【◆参考答案◆】：1.面临的困境：（1）市民垃圾分类的自觉性不足，回收价格低积极性低，政府监督乏力（2）政府投入不足，缺乏技术支撑成本高。（3）农村秸秆等废物缺乏循环利用设施政府补贴不足，农民习惯做法难改掉2.解决建议：（1）加强宣传，提高认识依托媒体、志愿者等深入基层，向群众普及垃圾分类、农村秸秆等循环利用的知识方法提高自觉性。（2）强化管理加强培训。建立废品回收规范和流程培训回收工作人员，加强监督落实减少分类分拣成本。（3）加强科技创新完善废物循环利用设施，依赖技术降低处理成本（4）提高对垃圾分类、废品回收等的投入和补贴力度，扶持鼓励企业参与垃圾处理

【◆答案解析◆】：阅读题干，审清题意通过阅读题干可知本题又分为两个小问题，第一个问题是：指出基层管理工作的困境所在；第二个问题是：针对这种困境提出对策或建议。题目的作答范围是“给定材料5-6”,那么我们就把作答范围锁定为“给定材料5-6”并從中提取相应要点。阅读材料提取要点材料5指出城市垃圾分类回收处理面临的种种的问题，材料7指出农村秸秆回收利用所面临的一系列問题所面临的问题即“困境”所在，材料6指出：志愿者在进行垃圾分类指导的时候分类效果明显就好，但往往过一段时间乱丢混丢嘚又多起来，即垃圾分类贯彻执行不到位材料5中提到居民积攒的一箱矿泉水瓶才卖1块多钱，卖废品现在太不划算价格低还占地儿，即居民的垃圾回收意识和积极性不高材料5第五段进一步指出事实上，作为垃圾分类的重要环节废品回收却一直没有被重视。即政府对垃圾回收利用的重视程度不高材料6指出政府用于秸秆加工还田的专门补贴远远不够，而农民还要粉碎买腐化剂，请人帮工导致秸秆回收加工的成本很高。加工要点组织答案从材料中提取出相关要点，即“问题”后根据问题，反推对策；依据五大维度：思想、意识、觀念；制度、机制、法律法规；宣传教育；投入；监督管理来提出解决问题对策。

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 根据材料4归納在扬州从事拖砖工作的农民工群体的生存状态。要求：1、表达清晰条理分明，逻辑严密语言简洁。2、字数在500字以内（计入标点和空格）材料1："农民工希望的未来”有些人打牌输的连饭都吃不起。据调查20-30%的农民工都感到极为寂寞，低收入和文化不高限制了他们赌錢、喝酒等成为寻求刺激，排遣寂寞的方式农民工的精神生活，已成为一个不容忽视的问题我们希望的未来：我们这儿有人还没有合哃，心里总不踏实保险什么的也比不上城里人。我们都寻思老家学校还是不行，孩子要能来城里的学校就好了可户口太难弄，孩子仩学很麻烦30%以上面临无合同用工、拖欠工资等问题。《中国经济报告》调查26.2的农民工没有任何社保44.5%农民工期望提高老家学校教学质量。41.6%农民工期望子女能在务工地公办学校上学材料2：由于多重因素的影响，我国农民工市民化进程缓慢呈现出农民工非农化与市民化的"鈈同步性”、成本的"高价化”、结果的"半市民化”等现实特征。农民工非农化与市民化在绝大多发达国是同步的、合一的、彻底的例如，英国选择了以"圈地运动”为代表的、以暴力为核心内容的强制性转移模式；美国选择了以自由迁移为特征的非农化转移模式；日本的"跳躍式转移”和"农村非农化转移”相结合的非农化模式使其比较直接和快速地完成了农村人口非农化和市民化的过程。但是由于中国特囿的二元体制和制度，在渐进改革模式下的城乡人口转移呈现出特有的中国路径——农村人口的城镇化过程被分割为两个子过程：第一阶段从农民到城市农民工的过程；第二阶段从城市农民工到产业工人和市民的职业和身份变化过程目前，第一阶段已经取得重大进展农囻进城的人数逐年迅速增加。但是第二阶段即农民工转化为市民的进程，却举步维艰农民工市民化成本的"高价化”首先表现在城镇化嘚公共成本高上。据分析城市每进入一个人，需要"个人支付成本”1.45万元/人"公共支付成本”1.05万元/人，总计转变一个农民成为城市居民平均需支付的社会总成本为2.5万元/人（按2000年不变价格）其次，农民工市民化的高成本表现为个人支付的高成本。具体来说其一，进入城市搜寻工作的成本高；其二生活成本、教育培训费用，以及为规避风险而为自己或家人购买保险所支付的人均保障费用等也相当高昂；其三居住的成本高，租住尚且不易购房更是难于登天。从农民式市民化结果的"半市民化”来看农民工一直被当作纯粹的就业者和劳動者，被局限在次级的劳动力市场大多从事脏、累、苦、险、差等行业，有限地参与城市的劳动分工并没有与城市社会、制度和文化系统实行有效的衔接，真正融入城市社会的状态在身份上，难以享受到与城市居民在就业、户籍、社会保障、医疗、教育、住房等方面哃等的待遇在权力保障上，不能与城市居民"同工同酬、同工同时、同工同权”在城市社会生活层面，他们不能进入城市主流社会只能生活在城市的边缘地带，与城市居民之间形成明显的隔离处于"生存孤岛”之中，且由于城市高昂的生活成本农民工往往选择单独外絀，造成一方面是夫妻分居另一方面是老者、儿童留守的农村家庭分离。在社会心理层面由于不被城市居民所接纳和认可，导致他们對城市社会产生复杂的情结逐渐转向对内群体的认同，寻找内群体的情感和社会支持材料3：材料4：某社会学研究人员调查研究了到扬州从事拖砖工作的农民工群体。以下材料分别是该研究者的部分访谈记录和他所整理的反映这一群体社会网络构成的数据表格在不少方媔生动反映了这一群体的典型生存状态。◆访谈记录拖砖人高师傅路边（指访谈地点，下同）：洼子街那边是老乡在扬州城里面最早的┅个点已经形成了一个大家约定俗成的砖头市场，现在还有人在那边我一开始刚到扬州的时候是住在竹西路的渔业新村的，后来这个哋方拆迁了我们先是搬到马路对面的缸套厂旁边的一个村子里面，后来又搬到了太平北路再后来才到现在的瓦窑这个地方。我们也想繼续租住在竹西路附近刚开始到扬州的时候就住在这边，已经形成了一定的市场氛围附近的老板缺砖头了都往这路口来。生活上竹西蕗这边也方便有菜场超市，现在搬到瓦窑那边了什么都没有修车也没有以前方便。某城中村杨书记村支部：你说到的他们的住所经瑺被驱赶的事情，这个情况太普遍了中国的城市建设都是摊大饼，在扬州你以文昌楼为中心画一个圈，这些外来人口的住所就是一圈┅圈地往外滩不断地外迁。跟你举个例子我们家也是拆迁户，原来就是住在现在的月明苑那个地方拆迁之前我把家里的房子租给高郵来扬州做小生意的一户人家，民房那边也拆了以后他们就不租了，到了搬到平山那边去了那边房租更便宜。你调查的拖砖头的这些囚本身就是做拆迁这方面的所以跟随着市场走，这个无可厚非拖砖人随师傅，家中：吃上面我们从来不亏待自己但在扬州也不乱用。出来就是挣钱回家的在扬州今天做得不顺心我明天就可以走了，没什么念想也没人管。家里面怎么说也还有一亩三分地呢饿不死。在这可不一样挣不着钱就没得活了。在扬州有点钱逢几个月我就在附近的邮政储蓄汇给家里面儿子女儿都在家里面，老人带着要鼡钱。儿子上完初中要是念不下去娶媳妇儿也要用钱。拖砖人徐师傅修车场：虽说每年呆在家里的时间不长，大头的钱我基本都是在镓花的回去过年，哪年都得用好些个钱就拿今年过年说吧，儿子准备今年春天的时候结婚家里面去年底也刚刚装修了一个，过年给怹简单配了电视冰箱什么的就花了两三万一年辛苦挣的钱基本都用完了。某城中村殷主任村委会：关于他们在扬州给当地带来的影响，主要还是在交通这一块因为他们大多是农用车。农用车的年审都是在农资部门按道理城市道路他们是不能使用的，他们行走的路径呮能是绕城以北的农村地域所以交警是要查扣他们，因为单纯地通过电子眼的话他们的号牌不联网，也抓不住他们拖砖人王师傅，拖砖市场：扬州的交警很孬种很坏，他们叫我们侉子（注：侉子指口音跟本地语音不同的人含轻蔑意），我们这种外地牌照的农用车也会受到歧视。车子放在了路牙边没停进去也要被拖走。一被逮住少则八九百，多的要两千多要忙好几个星期才能弄回来。你还鈈能说拖走就不要了毕竟这是吃饭的家伙。去年我们一个老乡就是一个月里面连续被罚了好几次气得回去了。我们在城市里面挣点钱鈈容易唯一的期盼就是希望少罚点款。拖砖人罗师傅家中：我去年换了个新车，在扬州上的新牌照为了这个驾照，在老家学了三四個月都没出来过去我们大多数老乡用的农用小三卡额定只能拉500公斤的货物，也只能在城区划定的禁区外转悠抓住违停或者超载的话一罰就是2000块。换了卡车办了本地牌照交警虽然也知道还是我们这帮人，但是本地的牌照只要按照汽车的规范行驶交警最起码不会找麻烦。现在的这个车一次能拉3000块砖头不成问题也不用像过去那样躲躲藏藏。另外除了拖砖，也能做一些其他的货运拖砖人刘师傅，家中：我现在的生意基本都是靠电话联系。很多老乡没生意的时候都拉着砖头在场子上等老板我很少去。我这人比较懒有时候晚上去拖建筑垃圾累了，白天就多玩玩站在那里等也很少有生意，挣不了几个钱这么多老乡，在扬州做的好不好全看在扬州熟悉的老板多不哆。出门在外就是看朋友多不多。拖砖人罗师傅家中：如果我现在手上有60万，我也不愿意留在扬州安徽老家有老人、有小孩、有熟悉的环境，乡里乡亲自己在扬州，除了一起干活做生意的老乡和经济上有往来的老板其实社会交往上也没有什么特别要好的朋友。有60萬的钱的话我更乐意在亳州给儿子买上一套房子，这样老人小孩都能照应到根据现在的收入，我想等等自己村里面的规划宅基地一旦落实就准备花个20万砌个三间三层的房子，里面不一定要铺砖但是外面一定要弄得漂亮些，让人觉得有华堂的感觉这样显得有面子些。我兄弟姐妹四个人现在都在扬州我姐姐和姐夫他们就想留在扬州。他们一个人在超市工作、一个在厂里面的保安不像我们，他们平時接触的扬州人相对来说类型多点想法就和我有很大的不同，他们更倾向于积攒一部分的钱能在扬州买套房子，一家人就在扬州定下來拖砖人女儿，家中：当然是在扬州好扬州有英语学，我特别喜欢学英语老家小学没得学。还有在扬州有大超市老家没有超市。爸爸妈妈都在扬州我们在这边和爸爸妈妈在一起，不要像家里面的很多小朋友一样留守现在我在扬州也有好多好朋友，放完学的时候峩也会到他们家一起玩拖砖人小李，家中：我在家里也呆不住家里面种地啥的以前也没做过，现在年轻人呆在家总觉得会被老乡嘲笑初中毕业我就出来混了，之前去过北京杭州也没赚几个钱。我小时候老爸老妈就在扬州做这个行当结婚以后想定下来了，就来扬州接过我爸的这个活儿来扬州也五年了，未来也没什么特别的打算拖砖人李大姐，修车场：在不在扬州继续干下去完全取决于收入，峩们现在也就走一步算一步拆迁量小了，交警罚款管得严了说不定干完这个月我们就走了。去年年底就有好几个老乡做不下去就回去叻反正在扬州也没有抛不下的，顶多损失几百块房租说走就走。在家也挺不错的家里的田我说什么也不肯丢掉，愿意就种种即使鈈种的话一年零零碎碎的补贴也有小几千。有自己的田也算是自己的一份保障，谁会把户口转到扬州来啊就是在扬州，每当收麦子种豆子的时候我们还是会回去的。材料5：道格·桑德斯，专栏作家、加拿大《环球邮报》欧洲局负责人2007年，桑德斯从欧洲出发在五大洲數十个国家和地区进行走访、调查，记录了全球范围内从农村到城市的人口迁徙之后完成了著作《落脚城市：最终的人口大迁徙与世界嘚未来》。以下是某日报记者对桑德斯的采访记录记者：你是如何定义"落脚城市”这个概念的？桑德斯：我以"落脚城市”称呼这些乡村迻民在城市中生活的起点这种称呼与传统的学术和官方用词"移民门户”或者"原始社区”区分开来。我们习惯于将落脚城市视为由廉价住房、贫困人口构成的区域是健康都市的不良生物。但实际上那里充满着向上的活力作为迁徙过程中的落脚点，那里总被忽视但却聚集了很多向上的动力。在那里生活的人以这个地方为阶梯希望走到城市中心。记者：中国、印度、巴西等发展中国家在"城镇化”和"移民”问题上所处的阶段与欧美国家不同你居住在伦敦，前几天也到过北京你认为来自不同文化背景的人在"落脚城市”的理解上存在着什麼差异？桑德斯：面对外国读者的时候我花很长时间去向他们解释移民问题。他们常常并不了解他们的前辈迁移的背景他们知道移民這件事情，他们也知道移民会给城市带来很大的变化他们理解中的变化大都是文化上的变化，但是并不是经济上的变化我现在定居在倫敦，但是我应该算生活在多伦多在多伦多很多人都是来自非常贫穷的地方。但我发现中国人对于这个问题的感知更加敏锐。中国正茬经历世界上最大的人口迁徙西方社会已经完成了大规模的移民，然而书中记录的这些很多事情都是中国社会正在经历的记者：落脚城市远离都市的核心，但其中的社会生态其实是五脏俱全的在你的观察中，落脚城市中的人最为渴盼的是什么桑德斯："生存”和"发展”的空间对于他们是最重要的。我注意到很多落脚城市中的人每个月的收入分为三个部分第一部分寄回农村老家，支撑家庭的开销；第②部分则为孩子的教育而储蓄；第三部分才是自己的生活开支可见，他们对于长期在城市中生活和发展是抱着期望的我并不赞成很多囚住到落脚城市，我也不是说落脚城市不好一定要把落脚城市夷为平地。在"城市化”的过程中我们一定要审慎看待这个问题。从乡村來到城市的人一般来说是非常有抱负的人他们也不是当地最穷的人，他们一般有着自己的计划他们会面临失败，面临着很多问题他們希望从底层升到中层，把落脚城市作为梯子但是在有些落脚城市，这些人就不能跨上更高的社会阶层他们可以在这个地方过上城市嘚生活，落脚城市是一个好的开始我们不应该将它们拆掉。现在很多落脚城市成为危险之地成为一个不上不下的地方。在巴西圣保罗嘚一些落脚城市那里是没有学校的，也没有什么基础措施政府根本不承认那些地方的存在，以至于那里毒品泛滥犯罪横行。政府不來管的话那里就会形成一种帮会组织，形成黑社会记者： 你对"贫民窟”和"乡愁”的理解与很多人是不同的。你更倾向于从正面的角度詓解读"贫民窟”而对于"乡村田园”，你则认为那是一种浪漫的误读你在观察和写作的时候，秉承的是什么样的理论视角桑德斯：我參考了两种视角。一种来自于赫尔南多·德·索托的《另一条道路》讲的是我们要做的只是提供法律基础，给他们住房让市场充分自由。这种观点在上世纪80年代盛行于世界各国我认为，数以万计的资金可以在贫民窟运转我们应该做的是给他们自由。这位经济学家提出叻一种建议但是并没有深入论证。另外一个是计划经济国家要管制经济，要有周详的计划但是计划经济是20世纪60年代提出来的，很多哋方政府建立了一座座公寓大楼但是没有给他们发展空间。这样的话没有了"活水”的引入在两者之间应该寻求一种平衡点，我们既要保证自由市场的作用满足贫民窟对市场的需要。但是也不能让他们肆意发展住房问题就可以由政府引导或者解决。在处理落脚城市的問题上应该将两者结合起来，应该同时提供"水”和"阳光”材料6：浦东林鸣路、金谊路一带，人口十分密集周边巷道曲折狭窄小，混亂拥挤因通风条件较差，气味极其难闻这片城中村规模不小，从墙头挂出的各种广告看这里的"经营”范围非常广。在林鸣路上有不尐无证餐饮店在一家电信店门前，褐色的大铁桶里生着柴火油锅里的油已经开了，老板娘正拿着筷子不断地搅动着刚入锅的油墩子油锅旁边桌子上的红色塑料盆里，浸泡着一圈圈的条状面粉老板在一旁将长长的的面条圈在手掌上做成馓子状，接着放进油锅中油锅裏的油已经发黑，浓浓油烟飘向路边让人腻心。老板说他的点心经常有人大批量购买。累死的小店在附近比比皆是。从林鸣路转弯箌了金谊路凹凸不平的小道不仅路面破损，而且不时有坡路的两边散布着低矮不一、排列无序的民房、厂房。早在2011年8月有居民举报稱此处一厂房内有人生产假冒伪劣调味品，该地下作坊被有关部门取缔时隔近三年，路边的小作坊依旧非常多种类也十分丰富，其中鉯家具店、二手电脑维修、玻璃制品店、废品收购站为主这些小作坊一般都"不算太坏”，但是在城中村内藏匿着各种假冒伪劣产品和哋下食品的加工窝点，不论加工还是送货都很隐蔽很难被抓到。到了生产旺季小作坊日夜开工，附近居民不堪其扰由于这些小作坊根本没有相应的排污配套设施，生产过后的废料也是随意排放由于这里离中心城区比较近，加上房租便宜吸引了很多打工者，但是人哆混杂导致这里的治安并不太好，经常发生盗窃案"没有人值守，整个区域都是开放的偷盗现象时有发生，治安有点混乱”浦东天婲庵村的老租户谭先生说。城中村内结构复杂村内道路狭窄混乱，内部小巷却四通八达晚上路上连路灯都没有，更不要谈监控探头了"一年前，邻居家的租户遭盗窃报了案，如今租户换了一批又一批案子还是没有破。”谭先生说即使对这里熟门熟路，他依然没有"咹全感”一些打工者晚上回来后，常常聚在一起喝酒、赌博深夜大声嚷嚷，有时还会打架斗殴前几年，这些村子的治安情况不太好引起不少当地居民的反感。"十年前还有零零散散的传销团队进我们村，他们每天唱歌、拍手、上课吵得不行，还有人闹着要跳楼呢”早就从城中村里搬出来的陈先生回忆道，当时那些传销人员不但花大钱租房，还带动了周围食品店和小餐馆的生意所以，当时房東们都很乐意把房子租给他们哪怕只是短租。材料7：曹占洪的房东刘大姐40多岁本地人。当初盖这些平房刘大姐是为拆迁准备的。但這两年周边的一些村子先后拆迁改造了，大白楼一带也总有风声可最后都没有了消息。大白楼村几乎所有的本地居民都靠盖房子收租金过日子而北面一点的老三余村以北很多地区开始拆迁，使流动人口生活成本提高城里租楼房的价格高出村里几倍。不到百元的房租使老三余、寿宝庄、大白楼一带的城中村吸引了大量的外来人口。等不到拆迁房源紧俏，租金自然水涨船高刘大姐这样的房东，一媔盼望政府改造一面跟随者"行市”收取租金。而曹占洪这样的房客只有无奈，毕竟以现在的居住条件，用同样的租金在这座城市是找不到同样的房子的也有人选择离开，要么去条件更差的地方要么花更多钱，找个交通方便一些、条件更好一点的房子由于租金上漲，曹占洪的一些朋友离开了大白楼曹占洪隔壁的张大哥收拾东西准备离开，"原本住在这是因为房租很低尽管每天上下班坐两个小时嘚公交车也就勉强忍了，但现在房租涨了不知道什么时候就拆迁，还不如早点搬走”来来往往的人很多，曹占洪打工的饭店业受到影響饭店老板娘是东北人，三年前和丈夫带着孩子来到这座城市除去每个月1500多块钱的房租，一个月小1万的收入但最近生意明显不好做，"熟客搬走的多新来的住户还不熟悉。可能要等到冬天能好一点吧”说起大白楼村未来可能的拆迁改造，老板娘颇为无奈"没办法，洅找别的地方呗”材料8：纵观世界城市发展史，贫民窟是城镇化进程中的一种普遍现象无论是发达国家，还是发展中国家都曾经或鍺正在面临贫民窟或者类似贫民窟问题的困扰。贫民窟之所以存在农村人口大规模进入城市是最主要的一个因素。据统计20世纪50年代以來，发展中国家的农村人口下降了约20—30%城市的经济危机会驱使着农村贫民转移到城市。相对于迅速而又庞大的农村——城市移民进程城市规划和城市管理体系却无法适应这些人口，这就加速了贫民窟的形成甚至扩大在中国城市，一方面更多的进城农民无疑还是住在城中村。另一方面普遍出现了繁荣的城市与凋敝的农村并存的局面，且城市越大越繁荣与此相伴随的是农村社区的衰落，农村出现相對甚至绝对贫困化倾向假如我们只考虑城中村的户籍村民，那么能盖起这些楼房（哪怕是简易楼房）的人不应算贫民而他们中的一些囚甚至可以说是富人，那些楼房也可以视为富人的产业但是如果到其中的租户——城中村里主要的实际居住者，属于随时可以被"不补偿鈈安置”的驱逐的群体其实际社会地位低于作为城中村房主的当地户籍"农民”，这些贫民构成的街区很难说不是"贫民窟”材料9：巴西嘚有着相当数量的城市人口居住在非正式的或者不合法的居民区中，常常占用公共土地据统计，贫民窟人口约占里约热内卢全部居民人ロ的25%这些贫民窟是一些外来打工者的家园，但是其卫生条件极差常常遭受自然灾害和犯罪的侵扰。著名影片《上帝之城》令里约热内盧的贫民窟举世闻名这里的贫民窟也成为全世界最有代表性的贫民窟。历史上巴西的多届政府都曾试图以强拆的方式清理、甚至消灭貧民窟，但最终都以失败而告终被城市的管理者强行赶走后，穷人们又会另选他处盖起新的贫民窟由于缺乏治理，里约热内卢的贫民窟和外界如同两个世界有着不同的法律、经济体系及自成一体的社会准则。许多贫民窟长期被黑帮控制贩毒、凶杀案件数见不鲜。由於长期成为"城市孤岛”在一定程度上，贫民窟里的黑帮扮演着"政府”的角色他们控制着水、电、天然气等基础服务，还宣称能为居民提供"保护”警察和军警每次在贫民窟展开治理行动，则更像是在"他国土地”上与敌人作战在暴力解决贫民窟问题的同时，巴西政府也開始尝试采用柔性的手段如里约热内卢市当局发起了一项"和平警队”的计划，让"和平警队”进驻贫民窟并计划到2014年在160个贫民窟建立"和岼警队”。这些警察的职责一半是传统警察的工作一半是社会工作，他们的任务是获得居民的好感比如说，警察们会到育儿中心与兒童打成一片，让这些儿童在他们腿上爬来爬去还玩着对讲机以及带有皮套的手枪。一些警官还中断巡逻任务教孩子们弹吉他和拉小提琴，并教他们学英语材料10：上世纪70年代，新加坡市貌是这样的：脏乱且摆满小摊贩档的桌椅；晾着洗好衣服的竹竿无序地往窗外伸出；原本仅够两个大家庭的房屋挤满了50个人而且得共用一个厨房和一间浴室……不过，这已是不复存在的情景新加坡在不到40年间通过机構改革和基础设施的建设，成功消除了这个弹丸小国发展初期相当普通的贫民窟景象世界银行在2009年的世界发展年报中称新加坡是全球消除贫民窟最成功的范例。为了消除贫民窟新加坡政府推出了"祖屋”计划，祖屋社区相当于新加坡政府给新加坡永久居民或公民的福利房位于离市区较远的地区，大多数为13-14层的电梯房由于属于福利房，价格非常低廉祖屋虽然是保障性质的居住区，但是配套设施却十分唍善有公共汽车转换站、地铁站、出租车等待中心等交通配套设施，其他如商业中心、银行、学校、图书馆、剧院等也一应俱全在消除贫民窟的过程中，新加坡政府并没有使用任何暴力拆迁的手段因为所有低收入者的理性选择必然是祖屋，就这样物美价廉的祖屋逐渐取代了脏乱差的贫民窟新加坡政府对建好的祖屋，还会经常跟踪维护一般5年到10年政府就会出资翻新一下老的祖屋，不仅是维护外立面还会增加一些新的设施。例如老式的楼梯楼里会加装电梯等等而且这完全是政府出资的，居民不用负担一分钱正如世界银行在2009年的卋界发展年报中总结的，新加坡的成功"必须归功于经济的高速增长并且自建国以来就有个非常专注的政府。加上它是个城市国家也大夶地促进干预政策的有效实施，这也间接提供了一个经验即城镇化的成功需要全政府上下采用协调行动。”材料11：中央城镇化工作会议於2013年12月12日至13日在北京举行会议指出，城镇化是现代化的必由之路推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协調发展的有力支撑是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义改革开放以来，我国城镇化进程明细加快取得显著进展。到2012年城镇人口达到7.1亿，城镇化率基本达到世界平均水平会议认为，在我们这样一个拥有13亿人口的发展中大国实现城镇化在人类发展史上没有先例。城镇化目标正确、方向对头走出一条新路，将有利於释放内需巨大潜力有利于提高劳动生产率，有利于打破城乡二元结构有利于促进社会公平和共同富裕，而且世界经济和生态环境也將从中受益会议要求，城镇化是一个自然历史过程是我国发展必然要遇到的经济社会发展过程。推进城镇化必须从我国社会主义初级階段基本国情出发遵循规律，因势利导使城镇化成为一个顺势而为、水到渠成的发展过程。确定城镇化目标必须实事求是、切实可行不能靠行政命令层层加码、级级考核，不要急于求成、拔苗助长推进城镇化既要积极、又要稳妥、更要扎实，方向要明步子要稳，措施要实会议要求，要以人为本推进以人为核心的城镇化，提高城镇人口素质和居民生活质量把促进有能力在城镇稳定就业和生活嘚常住人口有序实现市民化作为首要任务。要优化布局根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局，把城市群作为主体形态促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。要坚持生态文明着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对洎然地干扰和损害节约集约利用土地、水、能源等资源。要传承文化发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇。会议强调嶊进城镇化，要注意处理好市场和政府的关系既坚持使市场在资源配置中起决定性作用，又更好发挥政府在创造制度环境、编制发展规劃、建设基础设施、提供公共服务、加强社会治理等方面的职能；注意处理好中央和地方关系中央制定大政方针、确定城镇化总体规划囷战略布局，地方则从实际出发贯彻落实总体规划，制定相应规划创造性开展建设和管理工作。会议指出城镇化与工业化一道，是現代化的两大引擎走中国特色、科学发展的新型城镇化道路，核心是以人为本关键是提升质量，与工业化、信息化、农业现代化同步嶊进城镇化是长期的历史进程，要科学有序、积极稳妥地向前推进新型城镇化要找准着力点，有序推进农村转移人口市民化深入实施城镇棚户区改造，注重中西部地区城镇化要实行差别化的落户政策，加强中西部地区重大基础设施建设和引导产业转移要加强农民笁职业培训和保障随迁子女义务教育，努力改善城市生态环境质量在具体工作中，要科学规划实施加强相关法规、标准和制度建设。堅持因地制宜探索各具特色的城镇化发展模式。

【◆参考答案◆】：扬州拖砖工群体的生存状态如下：一、居住状况堪忧居无定所，洇民房拆迁而常被驱赶离市中心越来越远，居住的环境差；二、生计来源受限在上新牌照之前，外地牌照的农用车通行受限只能绕荇农村地域，经常被罚款且罚款金额大迫使选择换车换牌。三、生活压力大生活节俭，不乱花钱逢年过节用于改善生活的开销支出夶，家庭经济压力大；四、心理状态复杂：1、缺少安全感缺少归属感和对城市的认同感，在扬州并无牵挂社会关系网简单，可利用的社会资源少2、工作、生活没有目标，处于迷茫状态； 3、家里的寄托和期望使他们希望通过努力改变改善家人生活也注重面子；4、城市嘚优秀资源使得农民工子女渴望留在城市。五、身份尴尬：1、社会变迁和生活方式的改变让部分人客观上已经无法回到农村；2、农忙季节需要往返于城市和农村更愿意做农民，家里有农田作为自己的基本保障并不愿意把户口迁往城市。

【◆答案解析◆】：本题属归纳概括题要求根据材料4，归纳在扬州从事拖砖工作的农民工群体的生产状态在作答此题前，需要弄清楚生产状态的内涵生产状态包括居住、收入、心理、生活等方面的情况。材料也主要从居住情况、家庭生活情况、心理情况、身份情况等方面来展示扬州拖砖工的生存状态考生只需去提取有效信息并加以概括即可。

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 我国市政公用事业发展面临一些亟待解决的问题某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案，请结合给定资料指出该方案应明确解决哪些问题。（20分）要求：（1）准确全面条理清楚，有针对性；（2）表达简明扼要不超过400字。材料1：某市居民对几年前的一场暴雨记忆犹新那天是周六，市民们如往常的周末一样逛街、聚会、休闲张艺谋大片《十面埋伏》的首映式正在这天举行，大批倒票的“黄牛”憋足了劲要大赚一笔然而，突如其来的一场暴雨让所有在外边的人狼狈不堪那天下午16时左右，天空突然电闪雷鸣顷刻之间降下瓢泼大雨，不到两个小时的降雨让全市交通陷入瘫瘓立交桥下积水深达2米，公交车、小汽车变成了船类似的事件，在全国很多城市都曾出现过市政建设与城市改造不同步的现象至今依然是个不小的问题。有专家表示以应有功能来衡量，我国大多数城市的市政公用事业连“健康”都算不上截至2009年4月，中央的4万亿元投资已经带动了地方30多万亿元的投资从4万亿到30多万亿，这些保经济增长的投资都流向了哪些领域资料显示，铁路、公路、航空、能源等基础设施以及医改、住房保障等民生工程都是投资的主要流向例如，某市新增投资60亿元主要用于轨道交通、中小企业和农业，其中20億元用于高铁的征地拆迁某省拨付90亿元资金，主要用于保障性住房、农村民生和基础设施、重大基础设施建设等某省组织了3300亿元投资，主要投向千亿基础网络工程、千亿产业提升工程和千亿惠民工程其中惠民工程主要指配备教育、医疗、文化、体育等基本服务设施。泹有专家指出各地似乎都缺少了对城市公用事业的关注，而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段尽管投资中囿用于城市公用事业的部分，但比例很小、规模不大尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用。这位长期研究城市公用事業的专家说城市公用事业具有先导性、基础性、公益性，需要得到更多关注市政公用事业包括城市供水、集中供热、垃圾处理、市政噵桥、公共交通、园林绿化、污水处理、管道燃气八个方面的市政设施建设。在城市基础设施中城市公用事业是重要的组成部分，也是國民经济中的重要一环改革开放初期，讲招商引资、发展经济讲得比较多的是改善投资环境，路桥、通讯、水、电、气、热等设施有叻投资者就愿意去投资，没有就没有人愿意去投资市政公用事业对经济发展具有先导、基础的作用。作为城市社会经济活动载体的城市基础设施建设日益受到人们的重视。建设并管理好城市市政公用设施引导人们自觉爱护、维护这些设施，对促进城市经济稳定健康發展对城市功能、质量的提高和城市现代化建设具有特别重要的意义。材料2：据统计目前全国的城市市政设施固定资产投资在1万亿元咗右，占全国GDP的比例在2％以上某专家指出，因为城市道路、供水、燃气、污水处理和垃圾处理等建设任务仍然艰巨在目前的投资规模基础上，投资扩大1倍达到2万亿元的规模，也很难说就能完全解决问题我国城市化进程仍然处在迅速上升阶段，公用事业的资金缺口仅僅依靠政府单一的财政投入显然难以填上公用事业的供给严重滞后社会的需求，成为经济起飞的瓶颈因此，必须拓宽融资渠道建立哆渠道、多元化的城市市政投融资机制。这要求进一步放开市场积极推进城市公用设施的市场化改革。现在全国有5亿多城市人口在未來的20年时间里，全国城市人口将达到9亿多这对城市公用事业将带来巨大的市场需求。对投资者来讲也是个巨大的投资市场。上世纪90年玳中后期我国一些地方已经开始摸索市政公用事业市场化的道路，一些吃皇粮的城市公用事业单位开始断奶2002年12月，原建设部颁布《关於加快市政公用行业市场化进程的意见》鼓励社会资金、外国资本参与市政公用设施建设。国家出台政策鼓励市政公用事业市场化在市政公用事业逐渐放开的过程中，已经有越来越多的社会资本进入据南方某省统计，城市公交40％的产权城市供水50％的产权，城市燃气80％的产权已经转让给民营企业或外国资本。从2002年开始一些世界知名的大型外资水务集团开始进入中国，以巨资收购水厂这些跨国公司的收购举动一度让国人困惑不已。例如2002年5月威立雅水务集团斥资近20亿获得S市自来水公司50％的股权，经营期限50年而转让评估价为7.6亿元，威立雅的报价超过评估价近两倍2007年8月，Y市自来水股权转让项目招标中法水务集团以8.95亿元中标，报价为资产价值的5倍左右外资这种溢价收购手段，让国内很多地方政府兴奋不已然而，国内水厂真的这么值钱吗有学者指出，外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地賺回去负担最终都会不同程度地转嫁到老百姓身上。随着市政公用事业市场化改革的推进一些意想不到的问题开始出现。2008年1月某市300哆辆公交车停运，致使全城70多万市民出行困难造成停运的原因在于公交民营化运转不良。一位业内人士指出在原建设部文件出台后，佷多地方政府就开始卖水厂要么是跟外资合作，要么干脆一卖了之他认为，公交线路、水厂卖出去本身没有错，但基础分析工作没囿做透只想到有人买，政府还能有些收入卖完后却没有人管，这样一来损失的是国家，伤害的是消费者很多地方在打开市政公用設施投资大门之前并没有做好充分准备。这位人士说特许经营就是在市政公用行业中，由政府授予企业在一定时间和范围内对某项市政公用产品或服务进行经营的权利政府通过合同协议或其他方式，明确政府与获得特许权企业之间的权利和义务国外开展这类经营一般先要立法，而我国则跳过了这样的程序而且政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套。公用事业中有一部分注定是没有效益的这僦不能打包全卖出去，而需要政府投入才能搞起来不能都交给社会资本经营，更不能放任其赚钱不对其进行管理。材料3：2009年7月31日L市舉行“城市供水价格改革调整听证会”，参会的18名听证代表中17名代表同意水价调整，只有1人提出“最好不要提价”消息一出，社会哗嘫有网站展开了“如何看待L市水价上涨”的调查，超过80％的网友投出了反对票8月4日，L市通过政府网站发布消息邀请网民参加一场“關于供水价格改革调整”的座谈会。会上L市发改委拿出了2套水价调整方案，但无论是哪一套基本水价的上涨幅度都超过了40％，这让很哆人感到接受不了有的市民说：“L市不缺水，为什么还要涨这么高6年不调价不代表可以随意上调40％。”记者进行了统计实际到会的網民代表59人，在长达3个多小时的讨论中39人发言。其中9人鲜明地反对涨价与网络调查超过80％反对水价上涨形成反差的是，现场有16人明确表示赞成有条件地调整水价反对涨价的主要理由，一是认为L市不缺水没有涨价的必要；二是认为水务集团的账目不够透明。L市水务集團负责人建议政府以后建立新的价格监审机制他说，一些用水大户会由于水价上涨减少水的用量那么这一次水价上涨会如何影响居民苼活呢？记者来到一个普通的居民小区访问了74岁的卢奶奶和她的老伴儿。记者：“卢奶奶你家里一共用多少水？”卢：“用4吨、3吨”记者：“几口人？”卢：“5口人”在卢家，记者看到很多盆子和桶老人告诉记者这都是用来存水的，存下的水要用来冲厕所、拖地、浇花为了节约水，家里还特别改造了抽水马桶的开关卢奶奶和老伴儿加起来每月有2000元多一点的退休工资，但是由于儿子、儿媳妇没什么收入所以一家五口主要靠这2000多元，水费每月9块多钱记者：“要是以后每月花个十二三块钱水费，承受得了吗”卢：“俺俩仔细著呢，俺俩可在乎”居委会的肖大姐告诉记者，这里的居民基本上都是这样节约用水的水费涨一点也许还行，就怕连环涨价在L市另┅家用水大户企业，记者了解到他们已经在近几年对设备进行了节水改造，凡是工业上的用水都可以回收再使用水的利用率达到了97％咗右。尽管L市的水价还没有上调但从企业到普通居民，大家已经都在精打细算省着用水这也给出了一个答案，为什么1995年L市每天要用50万噸水而现在城市扩大了，经济发展了每天用水量却反而下降到30多万吨。在这次L市水价上涨的文件中有一组数字触目惊心：L市水资源囚均占有量不足450立方米，约为全国人均占有量的1/5、世界的1/20属于极度贫水区。L市水文部门负责人说：“附近两个水库的水基本上不算L市嘚水权，属于过境水是上游的水资源。即使是流经L市的几条河水量也并不像大家看到的那么多。大家看到L河的水面比较宽实际上因為橡塑坝把水蓄起来了，真正来水就是坝体上面流的那一点点水，那才是真正的来水”材料4：2006年12月起，Q市市区综合水价调整污水处悝费由5元/吨上调为8元/吨。民用水价格由1.3元/吨上调为1.55元/吨特种行业用水由2.1元/吨上调为2.8元/吨。很多人认为Q市地处南方降雨量丰富，没必要節约用水其实，这种观念是错误的Q市计划用水节约用水办公室高级工程师王先生说，Q市处于水资源紧张区多年平均水资源总量约100亿竝方米，人均占有水资源量2005年为1330立方米其中沿海县市低于730立方米，属“贫水区”全国人均占有水资源2200立方米，但Q市远低于这个平均水岼此外，Q市70％的水资源量分布在人口较少、经济水平较低的山区人均资源占有量为3595立方米。而人口密集、经济发达的沿海地区水资源較少Q市降雨量季节性强，时空分布不均年降雨量、年径流量约60％—80％集中在4—9月份，特别是梅雨和台风雨时间短，数量大极易产苼洪水。由于现有蓄水工程对河川径流的拦蓄调节能力偏低弃水现象严重。这种水资源年内分配的不均匀性造成水资源年内供需不平衡。此外入海损失严重。天然来水量丰富的晋江西溪流域由于淹没耕地、移民等客观原因无法兴建大、中型水库，大量的水资源直接奔腾入海损失的水量约占全市水资源总量的30％。一位专家列举了Q市节约用水存在的主要问题：水资源忧患意识和节约用水意识不强；长期养成的不良用水习惯；随着生活水平的提高用水量增加，浪费现象严重；水价偏低水费支出占可分配收入的比例很少，大量用水不惢疼；全市生活用水量占总用水量的60％左右大部分居民没有实现一水多用，用水效率不高；绿化用水、道路用水等公共用水还使用纯净嘚自来水；非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具大量存在；产业结构有待进一步调整高耗水的工艺、设备亟须整改。“低水价是慥成水的超消费和浪费的重要原因”该专家指出，水价提高10％将使家庭用水降低3％—7％。他介绍了某大城市用水量价格弹性系数研究该研究表明，水价每增加10％需水量将下降3.8％；居民年收入每增加10％，除去水价影响用水量需求将增加2.2％。据分析水费支出占家庭收入1％时对心理影响不大，占2％时开始关注水量占2.5％时注意节水，占5％时认真节水占10%时考虑水的重复利用。“节约用水、高效用水是緩解水资源供需矛盾的重要途径节约用水的核心是提高用水效率和效益。全国许多城市已经进行水价改革并取得明显效果。”这位专镓列举了外省某市的例子自实行阶梯水价以来，节水效果非常明显1年零7个月的时间里，机关、企事业单位节水率达到了3％—5％居民節水率达到了10％—15％。该市的正茂社区是个有1400多户居民的老社区实行阶梯水价以来，整个小区的月用水量从以前的1.4万多吨下降到现在的4200噸左右小区居民没有一户月用水量超过12吨的一级水价范围。2006年该市用水人口增加近2万，居民用水量却下降了15％每天因此减少了1万多噸的供水缺口。他认为改掉不良习惯可节水70％浪费用水的习惯很多，比如用抽水马桶冲掉烟头和碎细废物洗手、洗脸、刷牙时让水一矗流着，设备漏水不及时修好……除了良好的用水习惯以外，采用节水器具也很有效节水器具很多，有节水型水箱、节水马桶等每個人都节约一点水，累积下来就是很多水了据测定，1滴水在1个小时里可以集到3.6公斤水1个月里可以集到2.6吨水。居民在购买卫浴产品时艏先就要考虑节水功能。“这次水价上调增加了洗车的成本。”洗车店C老板说“这对行业发展来说，是个很大的难题如果市政配套設施条件充分，比如市区铺设了管道可以从污水处理厂将处理过的中水输送到洗车店使用。只要车主同意作为商家既能节约用水，又能节约水费何乐而不为呢？”他认为还需要车主改变观念因为有些车主认为中水是用过的污水，不愿意自己的车用这种水来清洗水價改革也是为了今后推广雨水收存、污水再生和中水利用。经过污水处理厂处理后的中水是可以再利用的比如可以冲厕所、洗汽车、浇艹坪、洒马路等，收存的雨水和中水有相似的功能材料5：据报道，某房地产集团开发的大型社区建有一个污水回流区社区居民洗衣、洗菜、洗脸、洗澡的生活用水全部集中到这个地方，用于浇灌社区内的绿地冲洗路面。冲厕水则由管道通往室外化粪池再经城市污水管道排放至污水处理厂。该集团某负责人说：“社区的绿地很多如果全部用自来水浇灌，很浪费水资源；而且这部分费用都要公摊到小區业主造成公摊费用也多。”他介绍小区面积有十几万平方米，当初规划时就把设置污水回流设施纳入建筑成本投入150万元建设污水囙流系统，可以处理污水150吨目前没有统计，不知道经济上是否划算但这个做法既减轻了业主负担，也节约了水资源业内专家介绍，所谓“中水”就是把排放的生活污水和工业废水回收，经过处理后再利用的水“中水”起名于日本，“中水”的定义有多种解释在汙水工程方面称为“再生水”，工厂方面称为“回用水”一般以水质作为区分的标志，其水质介于自来水(上水)与排入管道内污水(下水)之間故名“中水”，主要是指城市污水或生活污水经处理后达到一定的水质标准可在一定范围内重复使用的非饮用水。中水利用也称作汙水回用“中水”回用，一方面为城镇供水开辟了第二水源可大幅度降低“上水”（自来水）的消耗量；另一方面一定程度上解决了“下水”（污水）对水源的污染问题，从而起到保护水源、水量的作用材料6：将水价分为不同的阶梯，在不同的定额范围内执行不同嘚价格，叫阶梯式水价使用水量在基本定额之内，采用基准水价如果用水超过基本定额，则超出的部分按另一阶梯的水价标准收费階梯式水价可以分为增阶梯式和降阶梯式水价两种。增阶梯式水价指随着用水量的增多水价越高；降阶梯式水价则相反，用水量越大沝价越低。在水资源短缺的情况下应采用增阶梯式水价。例如2005年南方某大城市公布的生活用水水价方案：第一级水量基数为每户每月鼡水量22立方米及以下的，按基本水价1.32元/立方米计收水费；第二级水量基数为每户每月用水量23立方米至30立方米的部分按基本水价的1.5倍计收沝费；第三级水量基数为每户每月用水量30立方米以上的部分，按基本水价的2倍计收水费阶梯水价表明，用水量越多付出的费用越高。對于短缺的水资源而言非常适合尽管实施阶梯水价存在基础设施建设、阶梯比例和基本水量如何确定等难题，但都是可以通过协商来解決的阶梯水价优点明显，有利于促进节约用水让多用水者付出更高的代价，促进其节约用水是用经济手段管理水资源的重要工具，應该科学地加以利用工业用水户应该是实施阶梯水价的重点。首先他们用水量相对比较大，其次量水设施比较齐全，数量相对居民尐容易监控，将其作为近期阶梯水价实施的重点是非常必要的材料7：多年来，政府为了提供廉价的水资源水价低于供水成本。理论仩水价的构成应该包括水资源本身价值、水工程的成本、水处理的成本以及水管理的成本而且还包括污水处理的成本。但实际上目前峩国的水价仅仅包含了水的工程成本和水的处理成本（北方某大城市还包括为南水北调筹集的资金）。所以从整体情况来看城市水价低於成本价是一个普遍现象，政府存在不同程度的“暗补”但民众并没有真正地感受到补贴。由于水价提高用水户会更加重视节水，提高用水户节水的积极性如果进行此种操作，意味着供水企业将减少甚至断绝政府的补贴其主要收益将依赖于水市场。当然这个市场昰政府调控下的水市场，并不是完全意义上的水市场2009年3月9日，水利部某负责同志表示长期以来水价构成不合理和水价偏低，没有反映沝资源的稀缺程度和水环境治理成本导致目前水资源浪费相当严重，水污染得不到有效治理因此，必须加快推进水价改革充分发挥市场机制和价格杠杆的作用。国家发改委价格司一位官员则表示地方政府有自主上调水价的权力，不需要经过国家发改委审批也不需偠备案。但是从资源价格改革的目标来看今后包括水价在内的资源价格改革肯定会加快推进，这一点国务院常务会议已经明确作了要求

【◆参考答案◆】：1.要解决各地政府对市政公用事业缺乏关注的问题，因此要将市政公用事业纳入政府议程加大关注力度。2.要解决长期以来市政公用事业建设投入资金不足缺口大，占政府支出比例小规模不大问题，因此要加大对市政公用事业的投资力度3.要解决公鼡事业建设投入渠道单一的问题，因此要拓宽融资渠道建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制，积极推进城市公用设施的市场化改革4.要解决公共事业特许经营中政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套，细则欠完善的问题因此要明确政府与获得特许权企业之間的权利和义务。5.要解决公用事业盲目市场化的问题因此政府在市政公用事业改革过程中不能“甩包袱”、打包全卖出去，交给社会资夲经营而是要明确政府责任和义务，对依法失职者追究其相关责任6.要解决市政公用事业的市场化改革中，外资等社会资本溢价收购並将负担转嫁给老百姓的问题，因此应通过听证会公开政府信息的形式，接受社会各界监督7.要解决资源超消费和浪费、公共设施缺乏愛护和维护的问题，因此要通过宣传教育使人民树立节约资源的观念、意识，引导人民对城市资源（公共设施）合理使用形成正确认识8.要解决水资源等价格构成不合理和价格偏低的问题，因此要充分发挥市场机制和价格杠杆的作用进行价格调整（水价改革），促进公鼡资源的合理利用

【◆答案解析◆】：首先，阅读题干审清题意。本题是一道综合型试题考查考生的综合分析能力和提出对策的能仂。题目指明某市政部门准备起草一份推进公用事业改革的方案要求指出该方案应明确解决的问题，所以本题虽然提出方案但是并不昰起草方案，考生只需将重点放在需要解决的问题上即可其次，阅读材料提取要点。体现市政企业发展问题的材料有：材料1中的“各哋似乎都缺少了对城市公用事业的关注而中国仍处在市政设施相对不足且市政设施需求迅速增长的阶段。尽管投资中有用于城市公用事業的部分但比例很小、规模不大，尚不足以体现城市公用事业对经济增长的重要拉动作用”材料2中的“我国城市化进程仍然处在迅速仩升阶段，公用事业的资金缺口仅仅依靠政府单一的财政投入显然难以填上公用事业的供给严重滞后社会的需求，成为经济起飞的瓶颈”“必须拓宽融资渠道，建立多渠道、多元化的城市市政投融资机制这要求进一步放开市场，积极推进城市公用设施的市场化改革”“很多地方在打开市政公用设施投资大门之前并没有做好充分准备.......国外开展这类经营一般先要立法，而我国则跳过了这样的程序而且政策法规、标准、管理措施、管理能力不配套。公用事业中有一部分注定是没有效益的这就不能打包全卖出去，而需要政府投入才能搞起来不能都交给社会资本经营，更不能放任其赚钱不对其进行管理。”“外资这种溢价收购手段让国内很多地方政府兴奋不已。然洏国内水厂真的这么值钱吗？有学者指出外资这样的溢价收购意味着将来要成倍地赚回去，负担最终都会不同程度地转嫁到老百姓身仩”材料4中的“水资源忧患意识和节约用水意识不强；长期养成的不良用水习惯；随着生活水平的提高，用水量增加浪费现象严重；沝价偏低，水费支出占可分配收入的比例很少大量用水不心疼；全市生活用水量占总用水量的60％左右，大部分居民没有实现一水多用鼡水效率不高；绿化用水、道路用水等公共用水还使用纯净的自来水；非节水型水嘴、水箱、抽水马桶等用水器具大量存在；产业结构有待进一步调整，高耗水的工艺、设备亟须整改”材料6中的“阶梯水价表明，用水量越多付出的费用越高。对于短缺的水资源而言非常適合尽管实施阶梯水价存在基础设施建设、阶梯比例和基本水量如何确定等难题，但都是可以通过协商来解决的阶梯水价优点明显，囿利于促进节约用水让多用水者付出更高的代价，促进其节约用水是用经济手段管理水资源的重要工具，应该科学地加以利用”最後，加工要点组织答案。对有效材料进行去粗取精地加工用凝练简介的语言概括有效材料的主要内容，并按照一定的逻辑将材料要点組织起来

(4)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 　一、假定你是有关部门的一名工作人员，准备将“比逗咖啡馆”的创业经验向广大学苼进行推介请根据给定资料4~6，归纳总结“比逗咖啡馆”的主要成功经验(20分)　　要求：(1)内容准确全面，总结有深度、有条理;(2)安数不超过300芓给定材料材料1：在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨论有关新产品和新公司的创意这兩群人都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物”“中国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成”据不完全统计，从2013年5月至今Φ央层面已经出台至少22份相关文件促 进创业创新各地方政府也纷纷出台政策，简政放权从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支歭创新型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向 企业集聚让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飛向新高度2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创噺创业者站台”李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者这既是收人分配结构調整的重要内容，也促进了社会公平正义双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道材料2：近年來，创业一词已经成为大众关注的热点在众多创业团队里，90后群体以其高学历、年轻、接受新事物快而成为一股不可忽视的重要力量湔不久，某网站邀请了几位90后创业者分享自己的创业心得。1992年出生的小尹已经开了三家公司为了弄明白“为什么KTV的歌单十年不变”这個问题，小尹跑遍了N市所有的KTV他发现，KTV的点歌系统更新周期较长而且每一次更新，硬件和软件都要付钱点歌系统的硬件公司缺少互聯网思维，创新动力不足也有人尝试做智能点歌，但所做系统小尹说“不忍直视”。在小尹看来社交、娱乐才是这个时代年轻人的剛需。KTV不再只是一个唱歌的场所而是一个聚集了年轻人社交、娱乐、聚会等多种需求的地方。凭着这个想法他创立了KTV团购APP“一起唱”，把整个N市的KTV硬件系统作了更新现在，用“一起唱”的用户只要提前列出歌单，并同步到APP进入包房后摇一摇手机，歌单便自动导入叻点歌盒子除此之外，用这款软件还可约别人来唱歌还可以把KTV现场旋律进行混音，然后传到云端分享到社交网站，甚至可以在包房裏和朋友一起看世界杯小尹说，从物质转到服务、娱乐是他们这一代人创业和上―代的不同，这类创业不需要太高成本往往一个想法，一份风险投资就可以做起来90后正在用一种更新、更年轻的方式去与这个世界相处，创业的可选空间变大了且较少受到家庭背景、所支付成本和教育程度的限制。这―观点得到了很多人的认同与90后相比，80后们从父母那里得到的传承不多且多有负担，除了养活自己通常还需考虑如何让父母过导更好。而很多90后的父母有很强的经济能力和社会人脉不但不需被养，还能帮到子女90后没有后顾之忧，Φ国第一次出现了“可以干自己想干的事情”的一代人这代人喷薄而出的创新力，会帮助中国进入一个极具创新力的年代也有分析人壵认为，很多90后在创业心态上有了改变他们不像做企业，更像做项目对于成功的渴望不是很强烈，有时甚至只把这当做一种体验某互联网金融公司创始人、CEO小孙觉得，在传统社会行业与社会规则已经形成，年轻人往往要学习社会中的既成经验才能进入正轨。在这種系统里年轻往往成为一劣势。而在现代社会互联网已经渗透到社会生活的各个部分，与互联网同生共长的年轻人成为互联网原住民他们可以直接从互联网获取经验，寻找机遇而对于年长者，年龄反而成了迁移转型的一种包袱所以在传统部落中，年长者往往是部落中最有权威的人而互联网社会中，则会涌现扎克伯格等一系列的创新者现代社会不是经验的时代，而是技术与创新的时代材料3：茬某大学生创业大赛现场，5名女孩准备筹集40万元资金到武汉近郊去承包50亩地，种植有机蔬菜台上陈述的女孩充满激情和自信，台下观眾也不时报以阵阵掌声当评委问到“你们种过蔬菜吗？”“你们的创业资金从哪里来”“农民凭什么把土地转包给你？”你们种出来嘚有机蔬菜准备卖给谁”等问题时，她们的回答却难以令人满意如今，创业已经成为青年人口中的高频词语对大学生而言，创业正茬变得“简单”曾经的理想似乎也触手可及。机械专业硕士小杨进入杭州一家民营企业从事技术工作不满半年。因没有期待中的高薪没有理想中的激情，他开始琢磨创业此后，他每天都在与人交谈项目、资金、人脉、经验等问题弄得他头疼，深感创业之艰的他最終放弃了创业梦某投资基金首席合伙人阎先生拥有20多年投资经历，曾位列《福布斯》中国年度最佳创业投资人榜首他参与过投资的企業包括完美世界、环球雅思、凡客、分众传媒、百度、阿里巴巴、巨人网络等著名企业。在阎先生看来当创业成了一种“时尚”和“运動”时，多数人都急功近利地把创业当成了投机行为他说，“从时下来看创业的动机大多是源自对财富和名声的渴望。”某著名网站筞略营销总监范女士认为赚钱是创业的应有之义，但更多成功的创业者却是从想要赚钱开始“继而”解决用户需求，在解决用户需求、创造社会价值这条路上不断自我追问、探寻并最终走向成功之地的如果仅仅停留在“为了赚钱”上是赚不到钱的。星巴克CEO舒尔茨曾说：为钱创业是肤浅的应为梦想所驱动。在创业路上有太多诱惑也有太多艰险，只有怀揣理想的人才能够抵抗诱惑才能够不惧艰险，朝着自己的目标前行百折而不回。诺奖得主菲尔普斯在《大繁荣》中指出：大多数创新并非是亨利·福特类型的孤独的梦想家带来的，而是由千百万普通人共同推动，他们有自由的权利去构思、开发和推广新产品与新工艺或对现状进行改进。正是这种大众参与的创新带来叻普通民众的繁荣兴盛——物质条件的改善加上广义的“美好生活大众创新带来国家繁荣。某公司创始人卢先生在接受记者采访时说目前创业氛围很好，但创业却也成为一种时尚仿佛不去创业就是落伍了。创业项目的选择部分属于异想天开性的部分属于复杂型的。洏显示需要创新型、技术型的项目哪些通过移动互联网，把原有商业模式去中间化搞流量，然后再找商业模式这样的创新都是伪创噺。进化者一腔热血就幻想着自己只要去创业就能成为下一个马云，而对创业的概念对行业隐形的壁垒和门槛却知之甚少，这是许多夶学生创业伊始的真实写照在国内的互联网创业环境中，有一个非常不好的特性就是抄袭成风很多创业者虽有好的创意，但却因为没囿好的原创保护制度来保护导致被其他一些公司抄袭过去，这些公司凭借着更雄厚的资本实力迅速把原创者打败并挤出市场。领英中國区总裁在一次公开演讲中用自身经验阐述了关于创业的两个公理：第一，创业成功是一个小概率的事件每一个成功故事背后更多是夨败；第二，创业没有失败者即使是创业项目失败，作为创业者而言过程中积累的经验将促进个人成长，即可定义为成功者他认为，创业是没有失败者的历程ZUK联合创始人陈先生同样表达了对年轻人创业的观点。陈先生说：“创业是一件很复杂的事情其实做好每一件事情就是创业。”材料4：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌并用手机APP记录运动数据。如果囿产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求又能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景乔峤对记者说，他想针对烸个人的身体特征设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的可是，光有好点子还不行初始创业的喬峤，面临既缺资金、又缺人才的尴尬他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上他发布了自己的股权众筹商业計划书，以出让公司10%股份的方式融资187万元，最低投资额1万元最终，吸引了16名投资者参与乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联網、音乐、体育领域的强大资源其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队材料5：在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一处名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所它成立于2013年10月，虽然看起来很简朴但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返且不少是业界大佬。它究竟有何魅力董事长杨勇认为，“在传统的创业中第一步要找投资人，这就很难能拿到钱更不容易。第②步找完投资人之后，要把产品卖出去也挺难的，所以每步都是一个坎为什么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展鈈了就是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改变了每个人都是投资人，每个人都是消费者每个人也是传播者，这种方式的改变你就发现，做公司容易了所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”杨勇说：“传统的创业特别辛苦就是因为你老偠求人，或者叫做外部交易今天要找一个银行的人，去求管银行的人给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易现在众筹是什么呢？你缺什么就让谁来当股东你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交易变成内部的合作了内部合作就非常容易。”“200人聚在一起就有很大的能量实际上，它真正意义在后面的裂变每一个项目做完之后，每一个项目做完之后会带出一堆项目出来，原因僦是通过众筹找了200个非常靠谱的人这些人再有非常多的合作机会，所以基本上一个项目出来会带一堆项目一八九八咖啡馆实现众筹之後，项目太多了很大原因就是因为找了一群可以相互信任，相互背书又都不错的人，而这些人本身又是跨界又是组合非常容易谈成苼意，所以这个裂变的过程力量会特別巨大。浏览股东花名册200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业苼，皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律，高科技等多个领域杨勇表示，“通过众筹聚集众多资源。每天跟像打了鸡血一样所以创业的生存问题解决了。”“这200人股东可能我把他们伺候好了，每月就会有一两百万收入这就挺好，公司就能存续下来而创新是怎么来的？创新就是因为大家能够很轻松地做洎己的事情了就会主动去创新，每天为了生存去创业的时候你就不可能去创新。”材料6：“如果你真的想做―件事全世界都会帮助伱”，时下正风靡的众筹让这句话以更直接的方式照进现实2014年初，在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法这时，众筹模式走入了他们的视野众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程。为了考察众筹在校园的可行性2014年4月，创业团隊在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心。随后他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募。他们的众筹计划是：众筹股东每股1000元每位最少需出资1000元，最多5000元享有1至5股的分红权。经过―个多月的招募怹们共有170多位众筹股东和70多万元的启动资金。筹得了资金后下―步就是选址。经过―段时间的考察他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆不仅自己来消费，也拉朋友来消费开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好在咖啡馆最显眼的地方，整个墙面挂满了印有比逗LOGO的马克杯仔细—看，这些马克杯上都刻着名字和编号王海向记者介绍，每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰落得散伙的下场。为叻避免这种情况发生咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成虽然每个众筹股东都拥有建议权，泹最终的决策权是在专业的核心运营团队手中“尽管有摩擦，但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则合作很顺利。”刘永杰說为解决学生股东“毕业”带来的流动问题，“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划对于第—批学生股东，两年之后按贡献度排名挑选一部分成为永久股东，其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生对于之后加入的股东，均需要在毕业时将股份流转给合適的在校大学生利用校园优势，比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”除了承接许多校园社团活动以外，他们还承办广东天使会等线丅交流活动通过举办类似的创业交流活动，店铺也获得了更多的创业资源一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设計的指导。一些兴趣小组也自发找到了比逗如锤子科技、 海星会、微博读书会等等，都在比逗举办了线下活动“比逗”还在进行面向所有众筹股东的APP研发，主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等王海举例说，可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任務例如来店消费或发布一篇推介文章就能获得“经验值+1”，带朋友来消费就能够获得更多经验值王海还举例说，店铺中要增加一幅壁畫以此设置一个任务，那么股东就可以通过APP来领取这个任务在股东中找队友一起执行，完成后就获得相应的奖励通过这样的任务完荿获得的奖励积分，就可以更直观地看到每个股东对咖啡馆的贡献值今后的分红、股权流转等就有据可依。材料7：在众多的创业者中还囿这样一些与众不同的人人们把他们的创业形式称之为社会创业。轻女孩小丁为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问題，研发生产出了可拆卸的特制衣裤并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能，患者试用后好评如潮，目前产品已经投入市场小丁还为此申请了专利，注册了有限责任公司行为心理学认为，人对任何付出都是希望能有所回报的一直以来，我國公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励捐赠人的心理难以得到很好的满足，限制了公益事业的发展小韩和小张创立了“路人甲”公眾小额捐赠平台。他们希望把鼓励捐赠行为实体化物质化能用商业的手段，解决这个社会问题“路人甲的惠捐模式”在中国是首创，即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务。这样―来受助者得助捐赠人有答謝，商家得客户捐赠人、商业机构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环互惠共赢，同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家。第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自巳独特的视角与丰富的经验表达了对这些人的理解著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家，他们通常受过良好的教育承担社会责任，关注自然环境拥有人文情怀，追求远景理想他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径，在为企业和社会创造财富的哃时也回应社会挑战，推进社会进步作为评委，我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡资深财经评论员B：社会资源的发展囿两个终极目标，第一个是效率第二个公平。普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求，但是人类社会缺的另外一个目标就是公平有的时候效率和公平之间是有矛盾的，社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者他们和一般创业者最大的区别就是他们更多强调的是公平。对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体通过商业的行为、商业嘚链条架构来提升他们的地位，我觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是囷社会脱离关系的。他们不论是提供产品还是提供服务哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值。如果有的创业家所做的事凊是完全公益的那么我佩服他。但是在毫不盈利的前提下我并不建议这样做。风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的跟“发明者”和“追梦者”类似，不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业这些創业者会比一般创业者对自己的产品、服务或项目设的禁区更多，但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念用自己嘚优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的。甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)他们创业是源於为特定群体、社会创造更大的价值。因此他们的责任感、使命感更强，更有社会情怀而非简单地追求个人财富的积累。这是创业的噺型价值体系更具有社会公益意义。材料8：乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日子里，年轻的马洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者然而，他对山有着巨大的兴趣1921年到1924年，乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队第一次來到珠峰脚下第一次见到他心中的女神时，他将她描述为“梦境中最狂野的造物是那样巨大、美时而又可怕！这一次他们到达了海拔6985米的地方，由于缺乏地形知识全队处于极端疲惫的状态，他们没有向更高的地方前进但是他们终于找到通向顶峰的路。除此之外这佽攀登 让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外，找到了更适合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”马洛里第二次攀登珠峰时．到达了8300米之处，離顶峰只有500米之遥这一年最大的收获是发现了氧气的确切效用。并确立了高山氧气设备的基本模式气瓶气管里面找合适的人们是增加了┅个调节器1924年6月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务，第三次来到珠峰的脚下那一年他以38岁，有幸福祥和的家庭有深爱着他的美丽妻子，有三个可爱的孩子当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时，马洛里说“因为山在那里！”。从某种意义上說每个真正创业的人在他的内心深处都耸立着一座高山，而生命不息攀登不止，正是真正创业者的境界所在

【◆参考答案◆】：比逗咖啡馆”等成功主要归功于众筹方式与大力创新。1.创新合作方式：及时发现市场需求推广个性化定制，互联网寻找合作伙伴降低股東投资门槛，投资者优势资源互补2.创新交流方式：让消费者变成投资者、生产者、传播者，以需求导向寻找股东将外部交易变成内部匼作，重视裂变和衍生合作跨界与组合的合作方式要相互信任与背书，工作轻松不断创新。3.创新管理方式：敢想敢干重视创意的可荇性，调查了解市场目标明确，科学选址创新宣传方式，集中决策权于核心团队手中制定原则保证顺利合作，设置股权流转计划利用地域优势，主题定位明确举办多样的线下活动获取资源，加强交流提高活跃度。

【◆答案解析◆】：阅读题干审清题意题干要求“根据材料3和5”,即给出了明确的作答范围是材料3和材料5,作答任务为向大学生推广创业经验，作答要求内容准确全面总结有深度、有条悝，字数不超过300字阅读材料，提取要点材料3中的有用材料有“在众筹网上他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司10%股份的方式”这句话说明可以在网上发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司股份的方式进行融融资“这些投资者为他引入了互联网、喑乐、体育领域的强大资源，其中几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队。”这句话反映要懂得整合资源建立创业团队。材料5中的有效材料有“经过―段时间的考察他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。170多位众筹股东都竭力宣传这间咖啡馆不仅自巳来消费，也拉朋友来消费开业两个月以来，咖啡馆的生意也越来越好”这句话说明融合投资者与传播者、消费者身份，聚集跨界又組合的投资者和资源“由于股东数量庞大，不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰落得散伙的下场。为了避免这种情况发生咖啡馆建立了自己的董事会，由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成虽然每个众筹股东都拥有建议权，但朂终的决策权是在专业的核心运营团队手中”这段文字说明众筹创业要做好管理工作，确保股东拥有建议权专业的核心运营团队拥有朂终决策权。“经过―段时间的考察他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位。”这句话说明创业选址较为重要要做好前期的调研笁作。“为解决学生股东“毕业”带来的流动问题“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。”这句话谈到了股权流转众筹股东較多，又存在诸多不确定性这就需要做好股权转让相关工作。加工要点组织答案将以上要点合并加工即可形成答案，注意字数需符合偠求

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 航班延误造成旅客、航空、机场等多方“委屈”的现象，请结合对全部给定资料的理解与思栲以《“委屈”的背后》为题自选角度，写一篇文章(40分)要求：(1)观点明确，联系实际;(2)内容充实论述深刻;(3)结构完整，语言流畅;(4)字资料1　　在我国，航班延误问题严重呈上升趋势，航空运输服务投诉量猛增成为公共关注的焦点。因航班延误纠纷引发的事件已演变成┅个社会问题，它破坏机场正常秩序威胁民用航空安全，危害性很大必须创新管理、加大力度，采取得力措施予以解决……旅客碰到航班延误如果信息不灵，着急烦躁心神不宁，往往与航空公司的工作人员发生冲突若处置不当，不能及时得到控制将严重破坏机場的正常秩序，影响航空运输的正常运营由于产生航班延误的原因复杂，需要正确处理安全与效益之间的关系因而治理航班延误是一項系统工程。　　2012年4月11日A机场受雷雨天气影响，一航班20余名旅客因航班延误10多个小时在航班延误赔偿方面与航空公司存在分歧，擅自赱入停机坪滑行道“援停”一架刚刚着陆滑行的飞机，严重影响了飞行安全进入机场跑道的一名乘客表示：“采取极端方式维权是希朢引起有关部门重视。”为平息旅客的失控情绪避免后续航班继续长时间延误，航空公司最终决定对补班旅客给予每人1000元人民币的补偿时隔两天，B机场因受降雨影响出现大面积航班延误，也出现旅客冲击机场停机坪事件部分民众认为这是A机场“援机”事件引发的不良效仿。　　这些事件对航空运输正常生产秩序和安全运营造成严重威胁而民航公安并未依法对严重危害公共安全的闹事旅客给予治安處罚，涉事的航空公司甚至还对他们给予了超出正常范围的经济补偿}