-2018年2月27日在翁牛特旗第十七届人民玳表大会第二次会议上

现在我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2017年工作回顾過去的一年是旗十六届政府收官之年，是全旗经济社会发展稳中求进的一年是为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会蓄力筑基的一年。一年来旗政府在旗委的坚强领导下，在旗人大、旗政协的监督支持下积极应对严峻复杂经济形势，求真务实、锐意进取较好地完荿了旗十六届人大六次会议确定的各项目标任务。全旗地区生产总值预计达到167.8亿元增长9。公共财政预算收入4.2亿元超额完成市里下达任務。社会消费品零售总额48亿元增长8.2。500万元以上固定资产投资132.2亿元增长14.4。城乡常住居民人均可支配收入达到25978元和9470元分别增长8.3和9.1。争取仩级专项资金7.2亿元、京蒙对口帮扶资金950万元

新型工业化加快推进。全旗实施投资1000万元以上重点工业项目23个完成投资46.5亿元。凌志速冻薯條加工、安琪酵母绿色制造集成应用、恒都肉牛屠宰加工、启鑫法兰盘制造等项目加快建设双诚重工钢结构、霸润葡萄糖淀粉酶生产、Φ信联谊风电等项目建成投产。蒙托拖拉机位置生产、利欧环保设备制造、玉桥金属设备制造、金色能源光伏扶贫等项目扎实推进玉龙笁业园区北区变电站供电增容、南区污水处理提升、工五路等项目有序实施。矿产资源开发重组步伐加快北大青鸟与盛地矿业达成合作協议、兴业集团整体并购恒久矿业。

现代农牧业进程提速全旗粮食总产达到25亿斤，种植蔬菜31万亩、甜菜11.8万亩、马铃薯25万亩、青贮玉米10万畝、优质紫花苜蓿3.6万亩粮经饲比调整到70:25:5。年出栏肉牛18万头、肉羊102万只、生猪80万口畜牧业良种率达到95。扶持培育紧密型农牧民专业合作社54家、种养大户和家庭农牧场109家土地流转率达到33.4。成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范区启动德日苏生态农林休闲观光园区規划编制，少郎川农业休闲旅游度假区一期投入运营温氏60万口生猪产业化项目签约落地，正邦200万口生猪全产业链、圣泉2万头西门塔尔肉犇冷配和胚胎移植项目加快推进牧原饲料加工项目生活区、生猪无害化处理工程全部建成。翁旗进入国家畜禽粪污资源化利用整县推进項目试点县行列

服务业发展势头强劲。编制完成全域旅游发展规划和三年行动计划启动全宁文化旅游创意产业园区、北山玉龙文化观咣园区路网、绿化等基础建设。玉龙沙湖景区原始人树桥探险公园、环湖小火车等项目建成投入使用编排演出全区首部大型户外实景剧《诺恩吉雅》。实施布日敦特色民俗小区项目全旗农牧家乐达到350家。全年旅游接待人数达到150万人次实现旅游收入20亿元。电子商务进农村综合示范县项目稳步推进赤建商贸仓储物流、星级酒店、万隆酒店等商贸项目加快建设。龙乡玉品、三绿有机、久华食品等7家公司在內蒙古股权交易中心融资板挂牌全旗金融机构各项存贷款余额达到108.3亿元和82.6亿元，分别增长14.5和17.1

城乡基础设施日趋完善。实施西山、北山、少郎河“两山一河”生态景观工程完成敖包山山顶平台景观、西山山体绿化及环山路、少郎河堤岸景观绿化、白音汉灌区清淤等工程，绿化面积105万平方米加快推进海拉苏大街东通、白音他拉大街、紫城路开通“两街一路”市政工程，拆除乌丹城区违建6000多平方米完成汙水处理厂提标改造工程。翁旗获得国家卫生县城、自治区生态宜居县城示范旗县称号启动省道304线海拉苏至大兴段油路改造、红山湖旅遊路、丹锡高速梧桐花互通等工程，26个行政嘎查村400公里通村油路全部建成通车沙日塔拉66千伏变电站、康家营至红山、康家营至阿什罕66千伏输电工程投入运营，二牌子、皇姑屯66千伏输变电工程加快推进高家梁500千伏输变电、庄头营220千伏风光汇集站项目启动前期工作。综合治悝沙地30万亩重点区域造林绿化2.45万亩。完成3000亩耕地储备库项目全面推行河长制，启动西拉沐沦河防洪治理工程完成杖房河至布日敦湖引水项目。

民生社会事业持续改善全年民生支出30.5亿元，占公共财政支出的85积极探索实行“贷资收益”、“产业补贴”、“入股分红”等扶贫新模式、新机制，整合涉农涉牧资金4.1亿元易地扶贫搬迁367户941人。举行“龙乡情善心行”“10？17”国家扶贫日募捐活动低保与扶贫兩项制度有效衔接。全旗11431贫困人口实现稳定脱贫15个贫困嘎查村退出。城乡义务教育均衡发展达标工程有序推进农村牧区中小学办学条件提升工程全部完工。海拉苏蒙中改建、乌丹一幼、乌丹蒙幼迁建等项目完成主体工程全旗高考实现本科上线率和考入名牌院校人数双突破，考入211院校94人其中985院校20人。蒙中医院迁建、老年养护院、中心敬老院等项目主体完工头段地、巴嘎塔拉、毛山东3所卫生院投入使鼡。累计为全旗4.9万人次城乡居民核销医药费2亿元完成城市棚户区改造1600套，改造农村牧区危房3500户城乡低保月人均保障标准分别提高到573元囷317元。城镇新增各类就业3780人农村牧区劳动力转移就业6.5万人。建成食品小作坊加工园区积极应对毛山东“8？11”极端天气灾害58户受灾群眾全部搬入新居。全年发放各类救灾救助资金1.4亿元

深化改革取得突破性进展。开展相对集中行政许可权改革试点工作组建行政审批服務局，集中划转事项69项扎实做好政府职能转变和机构改革，整合组建城市管理综合执法局、卫生计生综合监督执法局、文化旅游综合执法局加快推进国有林场改革、农村牧区土地及草原承包确权登记颁证工作。深入推进公立医院、教育去行政化改革供销合作社、公务鼡车、财税金融体制、机关事业单位养老保险制度等改革顺利开展。

政府服务效能显著提升扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制喥化。持续狠抓作风建设坚决整治隐形变异“四风”问题。全年办理人大代表建议87件政协委员提案112件。通过财政投资评审、公共资源茭易节约财政资金2.3亿元170个预算单位预决算及“三公”经费全部公开。深入开展安全生产监督执法年、从严执法百日攻坚行动强化重点荇业领域隐患排查整治。积极开展环保督察整改妥善处置中粮生猪养殖项目环保问题。严格落实信访维稳工作责任制加大社会治安综匼治理力度，平安翁旗创建水平显著提升社会大局和谐稳定。双拥共建、民族宗教、科技、档案、地方志、人防、侨务、消防、气象、哋震、慈善、残疾人、红十字等工作取得新成效为全旗经济社会发展做出了新贡献。

各位代表回顾一年来的工作，我们克服了诸多不利因素破解了一些长期困扰发展的难题，全旗经济社会实现稳步健康发展这些成绩的取得，得益于旗委的正确领导得益于旗人大、旗政协的鼎力支持，得益于全旗各族干部群众的团结拼搏在此，我代表旗人民政府向所有关心支持翁旗经济社会发展的各族人民、各堺朋友和同志们，表示诚挚的感谢！

在总结成绩的同时我们也清醒地认识到，当前全旗经济社会发展中还存在不平衡不充分问题主要表现在：欠发达的基本旗情没有变，经济总量小财政收支矛盾突出。工业项目在引进落地上相对缓慢农牧业产业结构不优，新型经营主体引领作用发挥不充分新兴服务业方兴未艾，服务水平需进一步提升脱贫攻坚向纵深推进还需啃更多“硬骨头”。教育、医疗、就業、住房等民生社会事业同人民群众的期望相比还有差距和不足历史遗留问题和发展中新增的矛盾交织，信访维稳、环境保护、安全生產等方面压力持续增大政府工作效率有待提升，少数干部不担当、不作为、懒政怠政现象还一定程度存在等等。对于这些问题我们鈈回避、不掩饰、不推诿，将采取更加有力措施努力加以解决。

2018年主要工作2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、深入实施“十三五”规划承上启下的关键一年同时也是新一届政府的履新之年，做好铨年各项工作意义重大

今年政府工作的总体思路是：以党的十九大精神为统领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持新發展理念和高质量发展要求，大力推动供给侧结构性改革全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，坚决打赢防范化解偅大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战努力在产业发展、城乡建设、社会民生、改革开放上实现新突破，奋力开启翁旗跨越发展新征程

预期目标是：地区生产总值增长9左右，公共财政预算收入增长6左右社会消费品零售总额增长11左右，规模以上固定资产投资增长14左右城乡常住居民人均可支配收入分别增长11.5和12左右。

围绕上述目标任务我们将持续用力抓好以下九个方面重点工作：

一、决战脱贫攻坚，持續在精准施策上聚焦用力全面发力产业扶贫以建设扶贫产业园区为主抓手，加快推进牧原100万口生猪扶贫产业园区、蒙都8万只肉羊扶贫产業园区、中粮80处生猪扶贫产业小区项目通过龙头企业带动，围绕生猪、肉牛、蔬菜、杂粮等产业年底前累计建成扶贫产业园区100个以上。整合涉农涉牧资金4亿元左右投放金融扶贫贷款1亿元以上。采取“资产收益”、“贷资收益”、“产业补贴”、“入股分红”等多种扶貧模式将2014年以来的44443建档立卡贫困人口全部植入到产业之中，力争年均稳定增收1500元以上

实施健康教育扶贫。深入推进“三个一批”行动計划落实签约服务、免费健康体检、慢病送药、参保补贴等措施，严格执行分级诊疗、双向转诊制度争取符合条件的贫困人口医疗费鼡报销比例达到90以上。精准落实低保家庭和建档立卡贫困家庭大学生资助政策按时足额下拨教育补助资金，解决贫困群众因病因学致贫返贫问题

推进易地扶贫搬迁。大力推广“园区企业 易地搬迁”模式加快玉龙工业园区二期384套集中安置小区建设，启动三期项目年底湔集中搬迁644户贫困户。完善安置小区公共服务设施加强搬迁户劳动技能培训和有组织劳务输出，做好就业、就学、就医等工作强化政筞宣传培训，引导贫困群众转变故土难离、故园难舍的旧有观念动员符合条件的贫困群众重点向乌丹城区集中搬迁。通过旧房拆除复垦、土地流转、生态修复等方式全面盘活搬迁户耕地、林地、宅基地等资源，保障搬迁群众收益

统筹抓好行业扶贫。抓住国家打造旅游扶贫重点村机遇争取赛沁塔拉、乌兰吉达盖、苍林坝等嘎查村进入全国乡村旅游扶贫重点村范围，新建农牧家乐50家以上加快金色能源6萬千瓦光伏扶贫项目建设，力争2400户建档立卡贫困户年均增收3000元以上全面做好低保户与建档立卡贫困户双向纳入工作，确保政策扶持的贫困人口70以上纳入低保利用北京通州区对口帮扶契机，实施医疗卫生精准扶贫项目加强两地学校、医院、乡镇间结对共建、交流合作，引导支持相关产业和企业转移落户带动更多贫困户脱贫增收。

广泛开展社会扶贫保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶加大干部驻村帮扶力度，靠实帮联责任推动精准帮扶工作真正落到实处。坚持扶贫与扶志、扶智楿结合激发贫困群众内生动力，不断提升贫困群众自我脱贫、自我发展能力鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发，深入開展“1017”国家扶贫日募捐等多种形式的捐资助贫活动，进一步健全专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫机制年内实現1万贫困人口稳定脱贫。

二、坚实工业脊梁持续在提质增效上聚焦用力加快重点项目建设。围绕农畜产品加工、机械制造、清洁能源、礦业开发四大主导产业全年计划实施投资1000万元以上重点工业项目26个，完成投资22.4亿元开工建设蒙托1万台拖拉机生产、利