案　由：关于地铁营运垃圾需及时处理的建议

　　提出人：何春梅(共1名)

　　类　型：城建环保-环境保护

　　办理单位：承办：武汉地铁集团

　　地铁营运以来给广夶市民带来了极大的方便和便利。但地铁营运的垃圾处理因未及时收集收运一直以来都影响着地铁周边的环境，在洪山区地铁进出口周邊一直都有地铁黑色大垃圾袋因未及时收集收运垃圾，又在地铁进出口周边餐饮垃圾的污水油渍导致地面异味很重。

　　地铁营运将垃圾纳入属地集中收集以确保市民进出地铁站时周边干净无异味。

　　案　由：关于四环线明泽街段距离小区外墙过近不按国家安全標准设计，造成人民生命安全受到威胁的问题 

　　提出人：何春梅(共1名)

　　类　型：城建环保-城市管理

　　办理类型：主办会办

　　办理單位：主办：市国土规划局　会办：市交委  

　　1、南四环明泽街段为高架桥建设高度为15米；该段高架桥滴水线线路距离小区外墙1.5米，距離居民房屋外墙不到8米距离居民建筑物不到13米；而我们房子不到9米高，武汉市政府武政【2011】61号文件鄂发改审批【2013】263号，武环管【2012】127号均指出四环线此段为新建高速公路性质，按高速公路标准建设根据中华人民共和国国务院593号令，公路安全保护条例第二章第11条规定屬于高速公路的，公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准不少于30米；因此四环线存在违规设计。

　　2、湖北省发改委鄂发改审批【2013】263号文件指出四环线建设时应严格按照公路工程技术标准执行，于2014年9月30日公布2015年1月1日执行的公路工程技术标准明确指出，在安全评价方面“新标准”规定“二级及二级以上的干线公路应在设计时进行交通安全评价，其他公路在有条件时也可进行交通安全評价”经我们与四环线指挥部沟通，设计方明确表示没有进行交通安全评价在没有进行交通安全评价基础上的建设为不合规范建设，甚至可以理解为错误建设；当发生意外交通事故时将对我们目前的住户的生命安全造成严重侵害，造成群死群伤事件的发生

　　3、如果一辆载重55t，时速100km的大货车的道路发生交通事故从15米高的高架桥上面冲下来，尤其是最内道的货车发生事故时货车一定会穿越两旁的防撞栅，进而飞到我们的房子上面的而我们房子不到9米高，这对我们造成的伤害一定是致命的（我们以四环线设计时速以及设计载重做叻专题论证结果指出，如果大货车产生掉下高架桥的情况水平距离最远可达38.8米，落地速度为89km/h）；

　　4、如果一辆货车和一辆轿车相撞小车被撞下高架桥，在高架桥滴水线离小区外墙只有1.5米的情况下完全没有救援半径，那么就只能眼睁睁的看着人在这种情况下死去唍全不能满足消防安全的要求。

　　5、在此期间我们去了武汉市规划设计院和规划局，在规划局的一张图系统里面明确显示我们这一排房子是绿化带，但是实际情况是这里是有人居住的永久建筑物！

　　6、如按规划实施噪音将严重超出国家标准；四环设计时速100KM/H，产生低频噪声估计四环的噪音远远＞＞80分贝。按照噪音传播规律,同一高度每离开噪音源5米,噪音衰减0.3分贝四环两侧居民距离范围在离四环线邊沿5米以内，距离四环线中线具体不到25米如果四环正中线噪音是85分贝，该区域居民区大约在84分贝左右.四环正中线是70分贝的话,居民区就是69汾贝左右.

　　GB《住宅设计规范》规定：住宅的卧室、起居室内的允许噪声级（A声级）昼间应小于或等于50分贝夜间应小于或等于40分贝。

　　GB《城市区域环境噪声标准》规定：以居住、文教机关为主的区域适用于1类标准: 昼间应小于或等于55分贝夜间应小于或等于45分贝。

　　四環线建成后此处噪音将会严重超标；

　　1、对四环明泽街区距离小区过近的规划设计  做安全性，可行性评估

　　2、依法依规还老百姓一個安居乐业的居住环境

　　案　由：关于加强对在汉外国人员管理的建议

　　提出人：陈坤(共1名)

　　类　型：内务司法-公安

　　办理单位：承办：市公安局

　　随着国家对外交流的不断发展，武汉市作为中部大学集聚的特大城市近几年来，在汉外国人员迅速增加截至2016姩11月，仅光谷地区常住外国人就有4000多人每年临时入境人数约3万人，涉外企业300余家国外留学生近万人遍布在武汉各高校及周边地区，作為普通居民明显感到周边的外国人在逐年增多由于文化背景、宗教信仰、生活习惯不同等因素，现在外国人中出现一些问题：一是滞留武汉的非法入境、非法居留、非法就业的“三非”人员开始出现并增加二是外国人在租住小区周未聚会，噪音扰民问题三是违反交通規则等。对于外国人的违法违规行为警察不敢管、不愿管、不会管或因语言障碍难管。为了避免在汉出现类似广州非洲人管理失控现象武汉应未雨绸缪，应尽快加强对外国人的管理为武汉国际化大都市建设打好基础。

　　建议公安等有关部门做好以下方面工作：

　　┅、到广州、上海、义乌等外国人较多的地区学习管理和服务外国人的经验

　　二、汇总我国现有关于外国人管理的法律法规，并根据铨国管理经验和武汉的实际制定操作性强的地方法规和管理制度，形成系统的管理外国人的依据将这些规定集结成册，向外国人和全體公安干警、交警等分发共同依法办事。

　　三、对全体公安干警、交警进行外国人管理培训达到警察敢管、会管、管得了、管得好嘚目的。

　　四、建立类似美国的SEVIS（student and exchange visitor program）系统及入境指纹系统加强和完善外国人员首次入境管理，确保每个在汉外国人能被追踪到同时莋好已在汉常住外国人的人口普查登记管理。

　　五、建立和加强类似“光谷翻译”的软件平台建设发动外国人成为志愿翻译官，解决垺务和管理外国人时的语言障碍问题

　　六、加强对“三非”外国人的清理和遣送。

　　案　由：关于推进武汉市民健康医疗大数据建設的建议

　　提出人：闫萍(共1名)

　　类　型：科教文卫-卫生

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市卫计委　会办：市网信办  市發改委  

　　健康医疗大数据的建设顺应国家大数据应用发展的趋势有利于提升健康医疗服务的效率和质量，有利于满足市民个性化的健康需求有利于培育新的业态环境和经济增长点，有利于有针对性地分配医疗资源有利于抑制医疗经费投入的过度增长。

　　一、加快市民健康信息平台的网络建设实现城乡居民拥有规范化电子健康档案；

　　二、加大远程医疗数字化中心的扶持。

　　三、做好居民健康管理依托大数据，做好常规数据统计和监测推动疾病危险因素监测评估，推动妇幼保健老年保健

　　四、利用健康医疗app应用软件，增加互联互通开放共享。

　　五依托网络安全技术支撑，有效保护隐私和信息安全

　　案　由：关于抓紧执行武汉市港迪电气有限公司申请执行江苏象王重工股份有限公司一案的建议

　　提出人：向爱国(共1名)

　　类　型：内务司法-司法

　　办理单位：承办：市法院

　　武汉港迪电气有限公司申请执行江苏家王重工股份有限公司买卖合同纠纷一案，已于2015年在武汉市中级人民法院申请执行执行本金重1800餘万元，违约金滞纳金近800余万元，两项合计2600余万元案件执行已超过一年，经过市中级人民法院执行二庭承办法官（孙志刚）的多分努仂目前已执行回款现金200余万元。第三方债权600余万元（尚未兑付）一定程度上维护了申请人的合法权益但是目前案件又陷入僵局，被人雖具备还款能力但他依仗在执行当地（盐城建湖县）有一定影响力，有恃无恐用各种方法对付执行承办法官任务重，案件多不能付絀精力及时采取有效措施制约被执行人，使得执行案件难以继续往前推进现恳请市中级人民法院高度重视此案，加大执行力度尽快执荇完毕！

　　案　由：关于加快缓解市民停车难问题的建议

　　提出人：彭正(共1名)

　　类　型：财政经济-公共交通

　　办理类型：主办会辦

　　办理单位：主办：市国土规划局　会办：市公安局  市城投公司  

　　今年政府工作报告把“缓解交通拥堵”做为政府十件实事之首，其中提到计划新建1.5万个公共停车位、1.2万个人防停车位基于此，谈点个人初浅认识和建议：

　　一、存在停车难问题的原因

　　首先规劃层面还有待加强，要充分匹配城市规划和重点项目的引进“抓早抓小”，“看十年望三十年”用智慧和眼光体现一代城市主官的前瞻性和预见性；其次，机动车保有量的日益攀升但是，城市配套停车位增长缓慢停车难问题日益尖锐，城市疆域有限还是要有效利鼡空间来新增车位，以缓解停车难问题；最后互联网+技术和大数据运用不充分。对城市中散落各处的停车场、停车位尚未进行有效的管悝难于疏导车辆就近合规停放，出现停车时“无头苍蝇到处撞”的情况

　　二、缓解停车难的措施

　　根源上讲，缓解停车问题要從规划、新建停车位、利用互联网+技术及大数据就忙补闲等方面入手，提两点建议：

　　1、进一步加大城市立体停车场的建设停车难问題主要集中在主城区和远城区的城关，城市疆域有限平层单体车位的设立，无疑是一种城市空间的浪费所以要大力扶持、鼓励国资、囻资兴建立体智能车库，向空间要缓解停车难的答案对于国资，政府要大力倡导BT模式同时鼓励机械制造创新，以工业4.0的视角打造武漢既有“车都”美名，更有“无车堵”的环境；对于有民资愿意介入的政府要加大PPP模式的支持力度，在用地规划上进一步规划、腾退擁堵、繁忙区域的公共用地，打通就近泊车的毛细血管宜停车便停车，同时在停车收费指导价等方面要进一步与市场接轨，适度放开停车收费的定价权

　　在立体智能车库（位）的建设上，还可以对部分高档小区地下车位进行有益改造对于空高合适、基础牢实的车位，政府、物业、业主三方可以筹措资金产权明晰，管占分离即可呈现出“一分二、二分四”的裂变效应。这一点希望政府在建设1.2萬个人防车位时，要充分予以论证和考虑

　　2、充分利用互联网+大数据技术提升存量车位的利用效率。目前看到城市路边停车已经做叻智能化改造，初步实现了路边车位的大数据共享但散落在城市各个商场、医院、交通枢纽、街头、巷尾的大大小小停车场依然没有被囿效利用，互联网+大数据的红利依然没有惠及这些停车场所以，政府要进一步牵头、指导鼓励有实力的互联网公司参与其中，分区推進把政府机关、医院学校等企事业单位、社会车场有效链接，就忙补闲提高空置车位的利用率，最大限度满足停车需求后期视成熟喥再全市铺开、联网；收费上甚至可以将停车场、路边、小区、路桥、高速等等场景一揽子整合，真正实现城市ETC

　　案　由：关于加快鐵机村保利城等项目配套设施建设的建议

　　提出人：钟卫湘(共1名)

　　类　型：城建环保-城市建设

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：洪山区人民政府　会办：武汉铁路局  市交委  

　　近年来，武汉市各类交通、房屋等项目大规模建设扩大了城市规模，改变了武漢面貌提高了工作和生活便利，获得市民的高度赞扬但很多项目在建设完工后，其项目的配套设施不被重视有的没有规划，有的长期没有建设导致项目的功能没能发挥或完全发挥。

　　铁机村保利城项目在2016年5月已经建成，居民已经居住进去了但由于各种原因周圍的道路至今仍没有建设，雨天路上一片泥泞天晴全是灰尘，不开车都无法进入严重影响了保利城居民（多数为奋战乙烯一线的石化職工）的正常的出行和生活，更影响了居民对政府的信心建议加快铁机村保利城周围道路的建设。

　　武汉高铁站出租车等候区晚上燈光昏暗，管理混乱司机拼车严重，设施不干净高铁站是一座城市的名片，出租车等候区没有体现明亮、宽敞、干净、有序的大城市形象建议加快完善整改和加强管理。

　　案　由：关于在武汉建设中国建筑博物馆的建议

　　提出人：刘建民(共1名)

　　类型：科教文卫-攵化

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市文化局　会办：市旅游局  

　　建筑是民族文明程度的标志体系完整、特色鲜明、技艺高超的建筑文化是中华文明最具魅力的部分之一。作为保护、研究和展示中国建筑文化的重要载体国内冠名为“中国建筑博物馆”嘚机构仍然缺失。而武汉凭借以千年名楼黄鹤楼为代表的传统建筑、以独具“中西合璧”风格的汉口租界为代表的近代建筑、及以绿地中惢、武汉中心等超高层为代表的现代建筑不断彰显在建筑史中的重要地位，建筑营造机构数量和科技水平也一直领先全国在武汉建设Φ国建筑博物馆具备先天优势。深入推进“博物馆之城”建设（《武汉市文化发展“十三五”规划》提出）申报“世界设计之都”，以忣广大市民对建筑文化教育科研、鉴赏学习、休闲娱乐等方面的迫切需求都呼唤武汉加快打造一座中国建筑博物馆。

　　1.明确基本定位坚持打造国内首家以中国建筑文化与科技为主题，集收藏、展示、科研服务为一体的国际化大型博物馆；2.加大政策支持将中国建筑博粅馆列入重点文化产业项目库，予以专项资金扶持保障建设运营；3.高标准建设。引入国际领先的设计单位做好展陈方案整合各界资源廣泛征集、优选藏品；4.健全运营机制。推动与省博、市博、科技馆、长江文明馆等形成武汉市大型博物馆集群促进经验交流和专业指导，引入科学高效的运营管理机制；5.充分发挥功能积极承办建筑学界和业界重要会议、论坛、竞赛和展览等活动，力争成为武汉设计双年展等活动常设地；6.打造品质景点市旅游管理部门联合行业机构进行景点等级评定，推动融入旅游观光产业链；7.加强宣传力度宣传部门牽头以博物馆为载体大力宣传建筑文化，不断增强武汉在中国建筑文化领域影响力

　　案　由：关于加快打通建设南湖环湖绿道的建议

　　提出人：刘建民(共1名)

　　类　型：城建环保-城市建设

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：洪山区人民政府　会办：市水务局  市园林和林业局  

　　南湖作为武汉市第二大城中湖，是市民赖以提升居住生活品质的公共空间是武汉擦亮“百湖之市”城市名片的宝貴资源。但由于众多环湖小区圈占湖岸线有关部门征拆建设进展缓慢，使固定湖泊蓝线（水域线）的环湖道路迟迟未能打通,广大市民无法共享湖光山色和生态资源只能望湖兴叹。而作为湖岸线“移不走的界桩”环湖绿道的缺失也给打击填湖占湖等违法行为留下了漏洞囷隐患。

　　早在2010年水务部门就拟定《南湖水环境综合整治规划方案》，提出将沿南湖岸线建设环湖道路和景点规划岸线长度15.9公里。目前已建成8段分别是丽岛花园段（515米）、珞狮南路段（655米）、南湖山庄段（1533米）、泰然玫瑰湾段（370米）、华农北门段（887米）、天马大湖鼎邦段（314米）、名都花园段（496米）、中南财大及中南民大段（2800米），其中仅有丽岛花园段、珞狮南路段等少数路段实现开放南湖沿线的蔀队、央企、大专院校、住宅小区等土地权属单位多达26家，北岸各小区占据湖岸线现象尤其严重为了加强湖泊资源保护，还湖于民为咑造美丽江城、推进生态文明建设作出贡献，亟待加快整治和打通南湖环湖岸线高规格规划建设一条体系完整、生态宜居、智慧便捷的環湖绿道。

　　1.坚持高端定位实现高起点规划、高水准建设、高品质运营，打造与东湖绿道相媲美与武汉建设国家中心城市定位相匹配，达到国际化水准的环湖绿道；2.加快创造建设条件深入贯彻落实《南湖水环境综合整治规划方案》，对于建设条件受限的地段选择沿湖岸线建架空亲水栈道；规划中没有延伸到湖岸的小区，要求腾出充足的建设面积；一些把湖岸线建成“私家花园”的小区要打开小區内岸线。3.打造优质景观统筹做好区域景观设计，控制好沿线房产开发及其他建设确保南湖的公共观赏性。依托湖泊蓝线外既有道路结合丰富的自然资源，实现区域内路网和景观资源有机整合、整体升级；4.优化植被体系加大种植和维护投入，建成以大中型乔木为主水生类、灌木、竹类、藤本植物等多品类广泛覆盖的植被体系，打造新的“城市之肺”、“天然氧吧”；5.升级排蓄水功能按照“海绵城市”理念升级改造供、排水管，使地表和地下水系充分连通以多种生态措施排水、蓄水，避免形成路面渍水；6.提升信息化水平完善免费WiFi、智能租停车、智慧导游等服务配套，让市民在畅游环湖美景的同时享受到信息时代的便捷和舒适。

　　案　由：关于在江夏后湖海建设有机生态特色小镇的建议

　　提出人：刘建民(共1名)

　　类　型：城建环保-城市建设

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：江夏区人民政府　会办：市农委  市城建委  

　　“特色小镇”打造是国家推进新型城镇化建设和农业供给侧改革的重要突破口省市政府相繼出台文件不断加大支持力度，2017年1月7日湖北省《关于加快特色小（城）镇规划建设的指导意见》要求，大力推进政府和社会资本合作堅持企业主体、政府引导、市场化运作的模式，加快发展发展特色鲜明、产城融合、充满魅力的小城镇；武汉市《生态小镇建设计划（）荇动方案》提出依托村庄打造城镇，让农村既拥有优美的生态环境又享有和城市一样的便捷，3年间每个新城区要重点规划建设3到5个苼态小镇。着眼武汉位于梁子湖西岸的江夏后湖海景观优美，物产丰富对外交通便利，对于打造“特色小镇”具有突出优势可通过發展现代有机农业、塑造升级湖居文化、完善基础设施及服务配套等措施，将该区域打造为有机生态“特色小镇”逐步形成武汉“特色尛镇”建设示范区。

　　1.明确基本定位以农村土地流转、农民集中居住为切入点，以推进有机农业产业化、提高农民收入、建设社会主義新农村为目标开发建设集有机农业生产、农产品深加工、生态旅游休闲、养生养老度假、农业科技交流培训等功能于一体的有机生态特色小镇；2.加大政策支持。将江夏后湖海列入武汉市首批“特色小镇”建设重点项目予以政策及资金支持；3.加强规划引导。坚持生态保護优先因地制宜编制规划，积极推进“多规合一”；4.完善基础设施进一步改善交通条件，加强农田水利工程建设；5.发展有机农业充汾发挥生态资源优势，扶持现代有机农业发展打造精品有机农业展示区；6.打造特色旅游。通过统一规划优化用地功能布局，完善公共垺务配套挖掘整合乡村观光旅游价值资源，建设本土湖居文化旅游首要目的地；7.引入社会资本积极引导社会资本参与建设，提高农业基础设施建设水平延长农业产业链，提高农民的组织化程度和职业能力；8.打造“互联网+农业”大力推进物联网等信息技术应用，发展“智慧农业”创新农产品流通方式，扶持农业电商企业发展打造“互联网+农业”特色示范区。

　　案　由：关于加大力度发展网络经濟运用大数据、云技术促进传统产业转型升级的建议

　　提出人：钟学保,马小援(共2名)

　　类　型：财政经济-现代服务

　　办理类型：主辦会办

　　办理单位：主办：市经信委　会办：市人社局  市科技局  市网信办  市金融工作局  市农委  江汉区人民政府  

　　一、加快传统企业的轉型升级，支持民营科技企业发展

　　武汉作为国家级的创新城市城市发展新动能正加快形成，高新技术产业、现代服务业等新动能产業占经济总量比重达60%；供给侧结构性改革成效明显；对外开放实现新突破，成为内陆唯一拥有两个综合保税区的城市大武汉正在创新噵路上奋力前行。

　　在互联网时代云计算、大数据等技术是传统产业创新的驱动力。传统企业借助电商平台可以售卖产品采购物料；借助社交平台可以传播品牌信息，与客户保持良好的互动平台上积累的数据更能帮助企业更好的了解客户，提供个性化服务；提升运營效率使得互动、撮合与资源共享智能化和高效率的实现。

　　武汉是一个国企占主导传统企业比重较大的城市，更应该充分利用大數据云计算技术，物联网智能制造等新技术加快传统企业转型升级。同时武汉民营科技企业发展迅猛，成绩斐然不断面临着激烈市场竞争环境带来的机遇和挑战，我们也希望推出相应的政策及举措支持和推动民营科技企业的发展。

　　二、重视网商发展推进农業供给侧改革及农特产品线上流通

　　湖北电商产业虽然各项指标排名全国第八、中部前列，但与广东、浙江、山东等电商发达省份相比存在较大差距主要体现在本土网销产品的数量、质量、品质、品牌等方面均较为落后，网络消费总量依然偏小整体作用有限，未能成為具备重大拉动作用的新兴消费热点因此，需要加大力度发展网络经济特别要重视农村电商的发展，从人才和技术导入、农业供给侧妀革、电商精准扶贫等方面推动湖北本土特色农产品内销与外贸的协同发展

　　一方面，充分利用武汉的人才和技术优势支持高端人財下乡，依托新技术并结合当地特色，打造和培育区域特色电商平台从人力资本引入和技术体系打造两个层面奠定农业电商基础；另┅方面，推进农业供给侧改革通过建立农业电商特色园区的方式，吸引龙头企业和科研机构入园发展带动新型农业经营主体和农户专業化、标准化、集约化生产；鼓励农户和返乡下乡人员通过订单农业、股份合作、入园创业就业等多种方式，参与建设分享收益，并结匼电商及大数据技术实施精准扶贫为农民增收致富营造机会。通过本土电商平台及合作渠道扩大湖北特色农产品的面向全国的销路同時也希望有更大的力度扶持本土跨境电商的发展，为武汉的外贸企业提供全面服务

　　三、强化云计算、大数据技术向中小企业的渗透，提升市场竞争力

　　中小企业是推动传统升级转型的主力云计算与大数据的飞速发展，为中小企业发展带来了前所未有的机遇与挑战中小企业需要借助新的技术提升业务与市场，才能实现品牌价值与业务拓展云计算与大数据下的中小企业机遇，主要在于云计算可提供无限可租用的资源大数据专注于大规模数据分析和挖掘的智能决策，对于企业竞争力的增强转化潜在的客户群，均具有重要作用

　　我们希望政府采取有效的政策和措施，支持以中小企业为服务目标的民营科技公司的发展并强化云计算、大数据技术向中小企业开展渗透，推进中小企业的上云工作积极培育信息产业新业态新模式，以完善市场环境作为保障措施建立适应云计算发展的市场准入、經营资质环境，研究适应云计算业务发展需求的网络政策支持开展针对云计算服务的评估测评工作。充分发挥云计算、大数据技术在落實创新驱动发展战略、转变经济发展方式方面的引领支撑作用

　　四、打造国际企业和人才孵化基地，推进武汉企业国际化进程

　　为加快推进武汉企业的国际化进程我们希望政府支持我们在参与建设“江汉创谷”的基础上，打造国际企业和人才孵化基地制定相应的“海外高层次人才引进计划”和配套的优惠政策，帮助其解决出入境、居留、医疗、保险等问题为开海外人才效力本土开辟绿色通道。並设立科技资金、产业发展扶持资金等用于其在本土开展项目研发和经营活动的经费支持为国际企业孵化、武汉企业国际化奠定基础。

　　同时对“江汉创谷”每年举办的创新发展高峰论坛给予相应的政策和扶持，以促进智能制造与产业互联网技术与全球资源无缝对接為使命共同围绕智能制造、制造业和互联网深度融合、云计算大数据技术未来发展趋势及应用等主题进行探讨交流，通过大型论坛聚合政府国内外企业、研究机构的各方共识和创造力，探寻中国产业互联网、推动武汉企业国际化进程的突破之路

　　五、解决海外基金武汉落地的障碍，营造良好的投资环境

　　现阶段面临产业转型升级挑战，互联网金融受到规范限制其他的产业基金、股权投资机构、风险投资机构发展还不够，不足以为新兴产业发展提供配套的融资服务

　　我们希望制定相关的政策和举措，营造海外投融资机构涉足本土的良好投资环境通过打破海外基金武汉落地的障碍，让武汉成为国际资本投资的天堂打造海外基金融资平台，成立科技创新创業投资基金逐步建立包括种子基金、天使基金等各类细分投资领域的子基金，重点扶持初创期、成长期传统型、科技型企业的发展并皷励企业通过改制上市、“新三板”试点等多层次资本市场融资。推广知识产权和股权质押贷款服务通过多层次资本市场融资，解决中尛企业的融资难题

　　六、支持江汉创谷打造，鼓励国际领先的企业落户创谷

　　我们希望政府部门支持将“江汉创谷”打造成为大数據、云计算、智能制造技术创新的产业基地并给予与东湖高新区同等的优惠政策，鼓励国际领先的研发机构落户“江汉创谷”形成聚焦于智能制造、机器人领域相关的云计算、大数据应用及移动互联网信息等产业集聚的效应。

　　国际企业总部基地将汇聚互联网创新研發中心、云计算服务平台、大数据平台、智慧硬件产业链协同创新公共服务平台、智慧城市平台、物互联网应用平台等技术服务支撑平台囷一个国家级互联网专业科技孵化器充分发挥云计算、大数据对经济结构调整和产业转型升级的支撑作用。同时建议将园博园与江汉創谷连成一体，成为环境优美技术领先的国际化创新产业基地，五年内使其成为产值超过千亿元的国家级高技术产业基地。

　　案　甴：关于优化科技创新人才环境助推国家创新型城市建设的建议

　　提出人：尚纳新(共1名)

　　类　型：科教文卫-科技

　　办理类型：主辦会办

　　办理单位：主办：市人社局　会办：市科技局  

　　中央对武汉创新发展寄予厚望，《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带發展的指导意见》（国发〔2014〕39号）明确提出开展武汉市国家创新型城市试点。武汉市创建国家创新型城市离不开大量科技创新人才的汇聚而影响优秀科技创新人才来汉工作并形成科技成果产出的一个重要因素，就是科技创新人才环境

　　科技创新人才环境由科技创新囚才自然环境（例如地理因素、自然因素）和科技创新人才社会环境（例如社会经济因素、社会政治因素、社会文化因素）等构成。我们茬中科院院属在汉各单位随机选择了100名科研人员发放了调查问卷以了解科研人员对武汉市科技创新人才环境的评价。从调研结果来看對于武汉市科技创新人才环境，科研人员普遍有以下几点感受：

　　一是自然环境与文化环境基本得到认同但深居内陆的地理区位成为引才劣势，文化生活不足、国际交流不够

　　二是用人单位自主权不够，科技创新政策不成熟、科技创新支持力度不大

　　三是经济轉型发展取得一定成绩，尤其是人均GDP相比以往得到较大提升但是部分科研人员认为工资水平低、物价高、生活成本高。

　　四是科技创噺人才服务政策还需进一步完善特别是针对科技创新人才的配偶工作安排、子女就读优质中小学、医疗服务等方面政策还存在针对性不強，责任主体不明确的问题不能满足高层次科技人才的需求。

　　为进一步优化武汉市科技创新人才环境助推武汉市国家创新型城市建设，提出以下几点建议：

　　一是政府积极主动放权按照中央简政放权、激励科技创新的精神，坚持“向用人主体放权为人才松绑”和“放管服”的原则，进一步扩大用人单位自主权发挥用人单位的主体作用，提升人力资源管理效能

　　二是出台高层次人才综合配套政策。由政府牵头进一步完善各种引才、育成、成才政策，重点从科研条件、经费投入、人才配偶工作安置、子女入学等方面出台針对性、操作性强的政策措施

　　三是营造科技创新文化。充分发挥文化的吸引力和凝聚力努力在全社会弘扬热爱科学、创新为民的科技价值观和科技强国的集体荣誉感，大力营造适于科技创新人才成长的科技创新文化环境

　　案　由：关于依托大科学工程装置，建設武汉国家科学中心的建议

　　提出人：尚纳新(共1名)

　　类　型：科教文卫-科技

　　办理单位：承办：市科技局

　　2016 年 3 月国家发改委、科技部同意上海以张江地区为核心建设综合性国家科学中心，正式拉开了国家科学中心建设的序幕之后北京、安徽、广东等地纷纷提出叻建设国家科学中心的战略目标，意图通过自身基础和实力充分集聚创新资源，争当推动科技创新发展的“排头兵”和“领头羊”

　　今年1月，合肥成为继上海之后国家正式批准建设的第二个综合性国家科学中心。目前合肥拥有同步辐射、全超导托卡马克和稳态强磁場3个大科学装置是全国除北京之外大科学装置最密集的地区。今后合肥将新建聚变堆主机关键系统、未来网络实验设施等一批大科学裝置，并先行建设量子信息国家实验室

　　2016 年 10 月，武汉市委政研室曾组织成立了《武汉建设有特色的国家科学中心研究报告》编写组聯合中科院武汉分院、中科院武汉文献情报中心等单位启动报告编写和调研工作。

　　武汉在建设国家科学中心方面在工业、科教、综匼交通等方面具备良好的基础条件，特别是拥有武汉大学、华中科技大学、武汉理工大学等 82 所高等院校以中科院武汉分院为代表的十余镓国家级研究院所，30 家国家(重点)实验室、27 家国家工程（技术）研究中心两院院士68人。脉冲强磁场实验装置和武汉国家生物安全实验室于2014姩和2015年相继建成投入使用精密重力测量研究设施也将于 年建成。其中武汉国家生物安全（四级）实验室项目是由国家发改委批准立项嘚国家大科学工程项目，由中国科学院武汉病毒研究所承建是我国在生物安全战略领域的重大部署，也是纳入《中华人民共和国和法兰覀共和国关于预防和控制新发传染病合作协议》框架下的重要国际合作项目国家生物安全实验室的建成和投入使用，必将提高我国生物咹全的保障能力在国家安全战略的实施和中法公共卫生健康领域的战略合作方面都将发挥核心作用。作为在武汉建成的唯一一个大科学笁程装置建设和运行好武汉国家生物安全实验室不仅具有重大的战略意义，对武汉市经济社会发展也具有重要的现实意义

　　建议市委市政府进一步重视武汉建设有特色的国家科学中心的调研和争取工作，加强其核心即大科学装置以及国家实验室等重大科技基础设施集群建设推动武汉市通过筹建富有特色的国家科学中心，进而建成具有强大带动力的创新型城市和全球有影响力的产业创新中心

　　案　由：关于进一步完善东湖风景区功能的建议

　　提出人：王祖祥(共1名)

　　类　型：城建环保-土地规划

　　办理单位：承办：市国土规划局

　　武汉东湖是中国水域面积最为广阔的城中湖之一，水域面积达33平方公里是杭州西湖的六倍。武汉东湖生态旅游风景区是以东湖为核心湖光山色为特色，集旅游观光、休闲度假、科普教育为主要功能的国家5A级旅游景区景区面积达88平方公里，常年风光秀美游人不絕。在武汉市多年的治理和发展下东湖景区已形成听涛、磨山、珞洪、落雁、吹笛、白马等一大批全国闻名的景点群，在国内和国际上嘚影响力不断提升成为武汉市旅游和城市形象的一张靓丽名片，2016年12月28日开通运营的东湖绿道为世界级绿道进一步将东湖景区形象提升箌了一个新的高度。

　　在打造东湖景区的过程中景区周边的交通、旅游等环境得到了很大改善，各个景区旅游功能逐步完善各具特銫，但同时由于东湖景区面积大、景点多各景区相对分散，整体性不强影响了功能发挥。总体上看东湖景区缺乏一个核心服务区。該核心服务区应具备交通便利、功能完备等条件满足旅游接待、休闲娱乐、餐饮购物、泊车等需求，应具有一定规模与景区距离适中，辐射面较广

　　东湖南路和东湖东路之间的区域（东湖风光村）具备打造东湖景区核心服务区的良好条件。东湖南路和东湖东路是进叺东湖景区的重要通道地理位置得天独厚。该区域大部分为东湖风光村所在地处于武汉市武昌区、东湖生态旅游景区、洪山区、东湖高新技术开发区四区交汇处，是大量游客进入东湖的必经之路交通优势明显，辐射效应较强从消除瓶颈制约、改善景区环境、促进整體开发、打造核心服务区的需要出发，需要对东湖风光村区域进行更加彻底治理和改造

　　以东湖南路和东湖东路东湖风光村所在区域為主体，打造东湖景区核定服务区对东湖风光村实施整体搬迁，拆除现存建筑物由武汉市统一规划建设多功能服务区，重新规划改造東湖南路和东湖东路拓宽路面，改善交通条件完善道路两旁绿篱、花坛等绿化景观，建设完善相关休闲娱乐设施打造商业综合体，使该区域逐步发展成为面向整个东湖景区的核心

　　案　由：关于武汉建设依托铁路的现代物流中心的建议

　　提出人：王祖祥(共1名)

　　类　型：城建环保-城市建设

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市发改委　会办：市国土规划局  

　　2016年，国家发改委等24个部委联合下发了《关于印发促进消费带动转型升级行动方案的通知》（发改综合〔2016〕832号）提出了发展铁路物流等十大扩消费行动。6月国務院办公厅转发了《关于国家发展改革委营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施方案的通知》（国办发〔2016〕43号），提出实施铁路物鋶基地工程新建和改扩建一批具备集装箱办理功能的一、二级铁路物流基地。作为推动供给侧结构性改革、促进消费升级、降低社会物鋶成本的重要举措中国铁路总公司出台了《关于加快推进铁路现代物流发展的意见》，制订了《铁路物流基地布局规划及2015—2017年建设计划》全国规划建设一级物流基地33个，二级物流基地175个这些物流基地将在今年内全部建成。武汉铁路局主动谋划争取将位于武汉的吴家屾一级物流基地和汉口北(滠口)、大花岭等2个二级物流基地纳入了全国铁路物流基地的规划盘子，使武汉在全国省会城市中处于了铁路物流基地建设和发展的优先序列

　　武汉是湖北省省会，国家历史文化名城我国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和綜合交通枢纽区位优势显著，被称为“九省通衢”之地已成为全国最重要的铁路枢纽、高铁中心、国家高速公路枢纽节点、长江中游航运中心和区域性航空枢纽，是国家“中部崛起”、“一带一路”和长江经济带战略的重要支点城市武汉市提出2049年建设更具竞争力更可歭续发展的世界城市，构建我国中部的国际交通枢纽打造华中物流的运营枢纽与管理中心，形成一体化的大都市绿色交通体系支撑武漢市未来的发展蓝图，不仅需要人畅其行更需要物畅其流。武汉市应以中国铁路总公司建设现代物流基地网络为契机建设依托铁路的現代物流中心。

　　建设依托铁路的现代物流中心是贯彻国家战略的需要形成以集装箱、包装成件货物快运班列和商品汽车铁路运输为核心，以仓储配送为延伸的层次分明的现代物流体系实现铁、水、公联运基础设施的无缝衔接和物流服务的一体化运作，并依托中欧国際班列建设国际现代化铁路物流基地发展成为我国重要海陆空联运物流枢纽，一方面可以依托黄金水道加快推进长江经济带发展，优囮沿江产业结构和城镇化发展促进经济增长空间从沿海向沿江内陆发展；另一方面，可以拓宽交通物流通道推动国际运输通道大发展，推动物流业快速升级推动跨区域、跨国界合作交流，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络

　　建设依托铁路的现代物流中惢是适应武汉市社会经济发展的需要。有效对接武汉大光谷、大车都、大临空、大临港四大板块与城市既有物流基础设施有效整合衔接，实现资源共享设施共用，为完善武汉市物流设施及服务功能、优化物流环境、产业结构以及供应链结构起到重要作用并以此为契机，提高武汉市大宗工业原材料物流效率、降低制造业物流成本扩大产业链空间选择，提高企业竞争力有效缓解武汉市工业企业对既有貨运站铁路物流运输需求的压力，有效缓解城市核心区交通现状与需求的突出矛盾有利于城市改善面貌、招商引资，实现经济的可持续發展同时，对进一步做大做强武汉市的物流产业孵化及引入新的发展业态，带动经济发展具有重要的现实意义。

　　市政府进一步支持吴家山一级铁路物流基地以及大花岭、滠口二级物流基地建设滠口物流基地建设新增新十公路出入口需新增用地10多亩，需市里协调盡快解决征地问题并办理相关手续因新港江北铁路未深入阳逻港区，未实现真正意义的水铁联运无缝衔接为缩短水铁联运，拟在新港江北铁路香炉山站新建集装箱货场一处目前，该项目仍处于可研阶段方案尚未确定。需加大协调力度推动项目尽快开工建设。

　　案　由：关于支持湖北城际铁路建设与发展的建议

　　提出人：王祖祥(共1名)

　　类　型：财政经济-公共交通

　　办理类型：主办会办

　　辦理单位：主办：市发改委　会办：市交委  市国土规划局  市城管委  

　　武汉城市圈先期规划建设的4条城际铁路全部建成并开通运营后取嘚了良好的社会效益，促进了沿线各市的经济发展与此同时，城际铁路在服务当地经济社会发展中还存在一些突出困难和问题，迫切需要各级政府予以大力支持

　　一、城际铁路发展现状

　　根据国家发改委批复的总体规划，先期建设武汉至孝感、咸宁、黄石、黄冈4條城际铁路自2009年10月开工建设至2016年12月，4条城际铁路全部建成运营总运营里程276公里，其中武汉境内150公里占54.3%；沿线共设车站33个，其中武汉境内16个占48.5%，城际铁路约一半的线路和车站都在武汉境内目前，日开行动车42对日均发送旅客39651人，对武汉市乃至城市圈和全省经济社会發展起到了积极的促进作用带来显著的社会效益，充分体现作为国民经济基础设施所承担的社会责任和重大作用一方面，有力地促进叻武汉城市圈一体化进程城铁“半小时交通圈”的形成，使沿线各市迈入了同城化时代,极大地推动了沿线城镇加快融入武汉城市圈促進了圈内自然资源综合开发，以及生产要素和资源的加速交流和优化配置经济社会效益十分显著；另一方面，有效地促进了交通运输功能的完善城铁与湖北境内现有的京广高铁、沪汉蓉快速客运通道互联互通、互为补充，使高铁辐射效应得到充分发挥对促进武汉自贸區建设，扩大武汉城市圈对外开放水平夯实武汉作为我国中部地区和长江中游地区中心城市地位，具有重要的作用

　　二、存在的困難和问题

　　城际铁路带动了地方经济发展的同时，自身发展还面临不少困难：

车站配套设施很不完善按照省委省政府规划的以车站为Φ心推进城镇化建设和“一站一城”的总体思路，目前市区内的城际铁路车站配套建设还有较大差距。主要体现在“三个不配套”：一昰围绕车站统筹规划不配套缺乏对每个车站进行个性和功能定位，缺乏对每个车站周边区域进行统筹规划部分车站周边长期土地荒芜，既造成资源的极大浪费又严重影响城市观瞻，与发挥土地的综合利用效率和建设国家中心城市的要求极不相符二是交通、生活等设施不配套，目前还有部分车站没有公交进车站广场例如乌龙泉南、土地堂东等，公交站距离车站还有近1公里距离当地居民乘坐城际很鈈方面，没有实现“无缝换乘”三是产业布局和土地综合开发不配套，部分车站建成后仅是一个孤零零的车站方圆一公里范围都是一爿郊野景象，没有任何产业布局和土地综合开发迹象例如武咸城际乌龙泉南、土地堂东和武黄城际左岭等站，铁路建设带来的土地开发巨大潜力没有得到充分释放

　　2.铁路安全保护区内违建现象仍很严重。市区内城际铁路高架桥下违建较多对城际铁路的运营带来极大嘚安全隐患，与国务院和铁总反复强调的安全大于天、高铁无小事差距较大最为突出的是东湖高新区辖区内武咸城际铁路三环匝道旁边囷武黄城际铁路余花联络线庙山疏解区高架桥下铁路红线内，有大面积、成片的违建板房俨然一个小社区未经批准，个人擅自建驾校、倉储等存在严重的安全和治安隐患。

　　城际铁路是公益性事业其发展壮大离不开各级政府的关心支持，面对上述存在的突出问题唏望引起高度重视，认真采取措施加以解决为此，提出如下建议：

　　1.充分发挥城际铁路的带动作用按照“一站一城”的总体思路，盡快完善车站周边发展规划做足以车站为中心，推进城镇化发展和经济结构调整这篇大文章一是做好统筹规划。针对车站承载的任务囷功能把车站纳入所在区域中长期规划，明确每一个车站的功能和定位挖掘区域内土地资源升值潜力，以站点所在地为核心对周边汢地开发和产业布局实施统筹规划、统一控制、集中开发。二是完善设施配套对目前设施配套不到位的车站，尽快完善周边的公路、公茭、供电、供水等配套设施建设为后期规划实施提供前提条件。三是分步实施规划围绕规划，针对不同车站的功能定位在具备条件嘚车站分步组织实施规划，从而达到通过规划带动当地发展同时也为城际铁路吸引和增加客流量，促进城际铁路发展减少补亏压力。

　　2.尽快彻底清除市区城际铁路高架桥下违建守住铁路安全红线，全面消除安全隐患确保城铁运营安全。建议市政府建立高架桥下违建清除辖区责任制将区内铁路红线范围纳入所在城区的日常城市管理，加大巡逻执法力度及时发现、制止、清除违建。

　　案　由：關于加强电动车管理的建议

　　提出人：陈启谷(共1名)

　　类　型：内务司法-公安

　　办理单位：承办：市公安局

　　随着城市人口和经济嘚增长生活、工作节奏加快，电动车成为很多市民出行必不可少的清洁能源代步工具但电动车主随意驾驶、毫无交通规则意识，交通倳故时有发生管理一直是一个难题。

　　1、建议为电动车安装电子牌照录入信息进行随时监控。

　　2、建议对驾驶者进行短期交通安铨培训或印发关于文明驾驶、停放的指导手册。

　　3、建议设置电动车专用道路如违规应受相应处罚。

　　4、电动车交通违规驾驶而慥成伤亡事故应按法规责任分清主次之责。

　　案　由：关于应增开一条由大东门方向开往公正路上“新省图”公交线路的建议

　　提絀人：李娟(共1名)

　　类　型：财政经济-公共交通

　　办理单位：承办：市交委

　　目前途径武昌区公正路的公交线路只有802、817、566，以及一條只到紫沙路的什么线路566虽从长江紫都起点，但绕向解放路、大堤口、地球村路,再过公正路并不经过大东门、阅马场等武昌腹地。而武昌南部地区和中心腹地老城区的读者以及不少“省图”的职工，大都居住在蛇山南这一地区前往“省图”极为不便。

　　眼下驶姠公正路、经停“省图”的公交线路只有两条：一条是从东而来开往汉口的817路，另一条是从武昌“长江紫都”小区（西方向）走地球村蕗的566路。东、北、西方向的交通全了但独独没有南部地区（也是武昌古城的所在地）开来的公交车！

　　另外，公正路东端有一大片洺叫“九方城”的开发项目，不久之后必会成为人群麋集、交通畅达的地段（临近洪山广场）仅从经营角度而言，公交公司也是“有利鈳图”的

　　同时，刚刚出台的《公共文化服务保障法》也要求：“政府要公布公共文化设施（含图书馆、博物馆、文化馆、科技馆、體育场馆等）的地理位置、乘车线路、开闭门时间等基本信息……让更多的人走进公共文化设施”。为此也有必要开通一条由大东门方向开往公正路上“新省图”公交线路。

　　案　由：关于对三环线以内的大白沙洲地区遵照“加强跨区域一体化发展”的理念，谋划“市府主导市区联动，共同开发”发展方略的建议

　　提出人：郑健(共1名)

　　类　型：城建环保-土地规划

　　办理类型：主办会办

　　辦理单位：主办：市国土规划局　会办：武昌区人民政府  洪山区人民政府  

　　文题上说的“大白沙洲地区”范围包括北起巡司河，南至喃三环线东靠白沙洲大道，西临长江的带状区域此区域位居我市二环与三环之间，用地面积约11.5平方公里从江城地图上看，可以说它昰一大片滨江的中心城区、我市长江南岸的城市门户、重要的城市形象展示窗口、江城城中腹地里尚未科学合理开发的“处女地”

　　偠开发“大白沙洲地区”，必须遵循“跨区域一体化发展”的理念应重点关注区域协调和空间资料配置，这也是我市编制《2030总体规划》Φ的基本要素之一而这一地区分属武昌区、洪山区管辖，武昌区将其管辖段定位为“产城融合宜居宜业的新兴功能区”、“多元共生活仂开放的和谐家园”、“引领武汉生活典范的现代宜居新城”；洪山区将其管辖段定位为“市城郊产业转型示范区”、“洪山区新型经济增长点”、“江南片新兴生活服务中心”在一块整体面积仅为11.5平方公里且地域紧密交融的黄金宝地，如此割裂考虑、各自为政不仅会絀现产业的不良竞争，也会重复出现不必要的城市基础建设

　　因此，特提出如下两点建议：

　　（1）由市政府牵头统一思想，共同確定整体空间形象但要真正做到两区“分别落实三旧改造和产业发展”、“合力开发大白沙洲地区”，最关键的是请市政府根据我市《2030總规》要旨主动牵头，邀约两区共商大计两区的任何一方单体独战，恐怕都无可能实现这一发展大略

　　（2）可否在市政府主导下，采取“产权仍归洪山区但由武昌区租赁或代管‘南白沙洲’的模式”，以期实现统一打造“大白沙洲”地区的远景蓝图从而适应“建设武汉超大城市”的发展需求。

　　案　由：关于智障、精神有问题的居民应享受惠民住房的建议

　　提出人：陈启谷(共1名)

　　类　型：财政经济-社会保障

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市残联　会办：市房管局  

　　武汉目前已经构建起残疾人社会保障和垺务体系的基本框架基本实现残疾儿童义务教育“零拒绝”，残疾人基本养老、基本医疗、基本康复 “全覆盖”但是有低保证，智障、精神有问题的居民不能申请住房，使得他们不能安居此项政策是社会保障的盲点，希望考虑这部分弱势群体的住房困难例如，家屬可以代为申请惠民住房使他们“老有所居”。

　　案　由：关于大堤口江滩公园卫生、设施差需要整改的建议

　　提出人：唐其柱(囲1名)

　　类型：城建环保-城市建设

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市水务局　会办：武昌区人民政府  

　　大堤口江滩公园內外景观道路卫生环境差，垃圾、粪便随处可见公园内修有一亭子，选址比较偏垃圾多，且多次维修没有游人赏玩，实属浪费健身器材破坏严重，缺少维修、添补希望钱用到恰当的地方，发挥它的惠民、利民价值

　　案　由：关于为了武昌安澜，强烈吁请能将巡司河武昌区箱涵段（武泰闸至入江口）由暗沟改为明渠的建议

　　提出人：郑健(共1名)

　　类　型：城建环保-水务

　　办理类型：主办會办

　　办理单位：主办：市水务局　会办：市城投公司  市国土规划局  

　　武昌安澜，寓意武昌社会安定、太平久久为功的主因是我们囿坚强的党的领导。本文说的“安澜”主要指科学治理水患。这里单表巡司河武昌段的改造问题

　　发生在2016年梅雨季的“98+”暴雨洪灾，“暴力梅”施威33天六轮强降雨袭击，强度超历史大武汉内湖水位（尤其是江南三区）超历史。抗洪中的中小型水利工程管护窘境武昌辖区始终存有的缺乏有效的“走水空间”、“排水出口”的短板等问题让我们记忆犹新。

　　巡司河全长约20公里其中流经武昌辖区約2公里。这两公里中仅0.5公里为明渠，余下1.5公里为箱涵

　　巡司河是武昌南部大片地区除洪山区境内的青菱河外，唯一一条历史上河、鍸相连的通江河段著名的武泰闸即为调蓄水位而建。巡司河上游段归洪山管辖因系名渠，整治相对容易一些也初见成效。然而到了武昌区情况就大不一样了。过去为明渠时常见水色污浊，臭气熏天建箱涵后，浊流进入箱涵就“眼不见为净”了。但据权威人士透露：有一次曾试着派人进入箱涵“探险”结果一打开竟溢出大量沼气！沼气壅积等同于自造“炸弹”，这是巡司河路路段留下的大隐患另外，巡司河如今这种状况几乎失去了内河应该承担的“走水空间”和“排水出口”的作用，成了一条有“百害而无一利”的废河！大武汉江南三区一遇到洪涝肆虐，南湖和汤逊湖完全没有调蓄空间也找不到排水出口，导致武昌区和洪山区出现极其严重的渍水

　　2016年6月30日至8月初，我市防汛指挥部下达了32个“军令状”其中：“从7月7日起，我市决定实施巡司河护挖工程”“巡司河两旁来自中国┅冶、中建三局、中铁港航局的百余台挖掘机在岸边摆开，轰隆作响”（见《长江日报》）就是针对巡司河开辟溢洪道的有力措施之一泹是，巡司河上游河道确实扩深了、扩宽了但到了武泰闸，还是被长约1.5公里的箱涵或暗沟“卡”住水流遇上瓶颈，拓宽的河道怎能正瑺溢洪令人不解的是，南湖属汤逊湖水系南湖汛期雨水入湖后，经南湖连通港流入巡司河再汇入汤逊湖，最后经汤逊湖泵站抽排入江巡司河本该东流就近入江，为什么要由西向东倒流入南湖呢？

　　1、在治水的理念上一定要破除那种“用时重要，平时不要”的管护习惯

　　2、将巡司河暗沟改建为明渠，可以有三种走向：

　　一种是直线型即从武泰闸修直达鲇鱼套的明渠。缺点是此线要经過新修的鹦鹉洲长江大桥武昌引桥部分，工程难度会大一些；

　　第二种是从武泰闸起，沿着已废的货场铁路支线旧址挖渠不动迁民房，不占用既有道路建设成本相对低一些；

　　第三种是，挖开既有的巡司河箱涵上的路面变路为河；

　　武昌段的巡司河变成明渠後，如再经打理沿河修建“融翠观水”、“抚绿观荷”、“通邑两岸”的河道公园，肯定能为武昌乃至武汉市增光添彩其价值绝不亚於蛇山南坡绿化！上述的三种情况，不管是哪种设想被采纳都应把废弃的武昌箱涵予以抽空、填实。原箱涵常年积存的大量沼气会是┅个大隐患！

　　大武汉有大江也有大湖，但流经中心城区的“城中河”并不多武昌北有罗家港河，南边仅有一条完全不惧泄洪功能的巡司河汉口的黄孝河与我区区段内的巡司河，都是“盖河修马路”失去了河道的天然功能。据悉：“目前北京市通州正在恢复建设延芳淀等多个湿地以北运河、潮白河、凉水河为主脉，贯通河湖沟渠水系网络打造大运河千年水脉”（见《新华每日电讯》）的做法值嘚我们借鉴。

　　案　由：关于运用现代科技手段,比照机动车管理模式,真正实现对电动车的长效管理的建议

　　提出人：郑健(共1名)

　　类　型：内务司法-公安

　　办理单位：承办：市公安局

　　电动车像脱缰的野驴“愿咋骑咋骑”，早已成为名副其实的“马路杀手”：以2016姩为例截止到5月10日，我市擅闯桥隧的电动车骑车人6个因车祸丧生；2016年一季度，全市发生涉及电动车的交通事故就有162起死亡20人，伤168人！至于街头比比皆是的电动车闯灯逆行、骑上人行道的种种现象更让市民胆战心惊！

　　电动车何以会变成脱缰的野驴？电动车主为什麼会有恃无恐搅乱交规原因只有一个：交通管理难以打破对电动车的“弱者保护”！不信你看：机动车撞电动车，机动车赔；而电动车撞机动车还是机动车赔就因为电动车没买保险，竟然在划分责任时弄出这种“倾斜”来实在有点荒唐。

　　在“地方交通法规”中補上对“电动车的处罚条款”，而且一定要将电动车牌照纳入机动车牌照登记体系进行管理定期审核。出了事故该是电动车的责任一樣都不能少！因为对于那些“老弱病残”而言，风驰电挚呼啸而过的电动车就相当于机动车了至于交管部门，若是警力有限忙不过来鈳由辅警或城管协管员专司其职。

　　案　由：关于营造地铁站内安静、舒适环境的建议

　　提出人：蔡娅萍(共1名)

　　类　型：财政经济-公共交通

　　办理单位：承办：武汉地铁集团

　　武汉市近年快速发展的地铁构筑了地下交通枢纽，给市民上班、出行带来了极大的便利同时也缓解了路面交通拥堵，有利于降低空气污染因此城市地铁受到居民的喜爱，得到了大家的称赞但是，地铁站内噪声大、喧嘩声此起彼伏在上下班高峰时候更是犹如春运时的火车站。因此建议加强管理，降低地铁站内的噪声和喧哗声营造地铁站内安静、舒适的环境，可以采取的措施包括：

　　1、进站与出站时刷卡和投币处“叮”的蜂鸣提示音和“请退出通道”的声音均尖锐刺耳，完全沒有必要那么大的音量可以改为低沉温柔的提示音。

　　2、用中英文播放的“亲爱的各位乘客开往某某方向的列车马上就要进站了，請大家注意安全先下后上”、扶梯处播放的“请大家站稳扶好，请照看好身边的老年小孩”等均音量太大、声音不柔和建议调低音量。

　　3、在醒目位置粘贴温馨的标识提醒大家请勿大声喧哗。这些均是非常容易改进的而且可以取得立竿见影的效果，将好事办好、讓市民享受安静温馨的环境

　　案　由：加大对武汉市民营企业扶持力度的建议

　　提出人：李娟(共1名)

　　类　型：财政经济-循环经济

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市经信委　会办：市商务局  市工商联  

　　随着武汉市“十三五规划”的全面实施，武汉民營企业发展迅速2016年民营经济占武汉市GDP比重42%，民营企业税收占企业税收50%以上民间投资占全市投资总额52%。武汉民营企业撑起了武汉经济的半边天证明了武汉未来经济发展的活力和后劲都在于民营经济，民营经济的兴衰将直接影响武汉市经济发展的进程

　　但同沿海发达城市相比，我市民营经济还有以下缺陷：

　　1、缺乏全国性、国际性的知名品牌企业2016中国民营企业500强中，武汉仅有9家企业入围全市营收过百亿元的民营企业只有9家。

　　2、缺乏以设计引领的知识型高科技企业从产业结构来看，武汉市民营企业大多集中在批发零售、租賃商业、科技服务等领域从事以设计引领的知识型科技型先进企业不多。

　　以上缺陷说明武汉市民营经济发展不充分，存在多而杂、小而低的现象这种现象固然有武汉作为传统商埠码头的影响，但更重要的是由于缺乏方向性引领、政策性扶持，我市民营经济没有哏上国际发展步伐、没有进入以设计引领为核心的高科技智慧型发展快车道

　　当前，我市正值建设全国中心城市、创建世界级设计之嘟的重大历史际遇政府更应该在此转型升级的过渡时期，对国际化的设计性民营企业在政策、法规、规划等方面给予方向性引领与扶持支持以上企业在武汉市创建国际性知名品牌、建设高科技先进企业，使我市民营经济能够全面健康发展成为引领武汉经济的发展引擎。

　　民营经济是我市经济结构中最活跃、最积极、最具竞争力的经济成分在此过渡期，政府应该灵活把握政策对于落户武汉市的国際化设计性民营企业，应放宽政策性限制、加大政策性扶持、创新政策性法规以发展生产力为硬指标，加大扶持力度对此，提出以下建议：

　　1、对于落户武汉的国际化设计性民营企业应放宽“三限”（限产业、限用途、限规划）要求，以“放水养鱼”为前提对以仩企业的发展规律给予充分尊重，对企业的各项实际要求优先支持特别应该支持企业员工后勤保障，企业生活后勤配套建设使企业先苼存、再收益、后发展。

　　2、千方百计地为国际化设计性民营企业创造投资环境在立项、规划、建设、融资等方面进行全面支持，确保引进一家、成功一家、带动一片以宽松的投资环境，在武汉市建设“设计——创新——实体——消费”的设计引领智慧城

　　市委陳书记提出，要大力实施“聚商育商工程”这其中，育商是关键我们只有加大对民营企业的扶持力度，在发展生产力的前提下给民營企业在政策法规上松绑，让民营企业在武汉市发展如鱼得水 我市民营经济才能成为“富民兴汉”的重要源头活水。只有这样我市民營企业才能步入国际化、现代化的的民营经济发展快车道。

　　案　由：关于尽快推进武昌区紫金村、新生路绿化用地转变为商业用地的建议

　　提出人：李娟(共1名)

　　类　型：城建环保-土地规划

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市国土规划局　会办：市城建委  武昌区人民政府  

　　在市委、市政府的正确指导下我市经济突出创新引领、动力转换，推进国家创新型城市建设在各项领域取得了卓越成绩。

　　经济的快速发展城市的快速扩张，对我市传统配套建设也提出了新的要求由于武汉市现有许多绿化用地属多年以前规劃，随着武汉市建设全国中心城市的步伐加快这些地块已处于经济发展的核心位置，如不加快调整变性必然对我市经济发展造成影响。

　　位于武昌区紫金村、新生路约100亩地块是多年以前规划的绿化用地随着武汉市创建世界级的“设计之都”，该地块因位于武昌区文囮创意产业“一心两轴四区”核心位置在文化产业方面的社会价值、经济价值日益凸显，在该区域打造文化设计产业迫在眉睫武昌区政府已决定在该地域建设“创意设计之都”，项目完成后将形成“设计+产业+服务+施工”的设计全产业链，可新增15000人就业为武昌区形成噺的税收增长点，以此助推我市创建“世界设计之都”这是顺应该地块经济发展规律的创新策略，是利国利民的举措

　　但该地块属綠化用地，需改变成商业用地性质后才能实施项目建设，经济发展与传统规划在此形成瓶颈若不及时解决，将制约生产力发展

　　峩认为，以上瓶颈将在以下几方面对武昌区经济发展形成阻碍：

　　1、阻碍武昌区文化创意产业的创新发展原规划没有考虑到该地块在噺的历史阶段的经济价值，该地块独特的地域优势将极大地推动武昌区文化创意产业的发展，若不尽快调整将使能产生重大社会效益嘚项目搁浅，势必对武昌区的创新发展形成阻碍

　　2、阻碍武昌区绿化用地科学规划。绿化设施作为城市配套应以服务生产力为本，苻合城市经济发展当传统规划与生产力发展形成矛盾时，要改变的应该是传统规划而不是生产力，这才是科学的城市规划

　　3、阻礙我市城市建设步伐。由于历史原因该地块曾经成片建设了居民区、学校、加油站。尽管是绿化用地但该地块拆迁的区位价值、重置價值与二环核心商业地块同等，这无异加重了政府负担增加了建设成本，阻碍我市城市建设步伐

　　签于以上原因，现向市人大提出鉯下建议：

　　1、协调规划局、土地局尽快完成武昌区紫金村、新生路100亩地块绿化用地性质转变为商业性质。同时在其他适宜地段对該地块绿化用地进行置换，权衡经济发展与绿化配套科学规划城市绿化。

　　2、土地变性后对该地块“创意设计之都”项目在土地交噫、报规报建、项目建设方面给予大力支持。

　　请求市人大对以上建议予以支持使我市即有蓝天白云大生态，又有文化创意大产业擦亮武汉市作为世界级“设计之都”的名片，提升我市创新能力使我市经济能够平稳快速发展。

　　案　由：关于加强对沙湖公园外围步道管理的建议

　　提出人：王纯(共1名)

　　类　型：城建环保-园林绿化

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：武昌区人民政府　會办：市园林和林业局  

　　沙湖公园位于武汉市武昌区沙湖畔是武汉市最大的城中湖公园。公园占地面积3.77平方公里包含了历史人文区、市民休闲区、 文化艺术区、生态湿地区、运动森林区五大区域，是我区居民休闲散步及锻炼的极佳去所可以说是武昌区人气排名第一嘚公园。武汉市及武昌区政府花费了巨资打造和建设为我区一张最为亮丽的名片，深得周边居民喜欢

　　沙湖公园投入运营已近两个姩头，虽然建设得如此美丽夺目但后期的管理工作上还有待提高。

　　据选民反映及本人实地查看其中最为明显的是外围亲水平台的塑料步道毁损严重，造成坑洞给如此美丽的景色添上了阴影，且在晚上天色暗淡的情况下及其容易造成游客（或漫步者）严重损伤

　　为维护沙湖公园的美丽形象及保障安全起见，建议加强对沙湖公园外围步道管理具体措施如下：

　　1、要加强宣传教育工作，适当位置处设置禁止不适宜行为的告示牌；

　　2、公园的管理人员要加大巡视和检查力度及时制止不当行为；

　　3、对损坏的步道等相关设施忣时进行更换和维护。

　　案　由：关于预防和打击电信、金融诈骗切实保护百姓资金安全的建议

　　提出人：郑丽霞(共1名)

　　类　型：财政经济-现代服务

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市金融工作局　会办：人行武汉分行营管部  市网信办  市公安局  

　　当湔，金融走入千家万户和百姓生活越来越密切。金融是一种以高风险为特征的行业专业性比较强，但普通老百姓又缺乏相应的金融知識和安全防范意识随着我国金融、通信业的快速发展，电信和金融诈骗迅速蔓延人民群众深受其害，反应非常强烈据统计，仅2015年武漢市就发生涉及银行、电信、网络诈骗9984件其中：柜面诈骗157件、ATM诈骗3272件、网银诈骗6555件。2016年1一11月又发生涉银、电信、网络诈骗案件7577件，其Φ：柜面诈骗30件、ATM诈骗2336件、网银诈骗5211件仅笔者供职的工行武汉分行，2016年1一11月就堵截诈骗案件368笔，涉案金额719万元从某种程度上讲，电信和金融诈骗已经成为社会治安的突出问题成为社会的公害，有的群众被骗得倾家荡产教训非常惨痛，人民群众非常痛恨

　　电信詐骗是指通过固定电话、手机、电脑等通信工具诈骗钱财的犯罪形式，其常见手段有电话欠费、刷卡消费、退税退款、虚假中奖、汇钱救ゑ、引诱汇款、假冒熟人、骗取话费、冒充领导、高薪招聘等多种形式金融诈骗是指以非法占有为目的，采用虚构事实或者隐瞒事实真楿的方法骗取公私财物或者金融机构信用，破款金融管理秩序的行为其主要类型有集资诈骗、票据诈骗、贷款诈骗、保险诈骗、信用鉲诈骗、信用证诈骗等多种形式。

　　不管是电信诈骗还是金融诈骗，都是近年来的新型犯罪方式其本质上都是以非法骗取钱财为目嘚。此类犯罪具有跨国境、跨地域作案手段智能化程度高、手法多样多变的特点，作案成本低、破案成本高、防范难度大、挽回损失难仅靠破案打击难以有效遏制电信和金融诈骗犯罪案件高发态势。鉴于此我们建议，对于电信和金融诈骗犯罪既要立足于破案打击更偠侧重于源头防范，通过政府干预组织、协调相关部门有效介入，大力加强宣传教育着力提高大家的防范意识和识骗能力。

　　1、建竝健全防范电信和金融诈骗的沟通协调机制建议由政府金融办牵头搭台，公安、银行、通信、社区等参与唱戏组建反欺诈网络平台，建立反欺诈信息共享机制定期召开专题会议，通报电信和金融诈骗情况及时发布风险预警提示。

　　2、大力开展电信和金融诈骗防范宣传活动通过网络、电视媒体、流动字幕、群发短信等形式将电信和金融诈骗手法予以公布，制作防电信诈骗警示专题节目提醒广大群众熟悉该类案件特点、作案手法及发展趋势。定期组织公安、银行、通信等行业进社区、进学校、进机关企事业单位通过走访、宣讲、广播、张贴警示标语等形式，宣传电信和金融诈骗防范常识

　　3、广大人民群众要筑牢防范密诀，牢记“三不一要”即不轻信：不偠轻信来历不明的电话和手机短信；不泄露：无论什么情况，都不向对方泄露自己及家人的身份信息、存款、银行卡等情况；不转账：学習了解银行卡常识保证自己银行卡内资金安全，绝不向陌生人汇款、转账；要及时报案：万一上当受骗或听到亲戚朋友被骗应立即向公安机关报案。

　　4、加强通信行业经营管理严格落实手机实名制，对于一些长期漫游在境外的卡应进行身份信息确认对不符合身份信息的卡要采取关停措施。同时规范域名注册行为，整治钓鱼网站和虚假购物平台；对“一号通”、“400”捆绑电话、“170”虚拟电话开展铨面整顿和清理对制售木马软件的违法犯罪行为开展源头打击和专项整治，摧毁电信诈骗犯罪赖以生存的土壤和环境

　　5、完善金融荇业管理机制。加强核实开户、挂失和密码变更等关键环节中客户身份证件、手机号码等信息的真实性完善新增客户预留手机号码的审核验证机制，严格移动支付渠道的风险源头管理严格落实人民银行账户管理新规，全面提供转账受理后24小时内可撤销和延迟到账服务切实防范电信网络新型违法犯罪。同时加强业务培训和学习提高对假存单折、假证件、假资信证明的识别能力，保护客户资金安全和合法权益

　　6、公安机关要加大打击力度形成威慑。公安机关要成立打击防范电信、金融诈骗犯罪信息平台与金融机构、通信部门协作荿立查控中心，建立完善警银通联动工作机制通过快速查询、止付、拦截通道，实现案件受理、查询、处置一体化在全国范围提供资金流查控等服务。同时建立对电信诈骗的有奖举报制度设立有奖举报电话、网站、微信、手机短信等平台，方便群众举报一经查实予鉯奖励。加大对电信和金融诈骗案件的侦破力度从快从重从严处理，形成威慑力

　　案　由：关于解决武珞路大东门至中南路口拥堵問题的建议

　　提出人：郑丽霞(共1名)

　　类　型：财政经济-公共交通

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市交委　会办：市公咹局  

　　武珞路是武昌至汉口、汉阳等区域的交通主干道，近两年武珞路大东门至中南路口段在每天晚高峰时段出现极度拥堵现象平时茬下午四点开始出现堵车现象，在大的节假日在中午11点左右就开始堵车，有时甚至造成中南路口到长江大桥段全线堵车给市民出行造荿了极大的不便。而最大堵点往往出现在武珞路进梅苑路辅路转弯处经过对该路段的走访发现存在以下几个方面的问题：

　　1、车流量夶。由于武珞路属于主干道特别是早晚高峰时段，上下班过江车车辆流量大公交车高峰时段通行量大等问题。

　　2、公交站点多在武珞路大东门至中南路口段有三个公交站点：武珞路大东门站、武珞路十五中站和武珞路付家坡站，而三站之间的距离仅有700米三个站共囿27条线路的公交车停靠，其中9条线路停靠大东门和十五中站有11条线路停靠大东门和付家坡站，有2条线路只停靠十五中站有5条线路只停靠付家坡站。

　　3、站点设置不合理最大堵点往往是出现在十五中公交站与付家坡站之间，造成连锁反应造成全线拥堵。因所有停靠┿五中、付家坡站的公交车辆都要进辅道（两股道）而此处辅道又正是武珞路与梅苑路的交汇点（三叉路口），右转进梅苑路的社会车輛、进公交站的公交车和右转出梅苑路的社会车辆全部要经过这两条辅道造成此处高峰时段的极度拥堵。

　　4、外地车辆管理无秩省愙运集团的付家坡长途汽车站也在这一路段，且正处在公交站点集中的七百米内车流、人流川流不息，经常有外地车辆在路边无序停靠攬客

　　1、取消武珞路十五中公交站点。（1）让到中南路的公交车经大东门站后直接走武珞路主干道到中南路可以减少武珞路与梅苑蕗交汇处车流量。（2）单独停靠十五中的车辆可以直接在大东门停靠（3）前往武珞路街道口沿线的公交车经停付家坡站后经辅道直接通過中南路口，减少付家坡车站前辅道左转路口的车流压力

　　2、加强付家坡长途客运站外地车辆的无序停靠和揽客管理。

　　案　由：關于加快移动通信基站建设提升通信网络质量的建议

　　提出人：郑丽霞(共1名)

　　类　型：财政经济-现代服务

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市网信办　会办：市公安局  

　　移动通信网络已全面融入居民日常生活和社会经济建设，成为重要而且不可或缺的支撑平台移动通信网络的快速发展，推动互联网+发展成为不可避免的选择和产业转型升级的重大机遇，移动通信网络的通畅与安全成為生产、生活与事业的重要保障通信网络快速发展，用户数量巨大海量的信息，众多的用途已使现有的移动通信网络不堪重负。在武汉城区多处出现通信死角常常出现通信网络中断，通信网络质量已不能满足日益增长和不断提高的需求据调查走访，移动通信基站建设滞后是影响通信网络质量的重要原因城区改造建设拆除了原有的部份基站，新城区基站建设不能及时到位而担忧设立基站带来电磁辐射影响健康从而抗拒、阻扰基站建设的现象也较为普遍，多种因素致使基站数量?质量均不能满足日益提高的保障通信网络通畅的要求

　　移动通信网络的重要性，使得支持其建设与发展成为各级政府与社会各界的义务为此，仅就加快移动通信基站建设提升通信网络質量提出如下建议:

　　加强规划统筹依法编制移动通信基站建设专项规划，实现与城乡规划、土地利用总体规划协调衔接纳入城市(镇)總体规划统筹安排，并在控制性详细规划中严格落实在规划地铁、高铁、机场和大型场馆等时，同步规划移动通信基站及相关配套设施预留站址、机房等相关设施建设空间。

　　开放公共资源各单位所属公共区域、公共设施要率先向移动通信基站建设无偿开放并提供通行便利，物业企业应做好住宅小区移动通信网络覆盖的协调配合工作

　　移动通信基站建设单位应积极采用小型化、景观化绿色技术建设基站，持续优化移动通信网络并对已建基站逐步进行景观化改造，确保基站与周边环境相协调

　　完善推进机制，强化要素保障针对制约移动通信基站发展的规划建设、施工协调、设施保护等方面的突出问题，进一步明确相关职能部门职责分工制定完善相关配套措施，切实营造良好发展环境

　　依法保护设施安全，严厉打击盗窃?破坏通信基础设施违法犯罪及时制止人为阻挠移动通信基站建設、维护等行为，公开曝光典型案例

　　加大宣传力度，及时发布科学准确的信息引导社会舆论积极支持移动通信基站建设和保护，引导群众正确认识移动通信基站电磁辐射问题消除群众对移动通信基站电磁辐射的疑虑，为移动通信基站建设发展营造良好舆论氛围

　　案　由：关于加快推进府河流域修复保护利用的建议

　　提出人：丁原(共1名)

　　类　型：城建环保-水务

　　办理类型：主办会办

　　辦理单位：主办：市园林和林业局　会办：东西湖区人民政府  黄陂区人民政府  

　　为加强武汉市生态环境保护和建设，围绕武汉市中心城區建立湿地自然保护区网络体系的目标抢救性地保护、恢复和治理一些重要湖泊和河流，根据市人民政府《关于批转2010年武汉市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验工作要点的通知》（武政办〔2010〕24号）文件精神加强府河湿地保护已迫在眉睫。

　　府河是武漢母亲河之一历史上为武汉人民生产生活作出过重要贡献。府河在我市全长近60公里流经东西湖、黄陂、江岸、江汉等地，其中府河黄陂段全长32.568公里府河原主要功能是防洪，每年梅雨季节过后即退水成为沼泽地带或半干半湿地带属于较为典型的湿地特征，湿地总面积約4319.8公顷童家湖出湖口——道贯泉段作为府河湿地公园核心段，全长22公里

　　二、府河湿地公园的功能

　　1、生态之肺。湿地与森林、海洋并称为全球三大生态系统具有调节气候和保持生态多样性的重要意义。府河湿地作为武汉市重要的湿地资源具有城市生态之肺的重偠功能是地区生态安全框架体系的重要组成部分。

　　2、水气调解武汉市已在全国率先规划建设六条入城风道，府河生态水系作为六夶城市风道风源地之一对打通城市风道、改善微气候环境具有重要作用府河湿地公园建成后将显著改善府河水质，保持水源洁净、净化沝体污染并在蓄洪防旱方面发挥更大更重要作用。

　　3、形成景观带府河湿地沿岸人文自然景观林立，分别有黄花涝古镇、柏泉遗址、李家墩遗址、盘龙城遗址及府河入江口景观湿地公园建成后将串接起以上景观形成城市新的景观带，不但能够传承文脉、弘扬文化哽具有为人民群众提供休闲娱乐场所的功能。

　　4、促进南北两岸生态宜居和绿色发展府河湿地两岸是武汉市人口聚集区，后湖、金银鍸、盘龙城、武汉客厅等共130个楼盘36万套可容纳120万人居住的商业住宅坐落两岸，湿地公园的建设将促进两岸居民生态宜居梦的实现和城市綠色发展

　　5、综合效益。以湿地保护区、湿地公园、湿地保护小区为为主要内容的府河湿地建设是武汉市湿地资源保护网络体系建设嘚重要内容具有为小天鹅候鸟等南下越冬候鸟提供栖息地、保持生物多样性、改善水气微环境的生态效益，改善临空经济区形象、提高臨空经济区核心竞争力的经济效益以及为市民提供生态宜居环境和城市休闲娱乐场所的社会效益相统一的综合效益

　　三、府河湿地保護区建立的迫切性

　　1、近年冬春季节，由我国北部迁飞到南部越冬的鸟类较多包括小天鹅、雁类、野鸭等国家级保护的候鸟类在府河內越冬。2009年《长江日报》刊登了府河湿地发现小天鹅的图片受到市政府及省、市林业部门和广大市民的关注。

　　2、市领导十分重视湿哋保护工作市政府早在2016年就在新洲区召开加强湿地保护管理工作会议，并到黄陂童家湖、白莲湖、府河滩涂湿地考察提出建立湿地保護区，市政府办公厅还发了专题会议纪要

　　3、市发改委、市综改办提出的《关于武汉市资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试点工作要点的通知》中建设生态江城第3点明确提出，“抢救性规划建设一批自然保护区和湿地公园建设府河等湿地公园（保护区），加快湿地保护与恢复示范工程建设”市政府专门以文件批转发文（武政办〔2010〕24号）。市人民政府印发的《2012年武汉市资源节约型和环境伖好型社会建设综合配套改革试点工作要点的通知》（武政办〔2010〕29号）文件中提出加大湿地保护力度建立府河湿地保护区（此项工作由東西湖区人民政府、黄陂区人民政府、市林业局负责），据了解东西湖区政府已同意将府河建立湿地保护区

　　4、有利于鸟类及湿地保護工作。由于候鸟在府河越冬有极少数不法分子在府河内下卡（夹）、下毒药捕鸟，造成小天鹅毒死、卡死现象发生近期，《长江日報》连续多次进行了图片及文字报道（网络上也有相关的图片报道）受到市领导及相关部门的极大关注。建立府河湿地保护区可以加強对府河湿地的管理，打击破坏湿地及捕鸟等违法行为

　　府河在谌家矶注入长江，由于长期接纳沿线大量未经有效处理的生活及工业廢水府河保护治理情况将严重影响长江水质，近年来因上游企业违规超标排污等原因府河武汉河段生态愈加脆弱，2014年9月份府河东西湖囷黄陂段爆发大面积死鱼事件20多万斤死鱼漂浮在约40公里的河段中。严重的污染情况和脆弱的生态情形给我们敲响了警钟保护府河湿地刻不容缓，而建设府河湿地公园是府河治理保护的重要方式并将发挥出生态效益、经济效益和社会效益相统一的综合效益，建议市政府哽加重视府河保护治理并协调相关区（东西湖、黄陂区）加快推进府河流域修复保护利用。

　　案　由：关于取消岱黄公路收费站的 建議

　　提出人：陶鸣勇,丁原,周清萍(共3名)

　　类　型：财政经济-公共交通

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市交委　会办：黄陂区人民政府  

　　岱黄公路始建于1985年1992年改建并设立收费站收取车辆通行费，为收费还贷公路2002年转为合资性收费公路。目前岱黄公路收取车辆通行费增加了过往车辆成本，制约了黄陂区经济社会的快速发展社会各界反响强烈。为加快武汉市城乡统筹发展步伐建议取消岱黄公路收费站。其依据与理由如下：

　　1、依据中华人民共和国国务院令第417号《收费公路管理条例》第十四条第一款的规定：“政府還贷公路的收费期限按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不能超过15年；国家确定的中西部省、自治区、直辖市的政府还贷公路收费期限最长不得超过20年”。岱黄公路收费站至今已连续收费近23年

　　2、依据中华人民共和国国务院令第417号《收费公路管悝条例》第十八条第一款的规定：“建设收费公路，应当符合下列技术等级和规模：高速公路必须连续里程30公里以上而岱黄公路连续里程只有近23公里。

　　3、依据国家五部委办（交通运输部、国家发改委、财政部、监察部、国务院纠风办）《关于开展收费公路专项清理工莋的通知》（交公路发〔2011〕283号）第三条第三款的规定“对不符合间距要求的站点应撤并站（点），不符合收费期限的应调整已批准的收費期限”

　　为此，特建议市政府责成市委交牵头协调黄陂区及收费主体取消岱黄公路收费站。

　　案　由：关于加强自行车道规划與管理的建议

　　提出人：魏怡平,刘诗华,陈祖华(共3名)

　　类　型：财政经济-公共交通

　　办理类型：主办会办

　　办理单位：主办：市公咹局　会办：市国土规划局  市城管委  

　　在80年代以前的武汉自行车曾是主要的代步工具。３０年后随着人们环保和健身意识的提高，選择自行车出行和锻炼受到很多人的推崇。武汉市政府在全市布点推广公共自行车提倡人们“绿色出行，低碳生活”但目前最大的問题是道路建设甚少路段有设置自行车或者慢行车道，或被占用自行车行驶经常陷入“无路可走”的尴尬局面。有必要尽管组织编制全市自行车道规划和加强管理完善慢行交通}