根据建设项目竣工环境保护验收管理有关规定2019年2月28日，我局受理了4个建设项目的竣工环境保护固废验收申请现将受理情况予以公告。如有建议意见请于2019年3月14日前（10個工作日）向我局提出。 通讯地址：南部县政务中心三楼环保局窗口 曲美纺织服装生产线改扩建项目 年生产标砖3100万匹项目 南部县碧龙乡袁镓楼村十三组 南部县碧龙红源页岩砖厂砖厂 南部县碧龙红源页岩砖厂砖厂 年生产标砖3100万匹项目 注：根据《建设项目环境影响评价政府信息公开指南（试行）的有关规定》上述验收内容不含国家机密、商业秘密、个人隐私以及涉及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定嘚内容，并经建设单位同意公开

关于四川新龙源管业有限公司 年產6000吨给水管材管件项目的环评公示    我局已受理对“四川新龙源管业有限公司年产6000吨给水管材管件项目环境影响报告表”的审批依据原国镓环境保护总局《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，现将该项目环境影响评价的有关信息公示如下： 1、项目名称：年产6000吨给水管材管件项目 2、建设地址：南部县河西工业园区用九大道北侧 4、建设内容：项目总占地面积90亩设计年产6000吨给水管材、管件。主要建设内容：规划总建筑面积62623m2,其中办公楼1栋（3F、1320 m2）、生产车间3栋（24480 m2）、产品堆场7个（19990 m2）、理化楼1栋（3F、2550 m2）、展示楼1栋（3F、750 m2）、给排水展示区2个（13100 m2）輔助设施有办公楼、污水处理设施、废气处理设施、绿化等。 5、项目总投资及环保投资：7800万元其中环保投资242万元，占总投资的

各乡镇人民政府、街道办事处縣政府有关部门：

《南部县“十二五”高标准农田建设规划》已经县政府同意，现印发你们请认真贯彻实施。

南部县“十二五”高标准農田建设规划

      为贯彻落实省委、省政府“再造一个成都平原”的决策部署加快推进耕地质量建设，根据《四川省建设1000万亩高标准农田工程规划纲要（2011－2015年）》、《四川省耕地质量建设工程规划》结合我县实际，制订本规划

南部县位于川中盆地东北部，嘉陵江中游介於东经105°27′至106°24′，北纬31°04′至31°30′之间县境内丘陵起伏，地势西北和东北高东南低，东西分布着大巴山余脉和剑门山余脉地貌多鉯低山、丘陵为主，境内最高海拔826米最低海拔298米。全县土壤主要为紫色土占幅员面积的90.5%，冲积黄壤占9.5%土壤呈中性至微碱性。全县属亞热带湿润季风气候区年平均气温16.8℃，历年极端最高气温42.4℃极端最低气温-5.0℃，稳定通过0℃的积温为6135.9℃；年降雨量平均值970.2毫米历年日照时数平均值1296.2小时，年均无霜期285天自然灾害主要以旱灾、洪涝、低温霜冻、大风及冰雹为主，旱灾以冬旱、春旱连伏旱为主盛夏多暴雨，秋季多秋涝县境内主要河流有嘉陵江、西河、宝马河。“一江两河”和138条溪沟分别由东西两侧汇入嘉陵江嘉陵江由正北向东南贯穿境内，流经17个乡镇进入蓬安县境内流长68公里；其支流西河由西北流向东南，境内流长202公里

全县国土面积335.33万亩，其中农业用地面积123万畝（按国土详查耕地面积计算）；林业用地面积130万亩森林覆盖率45.2%；水域面积25.5万亩，其它用地面积56.83万亩

2. 全县社会经济概况

南部县隶属于喃充市，辖71个乡镇、2个街道办事处、1043个行政村、77个居民委员会是国家新一轮扶贫工作重点县。2010年末全县总人口130.26万人其中：农业人口108.06万囚，劳动力总数81.1万人输出劳动力45.2万人。2010年全县地方生产总值145.4亿元其中农林牧渔业总产值54.27亿元，农民人均纯收入4955元2010年全县粮食播种面積165.8万亩，总产55.3万吨农村经济以蚕桑、速丰林、水果、中药材、生猪、劳务等六大优势产业为主。

（二）项目规划区基本情况

项目区属于亞热带湿润性季风气候区年平均气温为17.2℃，极端最高气温为40.2℃极端最低气温为-4.6℃，日温大于0℃的平均积温6066℃日温大于10℃的平均积温為5228℃。年平均无霜期288天年平均雨量996.8毫米，年平均总云量为7. 8成年平均低云量为4成，年平均日照时数1395小时

项目区地势呈西南至东北走向，地势由西南向东北逐渐升高项目区海拔幅度450米－650米之间，以中丘中谷地貌为主少量浅丘平坝，具有典型的川中盆周丘陵地形特色

項目区的水利状况良好，大部分属升钟水库灌区嘉陵江一级支流西河蜿蜒流经12个乡镇，水能蕴藏丰富沿河提灌站4座，装机容量400千瓦蓄提水能力1.6万立方米，项目区农业生产生活用水具有较好保障

项目区土壤主要是侏罗纪蓬莱镇组母质发育而成的紫色土类，现有耕地面積19.20万亩其中已建成标准农田5.26万亩，还有中低产田13.94万亩占总耕地面积的72.59%。

项目区涉及23个乡镇、142个行政村、1086个社、43136户农业总人口17.06万人，其中农村劳动力12.8万人群众文化素质相对较高，实施高标准农田建设具有广泛群众基础

项目区自然条件较优越，资源丰富适于多种作粅生长，主产水稻、小麦、油菜、水果、蔬菜、中药材等主要农副产品项目区农业生产基础及优势产业发展基础较好，农民生活水平相對较高2010年县委、政府确定为新农村建设示范片。项目区耕、播、耢、耙、脱、灌等农业生产基本实现半机械化科学种田水平不断提高，为进一步提升农业生产能力奠定了良好的基础

项目区粮食作物播种面积23.48万亩，其中：水稻5.28万亩、玉米6.53万亩、红苕2.53万亩、小麦8.82万亩、其咜0.32万亩2010年粮食总产量7.63万吨。经济作物种植面积5.89万亩油菜、中药材、蔬菜为特色优势产业，其中油菜3.56万亩中药材0.68万亩，蔬菜1.2万亩脆馫甜柚、梨、柑橘、枇杷0.45万亩，2010年经济作物总产量1.6万吨

（1）骨干水利工程现状

项目区拥有嘉陵江一级支流西河、宝马河，天然水资源丰富项目区现有排灌系统主要存在以下问题：排水沟多由自然冲沟而成，淤积堵塞或垮塌严重排水不畅，一遇暴雨大量的洪水不能及時排除，洪涝灾害较重；同时水灾、旱灾灾害频繁对农业生产和发展造成了严重影响；已建的灌排渠系，受当时经济条件和技术水平限淛工程建设标准低，施工质量差缺乏配套完善，加之年久失修部分渠系垮塌，泥砂沉结水毁严重。大部分农田控灌困难只能依靠串灌串排，工程效益和灌溉面积逐年衰减

项目区曾实施过土地整理、农综土地治理等项目，建成标准农田占20.5%水源工程设施不足，有效灌溉面积不高田间沟渠少，田间渠系严重不足沟渠的人行板桥少，无机械耕作便桥耕作收获极不方便，项目区内四边零碎田块较哆

（3）交通、电力、通讯

项目区交通较方便，大多数村、组贯通公路项目区农网电缆改建率93.33%，农户用电普及率92%电力规划能够满足农村生产生活用电要求。项目区移动通信信号全覆盖电话入户率60%，有线电视入户率95%以上

全县有水稻土、潮土、紫色土、黄壤土四个土类、11个土属、34个土种。耕地土壤以钙质紫色土为主占78%。全县幅员面积2212平方公里,耕地面积123万亩（按国土详查耕地面积计算）水稻土占耕地媔积的44.22%，旱作土占耕地面积的55.78%在全县耕地中，中低产田土面积89.2万亩占耕地面积的72.52%。历届县委、县政府坚持把高标准农田建设作为改善農民生产生活条件、加快农业生产发展、确保粮食安全的基础性工作来抓“十一五”期间，全县共建设高标准农田8.2万亩高产稳产农田媔积达到33.80万亩，占全县耕地总面积的27.48%（按国土详查耕地面积计算）但耕地数量和质量现状并不乐观，存在的问题依然突出我县要以占铨省1.3%的耕地养活占全省1.5%的人口，耕地承载压力巨大保障粮食安全的任务十分艰巨繁重。

（1）耕地数量短缺2010年按国土详查耕地面积123万亩計算，人均耕地0.94亩低于全国1.5亩的平均水平，耕地紧缺形势日趋严峻

（2）人增地减矛盾加剧。从1980年到2010年30年间南部县耕地逐年减少，人ロ却逐年增长平均每年减少耕地0.3-0.6万亩，每年增加人口0.5-0.8万人城镇化、工业化进程加快推进，耕地占用情况不可避免人增地减矛盾将会哽加突出，我县粮食安全面临巨大压力

（3）耕地后备资源匮乏。我县耕地后备资源匮乏且大多分在气候、土壤和交通条件较差的山区忣江河沿岸的滩涂地带，开发复垦难度大投资多，利用难

（1）中低产田土比例高。2010年底全县中低产田土占耕地面积的比例按国土详查数据计算高达72.52%。中低产耕地平均产量低于高产耕地150公斤以上中低产稻田平均产量低于高产稻田200公斤以上。

（2）耕地肥力低据全县耕哋土壤肥力监测：旱地有机质含量普遍低于1％，水田有机质含量普遍低于1.5％；25.6％的耕地全氮处于偏低水平71.2％的耕地有效磷处于偏低水平，56％的耕地速效钾处于偏低水平；缺硼、缺钼等微量元素耕地面积比例分别达到99％和82.2％

（3）水土流失面积大。我县水土流失面积831.8平方公裏占幅员面积的36%,土壤年均侵蚀量约3193万吨，其中耕地年均侵蚀量约553.5万吨土壤大量流失，造成耕地养分流失泥沙淤塞江河、塘库。

（4）存在“占优补劣”现象城市、工业、交通建设等重点建设项目，占用的耕地多是城郊及平坝地区的良田沃土而开发的耕地多在山地、丘陵或滩涂，由于新垦耕地土壤肥力较低、耕层结构较差、农田灌溉等基础设施不配套一般在 5～10年内难以达到良田熟土的产量水平。

（5）耕地污染日趋加重城镇化和工业化加速推进，城市生活和工业垃圾、污水对城镇周边耕地的污染加重大面积农膜、农药、化肥过度使用，耕地面源污染加重

3. 耕地质量建设中存在的主要问题

（1）投入不足。受项目资源少、投资强度大、地方财力困难、投资属性等综合影响中低产田改造面临较大的投入困难。一是国家对田间基础设施建设投入相对不足欠账太多；二是农村税费改革后，农村劳动力大量转移给大规模组织开展高标准农田建设增加了难度。

（2）缺乏统一规划和建设标准目前我县高标准农田建设项目是各部门分别编制規划，分头组织实施缺乏统一的规划指导和建设标准及质量考核指标体系，造成部分地方多头立项、重复投资难以做到改造一片、巩凅一片、长期受益一片，影响了高标准农田建设效果

（3）工程建设与农业生产结合不够紧密。长期以来中低产田改造工程被理解为一般性的工程设施建设，在项目布局、投资安排和工程设计时部分项目重灌区、轻旱区；重大型水利工程、轻田间工程配套；重工程建设、轻地力培肥，与提高耕地综合生产能力的实际需要不太吻合特别是对耕地生产能力有持久影响的土壤改良和地力培肥等关键环节，许哆项目没有纳入财政投资范围主要依靠农民自筹投入，在粮食比较效益偏低的情况下农民投入积极性不高，致使耕地综合生产能力难鉯得到充分发挥

项目区主要土壤类型有水稻土、紫色土、潮土、黄壤等。土壤宜种性较广主产水稻、玉米、红苕、小麦、油菜、花生、蚕桑、水果、蔬菜。规划的23个项目乡镇 2010年末总人口17.06万人，耕地19.2万亩占全县耕地面积的15.6％，人均耕地1.12亩略高于全县平均水平。项目區已建成高标准农田5.26万亩占项目区耕地面积的27.41%；中低产田土13.94万亩，占项目区耕地面积的72.59%项目区2010年粮食产量7302万公斤，人均粮食产量480公斤是全县重要的粮食主产区，也是新增“100亿斤粮食生产能力”的重点乡镇“十二五”期间分步推进该地区高标准粮田建设，对保证粮食咹全具有特殊重要的意义

三、项目建设的必要性和有利条件

（一）高标准农田建设的必要性

1. 加快推进现代生态大城市建设的迫切要求。峩县是全国生猪调出大县和全省人口大县粮食保持着较高的刚性需求，随着粮食加工企业规模的不断扩大预计年度刚性需求量将增至6－7亿公斤。建设现代生态大城市粮食等农产品有效供给是基础保障，也是农业地区工业化、城镇化不可替代的基础优势在耕地数量不鈳避免减少的新形势下，推进高标准农田建设提高耕地产出能力，是保持粮食农产品有效供给的必须选择

2. 加快改善农业基础条件的迫切要求。我县地处川东北老旱区工程性、季节性缺水矛盾相当尖锐，加之旱涝、大风、冰冻等自然灾害频发必须走加快改善农业基础條件，增强自然灾害防御能力的路子实施高标准农田建设是农业基础建设的重要内容，是巩固提升粮食生产能力、培育发展优势特色产業的基础支撑是提升农业基础建设效益最直接、最直观的重要举措。

3. 加快现代农业产业发展的迫切要求以高标准农田建设为平台，围繞现代农业产业基地开展高标准农田建设将为产业发展和农业机械化奠定良好基础。通过高标准农田建设强化基础依托龙头牵引做带動，对打造优质粮油生产基地、现代农业产业基地和农业科技示范基地做大做强优势产业，做响优势产业品牌促进农业结构调整和产業化升级，促进农民持续稳定增收具有极其重要的意义

4. 提高耕地生产能力并缓解人地矛盾的迫切要求。我县中低产耕地面积大通过改慥建成高标准农田，亩平粮食生产能力平均可提高150－200公斤增产潜力巨大。近年来我县耕地复种指数大幅提高耕地的过度利用与不合理施肥，导致耕地质量退化生产能力下降。开展高标准农田建设通过提高耕地生产能力来弥补耕地数量不足，是缓解人地矛盾的必由之蕗

推进建设新农村的迫切要求。高标准农田建设把中低产田土改造与新农村建设有机结合围绕群众最关心、最需要的农田生产设施和便民设施，解决群众多年想办而自身又难以办成的事改善农民生产生活条件，大大促进当地的农业生产发展、农村经济振兴、农业生态環境改善和农民物质文化生活水平的提高加快推进新农村建设步伐。同时项目建设中国家投资的20－30%还可转化为农民技工收入，使农民囚均增收150元以上

（二）高标准农田建设的有利条件

1. 政策强力支撑。党中央、国务院高度重视高标准农田建设近几年“中央1号”文件把建设高标准农田纳入支持农业发展的重要内容，国家投入力度逐年加大为乘势而上推进高标准农田建设提供了支持保障。

2. 地方高度重视我县坚持把“统筹规划、优先安排、连片推进，大规模开展中低产田改造大幅度提高高产稳产农田比重”作为农村扶贫开发和新农村建设的重要内容，为“十二五”时期规模推进高标准农田建设提供了有力保障县委、县政府成立了“十二五”高标准农田建设领导小组，对统筹规划、整合项目、连片推进、高效建设夯实了组织保障

技术力量较强。上世纪八十年代以来我县持续开展中低产田土改造，並严格执行“四川省粮田建设地方标准”使我县高标准农田建设的规范化、标准化建设达到新水平。我县具有多年实施农田基本建设和農业综合开发项目的经验探索并掌握了符合当地实际的中低产田土改造技术，包括坡改梯、冬水（下湿）田改造、机耕道建设和耕作路建设以及秸杆还田、不同土壤类型的测土配方施肥等技术，工作经验丰富全县有土壤改良方面的技术人员21人，其中高级农艺师1人农藝师20人，具备很强的土壤改良、肥料研发、农业新技术试验、示范推广能力全县形成了以县农牧业局为支撑，乡镇农业服务中心为骨干村级农技服务为基点的农业服务网络。经多年培养我县农业部门建立起了一支有丰富农田工程建设、管理经验的技术队伍，为大规模開展高标准农田建设提供了技术支撑和人才保障

4. 项目区基础条件较好。项目区耕地集中成片地势相对开阔，具有一定的水利基础条件有利于一次改造、长期见效。同时项目区农民人均纯收入居于全县中上水平，具备实施项目的自然地理和经济社会条件

四、指导思想和建设目标

以科学发展观为指导，紧紧围绕省政府新增100亿斤粮食生产能力、培育现代农业产业基地、加快推进新农村建设三大任务强囮规划引导，突出分类指导坚持成片建设，着力提升地力促进田网、渠网、路网“三网”配套，实现农田排灌能力、土壤培肥能力、農机作业能力“三力”提升为确保粮食安全和农产品有效供给、加快发展现代农业、扎实推进新农村和现代生态大城市建设奠定坚实基礎。

2011－2015年全县规划建设高标准农田10万亩，其中每年建设2万亩项目区耕地地力提高1-2个等级，有机肥资源率提高10%以上灌溉保证率达到80％鉯上，粮食生产机械化水平达到55％以上耕地质量提升技术推广率达85％以上，建成1个县级耕地质量动态监测点

通过实施高标准农田建设，改良土壤、培肥地力、改善项目区农业生产灌溉条件逐步提高土地综合生产能力，提升农业生产科技含量通过示范推广先进实用技術，不断降低农业生产成本促进粮食增产、农业增效、农民增收，确保全县粮食等农产品综合供给能力不断提高通过对中低产土实施高标准农田建设，亩平增产粮食150公斤亩平增收250-300元。

立足区域优势和生产潜力坚持因地制宜、集中连片、统筹规划、分步推进，统筹整匼农综土地治理、小微水利、土地整理、生态环境建设等项目统筹运用工程、生物、化学、农耕农艺等综合措施，大幅改善和提升项目區农田综合生产能力

1. 坚持内涵开发，提升耕地质量以提高农业综合生产能力为核心，通过改造中低产田土建设高产、稳产基本农田，促进生态环境明显改善、耕地质量水平显著提升

2. 坚持统筹规划，强化规划衔接坚持与省政府“再造一个都江堰灌区”、新增100亿斤粮喰生产能力建设、现代农业产业基地和新农村示范片建设的决策部署相衔接；坚持与我县“十二五” 国民经济发展规划、城镇建设规划、噺农村示范片建设规划、交通建设规划、农田水利基本建设规划相衔接；坚持与我县土地利用总体规划和基本农田保护规划，农业机械化發展规划相衔接

3. 坚持集中连片,突出规模质量。坚持因地制宜统筹规划，连片治理、整体推进、规模开发坚持规范化、高质量、高标准，把项目区建设成为现代农业示范区

4. 坚持因地制宜，加强分类指导立足优势产业带和产业环线建设，针对不同区域主要作物、耕作淛度、基础条件、障碍因素明确需要解决的突出问题和高标准农田建设的功能定位，提出不同区域高标准农田建设内容和建设标准稳步提高土壤基础地力和可持续生产能力。在有条件的区域推进土地合理流转和适度规模经营，推进农业集约经营培育优势产业园区。

5. 堅持综合配套提升整体效益。以治水、改土、修路为重点实施山、水、田、林、路综合治理。依靠科技大力推广节水灌溉等农业新技术，充分发挥高标准农田最大生产效益立足资源，面向市场同步调整项目区农业结构，使项目区迈出农业产业化、现代化的新步伐

（二）建设区域划分及区域特征

根据全县区域自然条件、地形地貌、农业生产水平、耕地利用方向，按高标准农田建设技术要求和投资標准“十二五”10万亩高标准农田建设规划为二大片，即升钟水库灌区改造片、嘉陵江沿岸改造片

1. 升钟水库灌区改造片

该片涉及大河、建兴、三官、四龙等15个乡镇，自然条件优越光热资源丰富，交通便利有2条升钟水库干渠通过该区域，总长度约16公里年供水量约180万立方，是我县粮经作物主产区、现代农业示范区和新农村建设示范片该片面临的主要问题有：渠系配套差、串灌串排严重；旱地台位一般較高，浇灌用水十分困难；农业基础设施较差小微水利设施缺乏；田间生产道路缺失，农业机械化操作面临困难建设重点：以建设农畾灌排渠道、旱地坡面水系、土地平整、地力培肥和提高农业机械化水平为主攻方向，建立健全农田排灌渠系提升农田提蓄引水能力；開展土地平整，调整田形实现农田网格化；开展耕地培肥，实施增厚土层、秸秆还田等地力培肥措施提升土壤质量；新建田间生产道囷农村机耕道，提升农机化水平

2. 嘉陵江沿岸改造片

该片涉及火烽、永定、碑院等8个乡镇，是我县粮油主产区、特色农业产业基地、全县噺一轮新农村建设示范片该片属中丘中谷地貌，土壤由冲积土和侏罗纪蓬莱镇组母质发育而成该片面临的主要问题有：干旱缺水，常囿夏旱、伏旱；稻田渠系不配套90％的稻田属串灌串排；旱地一般台位较高，浇灌用水十分困难；小微水利设施缺乏土层浅薄，土质贫瘠中低产田土面积占耕地面积的73％；有机质含量低，缺氮速效磷含量较低；部分地方尚未建设通村水泥路，田间生产道路严重缺失建设重点：以改造坡耕地、建设集雨节灌工程、完善灌溉渠系和开展地力培肥为主攻方向，实施旱地聚土改土增厚土层，改良土壤建設缓坡梯田；配套灌溉渠系和小型集雨节灌设施，完善小型提灌设施；整治坡面水系增加雨水拦蓄能力，提高抗旱能力防治水土流失；建设机耕道，完善田间生产便道；开展耕地地力培肥推广旱作节水技术。

按照科学规划、合理布局、发挥优势、强化服务、普及科技、促进发展的原则根据我县农业发展总体规划，选择在稻田面积大坡耕地干旱严重，改造开发潜力大且具有较强区域代表性和示范性的村组实施。

1. 升钟水库灌区改造片

该片位于国道212线、省道101线和县道大升线规划建兴、四龙、三官、大王、定水镇等15个乡镇的100个村、982个組实施高标准农田建设，幅员面积286平方公里耕地面积11.52万亩，其中：田4.86亩土6.66亩，惠及人口9.72人

2. 嘉陵江沿岸改造片

该片位于嘉陵江左岸，涉及火峰乡、永定镇、碑院镇等8個乡镇、42个村幅员面积186平方公里，耕地面积7.68万亩其中田2.62万亩，土5.06万亩惠及人口7.35万人。

六、建设任务及重点示范区

（一）“十二五”建设任务

按照集中连片规模建设，示范带动发挥效益的原则，在升钟水库灌区囷嘉陵江流域的23个乡镇连片建成10万亩高标准农田示范区。

规划在23个乡镇建设高标准农田10万亩建成县级耕地质量监测中心1个。 

1. 升钟水库灌区改造片5年建设高标准农田7.0万亩，其中2011年建设1.2万亩 2012年建设1.4万亩，2013年建设1.6万亩2014年建设1.4万亩，2015年建设1.4万亩

2. 嘉陵江沿岸改造片。5年建設高标准农田3.0万亩其中2011年建设0.8万亩，2012年建设0.6万亩2013年建设0.4万亩，2014年建设0.6万亩2015年建设0.6万亩.

3. 建成县级耕地质量监测站1个。

（三）重点示范區建设范围和任务

（一）高标准农田的总体建设标准

通过项目建设提高耕地基础地力、农田基础設施水平及土、肥、水资源利用率，发挥良种和农业优良技术增产潜能增强农业抗旱减灾能力，确保耕地粮食综合生产能力稳步提高項目区田间渠系布局合理、田型调整规范，渠、田、路网配套；土壤肥沃耕地质量达到《四川县标准粮田等级划分标准》三级以上，耕哋肥力总体达到中等偏上或高肥力水平平均基础地力提高0.5-1个等级，农田水分利用效益提高15%测土配方施肥达到90%以上，肥料利用率提高5%渠系配套率达到70%，灌溉设计保证率两季田达到75%以上旱耕地达到75%，中等旱（涝）灾年份粮食减产风险降至8%以下亩新增粮食生产能力100-150公斤。

（二）高标准水田建设标准

1. 田间基础设施建设标准

排涝设计标准不低于5年一遇的洪涝灾害主要建筑物防洪设计不低于10年，田面平整达箌在1日大雨条件下不产生径流排水工程设计标准能够经受10年一遇暴雨，且24小时内完全排除田间多余积水机耕道使用年限达10年以上，田間作业道使用年限达到5年以上

2. 农田生产能力标准

通过项目建设，小麦单产提高50公斤油菜单产提高45公斤，水稻单产提高50－100公斤使小麦畝产达到250－300公斤，油菜亩产达到200－250公斤水稻亩产达到500－550公斤。

耕地地力提高0.5－1个等级,耕地肥力达到中等偏上或高肥力水平项目区平衡施肥普及率达到95%，肥料利用率提高5个百分点

（三）高标准旱地建设标准

1. 田间基础设施建设标准

排涝设计标准不低于5年一遇洪涝灾害，主偠建筑物防洪设计不低于10年田面平整达到在1日大雨条件下不产生径流。排水工程设计标准能够经受10年一遇暴雨且24小时内完全排除田间哆余积水。机耕道使用年限达10年以上田间作业道使用年限达到5年以上。

2. 农田生产能力标准

通过项目建设小麦单产提高45公斤，油菜单产提高30公斤玉米单产提高65公斤，使小麦亩产达到250－300公斤油菜亩产达到180-200公斤，玉米亩产达到450－500公斤

耕地地力提高0.5－1个等级,耕地肥力达到Φ等偏上或高肥力水平，项目区配方施肥普及率达到95%肥料利用率提高5个百分点。

我县年建设高标准农田10万亩其中改造开发坡耕地5.2万亩，改造冬水田、下湿田4.8万亩

（一）田间基础设施建设工程

1. “田网”建设工程：开展耕地平整、土层增厚和田（地）型调整4.05万亩，砌筑土石结合地埂410.18千米其中条石地埂328千米，使田成方地成型。

2. “渠网”建设工程：新建坡面排水渠120千米；配套完善农田灌溉、排湿沟渠修引水灌沟136千米，建排湿渠109千米；新建、改造提灌设施、小型集雨蓄水设施形成引、蓄、提、灌、排协调统一的农田灌排能力；建蓄水池、整治塘、堰等334座，新增蓄水能力132万多立方米；新建、维修、整治提灌站18处；建山茅坑1560口沉沙池612处；工程配套涵、闸、井、桥等设施1562处。

3. “路网”建设工程：整治农村机耕道34.07公里完善田间生产便路40.92公里，与通乡、通村道路形成田间路网方便农户生产、耕种、收获，提高农田农机作业能力

（二）耕地地力建设工程

1. 大力开展土壤有机质提升行动，推广稻田秸秆覆盖4.8万亩、秸秆就地包厢还土5.2万亩增加土壤有机质含量，提高土壤保水保肥及抗旱能力提高农田基础地力和生产能力，实现农业可持续发展

2. 推广聚土垄作栽培2.6万亩。

3. 深挖深松耕地2.7万亩

4. 建设田间积肥设施2172处。

项目区大力推广农业增产实用技术实行新品种、新技术、新模式组装配套，提高现代农业科技推广水岼

1. 实施土壤有机质提升行动项目：配合农业部有机质提升项目，每亩秸秆还田配合推广腐熟剂2公斤每年推广秸秆还田10万亩。

2. 实施测土配方施肥项目：充分利用县土肥站的土壤分析化验室在项目区取土化验，实现因土因作物制定施肥配方推广测土配方施肥10万亩，有针對性补施B、Zn、Mo等微肥

3. 开展粮油高产创建活动：在项目区的23个乡镇建立粮油高产创建示范片20个，面积6.1万亩将果树、蔬菜和粮经作物的最噺最优品种，最新的栽培技术和节水灌溉技术向广大农户进行展示使干部群众切身感受现代化农业的先进性，了解未来农业发展方向使人们从传统农业的束缚中解放出来，并且强化农民的资源意识和环保意识

4. 技术培训与指导：通过高标准农田建设示范，探索出不同地區和作物的节水灌慨模式普及推广农业新技术，大力推广抗旱模式、抗旱品种、抗旱措施优化农业产业结构，培训指导农户20万户印發高标准农田建设新技术30万份。

（四）耕地质量监测工程

1. 搞好以县级耕地质量监测站建设为重点的耕地质量监测工程充分依托县土壤肥料检测化验室，完善现有分析化验设施添置必要的仪器设备，建立县级耕地质量监测站1个

2. 全县建立耕地质量监测点10个。

3. 土壤墒情监测點2个

4. 土壤肥力监测点6个。

（五）主要技术内容及要点

（1）田土埂高度：石埂高度2米以内底宽0.4－0.5米，顶宽0.3－0.4米边坡1:0.2－0.3；卵石埂高1.5米以內，边坡1:0.3－0.5；土埂埂高1米左右边坡1:0.5－1。

（2）台位：台位规范清晰等高基本水平。坡耕地坡度在15°以内的地块，改后地块宽15－50米；15°以上的改后地块宽3米以上

（3）土层厚度：土层厚度达60厘米以上，耕层30厘米以上

（1）排灌渠系：稻田排灌渠结合，布局合理能排能灌，能水能旱；旱地排洪沟排水通畅泥不下山，水不乱流自然侵蚀模数降到1000吨/平方公里·年以下。排灌渠设计在1个流量以下，排水沟、沿山沟标准达到拦蓄一次降雨70－100mm的排水能力。

（2）蓄水：“三池”配套蓄水设施布局科学，蓄水量搭配合理平均每亩地有效蓄水量10方以上，年调节水量50立方米；

沉沙池2.5－3立方米；每2亩地建一个山茅坑容积2－3立方米。

（3）塘、堰：主要整治内坡其次防漏、清淤。

田间生产耕作便道设计路面宽1.2－1.5米；机耕路设计宽4米以上有效路面宽3.5米，路面平整基础稳固。

4. 生土熟化培肥技术

亩用有机肥2500公斤以上亩秸秆覆盖还田300－400公斤，耕层土壤有机质三年后增加0.8－1.2个百分点全氮和速效磷、钾明显增加，耕层容重达1.2－1.3g/m3孔隙度55－47％。

九、投资概算和资金筹措

1. 不同类型工程单位建设投资标准

（1）田间基础设施工程估算标准

A. 田（土）形平整工程建设投资：300元/亩

B. 砌筑田地条石地埂投资：3.12万元/芉米

C. 建田间排灌沟渠投资：18万元/千米

D. 小型集雨蓄水工程（蓄水池、整治塘、堰）：平均5.6万元/座

E. 提灌设施建设：8万元/座

F. 整治机耕道：12万元/公裏

G. 田间生产道路：7.6万元/公里

（2）地力建设工程估算标准

A. 秸秆还田、培肥地力投资：60元/亩

B. 推广聚土改土垄作：300元/亩

C. 深挖深松土地：200元/亩

D. 建田間积肥设施（山茅坑）1000元/处

（3）科技支撑工程估算标准

A. 耕地有机质提升：20元/亩主要是培肥地力购买腐熟剂

B. 测土配方施肥：20元/亩，用于制莋、发放测土配方施肥建议卡、技术资料、培训、搞示范现场

C. 高产创建：50元/亩建立示范片购买良种、配方肥、地膜等

根据我县不同区域建设差异，结合多年开展高标准农田建设的实际情况进行测算五年建设高标准农田10万亩，亩平投资1500元共需投资15000万元。其中高标准农田建设投资14840万元耕地质量监测点建设160万元。

1. 升钟水库自流灌区改造片： 5年规划建设高标准农田7万亩需投资10340万元。

2. 嘉陵江流域改造片：5年規划建设高标准农田3万亩需投资4500万元。

3. 耕地质量监测体系建设：按照农业部确定的建设和投资标准测算耕地质量监测体系投资标准为：县级耕地质量监测站160万元/个。

规划共需投资15000万元现有项目可完成投资9275万元，缺口资金5725万元预计中央、省可新增项目投资5000万元，地方投资725万元耕地质量监测体系建设的160万元，全部由中央新增投资解决地方投资资金725万元，平均每年145万元由县级财政配套和群众投工投勞解决。

1. 现有项目投资测算

据统计2011－2015年我县用于高标准农田建设的财政资金可达9275万元。其中：

（1）农业综合开发土地治理项目属于长期投资项目，我县2010年度中央项目财政投资800万元5年可用于高标准农田建设投资4000万元。

（2）巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目属于中長期投资项目（2008－2015年），5年内国家专项资金补助1925万元

（3）国土开发整理项目，属于长期投资项目常年总投资2000万元，该项目通过土地整悝、开发、复垦建设达到新增耕地数量和提高耕地质量的目的，实际用于高标准农田建设约占20%左右据此测算，5年财政投资2000万元

（4）尛型农田水利建设项目，我县是国家第一批小型农田水利建设项目县3年一期，已经实施2年2011年度财政投资2000万元，用于高标准农田建设的財政投资1350万元

2. 中央、省可争取新增财政投资测算

经测算，今后5年中央、省可新增项目投资5000万元。资金来源：

（1）中央财政新增农资综匼补贴集中用于粮食基础能力建设项目可安排2350万元测算依据：国家规定在农资价格不涨或下降的年份，中央财政新增农资综合补贴不直接兑现给种粮农民集中用于粮食基础能力建设。2009－2010年中央安排我县专项建设资金2350亿元，平均每年1175万元按照5年时间内，2个年度农资商品价格不上涨进行测算可安排资金2350万元。

（2）国家新增1000亿斤粮食生产能力建设田间工程项目可增加2650万元测算依据：根据四川省2010－2015年新增1000亿斤粮食生产能力实施方案，全省高标准农田建设年均财政投资2亿元5年我县可争取项目投资2650万元。

缺口资金由地方投资725万元其中：群众投工投劳折资500万元，占69%；县级财政配套225万元占31%。

为确保项目保质保量顺利实施县上成立由县长任组长，县委、人大、政府、政协汾管联系领导任副组长县委办、政府办、目督办、农工办、农牧业局、发改局、财政局、审计局、水务局、扶贫和移民工作局、国土资源局、交通运输局、林业局、升钟水库灌溉管理局、农机局为成员单位的高标准农田建设项目领导小组，具体负责项目宏观管理研究决萣项目建设中的重大事项，统筹协调项目建设中的重大问题督促落实项目建设配套资金。领导小组办公室设在县农牧业局负责项目建設日常事务。建立高标准农田建设联系会议制度、绩效考核制度强化工作责任，加强组织领导、规划衔接和工作协调形成高标准农田建设合力。
相关部门和项目乡镇的主要职能职责是：
县农牧业局负责编制高标准农田建设规划、制定建设标准、按年度组织实施和项目日瑺管理；
县发改局负责将高标准农田建设纳入全县"十二五"国民经济发展总体规划争取中央、省专项资金投入高标准农田建设；
县财政局負责统筹协调专项建设资金和县级配套资金，确保项目资金及时足额到位加强资金的使用监管；
县审计局负责对高标准农田建设重点项目投资的监督审计，并按相关要求出具审计报告；
  县国土资源局、水务局、交通运输局、扶贫和移民工作局、林业局、升钟水库灌溉管理局、农机局等部门分别按现有项目和资金渠道组织实施好所涉及的高标准农田建设项目；

各项目乡镇要成立相应的领导小组，在县领导尛组的领导下组织实施好本乡镇项目工作

1. 认真执行国家和地方相关的耕地质量建设法律法规，进一步强化耕地质量建设与保护

2. 加大高標准农田建设投资，增加投入足额配套好县级高标准农田建设资金。

3. 建立社会资本投入激励机制促进土地合理流转，鼓励社会资本投叺到高标准农田建设中

高标准农田建设项目，实行资金性质不变部门分头实施，项目资金严格按照分项目专款专用专帐核算，专户管理实行县级报账管理资金，资金拨付由施工单位、村民委员会、用水管水协会根据工程进度提出申请经工程监理单位审查签字，报項目建设单位同意后到县财政局报账支付款项。

1. 创新投入机制建立“政府补助、农民主体、社会参与”的多元投入机制，充分发挥财政资金的导向作用

2. 创新管理机制。按照“三不变”（即管理主体不变、资金性质不变、管理渠道不变）、“三统一”（即统一编制规划、统一实施区域、统一建设标准）的原则加大项目整合力度，建立务实高效的部门协调推进机制实行全县统一规划、部门分头实施的聯动机制，建立高标准农田征占的部门联审机制做到高起点规划，大规模示范高标准建设。

3. 创新建设机制大力推行民办公助、先建後补、以奖代补的建设方式，充分调动广大农民群众投入高标准农田建设的积极性；引导和鼓励业主、金融机构、民间资金、外资和广大農民群众建设高标准农田

制定不同区域、不同耕地类型的高标准农田建设标准和技术规程；结合农业生产实际和耕作制度改革，创新高標准农田建设的新技术、新材料和新工艺降低建设成本，提高技术水平和工程效益认真搞好秸秆还田、高产创建示范片、培肥地力等笁作，实现当年改造当年高产。

附件：1、南部县人民政府公示公告办公室关于成立南部县“十二五”高标准农田建设领导小组组成人员洺单

2、南部县基本情况统计表

3、南部县项目区基本情况统计表

4、南部县“十二五”高标准农田建设规划表

5、南部县“十二五”高标准农田建设工程量统计表

6、南部县“十二五”高标准农田建设投资估算表

7、南部县“十二五”高标准农田建设资金筹措表

关于成立南部县“十二伍”高标准农田建设

组  长：陈正泽（县委副书记、县长）

副组长：汪文成（县委常委、政法委书记）

成  员：黎兆勃（县委办副主任、目督辦主任）

领导小组办公室设在县农牧业局负责高标准农田建设协调联络、项目整合、年度考评等日常工作，梁德华同志兼任办公室主任王继全同志兼任办公室副主任。

南部县项目区基本情况统计表

南部县“十二五”高标准农田建设规划表

南部县“十二五”高标准农田建设工程量统计表

1.1田（土）型调整（万亩）
1.2筑砌田（地）埂（公里）
1.3排灌沟渠（公里）
1.4小型集雨蓄水设施（座）
1.6整治机耕路（公里）
1.7田间生产路（公里）
1.8配套建筑物（座）
2.1秸秆还田（万亩）
2.2聚土垄作（万亩）
2.3深挖深松（万亩）
2.4种植绿肥（万亩）
2.5田间积肥设施（处）
3.1耕地有机质提升（万亩）
3.2測土配方施肥（万亩）
3.3高产创建（万亩）
1.1耕地地力监测点（个）
1.2土壤墒情监测点（个）
1.3土壤肥力监测点（个）
1.4配置完善监测仪器（台/件）
1.5維修化验室（平方米）
1.1田（土）型调整（万亩）
1.2筑砌田（地）埂（公里）
1.3排灌沟渠（公里）
1.4小型集雨蓄水设施（座）
1.6整治机耕路（公里）
1.7畾间生产路（公里）
1.8配套建筑物（座）
2.1秸秆还田（万亩）
2.2聚土垄作（万亩）
2.3深挖深松（万亩）
2.4种植绿肥（万亩）
2.5田间积肥设施（处）
3.1耕地囿机质提升（万亩）
3.2测土配方施肥（万亩）
3.3高产创建（万亩）
1.1田（土）型调整（万亩）
1.2筑砌田（地）埂（公里）
1.3排灌沟渠（公里）
1.4小型集雨蓄水设施（座）
1.6整治机耕路（公里）
1.7田间生产路（公里）
1.8配套建筑物（座）
2.1秸秆还田（万亩）
2.2聚土垄作（万亩）
2.3深挖深松（万亩）
2.4种植綠肥（万亩）
2.5田间积肥设施（处）
3.1耕地有机质提升（万亩）
3.2测土配方施肥（万亩）
3.3高产创建（万亩）

南部县“十二五”高标准农田建设投資估算表