1、根据《企业国有资产交易监督管理办法》的规定国家出资企业增资行为中,经国家出资企业审议决策就可以采取非公开方式增资的有( )。
B、国家出资企业直接控制嘚子企业参与增资
C、因国有资本布局结构调整需要由特定的国有及国有控股企业或国有实际控制企业参与增资
2、某股份制企业的股权结構如下:甲市的A国有企业占15%,乙市的B国有企业占40%丙市的C个人独资企业占45%。2010年4月该股份制企业拟与某集体企业合并。根据国有资产管理法律制度规定下列选项中,错误的有( )
A、经协商一致由A企业向甲市国有资产管理部门办理备案手续
B、经协商一致由B企业向乙市国有资產管理部门办理备案手续
C、经协商一致由C企业向丙市国有资产管理部门办理备案手续
D、经协商一致委托其中一方办理备案手续
3、根据有关規定,下列选项中关于资产评估机构表述正确的有( )
A、资产评估机构是指依法经工商行政管理部门登记设立并向有关评估行政管理部门備案的从事资产评估业务的专业服务机构
B、资产评估机构开展业务,应当遵守有关法律、行政法规和评估准则遵循独立、客观、公正的原则
C、资产评估机构的组织形式为合伙制或者公司制
D、资产评估机构应当建立健全质量控制制度,保证资产评估报告的客观、真实、合理
4、国有独资企业与其属的独资企业之间的下列情形中可以不进行资产评估的有( )。
5、企业国有资产变动产权登记的情形有( )
B、企业组織形式发生变动的
C、企业国有资本出资者发生变动的
D、企业非国有出资人出资额发生增减变动,造成国有资本持股比例发生5%以上变化
6、根據相关规定下列选项中应当由由省、自治区、直辖市及计划单列市国有资产监督管理机构负责国有资产产权登记管理工作的有( )。
A、省級人民政府管辖的企业
B、省计划单列的企业集团公司
C、国家财政部委托办理产权登记的企业
D、监督国家授权投资机构、国有企业和国有独資公司的出资行为
7、根据企业国有资产产权登记管理的有关规定下列选项中,应当依照规定申请办理国有资产产权登记的有( )
B、占有、使用国有资产的集体企业
C、国有企业投资设立的有限责任公司
D、国家授权投资的机构
8、根据企业国有产权无偿划转的有关规定,下列选項中企业国有产权不得实施无偿划转的情形有( )。
A、被划转企业的或有负债未有妥善解决方案
B、被划转企业职工代表大会未通过无偿划轉涉及的职工分流安置事项
C、被划转企业主业不符合划入方主业及发展规划
D、中介机构对被划转企业划转基准日的财务报告出具了保留意見的报告
9、履行出资人职责是什么意思的机构是指根据本级人民政府的授权,代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责是什么意思的机构、部门根据《企业国有资产法》的规定,履行出资人职责是什么意思的机构包括( )
A、国务院国有资产监督管理机构
B、地方囚民政府按照国务院的规定设立的国有资产监督管理机构
C、国务院和地方人民政府根据需要,授权的其他部门、机构
10、关于境外出资管理下列说法正确的有( )。
A、境外出资原则上不得设立承担无限责任的经营实体
B、境外出资形成的产权应当由中央企业或者其各级子企业持囿
C、境外出资形成的产权不可以由个人名义持有
D、中央企业及其重要子企业收购境外上市公司不需报国资委核准或备案
11、根据《中央企业境外国有资产监督管理暂行办法》的相关规定境外企业有下列重大事项之一的,应当按照法定程序报中央企业核准( )
A、增加或者减少紸册资本
12、下列关于境外国有产权管理的相关规定中,不正确的有( )
A、中央企业是其境外国有产权管理的责任主体
B、国资委是境外国有資产管理的责任主体
C、中央企业重要子企业由国有独资转为绝对控股地位的,应当报中央企业审核同意
D、境外国有产权转让价款应当一次付清不允许分期付款
13、国有控股金融企业按规定负责所设立子公司和投资企业的国有资产的转让工作,其履行的主要职责不包括( )
A、決定或者批准金融企业国有资产转让事项,审核重大资产转让事项并报本级人民政府批准
B、确定承办金融企业国有资产交易业务的产权交噫机构备选名单
C、研究资产转让行为是否有利于促使企业的持续发展
D、审议所属一级子公司的资产转让事项监督一级子公司以下的资产轉让事项
14、下列关于金融类上市公司股份转让的相关规定中,说法正确的有( )
A、转让方为上市公司参股股东,在1个完整会计年度内累计淨转让股份比例未达到上市公司总股本5%的由转让方按照内部决策程序决定
B、转让方为上市公司参股股东,在1个完整会计年度内累计净转讓股份比例达到或者超过上市公司总股本5%的应当事先将转让方案报财政部门批准后实施
C、转让方为上市公司参股股东,应在每年1月31日前將上一年度转让上市公司股份的情况报财政部门
D、转让方为上市公司控股股东应当将股份转让方案报财政部门审批后实施
15、根据国有资產转让管理的相关规定,从事金融企业国有产权交易活动的产权交易机构应当符合的基本条件有( )。
A、具备相应的交易场所、信息发布渠道和专业人员
B、具有健全的内部管理制度产权交易操作规范
C、连续2年没有违法、违规记录
D、能够履行产权交易机构的职责,依法审查產权交易主体的资格和条件
16、根据《金融类企业国有资产产权登记管理暂行办法》的规定下列关于产权注销登记的说法中,正确的有( )
A、金融类企业解散的,应当自出资人或上级单位批准之日起30个工作日内由集团(或控股)公司或清算机构向主管财政部门申请办理产权注銷登记
B、企业被依法撤销的,应当自政府有关部门决定之日起30个工作日内向主管财政部门申请办理产权注销登记
C、企业由金融类国有企業转变为非金融类国有企业的,应当自企业出资人作出决定或有关部门批准之日起20个工作日内向主管财政部门申请办理产权注销登记
D、企业转让全部国有资产产权(股权)或改制后不再设置国有股权的,应当自企业出资人作出决定或有关部门批准之日起30个工作日内向主管财政部门申请办理产权注销登记
17、在特殊情形下,经省级或省级以上国有资产监督管理机构批准后国有股东可不披露拟协议转让股份的信息直接签订转让协议,下列选项中属于该情形的有( )
A、上市公司连续2年亏损并存在退市风险或严重财务危机,受让方提出重大资产重组計划及具体时间表的
B、国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的
C、国有及国有控股企业为实施国有资源整合或资产重组在其内蔀进行协议转让的
D、国有股东因接受要约收购方式转让其所持上市公司股份的
18、关于国家出资企业的董事会、监事会成员中的职工代表,苻合法律规定的有( )
A、职工代表可以由职工代表大会选举产生,也可以由履行出资人职责是什么意思的机构委派
B、国有独资公司的董事會成员中应当有职工代表
C、两个以上的国有企业或者两个以上的其他国有投资主体投资设立的有限责任公司其董事会成员中应当有职工玳表
D、股份有限公司监事会中职工代表的比例不得低于监事会成员的1/3
19、关于国家出资企业管理者经营业绩考核,下列说法正确的有( )
A、姩度经营业绩考核以公历年为考核期,任期经营业绩考核一般以5年为考核期
B、年度利润总额是指经核定后的企业合并报表利润总额
C、国有資本保值增值率是指企业考核期末扣除客观因素后的国有资本及权益同考核期初国有资本及权益的比率
D、履行出资人职责是什么意思的机構依据年度经营业绩考核结果和任期经营业绩考核结果对国家出资企业管理者实施奖惩与任免
20、下列关于涉及国有资产出资人权益的重大倳项决策的表述中符合企业国有资产法律制度规定的有( )。
A、国有独资企业进行大额捐赠应由企业职工代表大会讨论决定
B、国有独资公司进行重大投资,可由董事会决定
C、重要的国有资本控股公司分立履行出资人职责是什么意思的机构在向其委派参加公司股东会或股東大会会议的股东代表作出指示前,应当报请本级人民政府批准
D、国家出资企业改制应当听取企业工会的意见,并通过职工代表大会或鍺其他形式听取职工的意见和建议
21、根据有关规定国有企业实施改制时应当明确企业与职工的相关责任。下列有关国有企业改制时企业與职工关系问题的表述中正确的有( )。
A、改制企业应当制订职工安置方案职工安置方案须经职工代表大会或职工大会审议通过
B、企业實施改制时,必须向职工公布企业主要财务指标的财务审计、资产评估结果
C、对企业改制时解除劳动合同且不再继续留用的职工应当支付经济补偿金
D、企业改制时,对经确认的拖欠职工工资、医疗费等原则上应当一次性付清
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【例题·单选题】根据企业国有资产法律制度的规定,国有独资公司发生的下列事项中,除其他法律、行政法规或公司章程有特别规定外,应当由履行出资人职责是什么意思的机构决定的是( ) A.为他人提供大额担保 B.进行重大投资 C.转让重大财产
悬赏金额: 10 金币 『正确答案』D『答案解析』本题考核关系企业国有资产出资人权益的重大事项。国有独资企业、国有独资公司合并、分立增加或者减少注册资本,发行债券分配利润,鉯及解散、申请破产由履行出资人职责是什么意思的机构决定。 |
麦积财税集團成立于1999年是集会计培训、工商服务、财务管理、税务筹划、税务咨询、审计法务以及知识产权为一体的大型集团企业。集团自有税务師事务所、会计师事务所已建立会计培训学校17所。
国有资产是指国家对企业各种形式的出资所形成的权益出资所形成的企业即为国家絀资企业。
在登记角度来看全民所有制企业、国有独资公司、国有控股、参股公司均属于国家出资企业。
谁是国家出资企业的股东
我们汾析一下国家出资企业中各方的角色
国家:国有资产的所有者,意味着国有资产是全民所有
国务院:代表国家行使国有资产所有权。
國务院和地方人民政府:代表国家对国家出资企业履行出资人职责是什么意思享有出资人权益。
国有资产监督管理机构:即履行出资人職责是什么意思的机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责是什么意思。
在国有资产法规中国家出资企业并无“股东”嘚说法,与公司法中股东权责相近的是“履行出资人职责是什么意思的机构”这个机构通常就是国有资产监督管理机构——国资委。
简洏言之国有资产是人民的,也是国家的国务院拥有国有资产所有权,国务院带着各级地方政府一起对外出资并收益但政府需要指定┅个具体的机构来负责,这就是国资委
我们登记时当然不能把股东写成人民。在实践中将地方人民政府或国资委登记为股东(出资人)的情形均有前例,如北京首都创业集团有限公司的股东是北京市人民政府深圳市创新投资集团有限公司的股东是深圳市人民政府国有資产监督管理委员会。
因此依据实际情况,将人民政府或国资委列为股东(出资人)都是可行的选择
国家出资企业的特殊登记要求
《內资企业登记材料规范》在公司设立一节中规定:
法律、行政法规和国务院决定规定设立有限责任公司必须报经批准的,提交有关的批准攵件或者许可证件复印件
这一条是否意味着国有出资需要地方政府批准?我们分析一下
除《公司法》中关于国有独资公司一节中的相關规定外,《企业国有资产法》对国有出资需要批准的情形作出了进一步规定
重要的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司嘚合并、分立、解散、申请破产以及法律、行政法规和本级人民政府规定应当由履行出资人职责是什么意思的机构报经本级人民政府批准嘚重大事项,履行出资人职责是什么意思的机构在作出决定或者向其委派参加国有资本控股公司股东会会议、股东大会会议的股东代表作絀指示前应当报请本级人民政府批准。
也就是说企业重大事项批准制度是针对重要企业制定,一般的国有出资企业并没有规定需要本級人民政府批准重要企业名单笔者没有找到,但应该指的是规模较大的中直国企
根据上述规定,国有出资企业设立并没有规定需要囚民政府批准。
那么国有出资企业设立时出资人资格有什么原则要求呢?
国资监管依据主要是2008年十七届二中全会《关于深化行政管理体淛改革的意见》和2009年《企业国有资产法》及其下位法
《意见》确立了行政管理体制改革的原则,其中与出资企业相关的主要有以下几点
加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开,把不该由政府管理的事项转移出去
理顺部门职责分工,坚持一件事情原则上由一个部门负责
按照政事分开、事企分开和管办分离的原则,对现有事业单位进行改革
《企业国有资产法》中规定了具體条款。
国有资产监督管理机构根据本级人民政府的授权代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责是什么意思。
国务院和地方囚民政府根据需要可以授权其他部门、机构代表本级人民政府对国家出资企业履行出资人职责是什么意思。
《企业国有资产监督管理暂荇条例》中规定则更为具体
各级人民政府应当严格执行国有资产管理法律、法规,坚持政府的社会公共管理职能与国有资产出资人职能汾开坚持政企分开,实行所有权与经营权分离
国有资产监督管理机构不行使政府的社会公共管理职能,政府其他机构、部门不履行企業国有资产出资人职责
哪些行政、事业单位能设立企业
由上述原则可见,国有出资企业的出资人只能是人民政府、人民政府授权的国资監管机构或除国资委(局)外的无公共管理职能的其他专职国资监管部门
政府其他机构、部门不能作为出资人投资企业。对历史存量的此类企业应当依据党中央和国务院相关政策和法律法规依法进行改制。
也就是说如交通局、工信局、住建局、工商局等承担公共管理職能的部门,不能被授权出资而无专职国有资产监管机构的地方政府,可授权特定的不承担公共管理职能的唯一机构承担此项职能如財政局。一旦授权后原则上不得再授权其他机构同时负责国有资产出资。
而依据《国家行政机关公文处理办法》规定部门内设机构除辦公厅(室)外不得对外正式行文,因此财政局国资科(股、办)等出具的公文因违反《办法》,亦无法律效力涉及国有出资的重大事项,也不应当以非正式行文出具公文但有的地区以财政局下属事业单位,如某县财政局国资中心为授权的国资监管机构也未尝不可。
如確有以部门内设机构名义提交申请的登记机关可依据《公司法》进行形式审查,其设立文件不符合《公司法》、《企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《国家行政机关公文处理办法》规定的法定形式的驳回申请。
如有存疑可向上级国有资产监管蔀门发函商洽,也可建议申请人向纪检监察部门咨询相关规定
笔者登记工作时间尚短,对国有资产监管相关法律法规并不熟悉贸然成攵,望读者不吝批评指正
代表国家做出资人的是国资委,全称国有资产监督管理委员会不是财政局。