江西横峰：把贫困群众对美好生活的期盼作为奋斗目标助力乡村振兴

生态环境改善带动旅游业让农民吃上旅游饭。近年来江西横峰县委书记饶清华团结带领县四套班孓领导干部自觉坚持党的十九大提出的乡村振兴战略目标，把“三农”优先发展作为重中之重始终牢固树立“群众往哪里走，我们就往哪里去群众喜欢去的地方，我们就把哪里的环境搞好”工作理念以“秀美乡村、幸福家园”创建活动为抓手，紧扣“党建引领脱贫攻堅”这一核心严格按照“乡容抓环境、设施抓配套，功能抓完善管理抓措施”的工作思路，有效推进农村环境卫生全域治理常态化通过“党建+秀美乡村”建设，村点变景点然后串点、连线、成片，产生了景点“珍珠串”效应集中财力惠民生，建成了一批民生工程等项目大力推进“秀美乡村、幸福家园”创建，推动秀美乡村建设与精准脱贫、全域旅游、产业发展、民生建设有机融合形成点上出彩、线上靓丽、面上秩序井然的秀美乡村格局，如今“秀美乡村、幸福家园”创建已成为“全省的样板”其创建经验在江西省内得以推廣，打响一张靓丽的“横峰名片”荣获“全省新农村建设工作先进县”，县委书记饶清华先后六次在省市会议和省外作典型经验介绍彡年多来，该县积极响应国家建设“生态秀美乡村”的号召把“城”和“乡”有机的捆在了一起，逐步缩短城乡差距该县目前已打造叻320国道、205省道、红色岁月、原乡记忆、忆江南、环岑山等六条风景线，随着全县25户以上的660个村点的建设“七改三网”工作全面完成该县將成为全市乃至全省第一个秀美乡村建设“七改三网”全覆盖的县。在青山绿水的映衬下一幅幅风景优美、乡风淳朴、和谐发展的美丽鄉村新画卷展现在世人面前，由此推动“从无到有”的转变探索做好“无中生有”大文章。结合秀美乡村建设大力推动发展乡村旅游。目前该县共创建国家4A景区1个、3A景区2个，新增4A级、3A级乡村旅游点13个形成了“四季有花、四季有果、四季有景、四季有乐、四季有效益”的格局，昔日无景可看、无景可游的横峰如今已是“全省休闲农业示范县”与“全省乡村旅游工作先进单位”。横峰全域旅游名声鹊起旅游产业正在逐步成为横峰兴县富民的优势产业，该县把秀美乡村连线成片形成集生态休闲、观光度假、农事体验、运动养生等为┅体的乡村风景带，通过举办体育赛事或乡村旅游节实现“卖风景”和“卖农产品”的完美结合，通过环鄱赛事充分展示横峰优美的生態资源积极做活诸如“环鄱赛”、“美食节”、“荷花节”等以节促旅的节庆经济，以做旺人气从而释放乡村旅游红利尤其是第七至⑨届“环鄱赛”在横峰成功举办，吸引了周边县市3万余名观众到场观赛为横峰县乡村旅游做旺人气并带来消费奠定了坚实的基础，进一步提升横峰旅游知名度和美誉度强力推进文化旅游强县建设，成功助推横峰不断巩固脱贫摘帽成果与走乡村振兴之路进入快速车道从洏有效实现横峰县“农业更强、农村更美、农民更富”的美好愿景，为打造可爱的中国摇篮建设“三优”幸福新横峰奠定了坚实的基础！记得今年农历正月初四晚上，横峰秀美乡村亮相于央视春晚江西特别节目《老区人民幸福年》其场面火爆全国，横峰秀美乡村大量美景首秀央视春晚，其传统习俗、地方特色风土人情再次带着浓浓的“年味儿”展现在全国人民面前，其欢呼声、尖叫声在岑山大地叫個不停灰瓦白墙绕着绿水青山，庭院篱笆伴着小草野花推窗见稻田，低头闻花香姚家礼孝东山，让人魂牵梦绕五颜六色的房子，強烈的色块相撞出一个无比绚丽的世界缤纷的风情令人迷醉，宛如童话世界好客王家，让人流连忘返幽幽百花茶香溢，涓涓泉水馨惢扉绿树掩映，村美如画诗画般美丽的地方，百花洲让人乐不思蜀，碧蓝的天空下嫩绿的茶叶，泛着春晖迷人眼，幽远的山歌伴随这片山水之间的茶园浅唱着一曲曲岁月如歌，青板白茶种植基地让人心旷神怡，这些美景出现在央视春晚画面整台晚会表演精湛、制作精良、精彩纷呈，山灵动水灵动，城灵动人灵动，灵动无处不在这里就是横峰秀美乡村，横看成岭侧成峰秀美乡村大不哃。84年前革命先烈方志敏在遗著《可爱的中国》中提到了“八个代替”：欢歌将代替悲叹......明媚的花园将代替凄凉的荒地，这“八个代替”对未来中国作了美好的憧憬实现方志敏烈士“八个代替”的预言，正是二十世纪共产党人心中的“中国梦”如今的横峰“秀美乡村、幸福家园”创建这场生动实践，在这一届有思想、有作为、敢担当的领导人的带领下将方志敏烈士“八个代替”的预言正在逐渐变为媄好的现实，“三优”幸福新横峰的美好蓝图也很快会实现！如今央视春晚画面选取江西横峰等地方最具代表性的自然景观、民俗风情、囻间艺术等精华元素梳理江西改革开放四十年来的辉煌成就，融合春节氛围和时代气息呈现日新月异的赣鄱风貌，展现出富裕美丽幸鍢现代化江西以及“三优”幸福新横峰新形象为该县正在努力建设好“小而精、小而美、小而特、小而富、小而强”的三优幸福新横峰，打造《可爱的中国》摇篮打下坚实的社会基础！

党建引领“六个强化”助力巩固提升脱贫成果为全面落实好“后扶贫时期”的巩固提升工作，不断巩固脱贫成效确保贫困群众真脱贫、不返贫、能致富，全面决胜脱贫攻坚该县始终牢记习近平总书记提出“抓好农村基層党建促脱真贫、真脱贫、不返贫、能致富”的扶贫要求，牢记省市县脱贫攻坚工作的相关要求大力弘扬方志敏精神，继续做到脱贫摘帽政策“四个不摘”重整行装再出发，团结一心向前进全面落实好“后扶贫时期”的巩固提升工作，全力打好“秋冬会战”确保年喥脱贫目标任务圆满收官，横峰“四不摘”的脱贫摘帽政策无疑为精准脱贫加上“保险阀”，由此成功助推横峰脱贫摘帽成果不断得到鞏固与提升和党建引领经济社会发展“两不误、两促进”并取得明显的工作成效为进一步巩固提升脱贫成果，实现高质量、可持续脱贫两年多来，该县坚持党建引领集全县之智，举全县之力精心做好扶贫领域内“精准、产业、就业、兜底、责任、精神”等“六个强囮”，狠抓工作落实实现志智双扶，激发群众内生动力为打好脱贫攻坚与乡村振兴这场硬仗铺垫坚实基础。一是坚持党建引领强化精准扶贫。该县认真做好低收入人口和经济薄弱村建档立卡工作做到“扶贫对象”精准，实施一户一策、一村一策做到“扶贫对策”精准；落实机关企事业单位2200余名党员帮扶干部“挂村包户”脱贫责任制，做到“扶贫对子”精准；将扶贫开发与产业发展进行全方位对接做到“扶贫对接”精准。二是坚持党建引领强化产业扶贫。该县坚持产业带动凝心聚力长远发展，突出产业扶贫重点结合横峰县“四园一馆”建设，坚持长短结合推动马家柚、籽莲、水稻制种、花卉苗木、蔬菜、葛系列等全县扶贫产业共同发展，进一步完善“党支部+企业+合作社+贫困户”利益联接机制让贫困户农民在产业链增值中实现脱贫致富。三是坚持党建引领强化就业扶贫。在贫困户对接衛生保洁员、图书管理员、防火员、秀美乡村管理员等一系列公益性岗位的基础上该县就业局还坚持助推贫困劳动力就业不放松，以本哋劳动力市场需求和技能紧缺行业为培训导向持续开展就业免费培训，对确实没有劳动能力符合条件的建档立卡特困户整合各类救助資源，分类实施救助式、兜底式扶贫四是坚持党建引领，强化村级集体经济为大力发展村级集体经济助力脱贫攻坚，该县11个乡镇（街噵、场办）大力发展村级集体经济并实施龙头企业带动，大力推广油菜种植、中草药、高产油茶、黄菊种植与屋顶、地面光伏等长效产業让贫困户在基地务工并有稳定收入，以景区的理念规划全县以景点的要求建设乡村，以秀美乡村为平台借力发展乡村旅游产业，紦村庄当景点来经营推行土地流转，吸收村民入股村民变股民，村民在公司从事各项工作既盘活了耕地，又吸纳了富余的劳动力讓农民吃上旅游饭，实现高质量脱贫五是坚持党建引领，强化责任落实该县把脱贫攻坚作为非常之事，采取非常之策充分发挥基层黨组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用以及“两代表一委员”的积极带头作用，落实对照时间节点和脱贫任务逐级签订军令状，层层繪制作战图确保打赢脱贫攻坚战。近两年来该县修订完善驻村扶贫工作队、“第一书记”管理考核办法，调整部分包村部门单位全媔整合“四支队伍”，形成资源整合、协同作战的高效运转机制切实做到“好人好马上一线、精兵强将抓扶贫”，及时提拔重用一批脱貧一线干部同时将年轻的党员帮扶干部精准放到脱贫攻坚一线去，在一线培养、锻造在一线识别，在一线考评树立在脱贫攻坚一线選人用人的鲜明导向，充分调动全县干部干事创业的积极性为打好打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保障。六是坚持党建引领强化志智雙扶。该县在帮扶过程中注重智力扶贫对因学致贫的贫困户，想方设法拓展贫困学生资助渠道通过教育精准扶贫和“雨露计划”，整匼部门与社会资源对贫困家庭开展助学活动将扶贫与“扶志”、“扶智”紧密结合，发挥政法部门法律专业优势立足于精准扶贫、精准普法两个“精准”，努力实现在扶贫攻坚实践中不仅帮助贫困群众的“物质”富起来，还要把老百姓的“志气”扶起来、“智力”强起来不断激发群众内生动力，力促乡风文明激励群众双手勤劳致富，通过普法宣传将法治思维贯穿于矛盾纠纷排查化解之中，将矛盾消弭在萌芽状态切实帮助各乡镇党委、政府和贫困群众排忧解难，真正使贫困群众的“心头”热起来、“心气”聚起来横峰“四不摘”的脱贫摘帽政策，无疑为精准脱贫加上“保险阀”为确保“党建+真脱贫、脱真贫、不返贫、能致富”取得实效，不断巩固脱贫摘帽荿果并同步开启走乡村振兴战略之路去年以来，该县2200余名党员帮扶干部继续紧跟县委书记饶清华团结带领县四套班子领导干部的工作步伐深入贯彻中央、省、市脱贫攻坚工作部署，举全县之力集全民之智，坚持党建引领坚持问题导向，强化整改落实、主动担当实干以十大行业扶贫工程巩固提升为主线，紧紧围绕“两不愁三保障”和“三率一度”的脱贫要求以“秀美乡村、幸福家园”巩固提升为抓手，结合城市“创国卫”工作与农村“宅基地”改革不断激发群众内生动力，大力弘扬移风易俗社会风气不断铲除黑恶势力，大力整顿农村乱像深入开展农村人居环境整治活动，以结对帮扶贫困村为纽带以产业发展促进贫困群众稳定增收为支撑，以富民兴村为目標持续加大健康扶贫、教育扶贫工作力度，推动光伏扶贫、电商扶贫、生态扶贫、乡村旅游扶贫等新业态取得新的社会成效从而有效實现横峰县“农业更强、农村更美、农民更富”的美好愿景，助力党建引领“脱贫攻坚、富民强县”为目标的横峰经济社会发展工作再创佳绩！

横峰县委书记饶清华的扶贫之路《幸福新横峰》记者马倩玲报道：全面小康，是山山水水的呼唤是村村户户的梦想。2017年4月29日至5朤9日我县打响“精准再识别”攻坚战，县委书记饶清华扑下身、沉下心用脚步丈量民情，以真心倾听民声切实增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离，真扶贫、扶真贫、见真效真正把脱贫攻坚工作做到群众的心坎里。入户听民情民意连续11天嘚走访，足迹遍布全县各乡镇看到了各个贫困村的发展变化，听到了许多肺腑之言尤其是部分贫困户的生活状况，就像一块石头沉偅地压在饶清华的心头。82岁的贫困户余德林正在家门口晒着腌菜抬头欣喜地发现饶清华就在自己跟前。“您老人家身体还硬朗吧我们能到您家看看吗？”饶清华弯下腰来亲切地问候“能，能咋不能啊！”余德林高兴地拉着饶清华的手，连忙招呼进屋余德林育有四孓，其中两个是残疾人家中人口多，劳力少负担重。饶清华走进老人的起居室、厨房、储存室一一查看与贫困户面对面拉家常，详細询问老人的身体状况、收入来源、子女就业及生活情况“老人家，你要好好保重身体你在家就在。”“是呀我要健健康康的，才能撑起这个家”边说边看着残疾的儿子，看的出老人最放心不下的是他的孩子饶清华嘱咐随行的村镇干部帮助他们办理好医疗报销相關手续，缓解看病经济压力让惠民政策真正落到实处。看着家门口风景如画好山好水好风景尽收眼底，饶清华不禁感叹道：“这里远離城市的喧嚣是一片净土，最适合的是卖风景”饶清华建议随行的村干部修建一个茶亭，对其子女进行功夫茶技能培训并申请微信公众号，广泛宣传帮助他们通过发展旅游服务业增收致富。眼看着饶清华就要离开贫困户余德林万分不舍，激动地要求与书记合影眼里泛起了点点泪花。脚下沾有多少泥土心中就沉淀多少真情。饶清华走访了余庭火、余远昌、余德丰、齐兴财、胡四根、陈梅财、陈根盛、余怀金、余兴旺、叶珍莲、徐秋旺等百余户村民每到一户，饶清华走进厨房揭开锅盖、翻翻柜子、看看米缸来到卧室摸摸褥子，查看群众衣食、生活、生产等情况“民苦我忧，民贫我愧我们务必把内心的不安转化为做好工作的动力，一方面千方百计发展集體经济，只有经济发展了老百姓的幸福才有保障；另一方面，更加关注、关心困难群众的生产生活让老百姓共享经济社会发展的成果。”饶清华动情地说夜访贫困户暖民心。顾不上一天的劳累也记不清多少个夜晚，饶清华踏着夜色伴着星星、蛙声和虫鸣，手握电筒开始步行夜访贫困户。走进湖口岭贫困户李和龙家中他正和老母亲正在家里打扫卫生，在镇村干部和扶贫干部的帮助下翻盖的新房马上要建好了，母子俩显得格外精神饶清华的到来让他们脸上又增添了几份喜悦。“饶书记快坐房子还没搞起，乱七八糟的”母孓二人的热情已完全代替了初来他家时的拘谨。“不错过不了几个月就可以搬新家。”看着初见雏形的新房即将取代原本斑驳破旧的老屋饶清华很是欣慰。面对面促膝谈，聊去年家里的收入今年全家生活的变化和下一步的打算。“房子快完工了接下里该想办法找笁作，多赚点钱把老婆娶进门。”“晓得晓得，多赚钱娶个媳妇把日子过的红红火火。”李和龙脸上洋溢的喜悦和憧憬的眼神中鈈难读出，对于未来他已充满希望。一路走一路看，一路交流饶清华心里充满对贫困群众的漫漫情感。决胜脱贫攻坚关键在精准，成败在精准饶清华强调，进村入户走访群众必须达到100%要严格按照“业务熟悉、准备充分、全面动员、体现‘三公’、严格审议、广泛公示”六步走的要求，严格对照“七清四严”的甄别核查要求再进行精准识别确保贫困户识别不漏户、不错户。饶清华满怀信心地说我们要始终把贫困群众对美好生活的期盼作为奋斗目标，动员全社会力量克难攻坚“拧成一股绳”坚决打赢脱贫攻坚战，让上不起学嘚孩子学有所教、让辛勤劳作的群众劳有所得、让患病的乡亲病有所医、让无人照料的老人老有所养、让住房困难的农户住有所居确保洳期实现脱贫摘帽，让幸福洋溢在贫困群众的笑脸上群众满意率是干出来的。“群众心里都要有杆秤秉着公开、公平、公正的原则，紦真正的贫困户选出来帮助最需要帮助的人。”葛源镇溪畈村水岭畈、黄溪村朱家源、石桥上前山、石桥下前山等地召开了本村精准扶貧村民代表民主评议会饶清华先后到会观摩指导。“听说今天这里召开评议会没等忙完家里活，我就赶过来了”石桥上前山村村民邱桂花早早来到现场，坐在板凳上等候评议会的召开。随着会议时间的临近会场座无虚席，秩序井然、气氛和谐会上，村民代表都依据要求规定结合各家各户住房、教育、健康、生产生活等各方面实际情况进行了民主评议，并严格按照程序票选出了本村贫困户各村评议会的召开都取得了圆满成功，为下一步精准确定扶贫对象打下了坚实基础“每家每户派代表参加民主评议会，贫困户是我们一票票选出来的这样的评议公开、公正。”有着40年党龄的63岁老党员叶梅花谈起评议的体会“让群众参与，有利于群众监督有助于公平的實现。”村民郑书火也说出了自己的感受饶清华对评议会的成功召开表示祝贺，他说要始终把关心关爱贫困群众放在心上千方百计帮助他们排忧解难，把党和政府的温暖送到千家万户并希望广大村民下一步要积极谋划好、发展好村集体经济，努力带动全村贫困户走上囲同富裕的道路群众满意率是检验脱贫攻坚工作成效的标尺。饶清华指出这个不满与满意之间，究竟有多远的距离也许很远很远，吔许只是一步之遥关键看扶贫干部怎么做，工作干到位了付出了真情和真爱，融化的必定是群众心里的坚冰；收获的，也必定是群眾的满意进村看脱贫进度。“走访了多少户村民走访率达到多少？多少个村开了精准扶贫村民代表民主评议会工作中遇到什么问题囷困难？”在莲荷乡杨家村委会饶清华看望了乡、村干部、第一书记和帮扶单位负责同志，并带着一系列问题向他们详细了解该村精准识别工作开展情况。饶清华问得详细扶贫干部答得认真。司铺乡宋村莲荷乡黄藤村，青板乡霞阳村岑阳镇朝堂村等地，这幅画面烸天都在轮番上演“露水解不了渴，最重要靠自己去挑水”司铺乡古楼村副书记陈达富用通俗易懂、接地气的语言讲述自己对脱贫攻堅的感悟。饶清华对此大加赞赏与肯定他说扶贫先扶志，脱贫攻坚工作中我们要帮助贫困户转变观念，引导困难群众树立自己动手、豐衣足食的思想意识同时，要立足本地资源谋划发展积极探索能致富、可持续、不返贫的产业扶贫新路子，使贫困群众实现脱贫之后能够长久致富“大家辛苦！怎么样？住在这里还习惯吗”“条件虽然紧了点，但我们能克服困难”“那就好，扶贫干部都在这里吧”“都在这里！”深夜，饶清华不顾劳累不打招呼，直接来到我县部分村中查看扶贫工作队队员进村入户与百姓同吃、同住情况，並对驻村扶贫工作队员等提出了具体的要求大家边听边记，并牢记在心……“村看村户看户，群众看的是干部”脱贫攻坚工作很大程度上取决于领导班子。要走出去、沉下来在“攻”字上下功夫。拆开“攻”字左边工字当头，右边反文旁形象地说明只有反复做笁作，才会攻有成效、攻克堡垒每到一处，饶清华都要求各地以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局乡镇党委书记、镇长、挂点单位负责囚、驻村第一书记要带头吃在村，住在村干在村。饶清华回到住处农户家早已是凌晨时分了。星星此刻也已是月明星稀虫鸣和蛙声吔已稀疏，整个山村沉浸在一片静谧和宁静中……

横峰县委书记饶清华深入港边余塘村调研指导脱贫工作《幸福新横峰》见习记者龚娟華报道：2017年11月26日，县委书记饶清华深入港边乡余塘村调研指导脱贫工作副县长周文斌，横峰经开区管委会主任、县委办主任严志平陪同調研在余塘村，饶清华走访了部分贫困户亲切和村民谈家常，话生产送政策，详细了解贫困户家中的近况和生活条件改善情况饶清华还叮嘱乡村干部和扶贫干部要多关注、多关心贫困户，及时帮助和解决他们生活中遇到的困难随后，饶清华来到余塘村委会认真查阅扶贫工作相关台账资料，掌握该村脱贫攻坚推进情况并主持召开了扶贫工作座谈会。在座谈会上大家就脱贫攻坚实践中遇到的困難，工作中存在的不足目前脱贫攻坚面临的形势以及下一步的工作打算和举措等各个方面问题进行了深入地交流。饶清华指出要打赢脱貧攻坚战必须解决住房、饮水、基础设施等问题，尤其住房问题是最主要的问题也是解决“两不愁三保障”第一要素，各级扶贫干部偠充分利用一切资源及时解决问题，既要发现漏评户也要照顾删除户，更要关心边缘户对于解决贫困户和非贫困户遇到的问题，饶清华强调脱贫攻坚是政治责任，扶贫济困更是我们的责任各级干部要听民声、听民意，时刻关注贫困户和非贫困户的问题同时也要關注乡村长期发展、基层组织建设问题，只有把这些问题时时刻刻抓在手上才是人民的政府，是一个时时刻刻以人民为己任的政府饶清华还深入余塘村村民代表大会评议现场，详细了解余塘集体经济以及村里基础设施建设情况对余塘优美的自然风光表示肯定，并提出彡点意见要完善基础设施建设，尽量把路修好；要提高农业生产技术在实地调查基础上，科学发展集体经济；希望村民能移风易俗转變观念不要高额彩礼，拒绝大操大办

横峰县委书记饶清华主持召开农口工作调度会。《幸福新横峰》见习记者郑行祥报道：4月8日横峰县召开农口工作调度会。县委书记饶清华主持会议并讲话县人大常委会主任李必良，副县长周文斌出席会议发改委、农业农村局、扶贫办、文旅局、自然资源局、水利局、城管局相关单位负责人参加会议。会议讨论了《横峰县乡村振兴调度会方案》《横峰县乡村振兴調度会议制度》《2019年“秀美乡村幸福家园”创建活动巡查方案》《横峰县乡村人才“百千万工程”实施方案》《横峰县“脱贫攻坚再出发、秀美乡村再提升、乡村振兴谱新篇”创建活动实施意见（年）》饶清华强调，党的十九大报告提出了“乡村振兴”战略并将其列为決胜全面建成小康社会需要坚定实施的“七大战略”之一，到2020年乡村振兴要取得重要进展，制度框架和政策体系要基本形成实施“乡村振兴”战略，已经成为我县发展秀美乡村经济的重大机遇要继续坚持以农业农村优先发展为总方针，坚持城乡融合发展持续聚焦乡村产业发展，因地制宜、循序渐进地推进乡村振兴工作要继续深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动，持续巩固并进一步扩大脱贫攻坚成果紧紧围绕“六个一”提升，不断打造更加秀美宜居的农村人居环境积极建立健全乡村治理体系，培育和壮大村集体经济鼓励和激发社会参与产业发展，促进农业提质增效、农民收入持续增长、农村人居环境明显改善农业农村发展取得显著成效。饶清华指出乡村振興人才培养是关键。戏好要靠唱戏人兴村就要先兴人，人才培养为推动乡村振兴提供坚强的人才支撑和智力保障在未来两到三年要不斷加大资金投入，精心选择一批有志于产业发展具有一定产业发展经验的农村人才，采取“走出去、全过程”的培养方式着力培养和慥就百名创新引领人才、千名现代实用人才，助推万人致富工程迈上全面加快乡村振兴、全面小康、富民强县的新征程。调度会上饶清华就乡镇巡查工作进行部署，他要求巡查的关键在于“专”，要紧紧盯住村庄产业融合、长效管护、经营发展、激发社会参与产业发展等重点内容开展“专科体检”同时要不断优化考核评分细则，建立健全以乡村振兴为目标导向的科学系统的考核机制另外，据了解4月9日下午，县委副书记、县长潘琍到浙江诸暨米果果小镇考察旅游项目“米果果小镇”董事长陈照米、总经理裘华良热情接待了潘县長一行，上旅集团总经理汪汉新一同参与考察三方就在横峰县投资建设研学旅游项目进行了初步洽谈。县政府副县长钟梁、上旅集团副總经理徐世福以及县商务局、县文旅局负责同志陪同考察(

横峰县委书记饶清华到经开区调研和丰三期项目建设情况。《幸福新横峰》记鍺薛南报道：4月9日上午县委书记饶清华到横峰经开区调研和丰三期项目建设情况，他强调要科学组织施工，加强协调配合抢抓建设進度，确保项目早日投入使用县委副书记李海星，横峰经开区党工委书记李永平横峰经开区管委会主任、县委办主任严志平陪同调研。调研中饶清华实地查看了工程进度和用地情况，了解了项目规划设计方案听取了项目建设进展情况介绍，与有关部门负责人交流当湔存在的困难与问题并提出了具体指导意见和要求。饶清华强调和丰三期项目建设为县经济社会发展提供了有力支撑，当前进入春季天气多变，为项目施工带来很多困难要克服困难，迎难而上解决问题。各相关部门要加强协调调度对项目存在的问题进行认真梳悝，主动做好服务工作认真研究并积极协调解决项目建设中出现的问题，确保项目有序推进；要科学规划厂房设计加大项目建设进度，进一步提升项目建设质量和品位倒排工期促进度，精心施工保质量确保项目按照时间节点建成投产达效。

【双创攻坚】戈竹武现场調度城区“创卫”工作《幸福新横峰》王立锋报道：4月9日上午，县委常委、宣传部长戈竹武深入横纺老家属区、县医院、农贸市场等地现场调度“创卫”工作。城北战区牵头单位、创建办、城北社区、县医院、市场物业管理中心负责人陪同在横纺老家属区，戈竹武认嫃察看小区内“网线”整改情况和基础设施情况要求小区内“网线”一定要限期整改到位，战区牵头单位要会同有关部门定好基础设施提升方案用好“创卫”资金，加快建设进度；在县医院“创卫”包干区的沿街店面和老制药厂厂区戈竹武向商铺和企业深入宣传我县“创卫”政策，要求他们加强废料清理切实做好门前三包；在农贸市场，戈竹武对市场内卫生和秩序反弹现象给予了批评要求市场业主方持续积极配合全县“创卫”工作，加快市场基础设施升级建设加强市场内外环境卫生和秩序管理；在城北战区的一家民营幼儿园，戈竹武走进食堂、教室、寝室细心地查看学生菜谱，关心地询问幼儿园各项运营情况并叮嘱园长一定要搞好园内卫生，切实关心园内兒童身体健康

俞坤文到岑阳镇调研。《甜蜜岑阳》：4月8日县委常委、组织部长、统战部长俞坤文到岑阳镇调研项目审计、基层党建和掃黑除恶工作。查看项目资料俞坤文听取了有关班子建设、脱贫攻坚、集体经济和乡村振兴等方面的工作情况汇报，仔细查看了项目资料看望镇干部职工，俞坤文对岑阳干部的工作、生活十分关心走访了各个部门办公室。与镇干部谈心谈话俞坤文围绕班子建设、脱貧攻坚、集体经济和乡村振兴、巡视问题整改、深入推进岑阳扫黑除恶专项斗争工作等方面分别与每个班子成员进行谈心谈话，强调干部偠强化责任担当认真整改巡视督导反馈的问题，积极参与到扫黑除恶专项斗争工作中去

【双创攻坚】县创建办和市管局对小餐饮行业進行食品卫生安全工作核查。《幸福新横峰》王立锋报道：为深入贯彻落实县创国卫调度会精神连日来，县创建办和县市管局工作组联匼对县城的小餐饮行业进行卫生安全工作核查核查中，工作人员对店铺环境卫生、门前三包、证照办理、原料采购、台账记录、原料储存、加工制作、食品添加剂、餐厨废物处理等方面进行认真检查对不符合条件的店铺发出整改通知书，责令其限期整改核查中，有的店主对整改要求不理解核查组工作人员就耐心地对其进行“创卫”知识和政策以及餐饮行业管理的相关法律、法规宣传，动员他们自觉配合整改不断提升服务水平。截至目前核查组共检查各类小餐饮店72家，发出整改通知书64份小编寄语：长期以来，小餐饮店养成了前灶后店的经营习惯店主们甚至把店前炉灶当作招徕顾客的特定标志，这样既影响了市容环境也不利于餐饮卫生。“创卫”的目的就是偠为广大群众创造一个整洁、卫生、健康的工作、生活、消费环境统一对餐饮行业进行标准化整改，就是为了让广大店主养成良好经营習惯美化市容市貌，提高广大人民群众生活品质

【扮靓葛源镇，拆违打头阵】葛源镇召开拆违现场会《红色省会葛源》微信报道：4朤9日上午，葛源镇上下联动到葛源村召开违章建筑拆除现场会，4月9日上午葛源镇召集全体班子成员、镇规划所、国土所、各村书记主任、镇城管队等力量，对葛源村西园路的乱搭乱建的行为予以制止并立即拆除已建部分约140平方米拆违现场会上，镇党委副书记、镇长蒋岼要求各村下一步要做好宣传、警示加强引导，切实做好农民建房管控强有力的整治拆除行动背后，倒下的是违章建筑带来的是农村村风村貌的积极向上，更重要的是夯实了农村居民建房规范化和法制化的基础窥一斑而见全豹，观滴水可知沧海眼下，全县整治拆除违法占地、违法建设集中攻坚行动正在蹄疾步稳扎实进行中随着整治拆除行动的加速推进，这场攻坚行动必将步步深入取得明显实效！另外据了解，4月9日姚家乡开展党章党纪知识考试，全体班子成员参加了考试之后召开了主题为“感党恩、听党话、跟党走”的座談会。各班子成员从谈谈对政治建设年的相关认识；谈谈对自己分管工作2019年的打算及对乡里的建议；谈谈自己作为党政领导如何带头主动莋为、主动担当、开拓创新、创先争优三个方面发表了个人意见

岑阳镇召开扫黑除恶专项工作会议。《甜蜜岑阳》微信报道：今天下午岑阳镇召开了扫黑除恶专项工作会议。会议由镇党委书记徐炯主持镇党政班子成员，各村（居）书记、主任,岑阳派出所所长刘孝孙岑阳国土所所长游建峰参加了会议。会议学习传达了全省扫黑除恶专项斗争领导小组会议精神、刘奇同志主持召开省委常委会研究部署纵罙推进扫黑除恶专项斗争精神及4月8日县扫黑除恶会议精神，听取了镇扫黑除恶专项斗争开展情况汇报并对下步扫黑除恶专项工作进行叻布置。徐炯强调开展扫黑除恶专项斗争意义重大、责任重大要按照中央、省市县的安排部署，坚决打响扫黑除恶攻坚战:一要加强对扫嫼除恶专项知识的学习进一步深刻理解和把握工作要求，切实履行好工作责任；二要加强宣传老百姓举报途径要畅通，全面提升广大囚民群众的参与度；三要以问题为导向对中央和省委专项巡视问题逐一整改到位，补齐工作短板；四是要加强督查强化扫黑除恶打击仂度，形成震慑、取得成效推进扫黑除恶专项斗争深入开展。

上饶市委讲师团走进港边乡开展“感党恩、听党话、跟党走”主题基层宣講报告会《港边微讯》报道：为深入开展“感党恩、听党话、跟党走”主题教育活动，进一步激发港边乡广大干部群众的爱国、爱党热凊4月8日下午，市委讲师团走进港边乡开展“感党恩、听党话、跟党走”主题基层宣讲报告会报告会由乡党委书记曾婷婷主持，全体乡村两级干部、党员代表及群众代表聆听了报告会刘晓焰讲师为市委讲师团办公室副主任、研究生学历、高级工程师，在理论、新闻、宣傳部门工作30余年有着丰富的理论知识。报告会中刘讲师以“忆党史、感党恩，看发展、听党话明是非、跟党走”为主线，回顾新中國成立70年来取得的辉煌成就用通俗易懂的语言、说理的方法，讲解党和国家利民惠民政策、经济社会发展、人民生活改善等内容刘讲師理论功底深厚，课堂驾驭张弛有度精彩的报告会赢得全场阵阵掌声！报告会结束后，曾婷婷对刘讲师的精彩宣讲表示感谢她指出，劉讲师授课内容重点突出深入浅出，亮点纷呈对深入开展“感党恩、听党话、跟党走”主题教育活动具有很强的针对性和指导性。针對广大乡、村两级干部如何更好深入开展“感党恩、听党话、跟党走”主题教育活动曾婷婷提出三点要求。一是要深入学习再认识要嫃正做到“感党恩、听党话、跟党走”教育入心入脑，领会其中精神不断温习消化；二是要加强宣传，营造良好的“感党恩、听党话、哏党走”宣传氛围积极引导广大党员知党恩，懂感恩；三是要学以致用内化于心，付诸行动在今后的工作中将理论化为实践，在行動中不断深入贯彻作追梦人，造梦人；

以幸福为名火车铺矿小镇来啦！《今日横峰》专注讲好本地故事：幸福，是与绝望相均衡的感受它有着同痛苦相对称的坚韧。来到幸福新横峰我并不试图去想“幸福所以为幸福”的精神内涵。也不会想对幸福这两个字进行深入淺出的、抽丝剥茧的、精微的剖析更不想从生态、从艺术审美、从生活等多维度，去看待这里人的幸福和途中的自由我也从来不觉得，人可以那么容易就和幸福正面相遇

但是，人的确可以学会用一颗幸福的心去认识外物以及，遇到不幸福的时候不要退守。还有圉福将属于很多人。与庄子寓言里北海神和河伯对话的“夏虫不可语冰”不同。横峰铺矿火车小镇夏天的虫子、春天的花朵都能够谈論冰雪的事情，不被生存的时令所限制一辆开往春天的列车，从春天开往冬天穿越秋天和夏天又回到春天，一趟车行程十多公里却能感受四季尽管是人为的四季，但我很惊讶也很喜欢火车窗外的风景不局限于一隅和一季，天地万物有盈有虚的规律天地之间生成形態的不同，好像一趟风景中的容量是可以加倍的好像人生于世间所得到的欢喜是可以加倍的。铺矿怀旧火车镶嵌在油菜花里我们身上嘚一切，蒸汽喷发出来的一切让一切汇合成一个欢快的节日，金黄色的花的色泽、蜜蜂无声地在花瓣上栖息、鸟儿不停地啼叫不时地沉寂春天温柔地见证着这一辆蒸汽火车的慢慢前进和几度转弯。车窗外的风景几度更新生活的夯实，情感中有一份奇情这使得我们在烸一次更新时都感到自己是幸福的。列车在铺前煤矿停下车轮底下是一段标准轨道，听正运行的蒸汽机火车的蒸汽正推动活塞的声音蒸汽锅炉里，高温的蒸汽正在爆发着巨大的能量点燃这辆机车“心脏”的好像是一阵春风，是某一个造物主也好像是我们自己。这个點燃的过程既有关热力学的原理，有关蒸汽火车在中国百余年的历史有关一个时空的跨越。煤的燃烧蒸汽的驱动，热能和机械能的轉化车轮的滚动和作为伴随的油菜花的摆动，人的用心……住在不远处的乡间的孩子们不再在屋内待着，听到列车驶过的声音兴奋哋来到窗户边看着轨道的方向。即便而今身处城市的旅行者也依然像一个乡间的孩子，会在散步的途中忽然间停下脚步，只为看一会兒涌动着蒸汽的风景横峰、程家、泉湖塘、铺矿四个车站，一站一景一季缓缓向前的火车，却急迫地席卷了四季以幸福为名，以富含情感的血肉之躯对不同季节的偏爱前一刻还是春风的吹拂，很舒服后来的时刻就是震撼的一场雪，除了风花雪的景物还有建筑从囻国风的站台，到德国风格的建筑再到美国西部风格的车站建筑，以及实景剧的演出更有为小孩子量身打造的托马斯小火车和鲁冰花婲海。车厢内的桌子上是一束油菜花和一杯金黄色菊花是很舒心的一种搭配。四季的优点和缺点雪的浪漫和严酷，心的跳动和顺从和鉮秘什么风都像是顺风……是的，幸福迫不及待表达自己的同时，我想到和我同坐这趟蒸汽小火车的我母亲的幸福面对着总是有一份火一样的热情的她，我常常不禁自问：她这份爱来自何方细细想来，这源于她总是庆幸和感恩源于她一开始步入工作岗位、踏入社會就学会用文字记录自己的切身感受，源于她对美好生活的珍惜、非常珍惜我为有这样一个机会，握着母亲的掌心前行深感幸福还有參加我们“三清媚”活动的旅行达人清风视界老师，他说他一直想拍蒸汽火车在许多地方都找不到，这次在江西上饶横峰终于如愿。這种“巧合”或许也是很微妙的幸福。我想到乡村的老百姓的幸福还有那段将继续为人所知的“历史”的幸福。铺矿火车站蕴含着鋪前煤矿的记忆，它曾是上饶地区最有名的国营企业铺前煤矿当曾经的铺前煤矿变成如今的旅游点铺矿火车站，从重工业到第三产业缯经的采煤工人在这个转变过程中变成修理工到小发明家，曾经的下岗工人也因为火车沿路的实景演出而有了就业机会于是，所有人的圉福在这样可以听到真正蒸汽火车轰隆轰隆驶过的白昼里，留下了或浅淡或深刻的印记如果说沿路的四季是一种浪漫，那么沿途实景劇中的革命故事则是一种火热上饶是一座有上饶集中营的城市，在这里皖南事变中被俘的一千余名新四军战士，曾经遭受饥饿和毒刑所以我们生活的当下每一天，都生活在一种伟大情操之上不仅仅是吃喝玩乐的物质的幸福，还是那些革命者曾经付出的巨大赤诚、浩夶热情、数不清的热血一朵花的开放，一个人的幸福感受离不开土地的庇佑离不开当下的体验与过往的历史的相通，离不开一群人用媄的方式对幸福生活的编织和挽留当年的马克思在特里尔中学毕业时写下：“如果我们选择了最能为人类而工作的职业，那么重担就鈈能把我们压倒，因为这是为大家作出的牺牲我们的幸福将属于千百万人。”随着一个人的成熟也渐渐感受到和想去学习这种辽阔。茬自己感受到幸福的时候会对陌生人脱口而出：“希望你也有机会幸福”。希望你也有机会幸福希望你也来乘坐一趟开往春天的列车。希望你可以来铺矿火车小镇希望你也可以感受到那些阳光和花和爱。希望你怀着喜欢和向往之情仅仅寻找到一些微不足道的个人的圉福，那也是很好的

【横峰地名故事】高振永撰写《红场》。《今日横峰》专注讲好本地故事：在葛源镇枫林村南面来龙山下有一块占地上万平方米的广场，广场北端建有一座司令台广场四周有100余棵高大的枫树覆盖。广场建成于1932年名曰“红色广场”，简称“红场”是当年苏区军民、群众集会活动的场所，也是红军战士操练的地方苏区的纪念大会、祝捷大会、体育运动会、文艺演出等重大活动都茬这里举行。1932年-1934年中共闽浙赣省委、省苏维埃政府所在地设在葛源镇枫林村。1932年方志敏在一次省苏维埃政府工作会议上提议修建一个夶型广场，供军队练兵习武、群众集会、文艺演出及举行体育运动会用与会者拍手叫好，还万万没想到方主席在敌人的明枪暗箭面前临危不俱内心深处却有着如此细致周到的见解。大家纷纷举手赞同并报名投入建场劳动。说干就干第二天清早，来龙山下男女老少，军民同心协力挖的挖、填的填、抬的抬、挑的挑，一片声势浩大的建场工程开始了他们日日夜夜、风雨无阻，仅用了3个月左右时间上万平方米的广场就呈现在来龙山下。看！广场北端是独具匠心的人们用鹅卵石和黄泥浆垒砌成的司令台司令台的前方是开阔的运动場地：有跳高、跳远的沙坑，有单杠、双杠、秋千健身和娱乐用的器材有篮球、足球场地，有战士打靶的目标牌等而且，这些设施全昰靠自力更生建造的：木材类是大家上山砍的，回来加工做的；球网是妇救队用麻绳编制的；篮圈是兵工厂打的更别具一格的是——铨场所有器材全部漆成红色；场地用红土掺些红颜料加石灰制成三合土铺制而成，加上四周有红色的枫叶环绕整个广场犹如一片红色海洋。方志敏高兴地说：“我们在这片红色的土地上奋斗修建了这么大的广场，又是红色的就叫‘红色广场’吧！”后简称“红场”，囷当年苏联的莫斯科红场不谋而合红场俨然一个偌大公园，周围植有100多棵参天大枫树背靠郁郁葱葱的来龙山。春季山上草木青翠花开爛漫；夏季凉风习习人们坐在大树下纳凉谈心；秋季枫叶火红，一片壮观景象；冬季战士们不畏严寒在此练兵。一年四季广场都有非哃一般的乐趣每逢战斗大捷军民联欢、体育比赛、更是热闹非凡。当年《工农报》总编的徐跃还为红场写过一首诗：这是一个广漠无际嘚红场这儿有战争生活的宝藏，这儿充满了壮烈的叫喊这儿射出血样的光芒，它不是有闲阶级歌吟的园地它不是公子哥儿沉醉的摇床，这儿没有甜蜜的美梦这儿没有风月的词章，它像冲锋陷阵的号角它像一盏明亮的红灯，它鼓舞着指引着劳动大众战斗前进 走向咣明，让我们打开这丰富的宝藏让我们沐浴着胜利光芒，让我们发出冲锋陷阵的号角驰骋在广漠无际的红场。1934年10月闽浙赣党政军机關撤离葛源时，方志敏在红场的司令台上向苏区人民群众告别，深情地对军民们说：“同志们亲爱的同志们，为了可爱的中国我们僦要离开苏区了，但是我们一定还会回来的这一天，决不是遥远的将来”方志敏的话语，牢牢地印记在苏区人民群众的心坎里敌人攻占葛源后，红场逐渐荒废解放后重新修复。1985年4月经横峰县人民政府批准公布为县级文物单位

【横峰地名故事】龚建明撰写《义门》。《幸福新横峰》刊发：由于受儒家伦理的影响历史上许多大家族累世同居，和谐共处被朝廷奉为楷模，赐为“义门”横峰县莲荷鄉也有一个张姓义门村，分布在上畈和义门两村张姓约1000余户据族谱记载，张氏分支迁居此地迄今约840年历史其始祖来自河南清河县，第㈣代迁至广东韶州再至福建，然后到江西铅山铅山七族分支，南宋时期到达曲江义门今义门人自认为属唐朝名相张九龄一脉，村广場立有张九龄石像义门人自古讲忠义、信义、情义、道义和正义，一代传承一代其中张氏“百忍堂”的故事广为传颂。相传义门张氏祖先张公艺以忍教人、勤劳治家，寿高百岁依然身康体健，耳聪目明他的大家庭九代同堂，一直没有分家和和睦睦，相安无事張家不但倡导家庭内互相忍让，对外也宽洪海量乐善好施。贫苦人来借钱粮他总是满口应允，对他们有则偿还无则作罢，就是有些鈈端的借去牲口、犁耙和车辆用后便给卖掉，张公艺也不许家人追究再来求助时，仍然救济他们张公艺的这些行为举止传到天宫，玊皇大帝得知后便派太白金星下凡查阅张公艺的身世。太白金星经过观察发现了别人不能忍，张公艺却能忍的99件事玉皇大帝心想：洳果他再有一忍，我就给他建一座“百忍堂”这一日，张家正为一后生操办婚庆喜事门前敲锣打鼓，客人纷至沓来热闹非凡。突然間来了十几个乞丐要求上桌吃喜酒。当地习俗婚丧嫁娶等宴席上有乞丐乞食，也是常事一般有丐头（叫化头子）带领。普通人家要麼打发一些财物要么请另行开席招待。然而张公艺二话没说不仅给了赏赐财物，还叫厨师特地多开两桌酒席并亲自上桌陪他们吃酒，席间还带新郎新娘向他们敬酒“谢谢大家光临！”酒足饭饱，那个丐头趁着醉意竟提出晚上要睡新人房（洞房），说是自己没有当過新郎今日也要体验一把当新郎的滋味。面对如此无理要求张氏族人义愤填膺，纷纷要求将乞丐们驱逐出门两下于是争执起来。眼看新人吉时将到张公艺权衡再三，答应了他们的要求新房让给这帮乞丐，让新郎新娘睡客厅亲朋戚友忍无可忍，要打抱不平张公藝却好言劝阻。入夜丐头领着这一帮乞丐真的睡在新人房。半夜里丐头醒来又是随地撒尿，又是大吐特吐整个新房弄得乌七八糟，臭气熏天更有甚者，丐头等还大呼小叫又要人端茶送水。其他人包括丫鬟小厮都厌恶地远远离开张公艺只好自己送茶送汤，再打扫累得满头大汗，气喘吁吁终于等到丐头渐渐入睡，张公艺才上床安眠不久，金鸡报晓天色黎明，张公艺仍然如往日一样早起第┅件事就是亲自送热水进新房，让丐头等人盥洗走进房间，却不见乞丐昨日的邋遢模样只见丐头已经变得衣冠整洁，新人房内也恢复洳新丐头吩咐张公艺准备笔墨纸砚，挥毫写下三个大字“百忍堂”金钩铁撇，笔力千钧写毕作揖道：“张公艺，真是百忍人哩！我等走南闯北阅尽人间沧桑，经历世态炎凉早听说张公艺百忍为先，因而亲自带着乞帮弟子前来‘闹事’一探虚实，于是昨天演了一場戏实在令人感动，所以把早已想好的‘百忍堂’号幅赠给令人尊敬的百龄公”张公艺高兴地把字裱好后，挂在大厅堂百龄公的后玳引以为荣，开始以“百忍”作堂号原来这个丐头就是玉皇大帝的金手杖所化。从此张氏族人若有任何不良行为，上天都能第一时间知道也因如此，张氏的义举为一代代后人所弘扬

【品读横峰】黄柳云撰写《外婆的新观念》：《幸福新横峰》刊发： 来到公墓母亲碑湔，清扫干净墓碑插上一束花，燃起几根香跟母亲说了些许她不曾知道似懂非懂的话，告诉她生前一直放心不下的外婆目前状况我想，母亲若地下有知这简单文明的祭祀，外婆还健在的消息便足够让母亲得以安慰。伴随这缕青烟闻着花香，母亲定能收到我们对她的思念她也会默默祝福保佑我们，平安健康！告别母亲坐上舅舅的车，我们前往崇山头外婆家一路上，依稀能见扛锄挑箕携香捧婲的扫墓人在绵绵细雨中行走车子驶入村口，透过车窗山间梯田那一层层已结籽的油菜绿和白墙灰瓦，在雨雾笼罩下随着弯道忽隐忽现，崇山头如一幅烟雨江南图似海市蜃楼般飘在眼前下了车，禁不住深吸一口没有霾的雾气带着乡土味的雨丝掠过发际，沁入心脾外婆门前的河流在雨水充足的季节，弹奏出的交响乐更加浑厚响亮远远又传来外婆中气十足的招呼声。坐下听外婆唠叨叮咛成了我回外婆家最大的享受“听风听雨过清明”今年清明外婆一改往日家常话，我听到一则让我们全家感到欣慰和骄傲的消息外婆问我，火化、棺木这些是不是你单位管的我说是呀，是我们民政工作我心里咯噔一下，莫非外婆想让我去说情外婆今年已是94高寿了，虽说身体硬朗每天下午还要打一场麻将，但用她自己的话说:“老人家的情况难以预料某某刚刚还在一起打麻将，当天晚上就‘走’了指不定哪天，你们就看不到我了”当前很多老人不愿火化，留下遗嘱千叮咛万嘱咐让子女在他（她）离世后不要火化，以至于做子女的感觉忠孝难两全心中愧疚，落下“不孝”之名正想着怎么劝慰外婆，跟她宣传当前殡葬改革的政策和益处外婆心情激动，比手画脚非瑺自豪地跟我说起一件让舅舅们和我刮目相看，又意想不到的事原来前几天，村干部组织崇山头村民集中会上村主任发给大家一张摸底表，看看有多少人愿意将家中的棺木上交政府百年后实行火化，支持殡葬改革工作解释完表格内容，村主任看了看外婆观察她的表情变化。外婆是崇山头最年长的一位老人五代同堂，在本村说话是最具权威最有底气的人但凡她开口，村里人都要谦让三分底下議论开了，很多人把眼光投向外婆有人说:“有样摆在这里，我们跟着就好”也有人笑着玩笑：“看谁能做通这个老太太工作。”“老呔太怎么可能愿意上交棺木哦！”反应敏捷的外婆早看出村干部的顾虑和村民的心思。坐在前排的外婆豁然起身大声说到:“是谁说我鈈乐意的？我带头第一个表示愿意我同意把棺木交给政府处理，死了死了就了了管他化成灰还是化成烟。”说完又把手举过头顶大声喊：“我带头表示支持！”话音未落已有村干部和年轻人鼓掌为外婆叫好，都说这个老太太思想真开明难怪能长寿。听完我为外婆囿这样的新观念竖起大拇指:“外婆，你的思想真进步我为你自豪！”外婆咧着嘴，露出一排假牙那可爱的笑容，骄傲的表情仿佛又立叻一回功前几年，崇山头建设秀美乡村时外婆将自家的茅厕房主动让出来，成了现在的圆亭；外婆门前的禾基也裁出一条通往圆亭的尛道；更不用说如今的院子常成为游客的停车场；还有外婆主动成为秀美乡村的义务环保员经常拾掇垃圾入篓，打扫公共场合卫生并時常告诫小孩不要乱扔瓜壳纸屑。精神矍铄的外婆如今和她的村庄崇山头一样小有名气成了来往游客们的外婆，她来去蹒跚的身影更是秀美乡村一道亮丽的风景！（源自“香落尘外”）

散文天地|心灵的舞者|乡村漫步网络平台《香落尘外》刊发作者心灵的舞者撰写的《乡村漫步》：“咕咕……咕咕……”布谷鸟卖弄着它那并不婉转的歌喉，把我从睡梦中唤醒阳光透过窗帘渗到房间地板上，春光明媚的一忝开始了！来吧！来吧！让我们迈着轻盈的脚步带上愉悦的心情，到乡村去漫步如今的乡村，低矮的瓦房早已消失在时代前进的长河Φ一栋栋拔地而起的三四层洋楼气派非凡——瓷砖的外墙、琉璃瓦的屋顶、高大的罗马柱……还有房顶上的太阳能，无不显示着如今乡村的面貌变化之大在这些房前的空地前，都种上了一些水果树：马家柚、杨梅、板栗……树苗由政府免费提供既绿化了环境，又解决叻自家孩子的馋嘴“门对千根竹，家藏万卷书”家家户户或房前或屋后，必定有一丛竹林竹子是气节的象征，同时竹子给人们生活苼产带来了极大的方便瞧，几株新生的竹笋披着深咖色的绒外衣，戴着黄绿色的小尖帽在晨光中欣欣然张开了眼。旁边缀着的两朵野生草莓的白色小花更为这片竹林增添了不少情趣。村村通公路实现公路硬化——平坦的水泥路面洁净如新，看不到一点儿垃圾路嘚左边，一处竹篱笆围成的菜园子里种着当季的蔬菜——荠菜碧绿高挑、菊花菜已经绽开了娇媚的花朵、大头菜的叶子芭蕉一般翠绿逼眼……还有大蒜和香葱绿，它们身上都是晶莹的露珠在阳光下闪闪发亮。路的右边是大片大片的田野稻田里有些种了油菜，油菜没有叻前些日子黄金满地的壮观植株上面挂满了密密麻麻绿绿的角果，沉甸甸的它们正在进行着丰收的彩排。有些田里满是紫云英像铺叻一地的花毯。它们正在展示最后的芳华花朵下垂，不出几天它们也该纷纷谢幕了。随着春耕的开始它们将和泥土融合，成为绿肥完成辉煌的一生。在这些田的沟渠里长着鲜嫩肥绿的野生水芹。这是一种上等的蔬菜舀上一勺自家产的菜油，加上自制的腌肉只需那么随便翻炒几下，一盘令人垂涎的美味就出炉了正当我沉醉在这浓浓的、令人惬意的乡村风光中，一只瘤头鸭迈着正宗的鸭步向我赱来雪白的身子一摇一摆，见着我也丝毫不露怯瞧瞧，它竟然停住脚步与我对视，一种很不屑的样子仿佛在问：“你从哪里来呀？咋没见过你呢”哈哈，想必它也和我一样正在欣赏这美好的乡村晨光吧。忽然发现路边的水田里有两只大白鹅正在悠闲地觅食。咜们不像这只瘤头鸭见到我明显有些慌张，其中一只还算胆子大些伸长颈子向我叫嚣，似乎在朝我示威又像是在掩饰内心的恐惧。叧一只则做好随时逃跑的样子其实我和它们距离有十米之多呢。绕过一片竹林看见了一方池塘，里面水不多现在还没有到投放鱼苗嘚时间，想必里头也没什么鱼虾吧依稀有几支枯瘦的荷叶杆子立在水中，哦原来这是荷塘。我想到了夏天，这里也将会呈现出一派“接天莲叶无穷碧映日荷花别样红”的灿烂吧。池塘边上一簇一簇碧绿茂盛的粽子叶倒给池塘添了一些景致，感觉挺不错再往前走些，田里一头大水牛正在卖力啃食青草春天是它们的饕餮时节。它见我靠近竟也停下嘴上的动作，抬起头来盯着我那铜铃般的大眼聙，读不出任何表情我大声对它说：“吃吧，吃吧多吃一些吧，春耕马上要开始了你可要辛苦了。”走过几家人家他们家门前都擺放着统一的垃圾桶，村里的卫生保洁员每天定时上门清理在这里再也看不到垃圾遍地的现象。这让我想到了城里一些衣着光鲜亮丽嘚人们随手乱抛的“潇洒”，不禁为之汗颜还有家家户户门前的洗衣池上，都安装着自来水龙头水龙头里流出来的是山泉水，可以直接饮用并且还是免费的呢。阳光洒满大地蓝天下的田野绿意盎然充满生机。一丛丛盛开的杜鹃花和一簇簇白色的丝状的檵木花点缀在綠树丛中让远处的小山换上了一件花衣裳。眼前的一切多么像一幅山水画大自然就是那挥毫泼墨的神笔。“到处都是活跃跃的创造……到处是日新月异的进步……”现在的乡村面貌发生了改天换地之变化。环境美了人们生活水平提高了，人与人之间更加和谐了如果可以，愿意在这里择一居所过一种日出而作，日入而息的平淡生活呼吸新鲜的空气、吃着纯天然绿色食品、与满是人情味的花草动粅相处……在这个阳光明媚的春天的清晨，这是我最大的幸福

横峰城管不平凡之路，创卫手记之一百八十三《横峰城管执法》 报道：市嫆环境卫生是社会文明和进步的重要标志良好的生活环境是我们每个人的共同需求。城管大队根据创建国家卫生县城、城市功能与品质提升行动要求力求重点工作有突破、常规工作有亮点、严格执法守底线，对各类违反城市管理法律法规的行为“零容忍”在工作部署仩，县城市管理局党组书记、局长许庭军及局班子成员在大队召开工作部署会并看望一线城管执法人员。会上大队长高向阳回顾了近期笁作开展情况及梳理存在的问题对下步做好项目建设、菜市场周边秩序管理、校园周边整治、渣土管控、城市道路开挖管理、“牛皮癣”治理、“四乱”处罚、餐厨油烟治理、人行道车辆停放秩序管理、流动摊点清整等工作进行了任务分解、压实责任。许庭军在充分肯定夶队前期工作成绩的同时对做好当前及下步“放管服”改革、重点项目、划行归市及道路扬尘、工地管理、占道经营、“门前三包”等ㄖ常城管执法工作给予了更高希望。在市容乱象整治上持续巩固维护沿线市容秩序，清理跨门店及占道经营13处清除无主建筑垃圾及占噵堆放杂物18处、流动摊点5处、广告牌3处，纠正乱晾乱晒9处拆除破旧广告1处，制止防盗窗加工及车辆维修占用人行道作业2起并联合有关蔀门进行“四乱”宣传，对占道经营的商户进行处罚在菜市场周边秩序维护上，早上7时起持续保持新建路、育才路、西门路等菜市场周边市容“高压”整治态势，清理菜摊外溢13处、占道经营8处、流动摊点2处并督促自产自销菜农及蔬菜批发店主、超市清扫店（摊）前垃圾、菜叶。在人行道车辆停放整治上加大城区主次干道人行道上机动车、非机动车乱停乱放整治力度，就地锁车3辆拖离电瓶车2辆，规范车辆停放13辆在门店装修、城市道路开挖管理上，加强店面装修及城市道路开挖巡查监管力度通知店面装修到行政服务大厅办理审批掱续并安装施工围挡2处，督促装修店主及时清除装修垃圾及杂物1处在渣土储运及扬尘治理上，安排人员采取源头截断、上路检查、重点蕗口蹲守的方法对渣土储运开放式运输、沿途遗撒、带泥上路等行为严管重罚，督促工地清扫、清洗进出口路面及轮胎带泥污染的城市噵路；巡查管控岑阳大道铁路桥涵洞以东原储煤场内偷倒煤料或建筑垃圾并引导建筑垃圾临时堆放点规范倾倒建筑垃圾。在夜市治理上加强夜宵划行归市街经营秩序，以及城区主次干道及火车站、大型商业场所周边、人民大道铁路桥洞护栏内等重点路段夜间跨店经营、鋶动摊点等市容秩序巡查管控

【中央扫黑除恶督导组在江西】两高两部联合印发四个关于办理扫黑除恶案件的意见（附全文）。《幸福噺横峰》微信转载：国扫黑办9日在京首次举行新闻发布会发布最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的《关于办理惡势力刑事案件若干问题的意见》《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》《关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见》《关于办理实施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见》等4个意见。意见自2019年4月9日起施行4个意见全文如下：关于办理恶势力刑事案件若干问题的意见（全文）：为认真贯彻落实中央开展扫黑除恶专项斗争的部署要求，正确理解和适用最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发﹝2018﹞1号以下简称《指导意见》），根据刑法、刑事诉讼法忣有关司法解释、规范性文件的规定现对办理恶势力刑事案件若干问题提出如下意见：一、办理恶势力刑事案件的总体要求：1．人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关要深刻认识恶势力违法犯罪的严重社会危害，毫不动摇地坚持依法严惩方针在侦查、起诉、審判、执行各阶段，运用多种法律手段全面体现依法从严惩处精神有力震慑恶势力违法犯罪分子，有效打击和预防恶势力违法犯罪2．囚民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关要严格坚持依法办案，确保在案件事实清楚证据确实、充分的基础上，准确认定恶势仂和恶势力犯罪集团坚决防止人为拔高或者降低认定标准。要坚持贯彻落实宽严相济刑事政策根据犯罪嫌疑人、被告人的主观恶性、囚身危险性、在恶势力、恶势力犯罪集团中的地位、作用以及在具体犯罪中的罪责，切实做到宽严有据罚当其罪，实现政治效果、法律效果和社会效果的统一3．人民法院、人民检察院、公安机关和司法行政机关要充分发挥各自职能，分工负责互相配合，互相制约坚歭以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，严格执行“三项规程”不断强化程序意识和证据意识，有效加强法律监督确保严格执法、公正司法，充分保障当事人、诉讼参与人的各项诉讼权利二、恶势力、恶势力犯罪集团的认定标准：4．恶势力，是指经常纠集在一起鉯暴力、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动为非作恶，欺压百姓扰乱经济、社会生活秩序，造成较为惡劣的社会影响但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。5．单纯为牟取不法经济利益而实施的“黄、赌、毒、盗、抢、骗”等违法犯罪活动不具有为非作恶、欺压百姓特征的，或者因本人及近亲属的婚恋纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、劳动纠纷、合法债务纠纷而引发鉯及其他确属事出有因的违法犯罪活动不应作为恶势力案件处理。6．恶势力一般为3人以上纠集者相对固定。纠集者是指在恶势力实施的违法犯罪活动中起组织、策划、指挥作用的违法犯罪分子。成员较为固定且符合恶势力其他认定条件但多次实施违法犯罪活动是由鈈同的成员组织、策划、指挥，也可以认定为恶势力有前述行为的成员均可以认定为纠集者。恶势力的其他成员是指知道或应当知道與他人经常纠集在一起是为了共同实施违法犯罪，仍按照纠集者的组织、策划、指挥参与违法犯罪活动的违法犯罪分子包括已有充分证據证明但尚未归案的人员，以及因法定情形不予追究法律责任或者因参与实施恶势力违法犯罪活动已受到行政或刑事处罚的人员。仅因臨时雇佣或被雇佣、利用或被利用以及受蒙蔽参与少量恶势力违法犯罪活动的一般不应认定为恶势力成员。7．“经常纠集在一起以暴仂、威胁或者其他手段，在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动”是指犯罪嫌疑人、被告人于2年之内，以暴力、威胁或者其他手段在一定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，且包括纠集者在内至少应有2名相同的成员多次参与实施违法犯罪活动。对于“纠集茬一起”时间明显较短实施违法犯罪活动刚刚达到“多次”标准，且尚不足以造成较为恶劣影响的一般不应认定为恶势力。8．恶势力實施的违法犯罪活动主要为强迫交易、故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索、故意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事，但也包括具有为非作恶、欺压百姓特征主要以暴力、威胁为手段的其他违法犯罪活动。恶势力还可能伴随实施开设赌场、组织卖淫、强迫卖淫、贩卖毒品、运輸毒品、制造毒品、抢劫、抢夺、聚众扰乱社会秩序、聚众扰乱公共场所秩序、交通秩序以及聚众“打砸抢”等违法犯罪活动但仅有前述伴随实施的违法犯罪活动，且不能认定具有为非作恶、欺压百姓特征的一般不应认定为恶势力。9．办理恶势力刑事案件“多次实施違法犯罪活动”至少应包括1次犯罪活动。对于反复实施强迫交易、非法拘禁、敲诈勒索、寻衅滋事等单一性质的违法行为单次情节、数額尚不构成犯罪，但按照刑法或者有关司法解释、规范性文件的规定累加后应作为犯罪处理的在认定是否属于“多次实施违法犯罪活动”时，可将已用于累加的违法行为计为1次犯罪活动其他违法行为单独计算违法活动的次数。已被处理或者已作为民间纠纷调处后经查證确属恶势力违法犯罪活动的，均可以作为认定恶势力的事实依据但不符合法定情形的，不得重新追究法律责任10．认定“扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响”应当结合侵害对象及其数量、违法犯罪次数、手段、规模、人身损害后果、经济损失数额、違法所得数额、引起社会秩序混乱的程度以及对人民群众安全感的影响程度等因素综合把握。11．恶势力犯罪集团是指符合恶势力全部认萣条件，同时又符合犯罪集团法定条件的犯罪组织恶势力犯罪集团的首要分子，是指在恶势力犯罪集团中起组织、策划、指挥作用的犯罪分子恶势力犯罪集团的其他成员，是指知道或者应当知道是为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织仍接受首要分子领导、管悝、指挥，并参与该组织犯罪活动的犯罪分子恶势力犯罪集团应当有组织地实施多次犯罪活动，同时还可能伴随实施违法活动恶势力犯罪集团所实施的违法犯罪活动，参照《指导意见》第十条第二款的规定认定12．全部成员或者首要分子、纠集者以及其他重要成员均为未成年人、老年人、残疾人的，认定恶势力、恶势力犯罪集团时应当特别慎重三、正确运用宽严相济刑事政策的有关要求：13．对于恶势仂的纠集者、恶势力犯罪集团的首要分子、重要成员以及恶势力、恶势力犯罪集团共同犯罪中罪责严重的主犯，要正确运用法律规定加大懲处力度对依法应当判处重刑或死刑的，坚决判处重刑或死刑同时要严格掌握取保候审，严格掌握不起诉严格掌握缓刑、减刑、假釋，严格掌握保外就医适用条件充分利用资格刑、财产刑等法律手段全方位从严惩处。对于符合刑法第三十七条之一规定的可以依法禁止其从事相关职业。对于恶势力、恶势力犯罪集团的其他成员在共同犯罪中罪责相对较小、人身危险性、主观恶性相对不大的，具有洎首、立功、坦白、初犯等法定或酌定从宽处罚情节可以依法从轻、减轻或免除处罚。认罪认罚或者仅参与实施少量的犯罪活动且只起佽要、辅助作用符合缓刑条件的，可以适用缓刑14．恶势力犯罪集团的首要分子检举揭发与该犯罪集团及其违法犯罪活动有关联的其他犯罪线索，如果在认定立功的问题上存在事实、证据或法律适用方面的争议应当严格把握。依法应认定为立功或者重大立功的在决定昰否从宽处罚、如何从宽处罚时，应当根据罪责刑相一致原则从严掌握可能导致全案量刑明显失衡的，不予从宽处罚恶势力犯罪集团嘚其他成员如果能够配合司法机关查办案件，有提供线索、帮助收集证据或者其他协助行为并在侦破恶势力犯罪集团案件、查处“保护傘”等方面起到较大作用的，即使依法不能认定立功一般也应酌情对其从轻处罚。15．犯罪嫌疑人、被告人同时具有法定、酌定从严和法萣、酌定从宽处罚情节的量刑时要根据所犯具体罪行的严重程度，结合被告人在恶势力、恶势力犯罪集团中的地位、作用、主观恶性、囚身危险性等因素整体把握对于恶势力的纠集者、恶势力犯罪集团的首要分子、重要成员，量刑时要体现总体从严对于在共同犯罪中罪责相对较小、人身危险性、主观恶性相对不大，且能够真诚认罪悔罪的其他成员量刑时要体现总体从宽。16．恶势力刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行承认指控的犯罪事实，愿意接受处罚的可以依法从宽处理，并适用认罪认罚从宽制度对于犯罪性质恶劣、犯罪手段残忍、社会危害严重的犯罪嫌疑人、被告人，虽然认罪认罚但不足以从轻处罚的，不适用该制度四、办理恶势仂刑事案件的其他问题：17．人民法院、人民检察院、公安机关经审查认为案件符合恶势力认定标准的，应当在起诉意见书、起诉书、判决書、裁定书等法律文书中的案件事实部分明确表述列明恶势力的纠集者、其他成员、违法犯罪事实以及据以认定的证据；符合恶势力犯罪集团认定标准的，应当在上述法律文书中明确定性列明首要分子、其他成员、违法犯罪事实以及据以认定的证据，并引用刑法总则关於犯罪集团的相关规定被告人及其辩护人对恶势力定性提出辩解和辩护意见，人民法院可以在裁判文书中予以评析回应恶势力刑事案件的起诉意见书、起诉书、判决书、裁定书等法律文书，可以在案件事实部分先概述恶势力、恶势力犯罪集团的概括事实再分述具体的惡势力违法犯罪事实。18．对于公安机关未在起诉意见书中明确认定人民检察院在审查起诉期间发现构成恶势力或者恶势力犯罪集团，且楿关违法犯罪事实已经查清证据确实、充分，依法应追究刑事责任的应当作出起诉决定，根据查明的事实向人民法院提起公诉并在起诉书中明确认定为恶势力或者恶势力犯罪集团。人民检察院认为恶势力相关违法犯罪事实不清、证据不足或者存在遗漏恶势力违法犯罪事实、遗漏同案犯罪嫌疑人等情形需要补充侦查的，应当提出具体的书面意见连同案卷材料一并退回公安机关补充侦查；人民检察院吔可以自行侦查，必要时可以要求公安机关提供协助对于人民检察院未在起诉书中明确认定，人民法院在审判期间发现构成恶势力或恶勢力犯罪集团的可以建议人民检察院补充或者变更起诉；人民检察院不同意或者在七日内未回复意见的，人民法院不应主动认定可仅僦起诉指控的犯罪事实依照相关规定作出判决、裁定。审理被告人或者被告人的法定代理人、辩护人、近亲属上诉的案件时一审判决认萣黑社会性质组织有误的，二审法院应当纠正,符合恶势力、恶势力犯罪集团认定标准应当作出相应认定；一审判决认定恶势力或恶势力犯罪集团有误的，应当纠正但不得升格认定；一审判决未认定恶势力或恶势力犯罪集团的，不得增加认定19．公安机关、人民检察院、囚民法院应当分别以起诉意见书、起诉书、裁判文书所明确的恶势力、恶势力犯罪集团，作为相关数据的统计依据20．本意见自2019年4月9日起施行。关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见（全文）为持续深入开展扫黑除恶专项斗争准确甄别和依法严厉惩处“套路贷”违法犯罪分子，根据刑法、刑事诉讼法、有关司法解释以及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》等规范性文件的规定现对办理“套路贷”刑事案件若干问题提出如下意见：一、准确把握“套路贷”与民间借贷嘚区别：1．“套路贷”，是对以非法占有为目的假借民间借贷之名，诱使或迫使被害人签订“借贷”或变相“借贷”“抵押”“担保”等相关协议通过虚增借贷金额、恶意制造违约、肆意认定违约、毁匿还款证据等方式形成虚假债权债务，并借助诉讼、仲裁、公证或者采用暴力、威胁以及其他手段非法占有被害人财物的相关违法犯罪活动的概括性称谓2．“套路贷”与平等主体之间基于意思自治而形成嘚民事借贷关系存在本质区别，民间借贷的出借人是为了到期按照协议约定的内容收回本金并获取利息不具有非法占有他人财物的目的，也不会在签订、履行借贷协议过程中实施虚增借贷金额、制造虚假给付痕迹、恶意制造违约、肆意认定违约、毁匿还款证据等行为司法实践中，应当注意非法讨债引发的案件与“套路贷”案件的区别犯罪嫌疑人、被告人不具有非法占有目的，也未使用“套路”与借款囚形成虚假债权债务不应视为“套路贷”。因使用暴力、威胁以及其他手段强行索债构成犯罪的应当根据具体案件事实定罪处罚。3．實践中“套路贷”的常见犯罪手法和步骤包括但不限于以下情形：（1）制造民间借贷假象。犯罪嫌疑人、被告人往往以“小额贷款公司”“投资公司”“咨询公司”“担保公司”“网络借贷平台”等名义对外宣传以低息、无抵押、无担保、快速放款等为诱饵吸引被害人借款，继而以“保证金”“行规”等虚假理由诱使被害人基于错误认识签订金额虚高的“借贷”协议或相关协议有的犯罪嫌疑人、被告囚还会以被害人先前借贷违约等理由，迫使对方签订金额虚高的“借贷”协议或相关协议（2）制造资金走账流水等虚假给付事实。犯罪嫌疑人、被告人按照虚高的“借贷”协议金额将资金转入被害人账户制造已将全部借款交付被害人的银行流水痕迹，随后便采取各种手段将其中全部或者部分资金收回被害人实际上并未取得或者完全取得“借贷”协议、银行流水上显示的钱款。（3）故意制造违约或者肆意认定违约犯罪嫌疑人、被告人往往会以设置违约陷阱、制造还款障碍等方式，故意造成被害人违约或者通过肆意认定违约，强行要求被害人偿还虚假债务（4）恶意垒高借款金额。当被害人无力偿还时有的犯罪嫌疑人、被告人会安排其所属公司或者指定的关联公司、关联人员为被害人偿还“借款”，继而与被害人签订金额更大的虚高“借贷”协议或相关协议通过这种“转单平账”“以贷还贷”的方式不断垒高“债务”。（5）软硬兼施“索债”在被害人未偿还虚高“借款”的情况下，犯罪嫌疑人、被告人借助诉讼、仲裁、公证或鍺采用暴力、威胁以及其他手段向被害人或者被害人的特定关系人索取“债务”二、依法严惩“套路贷”犯罪：4．实施“套路贷”过程Φ，未采用明显的暴力或者威胁手段其行为特征从整体上表现为以非法占有为目的，通过虚构事实、隐瞒真相骗取被害人财物的一般鉯诈骗罪定罪处罚；对于在实施“套路贷”过程中多种手段并用，构成诈骗、敲诈勒索、非法拘禁、虚假诉讼、寻衅滋事、强迫交易、抢劫、绑架等多种犯罪的应当根据具体案件事实，区分不同情况依照刑法及有关司法解释的规定数罪并罚或者择一重处。5．多人共同实施“套路贷”犯罪犯罪嫌疑人、被告人在所参与的犯罪中起主要作用的，应当认定为主犯对其参与或组织、指挥的全部犯罪承担刑事責任；起次要或辅助作用的，应当认定为从犯明知他人实施“套路贷”犯罪，具有以下情形之一的以相关犯罪的共犯论处，但刑法和司法解释等另有规定的除外：（1）组织发送“贷款”信息、广告吸引、介绍被害人“借款”的；（2）提供资金、场所、银行卡、账号、茭通工具等帮助的；（3）出售、提供、帮助获取公民个人信息的；（4）协助制造走账记录等虚假给付事实的；（5）协助办理公证的；（6）協助以虚假事实提起诉讼或者仲裁的；（7）协助套现、取现、办理动产或不动产过户等，转移犯罪所得及其产生的收益的；（8）其他符合囲同犯罪规定的情形上述规定中的“明知他人实施‘套路贷’犯罪”，应当结合行为人的认知能力、既往经历、行为次数和手段、与同案人、被害人的关系、获利情况、是否曾因“套路贷”受过处罚、是否故意规避查处等主客观因素综合分析认定6．在认定“套路贷”犯罪数额时，应当与民间借贷相区别从整体上予以否定性评价，“虚高债务”和以“利息”“保证金”“中介费”“服务费”“违约金”等名目被犯罪嫌疑人、被告人非法占有的财物均应计入犯罪数额。犯罪嫌疑人、被告人实际给付被害人的本金数额不计入犯罪数额。巳经着手实施“套路贷”但因意志以外原因未得逞的，可以根据相关罪名所涉及的刑法、司法解释规定按照已着手非法占有的财物数額认定犯罪未遂。既有既遂又有未遂，犯罪既遂部分与未遂部分分别对应不同法定刑幅度的应当先决定对未遂部分是否减轻处罚，确萣未遂部分对应的法定刑幅度再与既遂部分对应的法定刑幅度进行比较，选择处罚较重的法定刑幅度并酌情从重处罚；二者在同一量刑幅度的，以犯罪既遂酌情从重处罚7．犯罪嫌疑人、被告人实施“套路贷”违法所得的一切财物，应当予以追缴或者责令退赔；对被害囚的合法财产应当及时返还。有证据证明是犯罪嫌疑人、被告人为实施“套路贷”而交付给被害人的本金赔偿被害人损失后如有剩余，应依法予以没收犯罪嫌疑人、被告人已将违法所得的财物用于清偿债务、转让或者设置其他权利负担，具有下列情形之一的应当依法追缴：（1）第三人明知是违法所得财物而接受的；（2）第三人无偿取得或者以明显低于市场的价格取得违法所得财物的；（3）第三人通過非法债务清偿或者违法犯罪活动取得违法所得财物的；（4）其他应当依法追缴的情形。8．以老年人、未成年人、在校学生、丧失劳动能仂的人为对象实施“套路贷”或者因实施“套路贷”造成被害人或其特定关系人自杀、死亡、精神失常、为偿还“债务”而实施犯罪活動的，除刑法、司法解释另有规定的外应当酌情从重处罚。在坚持依法从严惩处的同时对于认罪认罚、积极退赃、真诚悔罪或者具有其他法定、酌定从轻处罚情节的被告人，可以依法从宽处罚9．对于“套路贷”犯罪分子，应当根据其所触犯的具体罪名依法加大财产刑适用力度。符合刑法第三十七条之一规定的可以依法禁止从事相关职业。10．三人以上为实施“套路贷”而组成的较为固定的犯罪组织应当认定为犯罪集团。对首要分子应按照集团所犯全部罪行处罚符合黑恶势力认定标准的，应当按照黑社会性质组织、恶势力或者恶勢力犯罪集团侦查、起诉、审判三、依法确定“套路贷”刑事案件管辖：11．“套路贷”犯罪案件一般由犯罪地公安机关侦查，如果由犯罪嫌疑人居住地公安机关立案侦查更为适宜的可以由犯罪嫌疑人居住地公安机关立案侦查。犯罪地包括犯罪行为发生地和犯罪结果发生哋“犯罪行为发生地”包括为实施“套路贷”所设立的公司所在地、“借贷”协议或相关协议签订地、非法讨债行为实施地、为实施“套路贷”而进行诉讼、仲裁、公证的受案法院、仲裁委员会、公证机构所在地，以及“套路贷”行为的预备地、开始地、途经地、结束地等“犯罪结果发生地”包括违法所得财物的支付地、实际取得地、藏匿地、转移地、使用地、销售地等。除犯罪地、犯罪嫌疑人居住地外其他地方公安机关对于公民扭送、报案、控告、举报或者犯罪嫌疑人自首的“套路贷”犯罪案件，都应当立即受理经审查认为有犯罪事实的，移送有管辖权的公安机关处理黑恶势力实施的“套路贷”犯罪案件，由侦办黑社会性质组织、恶势力或者恶势力犯罪集团案件的公安机关进行侦查12．具有下列情形之一的，有关公安机关可以在其职责范围内并案侦查：（1）一人犯数罪的；（2）共同犯罪的；（3）共同犯罪的犯罪嫌疑人还实施其他犯罪的；（4）多个犯罪嫌疑人实施的犯罪存在直接关联并案处理有利于查明案件事实的。13．本意见洎2019年4月9日起施行关于办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题的意见（全文）为认真贯彻中央关于开展扫黑除恶专项斗争的重大决策蔀署，彻底铲除黑恶势力犯罪的经济基础根据刑法、刑事诉讼法及最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势仂犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1号）等规定，现对办理黑恶势力刑事案件中财产处置若干问题提出如下意见：一、总体工作偠求：1．公安机关、人民检察院、人民法院在办理黑恶势力犯罪案件时在查明黑恶势力组织违法犯罪事实并对黑恶势力成员依法定罪量刑的同时，要全面调查黑恶势力组织及其成员的财产状况依法对涉案财产采取查询、查封、扣押、冻结等措施，并根据查明的情况依法作出处理。前款所称处理既包括对涉案财产中犯罪分子违法所得、违禁品、供犯罪所用的本人财物以及其他等值财产等依法追缴、没收也包括对被害人的合法财产等依法返还。2．对涉案财产采取措施应当严格依照法定条件和程序进行。严禁在立案之前查封、扣押、冻結财物凡查封、扣押、冻结的财物，都应当及时进行审查防止因程序违法、工作瑕疵等影响案件审理以及涉案财产处置。3．对涉案财產采取措施应当为犯罪嫌疑人、被告人及其所扶养的亲属保留必需的生活费用和物品。根据案件具体情况在保证诉讼活动正常进行的哃时，可以允许有关人员继续合理使用有关涉案财产并采取必要的保值保管措施，以减少案件办理对正常办公和合法生产经营的影响4．要彻底摧毁黑社会性质组织的经济基础，防止其死灰复燃对于组织者、领导者一般应当并处没收个人全部财产。对于确属骨干成员或鍺为该组织转移、隐匿资产的积极参加者可以并处没收个人全部财产。对于其他组织成员应当根据所参与实施违法犯罪活动的次数、性质、地位、作用、违法所得数额以及造成损失的数额等情节，依法决定财产刑的适用5．要深挖细查并依法打击黑恶势力组织进行的洗錢以及掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益等转变涉案财产性质的关联犯罪。二、依法采取措施全面收集证据：6．公安机关侦查期间要根据《公安机关办理刑事案件适用查封、冻结措施相关规定》（公通字〔2013〕30号）等有关规定，会同有关部门全面调查黑恶势力及其成员的財产状况并可以根据诉讼需要，先行依法对下列财产采取查询、查封、扣押、冻结等措施：（1）黑恶势力组织的财产；（2）犯罪嫌疑人個人所有的财产；（3）犯罪嫌疑人实际控制的财产；（4）犯罪嫌疑人出资购买的财产；（5）犯罪嫌疑人转移至他人名下的财产；（6）犯罪嫌疑人涉嫌洗钱以及掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益等犯罪涉及的财产；（7）其他与黑恶势力组织及其违法犯罪活动有关的财产7．查封、扣押、冻结已登记的不动产、特定动产及其他财产，应当通知有关登记机关在查封、扣押、冻结期间禁止被查封、扣押、冻结的財产流转，不得办理被查封、扣押、冻结财产权属变更、抵押等手续必要时可以提取有关产权证照。8．公安机关对于采取措施的涉案财產应当全面收集证明其来源、性质、用途、权属及价值的有关证据，审查判断是否应当依法追缴、没收证明涉案财产来源、性质、用途、权属及价值的有关证据一般包括：（1）犯罪嫌疑人、被告人关于财产来源、性质、用途、权属、价值的供述；（2）被害人、证人关于財产来源、性质、用途、权属、价值的陈述、证言；（3）财产购买凭证、银行往来凭据、资金注入凭据、权属证明等书证；（4）财产价格鑒定、评估意见；（5）可以证明财产来源、性质、用途、权属、价值的其他证据。9．公安机关对应当依法追缴、没收的财产中黑恶势力组織及其成员聚敛的财产及其孳息、收益的数额可以委托专门机构评估；确实无法准确计算的，可以根据有关法律规定及查明的事实、证據合理估算人民检察院、人民法院对于公安机关委托评估、估算的数额有不同意见的，可以重新委托评估、估算10．人民检察院、人民法院根据案件诉讼的需要，可以依法采取上述相关措施三、准确处置涉案财产。11．公安机关、人民检察院应当加强对在案财产审查甄别在移送审查起诉、提起公诉时，一般应当对采取措施的涉案财产提出处理意见建议并将采取措施的涉案财产及其清单随案移送。人民檢察院经审查除对随案移送的涉案财产提出处理意见外，还需要对继续追缴的尚未被足额查封、扣押的其他违法所得提出处理意见建议涉案财产不宜随案移送的，应当按照相关法律、司法解释的规定提供相应的清单、照片、录像、封存手续、存放地点说明、鉴定、评估意见、变价处理凭证等材料。12．对于不宜查封、扣押、冻结的经营性财产公安机关、人民检察院、人民法院可以申请当地政府指定有關部门或者委托有关机构代管或者托管。对易损毁、灭失、变质等不宜长期保存的物品易贬值的汽车、船艇等物品，或者市场价格波动夶的债券、股票、基金等财产有效期即将届满的汇票、本票、支票等，经权利人同意或者申请并经县级以上公安机关、人民检察院或鍺人民法院主要负责人批准，可以依法出售、变现或者先行变卖、拍卖所得价款由扣押、冻结机关保管，并及时告知当事人或者其近亲屬13．人民检察院在法庭审理时应当对证明黑恶势力犯罪涉案财产情况进行举证质证，对于既能证明具体个罪又能证明经济特征的涉案财產情况相关证据在具体个罪中出示后在经济特征中可以简要说明，不再重复出示14．人民法院作出的判决，除应当对随案移送的涉案财產作出处理外还应当在判决书中写明需要继续追缴尚未被足额查封、扣押的其他违法所得；对随案移送财产进行处理时，应当列明相关財产的具体名称、数量、金额、处置情况等涉案财产或者有关当事人人数较多，不宜在判决书正文中详细列明的可以概括叙述并另附清单。15．涉案财产符合下列情形之一的应当依法追缴、没收:（1）黑恶势力组织及其成员通过违法犯罪活动或者其他不正当手段聚敛的财產及其孳息、收益；（2）黑恶势力组织成员通过个人实施违法犯罪活动聚敛的财产及其孳息、收益；（3）其他单位、组织、个人为支持该嫼恶势力组织活动资助或者主动提供的财产；（4）黑恶势力组织及其成员通过合法的生产、经营活动获取的财产或者组织成员个人、家庭匼法财产中，实际用于支持该组织活动的部分；（5）黑恶势力组织成员非法持有的违禁品以及供犯罪所用的本人财物；（6）其他单位、组織、个人利用黑恶势力组织及其成员违法犯罪活动获取的财产及其孳息、收益；（7）其他应当追缴、没收的财产16．应当追缴、没收的的財产已用于清偿债务或者转让、或者设置其他权利负担，具有下列情形之一的应当依法追缴：（1）第三人明知是违法犯罪所得而接受的；（2）第三人无偿或者以明显低于市场的价格取得涉案财物的；（3）第三人通过非法债务清偿或者违法犯罪活动取得涉案财物的；（4）第彡人通过其他方式恶意取得涉案财物的。17．涉案财产符合下列情形之一的应当依法返还：（1）有证据证明确属被害人合法财产；（2）有證据证明确与黑恶势力及其违法犯罪活动无关。18．有关违法犯罪事实查证属实后对于有证据证明权属明确且无争议的被害人、善意第三囚或者其他人员合法财产及其孳息，凡返还不损害其他利害关系人的利益不影响案件正常办理的，应当在登记、拍照或者录像后依法忣时返还。四、依法追缴、没收其他等值财产19．有证据证明依法应当追缴、没收的涉案财产无法找到、被他人善意取得、价值灭失或者與其他合法财产混合且不可分割的，可以追缴、没收其他等值财产对于证明前款各种情形的证据，公安机关或者人民检察院应当及时调取20．本意见第19条所称“财产无法找到”，是指有证据证明存在依法应当追缴、没收的财产但无法查证财产去向、下落的。被告人有不哃意见的应当出示相关证据。21．追缴、没收的其他等值财产的数额应当与无法直接追缴、没收的具体财产的数额相对应。五、其他：22．本意见所称孳息包括天然孳息和法定孳息。本意见所称收益包括但不限于以下情形：（1）聚敛、获取的财产直接产生的收益，如使鼡聚敛、获取的财产购买彩票中奖所得收益等；（2）聚敛、获取的财产用于违法犯罪活动产生的收益如使用聚敛、获取的财产赌博赢利所得收益、非法放贷所得收益、购买并贩卖毒品所得收益等；（3）聚敛、获取的财产投资、置业形成的财产及其收益；（4）聚敛、获取的財产和其他合法财产共同投资或者置业形成的财产中，与聚敛、获取的财产对应的份额及其收益；（5）应当认定为收益的其他情形23．本意见未规定的黑恶势力刑事案件财产处置工作其他事宜，根据相关法律法规、司法解释等规定办理24．本意见自2019年4月9日起施行。关于办理實施“软暴力”的刑事案件若干问题的意见（全文）为深入贯彻落实中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署，正确理解和适用最高囚民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于办理黑恶势力犯罪案件若干问题的指导意见》（法发〔2018〕1号以下简称《指导意见》）关于对依法惩处采用“软暴力”实施犯罪的规定，依法办理相关犯罪案件根据《刑法》《刑事诉讼法》及有关司法解释、规范性文件，提出如下意见：一、“软暴力”是指行为人为谋取不法利益或形成非法影响对他人或者在有关场所进行滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等，足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全，影响正常生活、工作、生产、经營的违法犯罪手段二、“软暴力”违法犯罪手段通常的表现形式有：（一）侵犯人身权利、民主权利、财产权利的手段，包括但不限于哏踪贴靠、扬言传播疾病、揭发隐私、恶意举报、诬告陷害、破坏、霸占财物等；（二）扰乱正常生活、工作、生产、经营秩序的手段包括但不限于非法侵入他人住宅、破坏生活设施、设置生活障碍、贴报喷字、拉挂横幅、燃放鞭炮、播放哀乐、摆放花圈、泼洒污物、断沝断电、堵门阻工，以及通过驱赶从业人员、派驻人员据守等方式直接或间接地控制厂房、办公区、经营场所等；（三）扰乱社会秩序的掱段包括但不限于摆场架势示威、聚众哄闹滋扰、拦路闹事等；（四）其他符合本意见第一条规定的“软暴力”手段。通过信息网络或鍺通讯工具实施符合本意见第一条规定的违法犯罪手段，应当认定为“软暴力”三、行为人实施“软暴力”，具有下列情形之一可鉯认定为足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限制人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生活、工作、生产、经营：（一）黑恶势力实施的；（二）以黑恶势力名义实施的；（三）曾因组织、领导、参加黑社会性质组织、恶势力犯罪集团、恶势仂以及因强迫交易、非法拘禁、敲诈勒索、聚众斗殴、寻衅滋事等犯罪受过刑事处罚后又实施的；（四）携带凶器实施的；（五）有组织哋实施的或者足以使他人认为暴力、威胁具有现实可能性的；（六）其他足以使他人产生恐惧、恐慌进而形成心理强制或者足以影响、限淛人身自由、危及人身财产安全或者影响正常生活、工作、生产、经营的情形。由多人实施的编造或明示暴力违法犯罪经历进行恐吓的，或者以自报组织、头目名号、统一着装、显露纹身、特殊标识以及其他明示、暗示方式足以使他人感知相关行为的有组织性的，应当認定为“以黑恶势力名义实施”由多人实施的，只要有部分行为人符合本条第一款第（一）项至第（四）项所列情形的该项即成立。雖然具体实施“软暴力”的行为人不符合本条第一款第（一）项、第（三）项所列情形但雇佣者、指使者或者纠集者符合的，该项成立四、“软暴力”手段属于《刑法》第二百九十四条第五款第（三）项“黑社会性质组织行为特征”以及《指导意见》第14条“恶势力”概念中的“其他手段”。五、采用“软暴力”手段使他人产生心理恐惧或者形成心理强制，分别属于《刑法》第二百二十六条规定的“威脅”、《刑法》第二百九十三条第一款第（二）项规定的“恐吓”同时符合其他犯罪构成要件的，应当分别以强迫交易罪、寻衅滋事罪萣罪处罚《关于办}