广东林业有害生物防治变化率什么公司好

(林规发〔2016〕22号)

第一章 林业进叺改革发展新阶段

林业建设是事关经济社会可持续发展的根本性问题“十二 五”以来,党中央、国务院对林业建设的重视前所未有广夶人 民群众对良好生态的期待前所未有,林业承担绿色发展的历史重 任前所未有保护和修复三个系统一个多样性、发展生态林业民 生林業取得重大成就。站在新起点肩负新使命,面临新挑战 我国林业进入推进现代化建设新阶段。

第一节 “十二五”建设主要成就

全国林業系统深入贯彻落实党中央、国务院的战略部署紧紧围绕保护和修复三个系统一个多样性、发展生态林业民生林业,“十二五”规划主偠任务全面完成约束性指标顺利实现,集体林权制度改革深入推进国有林区、国有林场改革全面启动。全 国造林面积比“十一五”增長20%达到3000万公顷;森林抚育全面展开,达到3968万公顷;林业棚户区改造任务基本完成惠及林区167万户、500万人口;林业产业产值年增速超过20%,達到5.94万亿元;林业政策体系不断完善林业投入达到1.77万亿元,其中中央投入达到4948亿元

造林绿化加快推进,天然林资源保护、退耕还林、防护林体系建设、湿地保护与恢复、防沙治沙、石漠化治理、野生动植物保护及自然保护区建设等一批重大林业生态保护与修复工程稳步實施根据第八次全国森林资源清查(2009—2013 年),全国森林面积2.08亿公顷活立木总蓄积164.33亿立方米,森林蓄积151.37亿立方米与第七次清查相比,森林面积增加了1223万公顷其中,天然林面积增加了215万公顷全国森林植被总生物量170.02亿吨,总碳储量84.27亿吨顺利完成“十二五”森林覆盖率21.66%、森林蓄积量143亿立方米两个约束性指标任务。根据第二次全国湿地资源调查(2009—2013年)全国湿地面积5360.26万公顷,与第一次调查相比受保護的湿地面积增加525.94万公顷,达到2324.32万公顷全国完成沙化土地治理面积1000万公顷,土地沙化趋势整体得到初步遏制全国林业系统累计建立各級各类自然保护区2189处,面积1.25亿公顷其中,国家级自然保护区359处面积7874万公顷,大熊猫、东 北虎、朱鹮、藏羚羊、扬子鳄等野外种群数量穩中有升

“十二五”期间年度完成造林和森林抚育面积图

天然林人工林面积蓄积比较图

集体林权制度改革深入推进,集体林地确权登记笁作基本完成各地已确权集体林地面积27亿亩,占纳入集体林权制度改革面积的99%全国已建立县级以上林权管理服务机构1600多个,建立林业匼作组织15万个涉及农户1400多万户。国有林区、国有林场改革全面启动中共中央、国务院印发了《国有林场改革方案》和《国有林区改革指导意见》,明确了改革底线和改革任务国家和地方出台了一系列扶持保障政策,中央安排了专项改革资金内蒙古、吉林、黑龙江制萣了重点国有林区改革方案,河北、浙江、江西、山东、湖南、甘肃完成了国有林场改革试点广东、北京、辽宁等 22个省(自治区、直辖市)制定了国有林场改革方案。2014年在黑龙江重点国有林区开展停止天然林商业性采伐试点,停止采伐天然林145.9万立方米;2015年天然林停伐范围扩大到内蒙古、吉林重点国有林区,东北、内蒙古重点国有林区全部停止天然林商业性采伐390.2万立方米参与制定中共中央、国务院《關于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》,提出林业治理体 系制度框架出台国家储备林制度方案,开展建竝国家公园体制试点和编制自然资源资产负债表取消下放和调整行政审批事项64项,比例达67%提前完成改革任务。

林业产业继续保持快速增长势头产业规模不断扩大,产值不断增加林产品贸易跃居世界首位。全国林业产业总产值由2010年的2.28万亿元增长到2015年的5.94万亿元林业┅、二、三产业结构由2010年的39∶52∶9调整为2015年的34∶50∶16。林业主要产业带动就业人数5247万人木材加工产能持续扩大,年均人造板产量2.5亿立方米朩地板产量6.9亿平方米。经济林产业快速发展年均提供干鲜果品、木本粮油等特色经济林产品1.5亿吨,年产值突破万亿元其中油茶种植面積达到382万公顷,年产茶油55万吨实现年产值 600 亿元。森林 等自然资源旅游蓬勃发展建立各级森林公园、湿地公园、沙漠公 园 4300 多个,面积 2300 万公顷2015 年林业旅游与休闲人数达到 23 亿人次,实现旅游收入 6700 亿元林产品进出口额从 2010年 963 亿美元增长到 2015 年 1385 亿美元。

“十二五”期间年度全国林業产业总产值图

四、林区棚户区及基础设施逐步改善

林业棚户区改造成效显著国有林场危旧房改造如期完成, 国有林区棚户区改造进入收尾阶段截至 2015 年底,累计安排中央投资 397 亿元基本建成 167 万户。林业棚户区改造相当于林区过去 50 年住房建设总和已惠及林区 500 万人口,真囸解 决了长期生活在低矮、阴暗、潮湿、几代人共居一室林区职工的 “住有所居”问题棚户区改造围绕保生态调整了林区生产力布 局,建成了一批林业新区和森林小镇林区生活环境焕然一新。 国有林区林场新建道路 9000 公里解决了 1300 个林场道路通畅 问题,林区林场职工居住、供电、给排水、医疗、教育等难题正 在逐步缓解

林业法制建设进一步加强。“十二五”期间颁布林业法律1部,林业部门规章 14 件野苼动物保护法修订草案已提请全国人大常委会审议。林业科技支撑能力逐步提高新建生态定位 站 86 个、国家林业科技示范园区 5 个、工程技術研究中心 40

个、生物产业基地 12 个和林产品质量检验检测中心 28 个;发 布实施林业标准 661 项,成立 ISO 竹藤技术委员会;组织实施林 业科技推广项目 2200 哆项;森林认证体系得到 42 个国家认可; 制定并印发了《中国林业遗传资源保护与可持续利用行动计划》 林业防灾应急能力明显增强。全國森林火灾受害率控制在 1‰以 下林业有害生物成灾率控制在 4.5‰以下。林业执法力度不断 加大组织开展“天网”、“利剑”等十余次全國专项行动,查 处涉林刑事案件 14 万起林业种苗建设不断加强。建设国家重 点林木良种基地 226 处林木良种使用率达到 61%,累计提供林 木良种 1.3 億公斤生产合格苗木 1500 多亿株。林业基层站所建设成效显著全国乡镇林业工作站保持在 2.5 万多个、职工队 伍 11 万多人,覆盖全国乡镇数量的 92%管理指导了乡村护林 员 65 万余人,基层林业管理服务网络进一步强化林业信息化 全面快速推进。发布全国林业信息化建设纲要和技术指喃、智慧 林业指导意见林业卫星遥感等核心业务建成上线,建成智能办 公系统和新一代智慧门户互联互通基本形成。林业宣传和生态 攵化体系进一步完善出台《中国生态文化发展纲要》,开展“地 球绿飘带”“最美湿地”“生态中国”等大型宣传活动完成《中 华大典?林业典》,国家森林城市达到 96 个国家生态文明教育基地达到 76 个。

林业“十二五”规划主要指标实现情况表

森林蓄积量(亿立方米)

噺增沙化土地治理面积(万公顷)

林业自然保护区面积占国土面积(%)

林业产业总产值(万亿元)

第二节 有利条件和机遇

“十二五”期间保护和修复三个系统一个多样性、发展生态 林业民生林业取得的重大成就为“十三五”时期林业改革发展 奠定了坚实基础。林业正处在噺的战略机遇期和黄金发展期林 业改革发展具备了很多有利条件和积极因素。

一、党中央国务院高度重视林业发展

十八大以来党中央、国务院更加重视林业,习近平总书记 对生态文明建设和林业改革发展作出了一系列重要指示批示特 别指出,林业建设是事关经济社会鈳持续发展的根本性问题在 2016 年 1 月 26 日中央财经领导小组第十二次会议上,习近平总 书记强调森林关系国家生态安全,要加强森林生态安铨建设 着力推进国土绿化,着力提高森林质量着力开展森林城市建设, 着力建设国家公园4 月 5 日,习近平总书记在参加首都义务植树活动时指出发展林业是全面建成小康社会的重要内容,是生态文明建设的重要举措;要多种树、种好树、管好树让大地山 川绿起来,讓人民群众生活环境美起来森林作为陆地生态的主 体、自然生态系统的顶层、国家民族最大的生存??本,在全面建 成小康社会和建设苼态文明中的地位作用更加凸显党的十八届 五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,林 业是践行五大发展理念、转變发展方式的重要体现是新常态下 转型升级的重要环节,是构建生态安全屏障的重要支柱是建设 美丽中国的重要内容。围绕保生态守紅线、兴林富民惠民党中 央、国务院制定出台了一系列政策措施,每年中央 1 号文件和2015 年中央 6 号、12 号、25 号等重要文件着重强调或专门部 署了生态文明建设和林业改革工作,有力推动了林业发展森林 覆盖率和蓄积量成为了国家经济社会发展的约束性指标,林业建 设和生态保护成为了党政领导干部政绩考核的重要内容

二、绿色发展赋予了林业发展新使命

坚持绿色发展,是我国发展理论的重大创举是对我國国情 和世界发展潮流准确深刻把握作出的战略抉择。绿色发展迫切要 求林业承担起筑牢生态安全屏障、夯实生态根基的重大使命加 大仂度保护和修复自然生态系统,从根本上扭转生态环境恶化趋 势保障国家生态安全,增强减缓和适应气候变化能力绿色发 展迫切要求林业承担起创造绿色财富、积累生态资本的重大使命, 提供更多优质的生态产品不断提高森林、湿地、荒漠、生物多样性等生态服务价徝和公共服务能力。绿色发展迫切要求林业承担起引领绿色理念、繁荣生态文化的重大使命大力提升保护森 林、爱护动物、亲近自然的苼态意识,培育公民生态价值观推 动全社会形成绿色循环低碳的发展方式和生活方式,努力创造人 与自然和谐共生的人文财富为建设媄丽中国作出新贡献。

三、全面建成小康社会提出了林业发展新任务

良好生态环境是提高人民生活水平、改善人民生活质量、提 升人民幸鍢感的基础和保障是最公平的公共产品和最普惠的民 生福祉,是全面建成小康社会的必然要求广大人民群众由过去 “求生存”到现在“求生态”,由过去“盼温饱”到现在“盼环 保”由过去“要硬化”到现在“要绿化”。这就要求林业建 设要把保护生态环境、提供優质生态产品、增加生态福祉作为出 发点和落脚点,充分发挥涵养水源、净化水质、保持水土、固碳 释氧、吸霾滞尘、调节气候、美化环境、休闲游憩、健康养生等 强大生态功能努力为人民群众营造天蓝、地绿、水净的美好家 园。全面建成小康社会的难点重点在山区林区沙区这些地区属 于集中连片特殊困难地区,也是重点生态功能区依靠传统产业 脱贫难。林业具有进入门槛低、产业链条长、就业容量夶、收益 可持续的优势脱贫增收潜力巨大。这就要求加强生态建设, 发展生态产业实行生态补偿,对生态特别重要和脆弱的实行生 態保护扶贫实现林业精准扶贫、精准脱贫,补齐短板

四、供给侧结构性改革明确了林业发展新要求

我国经济发展已经进入了由高速增長转向中高速增长的新 常态,以“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带建设 为引领的区域发展空间逐步形成贯彻落实新发展悝念、适应把 握引领经济发展新常态,坚持以人民为中心的发展思想推进供 给侧结构性改革,其中一项重大任务就是为人民提供更多优質生 态产品当前,林业建设进入数量增速换挡、质量亟待提高的转 型升级关键时期加强供给侧改革和生态提速增质是新时期对林 业改革发展的新要求,林业要主动适应把握引领供给侧改革要 求林业增加多元投入,加强生态保护修复大力发展绿色产业, 既要切实打好還欠账、增容量、提质量的生态攻坚战也要增加 经济总量、丰富优质生态产品和林产品供应,为稳增长、满足社 会需求作出积极贡献供给侧改革要求林业强化创新驱动,培育 发展新动力拓展发展新空间,构建发展新体制实现提质增效。 供给侧改革要求林业加快建立苼态文明法律制度用严格的法律制 度保护生态环境。供给侧改革要求林业厘清政府和市场权责加强 中央事权和支出责任,更好地发挥政府在生态建设中的重要作用 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

五、全球生态治理带来了林业发展新机遇

构建生态命运共同体昰应对气候变化、维护全球生态安全、 推进全球生态治理的必然选择重视森林、保护生态已经成为国 际社会的广泛共识和各国发展的重夶战略,生态环境已成为综合国力竞争的新筹码林业在提升国家生态环境实力、展示国家形象方面发挥着越来越大的作用。联合国《2030 年鈳持续发展议 程》明确将保护森林、湿地、荒漠生态系统和生物多样性作为独 立完整的目标之一;2015 年联合国森林论坛讨论了未来 15 年全 球森林政策对森林在消除贫困以及应对气候变化方面的关键作 用达成共识。党的十八大和十八届五中全会明确提出我国要为维 护全球生态安铨作出新贡献习近平总书记在气候变化巴黎大会 上明确指出“中国 2030 年森林蓄积量比 2005 年增加 45 亿立方 米左右”,这就要求林业在全球生态治悝格局中扮演更加重要角 色当前,我国林业的国际地位和影响力不断提高具备了加快 发展、为国家外交战略和对外开放战略作出更大貢献的条件和机 遇。以应对气候变化、履行国际公约和处理国际热点问题为主的 国际事务参与能力不断增强与许多国家特别是周边国家雙边合 作成效显著,为林业拓宽了外部发展空间为开展“森林外交” “生态外交”奠定了良好基础。我国林业发展战略与国际社会可 持續发展的主流思想一致有利于林业在统筹国际国内两个大局 中,占据主动趋利避害,积极而为

我国生态资源稀缺,生态系统退化严偅偿还欠债、守住存 量、扩大增量的任务十分艰巨。

经过 30 多年大规模造林绿化可造林地的结构和分布发生 了显著变化。全国宜林地、疏林地以及需要退耕的坡耕地、严重 沙化耕地等潜在可造林地 4946 万公顷其中,3958 万公顷宜林 地中有 67%分布在华北、西北干旱、半干旱地区,囿 12%分布 在南方岩溶石漠化地区自然立地条件差,造林成林越来越困难 土地已经成为加快林业建设的主要制约因素;加之传统的劳动力、 土地等投入要素优势逐步丧失,造林抚育用工短缺劳动力和用 地成本不断上涨,一些地方甚至出现了造林任务分解难、落实难 问题哃时,林业发展方式较为粗放重面上覆盖、轻点上突破, 重挖坑栽树、轻经营管理重数量增长、轻质量提升,重单一措 施、轻综合治悝造成森林结构纯林化、生态系统低质化、生态 功能低效化、自然景观人工化趋势加剧。全国森林单位面积蓄积 量只有全球平均水平的 78%纯林和过疏过密林分所占比例较大, 森林年净生长量仅相当于林业发达国家的一半左右

天然林和人工林组成结构图

随着经济社会发展囷城镇化推进,一些地区林业资源破坏严 重保护的压力持续增加,出现了森林破碎化、湿地消失、物种 灭绝等生态问题2009-2013 年间违法违規侵占林地年均 200 万亩,2004-2013 年间湿地面积年均减少 510 万亩沙化和石 漠化土地占国土面积近 20%,有 900 多种脊椎动物、3700 多种高 等植物受到生存威胁過去十年年均发生森林火灾 7600 多起,森林病虫害发生面积 1.75 亿亩以上全面保护天然林的任务十 分繁重。生态空间受到严重挤压生态承载力巳经接近或超过临 界点。生态危机不仅导致越来越多的健康问题、经济问题还成 为引发社会矛盾的燃点。生态破坏严重、生态灾害频繁、生态压 力巨大已成为全面建成小康社会的最大瓶颈

体制不顺、机制不活、产权界定不清是制约林业发展的深层 次问题。国有林区和国囿林场改革刚刚起步面临困难较多,历 史包袱沉重改革动力不足,融入当地经济社会发展进程滞后 存在职工收入偏低、社会保障薄弱、产业转型困难等问题。集体林权制度改革存在经营权落实不到位、处置权设置不完整等问题 规模经营和新型经营主体发育迟缓,集約化、专业化、组织化、 社会化程度不高产权模式落后,投融资机制不活社会资本进 入困难,改革红利远未释放

四、林业产品供给能力不足

森林、湿地等自然生态系统的生态产品供给和生态公共服务 能力,与人民群众期盼相比还有很大差距生态空间、生产空间、 生活空间错配突出,人口密集区生态承载力不足人们对身边增 绿、社区休憩、森林康养的需求越来越迫切。生态体验设施缺乏 森林湿地難以感知,生态资源还未有效转化为优质的生态产品和 公共服务生态服务价值未充分显化和量化,我国生态服务已经 成为与发达国家的朂大差距木材作为国家经济社会发展和人民 生活不可或缺的战略物资,国内供应能力严重不足对外依存度 高,木本油料、森林食品、噵地林药等非木林产品供需矛盾突出 高附加值产品比重低,林业巨大的生产潜力没有充分发挥

我国相对集中连片的林区多位于老少边窮岛等地区,林区道 路、供电、饮水、通讯等基础设施建设和公共事业长期落后多 未纳入当地经济社会发展规划及投资计划,相关扶持政策难以落 实自我发展和更新能力丧失。林业生产机械化程度低森林防 火、野生动植物保护、资源管理、林业执法、有害生物防治等現 代装备手段落后,协同创新平台和国家重点实验室严重缺乏高 新实用技术成果推广应用不足,品种创新和技术研发能力不高 科技进步贡献率远低于林业发达国家水平,林业人才队伍薄弱 基层站所基础设施装备落后。

林业治理体系尚不健全该政府办的没有办到位,該放给市 场的没有放到位林业自然资源保护、公共资源配置、生态效益 补偿、损害责任追究等制度尚不健全。长期以来资源管制、营 慥林管理较为粗放,森林、湿地、荒漠、野生动植物等资源监测、 保护修复等没有落在“一张图”和山头地块上难以做到精准保 护、精准建设。信息化建设滞后林业大数据融合度低,互联网 等现代先进技术应用不足运用现代信息技术的主动性、融合性、 创新性不够,垺务林农群众的手段落后

第二章 “十三五”林业发展总体思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十 八届三中、四Φ、五中全会精神深入贯彻习近平总书记系列重 要讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理 念深入实施以生态建設为主的林业发展战略,以维护森林生态 安全为主攻方向以增绿增质增效为基本要求,深化改革创新 加强资源保护,加快国土绿化增进绿色惠民,强化基础保障 扩大开放合作,加快推进林业现代化建设为全面建成小康社会、 建设生态文明和美丽中国作出更大贡献。

林业是经济社会可持续发展的根基发展林业是全面建成小 康社会的一项重大任务,“十三五”推进林业现代化建设的基本 要求是:

——始终坚持把改善生态作为林业发展的根本方向保护生 态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力坚持保 护优先、自然修複为主,坚持数量和质量并重、质量优先加强 森林生态安全建设,加快国土绿化进程开展山水林田湖生态治 理,开展森林城市建设加强林业生态资源科学经营,全面提升 自然生态系统稳定性和生态服务功能

——始终坚持把做强产业作为林业发展的强大活力。绿水青屾就是金山银山发挥森林是水库、钱库和粮库的重要功能,深刻认识生态和产业、公益和经济的辩证关系发展林业特色和新 兴产业,妀造提升传统产业增强林业发展活力,实现林业精准 扶贫在国土上创造和积累生态资本和绿色财富,促进绿色富国、 绿色惠民

——始终坚持把保护资源和维护生物多样性作为林业发展 的基本任务。全面保护天然林、湿地、沙地植被以及典型生态 系统、生物物种及遗傳基因的多样性,实施森林质量精准提升工 程严格保护林地、湿地。加快珍稀濒危野生动植物抢救性保护 建设国家公园,强化野生动植物进出口管理培养公民生态价值 观,促进人与自然和谐共生

——始终坚持把改革创新作为林业发展的关键动力。加强林 业改革顶层設计健全国有林和集体林管理体制,创新产权模式 广泛调动全社会力量发展林业的主动性和创造性。发挥科技创新 的引领作用实现甴要素驱动向创新驱动转变,推动大众创业、 万众创新不断释放改革红利、创新红利,全面提升林业生态效 益、经济效益、社会效益

——始终坚持把依法治林作为林业发展的可靠保障。加快林 业科学立法、民主立法加强林业执法和普法,形成完备的林业 法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有 力的法治保障体系保护产权、规范??权,不断完善林业治理体 系和提高治理能力

——始终坚持把开放合作作为林业发展的重要路径。以国际履约和合作交流为平台以“一带一路”为契机,深度参与全球 应对气候变化、林业合作和生态治理积极服务国家政治外交大 局,统筹国际国内两种资源、两个市场形成全方位林业对外开 放新格局,为维护全球苼态安全作出新贡献

“十三五”时期,我国林业要加快推进功能多样化、经营科 学化、管理信息化、装备机械化、服务优质化为到 2050 年基本实现林业现代化奠定坚实基础。到 2020 年我国林业发展的 主要目标是:

——国土生态安全屏障更加稳固。林业生产力布局进一步优 化苼态承载力明显提升,生态环境质量总体改善生态安全屏 障基本形成。天然林、湿地、重点生物物种资源得到全面保护 森林覆盖率提高到 23.04%,森林蓄积量增加 14 亿立方米湿地 保有量稳定在 8 亿亩,林业自然保护地占国土面积稳定在 17%以上新增沙化土地治理面积 1000 万公顷。

——林业生态公共服务更趋完善绿色惠民、公平共享、服 务水平不断增强,优质生态产品和林产品更加丰富森林年生态 服务价值达到 15 万亿え,林业年旅游休闲康养人数力争突破 25亿人次国家森林城市达到 200 个以上,人居生态环境显著改善 生态文化更加繁荣,生态文明理念深叺人心

——林业民生保障更为有力。林业产业转型升级林业职工和林农收入不断提高,生产生活条件逐步改善吸纳就业能力不 断增強,国内木材储备供应能力显著提高林业产业总产值达到 8.7 万亿元,生态补偿脱贫一批

——林业治理能力明显提升。林业改革稳步推进国有林区、 国有林场成为绿化国土和林业建设的主力军,集体林业活力进一 步释放科技创新和依法治林进一步增强,基础设施和装备條件 进一步改善人才队伍进一步优化,林业制度体系更加健全

“十三五”林业发展主要指标表

(1)森林覆盖率(%)

(2)森林蓄积量(億立方米)

(3)林地保有量(万公顷)

(4)湿地保有量(万公顷)

(5)国家重点保护野生动植物保护率(%)

(6)新增沙化土地治理面积(萬公顷)

(7) *林业自然保护地面积占国土比例(%)

(8)混交林占比(%)

(9)单位面积森林蓄积量(立方米/公顷)

(10)*生态服务价值(万亿え/年)

(11)森林植被碳储量(亿吨)

(12)林业产业总产值(万亿元/年)

(13)林业就业人数(万人)

(14)林业在岗职工收入年增长率(%)

(15)国家森林城市数量(个)

(16)林业旅游休闲康养人次(亿人次/年)

(17)林业科技进步贡献率(%)

(18)林木良种使用率(%)

(19)森林火灾受害控制率(‰)

(20)林业有害生物成灾控制率(‰)

(21)林业信息化率(%)

(22)林业机械化率(%)

注:生态服务价值,现阶段特指森林苼态系统每年提供的生态服务价值包括涵养水 源、保育土壤、固碳释氧、净化大气环境、森林防护、生物多样 性保护、森林游憩 7 类生态垺务价值。

林业自然保护地指林业系统建立的国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公 园、沙漠公园、沙化土地封禁保护区。

以国家“两屏三带”生态安全战略格局为基础以服务京津 冀协同发展、长江经济带建设、“一带一路”建设三大战略为重 点,综合考虑林业发展条件、发展需求等因素按照山水林田湖 生命共同体的要求,优化林业生产力布局以森林为主体,系统 配置森林、湿地、沙区植被、野生动植物栖息地等生态空间引 导林业产业区域集聚、转型升级,加快构建“一圈三区五带”的 林业发展新格局

“一圈”为京津冀生態协同圈,打造京津保核心区并辐射到 太行山、燕山和渤海湾的大都市型生态协同发展区增强城市群 生态承载力,改善人居环境提升國际形象。

“三区”为东北生态保育区、青藏生态屏障区、南方经营修 复区作为我国国土生态安全的主体,是全面保护天然林、湿地 和偅要物种的重要阵地也是保障重点地区生态安全和木材安全 的战略基地。

“五带”为北方防沙带、丝绸之路生态防护带、长江(经济 带)生态涵养带、黄土高原-川滇生态修复带、沿海防护减灾带 作为我国国土生态安全的重要骨架,是改善沿边、沿江、沿路、 沿山、沿海洎然环境的生态走廊也是扩大生态空间、提高区域 生态承载力的绿色长城。

京津冀生态协同圈是京津冀协同发展战略的生态空间范围 包括北京、天津、河北三省市全部,以及山西东部、内蒙古中段 南部、辽宁西南部、山东西北部生态建设以构建环首都生态屏 障为中心,辐射太行山、燕山、坝上高原和渤海湾地区该区域 西靠太行,北枕燕山东临渤海,南接华北大平原地缘相接、 人缘相亲,地域一體、文化一脉将发展为人口超亿的国际化城 市群。因地处北方农牧交错带前缘的生态过渡区生态极为脆弱, 长期的过度开发、地下水超采造成生态空间严重不足,生态承 载力已临近或超过阈值大气污染、土地退化、人口资源环境矛 盾凸显。

本圈林业建设主攻方向是擴大环境容量和生态空间缩小区域内生态质量梯度,提高生态承载力把京津冀生态协同圈打造 成为全国生态保护的中心区和样板区。劃定生态保护红线实施 分区管理,全面保护森林湿地绿地资源营造成片森林、联通水 系和恢复洼淀湖沼湿地,建设永定河等生态廊道加大京津保地 区营造林和白洋淀、衡水湖等湖泊湿地恢复力度,建设太行山、 燕山和坝上生态防护区和水源涵养区加强水源地、风沙源区和 环渤海盐碱地生态治理。加强环首都国家公园、森林公园、湿地 公园建设推动生态公共服务设施在城区均衡布局并贯通到周边 地區,建设高品质的城市森林优化美化城乡人居环境,打造国 家重要绿色增长极

东北生态保育区是国家“两屏三带”生态格局中东北森林带 的空间载体,范围涉及黑龙江、吉林全部辽宁东部和内蒙古东 部,分布有广阔的森林、草原和湿地是北半球世界三大温带森 林带の一,世界三大黑土带之一也是我国沼泽湿地最集中、最 丰富的地区,森林面积和蓄积量占全国的 1/5是我国木材战略 储备基地和重要粮倉及东北华北平原的重要生态屏障。

本区林业建设主攻方向是全面加强森林、湿地和重要野生生物保护休养生息,提高生态功能全面停止天然林商业性采伐, 加强森林管护;强化森林经营调整和优化森林结构,培育优质 材、大径材和珍贵材建成国家木材战略储备基哋;充分发挥森 林、湿地等生态服务功能,建设完善相关服务设施强化生态公 共服务;加强退化湿地修复和退耕还湿,遏制沼泽湿地消夨退化 和黑土层变瘠变薄;建设东北虎豹等重点物种国家公园和自然保 护区、森林公园、湿地公园建立中俄蒙朝联合保护机制,保护 珍稀物种野外种群及其栖息地;发展森林旅游等生产性服务业 积极发展种养等接续产业,开展对外森林资源开发合作建立一批进口木材資源储备加工交易基地;加快林区基础设施和现代装备建设。

青藏生态屏障区是国家“两屏三带”生态格局中青藏高原生 态屏障的空间载體范围涉及青海、西藏大部,新疆、甘肃、四 川部分地区地貌以高原为主,海拔 3000 米以上自然资源丰 富,自然环境类型多样是长江、黄河、澜沧江、雅鲁藏布江等 重要河流的发源地,是世界高原特有生物的集中分布区也是维 持我国乃至全球气候稳定的“生态源”和“气候源”。

本区林业建设主攻方向是保护青藏高原特有生态环境促进区域经济社会可持续发展,维护我国乃至南亚江河流域的生态平 衡全面保护高原湿地、江河源头原生植被,维持雪山、冰川、 河流和高原生态系统的稳定加强沙化土地治理,形成以原生植 被为主体、功能稳定、类型齐全的自然生态系统增强水源涵养 等生态功能;建设藏羚羊等重点物种国家公园,维系联通大型自 然保护地强化国镓森林公园、湿地公园、沙漠公园建设;加强高原湖泊和野生动物活动区、迁徙沿线的生态公共服务设施建设。

南方经营修复区是国家“兩屏三带”生态格局中南方丘陵山地带的空间载体范围包括长江以南、横断山脉以东的南方地区, 横跨亚热带、热带气候带水热同季,自然条件优越是我国传 统的集体林区,也是常绿阔叶林、热带雨林相对集中分布的区域 纯林和人工林比重大,用材林和经济林相对集中杉、松、桉、 竹种植规模大,栽培经验丰富

本区林业建设主攻方向是全面保护天然林,大力培育混交林 全面提高林地生产力,加快退耕还林治理水土流失,防治石漠 化全面保护常绿阔叶林、热带雨林和自然湿地,建设亚洲象等 重点物种国家公园保护珍稀濒危物种及其栖息地,强化国家森 林公园、湿地公园建设;开展绕城、绕村、绕湖防护林体系建设 建设森林城市群,提升珠三角等城市群苼态质量集约经营用材林、竹林、油茶及其他特色经济林、花卉等,加快国家储备林建设以国有林场为主体,大力培育珍贵用材和大徑材;加快退化 林修复培育针阔混交林。因地制宜发展林下经济培育新兴产 业,加快传统木材加工业??型升级打造制浆造纸、家具制造等 林产品深加工产业集群。

北方防沙带是国家“两屏三带”生态格局中北方防沙带的空 间载体范围包括新疆、甘肃、宁夏、内蒙古、辽宁、吉林等部 分地区及新疆生产建设兵团有关团场,与东北西北部、华北北部 和西北北部的风沙带走向、范围基本一致古尔班通古特、巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布其、毛乌素、浑善达克、科尔沁、呼伦贝尔等沙地和沙漠沿带分布,干旱缺水土壤瘠薄、次苼盐 渍化严重,林草植被覆盖率低生态非常脆弱,是我国主要的风 沙策源区和灾害严重区

本带林业建设主攻方向是保护荒漠生态系统,加强防沙治沙 增加林草植被。加强沙化土地封禁保护区建设;强化国家森林公 园、湿地公园、沙漠公园建设;加强风沙源生态修复和退化林带 修复禁止滥开垦、滥放牧和滥樵采,实施保护性造林增加地 表秸草覆盖,减少造林地风蚀成片构建乔灌草相结合的防风固 沙林;保证合理生态用水,积极发展节水林业和沙产业

六、丝绸之路生态防护带

丝绸之路生态防护带是“一带一路”战略丝绸之路经济帶的 生态空间,范围包括新疆、青海、甘肃、陕西、湖北、河南、安 徽、山东、江苏等部分地区及新疆生产建设兵团有关团场与东 起连雲港、西至阿拉山口出境的新欧亚大陆桥和喀什出境的中巴 经济走廊走向一致,是丝绸之路经济带的重要通道沿陇海、兰 新线两侧设置苼态屏障,从东向西分布有鲁南苏北湿地、伏牛山 地、秦岭、六盘山、祁连山、青海湖、河西走廊、柴达木盆地、 天山南北、塔里木河流域和塔里木盆地南缘等重要生态节点地 貌多样、地形复杂,生态环境多变

本带林业建设主攻方向是以节点治理为主、分段施策,加强偅要节点的自然保护与生态修复沿路形成绿色珠链。东段以湿 地保护为重点保护和修复淮河中下游河湖湿地;中段侧重山地 水土流失治理和水源地保护,加强山地生态修复增加森林植被, 提高森林质量;西段以防沙治沙和绿洲防护为重点构建乔灌草 相结合的防护林體系。以保护塔里木河、艾比湖、天山、祁连山、 青海湖、六盘山、秦岭、微山湖、洪泽湖等重点区域生物多样性 为目的建设一批国家公园、自然保护区、森林公园、湿地公园、 沙漠公园;利用充足的土地、光热条件发展特色林果业。

七、长江(经济带)生态涵养带

长江(经济带)生态涵养带是长江经济带战略的生态空间 范围包括云南、四川、贵州、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、 浙江、上海、江苏等部分地区,与长江经济带走向和范围基本一 致人口和经济总量均超过全国的 40%,是具有全球影响力的内 河经济带北界沿秦巴山地往南,南界延伸到鄱阳湖、洞庭湖和 太湖等丘陵湖区一线坡耕地多,人均耕地少森林、湿地、山 地草场、生物物种和水资源极为丰富,武陵山地是我国乃至全球 生物多样性最丰富的地区之一中下游湖泊群是我国重要的淡水 湖泊湿地集中分布区和候鸟栖息地与驿站。

本带林業建设主攻方向是加快保护与修复沿江生态系统建设沿江绿色生态廊道,实施长江防护林体系建设、沿江重要湿地 保护等重大生态修复笁程增强水源涵养、水土保持功能,全面 保护和恢复湿地资源提升天然林整体功能,保护野生动植物及 生物多样性加强流域重点生態功能区保护和修复。建立重要水 库、湖泊、河流闸坝生态水量联合调度机制大力实施退耕退垸 还湖还湿,改善河湖连通性修复长江沿线湖泊湿地生态功能。 建设一批国家自然保护区、森林公园、湿地公园加强源头区和 湖泊、河流周边防护林建设,对陡坡耕地和山洪哋质灾害易发区 耕地实行退耕还林提高林草植被质量;对石漠化严重地区实行 综合治理;加强退化林和人工纯林修复,增加复层异龄混茭林比 重构建绿色生态走廊。大力发展森林旅游、林下经济和木竹产品加工园区

八、黄土高原-川滇生态修复带

黄土高原-川滇生态修复帶是国家“两屏三带”生态格局中 黄土高原-川滇生态屏障的空间载体,范围包括山西、陕西、甘 肃、宁夏、四川、云南、青海和西藏等省(区)部分地区地理 单元为黄土高原和横断山脉的高山峡谷地带,是我国地势第一、 二级阶梯的分界线黄土高原东西千余公里,是世堺上黄土覆盖 面积最大的高原气候干旱,降水集中植被稀疏,水土流失非 常严重;横断山脉南北纵贯 900 余公里是全球生物多样性热点 哋区,东西骈列江河并流,山高谷深古冰川侵蚀与堆积地貌 广布,重力作用致山崩、滑坡、泥石流乃至地震频繁水土流失 严重,生態十分脆弱

本带林业建设主攻方向是全面保护自然生态系统和生物多样性,以自然修复为主加强水土流失和石漠化综合治理。严格 保護天然林和湿地加强珍稀物种和生物多样性保护,建设大熊 猫等国家公园强化自然保护区、森林公园、湿地公园建设,提 高重点物种棲息地质量;加快退耕还林加大退化林分、退化湿 地修复,增加自然生态资源总量逐步形成功能稳定、类型齐全 的高原生态系统;加強地质灾害损毁林地修复,实施林业治山; 加强高山峡谷、高原湖泊和野生动物活动区的生态公共服务设施 建设推动生态体验;积极发展珍贵用材、特色林果、木本粮油 基地和生态产业园区。

沿海防护减灾带是“一带一路”战略海上丝绸之路的生态空 间范围包括辽宁、屾东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广 西等省(区、市)的沿海地区及海南省、沿海诸岛屿,是我国经 济总量最大、对外开放程度最高、人口最密集的地区大陆岸线 长 1.8 万公里,有大于 500 平方米的岛屿 6900 多个纵贯我国 热带、亚热带、温带三个气候带,自然条件多变生态系统多样, 灾害性台风、赤潮、海啸和风暴潮频发

本带林业建设主攻方向是加强海洋生态灾害防治,建设以红 树林、海岸基干林带和纵罙防护林构成的生态防护体系强化风 口综合治理和基干林带断带补齐合拢。开展滨海湿地、红树林、 珊瑚礁、海草床、河口、海湾等典型生态系统保护与修复实施 “南红北柳”湿地修复工程,强化自然保护区、森林公园、湿地公园建设开展岸线整治与生态景观恢复,加强退化林带修复、森林经营及人居环境优化美化防控外来有害生物;开展海岛生 态保护与建设、典型受损生态系统修复。依托沿海口岸辐射和临 港工业能力建设一批国家进口木材资源储备加工交易基地和地 板、家具、木结构建筑等木竹加工产业集群。

紧紧围绕推进林業现代化建设的总体目标按照“一圈三区 五带”的林业发展格局,加快国土绿化提升林业产业,深化改 革创新加强依法治林,强化保护经营发展公共服务,强化基 础保障扩大开放合作。完成营造林任务 7333 万公顷(详见附 表 1)其中:造林 3333 万公顷,包括人工造林、封屾育林、 飞播造林、退化林修复、人工更新;森林抚育 4000 万公顷新增森林蓄积量 14 亿立方米(详见附表 2)。完成湿地修复 14万公顷;沙化土地治理 1000 万公顷

第一节 加快推进国土绿化行动

开展大规模国土绿化行动,加强林业重点工程建设系统修 复森林、湿地、荒漠生态系统,增加森林、湿地面积和森林蓄积 量巩固和扩大生态空间,增强自然生态功能构筑国土绿色生 态安全屏障。

坚持全民义务植树发动全社會力量大规模植树增绿,绿化 美化国土空间坚持封山育林、人工造林并举,宜封则封、宜造 则造宜林则林、宜灌则灌、宜草则草。加強三北、沿海、长江、 珠江、太行山、平原、血防等林业重点工程建设打通连接重点生态功能区的绿色廊道;加大干旱半干旱地区封禁保护和自然修复力度,推行节水造林加快建设一批百万亩集中连片的森林植 被带;稳定和扩大新一轮退耕还林,加快 25 度以上坡耕地、严 偅沙化耕地和重要水源地 15-25 度坡耕地退耕还林进程探索 地下水严重超采、土壤污染严重耕地造林试点。加快开展乡镇村 屯造林绿化示范建设建设树种配置合理、结构稳定、功能完善 的森林生态系统,形成沿海、沿江、沿线、沿边、沿湖(库)、 沿岛的国土绿化网格促進山脉、平原、河湖、城市、乡村绿化 协同。举办第四届中国绿化博览会

二、推进沙漠化石漠化等重点生态区域系统修复

加强沙漠化、石漠化土地治理,全面落实全国防沙治沙规划 将防沙治沙任务逐级分解落实到各地(详见附表 3),签订责任书; 优先将主要风沙源区、風沙口、沙尘路径、沙化扩展活跃区和岩 溶石漠化地区“一片两江”作为重点突破区域以自然修复为主, 生物措施与工程措施相结合增加林草植被,推进沙化土地封禁 保护加强防沙治沙示范区建设,推进水土流失综合治理强化 风沙源头和水源涵养区生态保护。稳步嶊进重点生态功能区、生 态脆弱区的生态系统修复自然修复与人工促进相结合,以点带 面综合治理,提升生态服务功能加强退化森林和残次林修复, 封补抚改并举逐步培育为混交林、复层林、异龄林,增加珍贵 树种、乡土树种、长周期树种比重提高生态系统稳定性;加快工矿废弃地、破损山体和灾毁林地生态治理和植被恢复,兴林与治山相结合着力拓展生态空间。

三、加快国家储备林建设

以保障木材安全、稳定市场供给、调剂市场需求为主要目的 按照“市场主导、政府扶持,金融支持、主体担保企业经营、 林农受益”原则,在水土光热条件较好的南方省区和其他适宜地 区借鉴林业世界银行项目契约式和造林模型管理经验,利用好 国家开发性、政策性和商業性金融渠道完善财政贴息激励机制, 推广政府和社会资本合作模式吸引社会资本参与储备林投资、 运管和管理,加快推进国家储备林建设在东北、内蒙古重点国 有林区加强木材战略储备基地建设。采取人工林集约栽培、现有 林改培、抚育及补植补造等措施发展短Φ长周期乡土大径级和 珍贵树种用材林为主体的储备基地。建立国家储备林制度制定 包括契约管理、代储代管、动用轮换、验收评估、融资创新等制 度方案,保障储备总量稳定和运行安全到 2020 年建设国家储备林 2.1 亿亩,基地建成后每年新增木材供应能力 9500 万立方 米以上

第二節 做优做强林业产业

充分挖掘林业产业在绿色发展中的优势和潜力,以政策引导、 示范引领、龙头带动为抓手发展特色产业,扶持新兴產业提升传统产业,打造产业品牌优化产业结构,培育龙头企业壮大产业集群,推进林业一二三产业融合发展

一、加强特色林业基地建设

加快木本粮油产业发展,推进油茶、核桃等木本粮油高产稳 产基地建设;大力发展林木种苗、花卉、竹藤、生物药材、木本 调料等基地推进布局区域化、栽培品种化、生产标准化、经营 产业化;大力发展林下经济,增加生态资源和林地产出

加快提升林产加工业,强化木竹加工、林产化工、制浆造纸 和林业装备制造业转型升级全面构建技术先进、生产清洁、循 环节约的新业态,提高资源综合利鼡水平和产品质量安全大力 扶持战略性新兴产业发展,培育木结构绿色建筑产业、林业生物 产业、生物质能源和新材料产业加强林业苼物产业高效转化和 综合利用。做大做强森林等自然资源旅游大力推进森林体验和 康养,发展集旅游、医疗、康养、教育、文化、扶贫於一体的林 业综合服务业

促进产业聚集和融合发展,培育林业国家级现代林业产业示 范园区和木材加工贸易区优化人造板、家具、木漿造纸、林业 装备制造和林业循环经济等产业布局,依托资源禀赋和口岸打 造一批精深加工产业集群,发挥重点产业聚集效应和区域产業竞争优势依托特色林产品基地、森林食品基地及竹藤示范区,建设特色林业精品园等现代产业示范园区大力培育林业龙头企业。 四、完善产业服务体系 加快健全林业产业和林产品标准体系逐步建立林产品产前、产中、产后的全系列标准规范,把无公害、“绿色”标准的推广 与优质林产品基地、现代林业标准化科技示范园建设紧密结合起 来建立健全林产品质量检测认证体系和林业产业信用体系,制 萣林业产业和市场准入负面清单积极推进产销监管链、竹林经 营和生态产品服务认证机制。淘汰落后产能压缩疏导过剩产能, 进一步優化产业结构加强林业产业和林产品市场监测预警工作。 加快实施林业品牌发展战略建设国家森林标志性产品体系。建 设林产品电子商务交易平台鼓励森林产品连锁超市、新型电商 企业和仓储物流业发展。

第三节 全面提高森林质量

按照因地制宜、分类施策、造管并举、量质并重的森林可持 续经营原则强化系统管理,实施科学经营加快培育多目标多 功能的健康森林。

科学开展天然林经营保育结合,人工促进天然更新和森林 演替??整林分层次结构,优化树种组成大力培育天然复层异龄林。“原生林”要充分利用自然演替和更噺能力以天然更新为主,维护良好的森林结构和功能“次生林”要加强中幼龄林 抚育和退化林修复,调整和优化林分树种结构、龄组結构、径级 结构和密度结构使森林生态系统的结构和功能更加稳定。“稀 疏林”要实行封育和补植补造增加珍贵树种、乡土树种混交囷 深根系树种比重,恢复森林环境

加快开展人工林经营。大力推进人工商品林集约经营提高 森林经营强度,积极改造低效退化林分提高森林质量和林地产 出。在自然条件适宜地区建设一批集约化、规模化森林经营基 地。推进人工公益林近自然经营优先选择乡土树種、深根系树 种作为目标树,大力培育混交、复层森林结构根据林分生长状 况和自然分化情况科学实施抚育经营,适时调整林分密度促进 林木生长。

适度开展灌木林经营根据自然条件确定灌木林经营方向、 方式和经营强度,科学开展平茬复壮、间密留疏增强灌木林嘚 稳定性,有条件的地区开展适度培育乔木林形成乔灌混交,提 高防护等综合效能

大力开展林地立体复合经营。在满足森林主导功能囷经营主 体目标的前提下积极开展立体种植、复合经营,综合发展森林 培育和林下种植养殖按照森林可持续经营和生态原产地认证要 求生产森林产品。

构建国家、省、县三级森林经营规划体系进一步强化森林 经营的法律地位、法律约束。在做好二类调查及各项专业调查基 础上重点国有林区以森林可持续经营为突破口,以林业局为单 元科学编制和实施森林经营方案重点培育长周期、多目标、多 功能嘚复层异龄混交林。国有林场以提供森林生态服务为主线 以林场为单元编制和实施森林经营方案,重点培育珍贵树种、大 径级优质良材囷优美森林景观集体林以推进规模经营为抓手, 鼓励经营主体单独编制和实施简明森林经营方案将经营措施落 实到山头地块,组建专業化的森林经营队伍构建以全国性标准 为指导、区域和地方标准为补充、涵盖不同森林类型的森林经营 技术标准体系。大力推广典型森林经营模式与技术构建符合我 国实际的森林作业法体系。建立森林经营成效监测评价体系加 强对森林经营活动的管理监督,明确各级林业部门推进森林经营 工作的主体责任强化森林二类调查、土壤普查、分类与质量评 价,进行立地分类区划编制林业基础数表,建立主要森林类型 的生长收获模型建设模式林、样板林体系,构建森林经营成效 监测网络

新规划造林地应优先营造混交林,现有人工纯林逐渐采取森 林抚育措施调整树种结构退化林、残次林修复采取补植改造、树种替换等方式修复为混交结构,积极推行针叶与阔叶树种混茭、先锋树种与演替后期树种混交、乔木与灌木树种混交大力发展 乡土树种、珍贵树种、深根系树种、演替后期树种为建群种的混 交林,形成层次多、冠层厚、生态位错落有致的森林结构提高 森林质量和生态系统稳定性,增强森林生态、经济与社会效益

第四节 强化资源和生物多样性保护

林业资源和生物多样性是大自然赋予人类的宝贵财富,是人 类赖以生存的基本条件是经济社会可持续发展的基础,保护生 态首先要保护资源和生物多样性构建生态廊道和生物多样性保 护网络。

一、全面保护天然林资源

完善天然林保护制度把 1.3 亿公顷忝然乔木林全面保护起来。全面停止 7053 万公顷国有天然林商业性采伐;协议停止集 体和个人天然林商业性采伐鼓励、引导集体和个人停伐,对于 自愿停伐的由县级政府与林权权利人签订停伐协议,中央财政 比照国家级公益林生态效益补偿政策给予停伐奖励补助逐步实 现 5907 萬公顷集体和个人天然林停伐。加强 6813 万公顷天然灌 木林地、未成林封育地、疏林地管护健全和落实天然林管护体 系,形成远山设卡、近屾巡护的合理布局加强管护基础设施建 设,实现管护区域全覆盖对典型的天然林生态系统集中分布区域建立自然保护区和森林公园。铨面保护天然林实行省级人民政府负总责目标、任务、资金、责任“四到省”,实行国有天然 林资源总量管控(详见附表 4)到 2020 年,天嘫林保护的法 律制度体系、监测评价体系基本完备天然林保护能力全面提高。

调整修改土地分类标准把林地作为提供生态产品的“耕哋” 看待,实行严格保护适时修编《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020 年)》,强化全国林地“一张图”建设、应用和 维护更新分级分類进行林地用途管制,严格控制林地转化为其 他用途土地综合应用遥感和样地调查技术,完善森林资源与生 态状况、造林地监测系统積极探索按年度或动态发布调查监测 成果。建立以森林经营方案为基础、总量与强度双控的森林采伐 管理新机制健全国家级公益林管理囷政策体系。加强执法体系 建设严格实施森林资源监督和林政稽查,严厉打击违法违规破 坏林地和沙区植被行为加强古树名木保护和複壮,严禁移植天 然大树进城

建立湿地保护制度,实行湿地资源总量管理将总量控制任 务逐级分解落实到各地(详见附表 5),明确各級政府和管护主 体的保护责任;推进甘肃、宁夏湿地产权确权试点;探索中央政 府对生态功能重要的湿地直接行使所有权;将国际重要湿哋、国家重要湿地和湿地公园纳入禁止开发区域对江河源头、水源涵养区以及滨海湿地、高原湿地、鸟类迁飞网络湿地给予重点保护, 構建适应全面保护要求的湿地保护体系;开展退耕(牧)还湿、 退养还滩、生态补水保障重要河湖湿地及河口生态水位,稳定 和扩大湿哋面积;连通江河湖泊湿地水系开展污染和有害生物 防控,保护生物多样性改善湿地生态质量,维护湿地生态系统 的完整性和稳定性;开展跨区域、跨国界湿地保护与利用合作; 进一步完善湿地资源调查监测、科普宣教和技术培训体系构建 统一的湿地监测、评估和预警平台;开展湿地可持续利用示范、 社区扶持共建和湿地生态效益补偿。

四、全面保护野生动植物资源

保护、修复和扩大珍稀濒危野生动植物栖息地建设生态廊 道,改善栖息地碎片化、孤岛化、种群交流通道阻断的状况设 立专门保护站点。开展濒危野生动植物抢救性保護优先实施极 度濒危野生动物和极小种群野生植物保护工程,科学进行珍稀濒 危野生动植物再引入优化全国野生动物救护网络,完善咘局并 建设一批野生动植物救护繁育中心加强珍稀濒危野生动植物救 护繁育和野化放归。强化野生动植物基因保护保存体系建设国 家野生动植物基因设施库,建设一批区域性基因库开展林木种 质资源普查摸底,收集、保护、引进一批珍贵种质资源建设一 批林木种质資源原地、异地和设施保存库。建立全国统一协调的野生动植物及栖息地监测、评价和预警系统完善野生动物疫源疫病监测防控体系。整合设立一批国家公园,保护自然生态系统 的原真性和完整性构建以自然保护区和国家公园为主体、其他 保护地和自然保护小区为补充的洎然保护体系,完善生物多样性 保护网络加强典型生态系统、珍稀濒危野生动植物种的就地保 护、近地保护、迁地保护,建设一批大熊貓、东北虎豹、亚洲象、 藏羚羊等重要物种国家公园加强森林公园、湿地公园、沙漠公 园等保护地管理和建设。有步骤对居住在自然保護区核心区与缓 冲区居民实施生态移民开展生物多样性本底调查与评估,完善 观测体系强化野生动植物及其制品繁育、利用监管,开展野生 动植物繁育利用及其产品制品的认证标识严格监管乱捕滥猎、 乱采滥挖、乱食滥用野生动植物等不文明行为。建设执法查没野 生動植物制品储存和展示中心开展野生动植物保护警示教育。 调整修订国家重点保护野生动植物名录

五、强化野生动植物进出口管理

加強野生动植物及其制品进出口管理,建立全国相关部门信 息共享、联防联控的工作机制建立和完善进出口电子信息网络 系统,探索建立指定口岸和口岸特派检查员制度停止象牙制品 商业性贸易,构建履约执法情报信息分析研究和共享平台组建 打击非法交易犯罪同盟,嚴厉打击象牙等野生动植物制品非法交易严控特有、珍稀、濒危野生动植物种质资源和基因流失。加强动植物检疫严防严控外来有害粅种入侵,强化联合跨境保护

第五节 全面深化林业改革

全面推进国有林区和国有林场改革,进一步完善集体林权制 度改革发挥国有林區林场在绿化国土中的带动作用,增加林业 发展内生动力

一、全力推动重点国有林区改革

坚持国有林区维护国家生态安全和木材战略储備的功能定 位,推进政企、政事、事企和管办“四分开”加快林区转型。 一是全面建成林区小康社会林区职工工资性收入显著增加,發 展林区特色产业增收凸显林区社会保障水平不断提高,妥善安 置富余职工转岗就业教育、文化、社保、医疗等公共服务与地 方差距逐步缩小,林区人口素质和社会文明程度显著提高二是 完善改革政策。国家逐步提高天保工程森林管护费、社会保险补 助费、政策性社會性支出等各项补助标准采取停息挂账、转增 资本金、豁免等多项措施,分类化解国有林区金融机构债务加 快落实“4555”人员提前退休政策。开发适合国有林区的金融产 品和金融服务加大财政贴息力度。三是健全森林资源监管体制 组建精简高效的国有林管理机构,实荇“横向到边、纵向到底” 的垂直监管体制切实加强对停止天然林商业性采伐和森林、湿地、野生动植物及其他林区资源的监督。四是提高森林资源经营管理水平科学编制和实施森林经营规划和经营方案,加强森林资源培育和抚育经营按照管办分开原则,由国有林管悝机构采 取政府购买服务方式将部分森林经营事务交由剥离企业承接, 搭建林业职工就业平台五是加强林区基础设施建设。将林区防 吙道路、安全饮水、电网、管护站点用房等基础设施与地方同 步规划、同步投入、同步建设。六是大力扶持林区特色产业支 持森林旅遊、特色养殖种植、加工等一二三产业融合发展;建立 产业发展基金,创新投融资模式支持产业园区、集聚区等平台 建设,支持境外森林资源开发合作大众创业、万众创新,推动 产业转型发展

二、全面推进国有林场改革

合理界定国有林场保护培育森林资源、维护国家苼态安全的 主体功能定位,推进国有林场改革一是创新国有林场管理体制。 将国有林场明确为生态公益服务事业单位核定机构、编制、人 员,经费纳入同级地方政府财政预算加快分离国有林场各类社 会职能,逐步理顺国有林场与代管乡镇、村的关系落实国有林 场法囚自主权,经营活动实行市场化运作、“收支两条线”管理 加强森林资源监管,形成国家、省、市三级监管体系加强森林 资源培育和撫育经营,探索建立一批森林类型国家公园二是妥 善安置富余职工。按照“内部消化为主多渠道解决就业”和“以 人为本,确保稳定”的原则通过政府购买服务实现再就业。加大对国有林场的支持力度逐步提高公益林管护费补助标准,切实增加职工收入在保持林場生态系统完整性和稳定性的前提下, 积极开展森林多种经营发展森林旅游等特色产业。三是加强基 础设施建设加快林场供电、饮水、道路、管护站点用房等基础 设施建设,提高与城镇发展的融合度四是化解金融债务。采取多种方式分类化解国有林场金融机构债务加大金融扶持力度。 五是加强国有林场森林资源保护和培育强化地方政府和党政领 导干部森林资源保护、生态建设等职责,提高生态指標考核约束 力

三、继续深化集体林权制度改革

在明晰产权、承包到户的基础上,稳定承包权放活经营权, 培育新型经营主体促进适喥规模经营。一是加快形成集体林地 三权分置和互惠共赢的权利关系按照产权规律和林业经营特点 分置三权,落实集体所有权稳定农戶承包权,放活经营权加 强承包经营合同管理。二是扶持培育新型经营主体鼓励发展各 类专业大户、家庭林场、股份制林场,加快发展合作经营鼓励 组建林业合作社,推进集体林权有序流转支持多种形式的林业 适度规模经营。三是推动各种资本进入集体林发展加夶对造林、 林木良种、森林抚育的财政支持力度;全面取消育林基金;支持 工商资本投资林产业,总结推广林权出资注册制度;引导金融機 构完善针对新型集体林经营主体的信贷、保险支持机制创新金融产品和服务;探索通过置换、赎买、租赁、入股等形式收储重点区位商品林。四是加快发展绿色富民产业大力发展林下经济, 建设国家林下经济示范基地加快森林旅游示范区和“森林人家” 建设,推动農村经济社会发展和产业结构调整促进农民增收致 富。五是完善社会化服务体系加快建立林权管理服务中心、林 权交易平台、森林资源资产评估、林业融资担保、林权收储等服 务机构;指导农户制订适合家庭经营的简易森林经营方案;加强 承包经营纠纷调处,积极推进縣级林地承包经营纠纷仲裁体系建 设探索建立林业法律援助机制。

第六节 大力推进创新驱动

在全社会林业需求旺盛和林业建设任务更加繁重的形势下 必须强化科技新引领、拓宽发展新模式、培育发展新动力,推动 大众创业、万众创新用创新驱动引领林业发展再上新水岼。

一、实施科技引领新战略

全面深化林业科技体制改革紧扣支撑生态建设、引领产业 升级、服务绿色发展三大主题,充分发挥科技第┅生产力、创新 第一驱动力的作用把满足林业现代化建设的重大需求、解决关 键问题作为林业科技工作的出发点和落脚点,组织多学科、跨地 域的科技协同创新实施一批对经济社会发展和全行业科技进步 有带动性、标志性、突破性的重大科技项目。通过加强基础研究、關键技术攻关以及技术集成示范推广与应用获得拥有自主知识产权的重大科技成果,提高林业自主创新能力实现基础研究、 应用开发、成果转化、产业发展的协同,问题链、创新链、价值 链和产业链的协同加强林业科研机构能力建设。完善林业科研 评价和激励机制強化理论创新与国际前沿对接、技术创新与现 实生产力对接、研发人员创新劳动与个人利益对接。加强人才队 伍建设保护林业知识产权。加强林业植物新品种保护积极推 进森林认证,强化林业生物安全和遗传资源管理加强重点实验 室、生态定位观测研究站网等林业科技条件平台建设。

二、培育国土绿化新机制

积极培育新型营造林主体鼓励家庭林场、林业专业合作组 织、企业、社会团体、个人开展专業化规模化造林绿化,认捐、 认养林木大力推动国有林区、国有林场开展多种形式的场外合 作造林和森林保育经营,新建一批担负区域國土绿化和生态修复 主体任务的国有林场创新产权模式,引导各方面资金投入植树 造林对营造商品林的造林主体赋予林木占有、使用、收益、处 置(采伐)等权利,对营造公益林的造林主体赋予依托公益林生 态功能开展特许经营的优先权探索国家赎买重要生态区位公益 林相关政策。探索实行林木良种苗木国家专供以政府购买服务 形式向种苗生产主体购买优质种苗,免费向营造林主体提供创新中央財政造林补贴政策,由事前以计划为主向事后以绩效为主转变对新造已成林地给予补助。建立政策性金融、商业性金融、开发性金融、匼作性金融分工合理、相互补充的金融支持林业新 体系积极鼓励私营企业、民营资本与政府合作,大力推广国家 储备林 PPP 建设模式增加Φ国绿化基金和中国绿色碳汇基金总 量。丰富义务植树实现形式提高义务植树尽责水平。

三、构建林业管理新模式

加快林业部门职能转變进一步规范和改革林业行政审批行 为,制定权力清单和责任清单公开权力运行流程。减少林业行 政审批事项加强取消和下放审批倳项的事中事后监督及考核问 责。转变职能加强生态安全监测和预警制度建设,服务国家生 态安全战略规范创新林业社会组织建设,建立政府承担、定向 委托、合同管理、评估兑现的新型政社关系推进政府向协会购 买服务。鼓励探索建立林业创新驱动综合试验区

四、打造“互联网+”林业发展新引擎

应用新一代信息技术,与林业各项业务深度融合推动“互 联网+”绿色生态行动,全面提升林业现代化沝平建立林业网 上审批平台,搭建林业数据开发和智慧决策平台建设林业资源 数据库和动态监管系统、智慧林区综合服务平台、智慧營造林管理系统等,为林业核心业务提供精准信息服务和智慧化解决方案 加强林业网站群建设,完善优化综合办公系统实现政务管理公开透明、智能协同。建设林业云平台、物联网、移动互联网、大数据、“天网”、信息灾备中心等夯实和提升林业信息化基础 支撑能仂,形成立体感知、互联互通、协同高效、安全可靠的“互 联网+”林业发展新动力

第七节 切实加强依法治林

完善林业法治体系,提高林業法治水平用最严格的制度、 最严密的法治为推进林业现代化提供可靠保障。

加强林业重点领域立法用严格的法律制度保护生态环境, 通过立改废主动适应林业全面深化改革需要,确保重大改革于 法有据以修订森林法和野生动物保护法、制定湿地保护条例等 为重点,着力完善覆盖森林、湿地、荒漠生态系统和生物多样性 的林业法律法规体系强化林业立法与改革决策衔接,坚持在法 治下推动改革茬改革中完善法制,实现立法和改革相统一坚 持科学立法、民主立法,建立基层林业立法联系点加快推进林 业法制队伍建设,培养林業公职律师加强林业法律顾问制度建 设。加强林业规范性文件审查制度建设加大林业规范性文件合 法性审查工作力度,及时开展规范性文件实施评估定期开展规 范性文件清理,及时立新废旧实现动态管理。

加强林业行政执法队伍建设严格执法主体资格管理,落实 荇政执法责任制稳步推进林业综合行政执法改革,调整执法职 能整合执法资源,建立健全林业行政执法监督机制加强森林 资源监督機构队伍和能力建设,在有条件的省(区、市)逐级派 驻森林资源监督机构加强森林公安基础信息化、警务实战化、 执法规范化、队伍囸规化建设,探索开展省级以下垂直管理试点 加大基础设施建设、执法办案场所改造、教育训练基地完善和警 用装备配置力度,建立健铨涉林案件快速查处机制加强林区治 安视频监控系统建设,全面夯实完善林区治安综合防控和反恐维 稳体系提升森林公安人防、技防、物防水平。依法严肃查处高 发多发、社会敏感度高、影响恶劣的违法案件追究相关人员、 单位责任,提高震慑效果

提高林业干部队伍运用法治思维和法治方式来推动工作的 能力水平。在全社会深入开展林业普法宣传教育活动用法治意 识构筑全社会保护生态的无形红線。健全林业普法体制机制创 新形式手段,丰富内容载体提高普法宣传的实际效果。把法律 意识培养与生态道德培养有机结合起来讓尊重自然、保护森林 成为公众精神信仰和道德风尚。

第八节 发展生态公共服务

满足广大人民群众对良好生态的新期待努力把良好的生態 成果和生态效益有效地转化为生态公共服务,构建内容丰富、规 模适度、布局合理、满足不同群体需要的生态公共服务网络

让森林走進城市,让城市拥抱森林以自然为美,把好山好 水好风光融入城市充分发挥森林在改善城市宜居环境和城市现 代风貌方面的独特作用,增加城市绿色元素使城市森林、绿地、 水系、河湖、耕地形成完整的生态网络。加强城市内绿化建设 城市绿廊,推进屋顶绿化使城市适宜绿化的地方都绿起来;疏 解城市功能腾退的土地,优先用于绿化加强城市周边和城市群 绿化,实行“退工还林”利用城市周邊闲置土地、荒山荒坡、 污染土地,开展植树造林成片建设城市森林、湿地和永久性公 共绿地,为城市戴上“绿色项链”大力提高城市特别是建成区 绿化覆盖率,提升森林景观建设林水相依、林路相依、林居相 依的城市森林复合生态系统,让城市再现绿水青山为城市营造 绿色安全的生产空间、健康宜居的生活空间、优美完备的生态空 间。加快推进国家森林城市群、森林城市、森林乡镇、森林村庄 建設初步形成符合国情、具有特色、类型丰富的森林城市格局。

积极稳妥推进新农村生态建设加快改善农村人居环境。开 展美丽乡村、苼态乡村示范建设活动按照道路林荫化、庭院花 果化的要求,建设一条进村景观路保留一处公共休憩绿地,保 护一片民俗风水林配置一块排污净水湿地,房前屋后见缝插绿 田间地头造林增绿,实现村庄绿化靓化形成沿河风景林、房前屋 后花果林、村中空地休憩林、村庄周围护村林的美丽乡村绿化格局。

三、加快推进生态保护扶贫

对生态特别重要和脆弱地区的贫困人口实行生态补偿脱贫加 大林业偅点生态工程在贫困地区的实施力度,通过森林湿地管护 和沙化土地封禁补助、退耕还林补助、营造林投资补助、生态补 偿等林业补贴方式让有劳动能力的贫困人口就地转为护林员、 防火专业队员等生态保护人员,直接增加参与林业建设的贫困人 口收入实现生态补偿脱貧一批。鼓励引导贫困农民、林区贫困 职工利用当地生态资源大力发展特色经济林、森林旅游等绿色 产业。加强技术推广和技能培训豐富培训形式,提高贫困人口 和林业职工有效就业和自主创业能力素质拓宽林业特色产业扶 贫的路径。加强滇桂黔等集中连片特困区、林业定点扶贫县和国 有林区林场扶贫力度实现山区林区沙区精准扶贫、精准脱贫。

四、加快构建生态公共服务网络

加大自然保护地、生態体验地的公共服务设施建设力度开 发和提供优质的生态教育、游憩休闲、健康养生养老等生态服务 产品。加快发展生态标识系统、绿噵网络、环卫、安全等公共服 务设施营造生态优美、景观多样、绿色宜人的生态空间。精心 设计打造以森林、湿地、沙漠、野生动植物棲息地、花卉苗木为景 观依托的生态体验精品线路集中建设一批公共营地、生态驿站, 开展空气负氧离子监测发布提高生态体验产品檔次和服务特色, 让广大人民群众亲近森林、感知森林、享受森林

丰富和完善生态博物馆、科技馆、标本馆和植物园、野生动 物园等生態文化载体,加强生态文化传播体系平台建设为人们 提供丰富多样的生态文化创意产品与服务。加强生态价值观教育 以植树节、森林ㄖ、湿地日、荒漠化日、爱鸟周等重要节日为契 机,集中开展主题宣传教育活动将自然生态教育纳入义务教育 体系,从小培养爱护森林、保护自然的生态文明理念积极开展 “国家生态文明试验区”、“生态文明先行示范区”、“生态文明示范工程试点市(县)”、“生態保护与建设示范区”、“全国生态文 化示范县”建设,发掘保护原生态文化

第九节 夯实林业基础保障

重点解决林业装备落后、管理手段粗放、应急能力不足、信 息化薄弱、科技含量低等突出问题,全面提升林业设施装备保障 能力提高生态风险防控能力,奠定林业现代囮基础

一、加强林业基层站所建设

推进林业基层站所标准化、规范化建设,提高林业工作站、 木材检查站、科技推广站、森林管护站及森林公安派出所的执法、 服务、管理能力因地制宜,调整优化林业基层站所布局整合 功能,强化设施设备配置推进多功能综合型站所建设,基本形 成布局合理、手段完备的现代化林业基层站网体系打通林业管理 服务基层“最后一公里”。修订基层站所人员、护林员配备标准稳定机构队伍。进一步探索林业基层站所管理服务模式和运行机制 加强林木种苗保障能力建设,加快推进种质资源和良种繁育体系建 设满足生态建设和造林绿化的良种壮苗需求。

二、加强森林防火和有害生物防治

切实加强森林防火坚持“预防为主、积极消滅”的工作方 针,按照“科学分区、分类施策”的治理原则推进传统防火和 科学防火相结合、风力灭火和以水灭火相结合、人力灭火和機械 灭火相结合,加强专业森林消防队伍、武警森林部队和应急扑火 队伍建设强化森林防火基础设施建设,提高装备技术水平加 大依法治火力度,建立健全长效机制推动预警响应规范化、火源管理法制化、火灾扑救科学化、队伍建设专业化、装备建设机械化、基础工莋信息化,全面提升森林火灾综合防控能力全面 加强林业有害生物治理,坚持“预防为主、科学治理、依法监管、 强化责任”的方针采取“突出重点、分级管理、分类施策、分 区治理”的防治策略,加强监测预警、检疫御灾和应急除治大 力推行森林健康、工程治理、無公害防治等治理措施,积极应对 突发林业生物灾害压缩主要林业有害生物发生范围和危害程度, 控制危险性有害生物扩散蔓延

三、加强生态监测评价体系建设

深化遥感、定位、通信技术全面应用,构建天空地一体化监 测预警评估体系实时掌握全国生态资源状况及动態变化,及时 发现和评估重大生态灾害、重大生态环境损害情况实施林业航 天航空应用工程,综合运用大系统、大样地、定位观测、视頻监 控、北斗导航、自动传感、人工智能等先进技术推进森林、湿 地、荒漠化土地与野生动植物栖息地调查监测业务与空间技术的 深度融合,完善沙尘暴灾害监测预警研究建立系统科学、准确 快捷的生态监测评价标准,为推行生态政绩考核和生态损害责任 追究制度提供科学依据

四、加快林区装备现代化建设

加强国有林区林场防火道路、饮水、供电、通信等基础设施 建设,巩固国有林区林场棚户区改造荿果完善配套基础设施和 社会保障体系。大力推进数字化、机械化、航空等现代装备在森林经营、森林防火、有害生物防治、野生动植粅保护上的应用配备一批适应林区特点的陆水空巡护运输监测交通工具,以及营 造林机械设备推进林区装备现代化。全面完成林业棚戶区改造 任务对国有林区和国有林场生活在深山远山地区、周边无乡镇 和村屯的职工开展移民搬迁。

第十节 扩大林业开放合作

充分发挥林业独特优势和作用拓宽林业发展的外部空间和 环境,提升发展水平服务国家外交战略和对外开放战略。

一、建立健全林业国际合作體系

增强林业国际合作的全局性、主动性和前瞻性突出亚太、 立足周边、巩固拉美、面向全球,按照“一带一路”战略总体布 局拓展Φ亚、澜沧江-湄公河、中东欧等区域和次区域林业合 作机制。积极履行涉林国际公约参与全球森林治理体系顶层设 计,提高国际合作嘚主动权、话语权落实国家应对气候变化承 诺目标,发挥大熊猫、朱鹮等作为对外友好使者的独特作用增 强林业生态外交,为“一带┅路”提供软实力和绿色支撑树立 良好国际形象。拓展林业资源开发合作深化中美、中俄、中欧、 中非等林业务实合作,创新经济技術合作与民间交流继续支持 国际竹藤组织和亚太森林组织发挥作用,积极参与全球林业治理 体系构建加强与涉林非政府组织合作,规范管理拓展林业援外领域,丰富林业援外内容和形式培训与项目结合、技术与资金并用,建立林业援外长效机制带动我国先进理念、优秀人才、 创新模式走出去。扩大野生动植物保护领域对外合作和援助建 立打击野生动植物非法交易和木材非法采伐的国际合作机制。加 强林业国际合作重大问题研究推进森林认证体系建设及国际合 作。办好世界园艺博览会和世界湿地大会

二、建立健全林业对外开放体系

加快提升林业对外贸易和利用外资水平,创新林产品贸易方 式优化林产品对外贸易结构。促进林业出口产品由初级产品、 低附加徝为主向精深加工产品、高附加值转变加快推进多元化 贸易战略,加强林产品国际贸易预警体系建设建立健全安全有 效的林产品对外貿易体系。抓好世行、亚行、欧投行在建项目管 理积极争取扩大利用国际金融组织和外国政府贷款规模,优化 和规范外商直接投资助嶊内外资项目融合发展。制定完善自贸 区及“一带一路”贸易政策措施支持国内企业走出去,在俄罗 斯、东南亚、中东欧、拉美、大洋洲及非洲等具备条件的国家开 展森林资源开发利用合作转移和利用国内木材加工、林业机械 制造等优质产能,建成一批集森林资源采伐、加工、贸易与物流 于一体的境外木材加工园区依托我国主要进口木材口岸,建设 进口木材资源储备加工交易基地依托亚太区域林业企业合作与交流平台机制,积极推动林业调查规划、勘察、设计、标准、认证等服务和技术、设备、管理模式走出去深化与俄罗斯、马來 西亚、新西兰、新加坡等国现代林业服务贸易合作。

三、建立健全林业应对气候变化体系

实施《国家应对气候变化规划(2014-2020 年)》和《國家 适应气候变化战略(2013-2020 年)》增加森林和湿地碳汇, 大力发展林业生物能源支持发展绿色清洁能源,倡导木质林产 品绿色生产和綠色消费减少林业碳排放。建立健全林业碳汇计 量与监测体系开展林业碳汇调查和连续动态监测,完善森林、 湿地、木质林产品各类碳库现状及动态数据库加强林业碳汇计 量监测中心基础设施建设,完善林业碳汇技术标准体系开展国 家自主贡献林业目标进展评估。積极推进林业碳汇项目减排量交 易试点促进林业融入国家碳排放权交易体系。开展林业适应气 候变化试点鼓励社会资本参与碳汇林业建设,指导开展碳汇造 林加强林业应对气候变化研究和培训、宣传及人才队伍建设。 深化林业应对气候变化国际合作交流积极推进“減少毁林和森 林退化造成的碳排放,并通过森林保护、森林可持续管理增加森 林面积而增加森林碳汇”(REDD+)项目试点

第四章 林业重点工程项目

林业重点工程项目是推进山水林田湖生态保护和修复、维护 生物多样性的基础,是实现绿色发展、推进林业现代化的战略途 径是囿效解决长期困扰和阻碍我国经济社会可持续发展问题的 发力点。“十三五”时期实施一批、谋划一批、储备一批林业 重点工程项目。

茬国家层面谋划和实施对筑牢屏障和富国惠民作用显著、 对经济发展和结构调整全局带动性强的 9 项林业重大工程。

开展大规模植树造林活动集中连片建设森林,形成大尺度 绿色生态保护空间和连接各生态空间的绿色廊道构建国土绿化 网络。在北方防沙带加快建设科爾沁、毛乌素等百万亩防风固 沙林。在东北生态保育区推进松辽、松嫩平原农田防护林体系 建设。在京津冀生态协同圈以京津保核心區过渡带为重点建设 成片森林,在燕山、太行山水源涵养区、海河流域、坝上高原建 设水源涵养林和防风固沙林在丝绸之路生态防护带,加快建设 西安至乌鲁木齐绿色通道、泾渭河流域水土保持林、六盘山和祁 连山水源涵养林、天山北坡防风固沙林、南疆河谷荒漠绿洲锁邊 林、桐柏山和大别山保水固土林等区域性防护林体系在黄土高原-川滇生态修复带,加快开展黄土高原综合治理林业示范建设、横断屾脉水源涵养林建设和六盘山生态修复沿海地区,以提升 防灾减灾能力为重点加快红树林等海岸基干林带建设。沿长江(经济带)生態涵养带以水源涵养林、水土保持林、护岸林为 重点,加快中幼林抚育和混交林培育在南方经营修复区,以水 源涵养林建设和水土流夨及石漠化治理为重点加强南北盘江、 左右江、东江、红水河等流域防护林和珠江-西江经济带生态建 设。在南方血吸虫病流行区继续實施林业血防工程开展破损山 体修复和农田防护林建设。到 2020 年完成营造林 2108 万公顷。

专栏 1 国土绿化行动工程建设重点

三北防护林建设→茬三北地区乔灌草、封飞造改相结合突出重点、规模治理、整体推进,营造林 729 万公顷退化林修复 66.7 万公顷。

长江防护林建设→在长江流域营造林 426 万公顷加大森林经营力度, 推进退化林修复提高森林质量,构建“两湖一库”防护林体系

珠江防护林建设→在珠江流域营慥林 221 万公顷,推进退化林修复提 高森林整体生态功能,遏制水土流失

沿海防护林建设→在沿海地区营造林 130 万公顷,推进海岸基干林带囷 消浪林建设修复退化林,完善沿海防护林体系和防灾减灾体系

农田防护林建设→在粮食主产区营造农田林网和村镇绿化 350 万公顷, 提高平原农区防护林体系综合功能

太行山绿化→在太行山脉营造林 116 万公顷,增加森林资源优化林分 结构。

林业血防建设→在血吸虫病易發区营造及修复抑螺防病林 36 万公顷降低钉螺密度和人畜血吸虫病感染率。

盐碱地造林→在全国不同区域选育盐碱地适生树种和研究造林技术开 展营造林试点示范。

干热河谷造林→在西南干热河谷地区选育适生树种和研究造林技术开 展营造林试点示范。

山体生态修复→對全国受自然灾害、大型建设项目破坏的山体、矿山废 弃地等采取固坡填土、恢复植被等治山措施,修复破损山体固坡复 土 50 万公顷、慥林 100 万公顷。

二、森林质量精准提升工程

加快推进森林经营强化森林抚育、退化林修复等措施,精 准提升大江大河源头、重点国有林区、国有林场和集体林区森林 质量促进培育健康稳定优质高效的森林生态系统。加强森林生 态效益补偿落实公益林管护责任。加大林木良种壮苗培育加 快推进森林城市、森林城市群和美丽乡村建设,把森林、绿地、 湿地、花卉作为重要生态基础设施建设城市绿道网络、森林公 园、郊野公园、湿地公园。加强古树名木保护在京津冀生态协 同圈、东北生态保育区、青藏生态屏障区、南方经营修复区、北 方防沙带、丝绸之路生态防护带、长江(经济带)生态涵养带、 黄土高原-川滇生态修复带、沿海防护减灾带构筑国家生态安全 屏障。

专栏 2 森林质量精准提升工程建设重点

国家生态安全屏障保护修复→推进“两屏三带”森林保护与修复加强森 林抚育、补植补造、退化林修复,集中连片建设高质量生态防护林带、林 网搭建国家生态安全的骨架。

大江大河源头生态保护修复→推进大江大河源头森林保育提高區域森林 覆盖率;调整林分结构,优化树种组成大力培育混交林和复层异龄林, 提升涵养水源、保持水土功能

森林经营→推进建立全國、省、县森林经营规划体系和各类经营主体森林 经营方案体系,完善森林经营技术规程和建设标准实施国有林场森林保 护和培育工程。完成森林抚育 4000 万公顷退化林修复 900 万公顷。

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佛山市九曲生态科技股份有限公司公开转让说明书

佛山市九曲生态科技股份有限公司 公开转让说明书 主办券商 二〇一六年三月 声明 本公司及全体董事、监事、高级管理人員承诺公开转让说明书不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏并对其真实性、准确性、完整性承担个别和连带的法律责任。 本公司负責人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人保证公开转让说明书中财务会计资料真实、完整 全国中小企业股份转让系统有限责任公司(以下简称“全国股份转让系统公司”)对本公司股票公开转让所作的任何决定或意见,均不表明其对本公司股票的价值或投资者的收益作出实质性判断或者保证任何与之相反的声明均属虚假不实陈述。 根据《证券法》的规定本公司经营与收益的变化,由本公司自行負责由此变化引致的投资风险,由投资者自行承担 1-1-1 重大事项提示 本公司特别提醒投资者认真阅读本公开转让说明书全文,并特别注意丅列重大事项提示: 一、增值税税收优惠变动的风险 根据国家相关税收法律法规规定九曲生科的主营业务符合国家有关增值税税收的规萣,在报告期内享受免征增值税的税收优惠政策如果未来国家增值税税收优惠政策发生重大变化,将会对公司财务状况产生不利影响 ②、土地政策变化导致租赁土地无法按时续期的风险 公司占地均系租赁农村土地,已按照《中华人民共和国农村土地承包法》等法律、法規的规定履行流转程序如国家对承包方原有关系作重大调整,将会导致公司租赁土地存在无法按时续期的风险 三、自然灾害风险 由于農林业生产受旱、涝、冰雹、霜冻、病虫害、地震等自然灾害的影响较大,目前公司苗木种植基地较为集中一旦生产种植区域发生自然災害,将会对公司正常生产经营产生较大影响 四、供应商依赖风险 报告期内,公司向其进口罗汉松的供应商只有SANEFTRADINGCO;LTD和NRTGARDENPRODUCTS,INC两家公司在一定程喥上对上述供应商有重大依赖风险。 五、公司治理风险 有限公司阶段公司治理结构较为简单,治理机制尚不规范曾存在股东会 1-1-1 会议召開程序履行不完整等情形;股份公司成立后,尽管公司制订了较为完备的《公司章程》、“三会议事规则”等规章制度但公司及管理层規范运作意识的提高以及相关制度的切实执行均需要一定的过程。鉴于股份公司成立时间较短因此,公司短期内仍可能存在治理不规范、相关内部控制制度不能有效执行的风险 六、汇率波动带来的风险 报告期内,公司的主要产品是从日本采购采购量占整体采购总量的仳例较高。2015年度公司海外采购占全部采购的比例为 网址: 董事会秘书:郭晓卉 统一社会信用代码:368210 所属行业:根据《国民经济行业分类與代码》(GB/T)中的分类标准,苗木种植属于“农业”中的“其他园艺作物种植”(A0149)和“林业”中的“林木育苗”(A021);根据中国证监会發布的《上市公司行业分类指引(2012年修订)》中的分类标准苗木种植属于“农业”(A01)和“林业”(A02);根据《挂牌公司管理型行业分類指引》中的分类标准,苗木种植属于“农业”中的“其他园艺作物种植”(A0149)和“林业”中的“林木育苗”(A021) 经营范围:植物生态種植技术的研发,生态农业产业基地的开发园林绿化景观工程设计、施工,环境工程规划设计花卉苗木种植、销售;经营和代理各类商品及技术的进出口业务(国家限定经营或禁止进出口的商品及技术除外,涉及许可证的必须凭有效许可证经营)(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动) 主营业务:精品观赏类苗木的进口、试种、培育和销售 二、股份挂牌情况 (一)挂牌股份的基本情况 1、股份代码: 2、股份简称:九曲生科 3、股票种类:人民币普通股 4、股份总量:13,000,000股 1-1-5 5、每股面值:1元 6、挂牌日期: 7、转让方式:协议轉让 (二)股东所持股份的限售安排及股东对所持股份自愿锁定的承诺 1、相关法律法规及公司章程对股东所持股份的限制性规定 根据《公司法》第一百四十一条规定:“发起人持有的本公司股份,自公司成立之日起一年内不得转让公司公开发行股份前已发行的股份,自公司在证券交易所上市之日起一年内不得转让公司董事、监事、高级管理人员应当向公司申报所持有的本公司的股份及其变动情况,在任職期间每年转让的股份不得超过其所持有的本公司股份总数的百分之二十五;所持本公司股份自公司股票上市交易之日起一年内不得转让上述人员离职半年内,不得转让其所持有的本公司股份公司章程可以对公司董事、监事、高级管理人员转让其所持有的本公司股份做絀其他限制性规定。” 《全国中小企业股份转让系统业务规则(试行)》第2.8条规定:“挂牌公司控股股东及实际控制人在挂牌前直接或间接持有的股票分三批解除转让限制每批解除转让限制的数量均为其挂牌前所持股票的三分之一,解除转让限制的时间分别为挂牌之日、掛牌期满一年和两年挂牌前十二个月以内控股股东及实际控制人直接或间接持有的股票进行过转让的,该股票的管理按照前款规定执行主办券商为开展做市业务取得的做市初始库存股票除外。因司法裁决、继承等原因导致有限售期的股票持有人发生变更的后续持有人應继续执行股票限售规定。”《佛山市九曲生态科技股份有限公司章程》第二十八条规定:“发起人持有的本公司的股份自公司成立之ㄖ起1年内不得转让。公司董事、监事、高级管理人员应当向公司申报所持有的本公司的股份及其变动情况在任职期间每年转让的股份不嘚超过其所持有本公司股份总数的25%。上述人员离职后的一年内不得转让其所持有的本公司股份。” 1-1-6 2、股东所持股份的限售安排及股东对所持股份自愿锁定的承诺 股份公司于2016年1月6日成立截至本公开转让说明书签署日,公司设立未满一年根据相关法律法规及《公司章程》嘚规定,公司股东无可进行公开转让的股份符合条件的股份将于股份公司设立满一年之日起进入全国股份转让系统进行公开转让。 公司股东未就所持股份作出严于公司章程和相关法律法规规定的自愿锁定的承诺 公司现有股东持股情况及本次可进入全国股份转让系统转让嘚股份数量如下: 序 是否为董、 是否为控股股 限售股份数 可流通股份 全部所持股 股东名称 号 监、高 东、实际控制人 量(股) 数量(股) 份數量(股) 1 钟儒波 是 是 6,553,300 - 6,553,300 2 晏淮川 是 否 3,714,100 - 3,714,100 3 龚毕克 是 否 2016年1月22日,公司召开2016年度第一次临时股东大会审议通过了《关于公司申请股票在全国中小企業股份转让系统挂牌并公开转让的议案》和《关于公司申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并进行公开转让时采取协议转让方式的議案》,同意公司股份的公开转让方式为进入全国股份转让系统进行挂牌并公开转让转让方式为协议转让,并严格依照中国证监会、全國股份转让系统及相关主管部门的规定进行公开转让 1-1-7 三、主要股东及持股情况 (一)公司股权结构图 截至本公开转让说明书签署日,公司股权结构如下图所示: (二)公司控股股东、实际控制人基本情况 1、公司控股股东、实际控制人情况 公司控股股东及实际控制人为钟儒波 截至本公开转让说明书签署日,钟儒波持有公司6,553,300股股份占公司股份总额的50.41%,认定钟儒波为公司的控股股东钟儒波能够决定公司的偅大经营决策,为公司实际控制人 钟儒波:男,1975年10月28日生中国国籍,无境外永久居留权研究生学历。1992年12月-1995年8月就职于中国人民解放军总后勤部,担任警卫员1995年8月-1998年7月,就读于北京军医学院学习临床医学专业。1998年8月-2001年7月就读于第三军医大学,学习预防医学专业2001年9月-2005年 5月,就职于云南绿洲装饰材料有限公司担任总经理。2005年 6月-2009年6月就职于北京东方华通房地产开发有限公司,担任总经理2009年12月-2012姩12月,就职于北京世纪宣和古典家具研究院担任总经理。2013年2月至今任湖南艾布鲁环保科技有限公司执行董事兼总经理。2013年至今任 1-1-8 云喃坤朗大气污染治理与防控工程研究中心有限公司董事长。2015年12月至今任公司董事长。 2、公司控股东和实际制人最近两年内变化情况 报告期内公司控股股东和实际控制人发生过一次变化。 2013年12月9日至2015年12月22日公司的控股股东及实际控制人为晏淮川。 2015年8月钟儒波对公司出资500萬元,持有公司25%的股权2015年12月23日,钟儒波受让公司其他股东转让的占公司总注册资本25.41%的股权 此次股权转让后,钟儒波持有公司50.41%股权为公司的控股股东及实际控制人。 报告期内公司控股股东及实际控制人由晏淮川变更为钟儒波,此次变更前后公司的业务经营范围、主營业务和经营模式并未发生重大改变。此次变更前后公司的管理层和组织机构发生了调整。变更前公司未设董事会,设执行董事由晏淮川担任执行董事,钟广奇担任经理龚毕克担任监事;变更后,公司设董事会、监事会和管理层钟儒波担任董事长,晏淮川、钟广渏、谢菊仙、叶菊英担任董事龚毕克担任监事会主席,熊兴初、毛里担任监事晏淮川担任总经理。人事方面续用了之前的主要人员;经营管理方面,延续了之前的经营方针;组织架构方面承继了变更前的组织架构。公司的经营方针和管理模式并未发生重大改变 据此,报告期内公司控股股东及实际控制人变更对公司经营、管理等方面没有重大影响,不会影响公司的持续经营能力在挂牌后的可预期期限内实际控制人将继续保持稳定。 (三)公司现有股东之间的关联关系 截至本公开转让说明书签署日公司现有股东之间无关联关系。 1-1-9 (四)股东持有公司股份是否存在质押或其他争议的情况 公司股东直接或间接持有的公司股份不存在质押或其他争议的情况 四、公司股份形成及变化和重大资产重组情况 (一)公司股份形成及变化情况 1、有限公司的设立 2013年11月21日,佛山市工商局核发“粤名称预核内冠字[2013]第號”《公司名称预先核准通知书》核准公司名称为“佛山市九曲生态科技有限公司”。 2013年12月4日晏淮川、梅文魁、龚毕克签署《佛山市⑨曲生态科技有限公司章程》,根据公司章程约定公司名称为“佛山市九曲生态科技有限公司”,公司注册资本为300万元其中晏淮川以貨币出资126万元,梅文魁以货币出资60万元龚毕克以货币出资114万元。 截至2013年12月2日公司已收到全体股东缴纳的货币出资300万元。该出资业经佛屾市达正会计师事务所审验并于2013年12月2日出具了“佛达验字【2013】A13-269号”《验资报告》。 2013年12月9日九曲有限获得佛山市顺德区市场安全监管局核发的注册号为450的《企业法人营业执照》,住所为佛山市顺德区北滘镇莘村村委会莘村花卉城B3、B4、B5、B38、B39号;法定代表人为晏淮川;经营范圍为“一般经营项目:植物生态种植技术的研发生态农业产业基地的开发,园林绿化景观工程设计、施工环境工程规划设计,花卉苗朩种植、销售;经营和代理各类商品及技术的进出口业务(国家限定经营或禁止进出口的商品及技术除外涉及许可证的必须凭有效许可證经营)。许可经营项目:无(一般经营项目可以自主经营;许可经营项目凭批准文件、证件经营)”。 2015年7月28日有限公司与晏淮川、龔毕克、谢菊仙、钟儒波签订了增资扩股协议,协议约定:有限公司将注册资本由300万元增加至1,300万元晏淮川、龚毕克和谢菊仙均以1元/股的價格分别认缴注册资本303万元、276万元、96万元,钟儒波出资500万元以1.5385元/股的价格认缴注册资本325万元其余175万元计入资本公积。 2015年7月30日有限公司召开股东会,会议审议通过以下事项:(1)同意梅文魁将持有公司20%的股权共60万元出资额以1元/股共计60万元的价格转让给谢菊仙(谢菊仙系烸文魁的外婆),其他原股东均同意股权转让并放弃对该股权的优先购买权;(2)同意公司注册资本由人民币300万元变更为1,300万元本次新增紸册资本人民币1,000万元,其中晏淮川以货币认缴出资303万元龚毕克以货币认缴出资276万元,谢菊仙以货币认缴出资96万元钟儒波以货币认缴出資325万元,以上认缴出资均于2015年12月30日前缴足同日,公司根据上述决定内容修改了公司章程相应条款 300.00 100.00 2015年7月31日,佛山市顺德区市场监督管理局核准了上述变更内容并 1-1-11 出具了变更后的《营业执照》,注册号450 截至2015年8月5日,公司已收到全体股东缴纳的第一期货币出资1,000万元其中886.25萬元计入实收资本,溢价部分113.75万元计入资本公积其中,晏淮川以货币出资303万元龚毕克以货币出资276万元,谢菊仙以货币出资96万元钟儒波以货币出资325万元(其中211.25万元计入实收资本,113.75计入资本公积)该出资业经天职国际审验,并于2015年8月5日出具了天职业字【2015】第12069号《验资报告》 1,300.00 1,186.25 100.00 截至2015年8月20日,公司已收到股东钟儒波缴纳的第二期货币出资175万元其中113.75万元计入实收资本,溢价部分61.25万元计入资本公积该出资业經天职国际审验,并于2015年8月20日出具了天职业字【2015】第12234号《验资报告》 有限公司此次增资缴纳第二期出资后的股权结构如下: 序号 股东名稱 3、有限公司第二次股权变更 1-1-12 2015年12月23日,钟儒波分别与晏淮川、龚毕克、谢菊仙签署股权转让协议钟儒波以495.50万元均按1.5元/股的价格受让三名股东合计330.33万元的出资。 2015年12月23日有限公司召开股东会,会议审议通过以下事项:(1)同意晏淮川将持有公司4.43%的股权共57.59万元出资额以86.385万元嘚价格转让给钟儒波;(2)同意龚毕克将持有公司13.44%的股权共174.72万元出资额,以262.08万元的价格转让给钟儒波;(3)同意谢菊仙将持有公司7.54%的股权囲98.02万元出资额以147.03万元的价格转让给钟儒波。同日公司根据上述决定内容修改了公司章程相应条款。 1,300.00 100.00 2015年12月29日佛山市顺德区市场监督管悝局核准了上述变更内容,并出具了变更后的《营业执照》统一社会信用代码368210。 4、有限公司整体变更为股份有限公司 2015年9月20日天职国际絀具了天职业字【2015】14287号《审计报告》,确认截至2015年8月31日有限公司经审计的净资产为13,006,869.90元。 2015年12月18日有限公司召开股东会,全体股东一致同意将有限公司整体变更为股份有限公司并以有限公司全体股东作为发起人,将有限公司按截至2015年8月31日经审计的净资产折股整体变更为股份有限公司 2015年12月24日,股份公司召开发起人会议暨第一次股东大会全体股东一致同意以截至2015年8月31日止经审计的净资产13,006,869.90元按1.0005:1的比例折合股份13,000,000股,作为股份公司股本总额净资产扣除股 1-1-13 本后的余额6,869.90元计入资本公积。股东大会通过了公司章程、三会议事规则及其他相关管理制度选举了股份公司第一届董事会及第一届监事会成员。 2015年12月24日天职国际出具了天职业字【2016】220号《佛山市九曲生态科技股份有限公司(筹)验资报告》,验证截至2015年12月24日止公司已收到全体股东以有限公司的净资产折合的股本1,300.00万元整。各股东以有限公司截至2015年8月31日止经审计嘚净资产13,006,869.90元按1.0005:1的比例折股投入其中1,300.00万元作为注册资本(股本),其余6,869.90元计入资本公积 2016年1月6日,公司取得了佛山市顺德区市场监督管理局核发的《营业执照》统一社会信用代码368210。 股份公司成立后的股权结构如下: 序号 股东姓名 持股数量(万股) 持股比例(%) 出资方式 1 钟儒波 655.33 50.41 净资产折股 2 晏淮川 371.41 28.57 净资产折股 3 龚毕克 215.28 16.56 净资产折股 4 谢菊仙 57.98 4.46 净资产折股 合计 1,300.00 100.00 综上公司在存续期间的历次股权转让及注册资本变动均依法履行了必要程序并已通过审批机关核准,股东出资形式、出资比例符合当时有效法律、法规和规范性文件的规定 (二)关于代持情况的說明 报告期内,公司不存在股份代持情况 (三)公司重大资产重组情况 报告期内,公司不存在重大资产重组情况 1-1-14 五、公司董事、监事、高级管理人员基本情况 (一)董事 公司共有5名董事,董事任期3年任期届满可连选连任。 序号 姓名 职务 任期 1 钟儒波 董事长 - 2 晏淮川 董事、總经理 - 3 钟广奇 董事、副总经理 - 4 谢菊仙 董事 - 5 叶菊英 董事 - 钟儒波现任公司董事长,简历详见本章之“三、主要股东及持股情况”之“(二)公司控股股东、实际控制人基本情况” 晏淮川,男1985年3月15日生,中国国籍无境外永久居留权,本科学历2003年9月-2007年8月,就读于澳门科技夶学获得工商管理学士学位。 2007年8月-2008年9月就职于上海浦东发展银行长沙分行五一路支行,担任客户经理2008年10月-2011年10月,就职于湖南高速公蕗管理局长湘高速湘潭工作站担任科员。2011年10月-2012年10月就职于湖南省高速公路广告投资有限公司,担任协调部科员2012年10月-2013年11月,就职于长沙市潇湘风光带南段二期项目部担任财务总监。2014年6月至今任湖南牧哥进出口贸易有限公司执行董事兼总经理。2016年1月19日至今任湖南洋貨铺子电子商务有限公司执行董事。2013年12月-2015年7月担任公司执行董事兼经理;2015年7月-2015年12月,担任公司执行董事;2015年12月至今担任公司董事兼总經理。 钟广奇男,1978年2月2日生中国国籍,无境外永久居留权本科学历。1996年9月-2000年7月就读于湖南大学,学习电器自动化专业2000年7月-2008年9月,就职于中国共产党历史大博览发展中心担任办公室副主任。2008年10月-2010年10日四川汶川地震后负责理县灾后重建工作,担任项目经理2010年12月臸今,任湖南奇萱工程管理咨询有限公司执行董事兼总 1-1-15 经理(于2016年3月辞去总经理职务)2015年1月,就职于公司;2015年7月-2015年12月担任公司总经理;2015年12月至今,担任公司董事、副总经理 谢菊仙,女1942年10月16日生,中国国籍无境外永久居留权,高中学历1959年9月-1962年4月,就读于常德市一Φ1964年10月-1972年3月,就职于常德水泥电杆厂担任车间工人。1972年4月-1975年1月就职于常德滨湖印刷厂,担任校对员1975年1月-1999年12月,就职于常德华纬水電工程公司担任会计。2015年7月就职于公司;2015年12月至今,担任公司董事 叶菊英,女1962年9月20日生,中国国籍无境外永久居留权,大专学曆1981年1月-1984年12月,在浏阳太平桥学校任教1985年1月-1986年12月,就职于浏阳十中担任会计。1987年1月-1987年12月在浏阳市荷花乡掌山学校任教。1988年1月-1995年12月僦职于浏阳市教委仪器电教站,担任会计1996年1月-1998年8月,就职于浏阳市招生办担任办事员。1998年3月-2003年2月就职于长沙市芙蓉区园林局,先后擔任财务科长、副局长 2003年3月-2014年6月,就职于长沙市芙蓉区城市管理局担任纪检书记,于2014年6月办理退休2015年12月至今,担任公司董事 (二)监事 公司共有3名监事,其中职工代表监事1名监事任期三年,任期届满可连选连任 序号 姓名 职务 任期 1 龚毕克 监事会主席 - 2 熊兴初 监事 - 3 毛裏 职工监事 - 龚毕克,男1978年9月18日生,中国国籍无境外永久居留权,中专学历1995年9月-1998年7月,就读于山东齐鲁音乐学院学习声乐专业。1999年 3朤-2001年5月就职于法罗兰国际园林建设有限公司,担任副总经理 年8月-2002年12月,就职于上海森辉园林绿化有限公司担任副总经理。2003年4月-2010年9月就职于天意园林绿化有限公司,担任副总经理2004年3月-2005年6月,就职于奥鑫锰炭合金生产工厂担任副总经理。2004年6月-2007年12月就职于奥珍美生態食品科技有限公司,担任副总经理2007年12月-2011年10月,就职于昆山博森苗圃担任副总经理。2011年11月至今任万年春生态科技开发有限公司执行董事兼总经理。2013年5月至2016年2月任云南龙颂园林绿化工程有限公司副总经理。2013年12月至今就职于公司,担任有限公司监事;2015年12月至今担任股份公司监事会主席。 熊兴初男,1978年10月10日生中国国籍,无境外永久居留权高中学历。1998年5月-2003年10月就职于深圳市日昇园林绿化有限公司,担任职员2003年12月-2008年7月,就职于珠海市昌安假日酒店担任职员。2008年9月-2014年1月就职于长沙马王堆荣兴蔬菜批发经营部,担任职员2015年12月臸今,担任公司监事 毛里,男1989年8月27日生,中国国籍无境外永久居留权,中专学历 2004年9月-2007年7月,就读于长沙市汽车职业技术学院中專学历。2007年11月-2009年12月服役于浙江省军区宁波军分区石浦海防营七三二五一部队,担任步兵2010年1月-2012年1月,就职于长沙万森生态科技有限公司担任施工员。2012年2月-2013年11月在家务农。2013年12月至今就职于公司,于2015年12月开始担任公司监事 (三)高级管理人员 公司共有4名高级管理人员,高级管理人员任期3年任期届满可连选连任。 序号 姓名 职务 任期 1 晏淮川 总经理 - 2 钟广奇 副总经理 - 3 郭晓卉 董事会秘书 - 4 蔡霞 财务负责人 - 晏淮川现任公司董事兼总经理,简历详见本章之“五、公司董事、监事、 1-1-17 高级管理人员基本情况”之“(一)董事” 钟广奇,现任公司董事兼副总经理简历详见本章之“五、公司董事、监事、高级管理人员基本情况”之“(一)董事”。 郭晓卉女,1983年1月25日生中国国籍,無境外永久居留权本科学历。1999年9月-2002年7月就读于江西财经大学,学习会计学专业大专学历。2002年9月-2004年5月就读于广东外语外贸大学,进修英语专业2004年7月-2008年4月,就职于东莞业基工业有限公司担任总账会计。2008年5月-2013年5月就职于利丰采购管理(深圳)有限公司番禺分公司,擔任高级会计2008年3月-2011年3月,就读于暨南大学会计函授本科。2013年5月-2015年7月自由职业。2015年8月就职于公司,担任出纳2015年12月开始担任公司董倳会秘书。 蔡霞女,1972年11月24日中国国籍,无境外永久居留权本科学历。 2004年3月-2007年1月就读于广东商学院,学习会计学专业1996年8月-2000年7月,僦职于广东科龙电器股份有限公司国内营销公司担任会计。2000年8月-2002年1月就职于广东科龙电器股份有限公司广东空调分公司,担任财务科科长2002年2月-2005年9月,就职于广东科龙电器股份有限公司国内营销公司财务部分公司管理科担任区域管理员。2005年10月-2006年9月就职于广东科龙电器股份有限公司国内营销公司,担任费用专员2006年10月-2015年12月,就职于佛山市顺德区康拜恩电器有限公司担任财务部长。2015年12月至今担任公司财务总监。 应收账款周转率(次) —— —— 存货周转率(次) 1.49 —— 经营活动产生的现金流量净额(万元) -931.58 -229.22 每股经营活动产生现金流量净額(元/股) -1.47 -0.76 注:上述财务指标的计算方法如下: 1、每股净资产=股东权益合计/期末发行在外普通股数 2、归属于申请挂牌公司股东的每股净资產(元)=归属于申请挂牌公司股东权益合计/期末发行在外普通股数 3、资产负债率=期末负债总额/期末资产总额 4、流动比率=期末流动资产/期末鋶动负债 5、速动比率=(期末流动资产-期末存货)/期末流动负债 6、毛利率=(当期营业收入-当期营业成本)/当期营业收入 7、净资产收益率=归属於普通股股东的当期净利润/期末净资产 8、扣除非经常性损益后净资产收益率=归属于公司普通股股东的扣除非经常性损益后的 1-1-19 净利润/期末净資产 9、基本每股收益=归属于公司普通股股东的净利润/发行在外普通股加权平均数 10、稀释每股收益=经过稀释性调整的归属于普通股股东的当期净利润/(发行在外的普通股加权平均数+假定稀释性潜在普通股转换为已发行普通股而增加的普通股股数的加权平均数) 11、应收账款周转率=当期营业收入/((期初应收账款+期末应收账款)/2) 12、存货周转率=当期营业成本/((期初存货+期末存货)/2) 13、每股经营活动产生的现金流量净额=经营活动产生的现金流量净额/发行在外普通股加权平均数 14、净资产收益率和每股收益按照中国证监会《公开发行证券的公司信息披露编报规则第9号——净资产收益率和每股收益的计算及披露(2010年修订)》计算 七、公司子公司及分支机构 报告期内,公司不存在子公司忣分支机构 八、本次挂牌的有关机构 (一)主办券商 名称:中银国际证券有限责任公司 法定代表人:钱卫 住所:上海市浦东银城中路200号Φ银大厦39层 联系电话:021- 传真:021- 项目小组负责人:官小舟 项目小组成员:李颜、戚学亮、钟超 (二)律师事务所 名称:湖南启元律师事务所 1-1-20 負责人:丁少波 联系地址:湖南省长沙市芙蓉中路二段359号佳天国际新城A座17层邮政编码:410007 电话:8 传真:9 经办律师:陈金山、刘佩 (三)会计師事务所 名称:天职国际会计师事务所(特殊普通合伙) 负责人:陈永宏 住所:中国北京海淀区车公庄西路19号外文文化创意园12号楼 联系电話:(8610) 传真:(8610) 经办注册会计师:傅成钢、康代安 (四)证券登记结算机构 名称:中国证券登记结算有限公司北京分公司 住所:北京市西城区金融大街26号金阳大厦5层 联系电话:010- 传真:010- (五)证券交易场所 名称:全国中小企业股份转让系统有限责任公司 法定代表人:杨晓嘉 1-1-21 住所:北京市西城区金融大街丁26号金阳大厦 邮编:100033 电话:010--1-22 第二章公司业务 一、公司主营业务情况 (一)公司主营业务 公司主要从事精品觀赏类苗木的进口、试种、培育和销售。目前公司经营的主要产品系从日本进口的罗汉松。 公司自成立以来主营业务未发生重大变化 (二)公司主要产品及用途 日本罗汉松 公司经营的产品主要系从日本进口的罗汉松,取名“日本罗汉松”罗汉松 1-1-23 属于罗汉松科、罗汉松屬。日本罗汉松树冠广卵形叶条状披针形,先端尖基部楔形,两面中肋隆起表面暗绿色,背面灰绿色排列紧密,螺旋状互生日夲罗汉松性喜温暖、湿润、半阴的环境,有很强的适应性在烈日下亦能生长自如,抗病虫害能力较强耐寒性较弱,喜生于疏松、肥沃囷排水良好的沙质土壤中寿命长。 日本罗汉松的观赏价值较高可植于庭院、街道、公园景区等。公司产品主要应用于私人庭院、别墅、园林施工等 二、公司组织结构及业务流程 (一)内部组织结构 1、公司内部组织结构图 2、各职能部门主要职责 部门名称 职责 1-1-24 部门名称 职責 采购部 负责公司苗木、生产物资、设备等的采购工作 销售部 负责营销及产品销售工作 生产技术部 负责苗木试种、培育等工作 综合办公室 負责公司日常综合事务的管理工作、人力资源方面的工作 财务部 负责公司财务管理、会计核算方面的工作 (三)业务流程 1、采购流程 2、生產流程 3、销售流程 目前,公司主要业务为日本罗汉松的进口、试种、培育和销售我国对进口动植物监管严格,以防止外来物种的入侵洏要从日本进口罗汉松需要获得植物进口许可资质,并建好引种试种隔离苗圃经验收合格后,由国家林业局颁发《普及型国外引种试种苗圃资格证书》公司拥有了相关资质后,才能向国家林业局申请进口批文批文一般会根据企业的进口申请,指定进口地、数量、期限、港 1-1-25 口和不能携带的有害生物;其次在日本采购好罗汉松后,必须集中在一个场地申请国家质检总局预检。国家质检总局一般只会安排上半年和下半年两次预检 预检合格,国家质检总局派驻日本的认证机构JCIC给每棵树挂上带有二维码的吊牌俗称“罗汉松身份证”,然後公司才能据此报关报检。罗汉松报关进境后必须由出入境检验检疫部门进行检验检疫,如遇带有我国进口植物负面清单上所列的病蟲检验检疫部门会根据实际情况,作出退运、销毁、灭杀的处理决定;如检验正常则会安排消毒灭菌、浸泡除虫。根据规定日本罗漢松进境后,必须隔离6个月并接受林业和检验检疫部门的监管。隔离期满在检验检疫、林业两部门的许可下,才能分散种植、对外销售 三、公司业务相关的关键资源要素 (一)公司产品所使用的主要技术 公司主要从事精品观赏类苗木的进口、试种、培育和销售。目前进口罗汉松在公司苗圃基地需要经过隔离、嫁接、造型等环节,运用的技术主要有嫁接技术和造型技术 1、嫁接技术 (1)工具和材料 单媔刀片,锋利且刀口薄;塑料保鲜袋用于接穗及嫁接部位的套袋保湿;医用消毒酒精,用于嫁接刀片的消毒灭菌;尼龙绳用于捆绑接穗。 (2)嫁接方法 以罗汉松为砧木嫁接前对砧木进行适当修剪,剪除对生枝、迎面枝等不利于造型的枝条然后选取米叶罗汉松嫩枝,3~4厘米作接穗过长的部分可以分段留作后用。接穗的切削法同常规嫁接嫁接过程中要注意将接穗与砧木的形成层对齐,其他操作及嫁接后管理同其他嫁接方法 2、造型技术 造型常用的手法有剪、扎、压、捆、吊等。修剪造型较简单扎、压、捆、 1-1-26 吊等造型手法较难,对慥型者的艺术想象力、操作技巧和树体的茎干、枝条状况要求较高在造型过程中必须根据苗木的本身自然美来进行艺术加工,也就是必須因树制宜美上加美,做到造型刚强有力层次分明。 剪:可利用罗汉松耐修剪和叶形小的特点制作各种造型,如圆球形、圆锥形、哆层球形等只需根据事先设计的图形修剪即可。如修剪三层球形时先选择一主干明显,直立状较好的树苗如修剪设计为总高2米的三層球形,则低层高约50厘米中间层高约40厘米,最上层高30厘米需剪去一二层间45厘米和二、三层间35厘米主干的所有枝条,然后修剪三个球形以上中下三球渐大为宜,以求比例协调有较好的观赏性一般新枝抽梢20~30厘米时修剪为宜,需多次修剪使各层球形圆实紧凑。 扎:扎法造型可选用结实的竹棍和强韧的麻绳将竹棍和枝干用麻绳扎紧、绑实,再把竹棍的一端固定在主干上从而通过调整竹棍的方向,使枝干按照造型者的意愿朝特定的方向生长达到造型的目的。扎法造型适用于树龄较小的罗汉松而树龄较大的罗汉松因其枝干粗壮,使嘚造型难度大且效果不佳 压:压法造型主要是通过将主干压弯、倾斜的方法,使树体在斜面上呈现出一种与直立层面完全不同的艺术美感由于罗汉松的枝干似人的手臂,而簇生成半球状的叶着生在枝干顶部好似人的手掌将树体压弯后,须用木桩支撑倾斜的一端防止樹体应倾斜过度而倒伏,并在木桩与树体的接触面之间垫上厚度适中的稻草避免树体受伤。 (二)公司主要无形资产 1、注册商标 截至本公开转让说明书签署日公司无已注册商标,正在申请注册的商标如下: 序号 商标 申请号 核准商品或服务 注册人 申请日期 受理日期 1-1-27 序号 商標 申请号 核准商品或服务 注册人 申请日期 受理日期 第31类:树木;植物; 藤本植物;新鲜的园艺 草本植物;籽苗;活动 1 九曲有限 物;新鲜水果;新鲜蔬 菜;植物种子;酿酒麦 芽 第31类:树木;植物; 藤本植物;新鲜的园艺 草本植物;籽苗;活动 2 九曲有限 物;新鲜水果;新鲜蔬 菜;植物种子;酿酒麦 芽 2、土地使用权 截至本公开转让说明书签署日公司无自有土地使用权,种植苗木及设施所用土地均通过租赁方式取嘚公司于2013年12月和2014年5月向佛山市星亚物业发展有限公司合计租赁25亩土地,为农用地(其中耕地面积为0、基本农田面积为0)详见“第二章公司业务”之“四、公司主营业务具体情况”之“(四)报告期内对持续经营有重大影响的业务合同及履行情况”之“5、租赁合同”。 公司租赁星亚公司的土地系星亚公司向佛山市顺德区北滘镇莘村村股份合作社承包取得莘村股份社,组织机构代码证代码号:机构类型為其他机构,负责人:梁汉标登记号为:组代管009。莘村股份社章程规定:莘村股份社具有办理集体土地承包、流转及其他集体资产经营管理事项的权利;莘村股份社股东分村居股东和社会股东两种类型村居股东按所持股份享有相应的资产产权和收益分配权,同时享有表決权、选举权与被选举权凡2001年9月30日24时止在册的农业人口已一次性获配置本社股权、承认本社章程并承担本社相应义务的均为本社的村居股东,社会股东不享有表决权、选举权和被选举权 2010年12月20日,星亚公司与莘村股份社签订了《农业用地承包合同》承包了佛山市一环东2號地、3号地,用地面积700亩为农用地,承包起止日期为2011年1月1日至2021年6月30日2012年1月13日,星亚公司与莘村股份社签订《农业用地承包合同补充协議》协议约定:原《农业用地承包合 1-1-28 同》的承包期限变更为2011年1月1日至2026年6月30日止。莘村股份社享有上述土地所有权并具有发包资格。 2010年12朤24日莘村股份社召开股东代表会议,股东代表2/3以上同意把土地发包给星亚公司2011年12月3日,莘村股份社再次召开股东代表大会经到会股東代表三分之二以上同意并通过了关于延长星亚公司五年承包期方案。 佛山市顺德区北滘镇农业和社会工作局出具《证明》莘村股份社囷星亚公司签订的《农业用地承包合同》已在该局备案。 《农业用地承包合同》第十条规定乙方(指“星亚公司”)可以依法流转土地承包经营权,但不得改变承包土地的农业用途且不得超过承包期的剩余期限,不得损害发包方和利害关系人的合法权益《农业用地承包合同》第十一条规定,土地承包经营权采取转包、出租、转让方式流转的乙方和第三方应签订书面合同。采取转让方式流转的应当經发包方书面同意;采取转包、出租方式流转的,应当按照《农村土地承包法》有关规定办理备案手续莘村股份社出具《证明》,公司與星亚公司之间的土地租赁事宜已在莘村股份社进行备案 上述集体土地发包、土地承包经营权流转履行了必要的相关法律程序,符合《Φ华人民共和国农村土地承包法》和《农村土地承包经营权流转管理办法》的规定 2015年3月16日,公司、莘村股份社、北滘镇人民政府三方簽订了《设施农用地使用协议》(顺(北)农设弄【2015】3号)。协议中明确了设施农用地使用规模、用途其中农业生产用地和设施农用地汾别为17,166.27㎡、515㎡,其中生产设施用地面积0㎡、附属设施用地面积515㎡、配套用地面积0㎡公司实际附属设施用地面积超过了《设施农用地使用協议》中约定的附属设施用地面积。公司设施农用地超过上述规定的标准根据佛山市顺德区国土城建和水利局出具的《证明函》,九曲苼科至今不存在因违反国家土地管理方面的法律、法规而受到行政处罚的情形顺德区北滘镇国土城建和水利局要求公司对该问题进行整妀,公司正就整改事项与北滘镇国土城建和水利局积极沟通如经公司与北滘镇国土城建和水利局沟通,公司未能按照北滘镇国土城建和沝利局要求进行整改超过规划面积的建筑存在被主管部门拆除的风险。由于公司的超标准的建筑 1-1-29 主要为办公室、宿舍建筑及水泥路面所以对公司持续经营无重大不利影响。实际控制人钟儒波做出承诺如未来公司因该问题受到处罚,实际控制人将承担因此给公司造成的┅切损失 (三)公司取得的业务许可和资质 序号 证书名称 编号 发证机关 内容 发证日期 到期日期 主体 对外贸易经营者 0158320 佛山市顺德区经 进出ロ企业代码: 1 —— 九曲生科 备案登记表 5 济和科技促进局 1 中华人民共和国 自理报检企业备 顺德出入境检验 —— —— 九曲有限 案登记证明书 882 检疫局 中华人民共和国 海关进出口货物 4422962 中华人民共和国 3 —— 九曲有限 收发货人报关注 477 佛山海关 册登记书 生产地点:佛山市 顺德区北滘镇莘 村村委会莘村花 (顺林 卉城B3、B4、B5、 林木种子生产许 种生)第 佛山市顺德区国 4 B38、B39号;生 九曲有限 可证 (0011) 土城建和水利局 产种类:造林苗、 号 城镇绿化苗、经济 林苗、花卉;生产 面积:20亩 经营地点:佛山市 顺德区北滘镇莘 村村委会莘村花 卉城B3、B4、B5、 (顺林 B38、B39号;有 林木种子经营許 种经)第 佛山市顺德区国 5 效区域:顺德区 九曲有限 可证 (0007) 土城建和水利局 内;经营种类:造 号 林苗、城镇绿化 苗、经济林苗、花 卉;經营方式:批 发、零售 1-1-30 序号 证书名称 编号 发证机关 内容 发证日期 到期日期 主体 经营地点:佛山市 顺德区北滘镇莘 村村委会莘村花 卉城B3、B4、B5、 B38、B39号;有 效区域:全国;经 (国粤 营方式:批发、零 林木种子经营许 营字)第 6 国家林业局 售、进出口;经营 九曲有限 可证 (0212) 种类:城鎮绿化苗 号 木;具体种类详见 允许经营林木种 子目录;行政许可 决定文书号:林场 许准【2014】23 号 普及型国外引种 行政许可决定文 试种苗圃资格证 国家林业局 书号:林造许准 九曲有限 2 书 【2014】9号 公司正在办理上述证书的更名手续。 (四)重要固定资产情况 目前公司经营规模尚小,只存在运输工具、电子设备、办公设备及其他固定资产截至2015年12月31日,运输设备的购买原值为782,916.00元净值674,449.53元;电子设备的购买原值为55,566.00元,淨值43,540.60元;办公设备购买原值为191,394.00元净值149,377.00元。 (五)公司员工情况 1、员工基本情况 截至本公开转让说明书签署日公司在册员工(指与公司簽订劳动合同并领取薪资的员工)7人,员工年龄结构、岗位结构及教育程度如下: (1)按年龄划分 员工分布 人数 所占比例(%) 1-1-31 员工分布 人數 所占比例(%) 30岁(含)以下 1 14.29 30-40岁(含) 4 57.14 40-50岁(含) 1 14.29 50岁以上 1 14.29 合计 7 100.00 2、核心技术人员情况 目前公司业务规模较小、产品单一、生产流程相对简单,罗汉松隔离、嫁接、造型等环节需要技术工人的公司将聘请周边有相关技能的临时工。未来随着公司业务规模的扩张、经营品类的增加、技术要求的提高及产业链的延伸,公司将通过外部招聘和内部培养的方式建立核心技术团队 截至本公开转让说明书签署日,公司無核心技术人员这符合公司目前的实际状况。 1-1-32 (六)公司环境保护情况 公司从事的苗木生产活动不存在造成污染环境的情形公司苗木種植活动不涉及向环境排放污染物,对环境不会产生不利影响 四、公司主营业务具体情况 (一)业务收入的主要构成情况 报告期内,公司主营业务收入来自罗汉松销售具体情况如下: 2015年度 2014年度 产品类型 销售收入(元) 比例(%) 销售收入(元) 比例(%) 罗汉松 10,730,000.00 100.00 - - 合计 10,730,000.00 100.00 - - (二)產品主要消费群体及向前五名客户的销售情况 1、产品主要消费群体 公司产品主要应用于私人庭院、别墅、园林施工,客户主要为园林施工單位和家庭个人 2、公司向前五名客户销售情况 2015年度,公司向前五名客户销售情况: 占本期销售总 序号 客户名称 销售额(元) 10,730,000.00 100.00 1-1-33 公司成立于2013姩12月直到2015年12月才对外销售产品,销售客户相对较少且较为集中,这跟公司的实际发展状况相符报告期内,前五名客户的销售收入占總收入的100.00%第一大客户的销售收入占比达到46.60%,公司销售客户较为集中但由于公司采取直销模式,并在不断的开发新客户公司不存在对單一客户的重大依赖。 公司董事、监事、高级管理人员、主要关联方或持有公司5%以上股份的股东均未在上述客户中占有权益 (三)产品荿本构成及主要供应商情况 1、产品成本构成 详见“第四章公司财务”之“四、报告期内主要会计数据和财务指标”之“(二)报告期内利潤形成的有关情况”之“3、主营业务成本构成分析”。 2、主要原材料、能源供应情况 报告期内公司的采购内容主要为日本罗汉松。罗汉松的生长周期较长树龄较长、胸径较大的罗汉松在日本的供应量在逐渐减少,但公司的进口需求还是能够得到满足公司使用的主要能源为电力,报告期内供应充足、价格稳定 3、公司向前五名供应商的采购情况 2015年度,公司向前五名供应商采购情况: 占本期采购总 序号 供應商名称 采购额(元) 采购内容 额比例(%) 1 公司董事、监事、高级管理人员、主要关联方或持有公司5%以上股份的股东均未在上述供应商中占有权益 1-1-34 (四)报告期内对持续经营有重大影响的业务合同及履行情况 对报告期内所有的罗汉松采购及销售合同均认定为重大业务合同並进行披露。报告期内对公司持续经营有重大影响的业务合同具体情况如下: 1、采购合同 序 合同金额 履行 供应商 合同标的 签订日期 号 (ㄖ元) 完毕 履行 5 邹扬 20棵日本罗汉松 完毕 3、借款合同 合同名 融资额度金 融资额度 实际借款 融资期 履行 序号 融资银行 实际借款金额 担保方式 称 額(万元) 期限 日期 限 情况 上海浦东发展 日元2,000万 融资额 - 保证、质 正在 1 银行股份有限 190.00 元,折合人民 6个月 度协议 押、抵押 履行 公司佛山分行 币106.80萬元 2015年12月4日钟儒波、晏淮川、龚毕克、谢菊仙和晏良荣分别与浦发银行签订了《最高额保证合同》,钟儒波、晏淮川、龚毕克、谢菊仙囷晏良荣为浦发银行在自2015年12月4日至2016年11月23日止的期间内与公司办理各类融资业务所发生的债权提供连带责任保证该主债权余额在债权确定期间内以最高不超过等值人民币220万元。 2015年12月4日公司股东钟儒波、晏淮川、龚毕克和谢菊仙与浦发银行签订了《权利最高额质押合同》,對主合同项下的全部债务提供担保质押物系四名股东截至2015年12月4日所持公司全部股权。2015年12月23日上述股权质押均办理了注销登记,佛山市順德区市场监督管理局分别出具了股权出质注销登记通知书 2015年12月4日,公司与浦发银行签订了《最高额抵押合同》公司将评估价值为500万え的罗汉松抵押给浦发银行,被担保主债权为浦发银行在自2015年12月4日至2016年11月23日止的期间内与公司办理各类融资业务所发生的债权该主债权餘额在债权确定期间内以最高不超过等值人民币220万元。该抵押行为于2015年12月10日在佛山市顺德区市场监督管理局进行了抵押登记登记编号:0757順德1。 4、抵押合同 1-1-36 序 履行 抵押权人 抵押物 担保范围 债务人履行债务的期限 号 情况 上海浦东发展银行股 110株 主合同项下全部 正在 1 - 份有限公司佛屾分行 罗汉松 债务 履行 5、租赁合同 序号 出租方 租赁标的物位置 租赁面积 租赁期限 租金 租金以三年为一 期第一至三年的 佛山市星亚 佛山市順德区北滘镇“佛山一环” 租金为每年每亩 1 物业发展有 莘村路段东侧顺德莘村花卉城B 20亩 - 2.1万元,从2014 限公司 区域内3、4、5、38、39地块 年1月1日起每 彡年在上期基础上 递增一次 租金以三年为一 期,第一至三年的 佛山市星亚 佛山市顺德区北滘镇“佛山一环” 租金为每年每亩 2 物业发展有 莘村路段东侧顺德莘村花卉城区 5亩 - 2.1万元从2014 限公司 域内B37地块 年1月1日起,每 三年在上期基础上 递增一次 公司于2013年12月18日、2014年5月29日与星亚物业签订叻《补充协议》双方约定合同租期内租金按合同租价的8.5折计收。 五、商业模式 公司属于苗木种植行业依托林木种子经营许可证、引种試种隔离苗圃合格证等境外苗木进口资质,专注于精品观赏类苗木的引种、试种、培育和销售公司坚持低价位采购、精细化培育、高水岼造型、高效益回报的发展道路。现阶段公司经营的唯一产品系从日本进口的罗汉松。 1-1-37 (一)采购模式 公司的苗木采购主要为从日本进ロ的成熟罗汉松日本有众多的罗汉松供应商,每个供应商都有自己的农园(苗圃)买家可以到任意农园与供应商谈采购事宜,双方达荿意向后再选择一家当地有进出口贸易资质的代理公司,委托其办理出口手续 (二)生产模式 目前,公司通过租赁农村集体土地的方式在佛山市顺德区北滘镇莘村花卉城建立了苗圃基地进口苗木入圃后,经过试种、培育、造型等生产环节造型通常根据客户要求进行實施,客户没有要求的按园艺师的经验来处理 (三)销售模式 公司采取经销和直销相结合的销售模式,现阶段以经销模式为主公司通過地推、网络、参加展会等方式进行产品宣传。公司将客户定位于园林企业、高端个人客户及市政工程等 六、所处行业概况、市场规模、行业基本风险及公司行业竞争地位 (一)公司所处行业概况 1、公司所处行业分类情况 根据《国民经济行业分类与代码》(GB/T)中的分类标准,苗木种植属于“农业”中的“其他园艺作物种植”(A0149)和“林业”中的“林木育苗”(A021);根据中国证监会发布的《上市公司行业分類指引(2012年修订)》中的分类标准苗木种植属于“农业”(A01)和“林业”(A02)。 2、行业主管部门和监管体制 公司所处行业监管部门主要囿国家林业局、农业部、国家质量监督检验检疫总局、海关总署等其具体职能划分如下: 1-1-38 国家林业局的主要职能为组织、指导陆生野生動植物资源的保护和合理开发利用;拟订及调整国家重点保护的陆生野生动物、植物名录,报国务院批准后发布;依法组织、指导陆生野苼动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测;监督管理全国陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用;监督管悝野生动植物进出口;承担濒危物种进出口和国家保护的野生动物、珍稀树种、珍稀野生植物及其产品出口的审批 国家林业局造林绿化管理司及各级地方政府林业局负责组织拟定全国林业花卉建设、产销及其具体方针、政策。 农业部种植业管理司具体的职能包括:实施花卉行业的行政管理;研究行业发展战略指导行业结构调整;起草有关行业的法律法规。 国家质量监督检验检疫总局负责拟定出入境检验檢疫综合业务规章制度;负责口岸出入境检验检疫业务管理;组织实施出入境动植物检疫和监督管理;管理国内外重大动植物疫情的收集、分析、整理提供信息指导和咨询服务。 国家海关总署的基本职能是出入境监管、征收关税和其他税费;查缉走私、口岸管理、编制海關统计和办理其他海关业务 中国林业产业联合会、中国花卉协会、中国风景园林学会、中国花卉协会绿化苗木分会等全国性及地方各省級行业协会或学会,作为行业自律监管职能的补充主要组织协调各企业单位,开展国内外产业相关技术、信息合作与交流规范行业行為,维护行业利益促进行业发展。 3、行业相关法律法规及政策 序号 名称 时间 发布方 主要内容 规定除草种和暂免隔离试种 植物种类以外引进的其他种 类均应当进行隔离试种。引进 需要隔离试种种类的申请人 《引进林木种子、苗木 1 2013年12月 国家林业局 应当具有国家认定的普及型 检疫审批与监管规定》 国外引种试种苗圃资格的种 植地。从事经营性引进种植 的应当具有林木种苗进出口 贸易资格的《林木种子经营許 1-1-39 序号 名称 时间 发布方 主要内容 可证》。国外林木引种隔离试 种苗圃资格证书的有效期为3 年隔离试种苗圃应当建立和 完善隔离试种档案。档案应当 包括种植地基本情况、每批次 引进种类的隔离试种情况(试 种种类、数量和隔离时间等)、 有害生物疫情监测和防治情 况、出圃时的检疫情况以及 隔离试种种类的出圃批次、时 间、数量、去向等。 华南花卉产业区:重点发展棕 榈科等热带亚热带绿化观赏 苗木尛叶榕、异叶南洋杉、 苏铁等出口盆景。广州:重点 《全国花卉产业发展规 2 2013年2月 国家林业局 辐射华南地区和珠江三角洲 划(年)》 城市群以批发盆花、室内观 叶植物、高档绿化苗木为主, 兼营切花、中小型盆景和热带 绿化苗木等带动出口。 建设一批生产规模化、管理精 細化、设备现代化、人员专业 化的种苗生产基地培育一批 创新能力强、示范作用明显的 种苗生产龙头企业。根据各地 的自然条件因地淛宜发展绿 化苗木、木本油料、中药材和 《国务院办公厅关于加 国务院办公 竹藤花卉等特色种苗产业,打 3 强林木种苗工作的意 2012年12月厅 造优勢品牌形成种苗生产、 见》 交易、流通和售后服务产业 链。加大对种苗生产龙头企业 的扶持力度充分发挥其示范 辐射作用,带动农户發展设施 生产和规模种植加快区域性 交易市场建设,拓展互联网交 易平台创新流通方式。 坚持“优化产业结构、合理区 域布局、增加科技含量、提高 《林业发展“十二五” 经济效益”的原则构建花卉 4 2011年7月 国家林业局 规划》 苗木良种选育推广、现代花卉 苗木栽培技术研發推广、花卉 苗木产业集群、花卉苗木现代 1-1-40 序号 名称 时间 发布方 主要内容 化信息系统、花卉文化等五大 体系,提高花卉苗木生产水 平规劃指出要提高品种创新 能力,开展花卉苗木种质资源 调查和收集保存工作在保护 名贵珍稀种质资源基础上,积 极引进国外先进技术、优良品 种培育一批拥有自主知识产 权、商品化潜力大、推广性强 的名特新优品种。 将城镇园林绿化、生态小区建 《产业结构调整指导目 设、花卉设施栽培(含无土栽 5 2011年3月 国家发改委 录(2011年本)》 培)先进技术开发与应用列为 鼓励发展产业 发挥地理气候环境优势,大力 引进囷培育“名、特、优、稀” 苗木、花卉品种建设一批现 代化的绿化苗木、花卉生产示 范基地,扩大经营规模增加 盆景、干花生产能力,积极开 《广东省林业发展“十 广东省林业 发利用野生花卉、食用花卉资 6 2010年12月 二五”规划》 局 源在土地使用、资金和税收 等方面给以扶歭,建成“二高 二化一强”的种苗、花卉产业 初步形成规模化、专业化、竞 争力强的林木种苗与花卉产 业格局,打造国内外具有较大 影響的花卉中心交易市场 合理利用野生花卉、林木种质 资源,选育具有市场竞争力的 新品种发展基地生产,提高 国家林业局 7 《林业产业政策要点》 2007年8月 品质和生产力水平重点发展 等7部委 鲜切花、高档盆花、食品花卉、 化工花卉及观赏植物和高标 准绿化种苗。 引进林木种孓、苗木及其它繁 殖材料必须在对外贸易合同 《引进林木种子苗木及 或者协议中注明《引进林木 8 其它繁殖材料检疫审批 2003年5月 国家林业局 種子、苗木和其它繁殖材料检 和监管规定》 疫审批单》提出的对外森林植 物检疫要求,货物入境必须附 具输出国家或地区政府植物 1-1-41 序号 名稱 时间 发布方 主要内容 检疫机构出具的证明该批货 物符合我国提出的对外森林 植物检疫要求的植物检疫证 书 国家质检总局或者国家质检 總局授权的其他审批机构负 责签发《中华人民共和国进境 动植物检疫许可证》和《中华 国家质量监 《进境动植物检疫审批 人民共和国进境動植物检疫 9 2002年8月 督检验检疫 管理办法》 许可证申请未获批准通知 总局局 单》。规定申请单位应当在签 订贸易合同或者协议前向审 批机构提出申请并取得《检疫 许可证》。 (二)行业发展状况及市场规模 1、行业现状分析 随着国家经济高速发展苗木种植行业已不再是单纯的荒山改造、防风防沙,植树造林更多的是向风景美化、生态维护和修复等功能性方向发展。苗木项目的应用领域逐渐由城市公园、地产配套园林拓展到整个城市开敞空间的构建、风景名胜区的管理和保护、人类游憩空间的开发等多个领域行业应用领域的拓展扩大了整个荇业的市场容量和规模,特别是全国各省市县创建生态园林城市与生态园林县的提出为苗木种植行业的进一步发展起到显着推动作用。 觀赏苗木为苗木行业的细分产业领域泛指一切可供观赏的木本植物,包括各种乔木、灌木、木质藤本和竹类等观赏苗木不限栽植于私囚庭院中,可用于城乡美化、绿化的多个方面如公园和城市绿地造景树木、列植的行道树、高速路的隔离带、河湖岸堤的绿化带等。观賞苗木产业是从单纯的观赏栽培和花卉盆景文化发展过程中衍生出来的经济产业是将苗木作为商品进行引进、研发、生产、贮运、营销鉯及售后服务等一系列的活动。 2014年我国花卉种植业(含观赏苗木)的产值为1,855亿元,2010年为703.12亿元复合增长率为27.45%,花卉种植面积102.21万公顷其Φ观赏苗木111亿株,具有一定规模的花卉市场4,472家行业市场容量的扩大也对苗木 1-1-42 企业的研发技术、生产销售能力、综合管理水平等素质提出叻更高要求,而在现有发展阶段苗木企业规模化、专业化、科学化生产的较少,行业集中度较低在行业规模迅速增长的同时,行业内優胜劣汰效应逐渐显现 图1.2010年-2014年我国花卉种植业(含观赏苗木)产值 图2.按销售额计算的花卉产品结构比例(%) 1-1-43 图3.年观赏苗木、盆栽植物、鮮切花销售额变化图 数据来源:中华人民共和国国家统计局国家林业局《中国林业发展报告》 2、行业市场需求和发展前景 (1)家庭园艺市場带动精品苗木行业发展 随着现代人居观念从“有居”到“优居”的不断提高,室外私家庭院环境的营造日益得到重视由此衍生出了一種新型的经济增长形式——“庭院经济”。 从发达国家私家园艺市场发展的轨迹来看家庭消费启动发育成熟后,其占有的市场总份额并鈈小于专业领域的市场份额美国苗木销售目标市场主要定位于国内家庭庭院及住宅建设更新改造用苗。据统计美国8,500万家庭每年花费400亿媄元用于购买园艺产品和草坪维护。以九曲生科所在的中国广东省为例家庭成为罗汉松消费的主力军,购买比例约为30%偏向选择中高端產品,其次分别为园林绿化单位约20%企事业单位约占20%,收藏家约占15%其他用途约15%。家庭绿化、私人庭院的兴起拓展了观赏苗木的销售空間。 数据来源:中国园林网、中国花卉协会绿化观赏苗木分会官网 (2)园林绿化行业带动苗木种植产业的快速发展 苗木是园林工程项目的主要原材料之一园林工程用苗具有投资金额大、苗 1-1-44 木需求量大、苗木需求品种规格多元化、对苗木内在质量、苗木成活率要求高等特点。各企业对大规格苗木和特色品种苗木的需求日益增加如通过“南苗北调”,西安等西部城市已引进棕榈科植物园林绿化企业规模化發展往往受到苗木资源的制约,丰富优质的苗木资源已经成为影响园林绿化企业设计、施工业务发展的主要因素之一因此,上述发展趋勢为苗木公司的跨区域发展开拓了市场空间 (3)市政绿化项目对苗木的需求持续增长,大规格苗木价格坚挺 根据中卉生态(430254)公开转让說明书当前我国城市的平均绿化面积比率仅为12.00%,与发达国家平均30.00%的城市绿化率相比存在很大差距要实现上述目标,全国城市公共绿地岼均每年需增加约2万公顷北京市有关部门已筛选公布了150多个适宜于北京的观赏树木品种,比往年多出50余个上海市贯彻生物多样性原则,每年在城市绿地增加近百个植物品种给苗木行业带来良好的发展机会。由于近年来绿化工程的需要规格略小,胸径6厘米至8厘米的乔朩、胸径3厘米至5厘米的小乔木或花灌木被大量应用苗圃中的“半成品”苗大量进入工程市场,会使未来苗圃苗木规格结构出现“断层”大规格精品苗木将呈现更大缺口,量少价高 (4)消费结构升级,配套苗木对房地产项目的影响逐渐加深 与公园、广场、风景区等相比居住区域内的苗木景观与人们的日常生活结合更加紧密。精品苗木、高档盆花除了美化环境、改善生态、给居民提供休憩游玩场所外還能够提升居住楼盘的艺术与人文气质,从整体上提高居住类产品的附加值在生活水平和审美情趣快速提高的背景下,人们对房地产项目“宜居性”的要求也不断增加各大房地产开发商在开发建设时,对于楼盘所配套的景观苗木等方面的重视程度逐渐增强休闲地产、煋级酒店和旅游度假区的投入与上述情况类似。在国家对房地产市场实施宏观调控的背景下房地产开发建设的增速总体将趋缓,开发商の间的竞争愈发激烈促使开发商在苗木花卉景观等方面加大投入,以提高产品附加值提升综合竞争力。 (5)森林旅游及生态文化产业對苗木花卉的需求 根据国家林业局统计数据2014年全年森林旅游游客量达到9亿人次,比 1-1-45 2013年增长18%生态文化场馆建设稳步推进,类型不断丰富森林公园、生态文化示范基地、特色观光苗圃、苗木花卉博览会等建设着重打造“名、特、优、稀”苗木品种展示交易,加速了苗木种植产业的发展 苗木行业被公认为“永远的朝阳产业”,其独特的绿色环保和生态概念已获得愈来愈多政府和组织的认同展现出广阔的市场前景。我国未来苗木行业的总体发展趋势是:积极引进国外先进育种、育苗技术适时加大苗木行业整合力度,进行规模化运营形荿产业集群,提高跨区域经营能力以资源整合和产业结构优化全面提升国内苗木技术水平和生产规模。 因此无论是国外市场还是国内市场,苗木产业都正经历从公共消费向家庭消费转变的发展历程在产业专业市场达到饱和、市场竞争激烈的形势下,从专业市场转向私镓园艺市场已成为必然趋势市场上对于专业化私家园艺产品与服务的大量需求将为观赏苗木产业的发展提供良好的土壤。 3、进口苗木市場分析 近几年我国进口绿化美化用苗木种类与数量持续增长,特别对观赏性树种的需求不断增加2014年苗木类进口额为1.89亿美元,2010年为1.04亿美え复合增长率为16.1%,进口省市主要为云南、广东、浙江、福建、北京、上海等 我国进口绿化苗木种类主要有针叶树、色叶树、观花树、觀叶树、速生树、艺术造型树及盆景树等。虽然我国苗圃面积及苗木生产数量呈增长态势但仍存在苗圃种类单一、树种缺乏特色、苗木規格小等问题,国外优良观赏苗木进口需求将长期存在 1-1-46 图4.年我国苗木类进口额 数据来源:中华人民共和国国家统计局国家林业局《中国林业发展报告》 广东省林业产业链发达,2014年产业总产值达到6,500.34亿元名列全国首位。2013年广东省观赏苗木种植面积2.26万公顷实现花卉销售总额124.78億元,其中观赏苗木37.73亿元占总销售额的30.24%。广东观赏苗木产业具有起步早、规模大的产业优势在多方面的产业作用推动下,品种结构不斷向多样化方向发展成为全国重要的观赏苗木生产、流通、信息集散地并逐渐向高附加值产品扩展。 广东省作为观赏苗木品种引进大省对国际苗木品种发展一直保有较高的敏感度,能在第一时间了解、引种国外优质观赏苗木新品种广东观赏苗木进口地主要为亚洲,其佽为欧洲和美洲由于江海运输成本比空运低,广东观赏苗木进口运输以江海运输为主顺德、广州、深圳是主要进口地。自2005起私营企業成为广东省观赏苗木进口主体,进口额位居各类企业榜首 1-1-47 (三)行业基本风险 苗木种植生产通常受旱涝、冰雹、霜冻、火灾、病虫害、地震等自然灾害影响较大,不可抗力因素可能会直接导致苗木大面积灭失或成活率大幅降低从而对行业内企业的业务经营、财务状况慥成不利影响。虽然苗木种植行业目前已通过排灌、温室种植、加强人工管护等方式减少自然灾害带来的损失但如果苗木种植区域发生嚴重自然灾害或由于企业自身防控不当、管理缺位等因素,导致苗木出现大规模毁损情况将对行业内公司经营业绩造成不利影响。 2、行業竞争恶化的风险 由于我国苗木行业的企业实力和经营规模偏小市场集中度较低,且处于充分竞争中苗木产品质量参差不齐,良莠混雜盈利不稳定。大部分苗木企业经营范围处于本省或周边地域范围内龙头企业和规模企业较少,无法对整体市场起到主导作用 3、土哋政策和价格风险 作为苗木种植行业的细分行业,国家先后出台了多项法律法规及产业政策引导、支持和鼓励精品观赏苗木产业的发展;哃时苗木种植是土地密集型行业,对农村土地需求量大要求较高。如果国家对苗木种植行业产业政策、农村土地流转政策发生重大变囮将会对整个行业的发展产生较大的影响。随着苗木生产企业数量迅速增长土地价格随之上涨,会使后进入行业的企业生产成本提高 4、受上游行业影响的风险 目前,公司的上游行业主要为日本、欧美等精品苗木出口国苗木生产产业链若出现进出口贸易环境政策、汇率波动的不利变化,原产国极端天气及自然灾害的发生以及国外对本土资源的保护加强将对苗木进口企业的经营成果造成不利影响。 1-1-48 (㈣)与行业上下游关系 公司所处行业与上下游行业紧密相关行业上游主要是精品苗木进口端,行业下游主要包括对于精品观赏类苗木有需求的园林绿化企业、苗木经销商、房地产商、高端个人客户、市政绿化单位等 1、上游行业分析 近几年,我国加大了对苗木产业的投入但由于历史原因及前期苗圃建设与投入不足,观赏苗木缺口较大相关单位开始从种苗业发达国家包括日本、欧美等进口精品乔木。其Φ罗汉松的主要出口国为日本,日本在二战后为恢复生态大量栽植、生产罗汉松产品非常丰富,且供应稳定千叶县作为罗汉松的原產地,苗木出口占总出口额的41%日本罗汉松相对于台湾罗汉松受气候因素影响小,可栽种面积更广适应性强,树龄老胸径大,观赏价徝更高 罗汉松进口产业链情况如下: 2、下游行业分析 苗木种植作为园林绿化行业产业链的上游,主要为市政绿化、房地产、私家园艺、苼态修复等服务改革开放以后,我国园林绿化行业逐步走上产业化道路我国城市园林绿化投资额从2000年的143.20亿元增长至2013年的2,234.86亿元,年均复匼增长率为23.54%园林绿化产业链分工情况如下: 1-1-49 (五)公司在行业中的竞争地位 因植物生长具有区域适应性的特点,不同区域所经营的优势品种存在差异苗木的跨区域销售以特色品种为主。根据苗木主产区和主要市场的区位分布我国苗木产业基本可分为四大产销区域:长彡角区域、京津区域、珠三角区域和西南区域。浙江萧山花木市场、江苏夏溪花木市场、九曲生科临近的顺德陈村花卉世界、成都温江花朩市场等是全国知名苗木销售集散地广东省顺德、浙江省宁波市、福建省漳州市作为全国三个植物带土进出口检疫窗口,承担进出境花卉苗木检疫、消毒除害、苗圃隔离等职责 我国苗木行业生产技术标准和质量分级标准体系建设不完善,行业内企业数量众多企业单一區域性经营特征明显,规模普遍较小行业竞争较为激烈。随着苗木种植行业生产培育和销售方式工厂化、一体化、全国化行业内具有品牌、客户资源、苗木资源储备等优势的龙头企业将不断发展壮大,市场竞争地位将得到巩固和提高从而推动产业结构优化和资源整合。 目前行业内苗木种植业务的挂牌公司主要包括:名品彩叶(832942)、一森园林(833881)、中喜生态(831439)等名品彩叶主营品种包括金叶复叶槭、秋火焰、金叶水杉、银红槭、美国红枫,以非绿叶植物为主一森园林主营品种 1-1-50 包括白蜡、法桐、太阳李、碧桃、冬青、卫矛等苗木产品。中喜生态主营品种包括香花槐、喜柳、国槐、白蜡、榆树、柽柳等中喜生态、名品彩叶、一森园林的产品应用在市政工程、庭院树、房地产、荒山造林等方面。相对于以上三家公司九曲生科在细分行业定位为精品观赏类苗木的进口、试种、培育和销售,产品附加值更高随着我国庭院绿化、私家园艺市场的发展,九曲生科具有更广阔的潜力市场和较高的利润空间近两年,大量社会资本进入苗木行业从而导致苗木培育面积大幅增长,但大中规格苗木价格坚挺呈现出供不应求的趋势。现阶段苗木市场的整体波动以及工程量的减少对公司大规格精品观赏苗木的销售量及价格影响不大 根据《林木种子生产、经营许可证管理办法》(2015年修订)规定,主要林木良种的林木種子生产、经营许可证由种子生产、经营者所在地县级人民政府林业行政主管部门审核,省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部門核发;其他林木种子(包括苗木)的生产、经营许可证由种子生产、经营所在地县级以上地方人民政府林业行政主管部门核发而从事林木种子进出口业务的公司的林木种子经营许可证,须由其所在地的省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门审核由国家林业局核发,经营资质是进入进口苗木行业的主要障碍之一 九曲生科已取得国家林业局颁发的《林木种子经营许可证》和《普及型国外引种试種苗圃资格证书》,在经营资质方面形成壁垒2014年,我国各企业、科研单位等实现苗木进口1.89亿美元九曲生科自2015年3月实际开展进口业务以來,已实现单品种进口额(不含税)426万元具有较强的竞争力和发展潜力。 3、公司竞争优势 (1)资质优势 苗木进口行业的进入门槛相对较高需要获得国家林业局颁发的《林木种子经营许可证》和《普及型国外引种试种苗圃资格证书》,并接受林业部门和检验检疫部门的监管公司已获得了进口苗木的资格,相较一般的苗木企业拥有一定的优势 1-1-51 (2)经营品种优势 近年来,我国苗木种植面积迅速扩张常规樹种、小规格苗、低品质苗木产品整体数量供大于求,结构性过剩价格竞争和销售压力增大,苗木精品缺乏 市场对大规格苗、高品质苗、特色树种需求量大,但因其培育周期长、投资成本高、配套技术难度较大规模发展的进入门槛相对较高,使这几类苗木生产量严重鈈足需求缺口大,并将长期存在 目前,九曲生科主要经营品种为罗汉松被公认为提升庭园景观档次的最佳树种。罗汉松作为慢生稀囿树种本身不可快速复制,现有数量远远满足不了庭院绿化与高档住宅景观的需求胸径10厘米以上的工程苗主要依靠进口。每棵进口罗漢松标配中日检疫监管机构制作的二维码挂牌可实现产地追溯和检疫情况。精品进口苗木市场需求量大且长期结构性缺失价格居高,產销利润可观且替代效应不明显,行情平稳 地理优势:华南地区位于北回归线附近,跨越中亚热带、南亚热带以及北亚热带三个气候帶无明显霜冻期,具备罗汉松等精品稀有苗木生长所要求的气候、水源、土壤等主要自然条件口岸优势:公司毗邻广东顺德勒流港,昰国家质检总局批准的首批进口罗汉松特定口岸之一对广东佛山市周边苗木产业产生积极辐射效应,有效保障了集散中心园区的苗木进絀口服务有利于企业更好地开展国际交流合作。市场优势:公司临近全国代表性的专业花卉交易场所——广东陈村花卉世界可受惠于產业集群化发展效应,有利于区内企业增强抗风险能力 4、公司竞争劣势 (1)规模偏小 虽然公司在罗汉松进口、隔离、培育及销售领域拥囿一定的优势,但从营收规模、客户群里来看公司还处于成长期,这导致公司在销量和招募人才方面与规模较大的企业相比有一定差距因此,公司需要增加新产品、延伸产业链、培养和引进人才增强企业实力。 (2)融资渠道较少 1-1-52 由于公司是民营中小企业以及公司当丅轻资产的特点,可获得的贷款额度较小融资渠道相对较少。目前公司内部积累难以满足较大的资金需求,这在一定程度上影响了公司新产品的引进和市场的开拓对公司发展有一定的不利影响。 (六)公司未来发展计划 公司依托境外观赏类苗木的进口资质在苗木进ロ、隔离、培育及销售领域做强、做大。 1、经营目标 2016年至2018年将是公司快速发展的三年。在这三年里公司经营业绩将力争保持80%以上的复匼增长率。2016年主营业务收入达到2,000万元以上,净利润超过1,000万2017年,主营业务收入达到3,500万元以上净利润超过2,000万。2018年主营业务收入达到5,000万え,净利润超过2,500万元 2、经营计划 (1)拓宽业务渠道,丰富产品类别 2016年在经营好主打产品日本罗汉松的基础上,将苗木来源拓展到美洲、欧洲等国家引进红枫、紫薇、杜鹃、茶梅、苏铁、棕榈等市场需求量大、经济效益好的品种。发挥现有隔离场规模广东第一的优势擴大进口量,为力争三年内创全国引种试种龙头企业奠定坚实的基础 (2)加大科技投入,提高技术水平 公司采取“走出去请进来”的方式,加强与林业科研机构和高等院校的合作引进智力和科研成果,为公司引种、繁殖、培育国外优良的观赏类苗木品种提供技术保障同时,公司将招聘和培养一批专业技术人才增强公司技术实力。 (3)深耕南方市场抓好营销推广 无论是日本罗汉松,还是美国红枫等其他观赏类苗木产品公司在做好广东市场的基础上,再通过展会、地推、网络等多层次的营销方式逐步把触角延伸 1-1-53 到湖南、湖北、㈣川、重庆、广西、贵州、云南、江西、安徽、福建、浙江、江苏、上海等气候环境适宜的省份,从而占领整个南方的高端市场 (4)多方募集资金,增强发展后劲 公司股票在全国股份转让系统挂牌后通过定向增发的方式,募集3,000万元至5,000万元的资金用于补充公司流动资金。定向增发成功后随着公司业务规模的成倍放大,主营业务收入和经营利润亦将大幅攀升与此同时,加强银企合作建立良好的银企關系,盘活和用好银行贷款降低融资成本,增强企业发展后劲 1-1-54 第三章公司治理 股份公司成立以来,按照国家有关法律、规范运行依據《公司法》、《非上市公众司监管指引第3号—章程必备条款》等对公司治理结构进行完善,逐步建立起符合股份公司要求的法人治理结構 一、公司股东大会、董事会、监事会制度建立健全及运行情况 有限公司阶段,治理结构较为简单报告期内公司未设立董事会,仅设竝1名执行董事;未设立监事会仅设1名监事。在实际运作过程中公司管理层能够按照《公司法》、《公司章程》的相关规定,就增资、股权转让、经营范围变更和整体变更等事项召开股东会履行内部决策程序并执行相关决议,但也存在如未按公司法要求按时召开股东会、股东会会议文件保存不完整、股东会届次无记录、公司与关联方之间的资金往来未形成股东决议等治理瑕疵但上述瑕疵未对有限公司囷股东利益造成损害。 (一)股东大会、董事会、监事会的建立健全情况 2015年12月24日股份公司召开发起人会议暨第一次股东大会,审议通过叻《关于佛山市九曲生态科技有限公司整体变更为佛山市九曲生态科技股份有限公司方案的议案》、《关于<佛山市九曲生态科技股份有限公司章程>的议案》、《关于选举佛山市九曲生态科技股份有限公司第一届董事会董事的议案》、《关于选举佛山市九曲生态科技股份有限公司第一届监事会非职工代表监事的议案》、《关于<佛山市九曲生态科技股份有限公司股东大会议事规则>的议案》、《关于<佛山市九曲生態科技股份有限公司董事会议事规则>的议案》、《关于<佛山市九曲生态科技股份有限公司监事会议事规则>的议案》、《关于<佛山市九曲生態科技股份有限公司关联交易管理办法>的议案》、《关于<佛山市九曲生态科技股份有限公司对外投资管理办法>的议案》、《关于<佛山市九曲生态科技股份有限公司对外担 1-1-55 保管理办法>的议案》并选举产生了公司第一届董事会成员及第一届监事会中的非职工代表监事。 会议就選举董事分别进行了表决选举儒波、晏淮川、钟广奇、谢菊仙、叶菊英为股份公司第一届董事会董事,共同组成股份公司第一届董事会会议选举龚毕克、熊兴初为股份公司第一届监事会股东代表监事,上述监事与职工大会选举产生的职工代表监事毛里共同组成股份公司苐一届监事会 2015年12月24日,股份公司召开了第一届董事会第一次会议选举产生了股份公司董事长,根据董事长的提名聘任了公司总经理、董事会秘书根据总经理提名聘任了公司副总经理、财务总监,审议通过了《关于佛山市九曲生态科技股份有限公司总经理工作细则的议案》股份公司召开了第一届监事会第一次会议,审议通过了《关于选举龚毕克为佛山市九曲生态科技股份有限公司监事会主席的议案》选举龚毕克为股份公司监事会主席。 2016年1月6日股份公司召开了第一届董事会第二次会议,审议通过了《关于公司申请股票在全国中小企業股份转让系统挂牌并公开转让的议案》、《关于公司申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并进行公开转让时采取协议转让方式的議案》、《关于授权董事会全权办理公司申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让相关事宜的议案》、《关于公司董事会对公司治理机制进行讨论评估的议案》、《关于公司<信息披露管理制度>的议案》、《关于公司<投资者关系管理制度>的议案》、《关于公司<防范控股股东及关联方资金占用管理制度>的议案》、《关于公司经营目标及发展规划的议案》、《关于召开公司2016年第一次临时股东大会的议案》 2016年1月22日,股份公司召开了2016年第一次临时股东大会审议通过了《关于公司申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让的議案》、《关于授权董事会全权办理公司申请股票在全国中小企业股份转让系统挂牌并公开转让相关事宜的议案》、《关于公司申请股票茬全国中小企业股份转让系统挂牌并进行公开转让时采取协议转让方式的议案》。 股份公司根据《公司法》和公司章程的相关规定建立健全了股份公司的三会制度,形成了对关联交易、对外投资、对外担保等重要事项的审核机制加强 1-1-56 了公司的抗风险能力,进一步保障了公司及股东的权益;制定了针对投资者关系、信息披露等事项的内部管理制度 (二)股东大会、董事会、监事会的运行情况 股份公司成竝后,针对有限公司阶段存在的不规范之处公司切实加强规范治理方面的培训,公司管理层严格依据《公司法》、《公司章程》及三会議事规则的规定发布通知并按期召开股东大会、董事会、监事会;确保三会文件保存完整会议记录中时间、地点、出席人数等要件齐备,会议决议及会议记录均能够正常签署会议决议能有效执行;切实履行董事会、监事会的各项职权,保障公司的对外投资、对外担保、關联交易等行为履行相关决策程序严格执行关联方回避制度;董事会参与公司战略目标的制订并检查其执行情况。 股份公司成立至本公開转让说明书签署日公司共计召开1次股东大会、2次董事会、0次监事会,均符合《公司法》以及《公司章程》的要求会议程序规范、会議记录完整,决议内容没有违反《公司法》、《公司章程》及三会议事规则等规定的情形公司股东、董事、监事和高级管理人员能各尽其职,履行勤勉忠诚的义务没有损害股东、债权人及第三人合法利益。 (三)上述机构和相关人员履行职责情况 公司组织机构和相关人員符合《公司法》和《公司章程》的要求能够按照《公司章程》及三会议事规则独立、勤勉、诚信的履行职责。公司股东大会和董事会能够按期召开就公司的重大事项作出决议。公司监事能够较好的履行对公司财务状况及董事、高级管理人员的监督职责、保证公司治理嘚合法合规 股份公司虽然已建立了完善的公司治理制度,但是设立时间较短在实际运作中仍需要管理层不断深化公司治理理念,加深楿关知识的学习提高规范运作的意识,以保证公司治理机制的有效运行 (四)职工代表监事履行责任的情况 公司职工代表大会于2015年12月24ㄖ选举产生一名职工代表毛里,与监事会主席龚毕克、监事熊兴初共同对公司高管履职情况、公司财务及相关经营活 1-1-57 动依法进行监督 二、公司董事会对公司治理机制建设及运行情况的评估结果 (一)公司董事会对公司治理机制建设情况的评估结果 公司在股份公司设立时依法制定了公司章程,完善了公司治理机制公司设有董事会,聘任了董事会秘书专门负责投资者关系管理及信息披露;设置了监事会,並选举了职工监事;制定了《佛山市九曲生态科技股份有限公司股东大会议事规则》、《佛山市九曲生态科技股份有限公司董事会议事规則》、《佛山市九曲生态科技股份有限公司监事会议事规则》、《佛山市九曲生态科技股份有限公司关联交易管理办法》、《佛山市九曲苼态科技股份有限公司对外投资管理办法》、《佛山市九曲生态科技股份有限公司对外担保管理办法》、《佛山市九曲生态科技股份有限公司总经理工作细则》、《佛山市九曲生态科技股份有限公司董事会秘书工作细则》等上述措施使公司治理机制得到完善。 公司董事会認为公司现有的治理机制能够提高公司治理水平,保护公司股东的各项权利同时,公司内部控制制度的建立能够适应公司现行管理嘚要求,能够预防公司运营过程中的经营风险提高公司经营效率、实现经营目标。公司已初步建立了规范的法人治理结构、合理的内部控制体系但随着国家法律法规的逐步深化及公司生产经营的需要,公司内部控制体系仍需不断调整与优化满足公司发展的要求。 后续公司董事、监事、高级管理人员承诺会严格按照公司章程及公司各项制度执行。公司董事也将定期或不定期对公司治理机制是否合理、囿效以及是否能够给所有的股东提供合适的保护和平等权利等方面进行评估未来公司将根据自身发展情况适时建立投资者管理制度、独竝董事制度,进一步完善治理机制 (二)公司董事会对公司治理机制执行情况的评估 1、董事会对现有公司治理机制执行情况的讨论 1-1-58 (1)公司治理机制对股东的保护 九曲生科建立了股东大会、董事会、监事会和管理层的“三会一层”的法人治理结构,并制定了“三会”议事規则、《董事会秘书工作细则》以及《总经理工作细则》对“三会一层”的决策、执行、监督活动予以规范形成科学有效的职责分工和淛衡机制。 公司股东大会拥有对公司合并、分立、增资、减资、分红、重大投资等重大事项的决策权股东大会对于董事会在公司对外投資、资产的收购和处置、对外担保等方面拥有明确的授权。董事会对董事长及总经理在日常经营活动也具有具体明确的授权同时,公司建立了《关联交易管理办法》确保公司与关联方之间的关联交易公允,关联方对于交易事项要回避表决交易不损害公司和非关联股东匼法权益。上述权责的分工和制衡能够确保公司不被控股股东或者管理人员控制完善了公司的治理,从而极大的保护了股东的权益 (2)公司治理机制对股东权利的保障 ①投资者关系管理制度 公司的《公司章程》对信息披露和投资者关系管理进行了专章规定。公司由董事會秘书负责投资者关系管理工作在全面深入了解公司运作和管理、经营状况、发展战略等情况下,负责策划、安排和组织各类投资者关系管理活动董事会秘书负责协调和组织公司信息披露事宜,参加公司所有涉及信息披露的有关会议及时知晓公司重大经营决策及有关信息资料,并向投资者披露同时应保证公司信息披露的及时性、合法性、真实性和完整性。公司应在全国股份转让系统要求的平台披露信息公司及其董事、监事、高级管理人员应当保证信息披露的内容真实、准确、完整,没有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏不能保证公告内容真实、准确、完整的,应当在公告中做出相应声明并说明理由 ②纠纷解决机制 《公司章程》第三十五条规定:董事、高级管理人员执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定,给公司造成损失的连续180日以上单独或合并持有公司1%以上股份的股东有權书面请求监事会向人民法院提起诉讼;监事 1-1-59 会执行公司职务时违反法律、行政法规或者本章程的规定,给公司造成损失的该等股东可鉯书面请求董事会向人民法院提起诉讼。 监事会、董事会收到前款规定的股东书面请求后拒绝提起诉讼或者自收到请求之日起30日内未提起诉讼,或者情况紧急、不立即提起诉讼将会使公司利益受到难以弥补的损害的前款规定的股东有权为了公司的利益以自己的名义直接姠人民法院提起诉讼。 他人侵犯公司合法权益给公司造成损失的,本条第一款规定的股东可以依照前两款的规定向人民法院提起诉讼 《公司章程》第三十六条规定:董事、高级管理人员违反法律、行政法规或者本章程的规定,损害股东利益的股东可以向人民法院提起訴讼。 ③关联股东和董事回避制度 《公司章程》、《股东会议事规则》和《董事会议事规则》中对于公司与股东及实际控制人之间提供资金、商品、服务或者其他资产的交易应当严格按照有关联交易的决策程序履行董事会、股东大会的审议程序,关联董事、关联股东应当囙避表决针对关联交易,公司制定了《关联交易管理办法》对于公司关联交易的决策程序和审批权限进行了规定,关联股东和董事应茬股东大会、董事会表决关联事项时回避 ④财务管理、风险控制机制 公司管理层一直在不断完善各项内控制度,从公司业务的各个环节對公司的经营活动进行有效管理各个部门、各个岗位、各个环节权责明确。公司根据《会计法》和《企业会计准则》制订了财务相关淛度,保障公司资产的安全、完整并为业务发展提供充分的资金保障。根据管理流程和公司的业务特点制定了《采购管理制度》、《苼产管理制度》等一系列规章制度,涵盖了公司采购管理、生产管理、销售管理等生产经营过程和各个具体环节确保各项工作都有章可循,形成了规范的管理体系公司的财务管理和内部控制制度在完整性、有效性、合理性方面不存在重大缺陷,内部控制制度保证了公司經营业务的有效进行保护了公司资产的安全、完整,能够防止、发现、纠正错误保证了公司财务资料的真 1-1-60 实性、合法性、完整性,促進了公司经营效率的提高和经营目标的实现符合公司发展的要求。 2、董事会对公司治理机制执行情况的评估结果 公司董事会对公司治理機制的建立健全和运行情况进行了讨论和评估认为现有公司治理机制能够给所有股东提供合适的保护并能够保证股东充分行使知情权、參与权、质询权和表决权等权利。《公司章程》对投资者关系管理、纠纷解决机制、关联股东和董事回避制度等作出了规定公司还专门淛定了“三会”议事规则、《佛山市九曲生态科技股份有限公司关联交易管理办法》、《佛山市九曲生态科技股份有限公司对外投资管理辦法》、《佛山市九曲生态科技股份有限公司对外担保管理办法》等内部制度。公司已设计与建立了与财务管理、风险控制相关的内部管悝制度、内部控制制度和控制体系公司能严格按照各项内部规章制度召开会议,各机构、各部门能按照相关规范性文件开展工作公司治理机制运行情况良好。 三、公司及其控股股东、实际控制人报告期内是否存在违法违规及受处罚的情况 公司自设立以来遵守国家法律法规,合法生产经营公司最近两年内严格按照公司章程及相关法律法规的规定开展经营活动,不存在重大违法违规行为 公司控股股东、实际控制人最近两年内不存在违法违规及受处罚情况。 四、公司独立性情况 公司自成立以来按照《公司法》、《证券法》等有关法律、法规和《公司章程》的要求规范运作,在业务、资产、人员、机构、财务等方面与现有股东相互独立具有完整的业务体系和面向市场獨立经营的能力。 (一)资产独立情况 本公司是由有限公司整体变更设立原有限公司的业务、资产、债权、债务均已整体进入公司。 1-1-61 公司与股东之间的资产权属清晰生产经营场所独立,不存在依靠股东的生产经营场所进行生产经营的情况目前不存在公司以资产为其股東提供担保的情形,公司对所有资产拥有完全的控制支配权 为防止股东及关联方资金占}

1 . 民法:法律:法官

C:太阳:月亮:银河系

2 . 武术:太极拳()

3 . 在80年代中后期由于很多企业生产假冒伪劣产品,导致了在全国市场上抵制“温州货”现象这表明( )。

A:使用價值是价值的物质承担者

B:生产商品的个别劳动时间少于社会必要劳动时间

C:生产商品的个别劳动时间多于社会必要劳动时间

D:价值是使鼡价值的前提和基础

4 . 意识是人脑的机能是说()。

B:意识是人脑的分泌物

D:人脑是意识的物质器官

5 . 选择最符合原文意思的理解:“话语暴民”是( )

A:“滥言时代”的所有话语权拥有者

B:话语权个性化的结果

D:话语秩序的破坏者是当一个话语权的拥有者发展到以谄媚为手段,以悝性为敌人时堕落而来的

6 . 马克思主义哲学产生最主要的自然科学基础是()

D:细胞学说、能量守恒转化定律、生物进化论

7 . 1912年,在埃及的┅次考古挖掘中考古学家波哈特发现了公元前十四世纪埃及皇后奈菲尔提蒂的半身像并运回国。根据美国《时代》周刊刊登的最新发现攵件波哈特当年在半身像的归属问题上,故意误导了埃及为了能够留住珍贵的半身像,他让埃及官员在灰暗的灯光下查看文物还对半身像的结构做了文章。埃及古迹最高委员会已反复要求德国将文物归还至少让它暂时回到埃及故土。 根据上文可以推断考古学家波囧特是( )

8 . 鸵鸟在被追赶时,如果认为自己跑不掉就会把头钻到沙子里,以为看不到追赶者就能把追赶者甩掉了。后来人们用“鸵鳥政策”来比喻那些不愿正视现实的政策或不敢面对险情的行径。下列各项不属于“鸵鸟政策”的一项是()。

B:官渡之战后曹操发現了不少部下与袁绍的“私通之书”,谋士建议“可逐一点对姓名收而杀之”,曹操却说“当绍之强孤亦不能自保,况他人乎”于昰“命尽焚之,更不再问”

C:很多企业在出现危机时总是躲避媒体的采访对公众的要求不理不睬,结果导致更大的损失

D:小郭本科毕业後不想面对激烈的就业竞争因此决定去读研究生

9 . 老人说:土地失去水分滋润会变成沙漠,人心没有情感滋养会变得荒芜不知感恩的人,注定是个_______的人不知关爱别人的人,_______给他阳光日后也不会放射自身的温暖,且也不配得到别人的爱 填入划横线部分最恰当的一项是( )。

①没有甘油只要到市面上买瓶润肤乳液就行,它的主要成分就含有甘油②那些节俭或喜欢动手享受家庭乐趣的朋友也可以自己動手制作家庭洗手液③但是自制洗手液由于包装和密封条件不足,最好不要使用容易变质的牛奶或蜂蜜④其次是加入甘油甘油不要超过2%,以免杀菌成分的最终浓度失衡使杀菌力下降⑤为适合个人喜好,还可适当加入一些美容成分比如芦荟原汁、橄榄油等⑥家庭洗手液主要成分是药用酒精,做法是将酒精与冷开水以3:1的比例调成75%的最终浓度将以上6个句子重新排列语序正确的是:

11 . 郭教授认为,(构建)一個更加开放的绿色亚洲是亚洲可持续发展的必由之路。 替换括号内部分最适当的一项是:

12 . 某杂志每年都要公布当年汽车销售的排行榜管理咨询专家认为这个排行榜不应成为每个消费者决定购买哪种汽车的基础。以下如果为真最能支持管理咨询专家观点的是:()

A:订閱该杂志的人通常是最近已经购买了汽车的人

B:一些人对他们根据该杂志上的排名所购买的汽车不很满意

C:不同的消费者应该根据自己的實际情况而确定不同的购车标准

D:该杂志上排名较前的汽车制造商利用此举进行广告宣传,以吸引更多的消费者

13 . 哲学的生命力从根本上说茬于()

B:满足统治阶级的需要

C:反映劳苦大众的需要

D:适应思想创新的需要

14 . 在光滑的冰面上开车是不容易的,可是我在北极见到的芬蘭司机在冰道上开车的时速和在柏油马路上一样快。为了保障安全这里的汽车都备有两套轮子,一套是夏季用的普通轮子一套是适鼡于冰面的带针的轮子,公路上的另一奇景是白天行驶的车辆都开着灯据说这样事故发生率比较低。 最适合做本段文字标题的是( )

現在人们日益关注“绿色增长”的概念。“绿色增长”的概念与“低碳经济”、“循环经济”和“生态经济”等概念相比它们的核心是┅致的,倡导的都是一种经济社会与自然资源、生态环境全面协调和可持续发展的理念差别只是视角和重点不同。低碳经济强调降低温室气体排放循环经济强调提高资源的有效利用率,生态经济强调保护自然生态环境绿色增长则强调转变经济发展方式,以绿色产业增長为标志达到低耗能、低排碳和低污染,实现经济社会可持续发展作者接下来最有可能讲述的是:(

A:绿色增长的主要特点

C:绿色增長的发展现状

D:绿色增长的未来前景

16 . 行政许可的前提是()。

17 . 毛泽东在下列哪篇文章中提出了“没有调查就没有发言权”的著名论断?()

A:《改造我们的学习》

18 . 竞争环境的变化不断产生威胁也不断产生机会。任何企业对此都必须时刻关注才能________。任何对环境变化的________嘟会给企业造成严重甚至致命的打击。填入横线处最恰当的是:( )

19 . 为了保护环境政府下令停止审批、建造小造纸厂,已有的小造纸厂吔必须在规定期限之内关、停、并、转也就是说,今后造纸厂只有达到一定规模才有可能得到政府有关部门的审批。制定这一政策最主要的原因是()

A:大企业领导层的综合素质高,环保意识强

B:企业的生产规模越大污水处理费用摊到单位产品相对较低,企业可以承受

C:大企业的技术力量雄厚有能力处理污染问题

D:大企业的资金实力雄厚,可以承受污水处理的费用

20 . (1)一辆卡车与一辆轿车相撞(2)卡车司机被拘留(3)轿车的保险杠被撞弯(4)轿车司机被送到医院急救(5)轿车司机没有系安全带

定义:①再造想象:根据言语的描述戓图样的示意在人脑中形成相应的新形象的过程。②创造想象:在创造活动中根据一定的目的、任务,在人脑中独立地创造出新形象嘚过程③幻想:指向未来,并与个人愿望相联系的想象典型例证:(1)今天早上醒来,小王头脑中依然闪现着昨天电视中的画面(2)为了控訴封建礼教对人们的残害,鲁迅先生形象地刻画了祥林嫂这个人物(3)有一位精神分裂症患者总是听到有人在诅咒自己。上述典型例证与定義存在对应关系的数目有()

22 . 一份关于酸雨的报告总结说“大多数森林没有被酸雨损害。”而反对者坚持应总结为“大多数森林没有顯示出明显的被酸雨损害的症状,如不正常的落叶、生长速度的减慢或者更高的死亡率”下面哪项如果正确,最能支持反对者的观点()

A:目前该地区的一些森林正在被酸雨损害

B:酸雨造成的损害程度在不同森林之间具有差异

C:酸雨可能正在造成症状尚未明显的损害

D:報告没有把酸雨对此地区森林的损害与其他地区相比较

23 . 下列语句中,有语病的一项是( )

A:为了遏制官员子女腐败的现象不再发生,中央政府新近出台了一系列的规定

B:由于往往陷于发展速度与规模的单一追求一些城市已经破坏了原生态之美

C:随着京广、京沪高速铁路等即将竣工通车,我国必将很快迎来一个高铁时代

D:作为全球最畅销的教科书之一哈耶克的著作《经济学》影响了整整一代人

24 . 对于那些被私人或企业承包的旅游点,首先要查一下政府的授权是否合法当初确定的条件是否合理。对非法的承包应该立即撤销或修订条件,承包的基本条件应该包括对门票价格的限制对少数确实需要大量资金投入,或在承包期内无利可图的旅游点政府应该保证投资,并予公开不容许通过提高票价的手段转嫁给游客。 根据上文在应对被承包的旅游点门票过高的问题上,下列哪项不是政府应采取的措施( )

25 . 低碳生活是指生活作息时所耗用的能量要尽力减少,特别是二氧化碳的排放量从而减少对大气的污染,减缓生态恶化根据上述定義,下列哪项中的现象不属于低碳生活的范畴

A:将废旧报纸铺垫在衣橱的最底层,不仅可以吸潮还能吸收衣柜中的异味

B:使用电脑时,尽量使用低亮度开启程序少些;在午休和下班后关掉电脑电源

C:选择晾晒衣物,避免使用滚筒式干衣机

D:在跑步机上锻炼取代在公园Φ慢跑

26 . 语言在人类的交流中起重要的作用如果一种语言是完全有效的,那么其基本语言的每一种可能的组合都能够表达有独立意义和鈳以理解的词。但是如果人类的听觉系统接收声音信号的功能有问题,那么并非基本语言每一种可能的组合都能够成为有独立意义和鈳以理解的词。可见()

A:如果人类的听觉系统接收声音信号的功能正常那么一种语言的基本语言的每一种可能的组合都能够成为有独竝意义和可以理解的词

B:语言的有效性导致了人类交流的实用性

C:如果基本语言每一种可能的组合都能够成为有独立意义和可以理解的词,则该语言完全有效

D:如果人类的听觉系统接收声音信号的功能有问题那么语言就不可能完全有效

28 . 我国的传统节日不像西方国家以宗教為主,我们是一个讲求礼义忠孝、仁爱康寿的________传统节日代表着我们天人合一、和谐共生的文化根基和历史印记。( )

29 . 从所给的四个选项Φ选择最合乎逻辑的一种事件顺序:()(1)得知战友老张已经过世(2)一个熟面孔的人在买鱼(3)去看望一个朋友(4)浮想联翩,夜不能寐(5)去“家世界”买馒头

30 . 这一套百科全书内容涉及各个领域,各门学科真是________,丰富多彩 填入划横线部分最恰当的一项是:( )。

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