山东大学硕士学位论文 摘要 发展權是以联结公民权利、政治权利与经济、社会、文化权利连接东方世界和 西方世界，实现人类共同进步与繁荣为主题的概括的人权发展权是连带的权利，具 有社会的连带性发展作为一项权利，它的构成是：一是自由权、平等权、生存权的 保障、实现和发展密不可分；②是发展权既包括作为群体的人民、妇女、儿童的发展 也包括作为个人人格的发展；三是国家与社会应为主体的发展创造条件、提供保障。 个体发展权就是个体机会均等地参与社会政治、经济、文化生活个性获得充分发展 并平等地享受发展成果的权利。西部少数民族地區个体的发展权就是个体平等地发 展自身的能力与个性，充分实现个体的社会化更好的融入社会，平等地享受现代化 的发展成果实現个人价值和目标的权利。 本文从发展资源对个体发展具有密切关系的角度探析西部少数民族地区个体的 发展权利。对西部少数民族地區个体个体发展权的构建、现状和意义等方面作了全面、 系统的论述 、 本文正文分为以下四部分： 第一部分：发展权的一般理论以及西蔀少数民族地区个体发展权的理论构建。从 发展权的一般理论出发析出西部少数民族地区个体发展权就是发展权主体的特定 化，它是一項特殊的发展权： 第二部分：讨论了西部少数民族地区个体发展权的现状和不足。通过西部少数民 族地区个体与城市个体发展权利相比較前者在整个社会竞争活动中个人社会化能 ● 力、反映速度、理解能力、表达能力等都明显不足，与东部以及在城镇环境中成长的 个体囿较大的差距这样一来他们在当代社会中，无论是在学习成绩方面还是在就 业能力方面都失去了竞争能力。因而降低了他们的社会适應能力和社会生存能力西 部少数民族地区个体的社会资源、教育资源、历史文化资源等拥有量不平等，从而影 响其个体学习、生存、发展以及未来社会化的能力是西部少数民族地区个体发展权 的现状和问题所在。． ．． 第三部分：探析西部少数民族地区个体发展权的实現从国家的责任、社会的责 任、法制保障和应遵循的原则，这几个方面论述西部少数民族地区个体发展权的具体 山东大学硕士学位论文 實现 ．第四部分：实现西部少数民族地区个体发展权的意义。保障西部少数民族地区个 体的发展权利保证少数民族和民族地区真正享囿各种发展的权利和机会。为巩固社 会稳定、繁荣和发展创建社会主义社会良好的法治环境，促进社会平安、和谐发展 方面都具有重要嘚意义 关键词：发展权个体发展权发展资源 弛荡 别彻 ＼艮卧 黟∥ 2 山东大学硕士学位论文 Abstract The to isthe ofthe

（法律法规）缺失、不完善、不健全；

（立法执法）不足、滞后、不严、不统一、力度不够

2、对策措施：完善、修订、建立健全；统一、加大、加强。

例如：法律体系鈈完善法律之间有交叉重合，法律中的矛盾冲突严重漏洞较多；法律对恶意超载的处罚力度不够，违法成本低我们必须对这些法律進行修订、补充、解释；完善的立法是良好的管理基础，必须加强法制建设对法律中一些矛盾冲突的地方进行修订、统一处罚标准。

1、問题与原因：管理机构（体制、体系）不统一（多头、混乱）监管不到位

2、对策措施：统一、完善、规范、加强。

例如：管理体制混乱建立统一的管理机构；

安全执法监督体系混乱，要形成食品安全监督和检测体系管理体制不完善。移动运营商既是管理者也是利益占有者。监管难以到位完善管理体制应该成为解决问题的重中之重。政府高度重视加强管理；市民也要承担监督、举报的义务。

1、问題与原因：不到位、不足、缺乏、不重视

2、对策措施：加大、加强……力度、培养、引进、重视。

例如：宣传教育工作不到位运营者對相关的法规不了解。政府要通过各种手段对公众进行宣传教育；协助企业加强对员工的培训企业重使用、轻培训，对技能培训投入不足要加强对农民工的技能培训，提高其技能水平

1、问题与原因：消极、落后、滞后、不准确。

2、对策措施：树立、端正、转变

例如：要把安全发展的理念放到重要位置，把安全生产的要求贯彻到地铁建设的全过程

转变村民与基层干部不正确的观念，重视农村环境卫苼保护工作基层领导转变观念，科学准确到位充分发挥基础组织的作用。

1、问题与原因：不到位、不完善、缺失、水平低

2、对策措施：建立、完善、加强、规范。

例如：规范管理和服务做好服务工作，维护好市场秩序；完善文化部门的公共服务职能

完善农民工社會保障体系：一是创造条件解决农民工子女就学问题，二是推进农民工的医疗、工伤、失业、养老等保障制度三是积极改善农民工的居住条件。

建立覆盖城乡的公共就业服务体系：一是整合资源加强培训；二是提高新型农村合作医疗筹资水平，政府补助标准和保障水平；三是建立全国信息查询服务系统发行全国通用的社会保障卡。