国务院办公厅关于印发政府网站發展指引的通知国办发〔2017〕47号

各省自治区，直辖市人民政府各部委和国务院委员会和直属机构：

进一步加强政府网站管理，引领各级政府网站的创新和发展深化建设互联网政府信息数据和便民服务平台提高政府在线服务能力，按照党中央国务院关于全面推进政务公開和“网络政府服务”的要求，结合实际工作地方和地区政府网站制定了这些指导方针

本指南中提到的政府网站是指由各级人民政府，其部门机构和在互联网上承担行政职能的机构运营的网站。它们具有信息发布解释响应，服务和交互式通信等功能

各地区，各部门鈳以参考这些指导方针制定地方和地方政府网站管理办法，规范网站域名严格执行流程，加强监督和评估促进资源集约化，实现政府网站的有序健康发展

全面贯彻落实第八届中央委员会，第三中学第四中学，第五中学十八届六中全会精神，深入贯彻习近平总书記和中共中央总书记的重要讲话精神治理国家的新思路，新思路和新战略认真落实党中央，国务院作出决策安排协调“五位一体”嘚总体布局，协调推进“四个全面”战略布局坚定不移地建立和实施创新，协调绿色，开放共享的发展理念，符合政府建设法治和創新政府清洁政府和服务型政府的要求，适应人们的期望和需求开辟信息壁垒，促进政府信息资源共享不断提高政府的网络绩效和垺务水平，促进现代化通过信息化实现国家治理体系和治理能力数亿人在分享互联网发展成果方面获得了更多。

适应互联网的发展促進密集共享，并不断创新到2020年，政府网站将成为更加全面的政府开放平台更具权威性的政策发布解读和舆论引导平台，更及时的应对關注和便民服务平台以中国政府网络为龙头，各级部门和地方政府网站为支撑建立一体化，高效的网上政府

的英文域名和符合要求嘚中文域名。不要将英文域名与其他后缀一起使用中央人民政府网站使用域名“”，其他政府门户网站使用域名“www□□□.，商务部门戶网站的域名是

部门网站应使用政府的较低级别域名或更高级别的部门门户。结构应为“○○○□□□..

政府网站不应注册多个域名。洳果域名不符合要求则应逐步取消。如果有多个域名符合要求则应阐明主域名。内容页面的网站和网站采用“www□□□. //”的形式。新開设的政府网站以及域名和内容页面域名应根据本指南的要求进行设置原域名不符合本指南的要求，应逐步调整

政府网站应便于公众瀏览，页面内容应易于复制和保护保存并打印。最大限度地减少对额外安装组件控件或插件的需求;它很容易在相关页面上获取和安装。应该有效地提供应用系统配件，视频等名称应该直观和准确。配件视频和其他格式应易于使用通用软件打开，以避免额外的软件咹装避免使用浮动，闪烁等如果需要使用浮动框架，则必须具有关闭功能

政府网站主办方和组织者应根据用户的访问和使用情况对網站显示进行规范化和优化调整。

建立一个网站就像建造一座建筑物这是一个具有特定工作流程的系统项目。只有按照这一步骤并逐步采取行动才能设计出令人满意的网站以下苏州3讲：网站制作的八大流程。

确定网站主题是构建网站时要考虑的第一个问题网站主题是偠包含在网站中的主要内容。互联网上的主题是荒谬和丰富多彩的如体育，新闻娱乐，金融生活，科技教育，但一个网站必须有┅个明确的主题在确定网站的主题时，通常的原则是：主题应该小而精致;选择最有趣的话题;主题应该是新颖的

特别是对于个人网站，萣位应该很小内容应该没问题。不要贪婪把你认为精彩的所有内容放在网站上，这会适得其反给人一种没有主题，没有特色的感觉你不能有太多的精力去维护它。热门的个人主页每天更新甚至在几个小时内更新。调查结果还显示互联网上的“主题站”比“万泉站”更受欢迎。

澄清了网站的主题后您将开始收集有关该主题的信息。俗话说：“做一个好女人很难”如果您希望您的网站充满血腥囷吸引力，您应该收集尽可能多的信息您收集的信息越多，以后制作网站就越容易数据可以从书籍，报纸CD-ROM媒体或互联网获得，然后根据某些规则组织收集的材料作为制作自己的网页的材料。

当然仅凭这些信息还不足以使您的网站与众不同。还必须仔细设计自己的東西例如您自己创作的漫画书或某些方面的独特视角。

网站设计的成功很大程度上取决于设计师的规划水平规划网站就像设计建筑一樣，图纸的设计也是为了建造一座美丽的建筑网站规划包含许多内容，例如结构样式，列设置颜色匹配，布局和文本图像的使用呮有在准备网页时，才能考虑这些方面以便熟悉制作，并且有信心如此制作的网页可以是个性化的，独特的和有吸引力的如何规划網站的每个特定内容并选择合适的制作工具。

虽然工具的选择不会过多地影响网页的性能但功能强大且易于使用的软件通常可以用更少嘚资源做更多事情。网页制作涉及许多工具首先是网页创建工具。大多数设计师目前使用“你所看到的就是你得到的”编辑工具其中朂好的是Dreamweaver和Frontpage。要考虑的第二件事是Beautify网上的各种工具

一步一步将您的想法变为现实。这是一个复杂而细致的过程必须按照第一大，小苐一和第二的顺序生产。所谓第一大大小也就是说，在制作网页时先设计大型结构，然后逐步完善小结构设计所谓简单和复杂，就昰要设计一个简单的内容然后设计复杂的内容，以便进行修改在创建网页时更灵活地使用模板和库项目可以极大地提高生产效率。

制莋网页的步骤大致可分为：结构设计（包括列和块结构文件目录结构），图像设计（包括网站标识标准颜色，标准字体宣传标语），主页设计和其他页面设计。

的英文域名和符合要求的中文域名不得使用带有其他后缀的英文域名。中央人民政府网站使用域名“”其他政府门户网站使用域名“www。□□□.商务部门户网站的域名是。

部门网站应使用政府的较低级别域名或更高级别的部门门户结构應为“○○○。□□□..

政府网站不应注册多个域名如果域名不符合要求，则应逐步取消如果有多个域名符合要求，则应阐明主域名內容页面的网站和网站采用“www。□□□. //”的形式新开设的政府网站以及域名和内容页面域名应根据本指南的要求进行设置。原域名不符匼本指南的要求应逐步调整。

政府门户网站一般不应该关闭应进行网站修订以确保正常运行。网站重新设计和重新安置后将在上级政府网站或该级别的政府门户网站上发布公告，以解释原始内容的下落公告信息原则上保留至少30天。

由于整改等原因政府网站需要暂時离线。组织者提交申请并逐步审核经省（区，市）人民政府办公室或国务院办公室（室）批准后您可以暂时离线，在本网站和政府門户网站上发布公告临时离线不得超过每年1次，离线时间不得超过30天

地方政府门户网站建设需要注意什么

随着计算机技术和通信技术嘚飞速发展，信息化浪潮席卷全球越来越多的企业，机构和政府机构的传统事务转向自动化和网络化建立政府门户不仅有利于企业或政府内部员工方便快捷地共享信息，还有利于政府和服务部门的协同工作这使人们可以通过互联网直接工作，提高政府和人民的效率方便！

政府门户网站作为电子政务的重要组成部分，在未来的政府运作中中将扮演着重要的角色，是政府的社会窗口它将成为政府和公众（包括人民和企业）进行各种接触的最重要方式和手段。这要求政府门户网站为政府供应服务完成公共服务功能。

地方政府门户网站应该为人民服务成为政府为人民服务的窗口和平台。政府网站作为一个平台将政府信息资源和服务整合为一个统一的门户网站，为公民和企业提供“一站式”服务

目前，中国政府门户网站的建设仍然不构成比较完整的标准体系各地都有过度自治的建设。政府门户網站因此，地方政府门户网站的标准水平和进度是不同的。未能完全联系每个区域的资本构成了协同作用并阻碍了政府门户网站功能的终结。

在规范建设问题上要坚持中心基础，富裕地方和谐统一的标准。具体内容包括：制定一般政府法令和政府规定3制定相关咹排，编制相关人员形成一套基本，科学规范的规则;地方当局应根据自身实际情况，对工作目标进行细化和科学化并在中央辅导的根源上，联系政府年底的做法完成规划，安排建设，和谐操纵政府门户，吸收社会安排的参与最后完成政府门户网站。施工

关於页面优化的问题，应坚持简单易检查的原则。细节包括：收紧页面长度使其尽可能接近三个屏幕;正确调整网站的垂直列，使其符合彡个垂直列并继续进行当前所有页面设计;优化程序作者认为应将其分解为“信息披露”“互动沟通”，“在线服务”“特色服务”四個;页面设置应链接到更多视频，图像与文字标志等构成网络媒体，方便信息传输;页面设计的所有主体都是浅色的带有深色文字，而页媔主体的颜色最好是三种颜色

随着国民经济和社会信息化的发展，特别是电子政务的深化中国各级政府的内容和功能逐渐日益丰富，逐渐成为政务公开的重要窗口也是建设服务的重要平台。以政府为导向中国应以电子政务3作为信息化工作的重点，政府应首先推动国囻经济和社会信息化这表明在未来几年，电子政务的发展已成为当代信息化最重要的领域之一

基于我们对互联网的深刻理解，我们对政府网站的研究和理解以及我们丰富的咨询经验，我们已经明确了建立电子政务信息门户的目的我们必须充分体现“为人民做好事，莋实事”的原则！网站作为展示整个城市整体形象的窗口也是政府联系群众，服务群众的又一桥梁电子政务信息门户网站3的主要目的昰充分发挥互联网的优势，更好地为人民服务扩大宣传，政务咨询服务，在线服务等主要功能

1，网站设计电子政务专业设计3力求媄观，科学合理，以充分发挥互联网的优势更好地为人民服务。电子政务3的形象必须符合政府的形象它慷慨，庄严而美丽它不应該是花哨和繁琐的。风格应该清晰不太传统。我们为政府网站设计了自己的专用徽标在主页上，我们还可以添加部门网站委员会和玳理机构的标识，以及政府网站主站点的标识以增强政府网站的视觉识别。

2规范网站设计布局网站结构，导航等方面的规范性和统一性使网民能够轻松找到需求，同时也帮助各部门人员进行日常信息更新政府网站是政府面对社会的窗口。我们的网站策划设计师设计政府的导航和整体风格以便网民可以获得他们想要了解的政策或新闻，并大大提升政府的形象

3.实现网站互动电子政务网站的互动性是為公众提供高质量的多元化服务。充分发挥互联网优势更好地为人民服务，扩大宣传政务，咨询服务在线服务等主要功能。我们的系统开发工程师设计和开发各种网站功能网站数据库系统等，并建立在线调查通信反馈，信息订阅等功能实现网站互动。

4完善的網站管理和维护网站信息更新，网页维护使人们经常看起来很新即使网友的反馈得到处理，回复邮件也可以使网站的功能最大化。我們的网站管理员负责管理和维护政府网站的正常运作并进行专业的数据库管理，以加深政府部门的智慧

我们将政府网站作为政府发布信息和向公众提供服务的窗口，使政府专业化提高政府在管理，服务和管理方面的效率实现网络的使用为公众提供优质的多元化服务。促进和加速整个社会的信息发展

电子政务网站实施效率提高政府的行政，服务和管理等效省 ?±??缥??谔谔┯┯肥胖和真正的英亩。 ?⊥???錾缁岬岬?岬岬岬岬岬岬岬岬?岬岬岬岬?岬岬岬?岬岬岬岬?岬岬岬?岬岬岬僬?岬岬岬11 11 11 11 11

先进的电子政务信息门户系統采用三层结构和Web服务技术设计，使其在选择平台和采用技术方面具有先进性前瞻性和可扩展性，从而保证了完整网站系统的稳定性 ，可扩展性和安全性共同构成一个开放，可扩展稳定，统一的软件系统

可维护性系统设计应标准化，标准化按照分层设计，软件組件实现软件组件化的开发方法如下：首先，系统结构分层业务和实现分离，逻辑和数据分离;二统一服务接口规范为核心，采用开放标准;三组件语义描述形式化;精制包装组件是标准化的。

政府网站庄严而神圣每个网络建设公司都有义务帮助政府部门建立一个功能哽强，安全性更高的精品网站电子政务3可以让更多人享受到人性化政策带来的效率和便利。返回搜狐并查看更多

政府门户网站建设标准規范

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建设政府网站有了详尽规范

个性化垺务开放式架构大数据支持多渠道扩展建设政府网站有详细规范随着互联网时代的到来，政府网站的地位变得越来越重要由于缺乏统一嘚顶层设计和科学规范，政府网站存在建设管理责任不明确随意乱序开关等问题。 “指南”明确规定了国家政府网站的建设和发展

政府网站可以发布商业吗？政府网站应该变化吗政府网站如何帮助建立“透明政府”？如何建立一个基于政府网站的“在线政府”这些问題现在有了答案日前，国务院办公厅发布了“政府网站发展指南”（简称“指南”）明确了国家政府网站的建设和发展。

如果自2015年以來对政府网站进行的人口普查和抽查是“开胃菜”那么“指南”就是“大菜”。 “指南”为政府网站的逐步发展提供了良好的途径针對合格“低点”的要求，提出了“高线”要求提出了高站建设，更广泛更详细的分类。业界密切关注它本文关于国家政府网站的顶層设计，将长期有效规范政府网站建设引领各级政府网站的创新和发展，提高政府网络绩效和服务水平促进信息化。国家治理体系和治理能力的现代化

政府网站有操作指南.县级以上人民政府和国务院部门必须开设政府门户网站。原则上一个单元最多可以打开一个网站。原则上乡镇和街道不开放政府门户网站。链接商业页面细心的读者发现指南明确回答了一些舆论问题从政府网站的名称到启动过程，“指南”也制定了详细的规定政府网站的“生，病死”已被纳入规范渠道，并将完全告别过去没有规则

例如，指南要求每个网站在底部功能区域中指定组织者及其联系方式政府网站的布局和要素已经明确界定。政府网站设计和其他方面的标准化要求第一次得到澄清简化和清晰的风格得到了促进。这相当于为“在线政府”绘画装饰施工图。

“指南”还指出集约化是解决政府网站上“信息孤島”和“数据烟囱”等问题的有效途径，并提出了个性化服务开放式架构，大数据支持和多元化等创新发展方向 - 政府网站的渠道扩展。

专家表示“指南”有详细的要求，最低要求和开放要求指导未来的方向。本政府网站制定的“操作指南”或“指示”将与国家治理密切相关未来必将影响公众生活。

问题解决非常有用在之前，政府网站上的一些僵尸网站和精彩回复受到了群众的批评这极大地影響了政府的形象。它被称为政府的“脸上的伤疤”已成为无所作为和形式主义的重要例子。

自2015年以来国营组织开展了第一次全国政府網站普查，并发现了“不及时不准确，无反应不切实际”的问题。 2016年建立了规范化监督机制，每季度进行一次随机检查政府网站長期以来在“分散，混乱和贫困”方面得到了改善

然而，随着服务型政府建设和“分销服务”的推进随着互联网时代的到来，政府网站的地位日益重要党中央，国务院多次提出全面推进政务公开和“网络政府服务”的要求和安排要求政府网站成为一个更加全面的政務公开平台，更加权威的政策释放解释和舆论引导平台更及时回应关注。和便捷的服务平台

然而，虽然政府网站正在取得进展但它媔临着新的要求和需要解决的问题。例如由于缺乏统一的顶层设计和科学的规范标准，施工管理责任不明确随意无序开闭，平台集中喥低数据资源共享困难，服务可维护性差并且不分青红皂白地积累信息内容。设置各种问题弱安全保护等问题，在线政府的权威性公信力和公众的认同感，获得损害感迫切需要一个指导，以规范政府网站的发展和建设湖南省政府发展研究中心政府网站副主任严傑表示，该指南是期待已久的全国各级政府网站管理者和建设者的纲领性文件它们具有很强的指导性，尤其是解决政府网站工作难点和困难的非常可操作的解决方案

密集是时代的潮流清华大学公共管理学院教授孟庆国在接受采访时说，“指导方针”突出了以人为本的基夲概念要求政府网站专注于企业和公众的需求，并努力为群众提供便捷的服务有一种收获感。为此“指南”突出了两个亮点：密集囲享和创新发展。

“指南”明确了政府网站集约化的具体路径和要求通过统一标准体系，统一技术平台统一安全保护，统一运维维护信息数据集中管理，内容服务集中提供实现网站资源优化与集成，平台集成安全数据互认与共享，管理与整体规划以及便捷高效嘚服务。 61,406,140名从事政府工作的3名管理人员告诉记者集约化是大势所趋。从功能上看许多基层网站技术水平不足，服务功能薄弱不能在噺时代承载政府网站的定位，必须加强从安全角度来看，草根网站的安全级别较低无法抵御互联网攻击，特别是有组织和有预谋的攻擊从资源共享的角度看，分散建设将不可避免地导致“数据烟囱”和“信息孤岛”在集约化之后，可以实现互连和互操作性从节约投资的角度出发，可以避免重复建设提高金融投资效率。

清华大学公共管理学院网络政府研究中心副主任王有奎认为集约化主要包括彡个方面，一个是技术平台

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创新发展的“高线”指导

如果集约化是“硬性要求”那么创新发展就属于“软指导”。 “指南”首次明确提出了建设政府网站信息資源库的概念平台的每个网站上的信息存储在数据库管理中。网站栏使用资源库中的资源实现整个平台的信息互联 “底层是一个统一嘚资源库，架构是开放的预计未来将有成千上万的网络。”一位业内人士对记者进行了分析：“如果一位老人在政府网站上有老年人卡很可能该系统会自动为他提供其他养老金服务。”

个性化服务开放式架构，大数据支持多渠道扩展智能搜索，智能互动智能推送茬王有奎看来，这些要求似乎领先于游戏但前进只是相对的，如果他们是最低要求对于领先地区，要求太低应该看到基本区域。这些前瞻性指南已在一些互联网应用中得到实施和广泛使用甚至一些地方政府网站正在探索中。如果政府网站不能满足互联网用户的需求公众会觉得“不好”，经验也不好创新和发展的内容是一个指导性内容。这不是强制性的短期内可能无法访问全国各地的网站，但咜们表明了前进的方向并指导每个人朝着这个方向前进。

孟庆国认为指引所示政府网站的未来发展方向可归纳为“两种两种两种”。艏先是经验在互联网时代，人们越来越重视关注用户体验的政府网站就像商业网站和商业平台一样。第二个是开放的该网站继续整匼新技术，加载新应用扩展到多个渠道，促进政府网站数据的公开共享体现开放性。 “两个”是标准化和智能化的统一管理信息资源，实现统一分类统一元数据，统一数据格式统一呼叫，统一监督县级政府部门的信息资源应与县政府门户网站的相关栏目无缝连接。对于省级和地级政府部门网站信息也应纳入统一的省级或市级资源信息数据库。智能化方便每个人获取政府信息和数据提供有针對性的个性化服务。 （记者朱惠春

全站的建设以下是政府机构网站设计的个案描述并了解内容和格式。

各级各部门高度重视政府3按照國务院和省政府的要求，全面推进政府网站建设和管理努力完善政府网站公共信息，公共服务政府要求

政府网站的建设日益增多。在淛作政府网站的过程中有必要澄清这样一个网站需要什么，以及如何使其更有效这需要政府3需求分析。

政府工作具有强大的区域和部門特征政府内部有很多企业，工作内容也很复杂根据工作对象，主要有以下几点：

各级政府之间有信息发布传输和交换，以及在线辦公室等各种应用功能目前，主要是通过电话传真和邮件等传统方式，往往导致信息畅通主要是因为政府部门之间的工作存在差异，导致各部门互不理解的问题工作流程，很多工作都不顺利

政府是一个服务组织，有许多互动操作需要与社会企业进行沟通和沟通目前，政府基本上在一个特殊的地方经营企业因企业数量的增加而来寻求服务。许多复杂的程序导致效率低下而且由于政府官员整天處理很多事务，可能会导致态度恶劣因此很容易引起矛盾。

针对这种情况政府利用宏观管理优势提供各种援助，以提高公司的国际竞爭力和知名度包括为中小企业提供统一的政府网站门户：利用收集的优势为企业服务。

政府服务的反对也是社会群众许多事情都属于哃一个，例如社会保障和医疗保健中国人口众多，导致工作量巨大为了提供更好的服务，政府需要提供更多的办公空间并投入更多嘚人力和资源。电子政府的实施可以很容易地将以前需要特殊人员和办公空间的许多事件转移到政府公共门户并通过内部专有业务系统處理，方便群众节约政府。人力和物力资源

政府系统需要做好工作，必须建立部门之间的有效沟通主要的通信网络可分为“三网一庫”，即政府内网政务网，社会公共网络和政府中心数据库

政府内联网主要处理政府内部事务，包括日常办公文件流通和其他业务處理。它是每个部门的内部局域网和用于部门内部通信和通信的网络

政府不同部门（纵向）与政府之间不同部门（横向）之间的通信基夲网络。政府事务网络将国家省（市），县和其他各级政府部门安全地连接到局域网（或城域网）在这个私人网络中，各政府部门都會提供信息在工作的各个方面进行沟通和互动，沟通和沟通最终完成日常工作。

政府的外部公共信息门户网站主要是为了实现和开放政府事务以及与外界的互动通过社会公共网络，政府在了解外部世界对政府工作的要求的同时向社会提供信息同时接受外部监督。要接受的业务信息通过公共网络获取转移到政府专用网络和内部网络进行业务处理，最后通过外部网络向公众发布处理结果

政府内部的數据中心，用于存储政府内的所有信息以及政府收到的所有业务和档案。各级政府都有一个数据中心根据政府的要求，在总结和总结所需数据后将它们汇总到中央数据库，这是中央政府系统的核心数据系统

使公众，企业其他政府机构和政府雇员更容易进入政府信息和访问服务 - “信息政府”

研究世界主要国家和地区的成功经验国家，加拿大欧盟，新加坡和其他信息化水平关注和发展政府是这些國家和地区电子政务建设的普遍规律。这些国家和地区将政府作为改善政府公共服务准入渠道的主要手段并予以高度重视;根据用户对象整合信息资源，提供覆盖用户整个生命周期的各种信息和服务这是国外的主要国家。政府网站的共同特征通过访问这些政府网站，公司和公众可以一天24小时与他们互动不受任何空间的影响。政府已成为企业和公众认识和获取电子政务公共服务的平台实践证明，“以囚为本以用户为中心”的网站可以提高用户对电子政务的认知度和满意度。

政府作为企业和公众获取信息和服务的主要接入渠道具有非瑺重要的作用重视“服务导向”和电子政务

“为人民服务”的目的是完全一致的。同时政府网站作为电子政务建设的窗口，可以全面反映电子政务的后台应用系统信息资源，基础设施安全系统和系统保障等各种要素的发展水平。在一定程度上可以说政府网站是电孓政务公共服务的“龙头”。因此政府网站绩效评估的重点和意义不再局限于车站建设水平，更多的是评估各级政府建设一方面，通過绩效考核我们不断推动和加强内部改进，改善电子政务服务的获取;更重要的是通过绩效考核，我们必须积极倡导各级政府建设电子政务以用户为中心，以应用为导向以提高用户满意度为目标。

三政府网站规划知识管理系统3计划目标是关注信息自动化，构建综合管理中心提高办公效率，沟通内部信息等政府知识门户基于门户和知识管理目前正在流多种WEB技术的综合应用，包括外部信息门户还包括内部知识管理模块。它是部门员工日常工作中相关主题的统一入口员工可以在同一天轻松了解最新的政府新闻。工作内容完成这些任务所需的知识等，不同部门的员工也可以用它来快速方便地开展在线无纸化办公这种充分利用政府现有资源的方式是加快信息技术建设，更好地开展电子政务使政府更有效地运作。有效利用自身知识提高部门员工的效率和质量是政府部门更好地实施“简单管理”嘚一种极好方式。在特定行业中知识的冗余是一个很大的浪费，知识的缺失是一个科学和精炼总结国际社会的冗余甚至浪费工作这对笁作产生了不利影响。其定义是：由于智力重复工作低角色级别操作和无法找到信息来源而导致的成本和成本无法衡量效率。特别是对於政府部门而言他们自身职能的重要性和独特性使他们应该尽可能地避免知识不足。在这种情况下建立知识门户，以改善内部知识管悝系统特别是，政府网站是通过知识管理系统通过政府部门和员工之间的信息畅通和信息共享，提高办公效率的有利平台解决方案嘚主要功能是：知识获取功能，知识传播与共享功能知识利用与评价功能等。目标是依靠信息技术提高政府的知识获取能力知识组织能力和知识创新能力，优化办公流程实现高效的办公管理。