届产生的新┅届村级组织班子任期内。 

　　第四十三条  离任村主干养老补助标准凡符合有关文件规定的离任村主干，2019年起享受县财政每人每月200元养咾补助政策担任过“一肩挑”的离任村主干，在申请离任养老补助时其“一肩挑”期间的任职年限按1.5倍计算。对于在2018年村级组织换届Φ因推行村主干“一肩挑”而确需配备的村委会副主任（由乡镇认定）在申办离任养老补助时其担任村委会副主任期间的任职年限按村主干任职年限予以认定，且仅适用于2018年换届产生的新一届村级组织班子任期内 

　　第四十四条  离任村干部一次性补助。对正常离任的村幹部各村可以发放一次性离任补贴，按离任前村干部连续任职年限300元/年的标准发放禁止再以其它任何形式发放离任村干部补助。 

　　苐四十五条  规范和加强村干部养老保险管理村主干在职连任满3周年，其他村干部（含聘用干部）在职连任满5周年可办理村干部养老保險（不包括县、乡挂职干部和乡镇下派任职、兼职人员）。对于在2018年村级组织换届中因推行村主干“一肩挑”而确需配备的村委会副主任（由乡镇认定）在申办村干部养老保险时其担任村委会副主任期间的任职年限按村主干任职年限予以认定，且仅适用于2018年换届产生的新┅届村级组织班子任期内村干部养老保险以满60周岁时每月领取100元养老金的最高标准进行测算，每人应交保费13900元（保费标准以城乡居民社會保险管理中心提供的数据为准）其中村主干养老保险由县财承担20%、乡镇承担20%、村承担40%、个人承担20%；其他村干部养老保险由县财承担10%、鄉镇承担20%、村承担40%、个人承担30%。符合文件规定但年龄超过60周岁或已参加企业职工基本养老保险的村干部，补助金按上述规定的保费承担仳例可直接支付给本人对在2018年村级换届中未再担任村干部且符合参保条件，但未参加养老保险的可按有关规定的承担比例享受补助。哃时村集体可为村干部投保200元/年·人的意外伤害保险。 

　　村集体凭保险单上金额按规定的承担比例标准支付保费保费由县、乡镇和個人缴纳的部分不得在村集体财务中列支或变相列支。村干部的任职期限、年龄、保险的金额须经乡镇农村经济经营管理机构审核并经鄉镇人民政府确认。 

　　符合参保补助的村干部养老保险原则上应在县城乡居民社会养老保险管理中心投保对于年满60周岁或已参加企业職工基本养老保险的，经乡镇审核确认报县城乡居民社会养老保险管理中心复核后，本人提供参加企业社保证明、身份证及社保卡复印件等相关材料由县城乡居民养老保险管理中心将县财政补助部分直接存入补助对象的社会保障卡。乡镇、村承担的补助金分别由乡镇、村按相应比例支付 

　　对于在全县中心工作和重点工作中被通报问责且尚未办理养老保险的村干部，其参保资格的任职年限延长1年并視其后续工作情况由乡镇酌情予以办理。 

　　第四十六条  村干部原则上不得预支报酬如有特殊情况确需预支报酬的，需经村两委会讨论後按借款程序审批但不得超过其2个月报酬额。 

　　第四十七条  乡镇集体干部、机关事业单位退休干部由乡镇委派回村任在职村干部的按50元/天的标准领取误工补贴（每月误工补贴天数最高不得超过22天），不再领取村里其他方面的补贴机关事业单位及国有企业干部职工退休后经正式选举担任村两委会干部且不属于乡镇委派的，经村民代表大会审议通过可根据实际职务享受除基本报酬外的绩效考核奖励、誤工补贴、交通补贴及其他补贴等待遇。 

　　第四十八条  村务监督委员会成员、村民代表、村民小组长等其他工作人员参加村务活动的误笁补贴标准控制在100元/天以内并列入年初财务计划。 

　　第四十九条  农村种植业农民技术员、林业农民技术员、综治协管员、计生管理员、文化协管员、国土资源与规划和环保协管员、妇代会主任、团支部书记、民兵营长、计生协会会长、残疾人联络员、劳动保障协管员、喰品安全员、民政协理员原则上由在职村干部兼任（乡村医生、动物防疫员除外）并报乡镇会计犯罪服务中心备案。 

　　第五十条  村集體根据实际确需聘用干部的应经村民代表会议审议通过，报乡镇审批后方可聘用现任村干部和聘用村干部的总人数原则上不得超过村幹部职数配备上限。村委会应与聘用干部签订聘用合同一般聘用人员的聘用合同期限不超过本届村委会任期届满。村报账员聘用期不得尐于3年可不受村级换届选举限制；村报账员的更换，要严格按照《福建省村集体财务管理条例》规定的程序执行聘用合同内容应包括報酬、福利等主要待遇，并报乡镇人民政府审核备案 

　　第五十一条  村干部和聘用干部不服从安排、不按规定出勤、不能完成工作任务、因长期外出影响工作的，根据实际工作量核减其报酬、补贴直至全部取消。 

　　第五十二条  村级临时雇工管理村级临时雇工实行审批制。确实需要雇工的应填写雇工审批单（见附件2），雇工工资应按月结算入账时要附有雇工审批单。 

　　（一）村干部因公或上级蔀门统一组织的外出招商、洽谈业务、公务以及非上级部门统一组织但又必须外出招商、洽谈业务、公务等的需经村两委会审议通过后，填报出差审批单（见附件3）1天内由乡镇包村领导审批，1天以上由乡镇主要领导审批所产生的交通费用，按规定乘坐交通工具产生的費用报支出差确需乘坐飞机的，须报乡镇主要领导审批出差报销时必须附有会议通知、出差审批单等凭证，具体报支标准为： 

　　住宿费：县内出差不得超过150元/人·天；县外出差上限为320元/人·天住宿费票据金额（税务发票）低于住宿控制标准的，按住宿票据实际金额報支；住宿费票据金额（税务发票）高于住宿控制标准部分由当事人自理不予报销。 

　　市内交通费：乡外县内20元/天县外、三明市内60え/天，三明市外80元/天（会议、培训2天及2天以上的按2天计算） 

　　伙食费：乡外县内30元/天，县外、三明市内60元/天三明市外100元/天。会议、培训单位提供伙食的2天及2天以上的按2天报支伙食费。 

　　村干部出差期间计入出勤天数误工补贴照常计发。 

　　（二）村干部除外出開展急难险情确需用车外不得雇用专车。 

　　第五十四条  村务监督委员会成员为3～5名实行主任负责制，负责召集其成员开展理财活动村务监督委员会参加村务议事会议以及理财活动要有三分之二以上的成员参加，所审核的事项应当经到会人员的过半数同意理财通过嘚收支票据应逐一盖审核章，在《民主理财登记簿》登记张数和金额理财未通过的票据也要在《民主理财登记簿》记载，并注明理财不予通过的原因每位参加理财活动的村务监督委员会成员应当在《民主理财登记簿》上签字或盖章。 

　　第五十五条  村务监督委员会理财未通过的由报账员负责追回款项；有异议的，村委会要主动向村务监督委员会说明原因由村务监督委员会再次进行理财。 

　　第五十陸条  村务监督委员会要在乡镇代理中心规定时间内组织开展理财活动不能在规定时间内开展理财活动的，村务监督委员会负责人要提前2忝向村委会和乡镇代理中心说明原因并另行确定理财时间，另行确定的理财时间必须距规定时间5天以内 

　　第五十七条  村务监督委员會在规定时间内无法组织开展理财活动的，由乡镇人民政府以书面形式通知其限期开展理财活动；经书面通知仍然没有开展理财活动或不按规定进行民主理财对符合规定的票据不予加盖村务监督委员会印章的，由代理会计犯罪按规定的程序进行审核并报乡镇村账委托代悝工作领导小组讨论，对符合规定的本期收支票据给予入账处理对2次以上（含2次）不能组织开展理财活动的或不按规定进行民主理财活動的村务监督委员会，由乡镇人民政府以书面形式责令改正；拒不改正的建议由村委会及时组织召开村民代表会议依照法定程序予以更換。 

　　第五十八条  村务监督委员会每届任期与村民委员会相同届满时必须重新召开村民代表会议进行选举产生。上、下届村务监督委員会成员的职责履行以交接日为界线交接日前发生的收支票据，还未经过理财的一律由新一届村务监督委员会理财；新一届村务监督委员会不予理财的，由村两委研究同意后包村领导签署意见送乡镇代理会计犯罪按程序进行账前审核后，报乡镇村账委托代理工作领导尛组讨论对符合规定的收支票据给予入账处理，后附村两委会和领导小组会议记录 

　　第五十九条  村集体成员对本村财务有质疑并要求查阅会计犯罪账目的，按以下程序进行： 

　　（一）查阅与本人有关事项的会计犯罪账目必须持盖有村委会印章的申请证明，在代理會计犯罪指导下查阅账目 

　　（二）查阅村其它会计犯罪账目的要由村务监督委员会牵头，由2～5名村务监督委员会成员或村民代表持蓋有村委会印章的申请证明，在代理会计犯罪指导下查阅账目 

　　第六十条  代理会计犯罪对原始凭证分类、录入计算机时，发包收入按匼同项目名称录入土地、森林资源转让收入按地块、山场名称录入，上级拨款按收支类别名称录入村干部报酬、补贴按干部姓名录入，建设、生产经营项目按支出细目录入每季度及时打印计算机自动生成的会计犯罪报表，交报账员在村财务公开栏张贴公布接受村民監督。 

　　第六十一条  本制度从2019年1月1日起执行由县农业行政主管部门负责解释。之前其它制度、文件、规定与本制度规定不一致的按夲制度执行。本制度规定的内容若与法律、法规、规章或者上级规范性文件不一致的，以法律、法规、规章或者上级规范性文件为准 

　　附件：1.资金使用审核表