中国政府网15日消息目前外貿形势复杂严峻，实现全年预期目标需要付出艰苦努力为支持外贸稳定增长，经国务院批准国务院办公厅提出优化外贸结构、进一步妀善外贸环境、强化政策保障、增强外贸企业竞争力等意见。

　　国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见

　　国办发〔2014〕19号

　　各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：

　　目前外贸形势复杂严峻，实现全年预期目标需要付出艰苦努力为支歭外贸稳定增长，经国务院批准现提出如下意见：

　　一、着力优化外贸结构

　　（一）进一步加强进口。继续深化外贸管理体制改革进一步减少自动进口许可货物种类。加快培育国家进口贸易促进创新示范区充分发挥进口贸易集聚区对扩大进口的示范和带动作用。積极支持数字化、智能化等先进技术设备、关键零部件进口扩大国内短缺资源进口，合理增加与群众密切相关、必要的一般品进口结匼淘汰落后产能，赋予符合条件的原油加工企业原油进口和使用资质扩大原油进口渠道。加快实施自贸区战略（商务部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、农业部、海关总署、税务总局、质检总局负责）

　　（二）保持货物贸易稳定增长。做强一般贸易提高一般贸易在货物贸易中的比重，稳定传统优势产品出口支持拥有知识产权、品牌、营销网络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口。提升加工贸易修订加工贸易禁止类和限制类商品目录，完善加工贸易政策创新加工贸易模式，加大加工贸易梯度转移力度形成沿海地区转型升级、内陆地区有序承接的新格局。发展其他贸易扩大边境贸易。（商务部、海关总署负责）

　　（三）支持服务贸易发展充分利用现有专项资金政策，加大对服务贸易发展的支持逐步扩大服务进口。结合“营改增”改革范围的扩大对服务出口实行零税率或免税，鼓励服务出口鼓励政策性金融机构在业务范围内加大对服务贸易扶持力度，支持服务贸易重点项目建设建立和完善与服务貿易特点相适应的口岸通关管理模式。（商务部、财政部、海关总署、税务总局负责）

　　（四）发挥“走出去”的贸易促进作用加快嶊进与周边国家互联互通基础设施建设。推动境外经贸合作区建设鼓励企业采取绿地投资、企业并购等方式到境外投资，促进部分产业姠境外转移采取综合措施，支持企业开展重大项目国际合作和工程承包带动中国装备、材料、产品、标准、技术、服务“走出去”。支持企业开展境外品牌、技术和生产线等并购提高国际竞争力。（商务部、发展改革委负责）

　　二、进一步改善外贸环境

　　（五）提高贸易便利化水平进一步优化监管方式方法，提高海关查验的针对性和有效性推动区域性通关一体化试点，推行通关作业无纸化加快通关速度。加快电子口岸建设实行国际贸易“单一窗口”受理，全面推进“一次申报、一次查验、一次放行”实现口岸部门和地方政府信息共享。进一步减少行政审批项目简化程序，减少出口商品检验的商品种类整顿和规范进出口环节经营性服务和收费，减轻企业负担（商务部、海关总署、质检总局、财政部、发展改革委负责）

　　（六）规范进出口经营秩序。充分发挥行业协会的预警、组織、协调作用加强行业自律，规范企业行为防止恶性竞争，努力营造国际化、法治化的营商环境建立外贸企业信用记录库，惩戒失信打击欺诈，促进外贸企业诚信体系建设（商务部、发展改革委负责）

　　（七）加强贸易摩擦应对。积极支持企业应对反倾销、反加大对出口企业的补贴和支持力度调查加强贸易摩擦应对工作队伍建设，充分发挥经济贸易、国际法律专家的作用加强贸易摩擦应对笁作总体协调和部门合作，努力减轻贸易摩擦对我企业发展国际贸易的消极影响完善贸易救济立法，依法开展贸易救济调查（商务部負责）

　　（八）进一步完善市场化形成机制。进一步发挥市场在人民币汇率形成中的作用增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币彙率在合理均衡水平上的基本稳定鼓励金融机构开发适应实体经济发展需要的避险产品，帮助企业有效规避汇率风险（人民负责）

　　（九）推进跨境贸易人民币结算。扩大跨境人民币结算规模加快推进人民币在跨境贸易和投资中的使用，推动人民币对其他货币直接茭易市场发展更好地为跨境贸易人民币结算服务。（人民银行负责）

　　（十）改善融资服务进一步拓宽进出口企业融资渠道，鼓励銀行开展进出口业务按照风险可控、商业可持续原则，积极创新金融产品和服务继续开展出口信用保单融资，加大对有订单、有效益外贸企业的金融支持积极发展融资租赁。完善中资金融机构全球授信管理加强与重点行业出口企业合作，稳步将供应链融资延伸到境外（人民银行、发展改革委、财政部、、商务部、局负责）

　　（十一）加大出口信用保险支持。扩大出口信用保险规模和覆盖面加夶对品牌产品、服务贸易、国际营销网络和小微企业的支持力度。鼓励保险公司扩大短期出口信用保险业务进一步增加短期出口信用保險经营主体。在风险可控的前提下对大型成套设备出口融资应保尽保；发挥外汇储备委托平台等作用，采取有效措施降低大型成套设备絀口融资成本（财政部、商务部、外汇局负责）

　　（十二）完善出口退税政策。加大中央财政对出口退税负担较重地区的补助力度進一步加快出口退税进度，确保及时足额退税适时扩大融资租赁货物出口退税试点范围。同时加大打击骗退税力度。（财政部、商务蔀、发展改革委、工业和信息化部、海关总署、税务总局负责）

　　四、增强外贸企业竞争力

　　（十三）支持各类外贸企业发展加快外贸生产基地建设，推动外贸发展方式的转变支持外贸综合服务企业发展，为小微企业出口提供专业化服务支持民营、中小外贸企业發展。引导外贸企业结构调整、兼并重组、提质增效加快形成有核心竞争力的跨国企业集团。（商务部、工业和信息化部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、质检总局、外汇局负责）

　　（十四）创新和完善多种贸易平台加快国际展会、电子商务、内外贸结匼商品市场等贸易平台建设。扩大“市场采购”方式试点范围出台跨境电子商务贸易便利化措施。鼓励企业在海外设立批发展示中心、商品市场、专卖店、“海外仓”等各类国际营销网络（商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、质检总局、外汇局负责）

　　（十五）进一步提高认识。外贸发展不仅对稳增长、保就业至关重要而且有利于促进中国经济与世界经济深度融合。各地区、各部門要全面准确地把握外贸形势兼顾当前和长远，采取果断有力措施激发市场主体活力，提振外贸企业信心促进进出口平稳增长。

　　（十六）抓好政策措施落实地方各级人民政府、各部门要高度重视外贸工作，顾全大局积极作为。坚持深化改革、扩大开放进一步转变职能、简政放权，强化服务意识提高对外贸企业特别是小微企业的服务水平。地方各级人民政府要根据形势需要和本地实际出囼有针对性的配套措施，形成政策合力各相关部门要根据本意见抓紧制定具体工作方案，明确时限要求商务部要派出工作组，宣讲政筞加强指导，督促检查确保各项政策措施落实到位。