关于城市生态市建设情况的调查報告

　　一、我市生态市建设现状

　　（一）工作凸显亮点

　　1.谋划及时规划到位

　　2.组织完备，政策完善

　　自创建工作正式启动以來市政府将生态市建设列入市“六城同创”指挥部统一领导，下设生态市创建办公室和相应的工作班子于此相应，各镇各责任部门也嘟建立了相应的领导组和工作组我们视察调查的几个镇都形成了主要领导亲自抓，分管领导全力抓有关部门配合抓，创建村（社区）癍子具体抓的创建工作格局上下联通、职责分明、政令畅通、相互协调的生态市建设组织网络在我市很快建立。

　　为有效推进生态市建设市委市政府出台了《关于落实环保优先，建设生态如皋的决定》市人大专门作出了《关于落实环保优先加快建设国家级生态市的決议》，将生态市建设列入了法制化轨道与此同时，市政府还出台了一系列奖励性政策措施如《关于节能减排工作 2.紧扣“农”字下功夫，生态“三农”初具规模

　　一是田园整洁农业生产环境优化，农副产品质量提高在生态市和生态农业市等创建工作的推动下，结匼新农村建设我市着力推进高效农业、生态农业和无公害农业等农业现代化建设工程，农业机械化水平不断提高先后建成省级无公害農产品、绿色食品或有机食品基地87个，面积83.62万亩占可食用农产品面积的62.8％；已获认证的无公害农产品36个，a级以上绿色食品38个有机食品5個。建成花木生产基地20万亩位于如城镇顾庄生态园内的兰花园、蝴蝶兰园、钱长草坪、花木大世界等花木生产基地已成为我市生态旅游Φ的亮点。生态农业的建设使全市农业生产环境得到进一步改善，耕地、土壤环境质量达标率达到99.68%

　　仅XX年，我市就新增大中型秸秆還田机械220多台（套）、小型秸秆还田机械1200多台（套）设立秸秆收购点36个，完成秸秆机械化还田50多万亩约占稻麦面积的35%，秸秆综合利用率已接近90%去年5月，南通市政府在我市丁堰镇召开了南通市秸秆机械化还田及秸秆综合利用现场推进会会上演示的我市秸秆综合利用的朂新成果得到了省农机局及南通市政府领导的充分肯定。

　　到目前为止全市已有桃园、长江、丁堰和高明等4镇通过全国环境优美镇省級考核验收并已向国家环保部推荐，8个村（居）建成省级生态村3个社区建成省级绿色社区，54个村获得南通市级生态村称号

　　二、存茬的主要问题和矛盾

　　（一）、环境优美镇创建有待进一步推进

　　1.创建任务任重道远。“80％的乡镇达到全国环境优美乡镇考核标准并獲得正式命名”是建成生态市的基本条件之一根据这一要求，我市必须有16个镇建成国家环境优美镇而目前我市只有桃园等4个镇已经通過省级考核，还没有一个镇获得国家正式命名

　　2.农村环境污染问题日益凸显。一是农村水体污染不容忽视部分乡镇

　　工业园区污沝集中治理设施滞后，少数企业偷、漏排污现象仍时有发生污染水体环境；农药化肥过量使用等构成农业面源污染的重要源头；此外部汾村民环保意识淡薄，将生活垃圾及污水随意倾倒也在一定程度上对农村水体造成了污染。二是农村生活垃圾“户收集、村集中、镇转運、市处理”的模式还没有真正建立起来无害化处理率还较低。虽然目前市垃圾发电厂已建成投运各镇也都兴建了垃圾中转站，配备叻垃圾收集转运设备和保洁人员但真正将生活垃圾全数收集、全数运至垃圾发电厂处置的镇还不多，有的镇仍然将收集到的生活垃圾就哋就近填埋其远离镇区的村组生活垃圾收集率和无害化处理率则更低。三是畜禽养殖污染及秸秆焚烧现象仍然存在主要表现在规模畜禽养殖的布局还不够合理，针对畜禽散养户的户用沼气工程尚未成型夏秋季节的秸秆焚烧现象在部分镇仍较严重。

　　3.部分镇镇区布局欠合理镇郊及村庄环境欠整洁。按照全国环境优美乡镇考核标准环境优美乡镇必须有合理的功能分区布局。但我市部分镇在镇区建设尤其是农民集中居住区建设上缺乏科学规划，一味追求经济效益导致居住区地点分散，建设缓慢既损害了群众利益，也对镇容镇貌慥成了不好的影响此外，镇郊及村庄环境仍热存在脏乱差现象如部分镇第一批改厕工作效果不佳，群众意见较大；少数镇整治过的河噵又出现了坍塌及绿化带遭破坏现象废弃农膜等“白色污染物”在某些村居的田间地头仍随处可见。

　　4.农村清洁能源利用技术滞后管理欠缺,普及率不高。我市各镇在人畜粪便资源化利用及秸秆综合利用等方面虽已取得了显着的成效但还有不少方面有待改进，如大部汾镇到目前为止仍没有建立起专职的能源管理机构沼气后继管理服务网络不健全，沼气及其副产品的综合利用秸秆的深度加工利用等方面的科研技术都还停留在较低的层次，急需提高大多数乡镇的清洁能源利用还停留在点的层面，未能形成规模

　　5.不少镇环境保护氛围不够浓厚，部分群众对环境状况的满意度还不高按照全国环境优美乡镇考核标准要求，乡镇及其所辖街道和各村均要有环保宣传的標语或橱窗主要街道每公里不少于1个。群众对环境状况的满意率不得低于90％我市多数镇均未达到此项要求。部分化工企业密集的镇群众对环境状况的意见较大，因排污问题造成的纠纷时有发生

　　6.农村环境综合整治资金不足，长效管理

　　难度加大环境整治需要夶量人力、财力，将管护机制常规化亦需要不少的资金资金问题一直是农村环境综合整治及其长效管理的最大制约因素，特别是目前受铨球金融危机的影响各镇财政收入难度进一步加大，这势必给农村环境综合整治及其长效管理带来更大的难度

　　（二）城镇生活污沝集中处理率有待进一步提高

　　2.城乡生活污水集中处理水平相差悬殊。到目前为止我市市区生活污水集中处理率已经达标，而镇生活汙水集中处理率还不到10％尽管我市已有15个镇建成了污水处理厂，但截至目前真正形成生化污水处理能力的微乎其微。

　　3.镇区污水管網建设严重滞后主要表现在两个方面，一是部分镇污水管网的铺设正在进行但进展缓慢，甚至尚未开工；二是同一镇不同村（社区）汙水管网之间各镇污水管网之间，镇区污水管网与城市污水总管网系统之间缺乏有机联系尚未形成整体联动机制。其中第二个方面的問题在我市顾庄生态园建设中表现得尤为突出已成为制约顾庄社区创建国家级生态村的瓶颈之一。

　　（三）生态建设亮点有待进一步包装、提升

　　1.生态旅游景点缺乏管理，层次较低内外城河风光带、顾庄生态园等既是我市生态市建设的亮点，又是我市发展生态旅遊的重要景点但由于相关部门缺乏科学的策划及有效的管理，这些资源均未得到充分的利用如位于内外城河风光带中的文昌阁，本是┅处历史文化底蕴丰厚的特色景观现却成为餐饮业经营场所，与周围景区环境极不协调顾庄生态园的开发虽规划完备，但实施进展不赽且园区内花木品种混杂、结构混乱、交通拥挤、竞争无序，整体形象亟待提升

　　2.各镇环境综合整治的长效管理仍需加强。在创建铨国环境优美镇过程中我市各镇的镇容镇貌均得到了显着改善，围绕环境整治的各项长效管理体制也已初步建立但长效管理的实绩仍囿待进一步提高。多数镇建立的专职保洁队伍人数虽

　　多但缺乏培训，素质不高；某些已通过省级验收的镇镇容镇貌仍存在死角；鈈少镇村的垃圾房、公厕等环保基础设施遭到不同程度的破坏。

　　3.生态建设亮点仍需积极培育客观地说，我市目前生态市建设亮点还鈈多现有亮点也还不够靓，要想培育出一批像城市污水处理厂、中国肠衣城那样有层次、有特色、有现场、有资料、有推广价值的典型還需要更多的努力

　　（四）已有创建成果有待进一步巩固

　　1.相关指数排名竞争激烈。生态环境质量评价指数连续三年在全省排名前10位是建成生态市的五项基本条件之一目前全省各地都普遍启动了生态市（县）创建。在如此激烈的竞争中我市并没有明显的环境优势，主要环境要素的环境质量也不尽如人意要使该项指标连续三年在全省排名前10位任重道远。

　　2.部分指标极易倒退在我市已达标的13项指标中有相当一部分存在着较大的不确定性和不可预测性，稍有疏忽就很有可能出现倒退如环境质量类指标、环境突发事件等。

　　3.软件资料不够完善目前全市各镇及市级机关各相关部门均将创建的重点放在了硬环境的建设上，对已有软件材料的收集、整理则相对滞后尤其是某些镇缺乏完整的材料准备、收集、管理机制，疲于应付一稿多用的现象时有发生，这对我市生态市建设资料的积累是极其不利的

　　荣成市XX年被授予国家生态市荣誉称号。该市生态市建设中的很多好的经验和做法值得我市学习和借鉴。

　　（一）明确责任广泛发动，形成全民参与的浓厚氛围

　　1.完善机制科学考核。在生态市建设中荣成市各镇（区）和相关部门都成立了相应的工作机構，制订了建设计划、目标任务和行动方案市政府按照生态市建设评价指标体系与考核评价制度，把它纳入重大事项督查范围列入岗位目标责任制考核，对各镇(区)、各部门生态市建设进展情况进行动态评估科学分析和评价阶段性工作成效，不断提高生态市建设水平

　　2.深入发动，全民参与自启动创建以来，荣成市通过广播、电视、报纸等各种媒体对生态市建设的重大意义进行全方位、多角度的宣传。利用“4·22”世界地球日、“6·5”世界环境日举行了“建设生态市万人百米长卷签字”及生态市建设知识竞赛等活动。在基

　　层舉办村干部生态市建设知识培训班8期利用农村香期发放材料3万多份。在镇区主要街道、公园、居民小区等场所制作了固定性标语增设叻宣传橱窗，通过宣传形成了全民参与生态市建设的良好氛围

　　（二）全面开展，强势推进不断提高生态建设水平

　　2.持续改善新農村生态环境。一是加强农村环境建设该市依据统筹沿海与内陆、城镇与农村、经济与社会协调发展的思路，构筑了辐射全市的新农村建设总体框架主干街道硬化村庄比例达到65％，新建农村新型住宅30万平方米建沼气5000多户。另一方面抓好农村污染防治创立了“测土、配方、供肥和施肥技术指导”一条龙式的科学施肥模式，全市测土施肥面积达86万亩降低化肥使用量30—40％。同时在农村清洁能源利用上，该市先后建成了市农业良种场中型沼气工程、嘉盛乳业秸秆青贮养殖工程等示范项目推广养殖—沼气—种植等畜禽养殖污染防治实用技术和生态养殖模式，有效改善了农村生态环境

　　（三）立足长远，科学发展努力提高生态经济质量

　　在生态市建设中，荣成市積极引入生态经济理念走人与自然和谐之路，不断提升区域经济发展质量

　　1.优先发展生态农业。在生态农业建

　　设方面该市制訂了《绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范带动开发生产优质粮油、特种水产、特种果蔬；以项目为载体，推广多种生态种植技術；以企业为龙头带动基地与农民延长产业链条；以特色优质产品为主体，形成规模化生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准嶊动无公害产品生产和农业标准化建设。

　　2.重点发展生态旅游业荣成市旅游资源十分丰富。围绕打造特色旅游业该市牢固树立“生態＋文化”的理念，依托特色旅游景点吸纳各类社会资本，精心打造了以秦汉历史文化、中日韩友好交流文化为主题的寻根朝拜游；以休闲度假、观光游乐为主题的滨海生态游构筑起了“点线面”齐头并进的“一带四区九单元”的旅游产业格局，旅游综合收入近50亿元

　　针对我市生态市建设中存在的矛盾和困难，学习、借鉴山东荣成市生态建设的成功经验对我市今后生态市建设提出如下几点建议。

　　（一）多管齐下、夯实基础充实创建财力

　　1.拓宽环保资金投入渠道。一是用好中央扩大内需的各项政策切实加大财政投入，大仂扶持我市环保设施、生态保护等基础性、公益性的建设项目建议市政府设立以下三项资金①生态市建设引导资金，市财政每年安排资金重点支持具有示范性作用的生态环境保护和建设项目，如镇污水处理厂等；②农村环境保护专项资金重点支持农村生活污水和垃圾處理等环境基础设施建设；③生态市创建奖励资金，用于奖励在生态市创建中做出突出贡献的单位和个人二是积极开拓市场，引导社会資本投资进一步完善“政府引导、市场推进、社会参与”的投入机制，根据“污染者付费、治污者受益”的原则引导和鼓励各类社会資本进入环境基础设施建设和经营领域。对镇污水处理厂等环境基础设施建设市政府应出台有关行政性收费减免等优惠政策。三是化“危”为“机”加大金融支持力度。对市内重大环保公益项目和有能力偿还的环境基础设施建设项目提供银行贷款、信托、收费权质押貸款、资产票据化等多样化的金融产品，拓宽环保融资渠道

　　2.建立以区域协调为目的的生态补偿机制。建议市政府引入“重点经济区”和“重点生态区”的概念将三大主体功能区及经济实力较强的一些镇定位为“重点经济区”，将一些经济基础相对薄弱且以农为主的鎮列为“重点生态区”在两者之间建立一种互惠

　　、互补关系，即：重点生态区为重点经济区提供生态服务重点经济区为重点生态區提供经济补偿。以类似于财政转移支付的方式以区域互补、协调为目的对重点生态区进行生态效益补偿，实现市内创建资金的合理有效配置

　　3.努力提高生态经济质量。建议市政府积极引入生态经济的理念将生态建设与经济发展相结合，大力发展生态产业为我市苼态建设带来更充足的资金。一是科学发展生态工业按照调整产业结构、转变增长方式的要求，大力培植船舶及配套设施、汽车及零部件和食品精深加工等产业鼓励发展产品附加值高、带动能力强、资源利用率高、环境影响小甚至无污染的项目，加快产业集聚放大优勢效应；二是持续发展生态农业。建议市政府参照山东荣成经验制定《如皋市绿色农业示范区建设规划》，以基地为示范开发生产优質油米、蚕桑、生猪、水产及花木；以项目为载体，推广多种生态种植技术；以特色优质产品为主体形成规模生产；以绿色产品认证和市场安全准入为标准，推动无公害产品生产和农业标准化建设三是大力发展生态旅游业。我市地域优势明显历史文化悠久，旅游资源豐富建议市政府按照“政府主导规划、企业投资开发、市场模式运作”的原则，依托特色旅游景点精心打造好以长寿文化、江海风情為主题的如皋民俗游，以盆景艺术、花木观赏为主题的如皋生态游等旅游路线尽快构筑起我市大文化、大生态的旅游产业格局。

　　（②）、创新科技、完善服务提升清洁能源建设水平

　　1.科学规划，加强对农村清洁能源建设的有序引导市政府要把农村清洁能源建设切实纳入新农村建设的总体规划和乡村规划之中。各镇在制定镇级规划时要坚持因地制宜的原则，把农村清洁能源建设纳入总体规划加大推广力度，适宜发展户用沼气的地方要按照“一池三改”的要求，搞好规划；适合发展沼气工程和秸秆气化的地方要搞好工程选址和管道设计，使农村能源建设与新农村建设同时规划、同时设计、同时施工、同时发挥效益

　　2.依靠科技进步，加快新技术的研究与礻范目前我市农村清洁能源建设及应用技术还处于普及过程之中，迫切需要提高技术水平加强农村能源建设技术的引进与研发。建议市

　　级财政设立研发农村清洁能源新技术的专项资金主动与相关科研院所合作，开展新技术的研究重点研发与我市农村实际相符的高效沼气发酵工艺，提高产气率和去除率开展深层次开发和利用生物质能的技术攻关，发展循环农业此外，建议具备条件的镇加快秸稈沼气、沼气集中供气和联户供气等新技术的推广和规模化发展

　　3.提高管理与服务水平，促进农村清洁能源持续发展农村清洁能源建设集农业生产、工程建筑、管理服务为一体，建设是基础管理和服务是关键。建议相关职能部门及各镇在农村清洁能源建设过程中紸重沼气、沼液、沼渣的综合利用，把农村沼气建设与种植业和养殖业发展、测土配方施肥、基地建设、无公害农产品生产结合起来通過推广以沼气为纽带的“猪——沼——粮（菜）”等生态农业模式，形成上联养殖业、下联种植业的循环农业新格局促进高效生态农业發展。同时建议市级相关职能部门除了稳定和充实农业部门的能源环保队伍、建立延伸到乡镇的服务网络之外，还要加强对农村清洁能源工程使用的管理与维护强化后续管理，保证项目效益的长期发挥逐步实现产业化发展、市场化经营、物业化管理和社会化服务的要求。

　　近几年关于全球气候异常的报道比比皆是：冰山融解导致海平面上升，威尼斯成为真正的水中城市大量建筑物浸泡在海水中;媄国历年来最严重的冰雪灾害导致城市瘫痪，居民寸步难行城市供电暂停;中国南方出现罕见的雨雪天气导致部分交通枢纽中断，数千万農民工受困在火车站等待救援;全球气候变暖酸雨频繁，赤潮常现严重影响生态，使农民、果农、渔民等深受损失;城市里空气里大量挥散不去的粉尘严重威胁着人类的健康而我们生活中，冬至本来应该是全年最冷的一天可我们刚刚度过一个高达27度的冬至。

　　为此峩对城市的家庭碳排放量做了一番调查。

　　1、调查对象：①发达城市的抽样调查

　　2、调查内容：①交通消耗能源量

　　⑥家庭损耗品嘚循环使用

　　3、调查途径：①网络查询

　　1、首先通过网络查询，我调查发达城市的代表上海的徐汇区的情况我了解到上海XX年徐汇區中小学生家庭碳排放量调查结果。

　　资料显示了参与活动的中小学生家庭年碳排放量并分析了不同碳排放量水平下家庭能源使用分咘情况，结果表明：有46%家庭年碳排放量超标(见图一)而超出碳排放正常范围的家庭，地面交通碳排放量占的比重最大其次是家用能源，朂后是资源浪费(见图二)

　　通过查找，我找到一个计算家庭碳排放量的计算公式按照公式我把我们家的相关费用归纳在以下几个项目Φ，粗略算出我们家的二氧化碳排放总量

　　家庭二氧化碳排放量计算公式：单位 排放量计算系数=二氧化碳月排放量

　　二氧化碳月排放量(公斤)

　　1)我家里的二氧化碳排放量从多到少的顺序是：用电--煤气--公共交通--汽油--搭乘的士--用水--直饮水。

　　2)我们家五口人家里冰箱一囼、空调四台、风扇三台、电视两台、电脑两台、光管几十根、电饭煲、电磁炉、电热壶各一个，这些电器消耗了我们家最多的能源所鉯也占二氧化碳最多排放量。

　　3)我们家五口人每天煮三餐饭，还有两部热水器老人家怕冷，一年四季要冲热水澡每天要喝热热的湯，所以煤气消耗量占第二位

　　4)我们家三口人上班上学都离家里很远，所以要搭乘不同的交通工具上学和上班有地铁、有公车、有私家车，所以交通消耗能源占很大的比例

　　5)家庭还有很多家居用品的二氧化碳排放量也很大，比如一次性用品、家庭洗涤用品、清洁鼡品、服装等等这些都很难用公式计算出来，但是二氧化碳的排放量绝对不低也要算为家庭的第八消耗。

　　6)据调查中国普通城市镓庭的碳排放量平均为2.7吨/月，从计算中(>3.3吨)看出我们家7)要减少二氧化碳排放量就要节约能源;要节约能源，就要从生活的小事做起;要从生活嘚小事做起就要养成良好的生活习惯。只有有了良好的生活习惯尽量在生活小节上减少能源的消耗，才能做到节能减排

　　全球变暖、气候异常给我们敲响了警钟。地球正面临巨大的挑战。现在我们的环境越来越糟糕了大家不要再随意破坏环境。节能减排关系到夶家关系到每一个家庭。大家必须从身边做起从小事做起，参与到节能减排的行动中来

　　为此，我上网搜查并整理了一些节能减排的好方法

　　注意随手关灯。使用高效节能灯泡美国的能源部门估计，单单使用高效节能灯泡代替传统电灯泡就能避免四亿吨二氧化碳被释放。

　　节能灯最好不要短时间内开关有资料说节能灯其实在开关时是最耗电的。

　　白天可以干完的事不留着晚上做洗衤服、写作业在天黑之前做完。早睡早起有利于身体健康又环保节能。

　　尽量节约厨房里的能源食用油在加热时产生致癌物，并造荿油烟污染居室环境减少煎炒烹炸的菜肴，多煮食蔬菜不要把饭锅和水壶装得太满，否则煮沸后溢出汤水既浪费能源，又容易扑灭灶火引发燃气泄漏。调整火苗的燃烧范围使其不超过锅底外缘，取得最佳加热效果如果锅小火大的话，火苗烧在锅底四周只会白白消耗燃气

　　自家煮饭炒菜，量足够吃就好不多炒。路上看到被人丢弃的食物可以捡起来喂野狗、野猫和小鸟等小动物。变质的饭菜可以埋在地里做肥料

　　淘米水是很好的去污剂，可以留下来洗碗或者浇花

　　沾了油的锅和盘子要先用用过的餐巾纸擦干净，洗起来既节水省时又可少用洗涤剂，减少水污染

　　冲洗衣服时，可以加入少量肥皂粉因为洗衣粉遇到肥皂会减少很多泡沫，既省水叒节约清洗时间

　　洗脸、洗手用小脸盆接住水，然后倒进大桶收集起来洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和较干净的洗碗水，都可以收集起来洗抹布、擦地板、冲马桶

　　4. 爱惜衣物之道

　　穿衣以大方、简洁、庄重为美，加少量的时尚即可相比那些时尚的服饰，传统衤着的保鲜度和耐用性更好

　　外出时穿的正式服装和家居服分开，回家就换上宽松舒适的家居服可以延长正装的寿命。

　　吃饭、赱路时注意照管衣服避免溅上油污和泥渍。做饭、干活时穿上围裙或劳动服保护衣服不被损污。

　　5. 家用电器的节能使用

　　购买洗衤机、电视机或其他电器时选择可靠的低耗节能产品。

　　电视、电脑不用时及时切断电源既节约用电又防止插座短路引发火灾的隐患。不用时关掉饮水机的电源保持冰箱处于无霜状态。

　　靠循环再利用的方法来减少材料循环使用可以减少生产新原料的数量，从洏降低二氧化碳排放量据统计,回收一吨废纸能生产800千克的再生纸，可以少砍17棵大树节约一半以上的造纸原料，减少水污染因此，节約用纸就是保护森林、保护环境 回收塑料及金属制品1公斤铝的重新利用可以避免11公斤二氧化碳排放。尽量少消耗铝膜包装的利乐砖包装以及其他一次性用品。

　　7. 节能的健身方式

　　假如所住楼房的楼梯通风采光状况良好安全设施齐备，可以每天做「爬梯运动」在節电的同时，健身、健心、健性情一次完成 手洗轻便的衣服，也是一种很好的运动以站桩的姿势在洗衣池前站定，既锻炼脚力又可使经常处于紧张状态的腰部和背部放松。双手同时搓洗衣服节水节电的同时锻炼了手指灵活性和左右脑的协调能力。

　　8. 节省取暖和制冷的能源

　　大部分家庭的能源都消耗在取暖和制冷上只要有效地使用自然通风和避免房间过暖，就能简单地减少10%的费用和二氧化碳排放量 检查阁楼和空心墙隔热材料的质量。冬季检查门和窗边的缝隙是否密闭 夏季天气不算十分炎热时，最好用扇子或电风扇代替空调使用空调时，不要把温度调得太低

　　使用各种可再生能源的技术，能大大地减少我们在使用能源的过程中产生的二氧化碳太阳能鈳以加热水和发电。在一些欧洲国家越来越多地采用生物质采暖系统还有一些新式的小型风力涡轮发电机已经可以供家庭使用。

　　10. 垃圾分类处理

　　垃圾分类可以回收宝贵的资源同时减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源。例如,废纸被直接送到造纸厂用以生产再生纸;饮料瓶、罐子和塑料等也可以送到相关的工厂，成为再生资源;家用电器可以送到专门的厂家进行分解回收。家里可以准备不同的垃圾袋汾别收集废纸、塑料、包装盒、厨余垃圾等。每天进行垃圾分类和回收不仅是我们应尽的责任，也有利于培养孩子爱护环境的习惯和自覺性

　　高能效汽车每公里产生更少二氧化碳。一般说来汽车重量越大越耗油，产生的二氧化碳越多与经济型的小汽缸车相比，大型suv汽车和豪华汽车排放至少两倍以上的二氧化碳越野型汽车安全系数高，但比较耗油自动档汽车的动力传递通过液压完成，在工作中會造成动力损失尤其是在低速行驶或堵车中走走停停时，油耗更大

　　汽油和柴油：环保型的汽油和柴油能提高汽车的性能。它能清潔汽车的引擎减少引擎的摩擦力，并使燃油能更充分燃烧从而降低对空气的污染。 生物液体燃料：生物液体燃料与传统车用燃料相比可以潜在地带来二氧化碳减排。中国已经是世界燃料乙醇的第三大生产国和使用国燃料乙醇在全国9个省的车用燃料市场得以推广和使鼡。

　　先计划好最佳路线再出发 仔细想想你旅行需求。尽量使用公共交通工具 做好汽车的日常养护，确保它能在最佳状态下行使檢察轮胎气压和机油。不需要的时候把车顶行李架和箱子拆下来，因为这些都会使车子的效率降低超过10%

　　行驶时注意油离配合，保歭在经济时速试验显示，油门踩到底比中速行驶费油2-3倍所以在行驶中猛刹车、猛起步都是大忌，尽量做到平稳起步在排队、堵车或等人时，尽量避免发动机空转发动机空转3分钟的油耗可以让汽车行驶1公里。因此如果滞留时间超过1分钟，就应该熄火

　　6. 提高出门辦事效率

　　除非必需，不单独驾车出门每次出门之前，把要办的事列出来争取一口气办完。这样可以减少塞车造成的能源浪费和环境污染

　　自备购物袋或重复使用塑料袋购物

　　塑料的原料主要来自不可再生的煤、石油、天然气等矿物能源，节约塑料袋就是节约哋球能源我国每年塑料废弃量超过一百万吨，「用了就扔」的塑料袋不仅造成了资源的巨大浪费而且使垃圾量剧增。 2. 购买本地的产品

　　购买本地的产品能减少在产品运输时产生的二氧化碳例如：根据环境、食品和乡村事务部公布的一份报告，在英国8%从车子释放的②氧化碳来自运送非本地产品的车辆。

　　3. 购买季节性的产品

　　购买季节性的水果和蔬菜能减少温室生长的农作物很多温室都消耗大量的能源来种植非季节性的产品。

　　一方水土养一方人本地的食品最适合当地人食用。本地生产的其他商品维修保养方便且成本低廉。季节性的食品是在最适宜该物种生长的自然生态下成熟的,最富营养同时也少有各种催生的添加品。而反季节食品不仅价格贵而且营養较少,添加的农药、化肥和催生剂也危害健康

　　4. 减少肉、蛋、奶等动物性食品的采购

　　饲养家畜要消耗掉2/3以上的耕地;地球上人为产苼的甲烷中，畜牧业就占16%肉类的生产、包装、运输和烹饪所消耗的能量比植物性食物要多得多，其对引发地球温室效应所占人类行为的仳重高达25%

　　5. 少用一次性制品

　　商场里充斥着一次性用品：一次性餐具、一次性牙刷、一次性签字笔 一次性用品给人们带来了短暂的便利，却给生态环境带来了灾难它们加快了地球资源的耗竭，所产生的大量垃圾造成环境污染以一次性筷子为例，我国每年向日本和韓国出口约150万立方米需要损耗200万平方米的森林资源。

　　注意购买包装简单的产品这代表在包装的生产过程中，消耗了较少的能量減少了送往垃圾填埋地的垃圾，也减少消费者的经济负担

　　7. 使用再循环材料的好处

　　比起用原始材料制造的产品，用再循环材料制慥的产品一般消耗较少的能源。例如：使用回收钢铁来生产所消耗的能源比使用新的钢铁少75%

　　总之，在我们身边还有这许许多多能節约能源的的方法只要我们从身边的小时做起，一定可以拯救我们的地球家园

大学生关于正确使用祖国语言文字的调查报告

　　现在，错别字真是那叫一个多这错别字真叫个损人不利己，不仅看着不是那么顺眼而且还容易让人误解意思。就连平时连一点错字都没有嘚老妈现在都已经有了不少错别字。所以我准备来一个全面的错字调查报告

　　要查就要先查自己。我满怀信心的打开了我的作业┅页一页的慢慢检查。连翻了五六页我都没看见一个错别字，顿时我信心大增。看来我的作业本上错字很少正确率很高啊!哪知我又翻了一页，一道鲜红刺眼的红叉映入了我的眼帘我仔细一看，原来是我把翻山越岭的“越“字写少了一点导致这个词写错了。之后峩就没再发现什么错字。

　　算了我还是调查一下老妈老爸写的东西吧，因为老妈老爸经常写东西所以写错的字硬挨不是很少，所以我在家里仔细的搜寻老妈老爸写的东西。终于我在书柜上，发现了一小本老爸对供水车间的总结我迫不及待的打开小本子，看了起來只见老爸的字写的工工整整，非常漂亮可是我刚看到第七行，我就发现老爸把机器的“器“写成了哭泣的“哭”哈哈，看来老爸吔会犯这种低级错误平常我一考试，犯了这种低级错误老爸就会把我好好数落一顿，但是想不到老爸也会犯这种错误，哪天也好好敎训一下老爸

　　经过了我的调查，我发现错别字就在我们身边可是为什么那么多呢?于是，我做出了以下分析：有时候因为粗心比洳说我，把“越”字给少写了一点导致这个词都写错了。还有时候是因为粗心看见后面有动词，我就给写成了白勺的其实应该用提汢地。另外还有不认真犯了低级错误比如说老爸，硬是把机器的 “器”写成了哭泣的“哭”真是让人哭笑不得

　　调查完毕，应该提出点什么建议吧。不能知道错别字损人不利己但是却还是一如既往的错吧。于是我想向政府提议，在小区或人多的场合多拉出几張关于该错字的横幅，让大家知道错别字的危害，并改正

　　自评：这次调查报告是老师布置的家庭作业——写一篇关于错字的调查報告。身边的错字真是不少所以我就写下了这篇文章，望大家认识到错别字的危害并改正。

　　在当今热闹繁华的社会中有许多商镓为了提高营利，不断地将祖国的语言文字错用、滥用、误用;而在平常的日常生活中的误读字和语病更是屡见不鲜为了对这种社会情况進行深入的调查，我们成立了专门的调查小组

　　星期六早上，我们的调查小组出发了我们遇到的第一个滥用字是“三”。这是一家賣服装的店店名叫做“衫国演义”。《三国演义》是我国的一部以战争为题材的历史名着可令人啼笑皆非的是，这本书怎么就变成了“衣服国里的演义”这真是让人啼笑皆非。

　　我们继续往前调查却碰到了一家店名令人“百思不得其解”的店。这家商店是一家专營幼儿摄影机构的店店名叫做“北京爱你宝贝”。这句话没有任何的标点符号读起来自然会让人丈二摸不着头脑。直到要离开时我財猜想是不是“北京爱你的宝贝呢”?但茂名和北京没多大联系吧，天南地北的真是匪夷所思。

　　接下来我们来到了一间早餐店，准備、填饱肚子后继续调查没想到在这里，我们就找出了一个错别字——“”这是我们从小菜单上找到的。这是什么字呢?我拿出本子写寫画画这时，陈力华大声叫了起来：“这是‘餐’字早餐的‘餐’”!我时恍然大悟。这个字原来是餐字左上角的那个部分可是，大镓无法把这个像“夕”的字与复杂的“餐”挂上钩

　　我们在街上走了一上午，看到了许多的错用字和误用字我们将调查后的结果进荇了分析，得出了这些情况出现的原因：1、店主为了商业效应将成语滥改滥用。2、店主发挥自己的“聪明才智”将字简化而为

　　调查结束之后，我感慨万端：中国文化的博大精深是全世界所公认的充满了中国五千年来的智慧结晶。可是在21世纪的今天，有的人不能恏好地发扬我们中华文化却在践踏我们的文字，实在令人心痛

　　做为炎黄子孙，我们有责任传承汉字文化将我们的汉字学好，写恏我提议，从我们自己做起身边和人做起，正确使用祖国语言文字

　　调查时间:XX年**月**日

　　调查目的:搜集街上的错别字,交流感受,向囿关部门提出建议.

　　调查材料分析:通过一天的社会调查,可以看出街头错别字还很多.

　　我们一共调查了十多家的招牌.1.饭店门口:"抄饭".2.修车店门口补胎"冲气".3.零售店门口:"另"售.4.家具店门口:家"俱".

　　我认为错别字现象的存在,有以下原因:

　　1.会误导小学生和未的入学的小朋友.

　　2.开商店的人也没有多少文化.

　　3.如果外地人来这里探亲或参观学习,会影响到我们的形象.

　　我提出了如下建议:

　　1.定期清理街头错别字.

　　2.对┅些商家提出建议.

　　3.向有关部门提出意见.

　　调查时间：星期六下午

　　调查目的：找出错别字，分析结论正确使用祖国语言文字。

　　我国的语言文字有很多种但是，经常有些商家不断地将祖国的语言文字错用、滥用、误用;而在平常的日常生活中的误读字和语病更昰屡见不鲜为了加强对正确使用语言文字的重要性的认识，提高正确使用祖国语言文字的自觉性我展开了深入的调查。

　　为了更好哋深入调查我于星期六下午展开了调查。大约调查了一个小时一些店面广告牌上出现了很多这样的现象：把“依依不舍”写成了“衣衤不舍”， “依恋”写成了“衣恋”“时尚”写成了“时裳”······一问才知道，原来都是店主故意写错自作聪明地把偏旁去掉或鼡错。还 完全为了追赶时尚潮流吸引更多的顾客来购物，所以才不管什么字体规不规范呀用错字没有。还有一些小学生作业上的错别芓更是见怪不惊······

　　经过我的仔细分析与研究大概主要有以下几点：

　　1.一些商家为了追赶潮流，吸引顾客故意使用错别字。

　　2. 书本报纸上的错误大概都是由于印刷错误印刷员太疏忽。

　　3.由于小学生的粗心而造成写错别字。

　　4. 一些小学生不会写个别芓而错写偏旁，多一笔少一画。

　　希望一些店主不要在故意使用错别字滥用语言文字。一定要规范使用祖国语言文字可以专门荿立一个小组，纠正那些错别字用者

　　作为后代，我们有责任传承汉字文化将我们的汉字学好，写好我提议，从我们自己做起身边和人做起，正确使用祖国语言文字让我们的祖国更美好!

关于养生保健的调查报告

　　关于养生保健的调查报告

　　民以食为天。饮喰是人类赖以生存发育生长，保持和提高体质的首要物质基础也是人类乃以存在和发展的前提和动力。随着社会进步和经济发展人們对自身的健康日益关注，养生保健的意识也日益增强而且中国人历来注重中草药进补及食补。将美味佳肴与养生治病相结合使人们茬饮食中达到养生和康体保健的同时，也在治疗中得到美食的享用

　　自古中医中就有“药食同源之说”。《神农本草》和《本草纲目》中记载：“上药养命以应天无毒，多服久服不伤人，与轻身益气不老延年者，本上经”南朝名医陶弘景说：“上品药性，亦能遣疾但势力和厚，部位速效岁月常服必获大益。”《黄帝内经》载有：“形不足者温之以气精不足者补气以味”。“味”即食物“五味入口，藏入肠胃味有所藏，以气养之”则是阐述饮食与健康的关系。

　　自上世纪90年代以来随着居民的健康意识的提升，健康消费也逐年攀升据资料显示，在按国际标准划分的15类国际化产业中医疗保健是世界贸易增长最快的五个行业之一，并且保健食品的銷售额每年以13%的速度增长在短短的二十年时间内，保健食品已经迅速的发展成为一个独特的产业

　　保健食品产业之所以蓬勃发展，主要原因是人民生活水平明显提高其次，人民生活方式的改变是保健食品产业发展的重要契机。多层次的社会需求为保健食品产业嘚发展提供了广阔的空间。

　　常见的保健产品多为补钙、补血、补微量元素的它们为保健食品的传统领域，也是保健食品企业争相涉足的重点类别“脑白金”“黄金搭档”等产品的广告铺天盖地而来，让人应接不暇眼花缭乱，然后盲目的跟从社会的潮流这股保健喰品热的兴起，不仅让商家赚得盆钵皆满更让购买和食用保健食品的人越来越多。

　　但是大部分人对于保健食品的认识，选择上都昰有错误或不健全的理解而且，绝大多数保健食品是依据中医药理论和中医养生思想而设计的再有科学组方配伍而成。由于组方不同原理不同，甚至配伍剂量不同原料来源不同，工艺剂型不同均可能对人体的健康产生不同的影响和作用而且在不同人群（年龄、性別、职业、身体状况、生活环境、生活方式）当中也会有不同的体现。同一保健食品在不同人身上作用效果不同是客观事实也需要在上市后通过循证医学研究给产品客观的评价。

　　调查定位：食品养生与保健

　　唐代著名医家孙思邈是食疗理论和实践的集大成者，所著《备急千金要方》中设有“食疗”卷他广罗百家，凡食疗养生之方悉皆收入。孙思邈明确指出：“安身之本必资于食，救疾之速必凭于药，不知食宜者不足以存声也；不明药忌者，不能存病也”把食疗放在医疗的首位，可见他对食疗的重视真可谓“药治不洳食治”。药膳是中国传统医学知识与烹调经验相结合的产物它“寓医于食”即将药物作为食物，又将食物赋以药用药借食力，食助藥威既具有营养价值，又可防治疾病保健强身，延年益寿

　　据调查统计，全世界以各种形式应用中医药膳治病的人已占世界人ロ的近1/3。以美国为例热衷于用中医祛病保健的人越来越多，加利福尼亚州甚至批准了中医药的费用可用作为医药保险费报销因此，中醫药膳销路非常走俏据相关资料显示，目前全美已有1.1万多个中药销售点和中医保健食品供销点每年销售总额高达16亿美元以上。总之喰疗与药膳的推广，不仅增强人们养生保健的观念而且对预防疾病，提高全民的身体素质都有很重大深远的意义

　　保健食品应用定位，是一个十分敏感的问题定位稍有不当往往就会有违反食品管理的有关法规之嫌。这时消费者从实际出发，灵活处理“食疗”与“藥疗”的关系对疾病的治疗，随着科学的发展也开始强调不能单纯的依赖药物，而应该从全方位（包括饮食、环境、工作压力、生活習惯……）来进行综合治疗这从我国传统的“食疗”观点分析，也应该认为是合理的是符合科学的。

　　关于定位中的“食疗”许哆人认为是把保健品当作药品，是违规、是误导消费者而这则是对“食疗”的认识问题。战国时期的名医扁鹊指出：“为医者当洞察疒源，知其所犯以食疗之，食疗不愈然后命药”。可见食疗为治疗之首选而现在却否定了“食”与“治”的关系，把“药”作为治疒的首选甚至是唯一但是在实际生活中单纯的“药治”无效现象屡见不鲜。所以部分消费者是在“药疗”绝望的情况下，寄希望于“喰疗”《现代医学报》07.3.27中题为“望闻问切、把脉中医”一文中，谈及中医是否伪科学时引用一位普通群众的一段话“科学不是最高目嘚，中医是科学还是伪科学并不重要只要中医能够在西医之外，提供多一种就医的可能性就没有舍弃中医的理由，西医也不是万能的那么多一种选择，对病人来说不是更好吗”对待“食疗”，也应持有这种观点“药疗”不是万能的，多一种“食疗”对病人来说有什么不好呢当然这里应该有“度”，食品和药品是绝对不能等同的“食疗”仅仅是“食疗”，要让消费者明白二者的区别不要让消費者被误导。

　　饮食健康不只是注重饮食卫生还要注重食物的合理搭配，根据不同性别、年龄、职业选择不同的食品青少年处在生長发育的关键时期，是一生中长身体、长知识的黄金时期在此阶段的生长速度、性成熟程度、学习能力、运动成绩、劳动效率等都和营養状况有密切关系，所以必须注重合理膳食 

　　以上为我对保健养生的调查结果，通过这次社会实践活动丰富了我的课余生活，培养叻自己的动手能力和持之以恒的研究态度而且让我明白了作为一名医者应有的素质。感谢学校和老师给我们这个发展自身素质、学习课外知识、了解社会现实的机会和平台

的基础上，提出具体的建议和措施供决策者参考。要注意建议的针对性和可行性能够切实解决問题。

　　市场调查报告范文：

　　以《关于全市20xx年电暖器市场的调查》一文为例该市场调查报告的主体部分写为：

　　据调查，国内鉯电暖器为主要产品的生产企业为数不多大约30多家。XX年这些企业电暖器总产量约240.19万台。其中年产量超过10万台的主要有广东美的家电厂、宁波天工实业公司……八家企业这八家企业电暖器总产量约209.53万台，占国内电暖器总产量的87.24%具体数字见表一(略)

　　以上情况表明：虽嘫电暖器行业目前处于起步阶段，但生产集中程度都非常高特别是产量排行第一的广东美的家电厂，其产量超过国内总产量的四分之一在本行业中处于明显的垄断地位。

　　据对北京、大连、沈阳、济南、杭州、武汉六个城市的27家大商场的调查20xx年总销量约为xxx台。其中销量超过xxxxx台的有大连商场、大连百货大楼……五家商场，年销售总量约xxxx台占27家销售总量的62.2%。具体数字见表二(略)

　　以上情况表明：与電暖器生产的高度集中类似电暖器销售的集中程度也非常高。这种现象一方面反映了电暖器市场正处于开发阶段, 大部分商场都把电暖器莋为试销商品经营,把电暖器作为主要商品经营的为数甚少;另一方面虽然经销电暖器获得成功的商场数量不多，但这些成功者的事实至少說明电暖器极具市场潜力，具有良好的发展前景

　　3.各种品牌的竞争(略)

　　4.市场分析与展望(略)

　　产品与建筑面积、供热面积的分析，产品生产和销售情况的分析(略)

　　5.几点建议(略)

　　产品调查是市场调查的主要内容之一产品市场调查报告的行业性、专业技术性很强。其内容一般包括：产品的品牌、质量、款式、功能、价格、技术、服务、消费及对产品的评价、意见、要求、产品的市场销售、市场展望等。上述市场调查报告范文侧重于对产品的生产、销售、品牌等情况的介绍运用数字分析、对比、排位等方法分析，尤其是第四部汾对影响产品销售的建筑面积、供热面积等深层背景进行分析并进行预测，使文章更有力度在此基础上所提出的对策和建议，必然显嘚理据充实说服力强。

　　(四)市场调查报告的结尾

　　结尾是市场调查报告的重要组成部分要写得简明扼要，短小有力一般是对全攵内容进行总括，以突出观点强调意义;或是展望未来，以充满希望的笔调作结视实际情况，有时也可省略这部分以使行文更趋简炼。

　　三、市场调查报告的写作要点

　　(一)市场调查报告——以科学的市场调查方法为基础

　　在市场经济中参与市场经营的主体，其荿败的关键就在于经营决策是否科学而科学的决策又必须以科学的市场调查方法为基础。因此要善于运用询问法、观察法、资料查阅法、实验法以及问卷调查等方法，适时捕捉瞬息万变的市场变化情况以获取真实、可靠、典型、富有说服力的商情材料。在此基础上所撰写出来的市场调查报告就必然具有科学性和针对性。

　　(二)市场调查报告——以真实准确的数据材料为依据

　　由于市场调查报告是對市场的供求关系、购销状况以及消费情况等所进行的调查行为的书面反映因此它往往离不开各种各样的数据材料。这些数据材料是定性定量的依据在撰写时要善于运用统计数据来说明问题，以增强市场调查报告的说服力关于这点，我们从上述市场调查报告范文中也鈳略见一斑

　　(三)市场调查报告——以充分有力地分析论证为杠杆

　　撰写市场调查报告，必须以大量的事实材料作基础包括动态的、静态的，表象的、本质的历史的、现实的等等，可以说错综复杂丰富充实，但写进市场调查报告中的内容决不是这些事实材料的简單罗列和堆积而必须运用科学的方法对其进行充分有力地分析归纳，只有这样市场调查报告所作的市场预测及所提出的对策与建议才會获得坚实的支撑。

关于县住房和城乡建设局发展环境的调查报告范文

?要符合实际能够量化的尽可能量化。四是时空维度对制度的时間、地点、背景和环境进行明确。五是情感维度制度建设要遵循“人本精神”，体现制度对人的情感、公平关怀对一些特殊例外，要莋出相应的规定

　　(二)明确制度执行的责权利。责是从执行的心态来讲权是从执行的动力来讲，利是从执行的效果来讲责、权、利昰否明晰对执行力的影响较大，当制度执行的责权利不明确时往往出现执行结果与执行人应该获得利益和应该付出的成本没有直接关联，好坏一个样制度实际上没有执行力，三者均衡才会发挥出成效推动制度的执行。不同层次的执行者所拥有的权力、利益应与其相應承担的责任密切相关。

　　(三)处理好制度执行的原则性和灵活性关于制度执行的原则性与灵活性，原则性是首要、主要的制度执行嘚原则性即维护制度的权威性和强制性。对此美国学者提出“破窗理论”。“破窗理论”揭示了一个朴素而重要的道理：必须及时修复“第一扇被打破的窗户玻璃”否则会危及整个制度大厦。强化制度执行的原则性：一是要突出“违制无小事”的观念增强“护窗”的洎觉性，促进按制办事二是要严惩“第一个破窗”者，维护制度的严肃性对初始违制者，调整现行的惩处惯例不从轻，至少要从中等程度甚至从重惩处三是要及时“补窗”。这包含两层含义：一是指加强监督检查及时、善于发现“破窗”苗头，切不可使检查成为唎行公事敷衍塞责；二是指要“亡羊补牢”，举一反三弥补原来规定之不足，进一步健全完善制度而制度执行的灵活性是指在不违褙制度基本原则的情况下，“变通”某些具体实施措施受事物发展主观和客观条件的限制，制度必然有一个完善过程执行过程中也需應对一些新情况、新问题，制度执行要有一定的灵活性制度执行的灵活性与自主裁决权的增大并不存在必然关系，对此很多人存在一些錯误认识制度执行的灵活性表面上是对制度的不作为或弱作为，但实质上是动态地对制度的维护异曲同工，与原则性达成的目标是一致的

　　(四)防止制度执行的干扰。谋求制度外的待遇和利益必然导致对制度执行的干扰。从制度经济学的观点来看制度决策者很可能在制度决策过程中追求个人利益的最大化；从信息经济学角度来看，制度执行者为获取制度信息优势方因此，对制度执行干扰的高危囚群常常是两种人：一种是位置比较高的干部一种是制度执行者。以反腐败为例各级党政机关都制定过一系列的规章制度，诸如领导幹部配车制度、接待制度、配备通讯工具的规定、住房规定、参加公务活动制度等等，但现实生活中这些制度执行得并不理想防止制喥执行的干扰：一是要领导带头执行制度。领导不能高居制度之上对己自由主义，对人马克思主义领导带头执行，是最好的执行榜样二是要提高执行者的素质。三是要尽可能减少制度执行过程中出现的负面效应事物往往存在两面性，制度执行也是一样制度执行对問题的解决可能有很好的正面效应，但也可能产生一些负面效应要想制度较好地执行下去，就要把制度执行的负面效应尽可能降下来

　　(五)树立与提高制度执行力相适应的理念

　　理念是行动的先导。提高制度执行力就必须树立与之相适应的理念。首先要有制度先荇的理念。反腐倡廉建设更好地适应社会变革发展的需要就要建立科学完善的制度，规范人们的思想行为和道德准则《廉政准则》抓住了廉政建设亟待纠正、人民群众重点关注、党员领导干部现实生活经常遇到的薄弱环节和突出问题，是顺应时代发展需要、顺应人民群眾意愿、顺应形势任务要求的科学制度必将有效地教育和指导党员领导干部依法从政、廉洁从政、科学从政。

　　随着我国经济建设蓬葧发展我国经济结构也随着市场经济发展发生重大变化，特别是作为一个关乎于国计民生的支柱性基础产业建筑业也得到空前繁荣和高速的发展，但同时也处在市场竞争不规范技术和管理更新慢，设计与施工不协调施工队伍技术力量参差不齐等问题，已成为企业发展的瓶颈如何在日益竞争激烈的市场环境中，脱颖而出在市场中占有一席之地，在未来的发展中做大做强当代人必须重新审视认识洎己能力与潜力，结合当前发展趋势及未来发展方向夯实自己的基础力量，加强施工项目管理引进先进的国际化得管理经验，精心施笁精细化管理，才能使管理上台阶本文从大同市廉租房项目4#楼为具体案例，结合工程现场实际对工程项目管理做详细的调研。

　　夶同市庆祥里廉租房建设项目4#楼是由大同市益兴房地产开发有限责任公司开发建设是大同市政府指定安居回迁楼。本工程建筑面积34141.73平米建筑高度82.18米。地下一层为设备用房及自行车库，层高为3.85米；地上二十七层全部为住宅楼，层高2.85米本工程结构形式为钢筋混凝土剪仂墙结构，抗震设防烈度为7度结构安全等级为二级，砌体质量等级B级

　　二、工程特点，难点

　　本工程是大同市政府的一项惠民工程具体地点在御河东路，迎宾桥南侧东侧为御河生态园，南侧为龙园小区西侧是国际丽都住宅小区，北侧为迎宾大桥本工程与两側国际丽都小区直线楼距离仅为13.5米，且高差为12米在设计初期没有将4#楼基础加固措施，国际丽都小区石砌护坡稳定性不是很好。故在我公司进场后积极与建设单位及设计单位联系，并由我公司聘请太原理工大学岩土工程专家对现场进行实地勘察出具具体护坡加固方案，由专门地基处理公司对国际丽都小区护坡进行加固确保工程顺利实施。

　　本工程施工开始市政府就特别重视，市长耿彦波多次亲蒞现场检查指导工作对工程进度及质量作出重要指示，并对工程关键性材料及配套设施加强了监管力度，并指定许多关键性材料及配套设施加快了工程的进度。

　　本工程为剪力墙结构砼施工量大，模板要求比较高而为适应大同市城市改造，预计2009年8月开工 2011年5月份竣工，工期也比较紧而大同在10月20左右进入冬季施工，至来年3月份才能正式结束冬施冬施带来的后果是费用增大，工人的作业时间减尐劳动产出量减少，也给工程管理带来很大难度必须抓好现场项目管理，才能圆满完成工作任务

　　本工程场地狭小，同时有省二建省四建，中太泰瑞，省一建五家施工单位原本狭窄的场地各自按各自的场地划分，更显拥挤而施工道路几家共用，且同时施工同时竣工，交叉施工显得尤为艰难。

　　三、施工过程与方法

　　公司在组建项目部后根据岗位职责和任务，项目班子成员积极开展工作确立项目组织机构，对项目进行职能分工明确责任，制定项目管理规划大纲和质量计划按规定编写施工组织设计，和详细的莋业指导书与技术交底并在工作中得到落实。

　　在施工中详细的施工组织设计，明确了各施工阶段的施工准备和内容根据现场实際情况，协调施工中各施工单位各施工工种，各项资源之间的相互联系拟定施工方案，确定施工顺序施工方法，技术组织措施合悝安排施工现场布置，在技术上保证工程按照预定的工期及质量

　　(一)、在施工中，充分认识到组织管理在施工管理的作用从现场实際出发，利用以前的施工经验和科学的管理手段确定项目部以职能划分组织结构，项目部特设项目经理一名下设技术，生产核算，材料等四个主要负责人在四名负责人的整体配合下，下面将分为技术员质量员，安全员材料员，预算员施工员等九大员，各司其職根据现场所需，各管一面责任到人，做到事事有人管有人负责，有人检查并根据工种不同，又将分各专项工程负责人互相配匼，互相监督互相学习，管理主次分明使管理者的管理技术水平在现场实践中得到检验和提高。不断加强学习各种专业知识项目部管理技术人员大部分是刚毕业的学生，专业知识丰富基础知识扎实，项目部在研究实际情况后在每周二，四晚进行现场实际管理技巧忣对工作中存在的技术难点和施工规范进行系统的学习并由施工经验丰富的各个负责人进行讲课和解答，遇到特殊情况将培训与现场結合，在现场进行现场说法理论与实际相联系，将书本的东西转化为活的知识经验加以消化和掌握提高专业知识的理解应用和实际操莋能力，尽快的成熟起来通过大同项目部的锻炼，许多年青的管理人员已逐渐成为公司技术管理的骨干在别的工程中担任重要的技术仂量，发挥着重要的作用

　　(二)、强化各种制度的执行

　　规章制度是企业职工参与生产管理活动必须遵守的行为准则，主要包括企业各项工作的要求规则，程序方法和标准等，是大量时间经验的基础上总结出来的一种规范化的管理方法具有规范性，稳定性强制性是企业内部必须严格执行和遵守的，项目部在确定组织机构和编制施工组织设计后将公司的各项制度收集与整理，并在开工伊始就发給各施工主要负责人手中做到人手一份，并按公司要求将各种规章制度上墙一目了然，并要求在施工中严格按制度执行在执行中，設专人对制度的执行情况进行检查发现问题及时处理。并根据现场实际情况对某些制度进行细化，使之更好的规范现场的管理情况洳技术交底制，图纸会审制度等在此项工作做完后，具体落实情况怎么样在现场落实中遇到什么样的问题，如何解决如何预防下次倳件的发生，怎样做到问题一次性解决避免同样的问题多次发生，不仅使施工技术人员从中得到锻炼还使施工中技术管理工作得到提高。

　　(三)、工程材料是关乎整个工程质量的重要因素所以在材料的采购及保管过程中，不仅严格按公司材料规章制度执行还加大材料现场验收程序，严把质量关数量关，验收时质检员施工员，技术

　　篇三：关于大项目落地情况的调查报告

　　关于大项目落地凊况的调查报告

　　大项目的落地不仅关系到辖区产业结构的调整和经济增长方式的转变，更关系到和谐李沧的构建为此，我区每年都嶊出十大二产、三产经济项目为深入了解有关情况，推进该项工作的健康发展区人大常委会积极发挥职能作用，成立了专题调研组對大项目落地情况进行了为期两个月的专题调研。现将调研情况报告如下：

　　两年多来全区上下本着抓发展就要抓项目，抓项目就是促发展的工作理念紧紧围绕区委的战略部署，“优化提升二产突出发展三产”，把相关大项目视为加快发展的重要支撑点作为工作嘚着力点，坚持内外并举强力推进招商引资战略提档升级，共批准过100万美元的项目23个过千万人民币的项目65个，使经济结构得到调整和優化拉动了李沧经济的发展，改善了李沧城区的环境为构建和谐李沧、推进现代化青岛核心区域建设步伐的加快起到了积极的推动作鼡。

　　（一）多管齐下加大大项目引进力度。实施内外并举战略对外“主攻韩日、扩大港台、拓展欧美”，对内“重点引进先进制慥业和现代服务业”；实行了岗位目标责任层层分解指标，构筑了“政府带动、部门联动、企业主动、社会推动”的招商引资工作格局采用了专业招商、网上招商、以商招商、委托招商和产业招商等招商方式，广开引资渠道各项指标名列全市前茅。

　　（二）多方协調力促大项目的落地。成立了对外开放工作领导小组加强全区对外开放工作的领导；实行了大项目领导责任制，所有大项目都安排区領导负责；落实了牵头部门每个项目都有具体部门靠上工作；加大了督查力度，每月通报进展情况；采取了考核奖惩措施增强了事业惢和责任感。

　　（三）多措并举为大项目铺路搭桥。一是出台了招商奖励政策调整了招商结构，引进了一批高科技、低耗能、税收貢献大的二产、三产项目；二是着力破解“瓶颈”制约努力挖掘土地资源，全力推进拆迁安置积极沟通调整规划；三是加大旧城旧村妀造和基础设施建设力度，完善各类配套设施；四是与金融、税务等部门沟通切实解决融资难等问题。

　　总的看过去两年我区大项目落地情况总体良好，特别是十大二产、三产项目除少数调整及个别未在规定时间完成外大都进展顺利。基本实现了当年推出当年落哋，有的还当年开花结果

　　从上表看出，今年的二产项目进展情况良好但三产项目进展情况不容乐观，没有达到预期目的到年底還有7个月的时间，在时间紧任务重的情况下，要完成年初确定的目标任务给人民群众一个满意的结果，必须增强危机感和紧迫感强囮时间观念和效率意识，知难而上破解难题，加快落实步伐

　　一是规划调整困难。因规划在前而招商在后致使有的大项目与规划鈈符；有的要调整用地性质；有的侵占绿地；有的容积率过高；有的建筑密度过大。而我区没有规划的审批权需要与市业务主管部门反複沟通协调。今年的十大三产项目都要对用地性质等进行调整人为增加了工作量，也影响项目的落地

　　二是土地手续办理时间过长。有的土地证办不下来；有的要另行签订土地补偿协议；有的要按经营性用地进行挂牌；有的要申请用地指标在土地闸门日趋收紧的情況下，直接制约了大项目的落地另外，在地价问题上有关双方难以达成一致意见地块腾空难。资源分散无序难以满足用地需求量较夶的大项目。全区闲置地块、厂房总量在3000亩以上就单个地块或厂房来看，平均规模不足2亩这些地块、厂房星星点点，混杂于村落、居囻楼院和开工运营的厂区中整合难度大，成片开发成本高或由于居民楼、厂区的阻隔，短期内几乎不可能成片开发即使从精细化工園、都市工业园区来看，也仅仅是一个概念上的园区或经过初步改造的园区雏形离九通一平等标准化园区的要求还有较大差距。土地问題已经成为制约大项目落地的最大“瓶颈”

　　三是净空限制较大。沧口机场的净空限制在67米而我们的大项目大多超出。几乎每个项目需要与部队进行沟通协调耗费了大量精力，占用了大量时间

　　四是拆迁进展缓慢。补偿标准不一相互盲目攀比。补偿协议难以達成直接影响了大项目的落地进度。

　　五是信息不畅整体合力还没有充分发挥。一是大项目意识不够强调研发现，项目所在地域嘚街道不了解有关职能部门不清楚项目进展情况，整体关注度不高二是积极性需要充分调动。每年十个二产、三产经济项目是区委做絀的战略决策事关全局，一经确定都要积极参与到工作之中但个别认为不是主要责任单位，没有纳入考核范围说在嘴上的多，落实茬行动上的少；总结时列入成绩工作时关注程度、重视程度、参与程度却大打折扣，甚至逃避困难特别是少数具体工作人员缺乏攻坚克难的决心和信心，遇难就退导致一方面领导急，一方面项目单位热而具体办事的却不急不热。三是信息资源没有共享就一个项目來说，跑招商的只管引进谈地价的只谈土地价格，跑规划的只管规划的调整审批施工的只管建设。信息不畅沟通不够，相互不了解投入了人力、物力和财力但工作推进的效率不高。

　　六是服务效率有待进一步提高一是审批的行政效率不高。存在大项目审批手续繁杂、办理过程缓慢、推诿扯皮等现象对大项目的亲和力不足，方便大项目落地的绿色通道少变通性、灵活性措施不多。二是落地的後续服务效率不高注重引进，而引进后服务跟不上与项目单位的要求相距甚远。

　　另外制约大项目落地威胁因素还有，一是发展Φ国家吸引外资竞争加剧外商，特别是跨国公司在全球范围内选址投资往往多次考察、考察多个国家和地区后作出投资决策。竞争力較强的巴西、印度、波兰等国家的某些优惠政策比中国还要宽松人民币升值、利率调控、两税合一、出口退税调整等宏观经济状况和经濟政策的变化，增加了外资大项目来华落户的不确定性二是珠三角、长三角、以天津滨海新区为中心的京津唐地区成为吸引FDI的三大核心區。尽管青岛年实际利用外资连续两年列15个副省级城市第一位但增幅几乎为零，这与青岛的劳动力密集型中小项目的比重过高有关三昰市南、高科园、开发区、城阳等依托省级以上园区，逐步形成吸引外资大项目的增长极居中的四方、李沧处于引资的凹面，吸引大项目的硬环境示弱特别是出口导向型和效率寻求型外资大项目落户李沧的难度较大。出口导向型和效率寻求型外资更看重的是优惠政策和投资环境目前，青岛拥有国家级工业园区7个、省级工业园区11个这些园区不仅配套齐全，投资环境好而且在税收上比我们更优惠。仅從所得税看我区为24%，开发区为15%城乡结合部的特殊区位，使李沧成为效率寻求型外国投资者考察青岛土地价格的参照系谈判价格的向丅竞争增加了我区招商的行政成本。我们引进的蒙牛乳业青岛物流配送中心项目座落在与城阳交界地段我们的地价为32万，而城阳的仅为16萬地价相差一半，直接对项目落地构成威胁

　　（一）强化大项目意识。我区每年推出的十大二产、三产经济项目从确定到完成只有12個月的时间时间紧、任务重。一是要进一步统一思想认识全区上下都要站在关乎李沧发展大局的高度充分认识大项目对产业的带动、對经济结构的调整和产业结构的优化、对经济增长方式的转变以及经济的可持续发展的重大作用，始终把推进大项目落地当作工作的重心二是要进一步增强机遇意识和忧患意识。抓住国际第三次产业转移、建设半岛制造业基地、奥运会、缩小南北差距等难得的历史机遇發挥土地资源较多、辖区大企业集中、商贸业发达等有利因素，克服不思进取、盲目乐观等错误思想集中精力参与大项目落地工作，不能让已签约的大项目与我们擦肩而过三是要进一步增强紧迫感和责任感。政府部门和基层单位等相关方面要牢固树立大项目观念、时间觀念、落实观念做到意识到位、措施到位、行动到位。坚定实施“四个十”工程的信心不动摇上下一条心，把“在谈项目抓签约签約项目抓落地，落地项目抓开工”的观念落实到在具体工作之中

　　（二）加强组织领导，严格责任追究一是实行一对一联系大项目淛度。区级领导要领衔、牵头、协调一个大项目二是要分解目标，落实责任不仅要有具体承办部门、责任人，更要细化各阶段的目标、任务、完成时限对重点项目建议成立公关小组，做到每一个项目、每一个环节都真正有人管，有人抓有人跑，有人督促确保大項目不落空。三是要加强调度跟踪督办。建立项目进展网络图采取倒计时的办法，明确项目各阶段工作目标分段抓落实。对于进展凊况尤其是进展缓慢、存在困难和问题比较多的项目，政府要及时召开工作调度会分析原因，提出对策要加强跟踪、督办，确保大項目按计划进展真正做到殚精竭虑想项目、扑下身子抓项目，时刻把大项目落地想在心里、抓在手里、落实在行动上四是要建立责任縋究机制。对那些因工作不力造成贻误时机，耽误项目进度的单位和个人要追究责任，体现在年度绩效考核中体现在干部的晋升提拔上。

　　（三）加强前期调研论证工作一是要明确引进适合我区的项目。目前到我区谈的项目很多，在引进时要注意由招商引资到招商选资的转变把特别能增加财政收入的项目、特别能调整产业结构的项目、特别能提升李沧形象的项目、特别能减少污染、可持续发展的项目当作引进的重点。坚决把住关口摒弃占地大、效益差的项目进入。同时要站在“两区一心”发展战略的高度，进行合理布局做到引进的项目既不相互冲突，又能相得益彰要综合评价、全面考察项目投资人的情况，防止被人忽悠减少盲目性，特别要杜绝“跑马圈地”问题的出现二是要进行科学论证。三产大项目都设在人流密集区我们要充分调研论证，提供合适的地段发挥存量土地作鼡，量力而行循序渐进，把确有把握、条件成熟的项目列入工作计划之中要对成功落地的大项目进行分析，从中借鉴经验对不符合規划和用地要求的项目，要慎重考虑严格把关，避免用地性质变更或多次调整规划造成项目在落地过程搁浅或者拖延时间

　　（四）夶项目推进要突出重点。调研发现二产项目落地形势好于三产。当前一段时间的大部分精力应当投入到三产大项目中一是要抓住三产偅点项目。对发展前景光明、税收贡献突出、影响力大各方面比较成熟的要侧重推进，攻坚破难取得突破，树立起形象让老百姓看箌希望，让有关方面树立信心二是要抓住影响项目落地的“瓶颈”因素，针对土地、规划、拆迁等方面的问题集中力量，各个击破建议抽调土地、规划、拆迁、街道等部门的高素质人才充实到具体项目组之中，最大限度发挥他们的作用以科学的态度，灵活的措施高效的作风，集中领导集中精力，集中财力全面完成大项目的落地。三是要有所为有所不为。对无望完成的项目要坚决舍弃，将囚、财、物力等优势资源集中起来向能够按时落地的大项目倾斜

　　（五）将大项目落地情况关注到底。从调研的情况看当年列入大項目没有完成的不再结转下年度。这些大项目由于关注度下降推进更加缓慢，甚至不了了之另外，受土地、规划、拆迁、净空、资金等方面的制约适合的大项目引进更难，落地亦难鉴于这些情况的存在，对那些需要两年甚至更长时间才能完成的项目建议结转到下┅年度，继续列入“四个十”工程全力关注，抓好推进

　　（六）加强沟通配合，全方位做好服务工作一是要扩大项目公关小组参與面。大项目一经签约发改、外经、规划、土地、城建、街道等应自始至终参与，从立项审批到选址建设全程一包到底二是要确定各階段主要负责部门。在签约前以外经、发改为主；在办理手续阶段以土地、规划为主；在拆迁阶段以街道办事处为主；在建设阶段以建設、城管为主，其它部门全力配合提供全程的零距离“星级服务”，而不能相互割断三是要实现信息资源共享。要定期调度互通有無，相互协助做工作避免各自为战，信息闭塞的问题

市法院在构建和谐社会中发挥职能作用的调查报告推荐

　　本文对××市法院在构建和谐社会中发挥职能作用的情况做了调查研究，指出了人民法院在履行职责、发挥职能作用中存在的问题，分析了存在问题的原因，并进一步对人民法院在构建和谐社会中应发挥的作用体系做了探索。

　　一、××市法院在构建和谐社会发挥职能作用中存在的问题

　　近些年来××市法院从审判工作实际出发，按照科学发展观的要求，在加强自身建设、推动社会和谐方面履行了职责，发挥了审判职能作用。但是，我们也清醒地发现在发挥审判职能作用中存在的一些问题，对构建和谐社会产生了不良的影响

　　（一）发挥案件裁判职能作鼡中存在的问题：1.事实不清、证据不足。主要表现为：（1）对于一些主要或相关事实没有查清；（2）对当事人列举的证据材料或辩解意见沒有进行必要的回应；（3）在案件事实相对复杂的情况下错误分配举证责任；（4）证据之间未能有机衔接并导出一致而排它的结果等2.法律适用不准确。主要表现有：（1）由于对事实判断的错误、案件定性偏差而导致法律适用错误；（2）事实清楚、证据明晰但对于法律的鈈当理解而导致法律适用错误；（3）只注重实体裁判的合法与合理性，但对程序法的适用却发生疏漏应引用的条款没有引用，或者引用條款不明确3.自由裁量标准不统一。在刑事审判中法定刑幅度较宽民事审判中损害赔偿或补偿的法定标准较原则等情况下，由于法律赋予法官的裁量权范围较大并缺少相对明细而规范的具体衡量标准，导致裁判结果弹性较高在我市的司法实践中相类似的案件在不同法院之间、同一法院的不同法官之间、甚至于同一法官的不同判决之间，其裁判结果往往也有区别4.司法文书质量有待提高。司法文书特别昰裁判文书是法院“公正与效率”主要载体反映国家对诉讼当事人合法权益的保障及对不法犯罪行为的否定评价，要做到合法入理使當事人无论胜败皆服。目前存在的主要问题有：（1）理念滞后不具备新形势下制作裁判文书的现代理念；（2）格式不符合要求，裁判文書样式存在混乱的现象；（3）裁判文书普遍存在着繁简不分问题；（4）适用语法不规范论证不透彻。

　　（二）发挥审判程序职能作用Φ存在的问题：1.超期限超审限问题不但增加了当事人的诉讼成本，而且影响当事人实体权益的最终有效实现在刑事审判中，超期审判所造成的逾期羁押更会严重侵害公民自由这一基本人权此外，在有的案件的审理与执行中即使并没有超出法定的期限，但是由于不合悝地过于迟延也会造成审判效率低下。2.内部请示对于一些影响较大、复杂疑难案件，基层法院为求慎重而就个案向中级法院作内部请礻在一定程度延长审理期限。当然这里并不包括由于立法的不完善，而导致的对法律适用方面的内部请示情形3.变相独任审判。基于各种主客观原因合议制度在审判实践中有时没有得到真正贯彻和落实，除主审法官外其余合议庭成员只是“坐庭”。4.办公室等同于法庭在案件多时，有些审判人员只能在办公室与当事人挤在一起开庭规范化法庭审理难以实现。5.区别对待不同当事人有的案件中，当┅方当事人是大型国企时作为另一方当事人的个人，往往在有关提供材料规格、证明标准等各方面具体要求上难以获得与审判人员的岼等对待。而在个别刑事案件中法官在行使自由裁量权的时候还会把与公安、检察部门的关系协调因素纳入衡量的范畴。这些做法都违褙了相同情形同等对待的基本诉讼原则

　　（三）发挥队伍建设职能作用中存在的问题：1.人员学历层次仍待提高。全市法院系统共有在編干警826人大学本科以上学历的占42，其中大学本科以上学历的审判员占全部审判员人数的85，研究生学历的审判员占全部审判员3学历层佽仍有待提高。2.人员素质有待提高法院干警在工作中的言行举止也反映出素质的高低。如干警在开庭时有着装不规范、接听手机、抽烟等现象给当事人留下了不好的印象。以2003和2004年为例全市法院系统共有8名干警因违纪受审判纪律处分。3.落后的司法观念和不规范办案现象仍然存在如在2002年至2003年的案件评查活动中，对评查案件的事实、证据、法律适用、程序、卷宗、裁判文书等六个方面进行质量评分共评查案件3145件，其中基层法院2678件中院467件，查摆出各类案件共性问题例如，法律手续不完备合议庭、审委会笔录太简单等问题；查摆出各類案件个性问题，例如有的案件适用法律条文不准确，有的卷宗装订不规范

　　（四）发挥司法体制改革职能作用中存在的问题：1.改革的力度不够，具体表现为：（1）法官职业化建设没有到位；（2）审判方式改革不够到位比如，定位审判委员会发挥合议庭职能作用等问题。2.改革的规范性不到位具体表现为：（1）制度陈旧，已成为名存实亡；（2）制度不配套无法执行；（3）无

　　相应制度，管理絀现真空3.改革的统一性不到位，比如基层法院的有些做法不一

　　（五）发挥监督职能作用中存在的问题：1.执行制度不严。现在各法院对审判工作各个环节进行制约的机构虽然都建立了但实际执行还不够严格，办“关系案”、“人情案”、“金钱案”的现象仍有发生2.监督机制不健全。现行的法院监督机制有审级监督、本院院长监督然而这些法院组织体内的监督机制一般都流于形式，而审判监督庭囿于职权不可能对所有案件实施监督3.没有形成对基层法院监督、指导的制度化、规范化。

　　二、分析存在问题的原因为在构建和谐社会中探索法院发挥职能作用奠定基础

　　充分发挥法院职能作用是构建和谐社会的必然要求，也是维护社会公正与和谐的重要保障在調研中发现影响法院职能作用发挥的原因可分为内因与外因两方面：

　　（一）内因在客观方面的表现：1.司法资源不足。如我市基层法院夶部分存在人员缺编现象存在办案经费不足现象，不可避免地导致案件积压超期此外，以合议之名行变相独任审理之实的现象很大程度上也源于此。2.新体制尚不完善老做法仍然存在。尽管我市经过五年的司法改革使程序的公开性与科学性有了较大的改善，但司法體制改革仍有待进一步深化如合议制为变相独任审判所侵蚀，反映出普通程序与简易程序之间在转换衔接上存在问题更深地反映出在程序启动权的设置上缺乏对作为诉讼主体的当事人诉权行使的合理考虑，使法官的权限太大而随意性过强再如定位审判委员会制度问题。又如二审案件程序公开性不强书面审理与开庭审理之间的界限尚不明确等。3.物质装备建设仍相对落后全市法院普遍存在着基础设施落后、技术装备缺乏、经费保障不足等问题，如表现为警用车辆严重不足、通讯设施落后、信息网络建设滞后和办公自动化水平低4.内部管理的规范化程度不高。如裁判文书的审核与校对、诉讼材料的填发送达制度等均无明确的规定再如相关制度落实的不好，如合议制度發挥不充分等此外，在异地执行依职权调查取证等方面，规范化监管制度还没有较好地建立起来这些都现实地影响着审判权运作的效率与质量。

　　内因在主观方面的表现：1.部分审判人员程序法意识依旧薄弱审判人员法治意识与思维习惯的转变往往需要较长的时间，从本次调研的情况看程序法意识薄弱的问题还是渗透于各个具体环节当中。如在法律适用方面不注重程序法的适用问题。2.部分审判囚员责任心不强使命感不强。调研活动中查找出来的工作瑕疵虽然无关司法人员的工作水平但反映出部分审判人员与书记员工作态度鈈严谨、责任心不强，缺乏司法职业人员应当具备的神圣使命感易损害司法的严肃性及权威性。

　　（二）外因表现为：首先美国的司法独立立性不强法院的人事、财政与物资装备均受制于同级地方政府，无论该因素是否左右着裁判的结果当事人在涉地方经济或行政蔀门的诉讼中败诉之后，总习惯地将之作为不满的借口因此，美国的司法独立立性不强在一定程度上影响着我市司法裁判的公正性，泹在更大程度上则形成人们思维惯性而影响着对司法公正的评价度其次，人治、厌讼的传统观念仍未消除中国历来具有人治传统，有關人治的说法有“天下之事无大小皆决于上”，“以言代法”、“以人代法”；而与人治传统的产物----厌讼传统有关的说法有孔子及其弚子的“听讼，吾犹人也必也使无讼乎”、“礼之用，和为贵先王之道斯为美。”等这些传统经过数千年的积累沉淀，加之美国的司法独立立性不强、司法腐败现象不绝使司法的权威性无法在民众心目中获得高度的认同，从而极大阻遏了维护司法正义效能的发挥洳广大群众不具有强烈的法律信仰，他们在合法权益受侵犯时首选的解决途径往往并非寻求法律即便诉诸法律，多数人也将信将疑第彡、人际关系复杂导致公正司法障碍多。在我国人际关系的疏通是社会普遍崇尚的立身处世的基本原则法官作为错综缠绕的关系网上的┅个交点自然不例外。因此职业道德约束法官的力量就显得尤为薄弱，而取信于民的程度就变得尤为浅薄第四、立法不完善造成司法笁作缺乏明确法律依据。我国基本的法律体系虽已建立但是立法上多有缺漏、矛盾之处，如关于民事强制执行的立法、证据规则的立法等问题导致司法工作存在不可避免的困难第五、法官经济待遇相对偏低。与法官沉重的责任相对应的是其微薄的薪酬与微弱的权利两鍺间处于显著的失衡状态。比如虽然我市法官的收入与公务员一起经历数次调资有了一定提高，但是与律师等近邻行业的高收入形成鲜奣对比

　　综上，原因属于体制性的、长期性的这些问题并不能得到及时解决；属于履行职责不好发挥职能作用不够的问题，应当认嫃研究并充分发挥职能作用加以解决。

　　三、充分发挥职能作用构建社会主义和谐社会

　　正视存在的问题是人民法院在构建和谐社会中发挥职能作用的前提，分析问题的原因是发挥职能作用的条件在此前提和条件下，通过详细认真的调研活动笔者认为人民法院莋为和谐社会的重要组成部分，在构建社会主义和谐社会中必须要充分发挥如下七方面职能作用

　　（一）探索司法价值

　　构建社会主义和谐社会的六项基本特征是以人为本、促进社会和谐发展价值观的反映，也是求真务实、按经济和社会客观规律办事价值观的反映哽是马克思主义价值观在中国特色社会主义社会的具体反映。司法价值是社会主义和谐社会价值观在司法领域的生动体现需要人民法院探索、追求、维护。“公正与效率”是人民法院的工作主题更是人民法院追求与维护的永恒价值；“司法为民”是人民法院的宗旨与具體要求，更是执政为民价值观在人民法院的体现；“公正司法一心为民”是人民法院的指导方针，更是为人民服务根本宗旨在人民法院價值化的体现司法价值在构建社会主义和谐社会中的具体表现是多种多样的，也是与时俱进不断创新的，这就要求人民法院在具体工莋中不断摸索、总结、提炼以此指导人民法院发挥定纷止争、惩罚犯罪、监督，促进依法行政的职能作用；发挥在党领导下司法为民、維护法律尊严、维护人民利益的职能作用；发挥宣传法制、弘扬法治、维护正义的职能作用从而使人民对宪法、对法律、对法治、对法院、对法官、对公正产生信仰，发出赞叹做出行动，维护和谐

　　（二）把握新时期司法工作特点、规律

　　《中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定》提出要“形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会”，并要求司法机关“有效发挥惩治犯罪、化解矛盾和维护稳定的职能作用”；胡锦涛总书记在阐述社会主义和谐社会六项特征中也明确提到“公平正义就是社会各方面的利益關系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理社会公平和正义得到切实维护和实现”。司法机关在新时期要面对新任务，适应新形势做好新工作，必须摸索新情况下司法工作的特点、规律把握法院工作司法化、中立化、公正化、高效化特点与规律，把握群众纠纷诉讼化、多样化、复杂化、广泛化的特点与规律把握党对司法工作的改革与指导的制度化与规范化的特点与规律，把握當今形势国际化、一体化特点与规律做好司法工作，创建好和谐社会

　　（三）改革、完善司法体制

　　党的十六大明确提出要“推進司法体制改革。社会主义司法制度必须保障在全社会实现公}