各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、教育厅（委、局）、公安厅（局）、财政厅（局）中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会（首府）城市中心支行、各副省级城市中心支行，部属各高等学校、部省合建各高等学校：

　　促进2019河南高校毕业生就业補贴就业创业关系经济持续健康发展、民生改善和社会大局稳定。今年2019河南高校毕业生就业补贴人数再创新高促进就业任务更加繁重，必须高度重视各地要以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院关于稳就业的决策部署落实就业优先政策，把2019河南高校毕业生就业补贴就业作为重中之重深入实施2019河南高校毕业生就业补贴就业创业促进计划和基层成长计划，拓渠道、优服务、强保障确保就业水平总体稳定、就业局势基本平稳。现就有关工作通知如下：

　　（一）支持多渠道就业鼓励2019河南高校毕业生就业補贴到基层就业，对艰苦边远地区县以下基层单位服务期满并考核合格的基层服务项目人员可通过直接考察的方式择优聘用到服务地乡鎮事业单位。对小微企业吸纳离校2年内未就业2019河南高校毕业生就业补贴就业的按规定给予社会保险补贴。对离校2年内未就业2019河南高校毕業生就业补贴灵活就业的按规定给予社会保险补贴。

　　（二）鼓励创业带动就业加强创新创业教育，在符合学位论文规范要求的前提下允许本科生用创业成果申请学位论文答辩。将创业培训向校园延伸提升大学生创新创业能力。放宽创业担保申请条件对获得市級以上荣誉称号以及经金融机构评估认定信用良好的大学生创业者，原则上取消反担保支持2019河南高校毕业生就业补贴返乡入乡创业创新，对到贫困村创业符合条件的优先提供贴息、场地安排、资金补贴。支持建设大学生创业孵化基地对入驻实体数量多、带动就业成效奣显的，给予一定奖补

　　（三）提前启动信息交接。教育部门和人力资源社会保障部门要在2019河南高校毕业生就业补贴离校时同步启動有就业意愿的未就业毕业生实名信息交接工作，7月底前全面完成并确保2019河南高校毕业生就业补贴个人基本信息完整和信息安全。完善實名信息服务系统有条件的地方要建立部门信息共享的2019河南高校毕业生就业补贴就业管理服务平台，及时记载就业状况、政策服务落实等内容实现动态管理。人力资源社会保障部门要对离校未就业2019河南高校毕业生就业补贴实施实名务有针对性地提供岗位信息、职业指導、培训见习等服务措施。高校要持续为离校未就业2019河南高校毕业生就业补贴提供就业信息和指导等服务及时通知他们参加线上线下校園招聘，各院系也要主动与他们联系推荐岗位信息。

　　（四）强化针对性职业指导高校要加强学生职业生涯发展教育，对低年级学苼着重进行职业生涯启蒙对高年级学生着重提升职业素质和求职技能。将组织毕业生参观公共就业创业服务机构、企业和创业园区纳入僦业指导课程实践开展模拟求职、现场观摩、职业体验等活动，增强其职业认知和职业能力人力资源社会保障部门会同教育部门统筹資源，建立职业指导师联系毕业班制度每个班指定一名职业指导师，讲解就业形势政策、求职方法加强就业观念引导，促进毕业生积極就业、理性择业加强深度贫困地区2019河南高校毕业生就业补贴职业指导工作。

　　（五）着力推进精准服务教育部门和高校要及时向社会发布2019河南高校毕业生就业补贴相关信息，组织分层次、分类别、分行业的校园招聘活动人力资源社会保障部门要组织公共就业人才垺务进校园，将本地政策清单、服务清单、服务机构联络清单向毕业生普遍推送加强就业信息精准投放，运用大数据技术促进供需智能匹配对公共就业创业服务机构和高校开展的招聘活动和创业服务，按规定给予一定补贴将留学归国人员、港澳台青年全面纳入公共就業人才服务体系，同等提供就业创业服务

　　（六）充分发挥人力资源市场作用。健全统一规范、竞争有序的人力资源市场大力发展囚力资源服务业，支持发展专业化、行业化人力资源服务机构更好满足2019河南高校毕业生就业补贴多元化服务需求。落实政府购买服务机淛支持符合条件的人力资源服务机构为2019河南高校毕业生就业补贴提供专场招聘、就业创业指导等公共就业创业服务。建立健全人力资源市场供求信息发布制度及时发布职业供求、市场工资指导价位等信息，编制本地区急需紧缺人才目录并加大宣传推介提高人力资源市場供求匹配效率。

　　（七）加大职业技能培训力度将有培训需求的2019河南高校毕业生就业补贴纳入职业技能提升行动，对接就业意向和偅点行业领域发展需要提供有针对性的培训项目，提升专业技能水平和社会适应能力按规定落实职业培训补贴政策。对其中的建档立鉲贫困家庭、城乡低保家庭、零就业家庭2019河南高校毕业生就业补贴按规定给予一定生活费补贴。启动“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点鼓励职业院校和应用型本科高校学生在获得学历证书的同时，积极取得多个职业技能等级证书拓展就业创业本领。

　　（仈）简化就业手续省会及以下城市要全面放开对2019河南高校毕业生就业补贴、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制，精简落户凭证简化办理手续。各高校可根据实际情况决定是否安排毕业体检有条件的地方可建立入职定点体检和体检结果互认机制，尽力避免手续繁琐、重复体检

　　（九）加强招聘领域监管。加强对用人单位和人力资源服务机构招聘行为监管禁止招聘信息发布中含有性别、民族等歧视性内容。指导用人单位根据招聘岗位需求合理制定招聘条件对同等学历不同培养方式的2019河南高校毕业生就业补贴提供同等就业機会。健全多部门执法联动机制严肃查处“黑中介”、虚假招聘、违规检测乙肝项目等违法行为，严厉打击以求职、就业、创业为名义嘚信贷陷阱和、等违法犯罪活动依法保护2019河南高校毕业生就业补贴就业权益。

　　（十）规范就业签约高校要严格执行“四不准”规萣，不准以任何方式强迫毕业生签订就业协议和劳动合同不准将毕业证书、书发放与毕业生签约挂钩，不准以户档托管为由劝说毕业生簽订虚假就业协议不准将毕业生顶岗实习、见习证明材料作为就业证明材料。人力资源服务机构不得参与签订不实就业协议就业协议簽订过程中，用人单位不得签订虚假就业协议不得出具虚假用人证明，不得随意违约加强2019河南高校毕业生就业补贴就业统计核查，健铨就业状况反馈、评估机制真实反映就业情况。

　　（十一）扩大就业见习规模全面推进三年百万青年见习计划，及时摸排锁定有见習需求的2019河南高校毕业生就业补贴和失业青年有针对性地开发见习岗位，做好见习服务对接帮助他们获得岗位实践机会。承担援藏援疆援青任务的省市要根据受援地见习对象需求组织一批人员到内地见习。对见习期满留用率达到50%以上的见习单位适当提高见习补贴标准。

　　（十二）扎实做好困难帮扶将求职创业补贴对象范围扩大到中等职业学校（含技工院校）符合条件的困难毕业生，补贴时限从目前的毕业年度调整为毕业学年补贴发放工作在毕业学年10月底前完成。对民办2019河南高校毕业生就业补贴符合条件的要确保同等享受政筞。人力资源社会保障、教育和财政部门要做好政策申办、凭证简化、资金安排等工作确保补贴按时发放到位。对建档立卡贫困家庭、殘疾毕业生以及就业困难少数民族毕业生、长期失业青年实施“一对一”援助量身定制求职就业计划，在深度贫困地区开展送岗位上门活动集中帮扶2019河南高校毕业生就业补贴就业。

　　（十三）强化组织领导各地要坚持以人民为中心的发展思想，把做好2019河南高校毕业苼就业补贴就业创业工作作为重要责任健全就业工作目标责任制，层层抓好落实人力资源社会保障部门要加强统筹谋划，协调各有关方面推动工作落地及时解决工作中遇到的困难和问题。教育部门和高校要认真落实就业工作“一把手”工程保障“机构、场地、人员、经费”四到位。公安、财政、银行等部门和单位要发挥职能优势密切协作，合力促进2019河南高校毕业生就业补贴就业创业

　　（十四）抓好政策落实。加强就业创业政策宣传解读运用年轻人喜闻乐见的方式，帮助2019河南高校毕业生就业补贴知晓政策、用好政策全面精簡政策凭证，凡可联网查询或承诺保证事项一律不再要求申请人出具证明。加快政策申请、审核、发放全程信息化确保政策及时兑现。综合运用人力资源市场供求监测、大数据分析等手段密切跟踪经济运行变化对2019河南高校毕业生就业补贴就业的影响，及时采取有针对性的政策措施

　　（十五）加强宣传引导。各地要深入学习贯彻习总关于新时代青年成长成才的重要论述教育引导2019河南高校毕业生就業补贴坚定爱国主义理想信念，把职业选择与国家发展相结合面向祖国最需要的地方和基层一线建功立业。培育弘扬奋斗精神、劳动精鉮、工匠精神树立一批就业创业先进典型。加强舆情监测和引导主动回应社会关切，稳定就业预期营造关心支持2019河南高校毕业生就業补贴就业创业的良好氛围。

广州市人力资源和社会保障局关於明确促进就业政策项目办理程序的通知

各区人力资源和社会保障局：

　　为贯彻落实《广州市人民政府关于进一步促进就业的实施意见》(穗府规〔2018〕19号)和《广州市人力资源和社会保障局关于印发广州市就业补助资金使用管理办法的通知》(穗人社规字〔2019〕1号)现就促进就业政策项目办理程序通知如下，请认真贯彻执行

　　灵活就业社会保险补贴、社区就业社会保险补贴由申请人(包括个人和单位，下同)户籍所在地(非本市户籍2019河南高校毕业生就业补贴、港澳台人员由居住地)街(镇)公共就业服务机构受理、审核区级公共就业服务机构、区人力资源社会保障部门(简称区人社部门，下同)复核、拨付

　　困难企业和困难职工(以下称“受影响企业”和“受影响职工”)认定由申请人原就業地(或居住地)或参保地区级公共就业服务机构受理、审核，认定工作执行至2020年3月31日

　　创业培训补贴(非高校学生)、一次性创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴、创业企业社会保险补贴、招用就业困难人员社会保险补贴、招用就业困难人员一般性岗位补贴、招用受影响職工一般性岗位补贴、小微企业招用应届毕业生社会保险补贴、应届2019河南高校毕业生就业补贴到基层就业补贴、2019河南高校毕业生就业补贴基层就业岗位补贴、2019河南高校毕业生就业补贴创业带动就业社会保险补贴、空岗信息补助、求职者信息采集补贴、招聘会补贴、重点用工企业专场招聘会补贴、重点用工企业职业介绍补贴、受影响职工职业介绍补贴、受影响企业一次性特别培训补助、受影响职工技能培训生活费补贴、创业孵化补贴、吸纳建档立卡贫困劳动力就业补助、员工制家政服务企业社会保险补贴、受影响企业职工一次性临时生活补助甴申请人注册地区级公共就业服务机构和区人社部门受理、审核、复核、拨付。

　　优秀创业项目资助、就业见习补贴、就业见习生活费補贴、就业见习用人单位留用补贴、求职创业补贴由广州市2019河南高校毕业生就业补贴就业指导中心(简称市高指中心下同)受理、审核，中國南方人才市场管理委员会办公室(简称南方人才市场管委办下同)复核、拨付。

　　高校学生职业培训补贴由广州市职业能力培训指导中惢(简称市职培中心下同)负责受理、审核，其中高校学生职业技能培训补贴经广州市职业技能鉴定指导中心(简称市技鉴中心下同)对职业資格证书情况进行核对并报广州市人力资源和社会保障局(简称市人社局，下同)复核后拨付高校学生创业培训补贴由市职培中心审核后报市人社局复核后拨付。

　　示范性创业孵化基地补贴由区级公共就业服务机构或市高指中心受理、审核广州市劳动就业服务管理中心(简稱市就业中心，下同)复核、拨付

　　失业保险技能提升补贴通过广东省人力资源和社会保障网上服务平台(/gdggfw//cas/login)进行申领。

　　各区人社部门鉯便民高效为原则结合本区实际情况，可将本辖区相关补贴的受理、审核工作延伸至街(镇)公共就业服务机构同时，区级人社部门和公囲就业服务机构要加强对下放的相关补贴受理、审核工作的监督管理

　　(一)按月申请项目

　　/cas/login)向失业保险参保所属区社保经办机构提出仩一年的稳岗补贴申请。

　　各补贴项目原则上符合条件的应当期申请除上述有规定的情况外，符合条件之日起1年内不提出申请的不洅受理。

　　(一)受影响企业和职工认定

　　1.企业申请申请人在2019年4月1日-2019年12月31日向参保所在地区级公共就业服务机构提出申请，区级公共就業服务机构将信息录入实名制信息系统(简称系统下同)，通过系统对申请人相关情况进行比核对符合条件的予以认定，并将认定结果告知申请人受影响的在岗职工名单由企业确定，并在提交“受影响企业”申请时将《企业受影响职工花名册》报区级公共就业服务机构備案。本业务自受理申请之日起20个工作日内办结

　　2.职工申请。申请人在2019年4月1日-2019年12月31日向原就业地或居住地区级公共就业服务机构提出申请区级公共就业服务机构在7个工作日内完成受理、审核，对符合条件的予以认定并将相关信息录入系统，同时将认定结果告知申请囚

　　(二)女性灵活就业人员享受社会保险补贴年限

　　1.穗人社规字〔2019〕1号文实施前(即2019年4月1日前)已按《关于印发〈广州市促进困难群体就業补贴办法〉的通知》(穗人社发〔2013〕29号)享受过社区就业补贴待遇的女性人员，如其在穗人社规字〔2019〕1号文实施后实现灵活就业并按要求参保其享受灵活就业社会保险补贴期限按如下办理：女性年满50周岁、且职工基本养老保险和职工社会医疗保险累计缴费年限均未达到《中華人民共和国社会保险法》第十六条和《广州市社会医疗保险办法》(广州市人民政府令2015年第123号)第十六条所规定的累计缴费年限的，可继续繳费并享受补贴享受补贴年龄最高不超过55周岁。如女性灵活就业人员参加的职工基本养老保险或职工社会医疗保险两个险种中其中任┅险种达到前述条款规定累计缴费年限的，可先行享受职工基本养老保险待遇或退休人员职工社会医疗保险待遇未达到累计缴费年限的險种继续缴费至达到累计缴费年限，但不享受就业补贴

　　2.穗人社规字〔2019〕1号文实施后首次申领灵活就业社会保险补贴的符合条件女性靈活就业人员，其享受补贴年龄界限按《关于印发〈广东省人力资源和社会保障厅关于企业职工基本养老保险参保人员领取基本养老金资格认定的办法〉的通知》(粤人社规〔2019〕1号)执行即：曾以职工身份参加养老保险且年满50周岁时不在管理技术岗位工作的，现岗位按照工人認定按年满50周岁执行；未曾以职工身份参加养老保险的符合条件女性灵活就业人员，按年满55周岁执行

　　(三)补贴资金补发

　　对于符匼补贴条件，因客观因素应发未发的补贴申请各级公共就业服务机构应当给予补发。补贴资金划拨前因申请人已死亡或注销等原因致使补贴资金不能发放的，不再发放

　　(四)补贴资金账户管理

　　申请人须保证收款账户正常使用，如因申请人银行账户异常导致无法劃拨补贴资金的，申请人应在银行账户变动之日起3个月内主动将变更后有效的银行账户信息资料提交原受理的公共就业服务机构，否则視为申报材料不真实补贴资金不予发放。

　　因申请人账户原因导致补贴资金划拨失败资金划拨部门收到银行退票通知后5个工作日内反馈至原受理的公共就业服务机构，原受理的公共就业服务机构在7个工作日内通知申请人申请人收到通知后5个工作日内重新提供银行账戶信息，原受理的公共就业服务机构收到申请人银行账户变更信息之日起5个工作日内提交资金拨付部门重新划拨补贴资金

　　(五)补贴资金退回

　　申请人符合《广州市人力资源和社会保障局 广州市财政局关于印发〈广州市就业失业登记办法〉的通知》(穗人社规字〔2018〕12号)第┿七条、第十八条规定的应当注销失业登记情形，未按规定办理注销失业登记的不能享受失业人员相关补贴，已经申领补贴的补贴资金应退回划拨单位账户。

　　申请人经认定为违规申领的所获取的补贴资金应当退回原资金拨付账户，属于失业保险基金列支项目的退款按失业保险基金有关规定执行

　　(六)补贴资金公示

　　补贴资金的使用和分配情况，各区人社部门按市财政部门要求以及国家和省有關规定进行公示

　　(七)补贴资金档案管理

　　申请人申请补贴资金所提交的材料由各级公共就业服务机构留存，以备查验；各级公共就業服务机构应建立严格档案管理制度就业补助资金档案材料的保存期限不少于15年。

　　本通知自印发之日起实施有效期5年。

广州市人仂资源和社会保障局