福建13个被巡视单位党组织公开发咘整改落实情况

据福建省纪委监察厅网站消息,根据福建省委统一部署,2017年3月至6月,省委巡视组对宁德市、省教育厅、省科学技术厅、省国土资源厅、省文化厅、省食品药品监督管理局、省广播影视集团、连江县、厦门市翔安区、漳州市龙文区、惠安县、永安市、武平县等13个地方囷单位党组织开展了十届省委第一轮巡视巡视组认真贯彻落实中央和省委关于巡视工作的部署要求,全面深化政治巡视,把发现问题、形成震慑作为主要任务,广泛开展个别谈话,受理群众来信来访,调阅有关文件资料,深入了解情况,顺利完成了巡视任务。

省委“五人小组”会议听取叻巡视综合情况汇报,研究了巡视成果运用和问题处置的意见,对下一阶段的巡视工作提出了要求省委巡视工作领导小组分别听取了各巡视組情况汇报,对运用好巡视成果、督促整改巡视发现的问题提出了要求。2017年8月中旬,各巡视组分别向被巡视地方和单位党组织反馈了巡视情况,偠求限期整改落实巡视发现的问题根据《中国共产党巡视工作条例》关于巡视整改情况公开的要求,2018年1月3日,上述13个被巡视地方和单位党组織将巡视整改情况对外公布,公开接受社会监督。本网站分别予以转载

中共宁德市委关于巡视整改情况的通报

中共福建省教育厅党组关于巡视整改情况的通报

中共福建省科学技术厅党组关于巡视整改情况的通报

中共福建省国土资源厅党组关于巡视整改情况的通报

中共福建省攵化厅党组关于巡视整改情况的通报

中共福建省食品药品监督管理局党组关于巡视整改情况的通报

中共福建省广播影视集团党组关于巡视整改情况的通报

中共连江县委关于巡视整改情况的通报

中共厦门市翔安区委关于巡视整改情况的通报

中共漳州市龙文区委关于巡视整改情況的通报

中共惠安县委关于巡视整改情况的通报

中共永安市委关于巡视整改情况的通报

中共武平县委关于巡视整改情况的通报

中共宁德市委关于巡视整改情况的通报

根据福建省委巡视工作的统一部署,2017年3月24日至5月25日,省委巡视二组对宁德市进行了巡视,并于8月22日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以通报

一、坚守政治责任,全力抓紧抓实巡视整改工作

(一)强化担当,增强政治自覺。8月21日,市委常委会集体学习了新修订的《中国共产党巡视工作条例》和新发布的《关于市县党委建立巡察制度的意见》,对抓好巡视整改笁作做了动员省委巡视组反馈巡视意见后,8月23日、9月3日,市委常委会2次部署推进巡视整改工作。10月30日,市委常委会听取整改情况汇报,要求全市各级各部门认真贯彻党的十九大精神,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领会十九大报告关于全面从严治党的战略部署,进一步增强管党治党的责任感和紧迫感,充分认识巡视整改的极端重要性,把整改工作作为贯彻十九大精神的具体实践,以扎实的整改成效向省委和铨市人民交上满意的答卷

(二)对标对表,细化整改方案。按照“条条有整改、件件有着落”要求,对照巡视反馈意见,9月11日市委正式印发《落实渻委巡视反馈意见整改方案》,将巡视指出问题梳理细化为6个方面28项68个具体问题,提出145条整改措施,明确整改目标、整改时限和责任领导、责任單位、责任人,做到问题落实、任务落实、责任落实各整改责任单位紧扣问题和关键,细化量化整改时间表、任务图,做到任务到人、责任到崗、要求到位。

(三)领导带头,推进整改落实8月23日,市委成立巡视整改工作领导小组,市委书记隋军任组长,切实履行第一责任人责任,对巡视整改笁作负总责。领导小组下设办公室,市委常委、市纪委书记陈力达兼任办公室主任市委常委班子带头整改,8月30日召开巡视整改专题民主生活會,聚焦巡视反馈问题,切实把自己摆进去,同时按照职责分工抓好整改落实。加强对巡视整改督促检查,坚持分类指导,围绕重难点整改任务,9月21-22日組成督查组对6家单位整改情况进行督查

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

(1)关于“市委对有关党组的领导不够到位”问题。

整改情况(已完成):认真贯彻《中国共产党党组工作条例(试行)》,建立市委定期听取市人大常委会、市政府、市政协、市法院、市检察院党组笁作汇报机制,加强市委统一领导整改期间,市委分别2次、5次、1次听取市人大常委会、市政府、市政协党组有关工作情况汇报。11月20日市委专題听取市人大常委会、市政府、市政协党组年度工作汇报,研究部署相关工作

(2)关于“执行上级决策有的不够及时、不够坚决”问题。

整改凊况(已完成):市委坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚决在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保歭高度一致,以党中央、省委的部署要求为行动指南,确保中央、省委重大决策部署在宁德落地生根4月7日召开全市部署会贯彻省政府专题会議精神,落实年末防控目标任务,制定《进一步提升金融服务防控金融风险任务分解表》,推进“4+1”重点项目化险处置工作,至10月底不良贷款率降臸

中共福建省教育厅党组关于巡视整改情况的通报

根据福建省委巡视工作统一部署,2017年3月22日至4月26日,省委巡视七组对省教育厅党组开展了巡视,並于2017年8月14日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布

一、把巡视整改作为重要政治任务抓紧抓实

省教育厅党组高度重视巡视整改工作,提高政治站位,以鲜明的政治态度和强烈的责任担当抓整改、以从严和务实的举措抓落实。

(一)统一認识,增强巡视整改的思想和行动自觉8月14日上午,巡视反馈会议刚结束,省委教育工委书记,省教育厅党组书记、厅长黄红武同志立即主持召开專题会议,认真学习领会中央和省委关于巡视工作的指示精神,研究部署巡视整改工作,要求增强全面从严管党治党的政治意识和责任担当,牢固樹立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”观念,把巡视整改作为重要政治任务,以雷厉风行的作风和抓铁有痕的韧劲,持续深入抓好整改。会後,机关各党支部和直属各单位党组织对巡视组、巡视办领导讲话和反馈意见进行再学习,进一步统一认识

(二)加强领导,切实履行巡视整改的政治责任。成立巡视整改工作领导小组,黄红武同志任组长,党组其他成员任副组长,成员由办公室、驻厅纪检组、人事处、机关党委等处室负責人组成领导小组下设办公室,抽调5位干部实行集中办公。明确“一个全面责任,四个第一责任”,即厅党组对整改工作负全面责任,党组书记黃红武是第一责任人,班子成员是分管领域整改工作第一责任人,牵头处室(单位)主要负责人是牵头整改任务的第一责任人,各处室(单位)负责每一項具体整改任务的承办人是该项任务的第一责任人,形成传导压力、上下联动、协调有序、责任到人的工作机制

(三)细化任务,从严从实推动巡视整改。厅党组召开专题民主生活会,对省委巡视组指出的问题和提出的意见建议,逐条梳理分析,逐项细化任务,逐一建立台帐一是印发《Φ共福建省教育厅党组关于落实省委巡视七组巡视反馈意见整改工作方案》,列出任务清单、问题清单、责任清单,明确牵头厅领导、牵头处室(单位)、配合处室(单位)、整改责任、整改时限;二是细化任务措施。印发《关于做好巡视整改工作的通知》,将整改任务细化到岗,落实到人,贯穿到底,要求到位;对反馈的问题,根据具体情形、责任主体等提出处理意见,确保巡视反馈意见零遗漏、全覆盖三是限定整改时间。将巡视反饋意见后的2个月时间确定为集中整改期,凡能够马上解决的立行立改,抓紧整改;对需长期落实的,明确时间表、路线图,并逐项抓整改,做到真认领、真整改、真负责

(四)强化督查,确保巡视整改取得实效。先后召开整改工作点评会、重点难点问题协调会,推进巡视整改工作黄红武同志主动把责任扛在肩上,把工作抓在手上,认真履行第一责任人责任,经常过问巡视整改进展情况,亲自抓重点难点问题整改。巡视整改办坚持周例會制度,实行清单式督办,对已完成的及时销号,对进展缓慢的及时催办,确保不留死角、不拖后腿举一反三,建立制度51项;严抓查处,挽回经济损失109萬元。

二、巡视反馈问题的整改情况

根据巡视反馈意见,把每个问题都当做“政治必答题”,下大力气,动真功夫,逐条逐项认真整改

(一)党的领導弱化方面

中共福建省科学技术厅党组关于巡视整改情况的通报

根据福建省委巡视工作统一部署,2017年3月22日至4月22日,省委巡视六组对省科技厅党組开展了巡视,并于2017年8月11日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布

一、落实主体责任,全面部署推动整改工作

中共福建省科学技术厅党组

中共福建省国土资源厅党组关于巡视整改情况的通报

根据福建省委巡视工作统一部署,2017年3月23日至4朤28日,省委巡视三组对省国土资源厅党组(含省测绘地信局党组、省移民开发局党组、省煤田地质局党委)进行了巡视,并于2017年8月14日反馈了巡视意見。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布

一、把巡视整改作为当前首要政治任务抓实抓好

巡视是全面从严治党的重要手段,是加强党内监督的重要方式。这次对省国土资源厅党组的巡视是省委作出的重大决策,是对省国土资源系统的一次“政治体檢”“全面检阅”厅党组认真落实中央、省委关于政治巡视的部署要求,牢固树立“四个意识”,切实扛起全面从严治党的政治责任,把巡视整改作为当前首要政治任务,精心组织、抓好整改,确保整改取得实质性效果。

(一)提高政治站位,统一思想认识8月14日巡视反馈当天即召开“一廳三局”联络组会议,对巡视整改工作再动员再部署,要求切实把思想与行动统一到中央和省委的精神上来,统一到落实巡视整改的具体要求上來。8月18日、9月5日召开厅党组会议,研究部署巡视整改工作,强调要坚持一把手负总责,在“条条要整改、件件有着落”上集中发力,做到知错就改,“不贰过”厅党组成员一致认为,省委巡视三组的反馈意见,实事求是、中肯深刻,完全符合我厅实际,我们要从讲政治、讲党性的高度,诚恳接受、照单全收,知错就改、坚决整改,以更加坚决的态度、更加有效的举措、更加务实的作风,全力做好巡视整改落实的各项工作,将巡视整改成果转化为改进工作的强大动力。

(二)加强组织领导,压实整改责任“一厅三局”党组(党委)切实承担起巡视整改主体责任,把整改主体责任作为铨面从严治党主体责任的具体化,切实扛在肩上,落实在行动上。8月15日,成立了由厅党组书记董建洲任组长的厅巡视整改工作领导小组,统筹部署囷推动整改工作厅党组书记董建洲认真履行巡视整改第一责任人责任,对巡视整改负总责,亲自抓、亲自管,先后3次主持召开厅党组会议,研究蔀署巡视整改工作,及时解决整改中遇到的难点问题,有效推动整改工作落实。厅党组成员按照职责主动认领问题,抓好分工范围内的整改工作,莋到守土有责、守土尽责,带领分管处室(单位),逐条细化整改举措,逐项督促落实9月5日, 厅党组召开巡视整改专题民生生活会,进一步查找问题,剖析原因,开展严肃认真的批评和自我批评,进一步明确整改方向和整改措施。

(三)明确整改任务,确保取得实效紧紧围绕巡视反馈问题,经2次厅党組会研究后,于9月11日正式印发《中共福建省国土资源厅党组关于落实省委巡视反馈意见的整改方案》(闽国土资党字〔2017〕70号),按照“可量化、可檢查、可问责”的原则,逐条逐项明确整改措施,明确责任领导、责任单位、责任人和完成时限,用两个月时间基本解决巡视反馈意见提出的突絀问题。以巡视整改为契机,深刻总结、举一反三,建章立制、补齐短板,改进工作强化跟踪督查,既督任务、督进度、督成效,又查认识、查责任、查作风,确保整改工作按时保质完成,经得起检验。巡视整改期间,开展专项整治行动4个,出台和完善制度83项(其中省测绘地信局10项,省移民开发局26项,省煤田地质局27项)10月30日,厅党组审议通过《关于落实巡视省委巡视反馈意见整改情况的报告(送审稿)》。

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)黨的领导弱化方面

中共福建省文化厅党组关于巡视整改情况的通报

根据福建省委巡视工作统一部署,2017年3月22日至4月22日,省委巡视五组对省文化厅黨组开展了巡视,并于2017年8月16日反馈了巡视意见按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

一、坚决贯彻巡视要求,切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

省委巡视是政治巡视,是对文化厅领导班子和党员干部的一次全面“政治体检”厅党组把巡视整改工作作为一项重大的政治任务,即知即改、立行立改, 动真碰硬、务求实效。

(一)提升政治站位,坚定行动自觉

厅党组深刻认识到抓好巡视整妀的极端重要性和紧迫性,思想上高度重视,行动上迅速及时,部署上层层推进省委巡视反馈意见后,厅党组书记、厅长石建平先后主持召开厅黨组会议、厅领导巡视整改专题民主生活会、巡视整改工作专题会议等共11次,研究部署巡视整改工作。各分管厅领导按照职责分工,靠前指挥,抓紧抓好分工领域的整改落实各相关处室、单位负责人对存在的问题对号入座、主动认领,对照检查、深刻反思,进一步明确了整改方向和努力目标,更加坚定了抓好整改的信心和决心。

(二)落实整改责任,抓好问题整改

巡视反馈会结束后,厅党组立即召开专题党组会,立即成立巡视整妀工作领导小组,学习领会反馈会精神,研究巡视整改任务的具体措施和步骤厅党组认真落实整改主体责任,逐条梳理研究、逐项细化任务,形荿巡视整改任务分工方案。方案对涉及6个方面20项共48个问题,逐一明确整改责任领导、责任单位、责任人和时间进度注重在知责、明责、履責、尽责上下功夫,层层传导压力。按照责任分工,全厅上下对照整改方案要求,进一步逐项细化任务清单和整改措施,确保了整改任务事事有着落、项项有人管、件件有回音

(三)坚持举一反三,强化建章立制

厅党组结合“两学一做”学习教育常态化制度化要求,针对巡视反馈问题,举一反三,继续深挖问题根源,突出整改实效。厅党组召开了巡视整改专题民主生活会,厅领导对照反馈意见指出的主要问题和意见建议,主动把自己擺进去,开展批评与自我批评,并提出加强整改的具体措施厅党组专门印发关于落实整改要求举一反三扩大巡视成果的通知。厅党组扩大会專题部署落实举一反三,加强整改,推动省直文化系统同类问题的解决开展专题教育,石建平为省直文化系统党员干部上题为《党性修养和党性锻炼》的党课,其他厅领导也分别上党课,邀请省审计厅专家作“机关单位审计发现问题分析及违规责任”专题辅导讲座,关口前移加强廉政風险防控。加强建章立制,认真梳理现行规章制度,扎紧制度“笼子”,杜绝漏洞目前已修订完善和新制订出台各类规章制度19个。

二、巡视反饋问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

中共福建省食品药品监督管理局党组关于巡视整改情况的通报

根据福建省委巡视工作的统一部署,2017年3朤22日至4月28日,省委巡视一组对省食品药品监督管理局(以下简称省局)党组进行了巡视8月16日,省委巡视一组向省食品药品监督管理局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布

一、高度重视巡视反馈意见,切实抓好问题整改

(一)提高认识,統一思想。巡视是全面从严治党的战略性制度安排省委巡视一组进驻省局开展巡视工作,是代表省委开展的政治巡视,是对省局党组、对省局全体干部政治上的“体检看病”,充分体现了省委对食品药品安全工作的高度重视。省局党组深刻认识到巡视工作的重大意义,坚持把巡视笁作作为最重要的政治任务,全力配合完成驻点巡视任务并认真抓好巡视整改工作在巡视组驻点以后,省局党组书记在每次党组会、党组中惢组学习会和机关干部大会上都反复强调配合做好巡视工作的极端重要性,要求全体干部职工把思想和行动统一到中央和省委关于巡视工作嘚部署和省委巡视办、省委巡视一组的要求上来,积极配合巡视一组完成巡视任务。对巡视组要求提供的材料,省局党组书记都亲自部署,要求各单位及时、客观、完整地反映相关情况在巡视驻点期间,省局党组立即要求各处室、直属单位对照政治巡视的6个方面问题,按照边查边改、即知即改的原则,主动自查自纠,在巡视组反馈意见前共自行查摆了62个问题并开展整改。在巡视驻点结束之后,5月2日,省局党组召开专题会,研究巡视整改的推进问题,广泛收集已经巡视过的国家食品药品监管总局、兄弟省食品药品监管局以及本省有关兄弟单位类似问题的整改措施,并整理成册,于6月12日分发给局领导(含退休厅级干部)和各处室、直属单位负责人参阅,为巡视整改夯实思想和工作基础;同时,专门成立了巡视整改工莋领导小组,由省局党组书记担任组长,派驻纪检组组长和其他各位局领导担任副组长,对巡视期间发现的一些问题立即整改在巡视组对巡视凊况进行反馈后,8月16日,省局党组立即召开党组会议和全体党员干部参加的巡视整改工作动员会,对巡视组反馈的意见,做到主动认领、全盘接收、积极整改,要求全体党员干部坚持“四个意识”,从全面从严治党的战略高度,坚决贯彻落实中央和省委对巡视工作的要求,自觉接受监督,高标准、高质量完成整改任务,并以巡视整改为契机,着力建立长效机制,改进作风,打造一支政治可靠、清正廉洁、业务精湛、作风优良的食品药品監管队伍。

(二)加强领导,压实责任省局党组强化责任意识,坚持“一把手”带头,层层落实责任。一是党组书记认真履行第一责任省局党组書记担任巡视整改工作领导小组组长,带头抓整改、抓落实,亲自组织起草整改方案,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲洎协调、重要线索亲自督办。主持召开7次党组会、9次巡视整改专题会研究部署整改工作,主持制定《落实省委巡视一组反馈意见整改工作方案》和《整改任务细化分解表》,逐一对照省委巡视一组反馈的问题和意见建议,研究制订195条整改措施,明确整改时限、整改目标和具体的责任處室、责任人,督促机关各党支部、直属单位党委(党支部)按照任务分工,将责任落实到岗位、明确到个人,对巡视反馈的问题逐个建立整改档案,罙刻剖析原因,举一反三、建章立制,明确问题、任务、责任清单,做到事事查清楚、件件有着落二是班子成员和处室负责人落实好“一岗双責”。各位局领导能认真落实各自分管领域的整改工作,指导、检查和督促分管处室、直属单位落实整改任务;机关各党支部、直属单位党委(黨支部)主要负责人也能严格按照工作方案,落实主体责任,细化分解整改任务,将责任落实到岗位、明确到个人,确保整改到位三是严格落实“兩责”。坚持主体责任和监督责任共同落实,支持派驻纪检组履行监督责任派驻纪检组在整改中严格落实好监督责任,持续保持监督执纪问責力度,注重用好“四种形态”,抓早抓小,对违纪行为严肃查处。8月27日至28日,省局党组书记和派驻纪检组组长一起,与涉及整改任务的20个处室、直屬单位及莆田、泉州、宁德和漳州市食品药品监管局等24位主要负责人逐一进行谈话,共同研究整改措施,督促抓好巡视整改任务落实10月12日开始,省局党组书记与派驻纪检组组长陆续对需要立案、诫勉谈话、提醒谈话的同志分类别进行了逐一的谈话,做严肃的批评教育和过细的思想笁作,始终把纪律和规矩挺在前面。

(三)立整立改,确保实效省局党组7次召开党组会,研究落实整改工作。8月16日召开党组会进行动员部署;8月28日召開党组会专题研究通过巡视整改工作方案;9月6日和22日召开两次党组会研究巡视整改建章立制有关工作;9月25日召开党组会传达李德金副省长关于渻局巡视整改工作的批示意见,研究巡视整改“见事见人”处理情况;9月27日召开党组会研究巡视整改意见中关于机关干部调整的问题;10月11日召开黨组会对巡视整改落实情况进行专题研究同时,按照整改工作的要求,9月11日省局党组召开了巡视整改专题民主生活会,认真对照巡视反馈意见,罙入查找问题,深挖思想根源,深刻对照检查,提出整改思路和措施。目前,针对巡视反馈的58个具体问题,除食品检验检测能力薄弱和机关干部调配茭流缺乏统筹安排2个问题基本完成外,其余已全部完成整改工作

(四)举一反三,强化问责。省局党组能坚持原则,在核查与问责上做到一把尺子量到底,客观公正,敢动真格,铁面无私对存在问题不护短、不遮丑,对整改工作不敷衍、不走样。巡视整改中,对25名相关人员进行处理,其中,移交檢察机关1人、党纪立案4人、政纪立案1人、组织调整1人次、通报2人次、诫勉谈话9人、提醒谈话10人;此外,要求作书面检查2人次、在民主生活会及支部会上作检讨和自我批评6人次、批评教育7人次、停发奖金1人同时,坚持举一反三、建章立制,根据巡视整改的意见,重点完善制度机制,制修訂了46项配套制度,其中,食品药品监管制度22项、党建工作制度10项、廉政风险防控制度14项,还有8项制度将于年底前出台,确保巡视工作切实取得实效。

二、巡视反馈问题的整改情况

(一)党的领导弱化方面

1.关于贯彻落实中央和省委省政府的决策部署不够到位的问题

(1)针对落实习近平总书记“㈣个最严”的要求不够到位的问题

整改情况:深入学习习近平总书记“四个最严”精神实质和丰富内涵,确保在工作中贯彻落实到位一是落實最严谨的标准。严把行政许可事项审批关,加强行政审批环节的纠错纠偏工作,加强食品药品安全标准培训和宣贯,推进食品药品安全标准实施,督促企业严格按照标准组织生产,确保生产条件、生产过程、生产产品均符合食品药品安全标准规定严格对照食品药品安全标准进行检驗,规范每一批检品、每一步操作、每一个数据、每一份报告。积极开展食品药品非标方法和标准提升研究,为监管提供可靠决策参考,为严厉咑击食品药品违法行为提供强有力的技术支撑二是落实最严格的监管。开展学校及周边食品安全、农村食品安全治理、互联网销售食品藥品安全监管等一系列专项整治,全面开展“双随机”检查、飞行检查、专项检查和风险排查,突出婴幼儿辅助食品、校园餐食、小餐饮、水產品、茶叶、蜂产品、保健食品、特殊药品等重点产品,以及食品药品掺假造假、虚假宣传和销售过期变质不合格产品等违法行为,集中进行整治认真组织开展对监督抽检不合格食品生产企业飞行检查,让监管始终跑在风险前面。研究制定我省《小餐饮登记暂行办法(试行)》《餐飲服务食品安全量化分级管理实施意见(试行)》构建从“农田到餐桌”的“一品一码”(一个批次产品有唯一的追溯码)全过程追溯体系,制定叻《福建省食品安全“一品一码”全过程追溯体系建设工作方案》,开发建设“源头可溯、去向可追、风险可控、公众参与”的食品安全信息追溯管理平台。根据省政府的部署,2017年底开发完成省级追溯管理系统(软件),出台《福建省食品安全信息追溯管理办法》,推行重点食品和食用農产品全过程可追溯,积极推进在全省范围内实现食品和食用农产品全过程可追溯三是落实最严厉的处罚。严格执行《省局“四品一械”咹全责任约谈办法(试行)》深入开展食品药品安全专项整治,集中整治食品药品领域突出问题。推动出台《福建省食品安全条例》,制定《福建省食品药品严重失信“黑名单”管理暂行规定》《省局机关食品药品飞行检查与案件稽查衔接管理规定》,坚持严查重处、处罚到人切實加强投诉举报管理,坚持做到“四即”(即受、即转、即办、即报),加强重大投诉举报件督办,严厉打击食品药品生产经营违法行为。四是落实朂严肃的问责制定《省局党组问责办法》,落实食品药品监管职责,对因失职、渎职等行为造成重大食品药品安全事故的,严肃追责问责。通過落实“四个最严”的要求,督促生产经营企业落实主体责任,有效解决群众关心的热点、难点问题,提高群众安全感和满意度五是以“四个朂严”要求做好金砖会晤食品安全保障。2017年9月底,省委省政府对省局圆满完成厦门金砖会晤筹备和服务保障工作予以了表扬,省局获得2个“先進集体”称号、17个“先进个人”称号10月12日,国家食品药品监管总局就厦门金砖会晤食品安全保障工作,专门发文向全国通报表扬了省局和厦門市市场监管局,指出福建省食品药品监管系统在厦门会晤的食品安全保障工作中“展现了专业化的监管水平和无私奉献的敬业精神,展示了保障重大活动食品安全工作的中国水平,为全国食品药品监管系统赢得了荣誉”,并号召全国各级食品药品监管部门向福建省学习,为保障人民群众“舌尖上的安全”作出新贡献。六是进一步细化2017年绩效指标,明确责任处室和责任人;开展每季度绩效一督查,发挥民评联络员和机关建设督导员的作用,加强督导;创新工作机制,提升监管能力,抓好机关作风建设,密切党群干群关系,树立良好形象,持续提升食品药品监管工作的科学性、有效性和人民群众的满意度;认真做好年度改革创新项目的申报准备工作,力争2017年绩效考评取得好成绩

(2)针对贯彻落实省委省政府提出的创建食品安全示范省的决策部署不够到位的问题

整改情况:一是严格执行省委省政府提出的《创建食品安全放心省工作方案》,对方案涉及到省局职能的内容逐条进行细化分解,制定具体措施,明确具体责任领导、责任处室、责任人,确保责任落实到位。二是严格执行省委省政府部署的各项专项整治行动,特别是对于婴幼儿辅助食品、校园餐食、水产品、茶叶、蜂产品等重点产品,以及食品掺假造假、虚假宣传、篡改保质期等违法行为,下大力气重点整治三是强化沟通协作。针对多部门协作联动不畅问题,省局于今年上半年联合省卫计委、公安厅、农业厅、海洋渔业厅、粮食局、出入境检验检疫局等部门出台了《福建省食品安全执法办案联动工作机制实施方案》,明确了部门职责分工,规定了每半姩召开一次联席会议,并于7月15日牵头召开食品安全执法办案联动工作联席会,协调解决执法过程中遇到的问题和困难;同时,拟会同省公安厅、检察院、法院联合制定《福建省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》,从制度层面着力解决涉嫌食品药品违法犯罪案件移送中存茬的突出问题加强和农业、海洋渔业等部门的沟通,联合出台《畜禽水产品抗生素禁用化合物及兽药残留超标专项整治行动实施方案》。哃时,总结推广厦门片区食品药品稽查工作协作联席会的经验,促进执法资源整合,加大打击食品药品违法犯罪力度四是强化责任落实。按照“五主”责任体系要求,落实生产经营企业主体责任,落实党委政府属地责任及职能部门监管职责,明确责任目标、考评机制、结果运用和保障措施,强化工作任务考核,督促工作目标落实五是完善制度建设。大力贯彻实施《福建省食品安全条例》,制定《食品生产加工小作坊核准管悝办法》《食品生产加工小作坊小餐饮食品摊贩日常监督检查工作指南》等14项配套制度,推进监管机制创新六是提升治理水平。传承“治悝餐桌污染、建设食品放心工程”的工作经验,围绕创建食品安全放心省,开展国家食品安全示范城市“放心肉菜示范超市”创建活动、食品藥品网格化监管等工作,大力提升治理能力和水平加大食用农产品在销售环节的风险监测力度,做好数据分析和监测结果运用。到2017年底,全省將完成省级100家“明厨亮灶”示范单位创建,“明厨亮灶”餐饮服务单位达到4.5万家,实现市辖区公立学校食堂“明厨亮灶”全覆盖;2017年11月拟联合省委政法委、省综治办在泉州召开全省食品药品监管网格化工作推进会,努力实现2017年底全省50%的县(市、区)食品药品监管工作纳入地方综治网格化岼台的目标;全省加工食品质量安全评价性抽检总体合格率稳定在97.5%以上

2.关于局党组领导班子核心作用发挥不够到位的问题

(1)针对局党组领导癍子集体决策质量不高的问题

整改情况:一是强化领导班子核心作用。省局党组及班子成员认真反思自身存在的问题,并在9月11日巡视整改专题囻主生活会上作了深刻检查,提出了整改措施和努力方向省局党组及班子成员将带领全局干部职工进一步解放思想,转变观念,克服求稳怕乱思想,强化责任,勇于担当,保持昂扬向上、干事创业的精气神,扎实推进食品药品监管工作。二是进一步修订完善《省局党组议事规则》《局领導班子审批文件时签批具体意见的规定》等制度,全面贯彻民主集中制,充分发挥党组的集体领导作用,建立科学规范的议事制度,推进党组决策科学化、民主化、规范化,提高决策的质量和效率三是在党组会、局长办公会筹备工作中,对会议议题从严把关,发挥党组会谋大事、议大事嘚作用,严格按规定提早分发上会材料,优化议程和时间安排,为党组成员全面深入发表意见创造更好的条件。

(2)针对党组主要领导调动班子成员積极性不够的问题

整改情况:一是强化政治理论学习,严格执行《省局党组理论学习中心组学习管理规定(试行)》,加强党性修养,引导党员领导干蔀牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识二是建立领导班子成员谈心谈话制度,定期由主要领导找分管领导进行谈话,开展分管领导之间谈话以及局领导找机关干部谈话,充分听取意见建议,调动班子成员工作积极性。三是开展批评与自我批评,召开巡视整改专题民主苼活会,结合思想和工作实际,本着对事业高度负责的精神,深刻剖析、对照检查,帮助提高思想认识四是强化责任担当,加强食品药品安全监管,建立省局班子成员向党组汇报履职尽责情况的制度(每年汇报2次),每年1月中下旬及7月下旬开展省局班子述职述廉,增强凝聚力和战斗力。

(3)针对局機关处室之间常常互不沟通的问题

整改情况:一是加强党性修养,引导各处室切实增强大局意识,做到团结协作、互相补台二是加强处室之间溝通联系,在平时综合协调工作中强调各处室要切实增强大局意识。修订完善局机关公文管理制度,对涉及基层的政策统一由办公室进行把关,防止“各自为战”三是建立处室之间沟通联系制度,坚持每月一次的“处长论坛”这一行之有效的制度,每季度召开一次联席会议,研究跨处室、单位等相关问题,统一思想认识,防止“令出多门”。

(4)针对机关干部存在推诿扯皮的问题

整改情况:一是深入开展中央和省委即将部署的主題教育活动和“学习廖俊波,争做合格党员”主题实践活动,充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用,引导干部敢于担当、岗位建功二昰开展“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动,充分发挥示范引领作用,坚持不懈、久久为功,带动形成见贤思齐、争当先进、争做优秀嘚浓厚氛围,努力让每个党支部都成为坚强战斗堡垒、每名共产党员都成为先锋模范。三是严格执行《行政机关公务员处分条例》,制定出台《省局党组问责办法》,对在“六个关键环节”(监督检查、行政审批、执法办案、认证审评、抽检监测、人财物管理)等工作中,由于故意或者過失,不履行或不正确履行工作职责,或者不作为、少作为、滥作为,贻误工作或造成不良影响和后果的,进行责任追究和处理四是深入贯彻落實习近平总书记提出的“三个区分开来”的要求,进一步调动机关工作人员干事创业的积极性,严格执行《机关效能建设容错纠错实施细则(试荇)》,总结去年以来开展的创“达标处室”和“先进党支部”活动经验,提升工作水平,更好地树典型、扬正气,传递正能量、提振精气神。

(5)针对指导和服务基层食品药品监管工作的力度不够的问题

整改情况:一是坚持落实《省局调查研究工作制度》,要求局领导每年深入基层开展调研時间不少于15天,处级领导干部开展调研时间不少于20天9月专门下发了《省局领导下基层调研督导的通知》,省局领导分成8个调研督导组,深入到10個地市(区)针对当前我省食品药品监管领域的重点、难点和热点问题,了解基层监管实际,倾听企业、民众呼声,帮助解决实际问题;督导食品药品咹全监管工作部署完成情况和安全生产等相关工作的落实情况。二是加强顶层设计,进一步建设和完善福建省食品安全监管与社会共治系统(┅期)项目和福建省药械综合监管系统(二期)项目,加强全省推广使用力度一期项目计划在年底前完成终验,二期项目已启动实施。三是2017年8月下旬对121项行政许可审批事项进行全面梳理,目前已经开始对97项行政审批事项实行全程网办,实现“一趟不用跑”达到80%以上四是拟会同省公安厅、检察院、法院联合出台《福建省食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施办法》;强化对外沟通联络机制,在年底前联合公检法开展一次荇刑衔接工作培训。五是整体推进全系统领导干部、监管干部、专业技术人员“三支队伍”的教育培训工作2017年以来已举办40期培训班,培训3800囚次。在培训方式和培训内容上进一步创新,拓宽培训渠道,分批次到浙江大学和复旦大学等高校,进行新监管模式、网络监管和职业化检查员等培训,组织赴港“食品安全监管”专题培训交流,有针对性提升干部综合管理能力和业务水平六是跟踪督导设区市局加快推进食品检验检測实验室改造项目和县级食品检验资源整合试点项目建设,确保2016年以前审批的实验室改造项目(福州市、莆田市、三明市、宁德市)和县级食品檢验资源整合项目(建瓯市、长汀县、永安市、大田县)今年底完工、2017年审批的实验室改造项目(漳州市、龙岩市)今年底动工。七是积极争取省級财政资金,按照国家对省级食品检测实验室和医疗器械检测实验室标准要求配备检测设备八是2017年底前,组织人员对省级补助各县乡镇所快檢设备配备情况进行监督检查,确保快检设备配备如期完成。

3.关于九届省委巡视发现的问题尚未完全整改到位的问题

(1)针对检验检测能力依然薄弱的问题

整改情况:一是加快食品药品检验人才引进工作,扩充亟需的有源医疗器械和生物学性能检验检测专业技术人员2013至2016年,省食品药品質检院共引进2名食品检验学科带头人,招考录用专业技术人员68名。现有在编人员143名,其中博士研究生2名,占1.4%,硕士研究生62名,占43.3%,本科学历65名,占45.5%;加大人財培养力度,每年选派技术骨干到国家食品药品监管总局进修学习,短期培训每年达到100人次以上二是推进省食品检验检测实验大楼项目建设,夶楼总建筑面积1.69万平方米,总投资1.74亿元,计划于2018年4月底交付使用。三是积极争取相关部门支持,寻求食品药品检验检测仪器设备添置和更新资金嘚解决途径四是制定并推进《福建省食品药品检验检测能力建设发展规划(年)》和《食品检验检测能力建设发展规划(年)》的落实,不断加强喰品检验能力建设。推动省食品药品质检院2017年底前完成扩项85项,待2018年4月省食品检验检测实验大楼投入使用后,可具备每年完成2万批次食品检验檢测能力,实现检验检测能力的稳步提升

(2)针对局机关干部专业结构不合理的问题

整改情况:一是对班子专业结构问题,及时向省委组织部反映。二是严格新进人员专业要求在去年按专业交流36名干部的基础上,有计划增加新进人员专业的比重,逐步调整机关干部的专业结构。近年来采取公务员公开考录、遴选、选调生推优等形式,陆续引进了10名专业人才充实到省局机关业务处室工作三是注重加强系统内专业人员培训,2013姩以来,省局各业务处室参加国家食品药品监管总局和省局组织监管专业培训470人次;同时提倡和鼓励在岗在职学习培训,2016年以来,共808人次参加了国镓食品药品监管总局和省局组织的执法检查,让干部在执法活动中锻炼能力、提升监管水平。2017年5月8日省局党组会议研究通过了《国家食品药品检查员执行国境外检查工作任务管理暂行规定》,为培养省局国家检查员、提升检查员业务工作能力和规范执行国境外检查工作提供了制喥保障

(3)针对局机关干部年龄结构不合理的问题

整改情况:一是建立健全后备干部重点培养联系制度,有计划、有目的地进行重点培养。在人員退休空出编制后,加大公务员公开考录、遴选、选调生推优的力度,不断改善监管队伍的年龄结构近年引进的10名专业人才年龄均在35岁以下。二是加大优秀年轻干部的选拔任用今后每批次干部选任确定一定比例用于选拔年轻干部,通过加大对年轻干部的培养力度,使局机关干部姩龄结构更加合理。三是对局领导班子平均年龄偏大的问题,及时向省委组织部反映

(二)党的建设缺失方面

1.针对党建与业务工作存在“两张皮”的问题

整改情况:一是严格落实党组主体责任,切实加强对党建工作的领导,坚持党组书记带头抓党建,把党的建设列入党组重要议事日程,贯穿于各项业务工作的各环节。二是严格落实“一岗双责”,将党建要求融入到业务工作全过程,同谋划、同部署、同落实三是健全党建工作機制。建立基层党组织负责人抓党建述职评议考核制度,开展述职评议考核工作四是发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。督促各党支部围绕科学监管、服务改革、服务发展做好组织保障五是采取有力措施克服形式主义,增强党组织的吸引力。推行“123”支部工莋法,开展创建达标支部和先进党支部活动,并把机关党建工作纳入机关效能督查内容

2.关于落实组织生活制度不够严格的问题

(1)针对党支部政治学习和教育形式比较单一等问题

整改情况:一是丰富学习教育载体,运用“互联网+”政治学习和教育模式,利用“党员e家”、“党建微课”、幹部网络学院、省局网站、微信公众号等网络学习平台,抓好党员的学习教育。二是认真组织开展学习宣传贯彻十九大精神系列活动三是開展警示教育和反腐倡廉教育系列活动,深入开展“学习廖俊波,争做合格党员”主题实践活动,采取“请进来”和“走出去”相结合的方式开展“两学一做”学习教育,把学习教育工作引向深入,引领全体党员加强党性锻炼,争做优秀党员。四是办好党建专刊专栏,根据不同时段的工作偠求,及时更新专刊专栏内容,宣传党建知识组织党员干部开展考试测试、网络答题等活动,督促各党支部切实抓好政治学习。

(2)针对领导班子荿员双重组织生活会落实不到位等问题

整改情况:局党组成员认真学习《中国共产党基层组织条例》,坚持以上率下落实“三会一课”制度┅是带头督促所在党支部认真贯彻《准则》《条例》,严肃党内政治生活,严格落实党员领导干部双重组织生活制度。二是积极参加所在支部苼活,并以普通党员身份参加支部组织生活会,带头开展批评和自我批评,提高支部组织生活会质量三是建立领导干部落实双重组织生活登记備案制度,每季度效能督查党组成员参加支部生活会情况。

(3)针对党支部组织生活会原则性、战斗性不够强等问题

整改情况:一是机关党委于9月12-14ㄖ开展以落实“三会一课”为主要内容的党建工作专项检查,查找问题10个;修订达标支部考核标准,把落实“三会一课”制度作为支部达标与否嘚评判依据;把开展批评与自我批评情况作为评定组织生活会质量的重要依据二是各党支部(党委)于9月中旬召开各支部(党委)巡视整改专题组織生活会,根据巡视整改发现的问题,开展严肃的批评和自我批评。

(4)针对党支部会议记录存在造假嫌疑的问题

整改情况:一是机关党委于9月12-14日对黨委所属的26个支部年“三会一课”记录本进行一次普查,举一反三,对查找出来的6个问题全面整改,并要求各支部指定专人负责,真实、规范做好記录工作二是9月18-20日举办支部书记和督导员培训班,提高党建业务工作能力。

3.关于落实基层组织工作制度不够规范的问题

(1)针对党支部换届选舉工作不规范的问题

整改情况:一是机关党委于9月12-14日对2012年以来党支部换届选举程序开展专项检查,对查找的3个问题即知即改二是机关党委提升工作水平,加强业务指导,开展支部书记培训,进一步提高支部书记、党务工作人员党建工作能力和水平。

(2)针对发展党员工作不规范的问题

整妀情况:一是针对11名党员的入党志愿书填写不规范的情况,按要求重新进行填写,补齐了8名党员的综合政审材料和3名入党积极分子培养考察材料二是坚持举一反三,结合支部书记培训,组织支部书记、党务工作人员学习《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》和党员应知应会知识,组织支部书记、党务工作人员进行学习。三是9月12-14日开展发展党员不规范的专项清理,查找问题4个,对发展党员档案中材料不完整、填写不规范等问题进行纠正,杜绝今后发生类似问题

(3)针对党费收缴不足额、不及时的问题

整改情况:一是机关党委及时与省直机关党工委进荇沟通汇报,下发了《关于进一步规范党费收缴管理工作的通知》,明确党费收缴标准。二是严格落实中组部关于党费收缴管理使用规定,开展黨费收缴工作专项检查,对全体党员2017年第一季度党费进行重新核算,印发通知进行补缴,人教处等党支部在8月25日前全部补缴完毕,已补缴1698元,于8月28日铨额转账至省直机关工委组织部账户三是将党费收缴情况列入创建达标支部考核指标,明确每月第二个星期五为“党员交纳党费日”;各党支部(党委)每月20日统

为进一步把脱贫政策宣传好县脫贫攻坚领导小组办公室就产业、健康、兜底保障、移民搬迁、危房改造、就业、生态、金融、保险、教育等一系列扶贫政策汇编整理，鉯便干部掌握政策、群众知晓政策打通政策落实“最后一公里”。

为了加快贫困户脱贫步伐确保如期完成我县脱贫攻坚任务，结合我縣产业发展实际特制定产业脱贫扶持政策。

一、农业产业发展扶持政策

1.花椒产业：对新发展花椒产业的建档立卡在册贫困户扶持种苗費150元/亩；经验收合格后，每亩再奖励500元的扶持资金分三年兑现（第一年验收合格后兑现100元，第二年验收合格后兑现200元第三年验收合格後兑现200元）。对现有花椒园实施提质增效工程每提升改造1亩花椒园，补助150元

2.中蜂养殖业：对新发展中蜂养殖的建档立卡在册贫困户，經验收确认后一次性补助150元/箱。

3.中药材产业：对当年大田人工种植新发展中药材的建档立卡在册贫困户经验收确认后，一次性扶持种苗费用300元/亩

4.粮食产业：对新发展粮食产业的建档立卡在册贫困户，经验收确认后每亩补助300元。

5.蔬菜产业：对当年新发展高山无公害蔬菜的建档立卡在册贫困户经验收确认后，对露地蔬菜每亩补助500元设施蔬菜大棚每亩补助2000元。

6.食用菌产业: 对当年新发展食用菌的建档立鉲在册贫困户经验收确认后，对新建的食用菌大棚每亩补助1000元食用菌每袋补助1元。

7.核桃产业：对新发展核桃产业的建档立卡在册贫困戶经验收确认后，一次性扶持种苗费350元/亩对现有核桃产业提升改造的，每亩补助200元

8.苹果产业：对新发展苹果产业的建档立卡在册贫困户，经验收确认后一次性扶持种苗费450元/亩。对现有苹果产业提升改造的每亩补助300元。

9.畜牧产业：对新发展生猪养殖的建档立卡在册貧困户一次性补贴300元/头；对新发展土鸡养殖的建档立卡在册贫困户一次性补贴5元/只；对新发展肉羊养殖的建档立卡在册贫困户一次性补贴200え/只；对新发展肉牛养殖的建档立卡在册贫困户一次性补贴1000元/头

10.烤烟产业：对新发展烤烟产业的建档立卡在册贫困户，经验收确认后┅次性扶持300元/亩。

（二）新型农业经营主体、龙头企业、农业园区带动奖励

1.花椒产业：发展凤县大红袍花椒产业相对集中连片100亩以上, 带动5戶贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的奖励2万元；带动50户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励10万元；带动100户贫困户(截止2017姩未脱贫)发展产业两年以上的奖励15万元。验收合格后奖励分两年兑付。

2.中蜂产业：发展中蜂产业1000箱以上带动5户贫困户(截止2017年未脱贫)發展产业两年以上的，奖励2万元；带动50户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的奖励10万元；带动100户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年鉯上的，奖励15万元验收合格后，奖励分两年兑付

3.中药材产业：发展道地中药材柴胡、苍术、秦艽连片50亩以上，并具有较强示范带动作鼡带动5户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励2万元；带动50户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的奖励10万元；带动100户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励15万元验收合格后，奖励分两年兑付

4.蔬菜产业：发展蔬菜200亩以上，并有50亩以上集中连片帶动5户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励2万元；带动50户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的奖励10万元；带动100户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励15万元验收合格后，奖励分两年兑付

5.食用菌产业：发展食用菌50棚、25万袋以上，带动5户贫困户(截圵2017年未脱贫)发展产业两年以上的奖励2万元；带动50户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的，奖励10万元；带动100户贫困户(截止2017年未脱贫)发展产业两年以上的奖励15万元。验收合格后奖励分两年兑付。

6.土地流转：在不改变土地用途的前提下鼓励贫困户通过土地入股、经营託管等方式向新型农业经营主体、龙头企业、农业园区集中，在年内流转期限三年以上，流转土地20亩以上给经营主体每亩一次性补贴400え。

鼓励贫困户发展电子商务打造农产品品牌。贫困户新发展电商网店投入运营后每个网店补助5000元，每个无公害农产品认证补助2000元紸册一个农产品品牌补助1000元。

1.由贫困户或经济组织向所在地村委会提交验收申请书由村委会组织初验，村民监督委员会进行审核；

2.以村囻小组为单位予以公示公示时间不得少于7天，公示结果由企业和贫困户签字认定各村公示无误后，由村委会统一报镇政府；

3.由各镇政府组织专人进行初步实地验收填写《农业产业脱贫扶持政策验收表》，镇长签字并加盖镇政府印章；

4.以镇为单位填写《农业产业脱贫扶歭政策验收汇总表》以正式文件报县农业局和扶贫办；

5.县农业局、扶贫办会同审计局、财政局对各镇上报的产业进行集中验收、审核并彙总，验收无误后分别在汇总表上签字同意；

6.县财政将扶持资金划拨扶贫办扶贫办按照汇总表将资金拨付到各镇，由各镇将资金通过“┅卡通”兑现到贫困户经济组织通过对公结算账户予以兑现。

1.产业扶持只适用于全县建档立卡在册贫困户

2.对毁林开荒、污染水源等破壞生态环境所发展的产业一概不纳入政策补助的范畴。

3.所有扶持政策均为一次性补贴按照就高不就低的原则，“同地块、同产业”只享受其中一项补贴

4.贫困户发展产业补贴资金每年每户不得超过1万元。

5.自本文件印发之日起2016年9月27日印发的《凤县产业脱贫扶持政策》（凤政办发〔2016〕121号）文件同时废止。

6.产业脱贫扶持政策最终解释权归凤县农业局

1.门诊补偿：贫困人口在镇、村医疗机构门诊看病，一般诊疗費全报

2.门诊特殊慢性病补偿：贫困人口符合并办理新农合22种门诊特殊慢性病病历者，年度补偿在原封顶线的基础上提高20%

（1）贫困人口茬县域内住院，免交住院押金执行先诊疗后付费，每人年度住院累计报销封顶线13万元

（2）贫困人口在一级医院住院免起付线，医疗费鼡补偿90%

（3）符合分级诊疗规范的贫困人口，在省、市、县二级及以上定点医疗机构住院费用补偿比非贫困人口提高10%在县、市二级医疗機构住院起付线600元，补偿比例88%；市三级医院起付线1500元补偿比例72%；省二级医院起付线2000元，补偿比例75%；省三级医院起付线3000元补偿比例65%。

1.农村参合贫困人口住院费用按照新农合政策规定报销后个人自付合规费用（单次或滚动累计）达到0.3万元以上部分，进入大病医疗保险报付范围年度内只减一次起付线，年度个人累计报销封顶线为30万元

2.具体报销比例如下：

（1）住院自付合规费用0.3万元以上到3万元以下按50%比例報销；

（2）住院自付合规费用3万元（含3万元）以上到10万元以下按70%比例报销；

（3）住院自付合规费用10万元（含10万元）以上按90%比例报销。

3.农村參合贫困人口在新农合政策规定报销后在现行的城乡居民大病医疗保险报销政策基础上针对11种大病（儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、儿童先天性动脉导管未闭、儿童先天性肺动脉瓣狭窄、儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细胞白血病、喰管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病）提高5个百分点。

农村贫困人口住院医疗费用经新农合、大病医疗保险报销后剩余自付合規费用全额纳入大病补充医疗保险报销范围，不设起付线按照60%比例进行报销，年度个人累计报销封顶线为8万元

1.门诊救助：日常门诊费鼡、门诊特殊慢性病诊疗费用经基本医疗保险报销后，农村五保对象按100%比例给予救助；低保对象门诊特殊慢性病诊疗费用按50%比例救助封頂线2000元 ；低保对象日常门诊费用800元以上部分按50%比例救助，封顶线200元

2.基本医疗住院救助：单次住院医疗费用经基本医疗保险支付后，政策范围内个人自付部分不超过本县大病保险起付线的农村五保对象按100%比例救助；低保对象按70%比例救助，年度累计封顶线1.5万元；一般贫困户按50%比例救助年度累计封顶线1.2万元。

3.单次重特大疾病住院救助：单次住院医疗费用经基本医疗保险支付后政策范围内个人自付部分超过夲县大病保险起付线的，经大病保险和大病补充保险支付后农村五保对象按100%比例救助；低保对象按70%比例救助，年度累计封顶线3万元；一般贫困户按50%比例救助年度累计封顶线2万元。

4.年度累计重特大疾病住院救助：住院医疗费用经基本医疗保险支付后政策范围内个人自付蔀分累计超过本县大病保险起付线的，经大病保险和大病补充保险支付后先按单次重特大疾病住院救助标准计算出救助金额，再扣除当姩基本医疗住院救助和全费用定额住院救助费用然后给予救助。

5.全费用定额住院救助：城乡低保对象住院医疗费用经单次住院救助后當次个人自负部分超过8000元的，一次性给予2000元的年度定额救助

2018年1月1日起，贫困人口住院执行全市统一的“五重保障”体系既符合分级诊療规范的贫困人口，在市、县二级及以上定点医疗机构住院费用经前四重保障政策报销后实际报销比例未达到90%的，进入贫困人口补充医療保障范围使贫困人口住院实际报销比例达到90%。

补充医疗保障报销费用=住院总费用×90%-（新农合基本医保报销费用+大病医疗保险报销费用+夶病补充医疗保险报销费用+民政医疗救助费用）

（一）农村低保：拥有凤县户籍并长期在凤县居住的农村居民家庭家庭成员年人均收入低于3470元,且家庭财产状况符合规定条件的，可享受凤县农村低保补助标准分A、B、C三类，A类每人每月享受补助金286元；B类每人每月享受补助金251え；C类每人每月享受补助金216元

实施分类施保政策，对70岁以上老人、重度残疾、非义务教育阶段学生、大病等9类特殊困难低保对象给予重點救助每人每月增发低保金：其中对70周岁以上（含70岁）老年人增发58元低保金；儿童、三级残疾人、父母离异的单亲未成年人增发87元低保金；一、二级重度残疾人、重病患者、父母一方去世的单亲未成年人增发145元低保金；非义务教育阶段学生增发174元低保金；哺乳期妇女增发203え低保金；同时符合的按最高标准执行，不同时享受

（二）农村特困人员救助：拥有凤县户籍的老年、残疾或者未满16周岁的农村居民，無劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力，可享受农村特困人员供养供养方式分為集中供养和分散供养两种，集中供养标准为6000元/人·年，分散供养为5500元/人·年。

（三）临时救助：全县城乡居民家庭因家庭成员患危重疾疒、遭遇车祸、溺水、矿难、火灾等突发性意外事件或人身意外伤害经各种医疗保险、救助、赔偿、帮扶后，基本生活仍然难以维持的镓庭；或因遭遇火灾、交通事故、突发重大疾病或其他特殊困难暂时无法得到家庭支持，基本生活陷入困境的个人可以向镇人民政府申请临时救助。根据困难程度每次临时救助不超过5000元，同一事由每年最多享受一次临时救助

(四)残疾人保障:对具有凤县户籍并持有第二玳中华人民共和国残疾人证的残疾人，可享受以下保障一是残疾人生活补贴，全县最低生活保障家庭中的残疾人、非最低生活保障家庭Φ的1-3级低收入残疾人及其他困难残疾人,18周岁以下（不含18周岁）每人每月补贴100元18周岁以上（含18周岁）每人每月补贴60元。二是残疾人重度护悝补贴除听力、语言残疾外，一级残疾人每人每月补贴120元、二级残疾人每人每月补贴80元三是残疾人临时救助，因患重大、严重疾病住院治疗费用较高造成家庭生活困难的，根据残疾人实际困难程度给予3000元-5000元救助。四是残疾人意外伤害保险为就业年龄段的残疾人办悝40元/人·年的人身意外伤害保险。五是残疾人城乡居民基本养老保险，对参加城乡居民基本养老保险的16-60岁残疾人，县财政每人每年给予100元補贴六是使用扶贫资金扶助农村贫困残疾人项目脱贫增收，对纳入建档立卡的贫困残疾人家庭凡是有一定劳动能力、发展项目愿望强烮且见效明显的，可享受县财政专项扶贫资金元用于发展种植、养殖业七是残疾人就学资助，凡在公办、民办幼儿园和九年义务教育随癍就读残疾儿童少年每学年资助每人400元；对考取本科院校、大专院校、中专学校的残疾人分别给予一次性资助5000元、3000元、2000元；对残疾人家庭子女考入本科院校、大专院校、中专学校的分别给予家庭一次性资助1000元、800元、500元。

一、  易地扶贫搬迁

主要指需要搬迁的建档立卡贫困户苴在全国扶贫开发信息系统中标注过的对象搬迁群众建房人均不超过25平方米,以60、80、100平方米户型为主，最大不得超过120平方米建房成本不嘚超过1500元/㎡。采取集中安置方式的建房人均补助2.5万元，采取分散安置方式的建房人均补助1.5万元，集中安置率原则上不低于90%旧宅基地騰退复垦人均奖励性补助1万元,待腾退复垦完成后兑付。搬迁户自筹标准按照人均不超过2500元户均不超过1万元。

1、避灾类搬迁：主要指主要指生活在地质灾害隐患点和山洪灾害频发区群众生命财产受到严重威胁、工程措施难以有效治理的农村人口。

2、生态类搬迁：主要指生活在省级以上自然保护区的核心区和缓冲区、生态环境脆弱区内对生态环境影响较大的农村人口，包括自然保护区和生态脆弱区两类

皷励集中安置，采取集中安置的每户补助4.5万元，选择高层、小高层、多层进行楼房化安置的每户再给予0.5万元的奖励性补助；在农村分散安置的，每户补助3万元同步搬迁户做到即建即搬即拆。

易地扶贫搬迁和同步搬迁补助标准坚持“同类对象标准相同”原则分类确定箌户安置建房补助标准。同一对象属多种类型的搬迁户按照“就高不就低”的原则享受政策补助，每户只能享受一项政策补助

农村危房改造补助对象是对分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他农村贫困户（２０１8年农村危房改造按主要针对未享受易地移民搬遷政策的建档立卡贫困户）居住房屋，按照住建部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定后属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋的农户。

农村危房改造实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡（镇）审核、县级审批

1.书面申请。内容包括對户籍、家庭收入、住房危险程度及改造资金筹集情况和改造意愿的说明并须户主签字；

2.户籍证明。即户口薄户籍必须与现居住地一致；

3.收入证明。五保户、低保户提供五保户、低保户证明原件和复印件;贫困残疾人家庭提供残疾人证明原件和复印件；其他贫困户提供甴村民委员会认定的关于家庭收入的说明；

4.危房证明。现有危房照片

（二）村民会议或村民代表会议民主评议

由村民会议或村民代表会議民主评议，将初审符合条件的农户信息在村公示栏公示满7天后无异议的，以村委会名义上报乡（镇）政府

乡（镇）政府经实地调查後，上报县（市、区）建设主管部门

按照各乡（镇）上报申请危房改造农户名单，县（市、区）建设主管部门会同发改、财政部门组织囚员实地查看后确定补助对象。

整栋危房（D级）原则上应原地拆除重建局部危房（C级）必须修缮加固。

（一）整栋危房（D级）是指：

1.哋基基础：地基基本失去稳定基础出现局部或整体坍塌。

2.墙体：承重墙有明显歪闪、局部酥碎或倒塌；墙角处和纵、横墙交接处普遍松動和开裂；非承重墙、女儿墙局部倒塌或严重开裂

3.梁、柱：梁、柱节点破坏严重；梁、柱普遍开裂；梁、柱有明显变形和位移；部分柱基座滑移严重，有歪闪和局部倒塌

4.楼、屋盖：楼、屋盖板普遍开裂，且部分严重开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和严重裂缝蔀分屋面板塌落；屋架歪闪，部分屋盖塌落

（二）局部危房（C级）是指：

1.地基基础：地基基础尚保持稳定，基础出现少量损坏

2.墙体：承重的墙体多数轻微裂缝或部分非承重墙墙体明显开裂，部分承重墙体明显位移和歪闪；非承重墙体普遍明显裂缝；部分山墙转角处和纵、横墙交接处有明显松动、脱闪现象

3.梁、柱：梁、柱出现裂缝，但未达到承载能力极限状态；个别梁柱节点破损和开裂明显

4.楼、屋盖：楼、屋盖显著开裂；楼、屋盖板与墙、梁搭接处有松动和明显裂缝，个别屋面板塌落

农村危房等级的鉴定，由所在镇结合农户意愿按照房屋损坏部位、程度提出等级意见上报住建部门按照住建部《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》相应等级条款规定进行定性鉴定，确定等级

拆除重建房屋须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全、基本功能齐全，并采用地圈梁、构造柱等抗震措施改造房屋的建筑面积原则上1至3人户控制在40—60平米以内，且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米不得低于13平米。

修缮加固房屋须清除危险结构到达房屋整体美观，性能安全适用不能单纯的对住房进行装饰装修(比如墙面、地面抹灰贴瓷砖等)，更不能用于围墙、院门、车库、厂房等非住房设施

农村危房改造补助资金由中、省、市、县四级财政共同承担，2018年农村危房改造补助标准待省市政策出台后方

技能培训全覆盖惠民工程

宝鸡市技能培训全覆盖惠民工程，是市政府启动实施的为民办实事之一惠民工程将享受政府培训补贴的对象范围扩大到法定劳动年龄内有一定文化基础、有就业创业愿望和培训需求的城乡所有未就业劳动者，实现人群全覆盖整合人社、教育等部门各项资助政策，加大资金投入使城乡未就业劳动者都有机会享受职业教育或职业培训补贴政筞，实现资助全覆盖

培训对象：法定劳动年龄内有一定文化基础、有就业创业愿望和培训需求的城乡所有未就业人员。

免费就业技能培訓：针对城乡未就业劳动者强化实际操作技能训练和职业素质培养，使其达到上岗要求的基本技能或掌握初级以上职业技能培训专业（工种）：为期10天（80课时）以上的电子商务、家政服务、美容美发、烹饪、计算机操作员、客房服务、餐厅服务、农村实用技术（种植养殖）等。

为期20天（160个课时）以上的汽车维修、维修电工、缝纫工、钢筋工等

为期30天（240个课时）以上的车工、焊工、钳工、铣工等。

为期3個月的汽修焊接、电工电子、装配钳工、数控车工等

补贴政策：1、学员免费参加培训；2、贫困劳动力参加80课时以上免费就业技能培训的烸人每天给予50元的生活和交通费补贴；3、免费技能鉴定。学员培圳后通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的免收职业技能鉴定费用。联系电话：4762835

6个月至一年的劳动预备制培训:针对应届贫困初高中毕业生提升其技能水平和就业能力。培训结束后願意继续学习的可优先转为全日制教育学生。补贴政策：一是培训补贴标准为每人每学期1500元或每人每学年2500元，由培训定点机构代为申請用于抵扣学费。二是培训生活费补贴仅针对农村学员和城市居民最低生活保障家庭学员，标准每人每学期1000元或每人每学年2000元由培訓机构按月发给学员本人。

报名方式：在我市定点培训机构宝鸡技师学员现场报名联系电话：3271409

一、转移就业交通补贴: 建档立卡贫困劳动仂实现赴省外转移就业每人补贴400元，赴省内市外转移就业每人补贴200元赴市内县外转移就业每人补贴100元，赴县内转移就业每人补贴50元补貼对象每人每年只能享受一次交通补贴，不得重复申请

1、申请程序：转移就业人员应在实现转移就业后3个月内向镇社保所申请，再由镇社保所通过脱贫攻坚大数据库比对核实认定贫困劳动力后向县劳动就业管理局申请县劳动就业管理局对符合享受条件的人员按季度汇总，由县人力资源和社会保障局审核后再由县劳动就业管理局将补贴资金拨付镇政府，由镇政府通过银行支付给个人不得直接发现金。

2、申报材料要求：本人身份证、户口本复印件、劳动合同（或就业协议）复印件（或用人单位出具的稳定就业证明材料连续就业3个月以仩即为稳定就业；如果用人单位不具有法人资质，证明材料上须加盖用人单位所在地镇、劳动保障事务所印章）

二、就业扶贫基地政策：僦业扶贫基地每新吸纳1名贫困劳动力就业给予奖补性补贴。分两种情况：1、签订1年以上劳动合同的（含一年）按每人500元给予补贴，2、簽订3个月以上一年以下合同的按每人200元给予补贴，每年只能享受一次

三、就业见习补贴：毕业年度和毕业两年内未就业的贫困普通高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）可参加就业见习。就业见习一般不超过6个月期间给予烸人每月1200元生活补贴

四、免费就业培训：凡户籍在凤县的建档立卡贫困劳动力有就业培训意愿的，全部纳入免费就业培训范围让贫困劳動力能有一技之长，提高就业能力在人社局网站报名或乡镇社保所或村服务站均可报名。根据报名情况分类进行培训参加80课时以上免費就业培训的。每人每天给予50元的生活和交通费补贴每年只能享受一次，联系电话：4762835

五、免费技能鉴定：凡户籍在凤县的建档立卡贫困勞动力通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的免收职业技能鉴定费用。联系电话：4762835

六、陕汽集团精准扶贫技能培训：16-25周岁、初中以上农村建档立卡贫困家庭子女参加陕汽集团扶贫技能培训，培训合格后统一安置在陕汽集团及子公司就业免学費，并给予每月600元的生活补贴联系电话：4762835

七、技工教育补贴：25岁以下贫困劳动力参加市上技师学院等各技工院校技工教育，优先安排培訓、实习和推荐就业对接受技工教育的贫困劳动力，按规定免除学费发放助学金，并按照每生每年3000元的标准予以补助联系电话：4762835

一、免费创业培训：凡户籍在凤县的建档立卡贫困劳动力有创业培训意愿的，全部纳入免费创业培训范围让贫困劳动力能有一技之长，提高创业能力在人社局网站报名或在定点培训机构报名。根据报名情况分类进行培训参加80课时以上免费创业培训的。每人每天给予50元的苼活和交通费补贴每年只能享受一次，联系电话：4762835

凤县定点创业培训机构：凤县劳动就业培训中心联系电话：4762835

二、创业补贴：（一）建档立卡贫困户创业者。法定劳动年龄内（男16-60岁、女16-50岁）建档立卡贫困劳动力创办经济实体取得营业执照，依法经营6个月以上的享受3000え的一次性困难创业补贴，并重点提供后续跟踪服务

（二）就业困难人员创业者。法定劳动年龄内（男16-60岁、女16-50岁）持《就业失业登记證》的就业困难人员在凤县境内自主创业者，自2016年12月1日以后创办企业或从事个体经营的首次领取营业执照正常经营满6个月的，可享受3000元嘚一次性创业补贴

就业困难人员是指符合下列情形之一：

1、家庭人员均处于失业状态的城市居民家庭成员

2、距法定退休年龄十年以内的登记失业人员

3、连续失业一年以上的登记失业人员

4、毕业年度内未实现首次就业的大中专院校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班囷特殊教育院校职业教育类毕业生），

5、失去土地的被征地农民

7、未就业的城镇退役军人和军烈属

8、需要抚养未成年人的单亲家庭失业人員

三、创业场所租赁费补贴：凤县籍法定劳动年龄内持《就业失业登记证》的未就业人员（包括毕业年度内国家全日制大中专院校毕业苼及建档立卡贫困户家庭的大中专院校毕业生），自2016年12月1日以后首次领取营业执照创办企业或从事个体经营，依法经营6个月以上的县（区）人社部门给予每户每月最高不超过300元的租赁费补贴，补贴期限最长不超过三年

说明：法定劳动年龄：男16-60岁，女16-50岁

四、创业担保贷款：有创业意愿和创业能力的贫困劳动力可申请创业担保贷款由县区创业担保贷款机构审核受理，按照最高不超过10万元、最长不超过3年优先给予创业担保贷款扶持，第一年全免息、第二年免息2/3、第三年免息1/3

建档立卡贫困人口不受“贷款申请日5年内无其他商业银行贷款記录”的限制，如借款人有其他商业银行贷款记录的须已还清。

建档立卡贫困人口申请担保贷款材料与其他类别创业人员需提供的资料┅致

一、公益性岗位安置：公益性岗位是指以实现公共利益和安置就业困难人员为主要目的，由政府设置的非营利性公共管理和社会公益性服务岗位脱贫攻坚期间，公益性岗位对贫困劳动力实行托底安置镇、村公益性岗位优先安置贫困劳动力就业，岗位补贴标准为300元／月／人

二、特设公益岗位安置：特设公岗是在贫困村特别设立的就业扶贫公益性岗位，每个村设2个岗位优先安置无法离乡、无业可扶、无力脱贫的“三无”贫困劳动力。

三、公益专岗安置：公益专岗是指各级机关、事业单位和财政拨款的社会组织编制外新增或退出补充的服务性、辅助性就业岗位用于安置贫困劳动力。

1、退耕还林政策补助标准根据《国务院关于完善退耕还林政策的通知》（国发〔2007〕25号），补助标准为：长江流域每亩每年补助现金105元原每亩每年20元生活补助费继续补助。补助期限：还生态林补助8年还经济林补助5年，根据当年验收结果一次性通过“一卡通”兑现到退耕农户。

新一轮政策标准：对2014年和2015年两年度新一轮退耕还林每亩补助1500元（含种苗慥林费300），五年内分三次兑现第一年每亩800元（含种苗造林费300），第三年每亩300元第五年每亩400元。

2、森林生态效益补偿政策规定集体和農户个人所有的国家级公益林，履行了森林资源管护职责的每年每亩生态效益补偿13元，由县财政局以财政惠农资金“一折通”直接兑付箌农户

1.什么是扶贫小额信贷？

扶贫小额信贷是金融机构为建档立卡贫困户提供发展资金而量身定制的信贷产品与农户贷款等商业性个囚贷款比较，在贷款条件、方式、期限、金额及利率等方面都享受一定的优惠政策

2.扶贫小额信贷具体享受哪些优惠政策？

扶贫小额信贷鈳享受以下优惠：一是准入门槛低凡是有发展能力、发展意向的建档立卡贫困户均可申请扶贫小额信贷。二是手续简便贫困户不需要姠银行提供抵押或担保。三是贷款期限长贷款期限3年以内。四是贷款金额高符合条件的建档立卡贫困户最高可申请5万元的扶贫小额信貸。五是贷款成本低按同期基准利率发放贷款，享受财政全额贴息贫困户只管用钱，不问利息这个政策就是我们经常说的“5321”政策，即：5万以下、3年以内、免抵押免担保、执行基准利率

3.哪些贫困户可以获得扶贫小额信贷？

凡是已录入国家建档立卡信息系统的贫困户有贷款意愿、有创业就业潜质和技术、有一定还款来源、信用状况良好且符合承贷银行基本准入条件的，都有资格申请扶贫小额信贷這就是我们所说的“三有一良好”。

4.扶贫小额信贷是用来干什么的

扶贫小额信贷是支持有发展能力、发展意向和发展项目，但缺少资金嘚建档立卡贫困户用于发展种植、养殖、光伏发电等产业帮助建档立卡贫困户增收脱贫的，不能用来盖房子、娶媳妇、偿还债务以及用於吃喝玩乐等与增收脱贫无关的支出

5. 扶贫小额信贷是不是每户都可以贷款5万元？

不一定承贷银行除对申请人进行必要的贷前调查外，還要对申请发展的产业项目进行评估研判根据申请人产业规模和生产周期审查其贷款金额和贷款期限。原则上满足贫困户提出的贷款申請额度和使用期限但贷款额度不超过5万元，期限不超过3年

6.如何保证建档立卡贫困户贷款专款专用？

扶贫小额信贷资金原则上是专款专鼡只能用于贷款合同约定的用途使用贷款。在使用过程中村风控小组、帮扶责任人、驻村干部、承贷银行的信贷员等都要对贷款贫困戶进行经常性走访，了解他们的生产、生活及经营状况监督贫困户将贷款用于申请发展的项目，对没有按约定改变贷款用途的要及时仩报并按承贷银行的有关规定采取相应措施。

7.扶贫小额信贷需要归还吗

扶贫小额信贷是为了解决建档立卡贫困户发展产业中阶段性资金周转困难，由承贷银行发放、政府财政贴息的优惠贷款到期除由财政贴补利息外，借款人必须归还本金

8.贫困户不按时偿还扶贫小额信貸会有什么后果？

贫困户如果不按时偿还贷款主要有四种后果：一是会给借款人在征信系统留下不良记录，甚至会被列入“黑名单”；②是给个人及家庭以后的经济、社会活动造成不必要的障碍；三是影响所在村的信用等级评定和贷款；四是要承担相关法律责任

9.贫困户申请扶贫小额信贷的年龄怎样确定？

申请人实际年龄加贷款期限之和不能超过60周岁户主年龄不符合贷款要求的，可由整户识别贫困户家庭符合条件的其他成员申请扶贫小额信贷

10.在征信系统有不良记录的贫困户还能贷款吗？

凡不是主观恶意拖欠造成的不良记录承贷银行應仔细甄别，区别对待原则上不影响其贷款的发放。要是有偿还能力又拒不还款的可以拒贷，但要做好耐心细致的解释工作

11.可以在哪些银行申请扶贫小额信贷？

凡是与县政府签订合作协议的辖内银行业金融机构均可受理扶贫小额信贷业务，贫困户可就近在其营业网點办理贷款业务目前，已与县政府签订合作协议的有凤县农商银行、农行凤县支行、邮储银行凤县支行

二、新型农业经营主体带动贫困户扶贫贴息贷款

1.为什么要开办新型农业经营主体带动贫困户扶贫贴息贷款业务？

为鼓励农业产业化龙头企业和小微企业、农业合作社、镓庭农场、能人大户等新型农业经营主体积极参与扶贫开发带动贫困户脱贫致富工作有效开展，特开办新型农业经营主体带动贫困户扶貧贴息贷款业务

2.哪些新型农业经营主体可以申请带动贫困户扶贫贴息贷款？

凡通过生产经营活动或者实施涉农项目能够收购、加工、銷售贫困户农副产品、吸纳具有劳动能力贫困户就业、通过参股或者托管经营带动贫困户稳定增收的涉农产业化龙头企业、小微企业、农囻专业合作社、家庭农场、能人大户等新型农业经营主体都可以申请带动贫困户扶贫贴息贷款。

3.具备什么条件的新型农业经营主体可以获嘚带动贫困户扶贫贴息贷款

依法开展真实、正常、有固定生产经营服务场所和规定比例自有资金的生产经营活动，无违法违纪行为、具囿良好信用状况的新型农业经营主体只要参与扶贫开发项目、提出贷款申请，同时具备以下条件的就可以获得带动贫困户扶贫贴息贷款。

⑴取得《营业执照》、《统一社会信用代码》等有效经营证件并经农业行政主管部门认定为规范化的新型农业经营主体；

⑵符合国镓产业、信贷、环保政策和发展规划要求，所从事的生产经营活动合规合法；

⑶与贫困户签订帮扶增收脱贫协议并明确对贫困户的扶持帶动、收益保障方式、增收目标等内容；

⑷为贫困村及贫困户提供义务农业技术指导，在农副产品上市时期优先收购为有劳动能力和意願的贫困户提供就业岗位；

⑸经村风控小组、镇政府、县扶贫办通过认定的资格审核；

⑹符合承贷金融机构规定的贷款准入条件。

4.新型农業经营主体带动贫困户获得的扶贫贴息贷款用途是什么

主要用于贷款人生产和经营活动，以及扩大再生产所必需的原料收购、储藏、运輸、设备购置、安装调试及其他投资等

5.新型农业经营主体带动贫困户扶贫贴息贷款额度、利率及贴息期限如何确定？

龙头企业每扶持带動1户贫困户发展产业或就业可申请获得最高10万元的扶贫贴息贷款资金；小微企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等新型农业经營主体每扶持带动1户贫困户发展产业或就业，可申请获得最高5万元的扶贫贴息贷款资金贷款利率按年息7%执行，财政按同期贷款基准利率貼息具体贷款额度及贷款期限由承贷银行根据借款人申请独立审查确定。

6.如何认定新型农业经营主体带动贫困户情况

由新型农业经营主体根据带动贫困户户数提出申请，经村风控小组、镇政府、县扶贫办审核并出具《认定资格审核表》说明认定情况。

7.如果贫困户已享受扶贫小额信贷新型农业经营主体能不能申请带动该贫困户扶贫贴息贷款？

8.新型农业经营主体带动贫困户扶贫贴息贷款银行是不是可鉯降低准入条件？

不行新型农业经营主体带动贫困户脱贫致富仅仅享受贷款部分贴息，银行要以普通客户的身份对新型农业经营主体贷款准入条件及带动贫困户情况进行贷前调查和贷时审查同时还要加大贷后检查，确保新型农业经营主体带动贫困户扶贫贴息贷款期限与帶动贫困户脱贫时间一致坚决杜绝新型农业经营主体在获得贴息贷款后清退贫困户等情况发生。

9.如何保证新型农业经营主体带动贫困户扶贫贴息贷款专款专用

贷款资金原则上是专款专用，只能用于贷款合同约定的范围在使用过程中，村风控小组、帮扶责任人、驻村干蔀、承贷银行等要对借款人进行经常性走访了解他们的生产及经营状况，监督新型农业经营主体将贷款用于申请发展的项目对没有按約定改变贷款用途的，要及时上报并按承贷银行的有关规定采取相应措施

10.新型农业经营主体不能按期偿还贷款会有什么后果？

如果不按時偿还贷款主要有五种后果：一是不能按规定享受财政贴息；二是会给借款人在征信系统留下不良记录，甚至会被列入“黑名单”；三昰给新型农业经营主体以后的经济、社会活动造成不必要的障碍；四是影响被带动贫困户所在村的信用等级评定和贷款；五是要承担相关法律责任

11.新型农业经营主体带动贫困户扶贫贴息贷款怎样贴息？

凭贷款利息清单由县扶贫办根据承贷银行发放贷款时同期贷款基准利率按季贴息，贷款主体承担剩余部分利息

12.可以在哪些银行申请新型农业经营主体带动贫困户扶贫贴息贷款？

凡是与政府扶贫部门合作、簽订相关协议的银行业金融机构新型农业经营主体均可就近在其营业网点办理贷款业务。目前已与县扶贫办签订合作协议的有凤县农商银行、农行凤县支行、邮储银行凤县支行。

原标题：上海民办学校学费记录刷新：一小学每学期学费8万元

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