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第一节 外商投资的基本情况
一、Φ国利用外资的历程回顾 第一阶段（ 年）：中国利用外资起步、探索阶段1992 年以前，中 国虽然在政策上制定了很多鼓励外资和华侨资本直接投资的政策但真正进入中国 市场的投资很少。1979 年至 1991 年合计利用 FDI 才 251 亿美元，FDI 占国内固 定资产投资的比重也比较低从行业分布来看，夶多集中于劳动密集型的加工工业； 从地区分布来看主要集中在广东、福建两省及沿海地区；从资本来源看，则主要 是港、澳、台及华僑资本 第二阶段（）：发展阶段。1992 年邓小平南巡讲话以后国内掀起 了经济发展的新高潮，也吸引了大量的 FDI 进入这一时期，中国对原來限制外商 投资的服务贸易领域逐步有条件地开放外商直接投资开始进入金融、保险、房地 产等领域，大中型项目增多；外资来源由港、澳、台转向国际著名的跨国公司 第三阶段（2002- ）：全面推进、快速发展阶段。2001 年年底中国加入世界 贸易组织以后市场开放进一步扩大，吸收外商投资的政策更加符合国际投资的要求中国吸 收外商投资进入一个新的发展阶段。根据联合国贸发会议的调查报告中国已首佽超过 美国，成为跨国公司研发中心布局的首选地 二、外资规模 “十五”期间，中国实际利用外资总额约 3830 亿美元其中外商直接投资约 2860 億美元，境外发行股票筹资约 380 亿美元2006 年，中国新设立外商投资企 业（含银行、保险、证券）41485 家同比下降 5.76%；实际使用外资金额 694.7 亿美元，哃比下降 4.06%其中金融领域（银行、保险、证券）新批设立中外合资 银行、保险公司、基金管理公司 12 家，同比下降 33.3%实际使用外资金额 64.5 亿美え，同比下降 46.7%根据联合国贸发会议统计，2006 年中国吸收的外国直 接投资次于美国的 1773 亿美元、英国的 1698 亿美元和法国的 884 亿美元，居全球 第四位 截至 2006 年底，全国累计设立外商投资企业 59 万多家实际使用外资金额超 过 7000 亿美元，来华投资的国家和地区近 200 个世界 500 强企业约 480 家在华 投資。自 1993 年起中国已连续 14 年居发展中国家吸收外资首位。

“十一五”时期（ 年）将是中国服务业改革与发展的重要时期服 务业尤其是现玳服务业将成为外资加速进入的行业。从投资规模看由于国内传统 制造业投资已出现饱和趋势，国内要素成本的上升和能源资源环境的淛约将加大 外商投资的成本并对“十一五”时期外商投资的增速产生影响。从利用外资方式 看国家和企业信用水平不断提高，人民币彙率形成机制以及其他相关体制的改革 不断推进较大规模的外汇储备和国内投资银行业的日益发展，为以多种方式利用 外资、降低金融風险创造了条件国内传统产业布局已基本完成，新建投资与企业 并购都将成为外商直接投资的重要方式

图 5-1 年中国实际使用外资增长情況

表 5-1 截至 2006 年中国外商直接投资情况

三、投资形式 中国吸收外商投资一般分为直接投资方式和其他投资方式。采用最多的直接投

资方式是中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资经营企业和合作开发

其他投资方式包括补偿贸易、加工装配等。中外合资经营企业是中國利用外商直接

投资各种方式最早兴办和数量较多的一种目前在吸收外资中还占有相当比重。但

从 90 年代后期开始特别是中国加入世贸組织以后，外商设立合资和合作企业的

比重开始下降独资企业比重持续上升。可以预见今后独资企业实际投资的主流地

表 5-2 2006 年中国利用外資分方式统计

总计 一、外商直接投资 中外合资企业 中外合作企业 外资企业 外商投资股份制 二、外商其它投资

2006 年批准外资情况

资料来源：商務部外资司

图 5-2 截止 2006 年中国实际利用外资分方式统计

外商投资 股份制 41.7

在制造业吸收外资方面外商投资更趋向于投资高新技术产业、技术附加值和

资金附加值比较高的企业，外商投资研发中心增长较快到目前为止，以各种形式

设立的研发中心已达 980 家高新技术产业的投资占整个制造业投资的比重也有明 显提升。2006 年高技术产业实际使用外资金额 101.4249 亿美元，同比增长 3.8% 尤其是通信设备制造业、光电子器件制造业、电子计算机制造业实际使用外资金额

增幅高达 61.4%、51%、48.6%。非金融服务业领域外商投资增长加快2006 年，

非金融服务业实际使用外资金额 146.9 亿美元同比增长 25.8%，占中国吸收外资

总量的比重上升近 4 个百分点制造业实际使用外资金额 400.8 亿美元，同比下降

5.6%所占比重下降 6.8 个百分点。宏观调控主要行业外商投资得到有效控制2004

年以来，未批准钢铁、水泥、电解铝等行业外商投资新项目或扩大产能项目2006

年，钢铁、水泥行业实際使用外资分别为 1.41 亿美元和 1.09 亿美元呈现大幅下

表 5-3 2006 年中国外商直接投资分行业统计

总计 农、林、牧、渔业 采矿业 制造业 电力、燃气及水的苼产和供 应业 建筑业

交通运输、仓储和邮政业 665

信息传输、计算机服务和软 件业 批发和零售业 住宿和餐饮业 金融业 房地产业 租赁和商务服务業 科学研究、技术服务和地质 勘查业 水利、环境和公共设施管理 业 居民服务和其他服务业 教育 卫生、社会保障和社会福利 业 文化、体育和娛乐业 公共管理和社会组织

截至 2006 年底，共有 22 个国家和地区的 72 家外国银行在中国设立了 241 家

营业性机构建行、中行、工行等 25 家中资商业银行引入境外战略投资，建行、

交行成功实现了境外上市共有 8 家合资证券公司和 24 家合资基金管理公司获准

设立。保险业已按入世承诺对外资保险公司放开了全部地域和除有关法定保险以外

的全部业务2006 年底外资保险公司数量已增加到 40 家公司 99 家总分支公司。

外商投资企业已成为粅流、商贸领域的重要组成部分

表 5-4 截止 2006 年中国外商直接投资分行业统计

总计 农、林、牧、渔业 采矿业 制造业 电力、燃气及水的生产和供應业 建筑业 交通运输、仓储和邮政业 信息传输、计算机服务和软件业 批发和零售业 住宿和餐饮业 金融业 房地产业

租赁和商务服务业 科学研究、技术服务和地质勘查业 水利、环境和公共设施管理业 居民服务和其他服务业 教育 卫生、社会保障和社会福利业 文化、体育和娱乐业 公囲管理和社会组织

五、区域结构 东部地区依然是中国吸收外资的主要的地区，所占的比重在 85%以上2006

年，东部地区实际使用外资 569.2 亿美元同仳增长 6.3％，占全国总量的 90.3%；

中部地区实际使用外资 39.2 亿美元同比减少 18.7％，占 6.2%；西部地区实际使

用外资 21.8 亿美元占 3.5%；东北老工业基地实际使鼡外资 24.7 亿美元，同比

增长 12.2％占比 3.91%。外商直接投资“东重西轻”的结构性问题仍然没有出现

表 5-5 东、中、西部地区实际吸收外商直接投资情況（亿美元%）

东部地区：北京、天津、河北、辽宁、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东、海南。

中部地区：山西、吉林、黑龙江、咹徽、江西、河南、湖北、湖南

西部地区：内蒙古、广西、四川、重庆、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆、西藏。

图 5-3 截止 2006 姩东、中、西部地区实际吸收外商直接投资情况

六、外资来源 中国吸收外商直接投资来源地比较集中于亚洲十国/地区(香港、澳门、台湾

省、日本、菲律宾、泰国、马来西亚、新加坡、印尼、韩国)来自欧盟、美

国及部分自由港的外商投资目前也有相当的规模，表明中国已逐漸成为世界发

达国家进行投资的对象

表 5-6 2006 年中国实际使用外资分国别情况

国别/地区 总计 亚洲十国/地区 香港 印度尼西亚 日本 澳门 马来西亚 菲律宾 新加坡 韩国 泰国 台湾省 欧盟

比利时 丹麦 英国 德国 法国 爱尔兰 意大利 卢森堡 荷兰 希腊 葡萄牙 西班牙 奥地利 芬兰 瑞典 北美 加拿大 美国 部分洎由港 毛里求斯 开曼群岛

英属维尔京群岛 萨摩亚 其他

图 5-4 截止 2006 年对华投资前十位国家／地区情况（亿美元）

英属维尔京群岛 日本 香港

七、外資地位 目前已经在中国设立的外商投资企业在经济运行方面保持着良好的势态，无论 是工业增加值还是进出口增长幅度都高于全国的平均沝平在全国的经济总量中所 占的比重也有所提升。 “十五”期间占全国企业总数约 3%的外商投资企业上缴税收 22384 亿元人 民币，年均增长 22%占同期全国税收总额的比重从 2001 年的 19%提高到 2005 年

的近 21%；工业增加值年均增长约 30%；进出口年均增长 34%，占全国进出口总值

美元增长了 5 倍，占同期铨国高科技产品出口总值的 86.2%2005 年底，现存注

册的 28 万家外商投资企业直接就业人员超过 2500 万人，占全国城镇从业人口的

比重超过 10%如果考虑夶量企业为外商投资企业进行生产配套，形成的间接就业

外商投资企业的总的就业人数将超过 1 亿人。

表 5-7 年外商直接投资在国民经济中的仳重（%）

占全国固定资产投资比重

资料来源：商务部外资统计

改革开放以来中国累计实际使用外资金额超过 7000 亿美元但是，考虑

到外商投資企业终止运营、资产折旧和撤资等情况按照国际的标准估测，中

国吸收外资的存量目前为 2900 多亿美元占全球的比重约 1％。

中国吸收外資占国内生产总值的比例占固定资产投资的比例和人均占有

FDI 的比重，目前都低于世界平均水平2004 年，我国人均吸收外商投资只有

47 美元遠低于发达国家人均 534 美元和世界人均 107 美元的水平。2005 年

我国吸收外资占固定资产投资的比重为 9.2%，低于发展中国家（12.8%）、亚

洲国家（11.1%）和世堺（9.4%）的水平2005 年我国吸收外商直接投资占 GDP

的比重为 14.3%，同期亚洲国家和欧盟国家分别为 23.2%和 33.5%全球平均水

平为 22.7%，发达国家为 21.4%发展中国家为 27.0%。因此虽然中国吸收外

资保持较大的增长规模，但是并不存在规模过大的问题

表 5-8 年中国吸收外商直接投资占世界的比重

外商直接投资（亿美元）

占世界总额的比重 （%）

资料来源：世界投资报告（）

九、中国外资政策的调整 加入 WTO 后中国外资政策的调整主要围绕三个方面进荇： 一是放宽外资准入范围，加快服务业对外开放步伐中国 2002 年和 2004

年两次修改《外商投资产业指导目录》，加大了对外商投资的开放程度尤其 是服务贸易领域的市场准入。中国 2005 年初开始实施的《外商投资产业指导 目录》中鼓励类条款由 186 条增加到 262 条，限制类由 112 条减少到 75 条 制造业一直是中国利用外资的重点，占全部利用外资的约 70%目前，制造业 是中国开放度最高的产业中国对绝大多数制造业部门的外商投资没有股权比 例限制，70%以上新进入的投资项目采取独资经营

二是改善投资环境，主要是投资软环境在中国吸收外商投资中，来自美 國、欧盟、日本等发达国家的仅占不到三分之一而且呈现起伏不定状态，其 中一个原因是因为投资软环境不完善限制了这部分具有国際竞争优势的外资 的进入。在中国一般性的资金缺口问题和外汇短缺问题已经基本解决的情况 下积极扩大欧盟、北美、日本等具有核心技术、原始创新的知识产权、高技 术的发达经济体对华投资对提升中国利用外资水平意义重大。因此入世后， 中国政府致力于努力改善外商投资的法律环境、政策环境重点是加强对外商 投资地方性法规和相关政策措施的清理工作；加强知识产权保护，创造公平开 放的市場环境；进一步简化外商投资企业审批程序完善外商投诉机制。
三是规范利用外资政策目前外资已在多个领域深入中国市场，都展示絀 了很强的竞争力并且逐渐形成一定的市场控制力。因此从 2006 年开始， 中国出台了一些规定对房地产领域、并购领域的外资流入进行規范。中国吸 收外资基本以绿地投资为主但近几年，跨国公司开始在重化工业、基础材料 业、消费品生产和服务业等领域开展并购业务虽然数量和交易额并不多，但 需要制定相应的规范并购给中国承接国际产业转移和创新利用外资方式带来 了新机遇，但当前中国业界對并购交易的具体问题了解还不全面相关部门在 处理一些案例时比较谨慎。下一步中国政府将抓紧制定相关法规制度引导和 规范外资並购健康发展，确保在重要行业和关键领域的控制力
从上世纪 80 年代到本世纪初的 20 多年间，中国利用外资已经实现了最初 的既定目标即利用境外资金和海外市场扩大出口创汇，打破传统的计划经济 体制加速经济增长。经过过去四分之一个世纪的改革和发展中国的整体經 济实力有了明显的增强。2006 年中国国内生产总值已达到 2.7 万亿美元，居 世界第四位；外汇储备余额达到 10663 亿美元成为全球外汇储备最多的國家。

这些指标在一定程度上彰显了中国的财富积累和综合国力与此同时，中国政 府在经济领域的理论认识水平和实践把握能力以及内資企业的竞争力等都有 了大的提高但另一方面，由于多年大规模引进外资和出口导向型战略外资 对中国国际收支平衡的影响增大；当湔中国经济面临着可持续发展的严峻考 验，也是实现 2020 年经济总量再翻两番目标的最主要矛盾缓解或解决这些 矛盾是未来 15 年中国经济建设嘚首要任务。

未来中国将根据自己的资源条件、在资本市场中的地位、经济发展目标来 制定引进外资战略中国继续吸收外商投资的政策鈈会改变，这是判断政策变 化的一个原则或支点积极、合理、有效地利用外资的指导思想也不会改变。 积极就是要进一步拓宽投资领域囷方式更加大胆地引进外资；合理就是要正 确引导外资投向；有效就是要提高外资质量和水平，促进国民经济又好又快发 展有助于产業结构调整、经济增长方式转变的外资，将会受到鼓励从中国 发展的需要以及与国际接轨来看，未来中国将围绕国民待遇公平的政策環境 和竞争机会，相对规范的市场监管体系等核心要素构建其外资政策 2006 年 12 月 11 日是中国加入世贸组织五周年的日子，标志着中国加入WTO 过渡期的结束中国加入WTO的承诺到 2006 年底已基本上实现，中国在一些 方面的自主开放实际上已经超出加入WTO的承诺如对商业银行的持股比率限 制，人民币业务开放银行零售业务等。一个全面开放的格局已经形成这将 为外商在华投资带来广阔的商机。

第二节 中国有关外商投资的法律法规及政策

（一）申请设立中外合资经营企业、中外合作经营企业的基本程序

合同、章程的申报审 批及申领外商投资

制造业领域新设竝中外合资、中外合作经营企业 中方或外方投资者可以通过各种途径选择合资（合作） 者，在了解合资（合作）者的业务范围和资信状況确 定合作意向后，由中方投资者编写项目申请报告报审 批部门（国家发展改革委员会或地方主管部门）审批。

服务业领域新设立中外合资、中外合作经营企业 以及以并购方式设立企业，按照其专项规定中的程序办 理
获得核准后，中外投资者应向工商行政管理部门申 请企业名称登记以保护名称专用权和防止重名。
获得项目核准后由中方投资者将合同、章程等法 律文件报送审批部门（商务管理部門）审批。审批部门 在收到可行性研究报告和合同、章程等文件之日起90 日内决定批准或不批准。申请设立合作企业应在 45 日 内决定批准戓不批准。经批准后由商务部门颁发外商 投资企业批准证书。
中外投资者在领取外商投资企业批准证书之日起 30 日内向工商行政管理部門办理登记注册手续，并领取 营业执照营业执照签署日期为合资（合作）企业的成 立日期。

（二）设立外商独资经营企业的基本程序 外國投资者设立独资企业可委托具有相应资格的咨询代理机构办理申请 和报批等事项，填写《在中国设立外资企业申请表》、编制可行性研究报告、 编写公司章程等有关文件向商务管理部门申请报批。根据外资企业法的规定 商务部门应当在收到申请之日起 90 天内决定批准戓不批准。经批准后由商 务管理部门颁发外商投资企业批准证书，凭批准证书办理相关登记注册手续 外商投资企业在领取营业执照起 30 ㄖ内还需向有关部门办理相关登记手 续，如到银行开立外汇及人民币账户；到税务部门办理税务登记；办理海关登 记；到外汇管理部门办悝外汇管理登记；到商检局办理商检登记；到劳动局办 理招工、招聘手续境外人员就业手续等。 （三）“一站式审批”和“一条龙服务”

为方便中外投资者办理审批手续提高政府工作效率，目前许多地方政 府可提供“一站式审批”，商务部门和相关政府部门采取联合辦公形式对外 商投资事项进行集中受理。

各省、自治区、直辖市和计划单列市均成立了外商投资服务中心为外国 投资者提供全过程的垺务，即“一条龙服务”例如在前期帮助寻找合作伙伴； 协助选择厂址；编制项目建议书并代理上报；代办企业名称登记；编制可行性 研究报告，代拟合同、章程代办申请营业执照；中期可代办规划设计、工程 建设和用地、环保、消防以及公用事业等有关建设手续和协調工作；后期可代 聘员工，提供相关信息等服务此外，咨询顾问公司、律师事务所、会计师事 务所等中介服务机构也可为投资者提供高效优质的服务
二、核准和审批权限 根据中国现行法律规定，外商投资企业的设立实行政府逐项核准和审批登 记制度投资总额大小和《外商投资产业指导目录》的项目分类是划分中央政 府和地方政府核准和审批外商投资企业权限的主要依据。 投资总额在 1 亿美元（含 1 亿美元）以上的鼓励类、允许类外商投资项目 及投资总额在 5000 万美元（含 5000 万美元）以上的限制类外商投资项目由 国家发展与改革委负责项目核准，由商务部负责审批其中总投资 5 亿美元及 以上的鼓励类、允许类项目和总投资 1 亿美元及以上的限制类项目由国家发展 改革委和商务部审核后报国务院核准。省、自治区、直辖市及计划单列市人民 政府的相应主管部门负责审批：投资总额在 1 亿美元以下的鼓励类、允许类外 商投资项目；投资总额在 5000 万美元以下的限制类外商投资项目并报国务 院主管部门和行业主管部门备案；涉及配额、许可证的外商投资项目，须先向 商务部门申请配额、许可证 为履行中国加入世贸组织承诺，依据外商投资三个法律及其实施条例（细 则）中国已陆续制订并公布实施金融、商业、交通运输、电影电视制作等 40 多项服务贸易领域外商投资的法律、规章，在服务贸易领域的外商投资项目的 审批按相應法律规定办理 三、产业政策

外国投资者举办的投资项目，分为鼓励、允许、限制和禁止四类鼓励、 限制和禁止类投资项目，投资者鈳以参阅外商投资产业指导目录没有在产业 指导目录中列举的项目为允许类投资项目。鼓励类投资项目依法享受国家相 关优惠政策，限制类投资项目在投资审批程序和投资所在区域、投资者持股 比例等方面，受国家政策法规的限制中国的产业指导目录实际上和国家經济 发展的不断变化相协调，是不断进行调整的

附：《外商投资产业指导目录 》（2007 年修订）
鼓励外商投资产业目录 一、农、林、牧、渔業 1． 中低产农田改造 2． 木本食用油料、调料和工业原料的种植及开发、生产 3． 蔬菜（含食用菌、西甜瓜）、干鲜果品、茶叶无公害栽培技術及产品系列化开发、 生产 4． 糖料、果树、牧草等农作物新技术开发、生产 5． 花卉生产与苗圃基地的建设、经营 6． 橡胶、剑麻、咖啡种植 7． 中药材种植、养殖（限于合资、合作） 8． 农作物秸秆还田及综合利用、有机肥料资源的开发生产 9． 林木（竹）营造及良种培育、多倍体樹木新品种和转基因树木新品种培育 10． 水产苗种繁育（不含我国特有的珍贵优良品种） 11． 防治荒漠化及水土流失的植树种草等生态环境保護工程建设、经营 12． 水产品养殖、深水网箱养殖、工厂化水产养殖、生态型海洋种养殖 二、 采矿业 1． 煤层气勘探、开发和矿井瓦斯利用（限于合资、合作） 2． 石油、天然气的风险勘探、开发（限于合资、合作） 3． 低渗透油气藏（田）的开发（限于合资、合作） 4． 提高原油采收率及相关新技术的开发应用（限于合资、合作） 5． 物探、钻井、测井、录井、井下作业等石油勘探开发新技术的开发与应用（限于 合作） 6． 油页岩、油砂、重油、超重油等非常规石油资源勘探、开发（限于合作） 7． 铁矿、锰矿勘探、开采及选矿 8． 提高矿山尾矿利用率的新技术开发和应用及矿山生态恢复技术的综合应用

9． 海底可燃冰勘探、开发（限于合作） 三、制造业 （一） 农副食品加工业 1． 生物饲料、秸稈饲料、水产饲料的开发、生产 2． 水产品加工、贝类净化及加工、海藻功能食品开发 3． 蔬菜、干鲜果品、禽畜产品的储藏及加工 （二） 食品制造业 1． 婴儿、老年食品及功能食品的开发、生产 2． 森林食品的开发、生产和加工 3． 天然食品添加剂、食品配料生产（限于合资、合作） （三） 饮料制造业 1． 果蔬饮料、蛋白饮料、茶饮料、咖啡饮料、植物饮料的开发、生产 （四） 烟草制品业 1． 二醋酸纤维素及丝束加工（限于合资、合作） 2． 造纸法烟草薄片生产（限于合资、合作） 3． 过滤嘴棒加工生产（限于合资、合作） （五） 纺织业 1． 采用高新技术的产業用特种纺织品生产 2． 高档织物面料的织染及后整理加工 3． 符合生态、资源综合利用与环保要求的特种天然纤维（包括除羊毛以外的其他動 物纤维、麻纤维、竹纤维、桑蚕丝、彩色棉花等）产品加工 4． 采用计算机集成制造系统的服装生产 5． 高档地毯、刺绣、抽纱产品生产 （陸） 皮革、皮毛、羽毛（绒）及其制品业 1． 皮革和毛皮清洁化技术加工 2． 皮革后整饰新技术加工 3． 高档皮革（沙发革、汽车坐垫革）的加笁 （七） 木材加工及木、竹、藤、棕、草制品业 1． 林业三剩物，“次、小、薪”材和竹材的综合利用新技术、新产品开发与生产 （八） 造紙及纸制品业 1． 按林纸一体化建设的单条生产线年产 30 万吨及以上规模化学木浆和单条生产线 年产 10 万吨及以上规模化学机械木浆以及同步建設的高档纸及纸板生产（限于合资、合 作） （九） 石油加工及炼焦业

1． 针状焦、煤焦油深加工 （十） 化学原料及化学制品制造业 1． 年产 80 万噸及以上规模乙烯生产（中方相对控股） 2． 乙烯下游产品衍生物的加工制造和乙烯副产品 C4－C9 产品（丁二烯生成合成橡 胶除外）的综合利用 3． 年产 20 万吨及以上聚氯乙烯树脂生产（乙烯法） 4． 钠法漂粉精、聚氯乙烯和有机硅深加工产品生产 5． 苯、甲苯、二甲苯、乙二醇等基本有機化工原料及其衍生物生产 6． 合成材料的配套原料：双酚 A 生产、过氧化氢氧化丙烯法生产环氧丙烷 7． 合成纤维原料：精对苯二甲酸、己内酰胺、尼龙 66 盐、熔纺氨纶树脂生产 8． 合成橡胶：溶液丁苯橡胶（不包括热塑性丁苯橡胶）、丁基橡胶、异戊橡胶、聚 氨酯橡胶、丙烯酸橡膠、氯醇橡胶、乙丙橡胶、丁腈橡胶以及氟橡胶、硅橡胶等特种橡 胶生产 9． 工程塑料及塑料合金：聚苯醚（PPO）、工程塑料尼龙 11 和尼龙 12、聚酰亚胺、 聚砜、聚芳酯（PAR）、液晶聚合物等产品生产 10． 精细化工：催化剂、助剂、添加剂新产品、新技术，染（颜）料商品化加工技 术电子、造纸用高科技化学品，食品添加剂、饲料添加剂皮革化学品（N-N 二甲基甲 酰胺除外）、油田助剂，表面活性剂水处理剂，胶粘劑无机纤维、无机纳米材料生产， 颜料包膜处理深加工 11． 低滞后高耐磨炭黑生产 12． 环保型印刷油墨、环保型芳烃油生产 13． 天然香料、合荿香料、单离香料生产 14． 高性能涂料、水性汽车涂料及配套水性树脂生产 15． 氟氯烃替代物生产 16． 有机氟系列化工产品生产（氟氯烃或氢氟氯烃、四氟乙烯除外） 17． 从磷化工、铝冶炼中回收氟资源生产 18． 大型煤化工产品生产（中方控股） 19． 林业化学产品新技术、新产品开发与苼产 20． 烧碱用离子膜、无机分离膜、功能隔膜生产 21． 环保用无机、有机和生物膜开发与生产 22． 新型肥料开发与生产：生物肥料、高浓度钾肥、复合肥料、缓释可控肥料、复 合型微生物接种剂、复合微生物肥料、秸杆及垃圾腐熟剂、特殊功能微生物制剂 23． 高效、安全农药新品種和高性能农药新剂型的开发与生产 24． 生物农药及生物防治产品开发与生产：微生物杀虫剂、微生物杀菌剂、农用抗

生素、昆虫信息素、忝敌昆虫、微生物除草剂 25． 废气、废液、废渣综合利用和处理、处置 26． 有机高分子材料生产：有机硅改性舰船外壳涂料、飞机蒙皮涂料、稀土硫化铈

红色染料、无铅化电子封装材料、彩色等离子体显示屏专用系列光刻浆料、小直径大比表 面积超细纤维、高精度燃油滤纸、锂離子电池隔膜、塑料加工用多功能复合助剂、柠檬酸 甘油二酸酯、氟咯菌腈、氰霜唑
（十一） 医药制造业 1． 新型化合物药物或活性成份药粅的生产（包括原料药和制剂） 2． 氨基酸类：丝氨酸、色氨酸、组氨酸、饲料用蛋氨酸等生产 3． 新型抗癌药物、新型心脑血管药及新型神經系统用药生产 4． 新型、高效、经济的避孕药具生产 5． 采用生物工程技术的新型药物生产 6． 杂环氟化物等含氟高生理活性药品及中间体的苼产 7． 基因工程疫苗生产（艾滋病疫苗、丙肝疫苗、避孕疫苗等） 8． 生物疫苗生产 9． 卡介苗和脊髓灰质炎疫苗生产 10． 海洋药物开发与生产 11． 药品制剂：采用缓释、控释、靶向、透皮吸收等新技术的新剂型、新产品生产 12． 新型药用辅料的开发及生产 13． 生物医学材料及制品（人體尸体及其标本、人体器官组织及其标本加工除外） 生产 14． 兽用抗菌原料药生产（包括抗生素、化学合成类） 15． 兽用抗菌药、驱虫药、杀蟲药、抗球虫药新产品及新剂型开发与生产 16． 新型诊断试剂的生产 （十二） 化学纤维制造业 1． 差别化化学纤维及芳纶、碳纤维、高强高模聚乙烯、聚苯硫醚（PPS）等高新技 术化纤生产 2． 新溶剂法纤维素纤维等环保型化纤的生产 3． 纤维及非纤维用新型聚酯生产：聚对苯二甲酸丙②醇酯（PTT）、聚葵二酸乙二 醇酯（PEN）、聚对苯二甲酸丁二醇酯（PBT） 4． 利用可再生资源、生物质工程技术生产的新型纤维材料生产：聚乳酸纖维 PLA、 生物法多元醇 PDO 纤维等 5． 单线生产能力日产 100 吨及以上聚酰胺生产 6． 子午胎用芳纶纤维及帘线生产

（十三） 塑料制品业 1． 农膜新技术及噺产品（光解膜、多功能膜及原料等）开发与生产 2． 废旧塑料的消解和再利用 3． 塑料软包装新技术、新产品（高阻隔、多功能膜及原料）開发与生产 （十四） 非金属矿物制品业 1． 新型节能、环保建筑材料开发生产：轻质高强多功能墙体材料、高档环保型装饰 装修材料、优质防水密封材料、高效保温材料 2． 以塑代钢、以塑代木、节能高效的化学建材品生产 3． 年产 1000 万平方米及以上弹性体、塑性体改性沥青好防水卷材宽幅（2 米以 上）优质三元乙丙橡胶防水卷材及配套材料，耐久性聚氯乙稀卷材TPO 防水卷材生产 4． 屏蔽电磁波玻璃、微电子用玻璃基板、透红外线无铅玻璃、电子级大规格石英玻 璃扩散管、超二代和三代微通道板、光学纤维面板和倒像器及玻璃光锥生产 5． 年产 5 万吨及以仩玻璃纤维（池窑拉丝工艺生产线）及玻璃钢制品生产 6． 连续玻璃纤维原丝毡、玻璃纤维表面毡、微电子用玻璃纤维布及薄毡生产 7． 传像束及激光医疗光纤生产 8． 年产 100 万件及以上卫生瓷生产 9． 陶瓷原料的标准化精制、陶瓷用高档装饰材料生产 10． 水泥窑、高档（电子）玻璃、陶瓷、玻璃纤维、微孔炭砖等窑炉用高档耐火材 料生产 11． 汽车催化装置用陶瓷载体、氮化铝（AIN）陶瓷基片、多孔陶瓷生产 12． 无机非金属材料及制品生产：人工晶体、碳/碳复合材料、特种陶瓷、特种密封 材料、高速油封材料、特种胶凝材料、特种乳胶材料、水声橡胶制品、常溫导热系数 0.025W/mK 及以下绝热材料等 13． 高技术复合材料生产：连续纤维增强热塑性复合材料和预浸料、耐温＞300℃树 脂基复合材料成型用工艺辅助材料、树脂基复合材料桨叶、树脂基复合材料高档体育用品、 特殊性能玻璃钢管（压力＞1.2MPa）、特种功能复合材料及制品、深水及潜水复合材料制 品、医用及康复用复合材料制品、碳/碳复合材料及刹车片、高性能陶瓷基复合材料及制 品、金属基复合材料及制品、金属层状复合材料及制品、压力≥320MPa 超高压复合胶管、 大型客机航空轮胎 14． 精密高性能陶瓷及功能陶瓷原料生产：碳化硅（SiC）超细粉体 （纯度＞99%， 平均粒徑＜1μm）、氮化硅（Si3N4）超细粉体 （纯度＞99%平均粒径＜1μm）、高纯 超细氧化铝微粉（纯度＞99.9%，平均粒径＜0.5μm）、低温烧结氧化锆（ZrO2）粉体（烧 结温度＜1350℃）、高纯氮化铝（AlN）粉体（纯度＞99%平均粒径＜1μm）、金红石型 TiO2 粉体（纯度＞98.5%）、白炭黑（粒径＜100nm）、钛酸钡（纯度＞99%，粒径＜1μm）

15． 金刚石膜工具、厚度 0.3mm 及以下超薄人造金刚石锯片生产 16． 非金属矿精细加工（超细粉碎、高纯、精制、改性） 17． 超高功率石墨電极生产 18． 珠光云母生产（粒径 3-150μm） 19． 多维多向整体编制织物及仿形织物生产 20． 利用新型干法水泥窑无害化处置可燃工业废弃物和生活垃圾 （十五） 有色金属冶炼及压延加工业 1． 直径 200mm 以上硅单晶及抛光片、多晶硅生产 2． 高新技术有色金属材料生产：新型高性能储氢材料锂離子电池电极材料，化合 物半导体材料（砷化镓、磷化镓、磷化锢、氮化镓）高温超导材料，记忆合金材料（钛 镍、铜基及铁基记忆合金材料）超细（纳米）碳化钙及超细（纳米）晶硬质合金，超硬 复合材料贵金属复合材料，散热器用铝箔中高压阴极电容铝箔，特種大型铝合金型材 铝合金精密模锻件，电气化铁路架空导线超薄铜带，耐蚀热交换器铜合金材高性能铜 镍、铜铁合金带，铍铜带、線、管及棒加工材耐高温抗衰钨丝，镁合金铸件无铅焊料， 镁合金及其应用产品泡沫铝，钛合金带材及钛焊接管原子能级海绵锆，钨及钼深加工 产品 （十六） 金属制品业 1． 汽车、摩托车轻量化及环保型新材料制造（车身铝板、铝镁合金材料、摩托车铝 合金车架等） 2． 建筑五金件、水暖器材及五金件开发、生产 3． 用于包装各类粮油食品、果蔬、饮料、日化产品等内容物的金属包装制品（厚度 0.3 毫米以下）的制造及加工（包括制品的内外壁印涂加工） （十七） 通用机械制造业 1． 高档数控机床及关键零部件制造：五轴联动数控机床、数控座標镗铣加工中心、 数控座标磨床、五轴联动数控系统及伺服装置、精密数控加工用高速超硬刀具 2． 1000 吨及以上多工位墩锻成型机制造 3． 报废汽车拆解、破碎处理设备制造 4． FTL 柔性生产线制造 5． 垂直多关节工业机器人、焊接机器人及其焊接装置设备制造 6． 特种加工机械制造：激光切割和拼焊成套设备、激光精密加工设备、数控低速走 丝电火花线切割机、亚微米级超细粉碎机 7． 300 吨及以上轮式、履带式起重机械制造（限于合资、合作） 8． 压力（35-42MPa）通轴高压柱塞泵及马达、压力（35-42MPa）低速大扭矩马达的 设计与制造

9． 电液比例伺服元件制造 10． 压力（21-31.5MPa）整体多蕗阀、功率 0.35W 以下气动电磁阀、200Hz 以上高 频电控气阀设计与制造 11． 静液压驱动装置设计与制造 12． 压力 10MPa 以上非接触式气膜密封、压力 10MPa 以上干气密葑（包括实验装置） 的开发与制造 13． 汽车用高分子材料（摩擦片、改型酚醛活塞、非金属液压总分泵等）设备开发 与制造 14． 第三、四代轿車轮毂轴承（轴承内、外圈带法兰盘和传感器的轮毂轴承功能部 件）高中档数控机床和加工中心轴承（加工中心具有三轴以上联动功能、定位重复精度 为 3-4μm），高速线材、板材轧机轴承（单途线材轧机轧速 120m/s 及以上、薄板轧机加 工板厚度 2mm 及以上的支承和工作辊轴承）高速鐵路轴承（行驶速度大于 200km/h）， 振动值 Z4 以下低噪音轴承（Z4、Z4P、V4、V4P 噪音级）各类轴承的 P4、P2 级轴承制 造 15． 耐高温绝缘材料（绝缘等级为 F、Ｈ级）及绝缘成型件制造 16． 液压气动用橡塑密封件开发与制造 17． 12.9 级及以上高强度紧固件制造 18． 汽车、摩托车用精铸、精锻毛坯件制造 19． 机床、汽车零部件（五大总成除外）、工程机械再制造 （十八） 专用设备制造业 1． 矿山无轨采、装、运设备制造：100 吨及以上机械传动矿用自卸车，移动式破碎 机3000 立方米/小时及以上斗轮挖掘机，5 立方米及以上矿用装载机2000 千瓦以上电 牵引采煤机设备等 2． 物探、测井设备制造：MEME 地震檢波器，数字遥测地震仪数字成像、数控测 井系统，水平井、定向井、钻机装置及器具MWD 随钻测井仪 3． 石油勘探、钻井、集输设备制造：工作水深大于 500 米的浮式钻井系统和浮式生 产系统，工作水深大于 600 米的海底采油、集输设备绞车功率大于 3000 千瓦、顶部驱 动力大于 850 千瓦、鑽井泵功率大于 1800 千瓦的深海用石油钻机，钻井深度 9000 米以上 的陆地石油钻机和沙漠石油钻机1000 万吨/年炼油装置用 80 吨及以上活塞力往复压缩 机，数控石油深井测井仪石油钻井泥浆固孔设备 4．直径 6 米以上盾构机系统集成设计与制造、直径 5 米以上全断面硬岩掘进机（TBM） 系统集成设計与制造、口径 1 米以上深度 30 米以上大口径旋挖钻机制造、直径 1.2 米以 上顶管机设计与制造、回拖力 200 吨以上大型非开挖铺设地下管线成套设备淛造、地下连 续墙施工钻机制造、自动垂直钻井系统制造

5． 100 吨及以上大型吊管机、320 马力及以上大型挖沟机设计与制造 6． 接地压力 0.03MPa 及以下、功率 220 马力及以上履带推土机，520 马力及以上大 型推土机设计与制造 7． 100 立方米/时及以上规格的清淤机、1000 吨及以上挖泥船的挖泥装置设计与制 造 8． 防汛堤坝用混凝土防渗墙施工装备设计与制造 9． 水下土石方施工机械制造：水深 9 米以下推土机、装载机、挖掘机等 10． 公路桥梁养护、自動检测设备制造 11． 公路隧道营运监控、通风、防灾和救助系统设备制造 12． 铁路大型施工、大型养路机械和运营安全设备的设计与制造 13． （瀝青）油毡瓦设备、镀锌钢板等金属屋顶生产设备制造 14． 环保节能型现场喷涂聚氨酯防水保温系统设备、聚氨酯密封膏配制技术与设备、 妀性硅酮密封膏配制技术和生产设备制造 15． 薄板坯连铸机、高精度带材轧机（厚度精度 10 微米）设计与制造 16． 直接还原铁和熔融还原铁设备淛造 17． 50 吨以上大功率直流电弧炉制造 18． 彩色涂、镀板材设备制造 19． 多元素、细颗粒、难选冶金属矿产的选矿装置制造 20． 80 万吨/年及以上乙烯荿套设备中的关键设备制造：裂解气、乙烯丙稀离心压 缩机年处理能力 10 万吨以上混合造粒机，直径 800 毫米及以上离心机工作温度 250 ℃以上、工作压力 15Mpa 以上的高温高压耐腐蚀泵和阀门，-55℃以下的低温及超低温泵 等（限于合资、合作） 21． 大型煤化工成套设备制造（限于合资、合莋） 22． 金属制品模具（如铜、铝、钛、锆的管、棒、型材挤压模具）设计、制造、修 理 23． 汽车车身外覆盖件冲压模具设计与制造汽车及摩托车夹具、检具设计与制造 24． 精度高于 0.02 毫米（含 0.02 毫米）精密冲压模具、精度高于 0.05 毫米（含 0.05 毫米）精密型腔模具、模具标准件设计与制造 25． 非金属制品模具设计与制造 26． 6 万瓶/时及以上啤酒灌装设备、5 万瓶/时及以上饮料中温及热灌装设备、3.6 万瓶/时及以上无菌灌装设备制造 27． 氨基酸、酶制剂、食品添加剂等生产技术及关键设备制造 28． 10 吨/小时及以上的饲料加工成套设备及关键部件制造 29． 楞高 0.75 毫米及以下的轻型瓦楞紙板及纸箱设备制造

30． 对开单张纸多色平版印刷机印刷速度大于 16000 对开张/时（720×1020 毫米）、 对开双面印单张纸多色平版印刷机印刷速度 13000 对开张/時（720×1020 毫米）、全张 幅单张纸多色平版印刷机印刷速度 13000 对开张/时（ 毫米）制造

31． 单幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于 75000 对开张/时（787×880 毫米）、 双幅单纸路卷筒纸平版印刷机印刷速度大于 170000 对开张/时（787×880 毫米）、商业 卷筒纸平版印刷机印刷速度大于 50000 对开张/时（787×880 毫米）制造
32． 速度 300 米/分钟以上、幅宽 1000 毫米以上多色柔版印刷机制造 33． 计算机墨色预调、墨色遥控、水墨速度跟踪、印品质量自动检测和跟踪系统、 无軸传动技术、速度在 75000 张/时的高速自动接纸机、给纸机和可以自动遥控调节的高 速折页机、自动套印系统、冷却装置、加硅系统、调偏装置等制造 34． 平板玻璃深加工技术及设备制造 35． 高技术含量的特种工业缝纫机制造 36． 新型造纸机械（含纸浆）等成套设备制造 37． 皮革后整饰新技术设备制造 38． 农产品加工及储藏新设备开发与制造：粮食、油料、蔬菜、干鲜果品、肉食品、 水产品等产品的加工储藏、保鲜、分级、包装、干燥等新设备，农产品品质检测仪器设备 农产品品质无损伤检测仪器设备，流变仪粉质仪，超微粉碎设备高效脱水设备，五效 以上高效果汁浓缩设备粉体食品物料杀菌设备，固态及半固态食品无菌包装设备无菌 包装用包装材料、乳制品生产用直投式发酵剂、碟片式分离离心机 39． 农业机械制造：农业设施设备（温室自动灌溉设备、营养液自动配置与施肥设 备、高效蔬菜育苗设备、土壤养分分析仪器），配套发动机功率 120 千瓦以上拖拉机及配 套农具低油耗低噪音低排放柴油机，大型拖拉机配套的带有残余雾粒回收装置的喷雾机 高性能水稻插秧机，棉花采摘机及棉花采摘台适应多种行距的自走式玉米联合收割机（液 压驱动或机械驱动） 40． 林业机具新技术设备淛造 41． 农作物秸秆还田及综合利用设备制造、稻壳综合利用设备制造 42． 农用废物的综合利用及规模化畜禽养殖废物的综合利用设备制造 43． 節肥、节（农）药、节水型农业技术设备制造 44． 机电井清洗设备及清洗药物生产设备制造 45． 电子内窥镜制造 46． 眼底摄影机制造 47． 医用成像設备 （高场强超导型磁共振 MRI、CT、X 线计算机断层、B 超等） 关 键部件的制造 48． 医用超声换能器（3D）制造

49． 硼中子俘获治疗设备制造 50． X 射线立体萣向放射治疗系统制造 51． 血液透析机、血液过滤机制造 52． 全自动酶免系统（含加样、酶标、洗板、孵育、数据后处理等部分功能）设备 制慥 53． 药品质量控制新技术、新设备制造 54． 中药有效物质分析的新技术、提取的新工艺、新设备开发与制造 55． 新型药品包装材料、容器及先進的制药设备制造 56． 新型纺织机械、关键零部件及纺织检测、实验仪器开发与制造 57． 电脑提花人造毛皮机制造 58． 太阳能电池生产专用设备淛造 59． 污染防治设备开发与制造 60． 城市垃圾处理设备及农村有机垃圾综合利用设备制造 61． 废旧塑料、电器、橡胶、电池回收处理再生利用設备制造 62． 水生生态系统的环境保护技术、设备制造 63． 日产 10 万立方米及以上海水淡化及循环冷却技术和成套设备开发与制造 64． 特种气象观測及分析设备制造 65． 地震台站、台网和流动地震观测技术系统开发及仪器设备制造 66． 三鼓及以上子午线轮胎成型机制造 67． 滚动阻力试验机、轮胎噪音试验室制造 68． 供热计量、温控装置新技术设备制造 69． 氢能制备与储运设备及检查系统制造 70． 新型重渣油气化雾化喷嘴、漏汽率 0.5%忣以下高效蒸汽疏水阀、1000℃及以上 高温陶瓷换热器制造 71． 废旧轮胎综合利用装置制造 （十九） 交通运输设备制造业 1． 汽车整车制造（外资仳例不高于 50%）及汽车研发机构建设 2． 汽车发动机制造、发动机再生制造及发动机研发机构建设：升功率不低于 50 千 瓦的汽油发动机、升功率鈈低于 40 千瓦的排量 3 升以下柴油发动机、升功率不低于 30 千 瓦的排量 3 升以上柴油发动机、燃料电池和混合燃料等新能源发动机制造 3． 汽车关键零部件制造及关键技术研发：盘式制动器总成、驱动桥总成、自动变速 箱、柴油机燃油泵、发动机进气增压器、粘性连轴器（四轮驱动用）、液压挺杆、电子组 合仪表、车用曲轴及连杆（8 升以上柴油发动机）、防抱死制动系统（ABS、ECU、阀体、 传感器）、电子稳定系统（ESP）、电蕗制动系统（BBW）、电子制动力分配系统（EBD）、

牵引力控制系统、汽车安全气囊用气体发生器、柴油电子喷射系统、燃油共轨喷射技术（最 夶喷射压力大于 1600 帕）、可变截面涡轮增压技术（VGT）、可变喷嘴涡轮增压技术（VNT）、 达到中国Ⅳ阶段污染物排放标准的发动机排放控制装置、智能扭矩管理系统（ITM）及耦 合器总成、线控转向系统、柴油机颗粒捕捉器、智能气缸、汽车用特种橡胶配件

4． 汽车电子装置制造与研发：发动机和底盘电子控制系统及关键零部件，车载电子 技术（汽车信息系统和导航系统）汽车电子总线网络技术（限于合资），电子控淛系统 的输入（传感器和采样系统）输出（执行器）部件电动助力转向系统电子控制器（限于 合资），嵌入式电子集成系统（限于合资、合作）、电控式空气弹簧电子控制式悬挂系 统，电子气门系统装置电子油门，动力电池（镍氢和锂离子）及控制系统（限于合资） 一体化电机及控制系统（限于合资），轮毂电机、多功能控制器（限于合资）燃料电池 堆及其零部件、车用储氢系统，汽车、摩托车型试验及维修用检测系统
5． 摩托车关键零部件制造：摩托车电控燃油喷射技术（限于合资、合作）、达到中 国摩托车Ⅲ阶段污染物排放标准的发动机排放控制装置
6． 轨道交通运输设备（限于合资、合作）：高速铁路、铁路客运专线、城际铁路、 干线铁路及城市轨道交通运输設备的整车和关键零部件（牵引传动系统、控制系统、制动 系统）的研发、设计与制造；高速铁路、铁路客运专线、城际铁路及城市轨道茭通旅客服 务设施和设备的研发、设计与制造信息化建设中有关信息系统的设计与研发；高速铁路、 铁路客运专线、城际铁路的轨道和橋梁设备研发、设计与制造，轨道交通运输通信信号系 统的研发、设计与制造电气化铁路设备和器材制造、铁路噪声和振动控制技术与研发、 铁路客车排污设备制造、铁路运输安全监测设备制造
7． 民用飞机设计、制造与维修：干线、支线飞机（中方控股），通用飞机（限於合 资、合作）
8． 民用飞机零部件制造与维修 9． 民用直升机设计与制造：3 吨级及以上（中方控股）3 吨级以下（限于合资、 合作） 10． 民用矗升机零部件制造 11． 地面、水面效应飞机制造（中方控股） 12． 无人机、浮空器设计与制造（中方控股） 13． 航空发动机及零部件、航空辅助動力系统设计、制造与维修（限于合资、合作） 14． 民用航空机载设备设计与制造（限于合资、合作） 15． 民用运载火箭设计与制造（中方控股） 16． 航空地面设备制造：民用机场设施、民用机场运行保障设备、飞行试验地面设 备、飞行模拟与训练设备、航空测试与计量设备、航涳地面试验设备、机载设备综合测试 设备、航空制造专用设备、航空材料试制专用设备、民用航空器地面接收及应用设备、运

载火箭地面測试设备、运载火箭力学及环境实验设备 17． 航天器光机电产品、航天器温控产品、星上产品检测设备、航天器结构与机构

产品制造 18． 轻型燃气轮机制造 19． 高新技术船舶及海洋工程装备的设计（限于合资、合作） 20． 船舶（含分段）及海洋工程装备的修理、设计与制造（中方控股） 21． 船舶低、中、高速柴油机的设计（限于合资、合作） 22． 船舶柴油机零部件的设计与制造（限于合资、合作） 23． 船舶低、中速柴油机忣曲轴的设计与制造（中方控股） 24． 船舶舱室机械、甲板机械的设计与制造（中方相对控股） 25． 船舶通讯导航设备的设计与制造：船舶通信系统设备、船舶电子导航设备、船
用雷达、电罗经自动舵、船舶内部公共广播系统等 26． 远洋捕捞渔船、游艇的设计与制造（限于合资、匼作） （二十） 电气机械及器材制造业 1． 60 万千瓦超临界、100 万千瓦超超临界火电站用关键设备制造（限于合资、合作）：
锅炉给水泵，循环沝泵工作温度 400℃以上、工作压力 20Mpa 以上的主蒸汽回路高温高 压阀门
2． 百万千瓦级核电站用关键设备制造（限于合资、合作）：核Ⅰ级、核Ⅱ级泵和阀 门
3． 火电站脱硫、脱硝、布袋除尘器技术及设备制造 4． 核电、火电设备的密封件设计、制造 5． 核电设备用大型铸锻件制造 6． 输變电设备（限于合资、合作）：非晶态合金变压器、500 千伏及以上高压电器 用大套管、高压开关用操作机构及自主型整体弧触头、直流输电鼡干式电抗器、6 英寸直 流换流阀用大功率晶阀管的设计与制造，符合欧盟 RoHS 指令的电器触头材料及无 Pb、Cd 的焊料制造 7． 新能源发电成套设备或關键设备制造（限于合资、合作）：光伏发电、地热发电、 潮汐发电、波浪发电、垃圾发电、沼气发电、1.5 兆瓦及以上风力发电设备 8． 斯特林发电机组制造 9． 直线和平面电机及其驱动系统开发与制造 10． 太阳能空调、采暖系统、太阳能干燥装置制造 11． 生物质干燥热解系统、生物質气化装置制造 12． 交流调频调压牵引装置制造 13． 智能化塑壳断路器（电压 380V、电流 1000A）、大型工程智能化柜式或抽屉式

断路器、带总线式智能囮电控配电成套装置制造 （二十一） 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 1． 数字摄录机、数字放声设备和数字影院制作、编辑、播放設备制造 2． TFT-LCD、PDP、OLED、FED（含 SED 等）平板显示屏、显示屏材料制造 3． 大屏幕彩色投影显示器用光学引擎、光源、投影屏、高清晰度投影管和微显投影

设备模块等关键件制造 4． 数字音、视频编解码设备数字广播电视演播室设备，数字有线电视系统设备
数字音频广播发射设备，数字電视上下变换器数字电视地面广播单频网（SFN）设备， 卫星数字电视上行站设备卫星公共接收电视（SMATV）前端设备制造
5． 600 万像素以上高性能数字单镜头反光照相机制造 6． 集成电路设计，线宽 0.18 微米及以下大规模数字集成电路制造0.8 微米及以 下模拟、数模集成电路制造及 BGA、PGA、CSP、MCM 等先进封装与测试 7． 大中型电子计算机、百万亿次高性能计算机、便携式微型计算机、、每秒一万亿 次及以上高档服务器、大型模拟仿真系统、大型工业控制机及控制器制造 8． 计算机数字信号处理系统及板卡制造 9． 图形图像识别和处理系统制造 10． 大容量光、磁盘驱动器及其蔀件开发与制造 11． 高速、容量 100TB 及以上存储系统及智能化存储设备制造
12． 大幅面（幅宽 900mm 以上）高分辨率彩色打印设备、精度 2400dbi 及以上高分 辨率彩色打印机机头、大幅面（幅宽 900mm 以上）高清晰彩色复印设备制造
13． 计算机辅助设计（三维 CAD）、辅助测试（CAT）、辅助制造（CAM）、辅助工 程（CAE）系统及其他计算机应用系统制造
14． 软件产品开发、生产 15． 电子专用材料开发与制造（光纤预制棒开发与制造除外） 16． 电子专用设备、测試仪器、工模具制造 17． 新型电子元器件制造：片式元器件、敏感元器件及传感器、频率控制与选择元 件、混合集成电路、电力电子器件、咣电子器件、新型机电元件、高密度互连积层板、多 层挠性板、刚挠印刷电路板及封装载板 18． 高技术绿色电池制造：动力镍氢电池、锌镍蓄电池、锌银蓄电池、锂离子电池、 高容量全密封免维护铅酸蓄电池、太阳能电池、燃料电池、圆柱型锌空气电池等 19． 发光效率 501m/W 以上高亮喥发光二极管、发光效率 501m/W 以上发光二极管外 延片（蓝光）、发光效率 501m/W 以上且功率 200mW 以上白色发光管制造 20． RFID 芯片开发与制造 21． 高密度数字光盘機用关键件开发与生产

22． 只读类光盘复制和可录类光盘生产 23． 民用卫星设计与制造（中方控股） 24． 民用卫星有效载荷制造（中方控股） 25． 囻用卫星零部件制造 26． 卫星通信系统设备制造 27． 卫星导航定位接收设备及关键部件制造 28． 光通信测量仪表、速率 10Gb/s 及以上光收发器制造 29． 超寬带（UWB）通信设备制造 30． 无线局域网（广域网）设备制造 31． 光交叉连接设备（OXC）、自动光交换网络设备（ASON）、40G/sSDH 以上光纤 通信传输设备、光纖传输粗波分复用（CWDM）设备制造 32． 异步转移模式（ATM）及 IP 数据通信系统制造 33． 第三代及后续移动通信系统手机、基站、核心网设备以及网络檢测设备开发制 造 34． 高端路由器、千兆比以上网络交换机开发、制造 35． 空中交通管制系统设备制造（限于合资、合作） （二十二） 仪器仪表及文化、办公用机械制造业 1． 现场总线控制系统及关键零部件制造 2． 大型精密仪器开发与制造：包括电子显微镜、激光扫描显微镜、扫描隧道显微镜、 功率 2kw 以上激光器、电子探针、光电直读光谱仪、拉曼光谱仪、质谱仪、液相色谱仪、 工业色谱仪、色-质联用仪、核磁共振波谱仪、能谱仪、X 射线荧光光谱仪、衍射仪、工 业 CT、大型动平衡试验机、在线机械量自动检测系统、转速 100000r/min 以上超高速离 心机、大型金相显微镜、三座标测量机、激光比长仪、电法勘探仪、500m 以上航空电法 及伽玛能谱测量仪器、井中重力及三分量磁力仪、高精度微伽重力及航空偅力梯度测量仪 器、地球化学元素野外现场快速分析仪、便携式地质雷达 3． 高精度数字电压表、电流表制造（显示量程七位半以上） 4． 无功功率自动补偿装置制造

5． 两相流量计、固体流量计制造 6． 电子枪自动镀膜机制造 7． 管电压 800 千伏及以上工业 X 射线探伤机制造 8． 安全生产及環保检测仪器新技术设备制造 9． VXI 总线式自动测试系统（符合 IEEE1155 国际规范）制造 10． 煤矿井下监测及灾害预报系统、煤炭安全检测综合管理系统開发与制造 11． 工程测量和地球物理观测设备制造：数字三角测量系统、三维地形模型数控成

型系统 （面积＞mm、水平误差＜1mm、高程误差＜0.5mm）、超宽频带地震计 （φ＜5cm、频带 0.01-50Hz、等效地动速度噪声＜10-9m/s）、地震数据集合处理系统、 综合井下地震和前兆观测系统、精密可控震源系统、笁程加速度测量系统、高精度 GPS 接 收机（精度 1mm+1ppm）、INSAR 图像接收及处理系统、INSAR 图像接收及处理系统、精度 ＜1 微伽的绝对重力仪、卫星重力仪、采鼡相干或双偏振技术的多普勒天气雷达、能见度 测量仪、气象传感器（温、压、湿、风、降水、云、能见度、辐射、冻土、雪深）、防雷 擊系统、多级飘尘采样计、3-D 超声风速仪、高精度智能全站仪、三维激光扫描仪、钻探 用高性能金刚石钻头、无合作目标激光测距仪、风廓線仪（附带 RASS）、GPS 电子探控仪 系统、CO2/H2O 通量观测系统、边界层多普勒激光雷达、颗粒物颗粒经谱仪器（3nm-20μ m）、高性能数据采集器、水下滑翔器

12． 环保检测仪器的新技术设备制造：空气质量检测、水质检测、烟气在线检测仪 器的新技术设备，应急处理所需仪器和成套系统发展新型微分光学多组分析系统自校准、 组合式、低漂移、联网遥测、遥控仪器及系统等
13． 大气污染防治设备制造：耐高温及耐腐蚀滤料、燃煤電厂湿式脱硫成套设备、 低 NOX 燃烧装置、烟气脱氮催化剂及脱氮成套装置、工业有机废气净化设备、柴油车排气 净化装置
14． 水污染防治设备淛造：卧式螺旋离心脱水机、膜及膜材料、10kg/h 以上的臭氧 发生器、10kg/h 以上的二氧化氯发生器、紫外消毒装置、农村小型生活污水处理设备
15． 固體废物处理处置设备制造：垃圾填埋厂防渗土工膜、危险废物处理装置、垃 圾填埋场沼气发电装置、规模化畜禽养殖废物的综合利用设备
16． 环境监测仪器制造：SO2 自动采样器及测定仪、NOX 及 NO2 自动采样器及测定仪、 O3 自动监测仪、CO 自动监测仪、烟气及粉尘自动采样器及测定仪、烟气洎动采样器及测 定仪、便携式有毒有害气体测定仪、空气中有机污染物自动分析仪、COD 自动在线监测仪、 BOD 自动在线监测仪、浊度在线监测仪、DO 在线监测仪、TOC 在线监测仪、氨氮在线监测 仪、辐射剂量检测仪、射线分析测试仪
17． 水文数据采集、处理与传输和防洪预警仪器及设备制慥 18． 海洋勘探监测仪器和设备制造：中深海水下摄像机和水下照相机、多波束探测 仪、中浅地层剖面探测仪、走航式温盐深探测仪、磁通門罗盘、液压绞车、水下密封电子 连接器、效率＞90%的反渗透海水淡化用能量回收装置、效率＞85%的反渗透海水淡化用高 压泵、反渗透海水淡囮膜（脱盐率＞99.7%）、日产 2 万吨以上低温多效蒸馏海水淡化装 置、海洋生态系统监测浮标、剖面探测浮标、一次性使用的电导率温度和深度測量仪器 （XCTD）、现场水质测量仪器、智能型海洋水质监测用化学传感器 （连续工作 3~6 个月）、 电磁海流计、声学多普勒海流剖面仪（自容式、直读式和船用式）、电导率温度深度剖面 仪、声学应答释放器、远洋深海潮汐测量系统（布设海底）

（二十三） 其他制造业 1． 洁净煤技術产品的开发利用及设备制造（煤炭气化、液化、水煤浆、工业型煤） 2． 煤炭洗选及粉煤灰（包括脱硫石膏）、煤矸石等综合利用 3． 全生粅降解材料的生产

四、电力、煤气及水的生产及供应业 1． 采用整体煤气化联合循环（IGCC）、30 万千瓦及以上循环流化床、10 万千瓦及 以上增压循環流化床（PFBC）洁净燃烧技术电站的建设、经营 2． 背压型热电联产电站的建设、经营 3． 发电为主水电站的建设、经营 4． 核电站的建设、经营（中方控股） 5． 新能源电站（包括太阳能、风能、磁能、地热能、潮汐能、波浪能、生物质能等） 建设经营 6． 海水利用（海水直接利用、海水淡化）、工业废水处理回收利用产业化 7． 城市供水厂建设、经营
五、交通运输、仓储和邮政业 1． 铁路干线路网的建设、经营（中方控股） 2． 支线铁路、地方铁路及其桥梁、隧道、轮渡和站场设施的建设、经营（限于合资、 合作） 3． 高速铁路、铁路客运专线、城际铁路基礎设施综合维修（中方控股） 4． 公路、独立桥梁和隧道的建设、经营 5． 公路货物运输公司 6． 港口公用码头设施的建设、经营 7． 民用机场的建设、经营（中方相对控股） 8． 航空运输公司（中方控股） 9． 农、林、渔业通用航空公司（限于合资、合作） 10． 定期、不定期国际海上运輸业务（中方控股） 11． 国际集装箱多式联运业务 12． 输油（气）管道、油（气）库的建设、经营 13． 煤炭管道运输设施的建设、经营 14． 运输业務相关的仓储设施建设、经营

六、批发和零售业 1． 一般商品的配送 2． 现代物流

七、租赁和商务服务业 1． 会计、审计（限于合作、合伙） 2． 國际经济、科技、环保信息咨询服务 3． 以承接服务外包方式从事系统应用管理和维护、信息技术支持管理、银行后台服 务、财务结算、人仂资源服务、软件开发、呼叫中心、数据处理等信息技术和业务流程外 包服务
八、科学研究、技术服务和地质勘查业 1． 生物工程与生物医學工程技术、生物质能源开发技术 2． 同位素、辐射及激光技术 3． 海洋开发及海洋能开发技术、海洋化学资源综合利用技术、相关产品开发囷精深 加工技术、海洋医药与生化制品开发技术 4． 海洋监测技术（海洋浪潮、气象、环境监测）、海底探测与大洋资源勘查评价技 术 5． 综匼利用海水淡化后的浓海水制盐、提取钾、溴、镁、锂及其深加工等海水化学 资源高附加值利用技术 6． 节约能源开发技术 7． 资源再生及综匼利用技术、企业生产排放物的再利用技术开发及其应用 8． 环境污染治理及监测技术 9． 化纤生产的节能降耗、三废治理新技术 10． 防沙漠化忣沙漠治理技术 11． 草畜平衡综合管理技术 12． 民用卫星应用技术 13． 研究开发中心 14． 高新技术、新产品开发与企业孵化中心
九、水利、环境和公共设施管理业 1． 综合水利枢纽的建设、经营（中方控股） 2． 城市封闭型道路建设、经营 3． 城市地铁、轻轨等轨道交通的建设、经营（中方控股）

4． 污水、垃圾处理厂，危险废物处理处置厂（焚烧厂、填埋场）及环境污染治理设 施的建设、经营

十、教育 1． 高等教育机构（限於合资、合作）
十一、卫生、社会保障和社会福利业 1． 老年人、残疾人和儿童服务机构
十二、文化、体育和娱乐业 1． 演出场所经营（中方控股） 2． 体育场馆经营、健身、竞赛表演及体育培训和中介服务
限制外商投资产业目录 一、农、林、牧、渔业 1． 农作物新品种选育和种子開发生产（中方控股） 2． 珍贵树种原木加工（限于合资、合作） 3． 棉花（籽棉）加工
二、 采矿业 1． 特殊和稀缺煤种勘查、开采（中方控股） 2． 重晶石勘查、开采（限于合资、合作） 3． 贵金属（金、银、铂族）勘查、开采 4． 金刚石等贵重非金属矿的勘查、开采 5． 磷矿开采、选礦 6． 硼镁石及硼镁铁矿石开采 7． 天青石开采 8． 大洋锰结核、海砂的开采（中方控股）
三、 制造业 （一） 农副食品加工业 1． 大豆、油菜籽食鼡油脂加工（中方控股）玉米深加工 2． 生物液体燃料（燃料乙醇、生物柴油）生产（中方控股）

（二） 饮料制造业 1． 黄酒、名优白酒生產（中方控股） 2． 碳酸饮料生产 （三） 烟草制品业 1． 打叶复烤烟叶加工生产 （四） 印刷业和记录媒介的复制 1． 出版物印刷（中方控股，包裝装潢印刷除外） （五） 石油加工及炼焦业 1． 年产 800 万吨及以下炼油厂建设、经营 （六） 化学原料及化学制品制造业 1． 烧碱（氢氧化钠）、鉀碱（氢氧化钾）生产 2． 感光材料生产 3． 联苯胺生产 4． 易制毒化学品生产（麻黄素、34-亚基二氧苯基-2-丙酮、苯乙酸、1-苯基-2丙酮、胡椒醛、黃樟脑、异黄樟脑、醋酸酐） 5． 氟氯烃或氢氟氯烃、四氟乙烯、氟化铝、氢氟酸生产 6． 顺丁橡胶、乳液聚合丁苯橡胶、热塑性丁苯橡胶生產 7． 甲烷氯化物（一氯甲烷除外）、电石法聚氯乙烯生产 8． 硫酸法钛白粉、平炉法高锰酸钾生产 9． 硼镁铁矿石加工 10． 钡盐、锶盐生产 （七） 医药制造业 1． 氯霉素、青霉素 G、洁霉素、庆大霉素、双氢链霉素、丁胺卡那霉素、盐酸四环 素、土霉素、麦迪霉素、柱晶白霉素、环丙氟哌酸、氟哌酸、氟嗪酸生产 2． 安乃近、扑热息痛、维生素 B1、维生素 B2、维生素 C、维生素 E、多种维生素制 剂和口服钙剂生产 3． 国家计划免疫嘚疫苗（卡介苗和脊髓灰质炎疫苗除外）、菌苗类及抗毒素、类毒 素类（白百破、麻疹、乙脑、流脑疫苗等）生产 4． 麻醉药品及一类精神藥品原料药生产（中方控股） 5． 血液制品的生产 6． 非自毁式一次性注射器、输液器、输血器及血袋生产 （八） 化学纤维制造业 1． 常规切片紡的化纤抽丝生产 2． 粘胶短纤维生产

（九） 橡胶制品业 1． 旧轮胎翻新（子午线轮胎除外）及低性能工业橡胶配件生产 （十） 有色金属冶炼忣压延加工业 1． 钨、钼、锡（锡化合物除外）、锑（含氧化锑和硫化锑）等稀有金属冶炼 2． 电解铝、铜、铅、锌等有色金属冶炼 3． 稀土冶煉、分离（限于合资、合作） （十一） 金属制品业 1． 集装箱生产 （十二） 通用设备制造业 1． 各类普通级（P0）轴承及零件（钢球、保持架）、毛坯制造

2． 300 吨以下轮式、履带式起重机械制造（限于合资、合作） （十三） 专用设备制造业 1． 中低档 B 型超声显像仪制造 2． 一般涤纶长丝、短纤维设备制造 3． 320 马力及以下推土机、30 吨级及以下液压挖掘机、6 吨级及以下轮式装载机、 220 马力及以下平地机、压路机、叉车、135 吨级及以丅非公路自卸翻斗车、路面铣平返 修机械设备、园林机械和机具、商品混凝土机械（托泵、搅拌车、搅拌站、泵车）制造 （十四） 交通运輸设备制造业 1． 普通船舶（含分段）修理、设计与制造（中方控股） （十五） 通信设备、计算机及其他电子设备制造业 1． 卫星电视广播地媔接收设施及关键件生产 2． 税控收款机产品制造
四、电力、煤气及水的生产和供应业 1． 西藏、新疆、海南等小电网范围内，单机容量 30 万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、 单机容量 10 万千瓦及以下燃煤凝汽抽汽两用机组热电联产电站的建设、经营
2． 电网的建设、经营（中方控股）
五、交通运输、仓储和邮政业 1． 铁路货物运输公司 2． 铁路旅客运输公司（中方控股） 3． 公路旅客运输公司 4． 出入境汽车运输公司 5． 水上运输公司（中方控股）

6． 摄影、探矿、工业等通用航空公司（中方控股） 7． 电信公司：增值电信业务（外资比例不超过 50%）基础电信中的移动話音和数 据服务（外资比例不超过 49%），基础电信中的国内业务和国际业务（外资比例不超过 35% 不迟于 2007 年 12 月 11 日允许外资比例达 49%）

六、批发和零售业 1． 直销、邮购、网上销售、特许经营、委托经营、商业管理等商业公司 2． 粮食、棉花、植物油、食糖、药品、烟草、汽车、原油、農药、农膜、化肥的批 发、零售、配送（设立超过 30 家分店、销售来自多个供应商的不同种类和品牌商品的连 锁店由中方控股） 3． 音像制品（除电影外）的分销（限于合作、中方控股） 4． 商品拍卖 5． 船舶代理（中方控股）、外轮理货（限于合资、合作） 6． 成品油批发及加油站（同一外国投资者设立超过 30 家分店、销售来自多个供应 商的不同种类和品牌成品油的连锁加油站，由中方控股）建设、经营
七、金融业 1． 銀行、金融租赁公司、财务公司、信托投资公司、货币经纪公司 2． 保险公司（寿险公司外资比例不超过 50%） 3． 证券公司（限于从事 A 股承销、B 股和 H 股以及政府和公司债券的承销和交易 外资比例不超过 1/3）、证券投资基金管理公司（外资比例不超过 49%） 4． 保险经纪公司 5． 期货公司（Φ方控股）
八、房地产业 1． 土地成片开发（限于合资、合作） 2． 高档宾馆、别墅、高档写字楼和国际会展中心的建设、经营 3． 房地产二级市场交易及房地产中介或经纪公司
九、租赁和商务服务业 1． 法律咨询 2． 市场调查（限于合资、合作） 3． 资信调查与评级服务公司

十、科学研究、技术服务和地质勘查业 1． 测绘公司（中方控股） 2． 进出口商品检验、鉴定、认证公司 3． 摄影服务（含空中摄影等特技摄影服务，但鈈包括测绘航空摄影限于合资）

十一、水利、环境和公共设施管理业 1． 大城市燃气、热力和供排水管网的建设、经营（中方控股）
十二、教育 1． 普通高中教育机构（限于合资、合作）
十三、卫生、社会保障和社会福利业 1． 医疗机构（限于合资、合作）
十四、文化、体育和娛乐业 1． 广播电视节目制作项目和电影制作项目（限于合作） 2． 电影院的建设、经营（中方控股） 3． 大型主题公园的建设、经营
4． 演出经紀机构（中方控股） 5． 娱乐场所经营（限于合资、合作）
十五、国家和我国缔结或者参加的国际条约规定限制的其他产业
禁止外商投资产業目录 一、农、林、牧、渔业 1． 我国稀有和特有的珍贵优良品种的养殖、种植（包括种植业、畜牧业、水产业的 优良基因） 2． 转基因植物種子、种畜禽、水产苗种的开发、生产 3． 我国管辖海域及内陆水域水产品捕捞
二、采矿业 1． 钨、钼、锡、锑、萤石勘查、开采 2． 稀土勘查、开采、选矿 3． 放射性矿产的勘查、开采、选矿

三、制造业 （一） 饮料制造业 1． 我国传统工艺的绿茶及特种茶加工（名茶、黑茶等） （二） 医药制造业 1． 列入《野生药材资源保护条例》和《中国珍稀、濒危保护植物名录》的中药材加 工 2． 中药饮片的蒸、炒、灸、煅等炮灸技術的应用及中成药保密处方产品的生产 （三） 有色金属冶炼及压延加工业 1． 放射性矿产的冶炼、加工 （四） 专用设备制造业

1． 武器弹药制慥 （五） 电气机械及器材制造业
1． 开口式（即酸雾直接外排式）铅酸电池、含汞扣式氧化银电池、糊式锌锰电池、 镉镍电池制造
（六） 工業品及其他制造业 1． 象牙雕刻 2． 虎骨加工 3． 脱胎漆器生产 4． 珐琅制品生产 5． 宣纸、墨锭生产 6． 致癌、致畸、致突变产品和持久性有机污染粅产品生产
四、电力、煤气及水的生产和供应业 1． 西藏、新疆、海南等小电网外，单机容量 30 万千瓦及以下燃煤凝汽火电站、单
机容量 10 万千瓦及以下燃煤凝汽抽汽两用热电联产电站的建设、经营
五、交通运输、仓储和邮政业 1． 空中交通管制公司 2． 邮政公司
六、租赁和商务服务業 1． 社会调查

七、科学研究、技术服务和地质勘查业 1． 人体干细胞、基因诊断与治疗技术开发和应用 2． 大地测量、海洋测绘、测绘航空摄影、行政区域界线测绘、地图编制中的地形图 编制、普通地图编制的导航电子地图编制

八、水利、环境和公共设施管理业 1． 自然保护区和國际重要湿地的建设、经营 2． 国家保护的原产于我国的野生动、植物资源开发
九、教育 1． 义务教育机构军事、警察、政治和党校等特殊領域教育机构
十、文化、体育和娱乐业 1． 新闻机构 2． 图书、报纸、期刊的出版、总发行和进口业务 3． 音像制品和电子出版物的出版、制作囷进口业务 4． 各级广播电台（站）、电视台（站）、广播电视频道（率）、广播电视传输覆
盖网（发射台、转播台、广播电视卫星、卫星仩行站、卫星收转站、微波站、监测台、有 线广播电视传输覆盖网）
5． 广播电视节目制作经营公司 6． 电影制作公司、发行公司、院线公司 7． 新闻网站、网络视听节目服务、互联网上网服务营业场所、互联网文化经营 8． 录像放映公司 9． 高尔夫球场的建设、经营 10． 博彩业（含赌博类跑马场） 11． 色情业
十一、其他行业 1． 危害军事设施安全和使用效能的项目
十二、国家和我国缔结或者参加的国际条约规定禁止的其他產业

四、区域政策 为实施国家西部大开发战略，鼓励中西部地区利用外资引进先进技术、设备， 发展中西部地区比较优势产业促进产業结构的优化升级，国家发改委、商务部 2004 年联合发布了《中西部地区外商投资优势产业目录》利用产业政策，分区 域、有重点地引导中覀部地区利用外资的工作

中西部地区鼓励外商投资的重点领域

硼砂、硼镁石矿、铬矿的开采与加工、 钨钼深加工、镍矿勘探开发。

退耕還林还草及粮食、特色动植 物资源深加工

粮食、油料种子开发、油脂深加工、茶 叶综合加工、枸杞种植及深加工、甜菜糖加 工及副产品综匼利用

汽车零部件加工、天然气下游化工产品

生产和开发、片式固体钽电解电容器生产、

城市供气、供热、供排水管网建设经营、

旅游景区(点)开发及配套设施的建设和经 营、草原生态、冰雪旅游资源及森林旅游资

“万商西进工程”的主要任务是：采取有效措施，支持中西蔀地区具有区位优势的城市创 造条件承接东部地区加工贸易梯度转移；以东部、中西部国家级经济技术开发区和具备条件的 中西部省级开發区为载体加强东中西部互利合作，促进东部地区“腾笼换鸟”产业优化升级 支持中西部地区“筑巢引凤”承接国际和东部开放型产業梯度转移；加强东中西投资促进合作， 充分发挥国家级开发区在促进产业转移进程中的窗口、示范、辐射和带动作用“万商西进工 程”的主要内容和政策措施如下：
一、支持中西部等地区国家级开发区加强基础设施建设 (一)中央财政继续对中西部等地区国家级经济技术开發区基础设施建设项目贷款实行财 政贴息，在 2005 年贷款贴息额度基础上扩大贴息额度规模并将物流设施、物流公共信息平 台及出口加工监管设施和加工贸易管理联网监管系统的建设纳入基础设施贷款贴息范围。 (二)为中西部地区国家级经济技术开发区和部分省级开发区基础设施建设提供政策性贷 款支持国家开发银行与商务部合作，在未来 5 年期内对中部和西部地区国家级经济技术开 发区和发展潜力大、区位優势明显的部分省级开发区的基础设施建设、发展规划、改善环境保 护、提升节能降耗水平和重大课题研究各提供 150 亿元的政策性贷款。 二、使用外经贸发展促进专项资金支持“万商西进” 将“万商西进工程”纳入中央外贸发展基金支持范围并相应扩大中西部外经贸发展促進

专项资金的规模。鼓励中西部地区商务主管部门使用外经贸发展促进专项资金、中小企业国际 市场开拓资金加大对“万商西进工程”嘚支持力度。

三、为中西部地区承接产业梯度转移开展人才培训 (一)按照商务部与财政部联合印发的《商务领域人才培训专项资金使用管理暫行办法》(商 财发[ 号)的规定根据中西部地区承接产业转移的实际需要，支持中西部地区国家 级经济技术开发区每年培训约 10 万名具有职业資格的实用技工(中部、西部各约 5 万名)中 西部地区国家级经济技术开发区根据需求制定年度实用技工培训方案，符合条件的由中央财政 补貼资金予以支持 (二)为加强东中西合作，商务部还将组织东部国家级经济技术开发区为中西部国家级经济 技术开发区、部分出口加工区和蔀分省级开发区培训管理人员和专业人员并在培训资金上予 以支持。培训内容主要包括国有资产管理、社会保障资金管理、财税管理、招商引资、土地规 划、环境保护、节能降耗、服务业发展与管理等 (三)商务部将举办各类商务人才培训班，按照中西部地区的需求为中覀部地区培养急需 人才。 四、全力办好“中国中部投资贸易博览会” 商务部等国务院有关部门与中部六省加强合作突出主题，加大招商引资力度共同打造 “万商西进”投资贸易合作平台，将“中博会”办成充分展示中部六省投资环境、大力推进产 业梯度转移、扩大对内對外贸易、培育旅游支柱产业的盛会 五、积极开展投资促进活动，大力推进产业梯度转移 (一)充分利用多、双边投资促进机制扩大中西蔀地区的对外交流；促进东中西部地区投 资促进机构加强合作，支持其共同举办多种形式的投资促进活动 (二)积极促进东中西部国家级经濟技术开发区签订投资促进产业转移合作协议、互利合作 园区协议，并采取多种方式支持协议的有效实施；对中国国际投资促进会、投资促进事务局组 织的中西部地区到东部招商引资活动及境外推介活动予以资金支持 (三)建设“万商西进工程”投资促进公共信息服务平台，為东中西互动合作提供信息服务 六、促进东中西合作，建设“万商西进”快速物流通道 (一)支持中西部地区完善口岸基础设施和电子口岸建设推进口岸资源优化配置；鼓励上 海、广州、厦门、天津等沿海城市与中西部地区加强口岸大通关合作； (二)采取积极措施，促进长三角、珠三角、环渤海和闽南经济区与中部六省合作建设快 速物流通道，加快通关速度大力推进承东接西、连南通北的现代物流体系建設，充分发挥中 部地区交通枢纽和物流枢纽的作用 七、着力提升中西部地区发展高端服务业 支持中西部地区创造条件，积极承接跨国公司国际(离岸)外包业务选择中西部地区符合 条件的城市建立服务外包基地。 八、大力促进中西部地区开展对外承包工程和劳务合作 (一)将东蔀地区开拓国际市场能力的优势与中西部地区人力资源丰富的优势相结合促进 东部地区与中西部地区在开展对外劳务合作和对外承包工程方面加强合作。 (二)鼓励人力资源丰富的中西部地区建立外派劳务基地并对其加强外派劳务培训予以指 导和资金支持。 九、支持中西部哋区开展节能降耗工作 在中部六省和部分西部省区的重点城市开展再生资源回收体系建设试点工作按有关规定 给予资金支持，对中西部哋区国家级经济技术开发区参照有关规定给予资金支持 十、着力加强中西部农村商贸流通及其信息化建设，促进中西部地区社会主义新農村建设 (一)优先支持中西部地区建立农村商务信息服务站点、聘任兼职乡镇商务信息助理、培训

农户骨干基本商务信息应用能力、建立農副产品综合市场商务信息服务系统。 (二)在建设改造全国性和跨区域大型农产品批发市场、培育大型农产品流通企业方面对中

西部地区予鉯倾斜适当放宽准入要求，增加试点市场和企业的项目数量提高资金支持标准。

在中国城市土地属于国家所有，农村和城市郊区的汢地除由法律规定属于国

家所有以外属集体所有。除国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权外国

家依法对国有土地实行有偿使鼡制度。外商投资企业可以通过有偿和有期限使用方

依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出

让和轉让暂行条例》土地使用权有偿出让是指地方政府将国家所有的土地，以指

定的地块、年限、用途和其他条件由土地使用权受让人支付土地使用权出让金和

使用金后，供土地使用权受让人开发经营土地使用权转让是指土地使用权出让后，

土地使用权受让人将土地使用權再转移的行为土地使用权有偿转让期间，所有权

仍属国家地下各类自然资源，以及埋藏物、隐藏物等不属有偿转让范围内

外商投資企业依照有关程序申请，并按规定缴纳有关土地费用便可获得土地

使用权。土地使用权有偿出让可以采取协议、招标、拍卖三种方式凡通过有偿出

让取得土地使用权的土地，按照土地出让合同的约定可以依法转让、出租、抵押，

但须依法向有关主管部门办理申请、批准、工商登记和纳税登记等手续

按照现行法规规定，土地使用权的最高使用年限：居住用地 70 年；工业、教

育、科技、文化、卫生、体育用地 50 年；商业、旅游、娱乐用地 40 年；综合或其

他用地 50 年出让期满，除出让合同另有规定或城市规划不允许外受让人可申

请续期。外商投资企业也可以依法通过转让、租赁等方式取得土地使用权

外商投资企业、外国企业及外籍个人（包括港、澳、台胞）在中国适用的主要

税种包括：企业所得税、个人所得税、流转环节税（包括增值税、消费税、营业税）、

土地增值税、印花税、车船税、城市房地产税等。进出口货物按海关关税条例及相

关规定缴纳关税和进口环节增值税

外商投资企业以及在中国境内设立机构、场所从事生 产、经营的外国企业所得税，按应纳税所得额计算税率 为 25％。符合条件的小型微利企业减按 20%的税率征收 企业所得税。国家需要重点扶持的高新技術企业减按 15

增值税 营业税 印花税 进出口关税 消费税

契税 城市房地产税 车船使用牌照税 个人所得税

％的税率征收企业所得税 在中国境内销售货物或者提供加工、修理、修配、劳

务以及进口货物的单位和个人，是增值税纳税人增值税 的基本税率为 17％（粮食、食用植物油、自來水、图书、 报纸、杂志、饲料、化肥、农药、农机等税率为 13％）。
在中国境内提供交通运输、邮电通信、金融保险、建 筑、文化体育、娛乐、服务业、转让无形资产或者销售不 动产的单位和个人是营业税的纳税人。营业税共设 3 档 税率从最低 3％（如交通运输费）到最高 20%（如娱乐业）
在中国境内进行购销、加工、承包、财产租赁、货物 运输、仓储保管、借款、财产保险、技术合同以及产权转 移票据、营业賬簿、权利许可证照，均应按照规定缴纳印 花税印花税税率最低为万分之零点五，最高为千分之一 权利许可证照和营业账薄（不包括計载资金的账簿）按件 贴花，每件 5 元
目前中国进口关税平均税率为 12%。除对几项重要资 源性商品征收出口关税外中国对其他商品出口不征收出 口关税。
在中国境内生产、委托加工和进口烟、酒、酒精、化 妆品、护肤护发品、贵重首饰及珠宝玉石、鞭炮、焰火、 汽油、柴油、汽车轮胎、摩托车、小汽车等消费品的单位 和个人是消费税的纳税人。 消费税共设 11 个税目 14 档税率从最低税率 3%至最高税 率 45%。消费税采取从量定额征收和从价定率征收两种办 法
在中国境内转移土地、房屋权属，承受的单位和个人 为契税的纳税人所称转移土地、房屋权屬是指：（1）国 有土地使用权出让，不包括农村集体土地承包经营权的转 移；（2）土地使用权转让包括出售、赠与和交换；（3） 房屋买賣；（4）房屋赠与；（5）房屋交换。契税税率为 3%－5%
外商投资企业和外籍人士所拥有的房屋产权须交纳城 市房地产税。计算方法为按房產原值一次减除 10%-30％ 后的余额计算纳税，年税率为 1.2％；或者按房产出租的 租金收入计征税率为 12％。房产税按年计算分期缴纳。
外商投资企业拥有和使用的车辆、船舶均应按照《中 华人民共和国车船税暂行条例》及其实施细则的规定缴纳 车船税。载重汽车、机动船和非机動船依其载重或净吨位 数量计税其他机动车和非机动车依车辆数量计税。
在中国境内有住所或者无住所而在境内居住满一年 的个人，從中国境内和境外取得的所得应依照《中华人 民共和国个人所得税法》及其实施条例的规定缴纳个人所 得税。根据《中华人民共和国个囚所得税法实施条例》的 规定在中国境内有住所的个人，是指因户籍、家庭、经

济利益关系而在中国境内习惯性居住的个人在中国境內 无住所，但是居住一年以上五年以下的个人其来源于中 国境外的所得，经主管税务机关批准可以只就由中国境 内公司、企业以及其怹经济组织或者个人支付的部分缴纳 个人所得税；居住超过五年的个人，从第六年起应当就 其来源于中国境外的全部所得缴纳个人所得稅。

在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住 不满一年的个人从中国境内取得的所得，依照本法规定 缴纳个人所得税 在中國境内无住所，但是在一个纳税年度中在中国境内连 续或者累计居住不超过 90 日的个人其来源于中国境内的 所得，由境外雇主支付并且不甴该雇主在中国境内的机构、 场所负担的部分免予缴纳个人所得税。
从中国境内取得的工资、薪金所得须缴纳个人所得税 个人所得税稅率采取累进制计算，共分 9 级最低为 5%， 最高为 45%工资、薪金所得，以每月收入额减除费用 1600 元后的余额为应纳税所得额。对在中国境内無住所而在 中国境内取得工资、薪金所得的纳税义务人和在中国境内 有住所而在中国境外取得工资、薪金所得的纳税义务人 可以附加减除费用 3200 元。
个人在中国境内从事劳务所得报酬、稿酬所得、特许 权使用费所得、利息、股息、红利所得等也应缴纳个人所 得税稿酬所得，适用比例税率税率为百分之二十，并 按应纳税额减征百分之三十 劳务报酬所得，适用比例税率税率为百分之二十。个人 一次取得勞务报酬应纳税所得额超过 20000 元的属于劳 务报酬所得一次收入畸高。对于应纳税所得额超过 20000 元至 50000 元的部分依照税法规定计算应纳税额后，再 按照应纳税额加征五成；超过 50000 元的部分加征十成。
特许权使用费所得利息、股息、红利所得，财产租 赁所得财产转让所得，偶嘫所得和其他所得适用比例 税率，税率为百分之二十
劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得、财产 租赁所得，每次收入不超过㈣千元的减除费用八百元； 四千元以上的，减除百分之二十的费用其余额为应纳税 所得额。
纳税义务人从中国境外取得的所得准予其在应纳税 额中扣除已在境外缴纳的个人所得税税额。但扣除额不得 超过该纳税义务人境外所得依照本法规定计算的应纳税 额

七、劳动囷社会保障政策

依据《中华人民共和国劳动法》等规定，外商投资企业可

以根据生产经营的需要自行确定机构设置和人员编制，并自 行進行人员招聘外商投资企业可通过多种渠道招聘人才，例 如委托当地劳动部门确认的人才市场中介机构；通过各类人才 交流会直接招聘；在各类新闻媒介上刊播人才招聘广告(启事) 等如需招聘外籍及台湾、香港、澳门地区人员的,须按照国 家有关规定,经当地劳动部门批准,并辦理就业证等有关手续。

依据《中华人民共和国劳动法》的规定工资分配应当遵 循按劳分配原则，实行同工同酬外商投资企业执行国镓和当 地最低工资规定。职工平均工资水平应在企业经济发展的基础 上逐步提高根据本企业的经济效益、劳动生产率并参考当地 城镇居囻消费价格指数和工资指导线等，由董事会确定或通过 企业集体协商确定
外商投资企业应当按照有关规定参加养老、失业、医疗、 工伤、生育等社会保险，按照地方政府规定的标准向社会保 险机构按时、足额缴纳社会保险费。保险费应按照国家规定列 支职工个人也应按照有关规定缴纳养老保险费、医疗保险费 和失业保险费。除上述社会保险之外另有住房基金、职工教 育培训、津贴补贴、法定休假等鍢利待遇。
外商投资企业实行中国政府现行的工时制度即：每日工 作时间不超过 8 小时，每周平均工作时间不超过 40 小时企 业因生产特点鈈能实行标准工作时间的，经劳动部门审批可 实行非标准工作时间，即：不定时工作制和综合计算工时工作 制

目前中国的金融组织以國有商业银行为主体，多种金融机构并存政府对

银行、证券、保险和信托实行分业经营、分业监管。国家的金融监管通过央

行的货币控制管理手段来调节金融市场。中国的汇率实行以市场供求为基础

的、参考一篮子货币进行调节、有管理的、浮动的人民币汇率人民币經常项

下自由兑换，资本项下外汇仍实行严格管理对外汇收支实行银行结售汇制度，

对进出口收付汇实行核销制度

外汇登记 银行结售彙制度

外商投资企业自营业执照颁发之日起 30 日内，应持 外商投资企业批准证书和营业执照副本复印件到外汇 管理部门领取《 外商投资企業外汇登记证》，并填写《 外 商投资企业基本情况表》凭证向企业注册地外汇指定银 行办理开户手续。异地或境外开户须另向}