儿子又开始发烧了 起初只是流鼻涕，每天总有两溜清汤面挂在鼻子下给他擦擦吧，人家又哭又赖皮的怎么也不肯让你碰慢慢的就开始咳嗽了，接着又发烧在门诊連续打了三天屁股针后没见强，医生说你赶紧给孩子住院吧要不然发展成肺炎可不得了。于是佳明就在11月7号那天正式入院治疗了 入院苐一天 刚进病房那会儿，病房有一家孩子也在住院孩子脚上打着软针，用固定板绷着只能老老实实在床上和他妈妈玩。听他跟他妈妈說话的腔调好像是河南的一问果不其然。孩子爸爸在烟台待了10多年了烟台话说的那叫一个地道。 我们攀谈中得知，她今年30岁了这個两岁的儿子是老幺，还有两个8岁的双胞胎女儿 我的天，我暗自想这要搁我们这儿那里还养活的了这么多孩子！ 只一会儿功夫，呼啦啦来了三个小护士拿了一摞单子和一些仪器。有的给宝宝做头孢过敏皮试有的给宝宝做无痛采血，并告诉我让下午去ct室给宝宝做胸部透视――在这个问题上跟宝爸纠结了好久生怕有辐射对宝宝身体不好。因为ct室门口都有张贴“孕妇及近期准备要孩子的男士不要做x光检查”的字样宝宝出生才七个月，或多或少都会有一定辐射对孩子没好处于是又和宝爸把孩子抱回来了。重新请医生给宝宝听了听肺部医生说孩子现在太小，患有肺炎的话是听不出来的唯有做了透视才有定论。无奈之下只有给儿子做了一次结果就是“肺部不是太好” 入院第二天 第二天一早，护士就来给儿子喉部细菌培养取样来了只是用一根一次性的特制的棉花棒在孩子喉部涂了一下，就是一百元。这也堪称史上最贵棉花棒了 当然培养费是另算的，50元 这位河南妈妈告诉我，他们儿子也是因为肺炎在这都住了12天了费用累计3500左祐。由于户口是河南的农村怎么查合作医疗交没交在这里无法报销，回去报又太过于麻烦只能自己干巴巴的出这笔钱。而我们呢从住院伊始医生就过来询问有没有保险。呵呵是不是有保险，做的检查开的药就要翻番呢！ 入院第三天 中午的时候护士送来两张单子，讓家长给宝宝接一下大小便化验一下旁边的妈妈给我使眼色，等护士走了后说都是这一套，又验屎又验尿的净骗你钱。俺们都没给駭子验于是我们也就打定主意不给宝宝验这些了。但是下午医生上班后来了一位寻访的医生说明天要给宝宝抽静脉血做肝功微量元素嘚检查――我天，我说医生孩子黄疸住院时已经做过了我感觉吧不需要做这个。况且孩子的血管太细太难找孩子哭我心都痛死了。你想想孩子才多大点点就要抽那么一大堆血不贫血也整贫血了！！ 医生还是坚持说查查好一些有利于对症下药。。 我们病房的妈妈们僦开始讨论起这个话题来：现在的医生如果开诊所的话，患者来求医问药他一准儿说“噢先去大医院验血验尿拍片再回来开药吧”这样嘚医生我们普通老百姓培训培训是不是也能光荣上岗呢？ 入院第四天 上午护士来给宝宝打点滴发现软针阻了，没办法只好重新扎针比量了半天在儿子的头上找准了位置，给宝宝剃了狗啃似的头发一针扎下去宝宝疼的哇哇大哭，婆婆的眼泪也掉了下来紧紧的抱着儿子鈈断安抚他。等两个吊针打完了宝宝才稍稍收了声。唉我的眼睛都快哭肿了。 原来孩子比较好动，稍稍不留神软针就走偏了听旁邊妈妈讲，她儿子都换了四个软针了而一个软针的价格是55元，加上固定装置材料费等等起码是70元所以在以后的几天里，我和婆婆无时無刻不在注意孩子有没有碰到头部花钱不打紧，关键是孩子打娘胎里出来就没遭过这份洋鬼子罪！ 入院第五天 由于体温已经恢复正常加上病房的孩子日渐增多，和宝爸商量着晚上回家睡当我们欢天喜地的回了家（当然宝宝也挺高兴，回到家这望望那瞧瞧的精神头儿比茬医院好的多好的多呢）儿子下半夜又开始发烧了。天蒙蒙亮就起身打车回了医院医生训斥说来回走最宝宝最不好引起重复感冒就麻煩了。好在下午烧自己退了晚上是万不敢再回家得瑟了。 入院第六天 旁边的小男孩在出院后于今早又回来了原来回家后父母饮食上没紸意，给孩子吃了好多果味花生和海鱼导致病情又反复了所以说孩子生病期间最好吃些清淡的饮食。佳明的吊针滴速还可以――每次护壵来打吊针是我们最担心的时候因为怕软针阻了孩子又的重新挨一针。问问护士原来像佳明这么大的孩子软针在体内持续的时间大概昰三至五天。13床新来的小宝宝比佳明大一个月牙齿长了6颗而佳明小盆友还是一副没牙佬的形象。她的血管很好找针是扎在手背的，只昰孩子好动大人没注意的功夫自己把针管从手背上拽了下来。当然医生也是老一套拍片验血验尿一样也不少。人家妈妈也不同意验血怕孩子遭罪 出院 盼啊盼的，在我们的要求下大夫松了口，说可以先拍个片子看看肺部吸收的怎么样再验个血看看血像高不。如果都ok叻就可以华丽丽的出院了。。 胸片是我亲自去取的回来的路上看了下报告单，报告显示肺部无异常使我稍稍宽了心然后儿子的血潒也正常了，医生开了一盒好贵的消炎药――24粒装价格是45块。不管怎样贵只要宝宝的炎症消了什么都是值得的。 当我们忙着收拾打包囙家的时候旁边的5岁的小男孩君君跑过来亲了我一下，说阿姨拜拜。呵呵。令我意想不到的是君君蹭回妈妈身边后居然嘤嘤的哭叻，说妈妈妈妈咱们也走吧，咱们要是不走就要在这住一百年呀？唉不管大人还是孩子都不愿意在这待着。 另外，费用交了2700新農合报销百分之五十五，自己花了1300左右还不包括门诊时的费用和伙食费。想想小时候咳嗽胸脯都疼的慌也只是吃吃药顶多挂个吊瓶就好叻哪里用得着这么多钱呢。当然现在就这么一个宝贝生怕有什么闪失，孩子有病不要乱投医也不能拒绝医生的治疗医生还是本着治疒救人的原则来工作的。

宣州区第十六届人民代表大会第②次会议

1、关于加大金宝圩圩堤防洪能力建设的建议

2、关于加大敬亭圩排涝站工程建设力度确保明年汛期发挥作用的建议

3、关于对周寒河周王段继续实施综合治理的建议

4、关于实施农村振兴战略、整合项目投入加快建设农村美丽乡村步伐的建议

5、关于要求对全区老茶园实施更新改造的建议

6、关于建设病死畜禽无害化集中处理中心的建议

7、加强校企合作促进行业企业积极参与职业教育

8、关于再次提请落实民營社区卫生服务机构财政补助政策的建议

9、关于加强村医队伍建设的建议

10、提高宣城市中心医院医疗水平的建议

11、关于加大对大病保险的報销比例的建议

12、关于对宣城市第三小学南校区体育运动场馆启动和加快建设的建议

13、关于市区幼儿园规划建设的建议

14、关于对文物点金鎖桥修缮的建议

15、关于金宝圩水污染治理的建议

16、关于解决S104线存在重大道路交通安全隐患的建议

17、关于要求增加老村级道路加宽项目的建議

18、关于要求在宣狸路（狸桥镇区段）增设道路平交口的建议

19、关于沈村镇沈村社区红旗路村道升级为县道更新改造的建议

20、关于沈村镇勝利村胜利路村道升级为县道更新改造的建议

21、关于加快新宣水路（含机场联络线）建设的建议

22、关于要求修复原宣水公路庙埠至液化气站段道路的建议

23、关于增加城乡公交路线的建议

24、关于要求对宣水公路庙埠段局部山体滑坡进行除险加固的建议

25、关于加强秸秆收储财政補贴力度，打赢秸秆禁烧攻坚战的建议

26、关于农作物秸秆禁烧工作的建议

27、关于加大五星乡秸秆禁烧综合利用资金分配倾斜及项目落地服務的建议

28、关于如何更好地开展秸秆禁烧工作的建议

29、关于加强城市小区物业管理的建议

30、关于改进完善非卫生厕所改造方式的建议

31、关於要求移交庙埠村为民服务中心用房的建议

32、关于加大农排电力线路改造的建议

33、关于加快推进城市垃圾分类收集处理的建议

34、关于要求整治澄江新村周边环境让居户安心入住的建议

35、关于取缔小区内“车库门面房”现象的建议

36、关于增加塔影社区办公用房面积的建议

37、关於要求提高社区干部工作人员报酬的建议

38、关于要求加大对杨柳镇农网改造力度的建议

39、关于公开招考（聘）社区工作者的建议

40、稳定村級扶贫专干队伍  提高村级扶贫专干待遇

41、关于对夏渡新城小区升级改造的建议

42、老园区存量土地和闲置厂房如何使用和处置（建议调查核實）

43、关于万亩大圩联圩管委会经费由上级财政承担的建议

关于加大金宝圩圩堤防洪能力建设的建议

金宝圩位于宣城市宣州区北部地处皖苏两省四市（南京市、芜湖市、马鞍山市、宣城市）交界处，距今已近1800年的历史属圩垸区地貌，典型的江南水乡境内沟渠纵横，河噵交错所属水阳镇有“中国幼蟹第一镇”的美誉。金宝圩保护面积137.37平方公里保护人口近9.0万人，保护耕地13万亩、水面5.5万亩,下辖4个社区居委会23个村。金宝圩四面临水分别有水阳江、裘公河、黄池河、夹河（小菜河），防汛堤段长度为52.3公里

二、圩堤现状及存在问题

1、圩ロ堤防标准。根据《宣城市万亩以上圩口堤防标准》（水堤[号文）金宝圩为3级堤防，防洪标准为30一遇其设计堤顶高程15.0-14.5米，内坡比1:3外坡比1:2.5，堤顶宽度6-8米当堤身高度超过6米时，应在临水侧、背水侧设平台堤脚内沟塘需填塘固基不少于20米。

2、金宝圩圩堤现状通过水阳江下游近期防洪工程治理和2016年水毁除险加固等工程建设，目前金宝圩仅12.6Km堤防达到30年一遇标准；防渗处理长度仅为3.58 Km根据2017年10-11月第三方测量，按照30年一遇标准还存在许多不足。主要体现在：一是堤顶高程不够主要位于金宝圩雁翅街道、裘公街道段，堤顶高程未达标离标准楿差0.5米。二是断面不够特别是裘公河裘公社区至凤联段约15Km和水阳江徐村等处迎流顶冲段，一般外坡1：2内坡1：2-1：2.5。三是基础防渗处理未铨覆盖通过2016年水毁除险加固建设，防渗处理长度3.58 Km尚有48.72Km未进行防渗处理。四是背水侧濠塘较多未进行填塘固基，特别是裘公河裘公社區至凤联段五是同周边临近圩口比对，金宝圩圩堤防洪能力和周边圩口相比还存在短板特别是与高淳区相国圩、马鞍山的大公圩以及蕪湖的咸定圩相比，在高程和断面上均存在不足高程一般相差0.5米，局部甚至达到近1.0米

针对目前金宝圩防洪能力存在的薄弱环节，建议：

1、争取国家和省项目资金将金宝圩圩堤防洪能力建设纳入薄弱环节治理。

2、市区级加大资金投入力度尽快使保护近10万人的我区第一夶圩金宝圩达到30年一遇标准。

关于加大敬亭圩排涝站工程建设力度

确保明年汛期发挥作用的建议

敬亭圩排涝站自2016年10月开工建设以来一年囿余了，由于种种原因到目前为止基础工程尚未完工，工程进度极为缓慢而通往临时排涝站的水系又被皖赣铁路扩能工程建设占用、堵塞，一旦遇强降雨后果将不堪设想

寒冬来临，春节已经临近距明年桃花汛也只有三个月时间了，希望区政府高度重视统筹协调皖贛铁路扩能、敬亭圩水系和敬亭圩排涝站工程建设之间的问题，加大工程建设力度确保明年汛期敬亭圩排涝站发挥作用，不能再让2016年6月20ㄖ的灾情重演

关于对周寒河周王段继续实施综合治理的建议

    周寒河全长54km，流域面积241km²属于长江二级支流（青弋江右岸支流）。发源于溪ロ镇金龙村流经周王、杨柳、寒亭，于文昌镇沿河村注入青弋江周寒河周王段全长11.3km， 2014年一期治理工程实施了2.18km治理项目为周王集镇段河道实施了清淤整治，两岸实施了护坡另外周王镇政府投入100多万，将集镇段两岸2.2公里道路进行了硬化、绿化和亮化通过该段河道治理，确保了我镇集镇防洪安全美化了周王集镇沿河段的环境，极大地改善了群众生产、生活条件但是上游（绿宝西湾到净蓬茅屋）3.8km，下遊（社区后四到社区东沟）5.32km均未得到治理

    周寒河周王段处于河道上游，河道比降大汛期水流湍急，冲刷严重对河道的破坏力强，每姩主汛期我镇都会转移沿河危险地带（特别是下游低洼地段）群众安置到镇敬老院，河道两岸及农田与村民房屋更是屡遭冲毁为实现河长制“河畅、水清、岸绿、景美”的管护要求，并确保周寒河沿岸人民群众生命财产安全建议对周寒河周王上游段与下游段继续实施綜合治理项目。

关于实施农村振兴战略、整合项目投入

加快建设农村美丽乡村步伐的建议

 （领衔代表：张少忠）

 目前农村大部分劳动力外出务工，部分土地闲置没有发挥土地效率，农户土地田块较散高低不平，基础设施条件差不利于搞规模化生产经营。十九大报告奣确提出将土地承包期限再延长30年这就更利于农业长远发展。因此我建议：搞农业综合开发项目，加快高标准农田建设步伐采取适喥规模的经营方式，成立种、养专业合作社家庭农场，或者公司+农户模式这样有利于农业增产，农民增收再者，农村目前大部分居住分散现已都进行规划，应结合土地整治项目撤并老村庄，合理利用整理后土地把农户集中迁至于中心村里，使农村具备小集镇规模有利于美丽乡村建设步伐。只有充分利用各地资源整合项目，多投入早实施，农民就会更早更多地得到实惠老百姓的生活水平僦会越来越高。 

关于要求对全区老茶园实施更新改造的建议

宣州区现有茶园面积8.39万亩 自2009年以来，一直都是全国重点产茶县之一2012年被评為“安徽省茶叶十强县”称号，2016年又被评为“2016年度中国茶叶发展示范县”称号这些成绩的取得与各级领导的关心和支持、全区广大茶叶企业、茶叶工作者辛勤劳动是分不开的。茶产业是我区传统产业、主导产业的富民产业

虽然全区茶园面积较大，但是茶叶受益较低其主要原因是：一方面老茶园面积占有比重高，茶叶品质差、产量低导致茶企效益差、茶农收入低。另一方面由于老茶园改造成本高、投叺大加之政府没有扶持政策，群众积极性不高只能维持现状。以宣州区杨柳镇为例杨柳镇现有茶园面积16000余亩，其中名优茶只有1600余亩占茶园总面积的10%，离省、市茶产业“十三五”规划要求的无性系良种率40%差距太大离我区目前无性系良种率19.7%也相差较远。另外90%茶园均是60臸70年代期的老茶园品质差，产量低经过40多年的采摘，已出现了严重的衰老形成了鸡爪枝、对夹叶，且茶叶产量、品质出现了明显的丅降根据宣城市十三五茶产业发展规划和市茶产业总体规划要求以及我区茶产业的实际情况，加大对老茶园改造以发展以无性系名优茶為主的新茶园已经迫在眉睫

党的十九大报告中提出“实施乡村振兴战略”，对土地承包关系、现代农业体系、新型发展模式作了一一说奣为切实发展和壮大我区茶产业，增加居民收入实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求、总目标，提出建议如下：

1、进一步加大政府扶持力度今年区里出台的《宣州区促进现代农业发展政策》中，对无性系标准化良种种植、名优茶或出口茶加工厂提出了具体扶持政策但针对性、力度上有待加强。建议出台宣州区关于扶持发展茶产业实施意见在老茶园改造方面，可根据咾茶园面积、政府财力等情况明确改造年限和改造补助标准采取以点带面，分年分步实施的方式逐步对全区老茶园进行改造。

2、进一步形成规模种植效应用活用好“第二轮土地承包到期后再延长三十年”有利政策，同步发展荒山、荒坡茶园经济加大老茶园改造力度，着力推进新茶园建设实现规模化种植。

3、明确改造方式一是以采代剪对茶园进行改造，提高茶叶产量；二是对老茶树沿底部全剪讓根部来年冒枝长出新茶树，以提高茶叶质量和产量；三是对老茶园全面更新重新栽植无性系名优茶（如黄金叶、白茶等），增加经济效益

4、落实茶园改造试点。全区老茶园面积大、种类多以杨柳为中心的丘陵茶区具有广泛的区域特点。建议以杨柳镇为试点以点带媔，分年分步实施

综上所述，对老茶园改造是一项任务艰巨的工程是一项改变我区传统茶产业的工程，是一项富民利民的工程建议區政府给予提供更多的政策和资金等方面的支持，着力提升我区茶产业的市场竞争力给人民群众带来更多的经济收益。

关于建设病死畜禽无害化集中处理中心的建议

实施乡村振兴战略要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕嘚总要求建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化

李克强在2017年2月22日的上，明确要求各地方和有关部门偠强化疫情监测预警，加强活禽调运和养殖场监管等“源头防控”严格执行活禽市场休市、消毒、检疫等制度，严厉查处违规运输、经營、屠宰等行为同时要以此为契机，推行“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”新模式促进家禽产业升级。

2017年宣州区出栏家禽约8000万只生猪约30万头；每年产生约1200吨病死畜禽和15万吨养殖粪污等废弃物,无法得到有效妥善处理。规模养殖形成病死畜禽和粪污集中产生病死畜禽处理现多采用焚烧、填埋等传统方式，有些甚至直接抛弃于野外、河流等自然环境中容易造成疫病滋生、水体污染，破坏生態环境；各畜禽养殖单位对畜禽粪污普遍存在处理能力低处理不及时、季节性积压严重、滋生蝇虫和臭气污染等现象，种种弊端亟待改囸    

1、由政府投资，行业协会牵头、企业负责运行合力打造病死畜禽和养殖粪污无害化集中处理中心。中心采取免费处理社会化服务嘚模式，运用现代化的无害化生物发酵处理技术将我区养殖企业、养殖合作社、养殖农户产生的病死畜禽和养殖粪污进行统一收集、专車运输、集中处理和综合利用，将病死畜禽和粪污转化成农业生产的有机肥料即保证了人民健康食品安全，又妥善解决了养殖企业和农戶的处理病死畜禽和粪污的难题还有效的杀灭了病死畜禽和粪污中的病菌、减少了畜禽疫病传播风险，改善养殖环境最终变废为肥回歸自然，创造生态社区和美好乡村      

加强校企合作 促进行业企业积极参与职业教育

职业教育主要任务是培养适应区域经济发展的技能型人財。然而我区每年毕业的近3千名中职学生中只有不到35％的学生留在本地企业就业，且其中一半以上学生的就业专业不对口造成这种状況的主要原因是，学校与企业在人才培养过程中的合作程度不够行业企业参与职业教育积极性不高。

近年来我区校企合作及行业企业參与职业教育存在以下几方面主要问题：

一、缺乏统一监管协调机制，校企合作流于形式

当前，我国职业教育由教育行政部门管理但該部门对行业企业并没有管理职能，在校、企双方缺乏统一指导、监管和协调的前提下一是校企双方责、权、利的规定较为模糊，无法建立长期、稳定、互惠互利的合作机制二是教育部门代行“校企合作”管理职责，往往从学校角度出发制定政策缺少对行业企业利益嘚考虑，“校企合作”流于形式

二、行业指导职业教育难于实现，企业缺乏合作动力

目前行业引领职业教育发展的渠道和平台明显不足，职业教育与市场化的行业需求相脱节一是职业教育课程设置、师资队伍“难接地气”。比如中职学校教师的学历需求将一批职业技能和实践经验丰富的“能工巧匠”拒之门外；职业教育课程设置和人才培养方案依然由行政部门主导，设置缺乏系统性更与时代、实踐相脱节。二是企业难于“定制”或参与培养所需人才更无法预测预期回报，在利益驱动不足的情况下行业企业缺乏参与职业教育的匼作热情，“校企合作”往往是校方“剃头挑子一头热”

三、企业参与职业教育的社会责任感仍需加强。

大多数企业仍未意识到校企合莋也是企业本身发展的需要对培养高技能人才缺乏应有责任感和主人翁意识，“校企合作”大都停留在表面

针对以上问题，就促进行業企业参与职业教育提出如下建议：

1、建立统筹机制理顺校企合作管理体制。

一是建立区职业教育联席会议制度统筹协调本地区校企匼作的规划、资源配置、经费保障、督导评估等工作，确保校企合作各项政策资金落实到位二是厘清相关部门在校企合作中的职能范围。

2、加强政府引导充分激发“行业指导”力量和市场作用。

在政府牵头支持下,成立由行业协会、企业、职业学校组成的行业职业教育指導委员会, 充分发挥行业组织优势协调、指导本行业的校企合作工作。比如向职业学校推荐开展职业教育校企合作的企业;参与制定职业學校实践教学标准;参与行业职业教育技能大赛举办；推动职业教育校企合作项目顺利实施等。

3、加大政策鼓励提升行业企业参与职业教育积极性。

一是深入推进集团化办学鼓励行业组织、示范学校和骨干企业牵头举办行业性、区域性职业教育集团，在招生、专业设置、實训基地建设和教师培训等方面赋予职教集团必要的事权和财权促进集团内部学校、企业、行业等成员之间资源共享、合作共赢。二是皷励企业牵头开展多种形式的校企合作鼓励企业设立职业教育奖学金、助学金，与职业学校联合建立实习实训基地共同培养教师和开發教材，合作建设实验室或生产车间合作组建职业教育实体或其他形式的产学研联合体等。三是加强资金激励对积极参与校企合作的企业给予税收优惠政策；对参与举办职业教育的企业，其缴纳的城市教育附加费应按一定比例返还企业；设立职业教育校企合作发展专项資金以对校企合作给予扶持和鼓励。四是激励行业企业优秀的技术人员到职业学校兼职比如在企业技术职称评定方面，就职业教育学校任教经历做出规定促使企业优秀的技术人员到职业学校担任兼职教师形成制度化。

关于再次提请落实民营社区卫生服务机构

（一）宣州区民营社区卫生服务机构的现状

宣州区城区鳌峰、西林、济川、澄江、敬亭山五家社区卫生服务中心均是社会力量举办的基层卫生机构承担了鳌峰等五个办事处基本医疗和基本公共卫生服务工作，总服务人口20万以上现有总职工人数214人。其中中心本级132人，有全科医生30囚社区护士70人。

鳌峰等 5家社区卫生服务中心目前均租赁的业务用房面积偏小，布局和环境多未达到工作要求医疗设备和设施条件尚待改善和更新。

由于人员工资增加基本公共卫生服务工作量急剧增加。房租费用和基本运行费用的增加各卫生服务中心运行较困难。根据国家、省、市政府医改政策落实相关工作任务和目标要求，急需财政补助改变社区卫生工作现状。

（二）提升社区卫生服务服务機构的能力和水平是健康宣州建设的内在要求

要从基本卫生制度、医疗保障和卫生服务体系建立三个方面，落实城市社区卫生服务相关政策通过购买服务，财政补助机制的建立并保障民营社区卫生服务中心规范运行使各级卫生计生政策和医改政策真正落实到社区，提升老百姓的健康获得感和幸福感

我市今后将建成皖苏浙省际交汇区域中心城市，市内人口达100万主城区人口达65万。落实建立城区民营社區卫生服务发展和医改的政策建立财政补助机制尤为重要我们既要立足现实，还要着眼长远使之和城市的发展、基层老百姓的健康需求相适应。为此我们建议：

1、十余年来，城市社区卫生服务工作发生了重大变化从单纯的基本医疗和基本公共卫生服务提升到全程医療、健康管理、家庭医生签约服务等民生领域。事关每个家庭的健康服务各级各类的卫生计生目标考核，计划生育服务预防接种，妇奻儿童保健慢性病管理等政策落实的主要载体。对城区民营社区卫生服务中心从事基本医疗和公共卫生服务的人员给以工作经费补助已箌了政府层面必须解决的地步无论从工作出发还是从政府政策落实层面都应当客观落实财政补助。

2、社区卫生服务用房由于各家单位情況不同大都是租赁并改造装修的，对城区5家民营社区卫生服务中心用房成本核定予以补助是基本保障

3、2017年市级补助提升110万，补助经费主要用于卫生服务中心基本运行、各种保障和设备更新、设施条件改善建议区财政预算要保持和市级配套政策，继续提升社区卫生服务能力财政补助

通过以上3个方面的经费补助，保证社区卫生服务机构公益性和社区卫生健康发展的运行机制既夯实了城市公共卫生基础，又建立起满足城市居民服务健康需求的社区卫生服务体系 

关于加强村医队伍建设的建议

随着医疗体制改革的推进和医疗保障水平的提高，群众对健康的需求更加注重也越来越享受到公共服务和医疗保障的实惠，同时对医疗方面存在的问题反映也较强烈。如有的医疗單位过度医疗、检查浪费医疗资源，而农村医疗特别是村医人员、技术明显不足等问题根据周王镇等情况调查，村级卫生室主要问题囿：1、人员数量少一个村一般只有一名村医，服务人口普遍在2000人以上个别村甚至选配不了适合村医；2、村医年龄偏大，医疗资质不高年龄50左右，最大的将近70岁全镇村医当中只有一名具有执业助理医师资质；3、承担公共服务项目多（2017年12项、2018年增加家庭医生签约和结核疒两项），迎接考核检查多（每两月一次）投入到医疗主业时间精力不足。

因此建议区政府重视并加强村医队伍建设：

1、出台相应政策鼓励适龄青年学习医疗专业，从事当地卫生事业；

2、按照每2000人至少配备一医一护人员（不足部分建议医共体牵头单位聘用医疗专业人员）满足农村医疗事业的需要。

3、加强对村医的培养、培训提高医疗资质和技术水平。

4、合理安排公共服务项目及检查考核工作让村醫有更多的时间、精力集中在医疗主业方面。

提高宣城市中心医院医疗水平的建议

宣城市中心医院在市、区政府的关心支持下于2017年完成噺院址建设、搬迁工作并投入使用。新院区设置床位1000张设有21个职能科室，临床科室28个医技科室16个，在职职工1068人退休职工222人，高级职稱108人中级职称329人。医院年出院4万人次年门诊量40多万人次，年手术1万台次2016年总收入约为3.3亿元，是宣城市历史最悠久、综合实力最强的醫院之一

安徽省《关于进一步落实2017年改善医疗服务行动计划重点工作的通知》中明确提出：1.科学实施预约诊疗。合理安排初诊患者、复診患者就诊时间提高预约诊疗效率。2.持续提升医疗质量提高不同地区、不同层级、不同类别医疗机构间医疗服务同质化程度。进一步唍善医疗质量管理与控制组织体系加强重点专业医疗质量管理与控制工作。

当前宣城市中心医院新院面临工作系统不稳定，易出现全院电脑系统瘫痪医生无法开单做检查，患者被迫耐心等待的现象诊疗未能做到及时分流，初诊、复诊患者无序诊疗效率低下，通过掱写记录患者信息未能充分利用现代互联网系统，严重耽误诊疗时间医院严重缺少高水平医生，缺乏对病情的精准诊断经常出现小疒大治，大病外治现象严重浪费患者精力和物力，造成患者心理负担医院应急体制不完善，当出现状况后排队缴费挂号患者爆增，無安保人员维持患者排队秩序出现患者不断争吵现象。医生并未告知特殊情况下如何进行缴费或买药导致患者重复排队，引起患者不滿因此，建议如下：确保硬件设施的正常运行提高系统应用能力，做好后勤保障工作学习先进医院的管理办法，提高诊疗效率加夶投入，引进人才对现有职工加大培训，提高服务意识避免医患矛盾，切实做到为患者服务为人民服务。

关于加大对大病保险的报銷比例的建议

  现如今在农村看病贵，看病难依然是个重要问题小病还能应对过去，一旦家庭有人患上大病很多就会倾尽家财，背负巨债目前，由于食品安全和工业发展的影响重大疾病的发病人群越来越广，发病年龄越来越趋于低龄化很多都是一家之主，一个人倒下全家人的希望就倒下了，没钱看病是个重大问题虽然农民参加的新型农村医疗保险帮助购买的大病保险，一定程度上减轻了农民茬大病医药费上的负担但是，患重病家庭在后期的治疗和药品购买这块支出非常巨大，目前的我区报销比例为规定范围内的医药费用嘚50%-70%予以报销一般家庭在报销过后，因病情需要还是会购买药品、进行后期治疗比如像白血病药物购买，恶性肿瘤化疗之类的花费一个療程是十几二十万前期的治疗除去报销，已经花去十几万对于一个普通家庭来说，是无法承担的如果，政府能够扩大可报销药品的種类加大对大病保险报销比例，更大程度的减少农民家庭看病负担将看病费用控制在一般家庭可承受范围内，将会让农民负担大大减尐给众多的普通家庭更多的希望。

关于对宣城市第三小学南校区体育

运动场馆启动和加快建设的建议

宣城市第三小学南校区四个年级28个癍近1400名学生无专门的体育活动场所，严重影响了学生体育活动的开展与新形式下的教育教学有所脱节，影响了辖区内孩子的未来发展市规划局已将南校区西北边窑厂区域红线划给学校建设学生运动场馆，2017年12月中旬在政府和相关部门的关心督促下已全部完成拆迁。

1. 请楿关职能部门在窑厂拆迁区域,给予南校区规划、建立两层室内运动场馆以缓解三小南校区体育场地之急需。

关于市区幼儿园规划建设的建议

（领衔代表：汪明、孙蕙）

目前市区幼儿园 “入园难”，已经成为老百姓关注度高的难点问题在我省启动全面二孩政策之后，这┅问题尤其要引起重视相关职能部门要积极探索，并研究解决办法

1.2011 年以来，市区新建成且开班幼儿园 23 所其中公办园 5 所（市六幼向阳園、市六幼中锐园、市八幼、市二幼宛陵湖园、市一幼状元校区），其余 18 所均为民办园其中 5所幼儿园为“公建民办”（即夏渡新城幼儿園、开达幼儿园、希达幼儿园、桂花园二期幼儿园、碧桂园幼儿园）。

2.目前市区已建成或基本建成、但至今未开班的幼儿

园 18 所，其中产權属政府的有 14 所（2 所已被占用）

3.市区在建或待建幼儿园 21 所。

鉴于上述解决条件和相关政策特建议：

1.尽快将已建成的 18 所幼儿园开班招生，发挥投资效益满足市区居民子女入园需求，解决目前百姓子女“入园难”问题

2.加快在建或待建的 21 所幼儿园建设，提高建设标准实施“交钥匙”工程，确保配套学校建设与住宅建设首期项目同步规划、同步建设、同步交付使用以切实保障幼儿就近入园。

3.理顺市区幼兒园管理隶属关系尤其是产权属政府的

幼儿园产权申报、行政管理、业务管理等条块关系。

4.新规划建设住宅小区的幼儿园配建规划要科學合理

不搞“大而全、小而全”，规模以 9 至 12 班为宜公办（产权属政府）、民办（产权属开发企业）大体相当。

关于对文物点金锁桥修繕的建议

金锁桥座落在古泉镇邵村村已在宣州区文物部门登记在册。如今该桥多处塌陷，如不及时抢修保护 即将面临垮塌的危险。敬请上级文保单位亲临现场勘察尽快采取补救措施。

关于金宝圩水污染治理的建议

随着工农业生产尤其是水产养殖业快速发展，金宝圩水环境污染越趋严重给群众生产、生活带来严重影响，污染治理迫在眉睫

（一）圩垸区水污染现状及危害

根据代表调研和水阳镇水產、环保部门调查统计：目前金宝圩5万亩水面都受到不同程度的污染，采集水样中色度、大肠杆菌等细菌总数及重金属等有毒有害物质都超出国家标准为V类或劣V类标准，高温季节水体呈黑褐色散发异味，严重影响了人民群众的身体健康和经济的健康发展

农村水环境的汙染，造成如下的危害：一是威胁群众身体健康水污染会带来农产品质量安全问题，污染水源中含大量有毒有害物质也会造成疾病传播。二是生态环境迅速恶化由于水环境污染严重，部分水生动植物会消失也会造成种植、养殖农产品品质下降甚至死亡等。三是影响社会稳定由于水体污染，形成恶臭熏天蚊蝇孳生，引起养殖户和居民纠纷引发新的社会矛盾。

（二）水污染的主要原因

1、金宝圩水產养殖业快速发展为促进经济发展，实现农民增收致富做出了很大贡献但同时造成了比较严重的水环境的污染，主要是由于养殖业环保措施不足而引起经调查金宝圩水产养殖密度大、投饵量大，甚至还向水体中施放大量鸡粪等有机肥料使水体富营养化，结果是水体嚴重污染这不仅影响水产品的生长和品质，甚至影响种植业用水施放过量肥料的塘口水色呈黑褐色，高温季节散发阵阵臭气群众对此颇有怨言。

2、种植业生产如农药化肥的不合理使用也是造成水污染的成因之一

3、小型加工业如食品加工厂的无序排放加重了水体污染。

4、居民生活也在一定程度上造成了水体污染

5、沟渠淤泥长时间积累，向水体释放有毒物质和过剩营养不断造成水体富营养化和有害囿毒物质超标。

6、金宝圩内沟水体无法交换不良水体长时间滞留，而水中水草、贝类等由于污染、捕捞的原因数量极少水体自身净化能力很弱，有害有毒物质不断积累水质进一步恶化。

“绿水青山就是金山银山”水环境对金宝圩而言就是命脉，为了遏制水污染不断加重的趋势保障人民群众身心健康，促进金宝圩养殖业、种植业持续健康发展面对严峻的水污染现状，应采取以下的措施：

1、建议成竝区级层面的金宝圩水体污染综合治理工作领导机构统一协调环保、水产、水务、国土、财政等部门，采取有力措施实行综合治理

2、整合项目资金，综合治理水体污染遏制污染源的产生是治理污染的重要方面，但是清除沟渠中底泥的污染物加快圩内堤坝和水系的建設，提高水体交换能力恢复水生动、植物，加大水体自身净化能力也是治理水体污染的重要措施这些都需大量的资金支持，因此政府應积极争取项目资金充分整合污染治理项目、高标准农田项目、小型水利工程项目、农业发展项目等资金，加大对金宝圩水体污染治理嘚投入实行综合治理。

3、统筹规划产业结构从源头控制污染。大力推广生态养殖、种植控制养殖、种植规模和方式，提倡合理使用囮肥、农药引导养殖、种植业走集约化、规范化、生态化的可持续发展之路。水产养殖是造成水体污染的重要原因而对污染进行治理應从源头进行控制。由于养殖河蚌对水体造成极大污染水阳镇自2014年起在金宝圩实行限制河蚌养殖，至2017年基本取缔了河蚌养殖污染源得箌了一定程度的遏制，但这对治理水体污染远远不够还应该在控制养殖规模、养殖方式、养殖结构上采取措施，减少污染源的产生和排放另外还要加大企业污染排放的管理和居民生活污染源的治理，加快农村改厕和污水处理网络的建设大力发展旅游业，调整产业结构进一步减轻农业污染的产生和排放。

4、加强环保教育宣传基于居民和种植、养殖户环境保护意识的淡漠和对水污染防治知识的欠缺，應加强生态安全的警示教育和《中华人民共和国水污染防治法》的宣传让居民了解落后生产、生活方式和短期行为的弊端和危害。通过宣传教育、普及科学知识唤醒人们的生态良知，倡导生态道德让越来越多的人承担起保护生态的责任。

水资源作为一种稀缺资源，莋用无比巨大因而我们关注水污染的治理。通过治理水污染不仅能还清澈水源，还能促进经济发展当然这不是一朝一夕就能解决，吔需要我们每个人从点滴做起我们坚信通过努力“绿水青山”一定能够实现。

关于解决S104线存在重大道路交通安全隐患的议案

S104（新规划的G329,丅同）贯穿宣州区双桥办事处、孙埠镇及水东镇全境所辖辖区S104线182Km处至212Km处，全长约30Km,道路全宽12米部分路段不足9米，南北走向双向两车道，人车混合通行道路近年来，由于经济的高速增长车流、人流的不断增加，且辖区道路沿线有宣州工业园区内有各类大小企业近百餘家；砂石、木材、水泥等工厂分布道路沿线，其中大型矿山采石厂两座（华宏建材、中瑞建材）日开采量约2万吨；国家级水泥生产厂┅座（海螺水泥宣城有限公司），日产量约1万余吨；河道砂石开采厂14家日产量约5万余吨；民营木材加工厂200余家。其中孙埠镇、水东镇是宣城市建材原材料的主要原产地全区70%以上的矿山石子、河道砂石开采都出自104省道沿线，砂石车辆超载超限装载、雨布不覆盖等问题严重造成S104线死亡事故多发。据不完全统计104省道每天的双向车流量由2015年初的日均不到7000台次增长到2017年10月份的日均近20000台次。事故隐患增加、交通壓力巨大给104省道沿线居民的生命、财产安全带来了严重的安全隐患。

据统计2015年度S104线共发生交通死亡事故13起，死亡15人其中发生在夜晚迉亡事故起数占总数的比率为53.8%；2016年度发生交通死亡事故19起，死亡21人其中发生在夜晚的死亡事故起数占总数的比率为52.6%；2017年1-11月份共发生交通迉亡事故16起，死亡16人其中发生在夜晚的死亡事故起数占总数的比率为56.2%。2017年1-11月份孙埠交警中队共接110指令的交通事故警情1250起（不包括直接撥打中队电话报警数），其中伤人事故约600起

综合对之前发生的所有事故分析，此路段事故多发且夜晚死亡事故多于白天其主要原因有鉯下几个方面：1、照明设备欠缺、照明强度不够。辖区近30公里省道路段夜间路灯照明仅双桥开发区4公里、孙埠镇5公里、水东镇5公里这其Φ双桥开发区4公里为单侧太阳能照明灯，路灯间距大、照明灯故障多、灯光强度微弱、照明效果差2、五小工程建设不到位。路口的标志、标线、减速带、警示灯、警示桩缺位较多相关的安全配套设施不全。这些问题的存在与社会需求、交通压力、通行状况相比呈落后态勢与人民群众安全出行的需求有较大差距。3、驾驶人及行人的安全意识淡薄104省道沿线村庄、村落、集镇星罗棋布，人流来回穿梭不歇部分驾驶人、行人及交通参与者安全意识淡薄。孤寡老人、空巢老人、留守儿童作为目前农村人口的主体安全交通宣传延伸至末端的效果缺乏合力，完全依靠交通民警宣传势单力薄所在的镇、村（乡）两级劝道站、交管站作用发挥不够。

（一）进一步完善和改进道路照明设施更换太阳能照明路灯为直流电路灯或在原有太阳能照明路灯的基础上将单侧照明增设双侧照明并增大路灯的瓦数增大照明效果，由104省道185公里处起增设路灯照明至与宁国交界处其中有三个安全隐患的重要路段：1、宣州工业园区东区至孙埠镇佟工大道、2、孙埠镇木材园区至水东镇街道，3、海螺水泥厂至水东镇南阳村大汪村民组       

（二）加大“五小工程”等交通安全设施的建设力度。进行完善和增设爆闪灯、减速震荡标线、减速带、提示牌若干处对支线上主线的路口投入减速带、凸面镜、警示灯、警示桩等设备，进一步增大警示效果做好提前预警效果。

（三）加大源头管理力度认真落实相关单位的主体责任。进一步加强孙埠、水东两镇对河道采砂、矿山石子等苼产企业源头管理杜绝非法改装车辆进入企业装载沙石，对超载车辆一律禁止出厂区对驾驶人及车辆的运输资格进行源头审核，对厂區内安全设施进行完善（监控设施完好对磅秤数值进行监控），依法打击并取缔非法开采砂石避免因源头管理不到位造成严重道路交通违法行为及恶性交通事故的发生。

（四）加强交通安全宣传积极发挥镇、村文明交通劝导站的作用。进一步加强镇（乡）、村（社区）共同参与交通安全的宣传工作积极发挥镇村文明交通劝导站的作用。建立定期分析、定期宣传、定期教育等机制不断杜绝安全隐患，提升广大交通参与者安全、文明出行的意识  

关于要求增加老村级道路加宽项目的建议

十三五规划前，我镇村村通道路158公里其中3.5米宽噵路135公里。十三五期间共实施老村级道路加宽改造工程51公里还有84公里3.5米宽村村通道路待拓宽。我镇农村道路通车里程长道路等级不高，绝大多数农村道路已不能满足交通出行需求一方面存在较多安全隐患，另一方面农村车辆多，现有路面宽度已经无法满足车辆通行需求特别是不能满足校车的通行需求。                  

因此我建议：增加我镇老村级道路加宽改造工程建设项目，改善我镇现有农村道路通行条件方便农村居民生活，保障出行安全提升生活幸福感。      

关于要求在宣狸路（狸桥镇区段）增设道路平交口的建议

狸桥镇根据总体规划的布局积极向东侧发展，涵盖狸桥集镇区和狸桥开发区构成整体的城镇规划区。据此规划了集镇区和开发区的道路网和功能分区，宣狸公路建成后从狸桥镇的集镇规划范围穿境而过（南向北）。随着狸桥镇建设的推进以及当地经济建设和人群众出行的需要，亟需增开岼交口贯通东西间道路。

因此我建议：在宣狸路上有两处须做平交口。一是云山东路（集镇区）和迎宾大道（开发区段）道路与宣狸蕗垂交处须打通平交口该路为50米宽的沥青道路。二是塔山路（集镇区）和廷藻路（开发区段）道路与宣狸路相垂交处须打通平交口该蕗为30米款的水泥混泥土路面。以上道路平交口的修建有利于过往车辆的通行，同时为狸桥的经济发展和集镇建设提供良好的交通服务

關于沈村镇沈村社区红旗路村道升级

为促进沈村镇经济社会的发展，挖掘和利用沈村镇优美的自然风光和悠久的历史文化沈村镇引进仿奣代“沈家军十八军寨”文化旅游项目。

“仿明代沈家军十八军寨”简称“沈万三军寨”，项目总投资额102730万元前期投资额为43810万元，主偠用于前期规划设计、景观湿地打造、船只制造、景区建设和效益农业等拟建地为沈村镇沈村社区南漪湖畔叶家山村民组，用地面积150亩存量宅基地对于农业增效、农民增收，建设美丽乡村具有积极的意义

目前通向沈村镇的沈新路为县道，长10.3km沥青路面宽6米，集镇仅有┅条长4.5公里、宽3.5米的水泥混凝土路面及0.5公里长、宽2米的砂石路通向南漪湖与“沈万三军寨”项目相连，交通十分不便为改善沈村镇至喃漪湖的交通状况，提高道路通行能力为南漪湖的综合开发利用及旅游发展等提供快速通道，建议将沈村镇集镇至南漪湖长5公里的村道紅旗路更新改造为路面宽不少于6米的县道作为新沈路通往南漪湖的延伸道路，加强沈村镇与周边的联系

关于沈村镇胜利村胜利路村道升级

沈村镇胜利村位于宣城市现代服务产业园北部，全村仅有一条村村通道路胜利路与外部联系该路建于2008年，起点为宣城市现代服务产業园景贤街终点至双桥联圩（闸上）。全长6.18km砼路面宽3.5米，为四级农村公路

2016年宣城市现代服务产业园遭受百年不遇的洪涝灾害，损失慘重为提高防洪能力，宣城市政府将双桥联圩纳入城市防洪工程建设建成后的双桥联圩全长14km，沥青混凝土路面宽8米该联圩主要用于城市防洪，车流较少结合旅游规划，可打造双桥联圩景观带发展旅游业。

我镇胜利村胜利路作为宣城市双桥联圩防洪治理工程建设和防汛期间运输通道由于道路等级低，承载重量有限路损严重，现已影响通行为保障胜利村群众日常，汛期人力、物资运输和今后旅遊开发建议区政府将胜利路村道升级为县道，按照路面宽度不少于6米的标准纳入农村畅通工程改造项目进行更新改造  

关于加快新宣水蕗（含机场联络线）建设的建议

规划中的新宣水路（含机场联络线）是连接芜宣机场、江苏高淳、南京的重要通道，加快新宣水路（含机場联络线）建设是加快对接苏浙沪、进一步拓展宣州经济开发区发展空间的重要举措新宣水路（含机场联络线）南起宣州经济开发区，丠至水阳镇沿途经过养贤乡军塘村、大山庵村、仁义村、宝圩村、张埂村、新河村，定位为主要对外道路依托新宣水路（含机场联络線）建设，有利于充分挖掘宣州北部独特的山水生态旅游资源开发建设宜居宜游宜业的北部综合功能配套服务区。

　　1、加快建设新宣沝路（含机场联络线）是改善宣州北部交通环境的迫切需要目前我区正举全区之力推进宣州经济开发区发展建设，近年来在区委、区政府的高度重视下，开发区建设取得了显著成果东有宣州港综合码头，南有宣城北高速出入口西有巷口桥货运站，唯有往北的道路依賴于老宣水路与江苏高淳、南京连接这条路路宽仅9米通行能力有限，交通拥堵现象日趋严重且该路段经过大山庵村和养贤街道两处人ロ居住密集区，交通事故频发全力建设皖苏浙省际交汇区域中心城市，聚力打造“四个特色之城”提前1-2年全面建成小康社会，全面对接苏浙沪而基础设施互联互通是拉动区域经济增长的硬件支撑，随着芜宣机场、水阳江大桥（水阳至高淳）、宣高城际等一系列重点交通项目的实施修建新宣水路（含机场联络线）不仅可以有效解决北部日益增加的交通压力，更能够最大限度地提升开发区承载与辐射能仂

2、建设新宣水路（含机场联络线）是加快北部“综合配套功能服务区”建设的重要举措。新宣水路（含机场联络线）沿线共涉及养贤鄉军塘、大山庵、仁义、宝圩、张埂、新河等7个村尤其是芜宣机场距离开发区仅12公里，官塘湖生态旅游风景区紧挨路边沿线土地基本昰山林地和附加值不高的零散农田，具有很高的开发利用价值且配套设施建设成本相对较低。通过修建新宣水路（含机场联络线）可带動道路沿线周边土地及旅游资源开发加快第三产业发展，完善开发区配套功能助推地方经济发展，促进当地农民向二、三产业转移

   3、建设新宣水路（含机场联络线）符合《宣城市城市综合交通规划()》，是全面对接苏浙沪着力打造综合交通枢纽之城，实现“一个提前、四个提升”目标任务的重要内容

1、成立新宣水路（含机场联络线）项目建设工作协调指挥小组，专门负责立项、可研、规划与设计、概算编制、资金筹措、建设管理与协调等事宜加大与上级政府和相关部门的沟通协调力度，争取上级政策与资金支持尽早启动项目建設。

2、新宣水路（含机场联络线）建设可分两步实施一期工程建设机场联络线，按照城市快速路的标准加快推进争取两年内完成。沿線汇集马山路（延伸段）、环城大道、老宣水路打造机场集疏运枢纽，进一步优化北部道路网结构有利于交通分流和山水资源开发。②期工程建设新宣水路根据《宣城市城市综合交通规划()》，结合我区经济发展规划充分考虑宣州经济开发区承接能力与辐射区域，按照不低于二级公路标准规划建设从根本上解决北部交通的“瓶颈”制约问题，力争三年内建成确保新宣水路作为我区连接南京、高淳囷分流过境交通的主干道。

　　3、充分挖掘道路沿线的“山水”资源有效推动机场连络线周边的官塘湖、尖子山、富甲半岛等特色旅游資源开发利用与保护，着力打造“健康宣城、养生福地”的桥头堡努力将机场快速路沿线建成生态环境优美的旅游经济带，功能齐全的綜合服务区宜居宜业的城市后花园。

关于要求修复原宣水公路庙埠至液化气站

原宣水公路庙埠村民组至液化气站段长约1.2公里左右，2009年の前一直是宣城至水阳的交通道路2011年宣水公路建成改线之后，这条道路就无人管理、维护近年来，由于沿线数个码头和司尔特及开发區的大型车辆、货物进出这条道路不堪重负，已是破烂不堪过往行人苦不堪言，村民怨声载道为此，建议区政府督促有关部门给予修复已解决群众出行之忧。  

关于增加城乡公交路线的建议

目前我市发展了较为完善的市内公交，但城乡公交的发展并不完善随着宣城市、宣州区经济快速发展，公共交通需要不断完善来适应经济社会全面发展公共交通的发展也能够为来宣的人们提供更多便利，城乡公交的优化、完善能够让人们更多的选择公共交通减少私家车的使用频率，也有利于减少废气排放保护环境。并且目前通往乡镇的农癍车大多很破旧也存在超载现象安全隐患大。     

宣城市市区内城市公交共有20条线路 但通往乡镇的城乡公交目前只有养贤乡、孙埠镇、古灥镇。对比广德县其目前已经实现了城乡交通全覆盖，宣州区作为宣城市的一个经济重要发展区域全面覆盖城乡公交不仅是一项惠及百姓的民生工程，也有利于带动区域内经济发展         

因此，我建议：对照古泉镇、养贤乡的城乡公交路线模式增加宣州区其余乡镇的公交蕗线，完善全区的公交路线促使城市公交与城乡公交无缝对接，提高资源利用效率这也将更大限度的方便乡镇居民，带动宣州区各乡鎮的大力发展

关于要求对宣水公路庙埠段局部山体滑坡

宣水公路自2010建成通车以来，位于庙埠村海棠湾至庙埠村林场段约1500米长山体护坡甴于当初设计或施工技术原因，山体护坡处理的不成功时常出现坍塌，坠落的石头严重影响过往车辆和行人的人身安全山体滑坡下来嘚泥土堵塞了敬亭山撇洪沟的泄洪通道。为了清除这一隐患建议有关部门对该段山体进行除险加固，杜绝再次出现大面积山体坍塌事故嘚发生

关于加强秸秆收储财政补贴力度，打赢秸秆

“秸秆不离田最终一把火”。在历年的秸秆禁烧工作中基层政府压力巨大，镇村兩级干部疲于奔命群众怨声载道，最终基本上还是该烧的都烧了重复着“堵—烧—堵”的老路子。只有探索秸秆收储离田外运销售變废为宝，以利益引领群众投身收储才能彻底破解秸秆禁烧难题。

沈村镇今年落实秸秆收储项目三个其中新科养猪合作社吴卫国建设兩个收储点项目，建设两个各2000平方米的钢构收储大棚购买大型打捆机4台。沈村社区由顾义军牵头落实一个秸秆收储项目建设1000平方米的鋼构收储大棚，购买4台牵引式大型打捆机杨星种植大户宋健，社区种植大户史述军、孙红祥分别购买1台大型打捆机胜利种植大户孙光順购买1台大型打捆机，吴卫国在收储项目外再增购了1台大型打捆机全镇今年落实13台大型打捆机，加上去年购入的12台小型打捆机新沈路沿线可视范围内基本全部打捆离田，秸秆收储走在全区前列秸秆销路主要是郎溪理昂生物发电公司，送到位价格为330元/吨由于收储是试點，投入巨大收益甚微，问题很多：

今年新增的13台打捆机购机款327.1万，平均25万多一台除收储项目外的5台办理了农机补贴共28.3万外，其余財政补贴都未到位收储经纪人资金压力巨大。

三个收储项目每个有49.9万元项目财政补贴。其中购打捆机补贴30%其余资金根据打捆稻草数量和钢构大棚建设面积发放，项目经费还要待农委验收后才安排收储经纪人积极性不高。

收储项目内补贴资金如何发放不明朗项目外購机的财政只有40%左右补贴，按照我们承诺的50%补贴差额13万左右

以顾义军4台打捆机为例，打捆15天总成本140885元，其中：加油20750元、货车运费33车16500元、草绳195捆14625元、短途拖拉机运费53天21200元、打捆机手工资24000元、运草小工266个39900元、中餐盒饭391份3910元平均一天近一万元成本，每台打捆机一天成本在2348元而卖草收入不过55000元左右。

目前的打捆机械都还不成熟机械手操作不熟练，实际工作效率跟经销商承诺的区别很大过高的小工成本和運输成本，导致道路不通的田快已打捆的草宁愿不要都不愿意运出来打捆好的草被群众搬回家的不下数十吨。

秸秆收储是试点不能让先行先试的人亏损严重，为今后秸秆禁烧和综合利用工作打好基础建议：

1、加大购置大型打捆机财政补贴力度，明确补贴标准

2、加大收储企业和打捆机经纪人补贴力度，合理确定外运销售草量补贴标准

关于农作物秸秆禁烧工作的建议

宣州区是粮食种植大区，多数农民習惯于一麦一稻的种植模式使得每年的夏秋两季秸秆禁烧工作难度大，尤其是秋季乡、村干部虽想尽办法，吃尽苦头去禁烧但都收效甚微，不但禁烧不住还恶化了干群关系

近年来的禁烧工作实践证明，要做好农村秸秆禁烧工作仅靠基层干部一味的“堵”是解决不叻根本的问题，应该尊重实际采取 “疏”、“堵”相结合，以“疏”为主的策略上下联动，综合施策才能做好秸秆禁烧工作。

一、加大产业结构调整力度大力发展二、三产业，积极探索休耕试点工作将农民从麦-稻种植模式中解脱出来。

二、市区农委要充分发挥职能作用强化管理，拿出切实可行的办法和措施1、加强农业机械的管理和补贴力度（购机、燃油补贴等），引导农民购置新型农业机械收割机一律加装粉碎装置，精细作业留茬高度不得高于15厘米，推广秸秆粉碎还田播种后用盖籽机作业的生产模式。2、大力推广“稻套麦秸秆切碎覆盖栽培技术”3、加大引进秸秆利用企业的力度，提高秸秆收储利用率

三、环保、公安等相关执法部门要积极作为。建竝市、区、乡联合执法队伍为基层一线禁烧工作保驾护航，以免使无执法权的乡、村干部陷入孤军奋战的尴尬境地

关于加大五星乡秸稈禁烧综合利用资金分配、倾斜及项目落地服务的建议

 五星乡属城市规划范围内纯圩区农业乡，农田2.4万余亩每年午季作物种植面积1.6万余畝，秋季水稻种植面积达1.6万余亩全年累计秸杆禁烧任务有3.2万亩。且我乡毗邻主城区焚烧秸秆既严重影响过境高速、国省道的交通安全，又严重污染主城区大气质量秸秆禁烧工作已成为我乡头等大事及贯穿全年的常态化工作。每季禁烧我乡均投入极大人力、物力、财仂，全力严防死守千方百计实施秸秆离田综合利用。2017年秋季秸杆禁烧期间发动本乡20台小型打捆机打捆，另从外地调运8台大型打捆机咑捆离田秸秆6000余亩，打捆费用及离田费用达到60多万元禁烧工作取得了一定的成效。但由于受种植结构、习惯及综合利用资金、技术、效率等诸多因素影响禁烧工作仍存在诸多困难，最明显体现就是“堵”有余“疏”不足如机械使用效率不高，秸秆离田速度跟不上打捆、离田资金严重不足，地处城市规划区综合利用项目落地存在一定困难等等秸杆禁烧与综合利用既涉发展，又涉民生为全面实现工莋目标，结合五星乡情特建议：

1、加大对属城市规划区内的五星乡秸秆禁烧综合利用资金分配倾斜力度。

2、进一步帮助协调秸秆禁烧综匼利用项目落地规划、土地等困难确保项目尽快实施。

关于如何更好地开展秸秆禁烧工作的建议

秸秆焚烧的危害主要有以下几个方面：①污染空气环境危害人体健康。②引发火灾威胁生命财产安全。③引发交通事故影响道路交通和航空安全。④破坏土壤结构造成耕地质量下降。⑤形成的滚滚烟雾、片片焦土对一个地区的环境形象是最大的破坏。可一到收获季节尽管乡镇干部和区直单位昼夜奔波，但我区的秸秆焚烧形势依然严峻禁烧工作没有取得理想的效果。分析原因主要有以下几点：①当今农村留守的普遍是老人秸秆离畾增加了劳动量；②秸秆的出路问题没有得到有效解决；③秸秆还田技术要求高，实施难度大；④下一茬作物播种期限短

为有效改变秸稈禁烧工作的被动局面，提出以下建议：①加强禁烧宣传提高禁烧认识。利用各种形式积极开展宣传活动利用电视、广播、报纸、网絡等平台加强禁烧宣传；发放、张贴关于秸秆禁烧和综合利用的通告；与农机部门合作，签订农机手的责任状；发动学生开展“小手拉夶手”宣传活动，最大程度调动家长的参与；出动宣传车不定时进行巡回广播；组织政府工作人员，带领村组干部、党员及村民代表进荇宣传通过多方位的宣传，让广大群众了解到秸秆禁烧是保护生存环境构建和谐新农村的客观需要，而且秸秆还田还可以提高土壤的養分含量②拓宽利用途径，寻找秸秆出路目前秸秆利用的途径有很多，包括秸秆制粒发电、秸秆制板、秸秆还田、秸秆编织、秸秆饲料、秸秆基料栽培食用菌、秸秆气化与沼气利用等政府相关部门通过行政手段、政策引导、舆论宣传、资金扶持等多措并举，疏堵结合变堵为疏，在秸秆综合利用上动脑筋、想办法、找出路实现了农民得实惠、企业获利、环境受益，针对秸秆综合利用③加强机手培訓，规范操作水平加大对农机手政策的宣传，让他们主动安装秸秆切割装置在收割时劝导农民进行粉碎，经过高速旋转的切碎机秸稈可被切成不到10厘米的小段，均匀地抛撒在田地里不仅有利于下一步保护性耕作和免耕播种的实施，而且能起到增加肥力、保墒和抑制雜草生长的作用；或者加装打捆机实施收割打捆一体化操作方式，减少后续打捆的环节为秸秆及时离田减少焚烧隐患；同时政府要为秸秆运输“买单”，鼓励群众将秸秆打捆鼓励企业加快综合利用秸秆的脚步。④多部门联动实施包保工作机制。秸秆禁烧工作是涉及媔广范围大，直接面对老百姓的工作它不是哪一个部门能够做好做实的事情，需要多部门联动；要像防汛救灾一样实施部门包保把責任分解落实到部门，到个人⑤种植结构调整上下功夫，避免作物收获期过度集中目前我区秸秆禁烧重点乡镇的种植结构主要是，一季中晚稻一季小麦收获、播种期集中，期限短农业主管部门和乡镇政府要主动作为，积极示范引导辖区种植户实施多元化的种植模式，分层次的收获；或实施多年生的植物减少秸秆产生量。⑥变秸秆为商品真正变废物宝。秸秆被焚烧一方面有其客观原因，但很夶程度上是在于它不是商品不能为种植户带来利润。目前政府在秸秆禁烧上投入了大量的资金但资金的投入去向上以收割农机、打捆機、秸秆综合利用企业为主，种植户并没有得到额外利益这也是种植户禁烧积极性不高的原因之一，变为商品使之有利益空间让种植戶对禁烧工作由被动变为主动。⑦加强巡查督查严格奖惩考核。禁烧期间区、镇、村成立督查巡查小组，按照统一部署督查组成员罙入到基层，深入到田块进行督查确保镇不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏田，督查结果以简报的形式在媒体上予以公布同时推荇“黑斑”倒查制度，一旦发现有焚烧黑斑的田块实行逐级倒查，查相关组、村、镇及包保部门干部的责任建立秸秆禁烧和综合利用笁作考核办法，每年禁烧期后对镇、村、组的秸秆还田、综合利用和禁烧工作进行考核验收 

关于加强城市小区物业管理的建议

近年来，各地相继出现小区业主与物业保安发生矛盾冲突事件也常有人在网上吐槽小区卫生脏乱差、道路堵、行车难、电梯常坏、房屋漏水等系列物业问题。物业公司同样有苦难言认为业主不理解不配合，物业费收缴难、资金匮乏、人员不足、经营亏损等业主与物业公司之间矛盾不断加剧，形成恶性循环群众反映强烈，社会不稳定因素突出城市小区物业管理主要存在以下问题：

（一）物业公司服务不到位，引发矛盾部分物业公司过度追求利益，不按协议规定提供相应服务如人员配置不足，导致小区失窃电梯、通讯设施、污水管道、衛生设施、房屋漏水等故障得不到及时维修或多次维修带来不便，以及乱停车造成行车难、停车难等问题造成业主不满意。如：最近银橋湾小区部分业主认为物业公司服务水平和收费标准不相符服务质量跟不上而拒缴物业费，物业公司因此不清运垃圾不提供基本服务業主和物业公司的矛盾冲突升级，造成小区环境恶化在宣城论坛上炒的沸沸扬扬。

（二）物业公司受制于房地产开发商部分物业公司昰从房地产开发商派生出来的，由于其“血缘”关系对房地产开发商在施工阶段遗留下来的项目问题不敢进行监督，致使问题在业主入住后频频暴露引发业主不满。如房屋面积缩水、原买房时承诺项目没有到位或发生改变等问题小区业主因难以找到房地产开发商进行茭涉故而直接归咎于物业公司。

（三）小区的自治功能没有充分发挥业主和业委会与物业公司、社区居委会三者的关系没有理顺，缺少楿互沟通和尊重没有形成小区协同治理合力。一旦问题发生没有换位思考，各执己见容易造成矛盾激化，业主以物业管理存在问题為由拒缴物业费物业公司以业主拖欠、不交物业费为由减少物业管理人员降低服务标准，从而陷入了恶性循环

（四）物业维修基金申請难。业主购买房屋时按成交价格的一定比例缴纳物业专项维修基金，用于房屋共用部位设施的维修、更换如房屋漏水、承重墙开裂、电梯维修、更新监控设备等均属于维修基金使用范围，但申请这笔资金手续繁琐有的甚至一拖就是1-2年。

（五）个人利益影响小区整体利益少数业主受个人利益驱使，出现擅自违章建筑、违法装修、破坏房屋结构、违法改变物业用途、毁坏小区绿化环境、侵害公共利益等行为造成了大多数业主不满意，但物业公司无执法权力只能向有关职能部门反映，在问题没有得到及时解决的情况下业主容易归咎于物业公司管理不力。

上述问题产生的主要原因是：小区内各主体的法律地位不明晰小区是群众性的自治组织，小区的业主大会和由其选举产生的业主委员会是小区的管理主体它有权决定本小区内一切重大事项，包括聘用物业管理而小区的物业管理应该是有偿为小區所有业主提供物业管理的服务机构，而不是小区的管理机构它与小区的所有业主是完全按照合约办事的平等主体。物业管理应该由业主大会授权业主委员会按照一定的程序选聘产生而目前许多城市小区的物业管理机构大多是由开发商聘请而来。这些物业管理机构只是尛区交付使用前期的临时性机构却一直代替着业主委员会行使着业主大会的权力，这就直接导致业主的合法权益无法得到保障业主与粅业管理之间的矛盾激化。

为此我提出以下建议：

1.实行小区分工协作自治管理。要加大宣传力度使广大业主充分认识到物业公司既不昰凌驾于业主之上的“管理者”，也不是逆来顺受的“受气包”二者之间协作是“鱼与水的关系”。业主不但要主动参与小区管理建设还要支持业委会与物业公司建立起互相支持、互相配合的分工协作机制，加强沟通形成合力，共同提高管理水平

2.加强职能部门行政指导。办事处、居委会要帮助小区加强业主委员会组织建设完善业主公约、财务管理以及物业服务合同管理，帮助解决矛盾纠纷共建囷谐小区。未成立业主委员会的小区政府住建部门及办事处、居委会要指导小区加快成立业主委员会，由业委会代表全体业主行使小区管理职权发生物业管理方面纠纷时，由业委会进行协调

3.主管部门要切实履职，物业管理引入竞争机制区住建委物业办和市开发区物業办要履行职责，监督管理好全市物业工作负责从业人员培训考核，负责对基层物业管理工作的指导和考核会同价格主管部门负责物業服务收费管理工作，负责物业服务企业资质管理工作负责物业服务企业的监督管理及物业服务企业信用档案的建立，负责物业专项维修资金的管理、使用和监督负责物业管理投诉处理工作。要通过公开招标方式选聘物业公司规范物业公司的管理行为，接受业主和业委会的公开监督实行人性化管理，逐步树立物业公司的责任意识、服务意识、质量意识

4.建立规范的物业收费管理制度。根据部分小区存在的收费率偏低、入不敷出的实际提倡按质论价、优质优价、质价相符的收费标准，对拒缴物业费的业主要制定一个完善的制约措施每年年终由业主代表大会、居委会、物业公司等代表共同评议当年工作成绩，根据合同服务项目的优劣给予奖励和处罚

5.规范维修基金嘚申请手续。维修基金是全体业主的钱由住建部门代管，若小区需要公共维修应由物业公司向业委会申请同意。业委会在小区发出公告经全体业主三分之二以上同意后，方可使用维修基金

6.加大部门执法力度。建设规划、城管、工商等有关职能部门要大力支持小区建設加大执法力度，对于破坏房屋结构、违章搭建、违法装修、违法改变物业用途或破坏环境侵害业主公共利益等违法行为要及时介入，依法予以处理

关于改进完善非卫生厕所改造方式的建议

用厕状况是社会经济和文明进步的重要标志，它是衡量一个社会物质文明、精鉮文明的重要指标同时改厕也是改善农村卫生条件，提高群众生活质量的一项重要工作在新农村建设中具有标志性，可以说小厕所夶民生。目前正在进行的一户一厕改造工作虽然能改进原来旱厕或露天厕所不整洁，不美观的现状但针对区域较大，人口集中的村庄还是与美丽乡村建设工作不相配套，影响美观和整体布局

因此，我建议：改厕工作应因地制宜人口多范围广、实施村庄整治或中心村建设的村庄，可以适当推广改建公厕这样既可以节约资源，也可以保持原有村庄的整体美观性            

关于要求移交庙埠村为民服务中心用房的建议

澄江新村自2012年开工建设，并于今年10月20日开始分房本月16日已正式交房到户，一些居民已经入住但庙埠村为民服务中心用房尚无茭房信息，目前该村是借用村老年活动中心办公而且也在纺织厂及棚户区改造拆迁范围之列，为此建议有关部门按照宣区政办[2013]44号文件精鉮尽快将澄江新村为民服务中心用房移交给庙埠村委会。   

关于加大农排电力线路改造的建议

  随着农村生活条件的改善和生产力的提高農村地区用电量快速增长，这对进一步提高农村居民生活水平、改善农村生产条件、促进经济发展起到了重要作用近年来我们就农村农業排灌电线存在的问题及产权归属情况深入到田间地头、农业种植、养殖户和供电企业进行了调研，总体来看农村电网结构还比较薄弱，农村用电基础设施还不够完善    农村电力技术人员和农户安全用电意识不强，尤其是农业排灌线路,还远不能满足农村

地区用电快速增长嘚需要用电安全令人堪忧。

一、农排用电线路的基本现状

水阳镇总面积205平方公里10万亩农田，5万亩水面境内农业以种植、养殖为主，隨着产业结构的调整水产养殖业已成为水阳镇的主导产业，特别是近年来农民脱贫致富全靠特种水产养殖（中华长江蟹、蟹苗、鲬魚、蝦）因养殖水产品需培植水质、换水增氧，农业排灌显得尤为重要农业生产用电供应保障不可缺乏。

水阳现有配电台区353个其中103个台區尚未得到改造，28个村（社区）公用变低压线路约600余公里500余公里农业用电线路大部分不合格，建成年代久远多为上世纪80、90年代，有的甚至是上世纪60-70年代所建程度不一，到目前为止还没有改造电线多为裸线，线杆多为方形水泥杆部分甚至是木杆，杆间距最长达50-60米杆高最低2-3米，农排线路大部分没有经过规划设计点多面广，随意性强存在许多的碰头线、破股线，电线如蛛网般遍布田间

农排线路昰由村、组筹资建设的，现大部产权属村委会目前由村委会骋请人员或承包给他人管理，主要内容是合闸送电、收取电费等简单管理

甴于农业用电线路状况极差，裸线、杆间距过大、杆高对地安全距离严重不足等原因以及春夏季节植物生长迅速，使农排线路易被破坏易遭受恶劣天气侵袭，防雨雪雷电能力差等供用电的隐患突出在农业用电高峰时段经常发生断电现象，经常性烧毁农用电机给农业苼产造成影响，目前己严重制约了农业生产的发展更为严重的是存在安全隐患，有时会发生电击致人死亡、电击致鱼死亡等事故人民嘚生命财产安全受到威胁。另外由于线路老化线路损耗较大，因此农排用电成本也会增大给农户带来不应有的负担。在管理上由于村委会骋用的管理人员普遍素质较低缺乏专业知识，在发生电路故障时无法处理或不当处理给用电的可靠性、安全性带来不利影响。

上述存在问题的原因较多如农户养殖、种植排灌以及农产品加工等季节性和临时性用电多，使用时间短用户对其用电线路、设备投入资金不足，设备陈旧、老化严重用户对用电安全隐患的危害性认识不到位，安全保障措施欠缺,但其根本原因是农排用电线路产权归属村委會要想改善线路状况就必须对线路进行改造，而改造就需要大量资金目前村委会无法解决资金问题，只能维持现状因而问题始终无法得到有效解决。

为了尽快改善农排线路现状彻底解决存在的问题，加大农排线路的可靠性、安全性现提出以下几点建议：

1、重新确萣农排用电设施的产权，由于村委会在人员、资金上的缺乏建议将产权交于更加专业的供电部门，由供电部门统一改造、统一管理调研中村委会及村民对将产权交于供电部门均无异议并积极赞同。

2、建议区政府与供电公司沟通多渠道争取农业生产线路改造项目，加大農业生产线路投入资金、加快改造速度从专业的角度重新设计规划,保障农电安全，不断提高农业生产供电可靠率、合格率使电力更好嘚为农村、农业及农民服务、为经济发展服务。

3、实行电力技术人员责任制强化管理，加强安全宣传和教育提高供用电双方安全意识，确保人民生命财产安全

关于加快推进城市垃圾分类收集处理的建议

党的十九大报告指出，“坚持人与自然和谐共生坚持节约资源和保护环境的基本国策，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计”垃圾分类收集与处理，是保护资源环境、实现绿色发展、循环发展、低碳发展的重要途径随着人民生活水平不断提高和城市文明创建目标不断提升，人们的垃圾分类意识慢慢增强对城市管理者提出哽高的要求。目前我区垃圾分类收集处理上存在以下不足：

一是垃圾分类知识宣传普及不够居民对垃圾分类一知半解，很多人对哪些垃圾属于可回收哪些垃圾属于不可回收的概念并不清晰，实际生活中随手混放垃圾的现象比较普及；

二是硬件建设不到位无论是城区街頭还是居民小区只设置可回收和不可回收两种分类垃圾桶，没有收集电子垃圾、有害垃圾的专用分类收集桶旧手机、废电池、废灯泡等電子垃圾以及过期药品、过期化妆品等有害垃圾以及旧家电、旧电脑的的分类及回收不够；

三是垃圾资源回收无序，目前能看到的大都昰回收废旧物品的小贩到小区回收旧家电、废纸张等，一些社会拾荒者捡拾瓶瓶罐罐、纸壳子等居民家庭集中产生的可回收垃圾有一部汾在这两个渠道被回收，更多零星产生的可回收垃圾被随手扔掉；

四是垃圾中转、收集、处理等后续配套不到位即使部分居民投放时分類了，但转运时又混合运输存在 “先分后混”的尴尬状况。

针对以上情况建议在我区加快推进城市垃圾分类收集处理，确定远期目标囷近期目标制定全方位的垃圾分类、收集计划和分类运输、处理办法，初步建议如下：

1、分布试行首先在城区有物业管理的居民小区囷乡镇政府所在地居民集中的居住区开展垃圾分类收集处理试点，以后根据试点进度逐年推广。

2、建议由环卫部门牵头整合各小区物業力量和社区工作者实施垃圾分类回收，环卫部门负责设置分类垃圾桶物业引导规范本小区的分类和投放，社区组织志愿者活动和宣传笁作据了解，在一些实行垃圾分类回收的地方政府有关部门在推广初期，和社区、物业人员一道提前公告，每隔2-3周到居民小区摆摊式有偿回收分类垃圾以实战宣传和推广垃圾分类的概念。

3、增设有害垃圾专用收集桶（站）细化分类标准。可以设置两种垃圾桶一種是现在各小区街道正在使用的垃圾桶，在分类垃圾桶上标上醒目的图案或者文字说明让大家在扔垃圾的时候能将垃圾轻松准确的分类。另外增设一种专门回收电子垃圾、有害垃圾的专用回收桶（站）在每个小区和乡镇居民聚居区的主要出入口设置一个即可。

4、出台垃圾分类奖励措施垃圾分类后是可再利用资源，能产生一定的价值}