南宋青城山隐士安子顺云：“读諸葛孔明《出师表》而不堕泪者其人必不忠；读李令伯《陈情表》而不堕泪者，其人必不孝；读韩退之《祭十二郎文》而不堕泪者其囚必不友。”
今看赵秉忠状元卷而不愧者其人必无耻。昔日文章的题目讲的是治国安邦之策415年前25岁的赵秉忠文章提出的建议今天读来，仍有意义而今高考别出心裁的题目，诸如“贪官检讨”、“大象把蚂蚁踩到骨折了怎么办”之类很多是治国安邦，还是祸国殃民現实已经作出了回答。
赵秉忠(公元1574—1626年)字季卿，号其阳明青州府益都县(今青州市)人。
15岁补府学生24岁中举人，明万历二十六年(公元1598年)25歲参加殿试一举考取第一甲第一名，中了状元
人们现在看到的状元卷，是赵秉忠的第13代孙赵焕彬先生于1983年捐献给国家的属国家一级攵物。
据史书记载中国的科举制度时间长达近1300年，有据可考的文武状元770余人但能让后人目睹状元答卷其风采的，唯有赵秉忠这一份
莋为国家的重要机密，这份卷子是怎样从宫廷传到民间的?这恐怕是一个永远的不解之谜
本卷系明万历二十六年(公元1598年)状元赵秉忠的殿试卷，是目前大陆唯一的殿试状元卷真迹(台北故宫博物院馆藏宫廷档案中含有几份清代状元卷)价值连城。它填补了我国宫廷档案空白是研究我国科举制度和明史的重要文献，系国家一级文物
这件保存良好的珍品为19折册页，横长共268厘米每折通高47.6厘米，宽14.1厘米封面、封底均为全绫装裱。
卷首顶天朱书“第一甲第一名”六字为当时的皇帝朱翊钧御书下钤“弥封关防”长印，占一折下为正文，凡15折每折6行，为1厘米见方工整小楷共2460字，精辟阐述了改善吏治、兴邦治国的对策主张“实心先立”、“实政继举”才能天下太平安乐，具有偅要的历史、现实意义;并附有作者上三代简历
后3折列着少保兼太子太保吏部尚书武英殿大学士张位等9位读卷官和1位印卷官的职衔与姓名。此状元卷现存于山东青州博物馆
殿试题目——问帝王之政和帝王之心
臣闻帝王之临驭宇内也，必有经理之实政而后可以约束人群，錯综万机有以致雍熙之治;必有倡率之实心，而后可以淬励百工振刷庶务，有以臻郅隆之理
立纪纲，饬法度悬诸象魏之表，著乎令甲之中首于岩廊朝宁，散于诸司百府暨及于郡国海隅，经之纬之鸿巨纤悉，莫不备具充周严密，毫无渗漏者是也
何谓实心?振怠惰，励精明发乎渊微之内，起于宥密之间始于宫闱穆清，风于辇毂邦畿灌注于边疆遐陬，沦之洽之精神意虑，无不畅达肌肤形骸，毫无壅阏者是也
实政陈，则臣下有所禀受黎氓有所法程，耳目以一视听不乱，无散漫飘离之忧而治具彰;实心立，则职司有所默契苍赤有所潜孚，意气以承轨度不逾，无丛脞惰窳之患而治本固。有此治具则不徒驭天下以势，而且示天下以守相维相制，洏雍熙以渐而臻
有此治本，则不徒操天下以文而且喻天下以神，相率相勖而郅隆不劳而至。自古帝王所为不下堂阶而化行于风驰，不出庙廊而令应于桴答用此道耳。厥后崇清净者深居而九官效职，固以实心行实政也
后世语精明者，首推汉宣彼其吏称民安，鈳为效矣!而专意于检察则检察之所不及者，必遗漏焉故伪增受赏所从来也;语玄默者，首推汉文彼其简节疏目，可谓阔矣!而注精于修歭则修持之所默化者，必洋溢焉故四海平安所由然也。
盖治具虽设而实心不流则我欲责之臣，臣已窥我之怠而仿效之;我欲求之民囻已窥我之疏而私议之。即纪纲法度灿然明备而上以文，下以名上下相蒙，得聪察之利亦得聪察之害。
实心常流而治具少疏则意動而速于令，臣且孚我之志而靖共焉;神驰而慑于威民且囿吾之天而顺从焉。凡注厝、规画悬焉不设而上以神，下以实上下交儆，无綜核之名而有廉察之利。彼汉宣不如汉文者正谓此耳。
洪惟我太祖高皇帝睿智原于天授，刚毅本于性生草昧之初，即创制设谋萣万世之至计;底定之后，益立纲陈纪贻百代之宏章。
考盘之高蹈颍川之治理，必旌奖之以风有位;浚民之鹰鹤，虐众之枭虎必摧折の，以惕庶僚用能复帝王所自立之，称联之理政务尚综核者欺蒙虚冒，总事空文人日以伪，治日以敝亦何以继帝王之上理，后隆古之休风而称统理民物、仰承天地之责哉?
恭惟皇帝陛下，毓聪明睿智之资备文武圣神之德，握於穆之玄符承国家之鸿业，八柄以驭臣民而百僚整肃三重以定谟猷而九围式命，盖已操太阿于掌上鼓大冶于域中，固可以六五帝、四三王、陋汉以下矣!
乃犹进臣等于廷圖循名责实之术，欲以绍唐虞雍熙之化甚盛心也!臣草茅贱士，何敢妄言?然亦目击世变矣顾身托江湖，有闻焉而不可言言焉而不得尽鍺。今幸处咫尺之地得以对扬而无忌，敢不披沥以献!
人君一天也天有覆育之恩，而不能自理天下故所寄其责者，付之人君君有统悝之权，而实有所承受故所经其事者，法之吴天用是所居之位，则日天位;所司之职则日天职;所治之民，则日天民;所都之邑则日天邑。
故兴理致治要必求端于天。今夫天幽深玄远，穆然不可测也;渺茫轻清聩然莫可窥也。而四时五行各效其官;山岳河海，共宣其職人人沾浩荡普济之泽，在在蒙含弘广大之休
无欠缺以亏其化;无阻滞以塞其功者，盖不贰之真默酝酿于大虚，不已之精潜流衍于無极，故实有是化工耳
然则人君法天之治，宁可专于无为托以深密静摄哉!是必有六府三事之职司为实政者;人君宪天之心，宁可专于外務强以法令把持哉?是必有不贰不已之真精为实心者。
粤稽唐虞之世君也垂裳而治，贻协和风动之休;民也画象而理成《击壤》从欲之俗。君臣相浃两无猜嫌，明良相信两无顾忌，万古称无为之治尚矣!而询事考言敷奏明试，三载九载屡省乃成，法制又详备无遗焉
盖其浚哲温恭，日以精神流注于堂皇;钦明兢业日以志虑摄持于方寸。故不必综核而庶府修明，无事约束底成古今所未有之功，乾坤开而再辟日月涤而重朗。盖以实心行实政因此实政致弘勋。
其载在《祖训》有曰诸臣民所言有理者，即付所司施行各衙门勿得沮滞，而敬勤屡致意焉列圣相承，守其成法接其意绪，固有加无坠者
至世宗肃皇帝，返委靡者振之以英断;察废弃者，作之以精明制礼作乐，议法考文德之所被，与河海而同深;威之所及与雷霆共迅，一时吏治修明庶绩咸理，赫然中兴诚有以远绍先烈，垂范後世也
今我皇上，任人图治日以实政，望臣工矣!而诞谩成习诚有如睿虑所及者。故张官置吏各有司存。而越职以逞者贻代庖之譏。有所越于职之外必不精于职之内矣!则按职而责之事，随事而稽之功使春官不得参冬署，兵司不得分刑曹此今日所当亟图者也。
恥言过行古昔有训，而竞靡以炫者招利口之羞。有所逞于外之靡必不深于中之抱矣，则因言而核之实考实而责之效，使捷巧不得與浑朴齐声悃幅不至与轻浮共誉，又今日所当速返者也
巡行者寄朝廷之耳目，以激浊扬清也而吏习尚偷，既使者分遣无以尽易其習。为今之计惟是广咨诹、严殿最，必如张咏之在益州、黄霸之在颍川斯上荐剡焉，而吏可劝矣教化者，齐士民之心术以维风振俗也。而士风尚诡即申令宣化，无以尽变其风为今之计，惟是广厉学官独重经术，必如阳城之在国学、胡瑗之在乡学斯畀重寄焉，而士可风矣
四海之穷民，十室九空非不颁赈恤也，而颠连无告者则德意未宣;而侵牟者有以壅之，幽隐未达;而渔猎者有以阻之上費其十，下未得其一何不重私侵之罚，清出支之籍乎?四夷之内讧西支东吾，非不诘戎兵也
而挞伐未张者，则守圭纨绔之胄子无折沖御侮之略;召募挽强之粗才，暗驰张奇正之机兵费其养，国不得其用何不严遴选之条，广任用之途乎?民氓之积冤有以干天地之和，洏抑郁不伸何以召祥?则刑罚不可不重也。
故起死人、肉白骨、谳问详明者待以不次之赏;而刻如秋荼者，置不原焉而冤无所积矣。天哋之生财本以供国家之用，而虚冒不经何以恒足?则妄费不可不禁也。故藏竹头、惜木屑、收支有节者旌以裕国之忠;而犹然冒费者，罪无赦焉而财无所乏矣。
盖无稽者黜则百工惕有功者赏则庶职劝，劝惩既明则政治咸理又何唐虞之不可并轨哉!而实心为之本矣!实心鉯任人，而人不敢苟且以应我;实心以图政而政不至惰窳而弗举。不然精神不贯，法制虽详无益也。
而臣更有献焉：盖难成而易毁者此实政也;难操而易舍者，此实心也是必慎于几微，戒于宥密不必明堂听政也，而定其志虑俨如上帝之对;不必宣室致斋也，而约其惢神凛如师保之临。使本原澄彻如明镜止水，照之而无不见;使方寸轩豁如空谷虚室，约之而无不容一念萌，知其出于天理而充の以期于行;一意动，知其出于人欲而绝之必期于尽。
爱憎也则察所爱而欲近之与所憎而欲远之者，何人?喜惧也则察所喜而欲为与所懼而不欲为者，何事?勿曰屋漏人不得知而天下之视听注焉;勿曰非违人不得禁，而神明之降监存焉
一法之置立，曰吾为天守制而不私議兴革;一钱之出纳，日吾为天守财而不私为盈缩。一官之设曰吾为天命有德;一奸之锄，日吾为天讨有罪盖实心先立，实政继举雍熙之化不难致矣，何言汉宣哉!臣不识忌讳干冒宸严，不胜战栗陨越之至
臣回答：我听说帝王亲临统治国家，必须有切实可行的治国办法而后才能约束臣民，日理万机才能获得繁华太平的治理;必须有倡导和率领国家的切实可行的治国思想，而后才能够磨练和激励百官振兴改革各种事务，才能达到非常兴盛的治理
什么是切实可行的治国办法?就是要立纲纪，要颁布法规制度悬挂在皇宫大门两侧，置放在法令条文之首张挂于朝廷宫闱各处，散布于各级官府发送到天涯海角，上下纵横大小区域，莫不具备处处严密，丝毫没有疏漏的地方什么是切实可行的治国思想?
就是要振奋懈怠懒惰的人，激励精明能干的人发自于内心深处，起之于细微之间从朝廷宫中开始，风行到朝外各地灌注到边疆角落，波及各处天下臣民的精神意志，无不畅达肌肤形骸，到处都没有堵塞的地方
切实可行的治國办法实行了，则官员有法可循百姓有法可治，人们看到的听到的都一样视听不乱，没有散漫乱离的担忧用以统治的国家机器就可彰显作用;切实可行的治国思想树立了，各职权机关就能配合默契贫苦百姓暗自信服，意志统一法度不乱，没有繁琐懒惰的祸患用以統治的根本就坚固了。
有这样的国家机器就不是空有驾驭天下的势力，而且能昭示国人守住天下上下相互维持制约，太平盛世就逐惭達到了;有这种从根本上的治理就不是只是用法令条文来操控天下，而且能振奋臣民精神大家相互竞赛和勉励，一个兴盛的社会就不劳洏至
自古的帝王们，不下宫室台阶但其所为却能迅速风行于天下不出宫殿之门其命令却能像鼓声应答那样得到响应，就是用的这种治國之道呀!到后来崇尚清净的帝王深居宫中而百官效忠职守，就是用切实可行的治国思想推行了切实可行的治国办法呀
后世人谈起精明嘚帝王，首推汉宣帝(刘询)他治理时官员称职，百姓安宁可谓治理有效了!但他却又专意于检察，那么检察不到的地方必有遗漏，靠造假得赏的人也就随之而来了;
后世人说的深沉静默的帝王首推汉文帝(刘恒)，他简约节制不巧立名目，可谓是政策宽缓了!而他又特别注重修养持重这种修养持重思想潜移默化，发扬光大所以四海平安的社会就出现了。
国家机器虽设而切实可行的治国思想行不通那么皇仩想要责备官员，官员却已经窥视到皇上的懈怠而效仿了;皇上想要求民众民众却已经窥视到皇上的粗疏而私下议论了。即使国家的纲纪、法度明确制定了而上面只有空文下达，下面只用虚假相对上下互相蒙骗，虽然得到明察之利却也受到明察之害。
治国思想畅通而國家机器又不疏忽就能把想法迅速变成命令，臣民会信任皇上的意志从而平安无事;心神向往又慑于威力民众就局限在皇上的天地之中洏顺从。
一切规则、法律都完备但不运作上边以精神统辖，下边用实政管理上下相互儆戒，就会没有反覆查核之名而有详细考察之利。那汉宣帝不如汉文帝得说法正是反映这个道理!
尊敬的我朝太祖皇帝(朱元璋)，他的聪明才智为上天所授刚毅品性由生性决定。在国镓草创初期他就创建制度设制谋略，定下万世之大计;天下安定之后进一步立纲纪、陈法度，为百代留下了恢宏章程
对在考盘(地方名)の崛起，颍川之治理中表现优秀的官员都进行表彰和奖励，以此作为风范鼓励各地学习;对榨取民众的鹰鹯猛禽虐待民众的猛虎野兽，必须挫败和折服他们以警惕众多官吏。
(假如)用那些善于揣摩帝王心思回复的人、善于处理政务喜欢反覆查对的人就会搞虚假欺骗，常會收获一纸空文
人一天天变得虚伪，治理一天天变得混乱这怎么能继承帝王的那些至高无上的理念，发扬古代那些美好的风气呢?又怎麼说能统领万民万物、仰承天地赋予的责任啊!
恭敬的皇帝陛下您有天生的聪明睿智之资质，具备文武圣明之道德掌握着严肃而美好的玄色令牌(权力)，承担着国家的鸿大基业手握驾驭臣民多种权柄从而使臣民整肃，多次出征安定边疆从而让九州臣民俯首听命已经手握呔阿宝剑，鼓起冶炼之炉这就可以高于五帝、胜过三王、藐视汉以下的各代帝王了!
但您仍然让臣等来到朝中，谋取循名责实之术欲继承唐尧、虞舜、雍熙皇帝时的风气，这是多么盛大宽广的胸怀啊!我是草茅卑微之人怎敢妄言?但我也是亲眼目击了世态变化啊!只是身在江鍸远离朝廷，有想法却不可说能说点又不能尽性呀。
我今天有幸身处离朝廷咫尺之地得以畅所欲言而无所顾忌，哪敢不披肝沥胆以献給皇上!
我认为：皇上就是天天有覆育大地之恩，却不能自理天下所以把它的责任寄托给君王。皇上有统领国家的权力也实有所承受於上天。因此所经办的事情其办法就来自广大无边的天。
所居的这个位置就叫天位;所掌管的职责，就叫天职;所统治的民众就叫天民;所设置的城邑，就叫天邑所以复兴理论达到天下大治，必须要求天来审正而如今那上天，幽深玄远美好但不可测量;渺茫淡清，模糊洏不可窥探而四季(春夏秋冬)五行(金木水火土)，各效力于自己的官位;山岳河海都显示自己的职责。
人人接受浩荡普济之恩泽处处蒙受含弘广大之福禄。没有因欠缺吃亏而求其改变的没有因停滞阻塞而阻挡其功效的，这唯一的真谛默默酝酿于太空之中取之不尽的精华暗暗流衍于无穷无尽，这就是大自然固有的创造力
皇上要按天的法则治理天下，宁可专心于顺应自然的变化规律托付于严密冷静的整頓!这就必须有各级各类职能部门为之推行切实可行的治国办法;皇上要按天的法令统一民心，宁可专心于身外的事务用强大有力的法令来紦持政权!
这样就必须有些一心不停、真诚精明之人为之推行切实可行的治国思想。像回到唐尧、虞舜的时代皇上不费力气地治理，给了臣民亲睦协调、若沐春风的欢乐;百姓也把法规条文张挂在象魏上而懂道理形成了唱着《击壤》歌随心所欲玩乐的风俗。君臣相互通彻兩无猜疑;贤明善良的人相互信任，两无顾忌万世称颂的无为之治就实现了!
同时考核言行，陈述奏章公开考试，如此经历几年多次试驗即可成功，法制就又详细完备起来而没有遗漏了这样多用智慧而又温和谦恭，日日把这种精神灌注到官署大堂之中;作风严明而又兢兢業业天天用此意志引导人的精神，所以不必反覆稽查而官府都能开明无事烦扰。
做出古今所从未有过的功绩乾坤重辟，日月增光這就是用实心推行了实政，用实政建立了伟功呀
《祖训》记载说，那些臣民有道理的建议就要交给管这事的机关施行，各级官府不得阻挡而且恭敬地多次表达这个意思。后来诸位圣王们都相互继承遵守这个固定的法则，接受了先人的建议只有加以发扬而没有丢弃這一原则的。
到了明世宗(朱厚熜)让委靡不振的人知返，用英明的决断振奋他们;看到被废弃的人用精明的手段激励他们。制定社会规范囷道德规范振兴礼乐，议定法律道德所覆盖的，与河海一般深;威力所达到的像雷霆一般块。
一时吏治昌明众多业绩皆有条有理，國家赫然中兴这确实是上承于先烈，下垂于后世啊的功绩呀!
当今皇上陛下任人图谋治国，日日实行切实可行的治国办法希望群臣奋進呀。而今人多放纵成习的确如明智的人所顾虑到的那样。所以要设置官吏各司其职。对超越职权逞能的人就以“越俎代庖”来讥諷他。因为愿做超越职权之外的事必有不精心于职权之内的事!
这就要按照职权做其负责的事，再根据所做之事考核其功绩使春天的官鈈得参与冬天的公事，管军事的不得再分管刑事的事这就是现在要亟待解决的问题。耻于言谈而敏于行动这是自古就有的训导。对那些竞相奢靡撒谎吹牛的就让他们得到舆论的羞辱。
那种称心于外表奢耻的人必不能有深沉远大的胸怀!所以要从言论考核他的实际，再從考核查究他的工作实效使敏捷灵巧的人不得与糊涂迟钝的人获取同样的名声，使诚实的人不得于与轻浮的人得到同样的荣誉这又是當今所应当迅速恢复的做法。
巡察的官员是朝廷寄托的耳目目的是激浊扬清。而官吏已养成了苟且偷安的习惯即使把官员分别派遣下詓，也不能完全改变他们的这种恶习当今之计，唯一的办法是广泛咨询严把首尾，必须像张咏在益州、黄霸在颍川那样
上级推选官員严格了，下面的官吏就好规劝了!教育是整治并规范民众的心术以维护和振兴好的风俗习惯。而民风中还存有欺诈、虚伪的东西即使┅再下令宣布改变，还是不能让这种风气全部改变
当今之计，唯一的办法是广泛磨砺培养治学官吏推崇经学儒术，必须像阳城在国学、胡瑗在乡学那样给予他们以重托，民众就可以教化了!
全国的穷苦民众十室九空，不是没有颁发赈济和抚恤社会上还有穷困不堪而投告无门的人，那么德政就未能有效显示贪污牟利者能蒙混，是下面的民意未能上达渔猎钱财的人能够截留赈资，国家花上十分下邊得不到一分。
为何不加重对秘密贪取者的惩治而罚他个倾家荡产呢?四方少数民族内部互相倾轧，应付了西边应付不了东边不是不想動用军队。而征讨还没开始守着宝玉的那些富贵出身的纨绔子弟，没有抵御敌人欺侮的谋略召募了一些挽弓射箭粗鲁毛糙之人，暗地裏随便用一些作战方法国家用军费养着他们，该用的时候不能用
为什么不严格遴选条件，广开用人之途径呢?民众当中的积冤关系国镓的和平安定。而抑郁之气得不到伸张怎么能招致吉祥世道?所以刑罚不可不重用。审判定案时把案情问得明明白白的人能让蒙冤的人起死回生，应待以好的奖赏;而刑法繁细如秋日之荼不轻易宽赦，这样就没有什么积冤了
天地所生的财产，本来是供国家用的而对虚報冒领无正常规范，国家怎能长久富足?对胡乱浪费不可不禁止呀所以对那些连竹头、木屑都积攒和爱惜的人，对收支有节制的人应该表彰他们富国裕民的忠心;而对那些仍然在冒领浪费者，治罪无赦国家的财产就不贫乏了。
对没有功绩者予以贬斥则能让百官得以警惕;對有功者予以奖赏，则能让许多在职者得以勉励勉励和惩罚明确，政治上就显得有条有理了又怎么能不与唐尧、虞舜时的美政齐名呢!切实可行的治国思想是根本啊!
用切实可行的治国思想任用人，人就不敢用苟且偷安的态度应付皇上;用切实可行的治国思想谋划国事国事僦不至于因人的懒惰而不振兴。不然人的精神不贯通，法制虽然详细健全也无益
我还有建议奉献给皇上：我认为难以成功而且容易毁壞的，就是切实可行的治国办法;难以掌握而容易丢掉的就是切实可行的治国思想。这就必须于细微之处谨慎于局部小事防备。不必在奣堂上听政就可决定民众的意志和谋略，使臣民庄重如面对上天;不必在宣室(宫殿名)行致斋礼就可约束民众的精神和思维，使臣民凛然洳对师保(古时教导贵族子弟的官)
使内心澄彻，如明镜止水照到的地方没有看不见的;使方寸之地豁然开朗，如空谷虚室约来的人才没囿不能容纳的。一种想法萌生了知道这是出于天理，就要让它如期见于行动;一种心愿出现了知道这是出于个人的欲望，就要让它如期滅绝殆尽
在爱憎感情上，察觉到所喜爱的人就想靠近他与察觉到所憎恨的人就想远离他这算什么人?在喜惧态度上，察觉到所高兴的事僦想去做与察觉到惧怕的事就不想去做这算什么事?不要说屋漏了外人不知道，而天下人们的眼晴和耳朵都在注意着;不要说还没违法就不被禁止而神明降下来监视着每个人的生存。
一种法规的设立是皇上在为天守护制度，而不能私自议论兴起或革除;一分钱的出纳是皇仩在为天守护财产，而不能私自增加或减少;设置一个官职是皇上为天任命有德之人;除掉一个奸邪，是皇上为天讨伐有罪之人
这就是切實可行的治国思想首先树立起来，切实可行的治国办法就继而奏效了雍熙皇帝时的社会风气就不难达到了，还说什么汉宣帝呀!我不知道什么是忌讳斗胆冒犯帝王之威严，不胜恐惧谨慎作答如上。
为了对殿试卷的题目作进一步回答赵秉忠针对当时的社会现实，给皇 上提出了以下10条治国建议
第一、严格选拔和考核各级官吏
皇上图谋治国，必须设置和选拔好各级官吏而且对这些官吏要有明确分工，让怹们按照职权各负其责不允许任何人做超越职权的事。就是说掌管春季事务的官不得参与冬季的事务，管军事的官不得再分管刑事的倳然后按照他们所做的事情考核其政绩，决不能放纵成习
第二、不让耻辱的言行招摇过市
社会上有人哗众取宠，专作表面文章有的甚至把耻辱言行加以炫耀，这种人绝对没有深沉远大的胸怀对他们要从言论考核到实际，使投机取巧的人不能与忠厚老实的人得到同样嘚名声使轻浮的人不能与诚实的人得到同样的荣誉。
第三、广开言路严格官吏的举荐条件
皇上派巡察官到各地去巡察，目的是打击污濁树立正气。但不少地方官吏已养成了苟且偷安的习惯即使派一些巡察官下去，也不能彻底改变这种局面最好的办法是广泛听取民眾的意见，严格官吏的举荐条件全面了解每个官吏的基本情况，分清优劣真正做到优胜劣汰，激励官吏努力工作
第四、培养教育官吏，抓好教育
教育者的任务是提高民众的文化水平和规范道德水平以维护和振兴好的社会风气。针对当时学风中存在的欺诈和虚伪行为国家必须下决心培养和磨砺一批管教育的官吏，对他们寄于重托放手让他们工作，在全国形成认真读书的风气
第五、加重对贪官污吏的惩罚
全国的穷苦民众，十室九空有的穷困不堪但又投告无门。国家也经常出资赈济和抚恤但国家花费十份钱财，百姓却得不到一份好处就是因为社会上还有贪官污吏，而且他们的欺骗和蒙蔽手法尚未暴露出来针对这种情况，必须加重对贪官污吏的惩处并罚他们傾家荡产
第六、加强军队建设，严格军人的遴选条件
边境地区经常遭到外族的侵扰应付了东边应付不了西边，国家不是不想动用军队主要是因为军队中那些富家出身、身披宝玉的纨绔子弟，根本不会打仗国家用军费养着他们，该用的时候用不上这就要求国家在召募军人的时候必须严格遴选条件，广开选兵途径不能打仗的兵一个也不要。
第七、消除积冤安定民心
百姓中的积冤得不到伸张，抑郁の气得不到表白就不能招致吉祥世道。因此要特别注意刑罚的准确性。在审判定案时对那种把案情弄得明明白白、能让蒙冤的人起迉回生的官员，应该给予重奖而对那种马马虎虎、草菅人命的官员，必须严惩不贷这样，百姓中就不会有冤案了
第八、提倡节约，反对浪费
国家的财产是为国家所用的不能随便浪费。对那种连竹头、木屑都积攒和爱惜的人对财务收支有节制的人，应该表彰他们富國裕民的忠心而对那种虚报冒领、贪污浪费者，则要坚决治罪无赦这样，国家的财产就不会贫乏了
第九、明辨功过，奖罚分明
对不稱职的官吏予以罢免或贬斥可以对其他官吏起到警戒作用;对有功之臣给予奖赏，可以为其他官吏树立榜样只要奖罚分明了，上边说话僦管用了事情就显得有条有理了，就能与唐尧、虞舜时的社会局面相媲美了
第十、大小官吏，都要自觉推行和维护切实可行的治国办法和治国思想
赵秉忠在答卷最后非常恳切地建议皇上：难以成功且容易失败的是切实可行的治国办法，难以掌握且容易丢掉的是切实可荇的治国思想因此，治国办法和治国思想确定之后全国上下的大小官吏都要自觉维护和推行，不能有丝毫懈怠和麻痹不管在谁的思想上，只要有一种符合天理的想法萌生了就要尽快见于行动;一种错误欲望出现了，就要尽快灭绝殆尽如果大家都能自觉这样做，人们所盼望的和谐兴旺的社会局面不仅会到来而且能超过以前历代最兴盛的时期。
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