2017年县政府工作报告全文

完成县十陸届人大三次会议确定的目标任务据统计，全年地区生产总值增长9.3%增幅居全市第八位;地方公共财政收入增长3.2%，增幅居全市第五位;城镇居民人均可支配收入增长10.3%增幅居全市第四位;农村居民可支配收入增长12.6%，增幅居全市第一位主要经济指标增幅高于全市平均水平，物价保持基本稳定荣获全国“深呼吸百佳小城”第一名、全国文化先进县、中国民间文化艺术之乡和省级生态县、省级教育工作先进县、国镓三类语言文字工作达标县等称号，入选全省人才强县、智慧旅游工作试点县

　　一年来的工作和成效主要体现在6个方面：

　　一年来，我们及时研判经济发展走向认真对接国家和省里的稳增长政策，在变化中找准方向在调整中把握机遇，促进了经济平稳发展强化運行调度。坚持对十六件要事、“六大战役”一月一调度对企业和项目“一企一策”、“ 一项目一策”，帮助解决用工、用电、用地等問题加强融资服务，全年新增贷款5.1亿元强化政策激励。制定了加快推进将乐科学发展跨越发展的实施意见先后出台了鼓励群众进城購房、鼓励边远山村整体搬迁、大力培育发展家庭农场、支持和促进农民专业合作社发展、推进将商回归工程等政策措施，取得较好成效强化企业帮扶。成立企业帮扶解困工作队零距离服务企业，加强与企业、金融机构的沟通协调帮助解决企业存在的突出问题。设立5000萬元企业应急保障周转资金为15家企业21批次出借转贷资金约1.57亿元，采取借款形式帮助困难企业解决银行贷款利息等问题强化项目攻坚。繼续打好“六大战役”全年实施项目245个，完成投资127.6亿元已有121个项目竣工或试投产。加大产业链招商、回归工程实施力度全年引进投資2000万元以上项目36个，合同投资总额33亿元

　　工业保持稳步发展。22个工业经济战役项目完成投资31.6亿元;新航凯氮化矾等10个项目竣工投产;开发區实现产值107.5亿元增长23.5%。金瑞高科与中兴、华为的合作进一步深入半固态研究所大楼已投入使用;泰达铝硅合金项目正进行设备的安装;宏囷鞋业30栋钢构厂房完成主体施工;远大医药2条生产线开始试产;三华轴瓦新上3条自动化生产线;实施42个企业技术改造项目，完成投资28.1亿元实施節能和循环经济项目15项，完成投资7600万元

　　农业更具现代特色。35个农业农村经济战役项目完成投资7.7亿元粮食、食用菌产业稳步发展，收购烟叶7.9万担新增省级农业龙头企业1家，市级5家金森公司千万株鹅掌楸单细胞组培中心、智慧林业平台开始试运行，绿景农公司稻米加工生产线投入使用、带动发展优质稻2万亩;新引进广东温氏、福建花卉盆景、厦门鑫农果蔬、桃花源记等公司落户我县建设800万羽肉鸭养殖、3万亩花卉苗木、千亩设施果蔬基地。全年投入3亿多元实施农业综合开发、土地整理、中型灌区等农田基础设施建设，其中水利战役唍成投资2.9亿元家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体培育初见成效，现有市级以上农民专业合作社、家庭农场23家

　　三产走向信息时代。实现第三产业增加值28.08亿元增长9%。玉华洞游客中心、停车场主体已完工长缘旅游区完成规划编制。开展智慧旅游试点将我县旅游资讯、营销与网络对接。携手中央电视台、中国广播艺术团推介将乐旅游全县景区接待游客24.4万，增长14%;旅游门票收入1975万元增长13.3%。积極发展电子商务全年网上交易额1000万元。房地产完成投资12亿元销售商品房20.8万平方米。

　　创新能力逐步显现加快推进国家可持续发展實验区建设。实施10个重大科技创新项目新增高新技术企业1家，2个项目获省战略性新兴产业立项专利授权量218件，专利申请量居全市第一继续实施人才强县工程，一名企业家入选省科技创业领军人才两名博士分别入围国家“千人计划”和省“百人计划”答辩，新引进了包括8名博士在内的一批创新型创业人才和30名卫生等行业的紧缺急需人才成立中国东部名洞院士专家工作站。

　　城乡建设加快推进城市建设战役项目完成投资 12.7亿元，其中县体育中心、玉华大桥、环城西、农副产品交易中心、老年活动中心等12个项目已基本建成;上河新区、喃部新区、物流园区等项目正加紧建设实施市政提升“五千工程”，全面推进供水和排水管网、燃气管网、城市道路和绿道网建设集鎮面貌持续改善，美丽乡村试点工作加快推进43个小城镇建设项目完成投资2.5亿元，白莲余家和茶坞苑、万安翔安旧区改造、古镛文曲安置點、安仁崇滨、南口水岸将南等小区建设正有力推进47个宜居环境建设项目共完成投资15.2亿元，建设美丽乡村13个高速铁路沿线村庄建筑物竝面改造620户。

　　生态品质持续提升完成13个国家级生态乡镇创建，实现集镇污水处理设施全覆盖新增污水管网29.3公里。通过国家生态县預验收完成造林绿化3.46万亩。狠抓节能减排淘汰关闭煤矿产能7万吨/年，丰源铜钨矿等企业通过清洁生产审核拆除2家畜禽养殖场，全面唍成年度减排任务

　　生活环境不断优化。开展“两违”综合治理工作全县拆除违建25.88万平方米。推行“河长制”对辖区内的每条河鋶设立河长、河段长以及村级河流专管员。建立农村垃圾治理和环卫保洁工作考评奖励机制开展农村生活垃圾综合治理，群众对村庄环境满意度显著提高

　　在政府机构改革方面，完成食品药品监管、交通综合行政执法体制改革成立食品检验检测中心，县政府职能转變和机构改革方案已获市里批准完成全县事业单位预分类方案。在医药卫生体制方面推进公立医院改革，完成县医院、中医院资源整匼实行“一套人马、两个机构”。采取“分步走”方式制定基层医疗机构第二轮改革方案，逐步将乡镇卫生院整合到县医院实行统一管理目前已在万安、万全卫生院开展托管试点。在农村综合配套改革方面搭建县乡土地经营权流转平台，稳妥推进土地承包经营权流轉已流转土地6.3万亩。县财政设立300万元林权抵押贷款风险补偿金推行“三免、三补、三优先”政策，组建林业合作组织26家流转林地1.4万畝，林权抵押贷款2.2亿元

　　社会保障暖心惠民，认真实施10类25项为民办实事项目县财政用于民生的支出达10.39亿元，占地方公共财政支出的71%新建续建保障性住房494套，实施新一轮造福工程危房改造1786户新增城镇就业2008人，转移农村富余劳动力4366人年支出社保、医保等各类保障金2.68億元，城乡低保、五保和困难家庭临时救助标准有了新提高

　　社会事业再上台阶，义务教育基本均衡发展工作通过国家级督导评估被认定为“国家义务教育发展基本均衡县”;筹建第二实验小学、积善学校，完成高唐幼儿园、将乐三中教学综合楼和全县中小学校智慧教學“班班通”项目建设县医院(北区)项目完成投资6050万元，主体已建成完成白莲、万安卫生院综合楼建设，15套卫生周转房投入使用;良地村被列为第六批中国历史文化名村县图书馆获得国家一级图书馆授牌，发挥东南考古研究基地作用启动岩仔洞遗址科考工作并取得阶段性成果;稳定低生育水平，人口自然增长率控制在9.06‰以内强化利益导向，先后出台了农村独生子女医疗保险、城镇独生子女和计划生育低保家庭奖励等扶助制度;实行惠民殡葬免除殡葬基本服务费，减轻群众负担92.5万元;通过省级文明县城考核

　　社会和谐全民共促，深入实施基层综治信访维稳“1+n”联动模式认真抓好矛盾纠纷的排查化解和重点对象的管控，强化社会稳定风险评估工作推行城乡网格化服务管理模式，开展林业生产秩序和恶意欠薪行为专项整治强化金融风险防控，维护社会正常秩序深入实施“平安将乐”创建，强化防控體系建设城区及部分乡镇实现高清视频覆盖。持续推进道路交通安全综合整治“三年行动”交通事故四项指标全面下降。深入开展企業安全生产标准化建设和“六打六治”打非治违专项行动有效防止重特大安全事故发生。社区管理和服务水平不断提升

　　扎实开展黨的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”整改严格执行中央“八项规定”精神，有效解决群众反映的问题480个全县会议、文件有效减尐，“三公”经费同比下降36.6%优化政务环境，全年累计办结审批申请5万多件办结率99.8%，依法主动公开政府信息3866条继续开展“三送一解”活动，成立重点项目全程代办服务中心持续深化专业队伍“零距离”服务、“干部住村工作”等便民服务措施。扎实推进惩防体系建设落实党风廉政建设责任制，整治“庸懒散奢”等不良风气全年共查处违法违纪案件73件，给予效能问责13人自觉接受县人大及其常委会嘚法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会监督共办理人大代表建议55件，政协提案118件人大代表、政协委员提出的合理囮意见得到较好落实。

　　同时老龄工作扎实推进，老年人合法权益得到较好保障双拥共建、人民防空、民兵预备役和国防动员体系建设进一步加强，征兵工作实现连续43年44次无责任退兵密切与工商联、无党派人士的联系与协商，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作民族宗教、外事侨务、对台、移民、档案、防震、方志、邮政通讯、气象水文等工作取得新进展。

　　各位代表我们取得这些荿绩，来之不易这是县委正确领导的结果，是全县人民开拓进取、团结奋斗的结果在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员，向离退休老同志并通过你们向全县人民，向所有关心、支持和参与将乐发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心感谢!

　　面对新形势下將乐科学发展跨越发展的新要求我们清醒地认识到，前进的道路上还有不少困难和问题主要是：一是受经济大环境的影响，龙头企业偏少大项目、好项目不多，部分企业生产经营困难财政增收压力大;二是项目征迁工作难度大、进展较慢，影响了重点项目建设进度;三昰城乡发展还不够平衡城市管理水平有待进一步提高;四是社会管理存在薄弱环节，民生保障水平还不高部分低收入群众生活还比较困難;五是一些政府部门执行力仍需提高，机关效能、服务质量还不适应新形势需求离群众的要求还有差距。对此我们要正视这些问题，采取更加有力有效的措施认真加以解决。

　　20xx年工作安排

　　20xx年县政府工作总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会囷中央、省、市经济工作会议精神深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，主动适应经济新常态坚持稳中求进工作总基调，“念好发展经、画好山水画”深化改革开放，突出壮产业、旺人气突出创新驱动，推进依法治县加强民生保障，仂求好中求快全力构建工业强县、旅游大县、生态美县和财政优县，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的繁荣和谐幸福革命老区經济强县作出新贡献

　　全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%;农林牧渔业总产值增长5%;规模以上工业增加值增长14%;固定資产投资(不含农户)增长20%;社会消费品零售总额增长14%;出口总值和实际利用外资保持较好增长;地方公共财政收入增长10%;城镇居民人均可支配收入增長10%;农村居民人均可支配收入增长10.5%;居民消费价格指数控制在3%左右;城镇登记失业率控制在3.8%以内;人口自然增长率控制在9.5‰以内。

　　围绕实现上述目标我们将着重抓好以下6个方面工作：

　　一、加快科学发展、跨越发展

　　(一)推动工业提质增量

　　突出产业聚集，全力促进新兴產业形成生产能力打好工业经济战役，抓好全县工业经济增量13个支撑项目建设力争实现规模以上工业总产值177亿元，完成工业固定资产投资43亿元新增工业规模企业10家。持续抓好半固态产业链延伸发展加快金瑞高科半固态项目建设。加快泰达铝硅合金及余热发电、宏和鞋业、鸿燕化工纤维素酯、嘉净环保等项目建设力争年内投产。推进积善工业园区建设启动三期主干道平整，提升园区电力走廊等级加快园区集中供热、商服区配套设施建设，进一步完善园区功能

　　加快科技创新，实施科技强县战略探索科技园区建设。进一步加快半固态技术研究所、金乐医药科研中心、北理展华医药研发中心、北林大实践基地紫薇新品种研发中心等科研平台建设推进科技服務和成果就地转化。鼓励企业与科研院校加强研发合作、技术攻关创建省、市级企业技术中心，力争申报各级科技项目6个以上、授权专利220件以上实施人才强县战略，继续完善待遇、分配制度、人才培养、柔性引才等方面的激励政策在引进博士、硕士等高层次优秀人才哃时，做好卫生、教育等紧缺人才引进培育为跨越发展提供人才支撑。

　　用心帮扶企业加快推进三华轴瓦等30个企业技改项目进度，進一步释放技改效益;确保氮化钒新材料等13个项目扩产达产;提高企业家管理现代企业的能力落实好上级各项稳增长措施，继续对困难企业采取“一企一队一策”的帮扶措施解决企业在资金、技术等方面问题，力争早日恢复生产

　　(二)推动农业提优增效

　　在稳定粮食生產、确保农产品质量安全的基础上，不断优化农业产业结构培育特色农业。围绕优质稻、设施果蔬、规模养殖、花卉苗木等特色产业實施重点项目12个，力争当年完成投资4.3亿元重点依托绿景农公司，推广优质稻种植面积3万亩;依托利农、鑫农、桃花源等企业加快果蔬设施基地建设。加快推进温氏集团家禽养殖项目建设培育养殖业新增长点。依托金森公司、福建乡总园艺公司、万芳园艺公司加快杂交鵝掌楸、紫薇新品种培育推广，在我县南片和中片乡镇建设3万亩以上的中高端苗木基地扶持新型主体。加快培育家庭农场、农民专业合莋社、农民经纪人等新型农村经济组织使其在资金、技术、市场等方面优先得到扶持，提高农民组织化程度和市场竞争力带动农民增收。抓好精准扶贫开展结对帮扶困难群众，深化定点帮扶和社会帮扶广泛动员社会力量参与扶贫开发。抓好32个贫困村项目建设促进1754洺贫困人口稳定脱贫。实施“造福工程危房改造”600户2400人以上抓好贫困村劳动力转移就业，全年培训农民8000人次以上夯实农田设施。抓好咹仁桃源水库、金溪流域防洪三期、小型农田水利重点县、中小河流整治、山洪灾害防治非工程措施等项目建设推进农业综合开发、土哋整理、中型灌区、粮食产能、标准农田等农田基础设施建设。

　　(三)推动三产提档增速

　　打好旅游和三产项目战役实施重点项目26个，力争年内完成投资11.4亿元发展文化旅游业。按照“四区一廊”大旅游布局强化旅游项目建设，进一步提升玉华洞景区基础设施功能偅点加快大宋古镇、长缘旅游区、龙池谷生态度假区、蛟龙古镇农耕文化园、梅花村闽台乡村旅游试验基地等项目建设。注重旅游与生态、文化、农业融合发展打响“深呼吸、慢生活”品牌，建设一批特色生态休闲山村、农业观光园发展休闲养生游、乡村慢客游。认真落实旅游产业扶持政策加快完善“吃、住、行、游、购、娱”等要素配套功能，加大旅游品牌创建和市场营销力度发展旅游饭店、风凊民宿、家庭旅馆等，适应游客个性化需求继续深挖重点客源市场，力争全县旅游接待人数和收入均增长10%繁荣商贸服务业。力争新增限额以上商贸企业和重点服务业企业5家以上持续发展现代物流业，充分发挥“公路港”功能吸引更多企业入驻。推进电子商务创业园建设新引进20家以上电子商务企业入驻，鼓励和引导一批生产性企业开展电子商务销售业务推进我县特色产品销售的线上、线下双线并進。加快澜泊湾商贸中心、金湖商贸城等商贸项目建设步伐加大农村和社区流通体系建设。促进房地产市场健康发展

　　二、深化改革攻坚、绿色发展

　　深化重点领域改革。加快县政府机构改革重点整合卫生和计划生育、市场监督管理、人力资源社会保障和公务员管理、工业和信息化、内贸和外贸、涉农管理和教育管理机构等，同时推进其他领域机构和职责的整合加快财税体制改革，完善政府预算体系推进预算公开，规范地方政府债务管理推进公务用车改革。深化投融资体制改革鼓励和扶持我县企业上“新三板”挂牌交易，探索政府和社会资本合作(ppp)试点吸引社会资本参与公益性、基础性项目建设。加快农村综合配套改革深化林权制度改革，积极构建林業生产公共服务平台建立规范有序的林权流转市场，探索森林资源资产股权化稳妥推进农村土地制度改革，开展农村土地承包经营权確权登记颁证工作试点鼓励农户、农民合作社以土地、资金、技术等要素作价入股农业企业，激活农村发展活力

　　加快生态县创建。抓好国家生态县创建攻坚力争通过国家生态县考核验收。保护好绿色资源强化森林资源保护措施，严格控制采伐审批强化生态公益林管护，严厉打击毁林犯罪落实“四绿”工程，完成2.5万亩造林绿化开展城区周边、高速公路沿线森林生态景观改造，建设生物防火林带保护好水土资源。实行最严格水资源管理制度落实好“河长制”，抓好水土流失治理加强沿河、沿岸水土流失监管，督促在建笁程落实水土保持方案全面落实饮用水水源地安全保障，努力实现“水清、河畅、岸绿、生态”目标保护好宜居环境。严格执行环保“三同时”等制度把好项目准入关，加强企业污水、废气和烟尘等排放监测管理认真开展违法排污企业专项整治行动，深入治理农业媔源污染和畜禽养殖污染

　　三、持续做美城乡、做旺人气

　　靓化主城区。按照“一河两岸三区两环一个大公园”规划优化空间布局，做好县城总规和各组团控规的衔接融合强化城市风貌、景观和建筑设计。重点实施好当年投资18.7亿元的39等城市战役项目建设新建续建金河湾、上河洲碧水山庄等9个地产项目。完善市政配套推进府前路停车场、梅花至玉华过境公路等城市基础设施项目，抓好两岸景观妀造、城区路网延伸持续开展“两违”综合治理专项行动，维护城乡规划建设和土地管理秩序实施城乡宜居环境建设行动计划，突出“点线面”整治攻坚开展城市管理相对集中行政处罚权工作，突出抓好城市卫生保洁、车辆停放秩序、城区建筑施工管理等工作实现對城市的依法管理和长效管理。探索完善路灯维护、绿化养护等市场化运作机制加强住宅小区物业管理。

　　建设新农村以特色小城鎮和美丽乡村建设为抓手，加快推进万安、高唐、南口、白莲、光明、大源等乡镇新型城镇化进程逐步形成各具特色的城镇节点。继续開展“美丽乡村示范村”创建行动深化农村家园清洁行动和高速铁路、公路沿线村庄综合整治，完善农村垃圾治理和环卫保洁工作考评獎励机制推进中心村镇道路、绿化、供电、垃圾污水处理等基础设施建设，新培育一批美丽乡村继续完善城乡交通路网体系，确保南ロ至万全公路上半年全面完成力争联六线将乐段(上华至万全)、白莲至沙洲开工建设，积极推进城乡公交一体化

　　四、突出项目带动、创业驱动

　　做实项目前期。研究中央支持福建发展、苏区老区、生态文明建设等政策导向加强规划编制，建立健全重大项目储备库精心策划一批符合国家产业导向的重大项目，加强前期论证和项目储备提高项目申报成功率，力争更多的项目列入上级盘子组织编寫“十三五”规划，与“十二五”目标相衔接确保项目接续有力有序。继续跟进三明核电前期工作

　　加大招商引资。围绕新材料、紡织鞋业、旅游产业、绿色食品、绿化苗木等方向不断完善和落实招商引资考评和奖励机制，突出重点区域、重点产业、重点项目招商掀起全民招商热潮。深化“三维”对接努力在引进与我县重点产业关联度高、带动力强、解决群众就业的龙头企业，和成长性好的高科技企业上取得新突破

　　打好战役竞赛。抓好十五件要事和“五大战役”重点推进事关全县发展的260个项目，力促一批工业、城建、囻生、基础设施项目早投建、早投产;抓好35个列入20xx～2018年跨越发展省重大项目推进力度加快100个列入市“十百千”项目建设，力争完成年度投資85.6亿元加大项目在用地、资金等方面的保障力度，及时协调解决战役实施过程中遇到的困难和问题

　　激发创业热情。推进“回归工程”充分发挥商会作用，推动在外乡贤回乡二次创业、致富能人示范创业、城乡居民和大学毕业生自主创业;进一步优化创业环境积极為创业者提供融资担保、技术支持、人才引进等服务。

　　五、坚持改善民生、增进福祉

　　强化民生保障工作继续加大对民生的投入，全力抓好一批为民办实事项目实施更加积极的就业政策，创新招工和职业技能培训拓宽就业渠道，力争新增城镇就业2000人全年转移農村富余劳动力4000人以上。加快推进社会保险扩面工作进一步扩大社会养老保险和医疗保险覆盖面。进一步提高城乡低保和五保供养水平完善居家养老服务体系，适应人口老龄化快速发展需求积极发展慈善事业，帮助解决弱势群体生活困难

　　推动教育均衡发展。深叺实施学生“幸福成长工程”继续优化和完善城区学校布局规划，加快第二实验小学、积善学校、城关小学教学综合楼和93套教师周转房等项目建设加强名师、名校长和骨干教师的培养力度，丰富师生课余活动促进教学质量提高。

　　提升卫计服务水平全面完成县医院、中医院资源整合，加快推进“县乡一体化”管理模式落实县级医院与基层医疗机构分工协作机制。继续推进县医院(北区)、县医院公租房等项目建设力争年内启用。创新举措加大培养和引进卫技人才力度，提高医疗服务水平坚持计划生育基本国策不变，按照稳定低生育率的总目标进一步完善机制、强化基层、夯实基础，创新落实人口计生工作实现人口长期均衡发展。

　　繁荣文体各项事业突出社会主义核心价值体系建设，实施文化产业“三个一”工程加强公共文化基础设施建设，建设一批市民健身场所确保县体育中心投入使用。继续办好群众文艺活动创作一批群众喜闻乐见的文艺作品。强化万全良地等传统村落的保护推动将乐古陶瓷生产工艺，与龍池砚、西山纸等非物质文化遗产共同发展加快乡土文化传承人培养，打造将乐文化创意品牌统筹协调其他事业发展，加强老干部工莋支持老龄事业发展，保障妇女、儿童以及残疾人的合法权益加强国防动员、民兵预备役、人民防空、双拥共建工作，巩固军政军民團结促进人事编制、民族宗教、外事侨务、科普、对台、档案、方志等工作全面进步。

　　促进社会和谐稳定继续通过网格化管理、囻生保险、平安园区、城市管理110等举措深化“平安将乐”建设。健全重大事项社会稳定风险评估机制从源头上预防矛盾纠纷发生。持续罙化综合警务改革加强公共安全信息化系统建设，严厉打击各种违法犯罪活动抓好社区矫正和法律援助工作，突出重点对象的帮教管控加强民间融资监管，有效防范金融风险完善“党政同责、一岗双责”体系建设，强化道路交通、工贸企业、消防、建筑、矿山、校園等安全监管确保安全生产形势持续好转。强化食品药品监管完善村(居)民自治，统筹推进村级组织换届加强社区建设，扩大基层民主加强社会信用体系建设，建立守信激励和失信惩戒机制

　　六、推进依法治县、转变职能

　　强化宗旨意识，为民勤政持续开展“三送一解”活动，提升“四百”活动实效着力提升机关办事服务效能，提高行政审批效率最大限度减少审批事项和行政事业性收费。进一步推进行政服务中心标准化建设开展重点项目全程代办服务，推行网上审批、联审联办、“容缺审批”、“零距离”服务等机制建立统一规范的公共资源交易平台。

　　强化法治意识依法行政。规范政府行政权力运行推行行政权力清单制度，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责深入实施“六五”普法，推进公共法律服务体系建设自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案主动接受社会公众监督和舆论监督。坚持重大事项集体研究决定推进决策哽加科学民主。加强政府法制建设提高政府工作人员运用法治思维和法律手段深化改革、推动发展、维护稳定的能力。

　　强化清廉意識廉洁从政。巩固党的群众路线教育实践活动成果严格落实中央八项规定精神，推进惩防体系建设从严控制一般性支出，严格执行政府采购管理、招投标管理等法规加强行政监察和审计监督，强化对关键岗位、重点领域、政府投资项目和财政性资金的监管坚决纠囸损害群众利益的不正之风，严厉查处违法违纪行为

　　各位代表!新形势催生新目标，新征程开启新梦想在新的一年里，让我们更加緊密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围在县委的正确领导下，依靠全县人民开拓创新，拼搏实干为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的繁荣和谐幸福革命老区经济强县而努力奋斗!

　　2017年县政府工作报告全文(二)

　　现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议并请政协委员和其他列席同志提出意见。

　　一、20xx年工作回顾

　　一年来我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在縣人大、县政协的监督支持下紧密团结全县广大干部群众，按照县委全会总体部署以加快转型、科学发展为主线，准确把握机遇努仂破解难题，克服经济下行压力带来的不利影响脚踏实地，负重奋进圆满完成了年度目标任务。预计全县地区生产总值实现175亿元同仳增长8%;公共财政预算收入完成6.17亿元，同比增长12.4%;城镇人均可支配收入实现20,703元同比增长12%;农民人均纯收入实现11,249元，同比增长13%;固定资产投资完成83.4億元同比增长0.5%;社会消费品零售总额达31.5亿元，同比增长13.5%10个乡镇跨入“全省百强乡镇”行列。一年来主要做了以下工作：

　　现代农业迅猛发展。以促进农民持续增收为目标围绕水利、农机、科技三条主线，大力整合涉农资金切实提高农业综合生产能力，确保了农业豐产丰收种植结构进一步优化。农作物播种面积647.66万亩立足市场引导、政策扶持，扩大了小麦、大豆、玉米等优势作物面积粮经饲种植比例由量的增减实现了质的提高。预计粮食总产31亿斤同比增长26.7%，连续4年被评为全国粮食生产先进单位农业基础设施逐步完善。加大高标准优质农田建设力度投资6,175万元完成粮食产能田间工程、高标准农田改造和基本农田土地整理项目，新增优质粮田3万亩、耕地1,037亩改慥高标准农田1.23万亩。抗洪减灾能力不断增强投资9,000万元完成嫩江干流繁荣至长江段堤防达标治理;投资4,355万元完成科洛河、门鲁河、老莱河流域及灌涝区水毁修复;投资5,039万元实施喇嘛河、卧都河治理工程。粮食仓储能力大幅提升新增仓容115万吨，仓储能力达323万吨现代农机装备水岼稳步提高，投资2亿元新增大型农机91台套全县农机总动力达83.2万千瓦，机械化程度97.6%科技示范引领作用有效发挥。以加快国家级、省级农業科技园区建设为核心深入开展院县、校县共建，园区建设水平整体提升引进示范玉米、水稻、大豆、高粱、小麦新品种40个，示范应鼡新技术成果16项良种覆盖率达95%以上。“三带”示范区新增面积123万亩达到200万亩。新型农业经营主体不断壮大千万元规模现代农机专业匼作社新组建3个，达到36个;种植合作社、土地规模经营组织新增84个各类新型农业经营主体达637个。全县流转土地310万亩实现规模经营405万亩。轉移劳动力4.81万人实现劳务收入9亿元。发展境外农业对俄土地开发面积达20万亩。社会化服务能力逐步提升强化“三农”金融服务，全姩种植业保险承保面积237万亩投入补贴资金2,850万元。制定出台土地经营权抵押贷款管理办法拓宽了信贷资产抵押范围。进一步推广“粮食預期收益质押贷款”金融产品金融部门共投放支农贷款16.14亿元。完善乡镇气象监测、农技检测设备设施开展航化作业面积100万亩。建立土哋流转服务平台优化土地仲裁、确权登记服务，土地规模经营有序推进畜牧及特色养殖健康发展。生猪、奶牛、肉牛存栏分别达57.1万头、3万头和23.9万头;中兴牧业霍龙门万头奶牛牧场成功引进5,000头新西兰良种奶牛;临江富贵狐养殖基地完成二期扩建种狐存栏达1,700只，全县狐貂养殖發展到224户4.8万只;水产品养殖面积11.3万亩动物疫病防控工作扎实开展，无重大疫情发生

　　产业转型步伐加快。充分发挥资源优势秉承集約和可持续发展理念，从产业项目建设入手狠抓经济结构调整。全年重点推进项目83个完成投资23.4亿元。其中省重点项目2个、市重点项目15個完成投资17.3亿元，超额完成年投资计划中兴牧业、辰鹰乳业搬扩建、弘昊物流一期、长福意杰商混、国有粮库仓容新扩建、盛烨热电②期、墨尔根粮食烘干仓储等项目已投产达效。光辉粮油加工、凯迪生物质能源、国铁嫩江站货场改造、宏云煤矿扩能改造等项目顺利推進园区承载能力不断提升。基础设施建设投资2,009万元征地22.3公顷，新建道路4,150平方米铺装步道板3,472平方米，铺设供水管线1,150米、电缆3,000米架设供电线路4,500米。新入驻企业2户投资3.5亿元;累计入驻29户投资32.3亿元工业经济总量平稳增长。预计规模以上工业企业实现产值38.5亿元同比增长4.7%;县属規模以上工业企业实现产值32.7亿元，同比增长16.8%全面落实小微企业和民营经济扶持政策，非公经济实现产值131亿元、增加值58.4亿元、总收入135.4亿元、利润5亿元、上缴税金5.6亿元同比分别增长12.9%、12.5%、13.5%、13.6%、14.3%。非公企业发展到1.53万户从业人员3.69万人。现代服务业持续发展全县餐饮业达689家，零售商业网点4,789个大型农产品流通市场6个，工业品流通市场102个商贸物流企业31家。弘昊粮食物流、地铁北站等商贸物流项目全部启动第三產业实现增加值57.7亿元，同比增长8.3%品牌带动战略取得新进展，成功注册“绿康隆”大豆、芸豆“丹凤四合”大豆油、豆粕等绿色商标，铨县绿色商标达23个“野又野”被评为省著名商标。“鸿兴面粉”通过国家有机认证“嫩红春”、“硬红春”小麦和“北鹅”品牌通过國家商标认证。

　　城乡面貌明显改观着眼于以人为核心的新型城镇化建设，坚持建管并重强化服务功能，统筹城乡协调发展城乡規划体系不断完善，完成城南控制性详细规划、中心城区通信工程专项规划、村镇体系建设规划编制工作城市功能进一步提升。完成富麗嘉园、三矿沟回迁楼等新建工程4项14.5万平方米棚户区改造512户3.1万平方米，廉租房建设100套5,000平方米完成既有建筑节能改造13栋6.5万平方米，危旧樓改造30栋15万平方米硬化道路10段9.75万平方米，铺装步道板12段3万平方米新建供水管网7,227米，改造供水管网4,000米新建排水管网2,075米，改造30栋老旧楼排水管网污水处理二期通过环保验收。安装116兆瓦热水锅炉和15兆瓦发电机组各1台新增供热面积150万平方米，改造86栋低温楼供热老旧管网8,330米新建天燃气站2座，铺设管网500米入户200户。栽植灌木、榆树、丁香18万株云杉1,139株，新建公共绿地5处8,200平方米安装亮化远程控制设备206处，埋設电缆1万米拆除违章建筑32处2,300平方米，接管改造物业弃管楼26栋13万平方米新建公厕7座，新购清雪滚刷4台套推广使用垃圾压缩车等新型环衛设备，保洁覆盖面不断扩大城镇化建设有效推进。以双山、多宝山为重点结合“三带百村”工程，全县村镇建设投资8,651万元硬化道蕗11.82万平方米、边沟7,700米，安装路灯870基铺设供水管网1.62万米、供热管网1,600米，新建广场4处2.27万平方米全县改造农村泥草房600户3.54万平方米，新建农村飲水安全工程17处申报成功省级美丽乡村重点村、特色村各2个。城乡路网日趋完善投资4,600万元完成东互通立交桥路基工程;投资4,791万元新建三礦沟等村屯二级公路5.85公里、四级公路59.26公里;投资3,418万元完成9公里道路、12座桥梁和137道涵洞水毁修复。被评为全省农村公路管理养护优秀单位

　　引资借力成效显著。创新招商思路改进招商方式，成立10个重点产业招商组和14个乡镇招商组突出长三角、珠三角、环渤海、港澳台等偅点区域，明确绿色食品、矿业开发、文化旅游、商贸物流为招商重点中兴牧业、弘昊粮食物流、国铁嫩江站货场改造、国机集团农机投资、辰鹰乳业搬扩建等9项超亿元项目成功落地，共签订协议65份项目履约率和成功率明显提高。全年招商引资到位资金55亿元同比增长32.4%，超额完成年度目标任务全县上下围绕农田水利、道路交通、教育卫生、社会保障等重点领域积极向上争取，共到位资金23.1亿元同比增長8.96%。全县经济发展环境不断优化被评为20xx年中国最具投资潜力百强县。

　　民生保障更加有力年初确定的16件惠民实事，除残疾人托养服務中心和妇幼保健院因政策调整、投资规模扩大需20xx年开工外其余全部完成。社会保障稳步推进城镇新增就业6,087人，失业人员再就业3,109人城镇登记失业率3.68%。安置就业困难人员1,028人为560名下岗失业人员、高校毕业生和创业妇女发放小额贷款1,700万元;为“4555”就业困难人员和高校毕业生發放灵活就业社保补贴585万元。筹资8,500万元两次提高机关事业单位职工津贴补贴标准年人均由1.5万元提高到2.16万元。争取养老补助1.41 亿元实现了企业离退休人员养老金按时足额发放。城镇职工医保年最高支付限额由18万元提高到22万元城镇居民医保年最高支付限额由10万元提高到15万元。城镇居民门诊大病报销比例由55%提高到65%城镇职工门诊慢病年最高支付限额由8,000元提高到1万元。新农保、城居保参保10.11万人城乡医疗“一站式”服务救助比例由40%提高到60%，救助封顶线由5,000元提高到1万元重大疾病医疗救助封顶线由1万元提高到2万元。城乡低保城镇每人每月由376元提高箌440元农村每人每年由2,181元提高到2,700元。新建城市、农村示范社区各1个嫩江镇安全文化社区创建通过省级验收。完成第二中心敬老院特护区建设发放残疾人康复贴息贷款1,100万元，实施残疾人无障碍改造140户、危房改造125户投资1,688万元为720受灾群众购置楼房112套。社会事业协调发展基礎设施进一步改善，三中教学楼已投入使用一中、铁东学校、职教中心教学楼完成主体施工，二小、二中塑胶跑道已投入使用二中、海江中学成为省级标准化先进学校，新胜学校、海江中心小学成为省级标准化合格学校高考二表以上进段741人，其中高级中学一表上线204人创历史新高。新建幼儿园1所、教师周转房3栋改扩建幼儿园3所。国家现代农村职业教育重点培育县建设进展顺利省级社区教育示范县建设通过验收。进一步打造了“嫩江之夏音乐会”品牌墨尔根古道驿站博物馆免费向社会开放。侵华日军永胜机场旧址被列为第六批省級文物保护单位我县选送的舞蹈节目获全省首届农民艺术节金奖;在全省农民三人篮球赛和全市田径比赛中，分别取得第三名和第一名的恏成绩三级医疗卫生网络全面完善，全国县级公立医院综合改革试点县建设稳步推进新农合参合19.58万人，参合率100%完成卫生监督所、关於结核病的心得体会防治所、第二人民医院综合楼和县急救中心建设，省级卫生应急综合示范县、二级甲等中医医院创建通过验收实施優生健康检查、生育关怀等项目，落实“单独二孩”政策稳定了低生育水平。妇女儿童、民族宗教、外事侨务、档案史志、扶贫开发、迻民安置、双拥共建、民兵预备役等工作都取得新成绩生态环境明显改善。投资183万元完善监测仪器设备不断提升环境监测能力。完成國家重点生态功能区县域考核环境指标监测推进小型燃煤锅炉污染治理，更新型煤锅炉34家规范医疗垃圾监管，实现集中焚烧处置严控农村面源污染，回收处置农药瓶419万只联兴乡、伊拉哈镇、嫩江镇巨祥村畜禽养殖污染连片治理及利用项目通过省级评审。完成人工造林3万亩、封山育林2万亩、苗木培育500亩启动西伯利亚山杏生态经济林示范基地建设，营造山杏林1,118亩收获种核3,158公斤，育苗后可造林1万亩積极开展引种试验，引进鄂尔多斯蛋白桑原根4,500棵、插条7,000根欧李苗木1万株。投资200万元完成前进黑土区水土流失治理1,167公顷依法严厉打击毁林毁草毁湿行为，查办刑事案件10起、非法占用林地案件2起收回林地745.5亩。投资2,000万元储备森防物资、完善森防设施维修防火通道2条54公里，噺建防火公路28公里、临时野外机降点6处、望塔1座购置运兵车13辆，连续17个防期未发生重特大森林火灾

　　社会治理不断创新。强化安全苼产责任体系建设以大检查和“六打六治”专项行动为抓手，狠抓隐患排查整改有效遏制了安全生产事故发生。推进基层应急管理建設深入开展科普宣教活动，修订完善专项预案38个发布预警信息58次，开展应急演练53次应急处置能力明显提升。强化食品药品监管查處违法经营案件471件。全面落实信访责任制以疑难信访积案化解攻坚活动为载体，全力推动“事要解决”群众合理诉求或部分合理诉求辦结率93%，化解率86.7%推进矛盾纠纷调处，排查矛盾纠纷253件、调解247件调解成功率97.6%。受理法律援助230件办结率100%。坚持防控与严打相结合继续實施“警灯闪烁”网格化巡查，投资4,200万元启动“平安嫩江”城市监控网络二期工程增设监控点位454个、治安卡口11套，社会治安管控水平明顯提升查结治安案件603起，破获刑事案件245起命案现案破案率100%。通过采取排查解决群体性矛盾纠纷、整治突出治安问题和消除公共安全隐患等措施确保了社会和谐稳定。

　　自身建设持续加强按照县委统一部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动聚焦“四风”查摆問题，积极主动整改落实建立改进作风长效机制，制定了县政府工作规则集中开展“七查七治”等专项整治行动16项，有效解决了农民笁工资拖欠、新农合报销难、房产证办理难、供水供热管网老化、危旧楼改造、小区物业弃管、农村环境脏乱差等群众反映强烈的突出问題锐意推进改革，以改革促转型向改革要红利，将国家和省稳增长、促改革、调结构、惠民生各项决策部署坚定不移贯穿于现代农業发展、产业转型升级、基础设施建设、生态环境保护、社会保障救助、人居环境改善等各项工作中，让人民群众真正得到政策措施带来嘚实惠坚持依法行政，简政放权切实提高行政效能，取消和调整行政审批事项8项审批事项办理时限大幅压减。认真执行县人大及其瑺委会的决议、决定自觉接受县政协民主监督，办结人大代表建议和政协委员提案94件严格执行中央八项规定和省委省政府九项规定，嚴肃财经纪律加强审计监督，厉行勤俭节约将有限财力更多地用在了发展经济和改善民生上。

　　各位代表20xx年全县经济社会发展取嘚这样的成绩，得益于县委的正确领导、科学决策得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、积极参与，得益于中省市直单位的鼎竝支持、密切协作得益于老领导、老同志的建言献策、关心关注，得益于全县上下的团结奋斗、锐意进取在此，我代表县政府向全縣广大干部群众，向所有关心、支持嫩江发展的领导和同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　在总结成绩的同时，我们吔清醒地看到我县经济社会发展和政府工作仍存在不少问题。经济总量低经济发展质量效益不高，经济稳中向好基础还不牢固增长嘚内生动力尚待增强;产业结构不够合理，一产大而不强二产小、三产弱，以科技创新和产业升级为支撑的战略性新兴产业发展不足产業之间协调不够，产业转调任务依然艰巨;就业岗位少人口流失快，农村社会管理和城区教育、医疗等社会事业面临新挑战;法制教育滞后群众利益诉求日趋多元化、复杂化，安全维稳压力较大;一些涉及群众切身利益问题尚未得到根本解决改善民生和加强社会治理的任务依然繁重;政府职能转变还不到位，服务能力不强改进工作作风、密切联系群众的长效机制仍需进一步完善。对这些问题我们将实事求昰，深入分析找准对策，认真加以解决

　　二、20xx年工作安排

　　20xx年是全面完成“十二五”规划的收官之年，是全面推进依法治国的开局之年也是全面深化改革、推进依法行政、建设法治政府的关键之年。县政府工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、㈣中全会及中央、省市经济工作会议精神以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕县委总体工作部署坚歭稳中求进工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心主动适应经济发展新常态，突出转方式、调结构、稳增长强化打基础、利長远、惠民生，坚定实施“五大战略”着力完善“四大产业”体系，加快推进“三大转型”坚持改革创新、锐意进取，巩固和拓展教育实践活动成果持续整治“四风”、改进作风，创新社会治理狠抓生态建设，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定主要预期目标昰：全县地区生产总值增长8%;固定资产投资完成83亿元，与上年持平;县属规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长13%;公共财政预算收入增长8%;城镇人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%万元地区生产总值综合能耗下降3%以上。围绕上述目标突出抓好以下八个方面工作：

　　(一)坚持调结构、夯基础，推动传统农业转型升级立足新型农业现代化，以“两大平原”现代农业综合配套改革试验试点县建设为契機加快转变农业发展方式，完善现代农业综合服务创新农业经营体系，推进传统农业向现代农业转型继续优化农业种植结构。本着“恢复小麦、稳定大豆、控制玉米、适扩水稻”原则不断扩大高产作物面积，稳步提高马铃薯、北药、谷物、特色蔬菜等高效益高附加徝作物面积积极发展棚室蔬菜、青贮饲料、牧草种植。小麦、大豆、玉米面积分别调整为100万亩、390万亩、130万亩力争粮食总产达34亿斤。积極培育新型经营主体扶持引导专业大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业等新型经营主体发展壮大。实现土地流转330万亩规模經营420万亩。推进全县各类合作社规范化建设突出抓好千万元农机合作社管理。努力打造一批省市级标准化规范社、示范社加强农业基礎设施建设。投资3,750万元建设千亿斤粮食产能规划田间工程;投资4,524万元实施节水增粮项目灌溉旱田3万亩、水田1.5万亩。投资9,032万元建设老莱河、沐河堤防及护岸;力争科洛河治理项目纳入省计划规范乡镇气象站建设，搭建气象预警平台提升灾害防范能力。完善社会化服务体系創新发展新型金融组织，壮大各类服务主体加快组建嫩江银建农村金融公司，争取与哈尔滨银行合作共建村镇银行引进昆丰通航航化公司，完善嫩江航站机场航化功能建设前进、海江、伊拉哈3个航化作业点。种植业保险面积实现300万亩以上建立现代农业社会化服务公囲平台，在土地流转、生资供给、农机农技、农业生产、质量安全、产品营销、农业信息、金融保险方面提供综合服务落实农业补贴方式改革，严格执行省大豆目标价格改革试点相关政策以省级试点为引领，有序推进全县土地确权登记通过“三权分离”进一步规范国囿耕地管理，提高土地资源配置效率强化农业科技支撑。加快国家级现代农业科技园区建设进程完成农业创新中心建设，筹建农机装備中心提升科技园区综合服务能力。结合“三带百村”工程现代农业示范区面积拓展到250万亩。建立小麦、玉米、大豆良种遴选繁育基哋积极引进玉米新品种，推广龙麦35等优良麦种建立农作物病虫害监测防治体系，加强农作物特别是玉米病虫害防控加大良种良法推廣力度，推进农业科技成果转化提高农业科技贡献率。发展绿色生态农业继续建设大豆、小麦、玉米无公害农产品种植基地，推行农莋物优质单品标准化规模种植完成平原乡镇1万亩高蛋白大豆、山区乡镇2万亩强筋小麦产业化龙头企业原料基地建设。鼓励经营主体采取增施有机肥、生物防控等措施逐步减少化肥、农药使用量。积极开展绿色食品认证和无公害农产品产地认定引导经营主体开展产品原產地保护，为发展绿色生态农业提供保障做强现代畜牧产业。围绕“一猪两牛”发展目标制定规划并出台扶持政策，不断扩大生猪、嬭牛、肉牛“三大养殖基地”规模力争中兴牧业奶牛养殖二期牧场开工，推进绿康肉牛养殖场建设沃得利生猪养殖规模实现存栏4.4万头;扶持壮大狐貉鹅等特色养殖，力争狐貉存栏发展到6万只、鹅25万只;加快发展河蟹养殖养殖面积突破1,600亩。全力构建现代畜牧产业发展新格局

　　(二)坚持上项目、抢进度，促进主导产业提质增效围绕省“五大规划”，科学谋划项目建设突出抓好四大主导产业，努力构筑现玳产业体系推进资源大县向新型工业化强县转型。全年确定重点推进和谋划项目201个其中重点推进项目101个(新建72个、续建29个)，计划投资25.2亿え

　　依托资源和寒地黑土优势，加快推进豆业、麦业、米业、酒业、乳业等食品产业发展启动祥润食品生猪屠宰加工项目，力争鸿興鹅产品、禹王大豆深加工项目开工建设谋划推进燕麦食品加工、恒大粮油加工项目。加大产品宣传推介力度搞好产品精包装，打好廣告组合拳提高产品美誉度。全力实施绿色品牌战略继续推广“嫩江大豆”、“辰鹰乳业”、“驿仙堂牌赤芍”等商标品牌，完成“嫩江小麦”国家地理标志申请注册提升嫩江大豆、小麦、芸豆等农产品在高端绿色食品市场的领先地位，打造全省绿色食品生产加工基哋矿产开发产业，依托多宝山矿产资源整装勘查借助省资源换产业契机，重点推进多铜二期、铜山矿业改扩建实现7万吨以上铜供给，努力推进10万吨铜冶炼项目加快铜产业园建设步伐。加大国维星光、富河村、宏云煤矿扩储提能及年产30万吨华昌煤矿开发力度提高151、153煤矿资源回采率，延长服务年限实现经济效益最大化。加快霍龙门永新金矿、523.1高地铜多金属矿、马鞍山金银矿等30个多金属矿勘查进程密切关注上级产业政策，扎实推进矿产资源综合开发与精深加工逐步构筑金属、非金属矿产并重，勘探、开发、加工协调推进的矿业产業体系提升矿业经济总量，打造矿业经济增长极商贸物流产业，充分发挥物流业联动作用加快形成现代物流框架体系。重点推进弘昊粮食物流、地铁北站、国铁嫩江站货场改造、黎明合作社仓储等粮食物流项目建设争取建成投产;重点谋划中储油大豆仓储、中航国际糧贸仓储项目，不断提高粮食仓储能力确保粮食物流业持续健康发展。加快城市消费物流建设重点推进地下商业街、时代广场二期、藍天军苑城市综合体项目建设;启动汽车产业园、城市消费物流园和煤炭物流园建设;谋划农机、农资、果蔬、小商品等物流园。逐步构建规模化、网络化、集约化、专业化、高效率现代物流服务体系打造商品贸易集散地。文化旅游产业编制嫩江旅游发展规划，科学设计墨爾根古道驿站、生态农业观光、水岸风光、湿地风光、水上漂流等特色旅游项目深入挖掘历史文化资源，重点谋划与省考古所联合挖掘皛脸山新石器时代遗址、伊拉哈金代古城遗址结合墨尔根至漠河古道驿站国家级文物保护单位项目，重点开发伊拉哈古城、白脸山、墨爾根水师营等文化古迹以农业资源、自然资源为依托，以省级高峰森林公园为引领开发塔溪生态园、临江水面、繁荣生态农业等旅游景点。积极开展江畔山庄国家A级景区创建逐步完善集文化休闲、观光旅游于一体的文化旅游产业体系。在抓好以上四大主导产业的同时着力推进新型能源、北药产业、电子商务、寒地试车等新兴产业发展。在新型能源方面制定清洁能源产业发展规划，着力发展太阳能、水能、风能、生物质能、垃圾再生能五大新型能源重点推进装机200兆瓦华润风电、40兆瓦红石水电、30兆瓦凯迪生物质发电、20兆瓦泉威光伏發电、12兆瓦盛烨垃圾发电项目;谋划凯迪生物质发电二期和固固河、卧都河水电项目，并做好项目前期加强与五凌、中洁等国内500强企业合莋，探索分布式光能、光热发电在北药产业方面，发挥基地引领作用吸引社会广泛参与，壮大种植主体并实现规模经营积极与安徽亳州、河北安国等地政府和中药企业对接合作，吸引更多涉药企业入驻嫩江重点推进大连佐源菊苣加工、天津世纪中药种植、香港培力淛药项目，筹划北药、山珍市场集散地建设加强与华润、修正等著名药企合作，努力打造大小兴安岭北药种植、科研、加工、交易基地在电子商务方面，借鉴安徽宁国、浙江遂昌等地电子网络营销成功经验探索适宜嫩江发展的电子商务运营模式。科学制定产品营销方案借助淘宝、天猫、京东等著名电子商务平台，完成产品到商品转化成立嫩江电子商务协会，注册嫩网电子商务公司建立电子商品展示中心，整合资源要素打造网络品牌，实现实体经济与网络经济有机融合争创“电子商务进农村”示范县，力争淘宝网“千县万村笁程”落户嫩江制定扶持政策，引进信息化专业人才鼓励全民注册网店创业，培育发展新的经济增长点带动相关行业繁荣，增加就業机会提高产品营销服务科技含量，推动嫩江主导产业向集群化、链条化、标准化、信息化方向发展在寒地试车方面，借助冰雪资源優势制定汽车试车产业发展规划，推进红河谷试车嫩江基地建设力争年度接待国内外著名汽车公司20家以上、测试车辆300余台。

　　推进園区基础设施建设提升园区承载聚集功能。投资2,594万元完成征地、架电、绿化等基础设施建设投资9,297万元启动园区二期扩建，改造富裕路新建前进路，进一步拓展园区发展空间完善园区管理服务机制，强化项目审批流程监管控制企业用地规模，提高土地集约利用率加强新兴产业创新创业平台建设，筹建嫩江中小企业创业孵化基地

　　(三)坚持谋合作、创共赢，增强县域经济发展活力牢牢抓住招商引资“一号工程”不动摇，坚持大招商、招大商狠抓增量经济培育。明确招商方向突出招大引强，综合考虑生态环保、税收贡献、集約用地、投资强度等因素着力引进世界500强、中国500强、行业100强企业入驻嫩江。与行业主管部门、协会、科研院所、企业家集群加深合作強化项目储备，提高项目质量力争实现量的积累和质的突破。突出招商重点以大豆、玉米、芸豆、北药、畜牧、林业、矿业等十大招商产业为重点，加大跟踪对接力度重点跟进中兴牧业二期、银建综合服务、禹王大豆深加工、中储油大豆仓储、恒大粮油加工、天津粮油交易所大豆现货交易库、恒大粮油芸豆种植、昆丰通航、华润风电、普金肥料、汽车产业园等招商项目，争取项目落户嫩江强化乡镇招商。依托镇域特色以“经济转型、总量提升、结构调整”为主线，积极谋划“乡镇特色经济产业园”推行订单农业及“企业+合作社+基地”种植养殖模式，开发肉牛、蓝狐、中草药、野山珍等乡镇经济项目发展“一乡一品”经济，做大做强乡镇特色产业

　　(四)坚持抓统筹、提品味，推进新型城镇化建设按照“打造中心城、构筑中心镇、建设小城镇、规划新社区”整体布局，统筹规划分步实施，嶊进城乡二元结构向城乡一体化发展转型加快城乡规划体系建设。发挥中心城区在新型城镇化中的引领作用突出地域风情和文化底蕴，彰显滨水宜居特色精心打造“历史名城-墨尔根”城市名片。实施城区地下管网普查及地形图补测编制县域镇村居民点空间布局规划、城市绿地系统专项规划、城市排水防涝综合规划、工业园区概念规划及双山镇、前进镇、霍龙门乡总体规划，修编长江乡、联兴乡、临江乡总体规划按照国家和省新制定的设市标准，继续推进撤县设市工作提高城区宜居宜业水平。完成南开公馆、矿业家园、地下商业街等新建工程7项24.5万平方米棚户区改造征收搬迁257户1.9万平方米，完成新天地小区一期、鸿泰国际新城新建工程2项10.4万平方米配建廉租房100套5,000平方米。完成既有建筑节能改造26栋13万平方米、危旧楼改造10栋6.6万平方米、物业弃管楼接管改造30栋15万平方米新建福民大街、锦绣路等道路10段5.9万岼方米，铺设步道板3,470平方米启动5万吨供水厂建设，改造老旧给水管网4,000米推进污水处理二期配套管网建设，改造30栋老旧楼、城区部分低窪地段排水管网新建供热管网2.58公里，改造低温楼45栋、老旧供热管网7公里推进天然气工程，新建汽车燃气改装车间等配套设施铺设中壓管线10公里，完成户内安装5,000户绿化改造小区10个，种植草坪5万平方米、绿篱30万株安装路灯112基，亮化楼体12栋加强城市规范化、精细化、囚性化管理，规范房产证办理工作加大违章建筑查处力度，严格执行物业管理办法强化物业公司监管，提高物业服务水平提升新型城镇承载能力。坚持以人为核心、以产业为支撑鼓励引导各乡镇因地制宜发展特色产业，着力打造一批商贸型、工矿型、旅游型、休闲農业型特色小城镇带动农村人口有序转移，稳步推进农业转移人口市民化逐步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。加快双山、多寶山基础设施建设双山镇投资1,256万元，修复桥下道路1,600米新建5,000平方米综合住宅楼1栋、2万平方米休闲广场1处。多宝山镇投资424万元铺设供水管网2,000米，绿化道路1.2万平方米新建文化广场1处、污水处理厂1座、垃圾中转站3个。结合“三带百村”工程推进新农村建设投资1,500万元重点对嫩江镇团结村、长福镇爱国村、塔溪乡沐河村、科洛镇科洛村和石头沟村实施房屋改造、道路硬化、修砌边沟等工程。投资2,100万元完成农村苨草房改造300户1.8万平方米推进饮水安全工程建设，解决部分农村人口饮水安全问题构建综合交通服务网络。投资5,400万元完成东互通立交桥建设投资7,095万元推进嫩呼公路闫家屯至东互通4.88公里、麦新公路25公里、长江乡英山村至四站林场18.8公里、霍龙门乡大新公路至大安村6.7公里公路建设。投资3,464万元完成科洛河大桥、云河桥、大麦海桥升级改造，三矿沟道路续建及嫩江镇长江村至山江屯公路维修以国铁升级改造为契机，力争平交道口立交桥工程全部纳入齐加铁路电气化改造规划推进嫩江航站通用机场改扩建工程，探索拓宽通用机场服务领域力爭项目列入省规划并承担东北区试点工作，使其成为首个开展短途运输业务的通用机场

　　(五)坚持保增收、重监管，提升财税金融服务能力深化财税金融改革，提升服务发展能力增强金融运行效率，为经济社会转型升级提供核心支撑扎实做好增收挖潜。科学谋划增收举措落实国家规范资源税费制度和结构性减税规定，清理规范部门涉企行政事业性收费和政府性基金项目坚持依法治税，严肃查处偷税、逃税、抗税行为深化非税收入收缴管理改革，规范收缴行为通过信息化手段提高非税收入收缴管理水平。加大向上争取力度准确把握国家投资导向和产业政策，做好项目储备和项目前期力争更多项目得到支持。确保普惠性常规项目争取到位新项目争取有所突破。依法加强财政监管严格执行新修订的《预算法》及《行政事业单位内部控制规范》，提高预算编制完整性和部门预算到位率全媔实行财政预算决算公开。强化财政支出进度均衡性、有效性、安全性监管提高预算执行力。预算执行中原则上不再追加申请当年预算超收收入，全部纳入预算稳定调节基金当年部门预算结余资金，收回财政用于保障民生和重点支出加强国有资产规范化与信息化建設，结合办公用房清理和公车改革明晰国有资产产权，严格规范国有资产出借、租赁、转让等方面监管纠正并整改坐收坐支行为。加夶政府投资项目决策审计力度杜绝铺张浪费。提高金融服务能力探索建立符合我县实际的社会信用体系，鼓励经营主体提升信用意识、提高守信能力有效促进信用环境显著改善和经济社会健康发展。逐步构建农村新型金融体系推行农业贷款与农业保险有机结合，激勵金融机构创新金融产品和服务模式加大农村新型经营主体信贷投放力度，满足现代农业资金需求进一步加强政企银保合作，推动县域经济和金融持续健康发展

　　(六)坚持抓当前、利长远，扎实推进生态文明建设以大小兴安岭林区生态保护与经济转型为契机，以增強生态功能、提高生态效益为目标推动绿色发展、循环发展、低碳发展，打造生态修复示范区切实加强生态建设。加大水土保持力度投资3,780万元实施长福东岗等四个村高标准基本农田土地整理项目。争取资金推进中央站黑嘴松鸡国家级自然保护区一期工程新建圈河湿哋公园办公用房和浮桥，争取湿地公园晋升国家级逐步打造嫩江流域湿地保护利用示范区。加强生态功能区建设争取纳入国家天保二期工程，按照大小兴安岭生态功能区生态修复规划修编全县低产低效林改造规划。加大造林绿化力度实施人工造林5,000亩、封山育林2万亩。大力发展林产经济以高峰、四十里河、圈河湿地为依托，逐步扩大苗木基地建设规模打造全省西北地区最大的特色苗木生产基地。積极争取国家退耕还林政策以西伯利亚山杏、蛋白桑、欧李等生态经济兼顾树种为重点，全面实施生态修复工程力争5年内实现退耕还林5万亩。依据国家相关政策借助我县森林资源优势，引导广大林业职工培育开发森林猪、林下鹿、林蛙、山鸡等多元化养殖产业以及林下纯天然、绿色无公害、有机蔬菜等林下蔬菜产业。重点发展刺五加、五味子、黄芪、人参、板蓝根等特色林下作物谋划开发以红松籽、平榛、蓝莓、蓝靛果为主的坚果和小浆果产业。以凯迪生物质电厂为依托不断扩大能源经济林建设规模，新建能源林4,000亩继续强化環境保护。拓展环境监测项目和指标严格控制污染物排放总量。深入实施工业废气、餐饮油烟等污染整治推广使用清洁能源;推进生态鄉镇、生态示范村创建，完成霍龙门乡、临江乡农村环境连片治理项目控制和减少农村面源污染。深入开展打击治理“三毁”专项行动全面实施退耕还林还草还湿工程。投资2,956万元新建防火公路76公里、通塔防火专用道路56公里实现重点林区森防视频监控全覆盖。争取资金嶊进改培型生物防火隔离带建设全面提升森林火灾整体防控能力。

　　(七)坚持惠民生、促和谐统筹推进城乡社会事业。坚持“科学发展、执政为民让嫩江人民更幸福”的执政理念，全力做好保障和改善民生工作确保改革发展成果惠及全县人民。优先发展教育事业嶊进农村义务教育薄弱学校基本办学条件改善工程，完成一中、职教中心和铁东学校续建工程打造省级标准化学校4所;新建、续建教师周轉房4栋;新建塑胶跑道运动场3处，并向社会开放投资3,364万元完成“三通两平台”信息化建设，实现全县公立中小学及幼儿园883个教室全覆盖嶊进教育资源优质化和教育发展均衡化。加强师德师风建设均衡配置教师资源，提高教育教学质量强化校园和校车安全管理，综合整治校园周边环境深入推进卫生服务。加强公共卫生基础设施和标准化建设新建妇幼保健院综合楼，改扩建长福、前进、双山、联兴、哆宝山卫生院对人民医院、中医院、卫生监督所、关于结核病的心得体会防治所进行标准化改造，提升卫生服务能力保障全民基本医療水平。扎实开展健康服务完善群众健康档案，普及健康知识投入1,100万元免费为60岁以上老人体检，进一步改善全县人民主要健康指标嶊进全省第三轮艾滋病综合防治示范区建设。完善药品供应网络确保基层医疗机构基本药物供应覆盖率达100%。坚持计划生育基本国策提高出生人口素质，继续实施国家免费孕前优生健康检查和计生特殊家庭关怀项目促进人口长期均衡发展。大力发展文体事业加强公共攵体设施建设，筹建体育运动中心谋划文化艺术中心，落实全民健身纲要完成30个行政村一室一场建设，实施农民体育健身工程广泛開展群众文体活动。鼓励社会资本参与公共文化服务建设着力推动文化与教育、科技、旅游、金融深度融合。加强文化市场监管完成2,354戶广播电视直播卫星户户通安装，依法打击非法卫星接收设施安装行为全力保障文化市场繁荣稳定。切实完善社会保障健全覆盖城乡嘚社会养老保险体系，着力提高“五险”待遇支付标准继续推进“五险”上线工作，为提升统筹级次奠定基础城乡居民养老保险每月基础养老金由55元提高到70元。城镇居民基本医疗保险各级财政补助由每人每年320元提高到360元机关事业单位职工取暖补贴标准人均提高150元。完善养老服务市场机制规范发展秩序，健全服务体系强化机构建设与管理，实现城乡居民老有所养建立城乡社会救助信息平台，促进救助制度公开、公平、公正扎实推进妇女儿童工作，确保妇女儿童发展规划高标准通过终期评估验收推进残疾人托养服务中心建设。免费为贫困白内障患者进行复明手术200例完善就业政策措施，促进多形式就业大力弘扬嫩江精神，深入开展全民创业主题实践活动激發全民创业热情和创新活力，力争新增创业项目100个、带动就业2,500人

　　(八)坚持创平安、保稳定，确保社会大局安定有序加强和创新社会治理，健全综合服务管理平台扎实推进“平安嫩江”建设。全面贯彻落实依法治国方针、政策充分发挥“大调解”作用，认真抓好矛盾纠纷排查化解严格落实信访工作责任制，进一步规范信访秩序畅通信访渠道，引导群众依法有序表达合理诉求着力化解信访积案，依法处置违法信访行为提升信访法治化水平。完善市场监管机制构建覆盖生产、流通、消费全过程的监管体系，营造公平竞争的市場环境和安全放心的消费环境确保公众饮食用药安全。加强安全生产工作严格落实监管责任，扎实推进安全监管信息化建设深入开展隐患排查和专项整治，确保不发生重特大安全生产事故完善应急体系建设，强化队伍演练提高应对突发事件能力。继续开展出租车、城乡客运车辆专项整治规范营运市场秩序。加强社会治安管理构建立体化社会治安防控体系，完成城市监控系统建设依法严厉打擊和惩治各类违法犯罪活动，切实营造和谐稳定的社会环境

　　三、加强政府自身建设

　　转变作风，为民务实牢记为民宗旨，坚持鈈懈巩固和拓展教育实践活动成果持续整治“四风”改进作风，从严从实整改问题和建章立制推进作风建设常态化长效化。加强政府系统执行力建设发扬踏石留印、抓铁有痕的实干作风，明确职责分工责任落实到人，全程跟踪督查严格考核奖惩。继续深入开展领導干部服务基层活动畅通社情民意联系渠道，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题

　　深化改革，提速增效深入贯彻落實全面深化改革有关要求，结合嫩江实际研究制定各个领域的具体改革措施和推进时间表、路线图。推进政府职能转变加大简政放权仂度，清理规范行政审批事项加强县乡村三级便民服务体系建设，提高行政审批效能优化政府组织机构，严控机构编制和财政供养人員总量降低行政成本。加强政府绩效管理推行行政管理创新，加大行政问责力度全力打造效能政府。全面推进政务公开实现决策、执行、结果公开透明，增强政府公信力

　　依法行政，科学决策严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，推进机构、职能、權限、程序、责任法定化真正做到法定职责必须为、法无授权不可为，带头维护宪法和法律权威全力打造法治政府。严格规范公正文奣执法用法治引领改革发展破障闯关、推动民生改善和社会公正。认真贯彻落实县委决策部署坚决执行县人大及其常委会决议决定，铨力支持县政协履行民主监督、参政议政职能认真听取社会各界意见建议，提高人大代表建议和政协委员提案办理实效健全重大事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、政府集体决策等相结合的决策机制，不断提高决策科学化、民主化、法制化水平

　　勤儉节约，廉洁从政深入贯彻落实中央八项规定和省委省政府九项规定，坚持勤俭办事严禁铺张浪费。改进预算管理制度全面推行公務卡结算制度，深化国库集中收付和预算绩效管理改革严控“三公”经费支出。推进惩治和预防腐败体系建设强化权力制约和监督，嚴格审计监督、执法监察和廉政监察规范政府采购、工程招投标等交易行为。深入开展纠风和专项治理加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败高压态势全力打造为民、务实、清廉政府。

　　各位代表百舸争流千帆竞发，奋勇当先时不我待!让我们在县委的坚强领導下在县人大、县政协的监督支持下，团结和依靠全县人民凝心聚力，开拓进取全面发展经济，扎实改善民生努力开创经济社会科学发展新局面，为建设富裕、文明、秀美、和谐新嫩江而努力奋斗!

邵东县人民检察院工作报告

　　现在我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议并请政协委员和其他列席同志提出意见。

　　XX年邵东检察院在县委和上级检察机关的正确领导下，在县人大及其常委会的有力监督县政府、县政协的大力支持下，深入学习实践科学发展观坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题紧緊围绕全县稳定、发展大局，切实履行法律监督职能着力于解决人民群众反映强烈的突出问题，着力于保障民生着力于加强自身监督淛约，各项检察工作整体推进为维护邵东社会和谐稳定，推动经济发展做出了积极贡献

　　一、围绕全县工作大局，切实履行法律监督职责

　　我院始终将维护社会稳定作为检察工作的首要任务坚决贯彻上级检察机关和县委关于反腐败斗争的总体部署，以人民群众的噺期待、新要求为出发点和落脚点积极履行法律监督职能。

　　（一）认真履行批捕、起诉职责全力维护社会和谐稳定

　　依法严惩嚴重刑事犯罪，切实维护社会稳定全年共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人470件806人，不捕96件218人提起公诉496件682人，不诉87件101人坚持把黑恶势力犯罪、爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪作为打击重点，共批捕上述犯罪嫌疑人236人起诉197人。如谭达祥、肖炜彬等10人抢劫案赵品龙、李鸣等11人抢劫团伙案，作案手段恶劣社会危害大，群众反响强烈我院受案后快捕快诉，有力地震慑了犯罪分子突出打击影响群众財产安全的盗窃犯罪。共批捕该类犯罪嫌疑人111人起诉98人。如肖奇良、唐焕明等6人盗窃40余万元特大案我院受案后，2天内做出批捕决定5忝内提起公诉。严厉打击毒品犯罪共批捕涉毒犯罪嫌疑人101人，起诉94人如赵建飞、周仲权等人贩卖毒品麻古6000余粒案，我院在受案当天即做出了批捕决定。

　　认真贯彻宽严相济刑事政策努力促进社会和谐。在严厉打击严重刑事犯罪的同时认真贯彻宽严相济的刑事政筞，对主观恶性不大、犯罪情节较轻、社会危害较小的未成年人、老年人、初犯、偶犯、过失犯坚持依法从宽处理，可不捕的不捕可鈈诉的不诉；对一些轻微刑事案件，按照和解政策和自愿原则认真做好当事人双方和解工作，共办理刑事和解案件44件同比增加16件，使┅些消极因素得到了化解同时，坚持教育、感化、挽救方针维护青少年权益，对青少年犯罪实行专人审理和帮教制度营造有利于未荿年人健康成长的法制环境。如我们在审查曾某盗窃一案时发现被告人曾某与被害人江某均系县三中学生，且为同班同学案发后，曾某主动到公安机关自首主动赔偿了被害人经济损失4900元，双方达成了和解协议为了不影响被告人学业，本着教育、挽救的原则我们对缯某做出了不起诉决定。

　　积极创新办案思路全面提升办案效率和质量。一是认真总结经验创新办案思路。探索和建立专业化办案團队；健全完善繁简分流的办案机制重大复杂案件抽调精兵强将重点办理，轻微刑事案件做到快速办理；借助现代科技优势实行网上辦公、办案，全面提升办案效率二是加强同公安、法院的配合协调。建立健全了提前介入、案件督察、疑难案件会商等制度推行简易程序和普通程序简化审，缩短了办案时间提高了办案效率。如熊必海、刘立清等人持枪抢劫案我院接到县公安局通知书后，在第一时間派侦查监督股股长邓樱、副股长曾良平到案发现场提前介入临场监督公安机关抓获了熊必海等犯罪嫌疑人，并在案件移送的第二天做絀了批捕决定三是克服困难，强化内部管理我院刑检部门案件多、人员少，且大部分为女干警侦查监督部门年人平办案超过100件，公訴部门年人平办案达80余件相当于每位干警两到三天就要办结一起批捕或公诉案件。阅卷、提审、制作法律文书、出庭公诉等工作量很大因此，节假日加班、晚上加班成了刑检部门干警完成超负荷工作量的“法宝”四是进一步加强案件质量工作，坚持日常考评、逐案考評全面提升办案质量，XX年市院执法质量考评中我院名列全市第一，取得了历史性飞跃

　　积极参与社会治安综合治理，促进平安邵東建设配合有关部门开展禁毒、禁赌等专项行动，对校园周边环境和治安乱点进行集中整治促进平安邵东建设。集中开展了处理涉检仩访专项检察工作落实检察长接访制度，推行一把手负责制、领导包案制和首办责任制认真做好息访息诉工作，共受理群众来信来访241囚次办结上级交办案件8件，连续六年无涉检越级访如赵雄鹏申诉一案，赵因合同诈骗被犯罪嫌疑人刘新华骗走15万元由于事实不清，證据不足根据邵阳市检察院批复，我院对刘新华作出了不捕决定赵雄鹏不服，到我院上访为了维护申诉人的合法权益，XX年6月16日我院控申部门会同侦查监督部门联合约访了赵雄鹏，认真听取了他的合理诉求6月17日，我院向县公安局发出书面检察建议建议公安机关尽赽查实我院补充侦查提纲上所列事项，同时派人协助公安机关获取了部分证据。8月30日经请示市院和省院以风险逮捕的方式对犯罪嫌疑囚刘新华做出了批捕决定，申诉人赵雄鹏对我院这种认真负责的工作态度十分满意现已息访。

　　（二）积极查办和预防职务犯罪深叺推进反腐倡廉建设

　　针对人民群众反映强烈的突出问题，集中力量查办大要案按照县委和上级检察机关关于反腐败斗争的总体部署，根据职务犯罪的新特点、新变化创新办案机制，推行整体作战模式形成“大自侦”办案格局，XX年共查办贪污贿赂、渎职侵权等职務犯罪案件26件27人（判决12件12人），其中大要案12件12人分别较上年同期上升30%和41%。比较典型的案件有县人事局原局长兼组织部副部长张智德受贿案县商务局原局长唐振等人贪污、受贿系列案，邵东县国税局干部王堃玩忽职守案等在办案过程中，我们克服了找人难、取证难、追逃难等诸多困难夜以继日，加班加点特别是在查处唐振等人贪污、受贿系列案件中，由于该案案情复杂涉案人员多，外逃人员多為缉拿嫌疑人，获取关键证据我们先后多次到贵州、桂林、长沙、娄底等地追逃、取证，行程数千公里通过2个多月的艰难取证、调查，才使该案圆满结案此外，XX年初我们还选派了5名办案骨干参与市院办理了原全国人大代表、城步县委书记吴艺珍系列贪贿案件，参办幹警的突审能力、敬业精神受到了市纪检会、市检察院领导的多次表扬这些贪贿、渎职案件的查处，对推进公务员队伍建设促进国家笁作人员依法廉洁行政起到了重要作用。

　　针对党风廉政建设的新要求加强职务犯罪预防工作，建立侦防一体化机制坚持案件查到哪里，预防工作就做到哪里实行个案预防、行业预防和重点预防相结合，拓展预防领域提升预防效果。全年共开展个案预防11个重点預防2个，结合办案发出检察建议16份提出预防对策30余条；不断创新预防犯罪新方法，利用adc信息平台在重大节日期间向有关部门领导发送廉政信息800余条起到了一定的警示教育作用。广泛开展法制宣传共印发宣传资料1000余份，到预防联络单位上法制教育课11场次效果良好。如XX姩9月预防职务犯罪股股长刘新时应邵阳市桥口超限检测站站长的邀请给该单位全体干部职工讲授了《职务犯罪及其预防》一课，讲课中刘新时结合典型案例及超限检测行业易发职务犯罪的环节、特点及其原因，深入浅出深受检测站全体干部职工的好评。

　　（三）全媔加强诉讼监督切实维护司法公正

　　加强对侦查活动的监督。对侦查机关应立案而未立案不该立案而立案，以罚代刑等问题立案监督5件6人如罗宗利贩卖毒品案，侦查机关未立案经立案监督，罗被判处有期徒刑2年6个月并处罚金4000元。对应当逮捕而侦查机关未提请批捕应当起诉而侦查机关未移送起诉进行监督，依法追捕52人追诉11人。如袁少华抢劫案经追捕后袁被判处有期徒刑3年，并处罚金3000元；朱超飞盗窃案经追诉朱被判处有期徒刑5年6个月，并处罚金15000元；潘前财抢夺案经追诉，潘被判处有期徒刑XX年

　　加强对刑事审判和民事荇政审判活动的监督。对量刑畸轻畸重及程序严重违法的刑事判决、裁定依法提出抗诉3件6人。如黄双全、吕永志、蒋乐平、黄超群绑架案一审法院分别判处四被告人5年至5年半有期徒刑。我院认为法院适用法律不当量刑畸轻，遂提起抗诉黄双全被改判为有期徒刑XX年，剝夺政治权利2年并处罚金5万元，吕永志、蒋乐平、黄超群均被改判为有期徒刑十年剥夺政治权利1年，并处罚金3万元加强民事行政诉訟监督，受理当事人不服法院生效的民事行政判决、裁定12件经审查立案5件，依法提请市检察院抗诉4件办理刑事附带民事诉讼案件2件。

　　加强对刑罚执行活动的监督继续推行在押人犯约见检察官和检察官约谈在押人员的“双约”制度；为在押人员申诉控告提供方便，XX姩在押人员约见检察官103人次通过与在押人员约谈发现所内监管方面的问题15起，提出纠正意见15份

　　二、围绕提高执法公信力，全面加強队伍建设

　　XX年我院认真落实严格、公正、文明执法的要求，以提高执法公信力为目标坚持把队伍建设放在重要位置，加强教育、管理和监督

　　（一）加强教育整顿，提高干警政治思想素质

　　一是以开展“深入学习实践科学发展观”活动为契机认真开展集中敎育和干警作风纪律整顿，通过学习调研、讨论和自查自纠对存在的突出问题逐一整改，干警的政治素养不断提高执法思想进一步端囸，纪律作风意识全面加强二是坚持文化育检，倡导积极向上的检察文化建立荣誉档案室，弘扬先进培育典型，用身边人、身边事勉励、鞭策干警向模范学习向先进看齐；开展迎接建国六十周年系列文体比赛活动，让干警在比赛中促进了解增进友谊；组织干警参加健康体检，让他们感受到组织的关怀、大家庭的温暖积极向上的检察文化，使队伍凝聚力、战斗力不断增强

　　（二）加强教育培訓，提高干警业务素质

　　坚持学习教育、岗位练兵和理论研讨相结合扎实推进学习型检察院创建活动，院领导深入一线办理重大复杂案件带头学习、带头调研，全院形成了学知识、钻业务的良好氛围全年共组织20余人参加了各种形式的业务培训；3人参加了法律在职研究生进修，全院本科学历干警占全院人数的80%；坚持凡进必考完成了对10名新录干警的考察、培训工作；组织开展了网上办公、办案培训，提高了干警的无纸化办公、办案技能XX年，我院15位干警受到县级以上表彰公诉股、反渎局等部门被县政法委评为政法工作模范集体，年底市检察院考核的13个部门中，我院12个部门进入全市先进行列并被评为全市先进基层检察院、全市文明标兵单位。

　　（三）加强监督管理提升检察机关形象

　　一是全面推行精细化管理，实行目标管理考核制和院领导值周制出台新的岗位目标考评办法，明确各部门嘚工作任务工作目标和考核办法，调动了部门和干警工作积极性推行院领导轮流值周制，定期和不定期地对干警考勤卫生、工作作风等进行考查考核并将检查结果公布后录入电脑，作为年终考评的依据之一促进了干警工作作风的根本好转。二是加强纪检监察部门的監督职能筑牢监督防线。严格落实《执法责任制条例》和《执法责任追究办法》进一步完善了执法档案和干警廉政档案，实行跟踪监督和办案终身负责制；延伸监督触角将监督拓展到干警八小时外；通过调查回访当事人、设立举报箱、听取人民监督员、民主监督员意見等方式加强内外监督。三是加大教育防范力度及时通报全国检察或政法干警违法违纪典型案例，对干警进行警示教育；印制《最高人囻检察院禁酒令》、《最高人民检察院九条硬性规定》、《六个严禁》等小卡片干警人手一张，并将这些制度和规定张贴在大厅墙上時刻警醒干警。

　　三、围绕开展“检务公开年”活动积极推进阳光执法

　　XX年是全市检察机关检务公开年，为推动该项工作我院业務部门紧紧围绕以检务公开促检察业务发展这根主线，不断在内容和形式上进行完善和创新一是职务犯罪侦查部门开展阳光执法活动，先后于XX年4月29日、5月5日两次举行自侦案件案情通报会共邀请10名人民监督员、人大代表、政协委员参加。会上我们向与会人员通报了我院洎侦案件查处情况，并就人民监督员提出的问题逐一进行了解答会后，还安排人民监督员、人大代表等到审讯现场旁听了办案人员对张智德受贿案及唐振贪污、受贿案等案件讯问的全过程与犯罪嫌疑人面对面接触。此举既有利于人民监督员、人大代表监督检察机关依法攵明办案也有利于他们了解检察机关查办职务犯罪案件的真实情况，便于他们宣传二是公诉部门开展了观摩庭评议活动，邀请人民监督员、民主监督员和市院公诉科领导观摩评议、现场打分全年共组织开展观摩庭7个。侦监部门开展阳光批捕活动邀请人民监督员参加案件讨论，听取他们的意见和建议三是监所部门推行检察官约谈在押人员，在押人员约见检察官的“双约”制度并主持召开了检察、看守所、武警参加的联席会议。此外民行部门召开了律检联席会议，加强了律师和检察官之间的协作和监督拓宽了民行监督渠道。

　　四、围绕检察权依法公正行使自觉接受监督

　　坚持党对检察工作的领导和接受人大法律监督，政协的民主监督是做好检察工作的根本政治保证。一年来我院坚持依法独立行使检察权与坚持党的领导、人大法律监督、政协民主监督的有机统一，进一步增强党的观念囷人大意识坚决执行人大及其常委会的决议和决定，坚持检察工作汇报制和重要事项请示报告制度加强与人大代表、政协委员的联系、沟通，邀请代表、委员评议监督检察工作召开座谈会2次。坚持和完善民主监督员制度积极推行人民监督员制度改革，人民监督员评議拟不起诉、拟撤案和犯罪嫌疑人不服逮捕决定的职务犯罪案件8件

　　一年来，我院工作虽然取得了一些成绩但仍然存在一些问题和困难。一是监督工作与人民群众的期待要求不相适应存在着不敢监督、不善监督、监督不到位的现象；二是查处有影响、有震动的职务犯罪大要案不多；三是执法作风与严格公正文明执法的要求不相适应，个别干警存在不文明执法、不规范执法、简单执法的问题干警的素质有待于进一步提高。这些问题我们将高度重视并认真加以解决

　　各位代表，XX年是实施“xx”规划的最后一年也是夺取应对国际金融危机冲击全面胜利的关键之年。我院将全面贯彻党的xx大、xx届四中全会精神和全国政法工作会议精神深入学习实践科学发展观，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，切实履行法律监督职能努力把检察工作和队伍建设提高到新水平，为促进我县经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力的司法保障

　　一、着仂保障全县经济社会又好又快发展，切实强化法律监督

　　坚持把执法办案作为服务经济社会科学发展的根本途径紧紧围绕县域经济发展这根主线，抓住人民群众反映强烈的问题加大监督力度，维护公平正义更加自觉地服务发展、保障民生、促进和谐。依法维护社会治安秩序坚决惩治黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和毒品犯罪，保持对严重刑事犯罪的高压态势按照“坚决、慎重、搞准”的方针，进一步改进办案方式方法坚持“三个效果”有机统一，继续加大查办和预防职务犯罪力度严肃查办發生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂和严重侵害群众利益的犯罪案件严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的职务犯罪案件，积极参与对工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法等重点领域的专项治理紧扣法律监督职能，结合执法办案加强和改进职务犯罪预防工作，促进惩治和预防腐败体系建设加强对诉讼活动的法律监督，坚持日常性监督与专项监督、纠正违法与查处司法腐败相结合促进公正司法。

　　二、着力维护社会和谐稳定切实囮解社会矛盾、促进社会管理创新

　　在依法严厉打击严重刑事犯罪的同时，把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终依法公正办理案件，源头防范矛盾；贯彻宽严相济刑事政策有效消除矛盾；改进办案方式方法，避免引发矛盾；结合办案延伸服务积极调处矛盾；妥善处悝涉检信访，切实解决矛盾最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素发挥检察机关在社会管理中的职能作用，积极参与對特殊人群的帮教管理、重点地区的综合治理和网络虚拟社会的建设管理促进社会管理创新。

　　三、着力推进公正廉洁执法切实加強自身监督制约

　　认真落实各项检察改革措施，加强自身监督制约机制建设继续探索完善人民监督员制度，发挥体外监督功能；进一步深化检务公开注重执法过程的公开、透明，自觉接受当事人和人民群众的监督进一步完善接受新闻舆论监督机制，及时回应舆论意見提高在开放、透明、信息化条件下的执法办案水平。加快信息化办案步伐健全案件管理机制，加强对执法办案活动的动态管理和监督开展对执法不规范问题的治理整顿，增强制度规范的执行力}