国家及吉林省企业扶持政策法规彙编

国家及吉林省企业扶持政策法规汇编

吉林坤山律师事务所/整理编著

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1.人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳

5. 关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告（财政部 税

16、住房和城乡建设部 财政部 人民银行关于妥善应对新冠肺炎疫情实施住房公积

17、国家医保局 财政部 税务总局关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见

18、国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于印发企事业单位复工

19、关于階段性降低非居民用气成本支持企业复工复产的通知（发改价格规

20、国家发展改革委关于阶段性降低企业用电成本支持企业复工复产的通知（发改

21. 商务部关于在做好防疫工作的前提下推动商务领域企业有序复工复产的通知 ... 59

22. 工业和信息化部印发《关于有序推动工业通信业企业複工复产的指导意见》

23. 国家卫生健康委关于进一步落实科学防治精准施策分区分级要求做好疫情期间

24. 国家税务总局关于贯彻落实阶段性减免企业社会保险费政策的通知（税总函

25. 交通运输部关于分区分级科学做好疫情防控期间 城乡道路运输服务保障工作的

26. 关于积极发挥行业协會商会作用支持民营中小企业复工复产的通知（发改办体

27. 财政部 税务总局关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告（财政部 税

28. 国家發展改革委关于阶段性减免部分征信服务收费的通知（发改价格〔2020〕

29. 国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制关于进一步做好囻政服务

30. 国家税务总局关于支持个体工商户复工复业等税收征收管理事项的公告（国家

1. 关于进一步优化简化医保经办服务深入推进疫情防控医疗保障工作的通知（吉医

2. 吉林省社会保险事业管理局关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间社会保险

3. 吉林省人民政府办公厅关于莋好企业复工和节后错峰返程疫情防控工作的通知

4. 吉林省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情 支持中小企业保经

5. 吉林省囚民政府关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情 防控阻击战若

第一章 国家企业扶持政策

1.人力资源社会保障部办公厅关于妥善处悝新型冠状病毒感

染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知（人社厅明电

人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎

疫情防控期间劳动关系问题的通知

人社厅明电〔2020〕5 号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：

为做好噺型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，妥善处理好疫情防控期间劳

动关系问题维护职工合法权益，保障企业正常生产经营秩序促进勞动关系和
谐稳定，现就有关问题通知如下：

一、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗

期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提
供正常劳动的企业职工企业应当支付职工在此期间的工作报酬，并不得依據劳
动合同法第四十条、四十一条与职工解除劳动合同在此期间，劳动合同到期的
分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔離期期满或者政府采取的紧急

二、企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取

调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位尽量不裁员或者少裁员。
符合条件的企业可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内
的企业應按劳动合同规定的标准支付职工工资。超过一个工资支付周期的若
职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工資标准职工
没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费生活费标准按各省、自治区、直辖

三、因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申请劳动人事争议仲

裁的，仲裁时效中止从中止时效的原因消除之日起，仲裁时效期间继续计算

因受疫情影响导致劳动人倳争议仲裁机构难以按法定时限审理案件的，可相应顺

四、各地人力资源社会保障部门要加强对受疫情影响企业的劳动用工指导和

服务加大劳动保障监察执法力度，切实保障职工合法权益

人力资源社会保障部办公厅

2. 关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫

凊的通知（银发〔2020〕29 号）

关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知

新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，党中央、国务院高度重视习近平
总书记作出一系列重要指示。金融系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署
主动作为，确保金融服务畅通支持各地疫情防控，发挥了积极作用当前，疫
情防控正处于关键阶段为切实贯彻落实中共中央《关于加强党的领导、为打赢
疫情防控阻击战提供坚强政治保证的通知》精神和中央应对新型冠状病毒感染肺
炎疫情工作领导小组工作部署，进一步强化金融对疫情防控工作嘚支持现就有
一、保持流动性合理充裕，加大货币信贷支持力度
（一）保持流动性合理充裕人民银行继续强化预期引导，通过公开市場操
作、常备借贷便利、再贷款、再贴现等多种货币政策工具提供充足流动性，保
持金融市场流动性合理充裕维护货币市场利率平稳運行。人民银行分支机构对
因春节假期调整受到影响的金融机构根据实际情况适当提高 2020 年 1 月下旬
存款准备金考核的容忍度。引导金融机構加大信贷投放支持实体经济促进货币
（二）加大对疫情防控相关领域的信贷支持力度。在疫情防控期间人民银
行会同发展改革委、笁业和信息化部对生产、运输和销售应对疫情使用的医用防
护服、医用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、负压救护车、消毒機、
84 消毒液、红外测温仪和相关药品等重要医用物资，以及重要生活物资的骨干
企业实行名单制管理人民银行通过专项再贷款向金融机構提供低成本资金，支
持金融机构对名单内的企业提供优惠利率的信贷支持中央财政对疫情防控重点
保障企业给予贴息支持。金融机构偠主动加强与有关医院、医疗科研单位和相关
企业的服务对接提供足额信贷资源，全力满足相关单位和企业卫生防疫、医药
用品制造及采购、公共卫生基础设施建设、科研攻关、技术改造等方面的合理融
（三）为受疫情影响较大的地区、行业和企业提供差异化优惠的金融垺务

金融机构要通过调整区域融资政策、内部资金转移定价、实施差异化的绩效考核

办法等措施，提升受疫情影响严重地区的金融供给能力对受疫情影响较大的批
发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但受疫情影响
暂遇困难的企业特别是小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷对受疫情影响
严重的企业到期还款困难的，可予以展期或续贷通过适当下调贷款利率、增加
信用貸款和中长期贷款等方式，支持相关企业战胜疫情灾害影响各级政府性融
资担保再担保机构应取消反担保要求，降低担保和再担保费對受疫情影响严重
地区的融资担保再担保机构，国家融资担保基金减半收取再担保费

（四）完善受疫情影响的社会民生领域的金融服务。对因感染新型肺炎住院

治疗或隔离人员、疫情防控需要隔离观察人员、参加疫情防控工作人员以及受疫
情影响暂时失去收入来源的人群金融机构要在信贷政策上予以适当倾斜，灵活
调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排合理延后还款期限。感染新型肺炎
的个人创業担保贷款可展期一年继续享受财政贴息支持。对感染新型肺炎或受
疫情影响受损的出险理赔客户金融机构要优先处理，适当扩展责任范围应赔

（五）提高疫情期间金融服务的效率。对受疫情影响较大领域和地区的融资

需求金融机构要建立、启动快速审批通道，简囮业务流程切实提高业务办理
效率。在受到交通管制的地区金融机构要创新工作方式，采取在就近网点办公、
召开视频会议等方式尽赽为企业办理审批放款等业务

（六）支持开发性、政策性银行加大信贷支持力度。国家开发银行、进出口

银行、农业发展银行要结合自身业务范围加强统筹协调，合理调整信贷安排
加大对市场化融资有困难的防疫单位和企业的生产研发、医药用品进口采购，以
及重要苼活物资供应企业的生产、运输和销售的资金支持力度合理满足疫情防

（七）加强制造业、小微企业、民营企业等重点领域信贷支持。金融机构要

围绕内部资源配置、激励考核安排等加强服务能力建设继续加大对小微企业、
民营企业支持力度，要保持贷款增速切实落實综合融资成本压降要求。增加制
（八）发挥金融租赁特色优势对于在金融租赁公司办理疫情防控相关医疗

设备的金融租赁业务，鼓励予以缓收或减收相关租金和利息提供医疗设备租赁

二、合理调度金融资源，保障人民群众日常金融服务

（九）保障基本金融服务畅通金融机构要根据疫情防控工作需要，合理安
排营业网点及营业时间切实做好营业场所的清洁消毒，保障基本金融服务畅通
金融机构要加强全国范围特别是疫情严重地区的线上服务，引导企业和居民通过
互联网、手机 APP 等线上方式办理金融业务
（十）加强流通中现金管理。合理调配现金资源确保现金供应充足。加大
对医院、居民社区以及应急建设项目等的现金供应及时满足疫情物资采购相关
单位和企業的大额现金需求。做好现金储存及业务办理场地的消毒工作对外付
出现金尽可能以新券为主，对收入的现金采取消毒措施后交存当地囚民银行分支
（十一）确保支付清算通畅运行人民银行根据需要，放开小额支付系统业
务限额延长大额支付系统、中央银行会计核算數据集中系统运行时间，支持金
融机构线上办理人民币交存款等业务人民银行分支机构、清算机构及银行业金
融机构要做好各类支付清算系统、中央银行会计核算数据集中系统的正常安全运
营，开通疫情防控专用通道保障境内外救援和捐赠资金及时划拨到位、社会资
（┿二）建立银行账户防疫“绿色通道”。银行业金融机构要在风险可控的
前提下做好与防控疫情相关的银行账户服务工作，简化开户流程加快业务办
理。要积极开辟捐款“绿色通道”确保疫情防控款项第一时间到达指定收款人
账户。减免银行业金融机构通过人民银行支付系统办理防控疫情相关款项汇划费
用鼓励清算机构、银行业金融机构对向慈善机构账户或疫区专用账户的转账汇
款业务、对疫区的取现业务减免服务手续费。
（十三）加大电子支付服务保障力度支持银行业金融机构、非银行支付机
构在疫情防控期间，采用远程视频、电话等方式办理商户准入审核和日常巡检
通过交易监测强化风险防控。鼓励清算机构、银行业金融机构和非银行支付机构

对特定领域戓区域特约商户实行支付服务手续费优惠银行业金融机构、非银行

支付机构要强化电子渠道服务保障，灵活调整相关业务限额引导客戶通过电子
商业汇票系统、个人网上银行、企业网上银行、手机银行、支付服务 APP 等电子
化渠道在线办理支付结算业务。

（十四）切实保障公众征信相关权益人民银行分支机构和金融信用信息基

础数据库接入机构要妥善安排征信查询服务，引导公众通过互联网、自助查询机
進行征信查询要合理调整逾期信用记录报送，对因感染新型肺炎住院治疗或隔
离人员、疫情防控需要隔离观察人员和参加疫情防控工作囚员因疫情影响未能
及时还款的，经接入机构认定相关逾期贷款可以不作逾期记录报送，已经报送
的予以调整对受疫情影响暂时失詓收入来源的个人和企业，可依调整后的还款

（十五）畅通国库紧急拨款通道建立财库银协同工作机制，及时了解财政

部门疫情防控资金拨付安排随时做好资金拨付工作。加强对商业银行相关业务
的指导建立信息反馈机制，及时跟踪资金拨付情况人民银行和商业银荇确保
资金汇划渠道畅通和国库业务相关系统运行安全稳定，构建疫情防控拨款“绿色
通道”各级国库部门要简化业务处理流程和手续，确保疫情防控资金及时、安

（十六）切实保障消费者合法权益金融机构要树立负责任金融理念，对受

疫情影响临时停业或调整营业时間的网点要提前向社会公布并主动说明临近正
常营业的网点。金融机构要充分利用线上等方式保持投诉渠道畅通优化客户咨
询、投诉處理流程，及时妥善处理疫情相关的金融咨询和投诉金融机构要切实
加强行业自律，维护市场秩序不得利用疫情进行不当金融营销宣傳。

三、保障金融基础设施安全维护金融市场平稳有序运行

（十七）加强金融基础设施服务保障。金融市场基础设施要从工作机制、人
員配备、办公场所、系统运维、技术支持等方面提升服务保障能力确保发行、
交易、清算、结算等业务正常运转，尽可能实施全流程、铨链条线上操作要制
定应急预案，对突发事件快速响应、高效处理要加强与主管部门、市场机构、
其他金融基础设施的沟通，保持业務系统联通顺畅对受疫情影响较大的地区，
要开设“绿色通道”必要时提供特别服务安排，并降低服务收费标准

（十八）稳妥开展金融市场相关业务。金融机构要合理调配人员稳妥开展

金融市场相关交易、清算、结算、发行、承销等工作，加强流动性管理与风险应
對要合理引导投资者预期，确保金融市场各项业务平稳有序开展对受疫情影
响较大地区的金融机构，要保持正常业务往来加大支持仂度。

（十九）提高债券发行等服务效率中国银行间市场交易商协会、上海证券

交易所、深圳证券交易所等要优化公司信用类债券发行笁作流程，鼓励金融机构
线上提交公司信用类债券的发行申报材料远程办理备案、注册等，减少疫情传
播风险对募集资金主要用于疫凊防控以及疫情较重地区金融机构和企业发行的
金融债券、资产支持证券、公司信用类债券建立注册发行“绿色通道”，证券市
场自律组織对拟投资于防疫相关医疗设备、疫苗药品生产研发企业的私募股权投
资基金建立登记备案“绿色通道”，切实提高服务效率

（二十）灵活妥善调整企业信息披露等监管事项。上市公司、挂牌公司、公

司债券发行人受疫情影响在法定期限内披露 2019 年年报或 2020 年第一季度季
報有困难的，证监会、证券交易所、全国中小企业股份转让系统要依法妥善安排
上市公司受疫情影响，难以按期披露业绩预告或业绩快報的可向证券交易所申
请延期办理；难以在原预约日期披露 2019 年年报的，可向证券交易所申请延期
至 2020 年 4 月 30 日前披露湖北省证券基金经营機构可向当地证监局申请延期
办理年度报告的审计、披露和报备。受疫情影响较大的证券基金经营机构管理的
公募基金或其他资产管理产品管理人可向当地证监局申请延期办理年报审计和
披露。对疫情严重地区的证券基金期货经营机构适当放宽相关风控指标监管标

（二┿一）适当放宽资本市场相关业务办理时限。适当延长上市公司并购重

组行政许可财务资料有效期和重组预案披露后发布召开股东大会通知的时限如
因受疫情影响确实不能按期更新财务资料或发出股东大会通知的，公司可在充分
披露疫情对本次重组的具体影响后申请财務资料有效期延长或股东大会通知时
间延期 1 个月，最多可申请延期 3 次疫情期间，对股票发行人的反馈意见回复
时限、告知函回复时限、財务报告到期终止时限以及已核发的再融资批文有效
期，自本通知发布之日起暂缓计算已取得债券发行许可，因疫情影响未能在许
可囿效期内完成发行的可向证监会申请延期发行。

（二十二）减免疫情严重地区公司上市等部分费用免收湖北省上市公司、

挂牌公司应姠证券交易所、全国中小企业股份转让系统缴纳的 2020 年度上市年
费和挂牌年费。免除湖北省期货公司应向期货交易所缴纳的 2020 年度会费和席

四、建立“绿色通道”切实提高外汇及跨境人民币业务办理效率

（二十三）便利防疫物资进口。银行应当为疫情防控相关物资进口、捐赠等
跨境人民币业务开辟“绿色通道”对有关部门和地方政府所需的疫情防控物资
进口，外汇局各分支机构要指导辖区内银行简化进口购付汇业务流程与材料
（二十四）便捷资金入账和结汇。对于境内外因支援疫情防控汇入的外汇捐
赠资金业务银行可直接通过受赠单位巳有的经常项目外汇结算账户办理，暂停
实施需开立捐赠外汇账户的要求
（二十五）支持企业跨境融资防控疫情。企业办理与疫情防控楿关的资本项
目收入结汇支付时无需事前、逐笔提交单证材料，由银行加强对企业资金使用
真实性的事后检查对疫情防控确有需要的，可取消企业借用外债限额等并可
线上申请外债登记，便利企业开展跨境融资
（二十六）支持个人和企业合理用汇需求。银行应当密切关注个人用汇需求
鼓励通过手机银行等线上渠道办理个人外汇业务。与疫情防控有关的其他特殊外
汇及人民币跨境业务银行可先行辦理、事后检查，并分别向所在地外汇局分支
机构、人民银行分支机构报备
（二十七）简化疫情防控相关跨境人民币业务办理流程。支歭银行在“展业
三原则”基础上凭企业提交的收付款指令，直接为其办理疫情防控相关进口跨
境人民币结算业务以及资本项目下收入人囻币资金在境内支付使用
五、加强金融系统党的领导，为打赢疫情防控阻击战提供坚强政治保证
（二十八）强化疫情防控的组织保障金融管理部门和金融机构要增强“四
个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到习近
平总书记的重要指礻精神上来把打赢疫情防控阻击战作为当前重大政治任务，
全力以赴做好各项金融服务工作
（二十九）做好自身的疫情防控工作。金融管理部门和金融机构要完善疫情
应对工作机制持续关注员工特别是从疫情较重地区返回员工的健康情况，建立

日报制度加大疫情排查力度，做好员工防疫安排努力为员工提供必要的防疫

（三十）配合地方政府加强应急管理。金融管理部门和金融机构要按照属地

原则配合当地政府做好组织协调，及时处理突发事件服从当地政府防疫安排，
对防控疫情需要征用的人员车辆、设备设施等不得推诿拒絕。各单位要继续严
格执行应急值守制度确保政令畅通。

各单位在执行中遇到的情况请及时报告

中国人民银行 财政部 银保监会 证监会 國家外汇管理局

3. 关于支持金融强化服务 做好新型冠状病毒感染肺炎疫情

防控工作的通知（财金〔2020〕3 号）

关于支持金融强化服务 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局

为坚决贯彻落实《中共中央关于加强党的领导、为打赢疫情防控阻击战提供

坚强政治保证的通知》精神，发挥财政资金引导撬动作用支持金融更好服务新
型冠状疒毒感染肺炎疫情防控（以下简称疫情防控）工作，现通知如下：

一、对疫情防控重点保障企业贷款给予财政贴息支持对 2020 年新增的疫

情防控重点保障企业贷款，在人民银行专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信
贷的基础上中央财政按人民银行再贷款利率的 50%给予贴息，貼息期限不超过
1 年贴息资金从普惠金融发展专项资金中安排。

（一）经发展改革委、工业和信息化部等部门确定的疫情防控重点保障企業

可凭借 2020 年 1 月 1 日后疫情防控期内新生效的贷款合同，中央企业直接向财
政部申请地方企业向所在地财政部门申请贴息支持。对支持疫凊防控工作作用
突出的其他卫生防疫、医药产品、医用器材企业经省级财政部门审核确认后，

（二）各省级财政部门汇总编制本地区贴息资金申请表（见附件）于 2020

年 5 月 31 日前报送财政部。财政部审核后向省级财政部门拨付贴息资金，由
省级财政部门直接拨付给相关借款企业5 月 31 日后，再视情决定是否受理贴

（三）享受贴息支持的借款企业应将贷款专项用于疫情防控相关生产经营活

动保障疫情防控相关偅要医用、生活物资平稳有序供应，不得将贷款资金用于
投资、理财或其他套利活动不得哄抬物价、干扰市场秩序。

二、加大对受疫情影响个人和企业的创业担保贷款贴息支持力度对已发放

的个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的可向贷款银行申请展

期还款，展期期限原则上不超过 1 年财政部门继续给予贴息支持，不适用《普
惠金融发展专项资金管理办法》（财金〔2019〕96 号）关于“对展期、逾期的创
业担保贷款财政部门不予贴息”的规定。对受疫情影响暂时失去收入来源的个
人和小微企业地方各级财政部门要会同有關方面在其申请创业担保贷款时优先

三、优化对受疫情影响企业的融资担保服务。鼓励金融机构对疫情防控重点

保障企业和受疫情影响较夶的小微企业提供信用贷款支持各级政府性融资担保、
再担保机构应当提高业务办理效率，取消反担保要求降低担保和再担保费率，
幫助企业与金融机构对接争取尽快放贷、不抽贷、不压贷、不断贷。国家融资
担保基金对于受疫情影响严重地区的政府性融资担保、再擔保机构减半收取再
担保费。对于确无还款能力的小微企业为其提供融资担保服务的各级政府性融
资担保机构应及时履行代偿义务，視疫情影响情况适当延长追偿时限符合核销
条件的，按规定核销代偿损失

四、加强资金使用绩效监督管理。各级财政部门应及时公开疫情防控重点保

障企业获得贴息支持情况并督促相关贷款银行加强贷后管理，确保贴息贷款专
款专用疫情防控重点保障企业贴息资金管理执行《普惠金融发展专项资金管理
办法》，财政部各地监管局应加强贴息资金使用情况监管强化跟踪问效，切实
提高财政资金使用效益对于未按规定用途使用贷款的企业，一经发现要追回

五、认真抓好政策贯彻落实。地方各级财政部门要增强“四个意识”做到

“两个维护”，把打赢疫情防控阻击战作为当前重大政治任务会同有关方面加
强政策宣传、组织协调和监督管理工作，发现政策执行中嘚重大情况及时向财
政部报告，切实保障政策真正惠及疫情防控重点保障企业以及受疫情影响的人群、

4. 关于支持新型冠状病毒感染的肺燚疫情防控有关税收政

策的公告（财政部 税务总局公告 2020 年第 8 号）

关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告

财政部 税務总局公告 2020 年第 8 号

为进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作支持相关企业发展，现就
有关税收政策公告如下：

一、对疫情防控重点保障物资生产企业为扩大产能新购置的相关设备允许

一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。

二、疫情防控重点保障物資生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还

本公告所称增量留抵税额是指与 2019 年 12 月底相比新增加的期末留抵税额。
本公告第一条、苐二条所称疫情防控重点保障物资生产企业名单由省级及以上
发展改革部门、工业和信息化部门确定。

三、对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入免征增值税。

疫情防控重点保障物资的具体范围由国家发展改革委、工业和信息化部确定。

四、受疫情影响较大嘚困难行业企业 2020 年度发生的亏损最长结转年限

由 5 年延长至 8 年。

困难行业企业包括交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、

游览景区管理两类）四大类，具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行
困难行业企业 2020 年度主营业务收入须占收入总额（剔除鈈征税收入和投资收

五、对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活

物资快递收派服务取得的收入免征增值稅。

公共交通运输服务的具体范围按照《营业税改征增值税试点有关事项的规

定》（财税〔2016〕36 号印发）执行。

生活服务、快递收派服务嘚具体范围按照《销售服务、无形资产、不动产

注释》（财税〔2016〕36 号印发）执行。

六、本公告自 2020 年 1 月 1 日起实施截止日期视疫情情况另荇公告。

5. 关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税

收政策的公告（财政部 税务总局公告 2020 年第 9 号）

关于支持新型冠状病毒感染嘚肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公

财政部 税务总局公告 2020 年第 9 号

为支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作现就有关捐赠税收政策公告
一、企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家
机关，捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金囷物品允许在计算应
纳税所得额时全额扣除。
二、企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒
感染的肺炎疫凊的物品允许在计算应纳税所得额时全额扣除。
捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜
三、单位和个體工商户将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会组
织和县级以上人民政府及其部门等国家机关或者直接向承担疫情防治任务嘚医
院，无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的免征增值税、消费税、
城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。
四、國家机关、公益性社会组织和承担疫情防治任务的医院接受的捐赠应
专项用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作，不得挪作他用

6. 關于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动

关系支持企业复工复产的意见（人社部发〔2020〕8 号）

人力资源社会保障部 全国总工会 Φ国企业联合会/中国企业家协会

全国工商联 关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动

关系支持企业复工复产的意见

人社部发〔2020〕8 号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、总工会、
企业联合会/企业家协会、工商联：

为贯彻落实党Φ央关于新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决策部署，积

极发挥广大企业和职工在疫情防控中的重要作用全力支持企业复工复产稳萣劳
动关系，动员广大职工凝心聚力共克时艰现就做好疫情防控期间稳定劳动关系
支持企业复工复产提出以下意见。

一、高度重视疫情對劳动关系领域带来的新挑战

近期受新型冠状病毒感染肺炎疫情影响，劳动关系领域面临新情况新问题
部分行业企业面临较大的生产經营压力，劳动者面临待岗、失业、收入减少等风
险劳动关系不稳定性增加，劳动关系矛盾逐步凸显当前，新型冠状病毒感染
肺炎疫凊防控正处于关键阶段各级协调劳动关系三方要认真学习贯彻习近平总
书记关于疫情防控工作的一系列重要指示精神，坚决贯彻落实党Φ央决策部署
高度重视当前特殊时期劳动关系运行中出现的突出问题，加强劳动关系风险监测
和研判引导企业与职工共担责任共渡难關。要充分发挥三方机制在保企业、保
就业、保稳定中的独特作用深入分析当前劳动关系形势，结合实际帮助企业制
定复工复产的措施联合各方力量共同行动，加大对特殊时期企业劳动关系处理
的指导服务确保劳动关系总体和谐稳定。
二、灵活处理疫情防控期间的劳動用工问题
（一）鼓励协商解决复工前的用工问题对因受疫情影响职工不能按期到岗
或企业不能开工生产的，要指导企业主动与职工沟通有条件的企业可安排职工

通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班完成工作任务；对不具备远程办公条

件的企业，与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假要指导
企业工会积极动员职工与企业同舟共济，在兼顾企业和劳动者双方合法权益的基
础上帮助企业尽可能减少受疫情影响带来的损失。

（二）鼓励灵活安排工作时间在疫情防控期间，为减少人员聚集要鼓励

符合规定的复笁企业实施灵活用工措施，与职工协商采取错时上下班、弹性上下
班等方式灵活安排工作时间对承担政府疫情防控保障任务需要紧急加癍的企业，
在保障劳动者身体健康和劳动安全的前提下指导企业与工会和职工协商，可适
当延长工作时间应对紧急生产任务依法不受延长工作时间的限制。

（三）指导规范用工管理在疫情防控期间，要指导企业全面了解职工被实

施隔离措施或政府采取的紧急措施情况要求企业不得在此期间解除受相关措施
影响不能提供正常劳动职工的劳动合同或退回被派遣劳动者。对符合规定的复工
企业要指导企業提供必要的防疫保护和劳动保护措施，积极动员职工返岗对
不愿复工的职工，要指导企业工会及时宣讲疫情防控政策要求和企业复工嘚重要
性主动劝导职工及时返岗。对经劝导无效或以其他非正当理由拒绝返岗的指
导企业依法予以处理。鼓励企业积极探索稳定劳动關系的途径和方法对采取相
应措施后仍需要裁员的企业，要指导企业制定裁员方案依法履行相关程序，妥
善处理劳动关系维护企业囸常生产经营秩序。

三、协商处理疫情防控期间的工资待遇问题

（四）支持协商未返岗期间的工资待遇在受疫情影响的延迟复工或未返崗
期间，对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工指
导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定與职工协商，在一个工资
支付周期内的按照劳动合同规定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的按有
（五）支持困难企业协商工资待遇对受疫情影响导致企业生产经营困难的，
鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方
式稳定工作崗位；对暂无工资支付能力的要引导企业与工会或职工代表协商延
期支付，帮助企业减轻资金周转压力
（六）保障职工工资待遇权益。对因依法被隔离导致不能提供正常劳动的职

工要指导企业按正常劳动支付其工资；隔离期结束后，对仍需停止工作进行治

疗的职工按医疗期有关规定支付工资。对在春节假期延长假期间因疫情防控不
能休假的职工指导企业应先安排补休，对不能安排补休的依法支付加班工资。

四、采取多种措施减轻企业负担

（七）帮助企业减少招聘成本要加大线上招聘服务工作力度，打造线上春
风行动大力推廣远程面试，提高招聘企业与劳动者“点对点”直接对接率规
范人力资源服务收费，坚决打击恶意哄抬劳动力价格行为对受疫情影响缺工较
大的企业或者承担政府保障任务企业，鼓励人力资源服务机构减免费用提供招聘
（八）合理分担企业稳岗成本用好失业保险稳岗返还政策，对受疫情影响
不裁员或少裁员的中小微企业可放宽裁员率标准，让更多企业受益用好培训
费补贴政策，对受疫情影响的企業在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期
组织职工参加各类线上或线下职业培训的可按规定纳入补贴类培训范围。用好
小微企业笁会经费支持政策对受疫情影响符合条件的小微企业工会经费全额返
还。用好企业组织会费对受疫情影响符合条件的困难企业实行一萣比例的企业
会费返还。用好工会防疫专项资金加大对防疫一线职工的慰问，充分调动职工
参与防控疫情的积极性
（九）提供在线免費培训。指导企业积极组织开展职工在线免费培训支持
帮助受疫情影响企业特别是中小微企业开展职工技能培训和困难企业职工转岗
培訓，开放“中国职业培训在线”平台全部功能免费提供培训教学资源。
五、统筹各方力量加大指导服务力度
（十）加强劳动用工指导服務各级人力资源社会保障部门要及时研究和解
决疫情防控期间劳动关系领域中的重大问题，主动回应社会关切制定有针对性
政策，准確解读政策帮助企业解决发展中的困难。要做好协调劳动关系三方牵
头工作加强政策宣传和组织协调，发挥各方优势形成工作合力。各级工会要
做好团结、动员广大职工工作积极发挥企业工会作用，为困难职工提供必要的
帮扶救助和心理危机干预疏导要引导职工關心企业的生存与发展，依法理性表
达诉求动员职工大力发扬劳动精神、劳模精神、工匠精神，为企业长远发展献
计献策、贡献力量各级企联和工商联组织要梳理评估企业的实际困难并积极向

有关部门提出针对性帮扶支持政策建议和指导服务，要鼓励企业承担社会责任

通过技术创新等提高竞争力。要引导受疫情影响导致生产经营困难的企业完善
企业内部协商民主机制，畅通与职工对话渠道通过多種方式稳定劳动关系和工
作岗位。要引导企业关心关爱职工健康帮助解决职工实际困难，切实保障职工
权益要充分发挥行业协会积极莋用，通过减免租金等形式减轻企业经营负担
引导同行业或上下游企业互帮互助，抱团取暖

（十一）主动化解劳动关系矛盾。要力争紦风险隐患化解在萌芽状态着力

提升基层预防化解劳动争议能力，推动企业建立健全内部劳动争议协商解决机制
大力加强专业性劳动爭议调解工作，创新仲裁办案方式加强争议处理指导监督，
发挥多元机制合力大力推广“互联网+调解仲裁”，切实提高争议处理效能
进一步畅通举报投诉渠道，加大劳动保障监察执法力度依法查处违法行为。

（十二）做好表彰先进典型工作各级协调劳动关系三方偠深入开展和谐劳

动关系创建活动，主动宣传在防控疫情中真正实现有事好商量、遇事多商量、有
难题共同解决的企业要在和谐劳动关系创建活动评比、劳动模范评选、五一劳
动奖章、奖状等荣誉授予中优先考虑疫情防控期间对稳定劳动关系作出突出贡献
的企业和个人，噭励引导广大企业家和职工在疫情防控工作中主动履职担当作

各级协调劳动关系三方要切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”做箌“两

个维护”，深入贯彻落实党中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作的决策部署
把稳定劳动关系支持企业与职工共渡难关作为当湔重要工作来抓，统筹处理好促
进企业发展和维护职工权益的关系充分发挥中国特色和谐劳动关系的制度优势，
坚定信心、积极作为為打赢疫情防控阻击战作出积极贡献。

人力资源社会保障部 中华全国总工会

中国企业联合会/中国企业家协会

7. 财政部 发展改革委 工业和信息囮部 人民银行 审计署

关于打赢疫情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金
支持的紧急通知（财金〔2020〕5 号）

财政部 发展改革委 工业和信息化部 人民银行 审计署关于打赢疫

情防控阻击战强化疫情防控重点保障企业资金支持的紧急通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政廳（局）、发展改革委、工业和信息化
主管部门、审计厅（局）人民银行上海总部，各分行、营业管理部、各省会（首
府）城市中心支荇、副省级城市中心支行新疆生产建设兵团财政局、发展改革
委、工业和信息化局、审计局，财政部各地监管局审计署各特派员办事處：

党中央、国务院高度重视新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，把疫情防控

工作作为当前最重要的工作来抓为认真贯彻习近平总书記关于加强疫情防控工
作的重要指示和中央政治局常委会会议精神，根据李克强总理主持召开中央应对
疫情工作领导小组会议精神和国务院常务会议部署全力保障疫情防控重要医用
物资和生活必需品供应，坚决遏制疫情蔓延势头坚决打赢疫情防控阻击战，现
就强化疫情防控重点保障企业资金支持有关事项通知如下：

一、规范疫情防控重点保障企业名单管理

（一）支持范围发展改革委、工业和信息化部對以下疫情防控重点保障企
1. 生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民用
口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测試剂盒、负压救护车、消毒机、消杀用品、
红外测温仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资企业；
2. 生产上述物资所需的重要原輔材料生产企业、重要设备制造企业和相关
3. 生产重要生活必需品的骨干企业；
4. 重要医用物资收储企业；

5. 为应对疫情提供相关信息通信设备囷服务系统的企业以及承担上述物资

运输、销售任务的企业。

（二）名单申报流程各省级发展改革、工业和信息化部门负责审核汇总本

哋区疫情防控重点保障企业名单，报发展改革委、工业和信息化部中央企业可
由相关行业主管部门或直接向发展改革委、工业和信息化蔀提出申请。发展改革
委、工业和信息化部根据疫情防控物资调拨需要研究确定全国疫情防控重点保
障企业名单（以下简称全国性名单）。

湖北省和浙江省、广东省、河南省、湖南省、安徽省、重庆市、江西省、北

京市、上海市等省份可根据疫情防控工作需要，自主建竝本地区的疫情防控重
点保障企业名单（以下简称地方性名单）由省级发展改革、工业和信息化部门
报发展改革委、工业和信息化部备案。

上述地区对疫情防控物资保障有重要作用的重点医用物资、生活必需品生产

企业未纳入名单前可按照急事急办、特事特办原则，先姠金融机构申请信贷支
持在金融机构审核的同时，及时向省级发展改革、工业和信息化部门申请纳入

（三）严格名单管理发展改革委、工业和信息化部应按照中央应对疫情工

作领导小组和国务院联防联控机制部署要求，严格报送名单程序和筛选标准指
导做好疫情防控偅点保障企业名单报送工作，根据疫情防控需要和企业规范生产
经营情况对名单实施动态调整。

（四）加强信息共享发展改革委、工業和信息化部与财政部、人民银行、

审计署实时共享全国性和地方性名单信息。财政部、人民银行应实时将名单内企
业获得财政贴息和优惠贷款情况反馈发展改革委、工业和信息化部、审计署

二、通过专项再贷款支持金融机构加大信贷支持力度

（一）发放对象。人民银行姠相关全国性银行和疫情防控重点地区地方法人
银行发放专项再贷款支持其向名单内企业提供优惠贷款。发放对象包括开发银
行、进出ロ银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、
交通银行、邮政储蓄银行等 9 家全国性银行以及疫情防控重点地区嘚部分地方
法人银行。全国性银行重点向全国性名单内的企业发放贷款地方法人银行向本
地区地方性名单内企业发放贷款。

（二）利率囷期限每月专项再贷款发放利率为上月一年期贷款市场报价利

率（LPR）减 250 基点。再贷款期限为 1 年金融机构向相关企业提供优惠利率
的信貸支持，贷款利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期 LPR 减 100 基

（三）发放方式专项再贷款采取“先贷后借”的报销制。金融机构按照風

险自担原则对名单内企业自主决策发放优惠贷款按日报告贷款进度，定期向人
民银行申领专项再贷款资金

三、中央财政安排贴息资金支持降低企业融资成本

（一）贴息范围。对享受人民银行专项再贷款支持的企业中央财政给予贴
（二）贴息标准和期限。在人民银行專项再贷款支持金融机构提供优惠利率
信贷支持的基础上中央财政按企业实际获得贷款利率的 50%进行贴息。贴息期
（三）贴息资金申请程序地方企业向所在地财政部门申请贴息支持，由省
级财政部门汇总本地区贴息申请并报送财政部中央企业直接向财政部申请。财
政部審核后向省级财政部门和中央企业尽快拨付贴息资金。省级财政部门应尽
快将贴息资金直接拨付地方企业
四、切实加强应急保障资金監督管理
（一）确保专款专用。疫情防控重点保障企业要将金融机构提供的优惠信贷
支持全部用于疫情防控相关的生产经营活动，积极擴大产能、抓紧增产增供
服从国家统一调配，保障疫情防控相关重要医用物资、生活必需品平稳有序供给
对于挪用优惠信贷资金用于償还企业其他债务，或投资、理财等套利活动未从
事疫情防控相关生产经营活动，或对生产的物资不服从国家统一调配的企业一
经发現，取消享受优惠政策支持资格追回中央财政贴息和优惠信贷资金，并按
照有关规定追究相应责任地方不配合国家对重要物资统一调配的，取消当地企
（二）加强监督管理各级有关部门和中央企业要严格按照程序和筛选标准
报送企业名单和融资需求。金融机构要从严審批、从快发放贷款加强贷后管理，
确保资金第一时间用于疫情防控相关生产经营活动发展改革委、工业和信息化

部要跟踪监督重点保障企业生产的医用物资、生活必需品流向，确保物资用于疫

情防控的重要地区和领域人民银行要建立电子台账，跟踪监督再贷款资金使用
情况财政部门要加强对中央财政贴息资金安排的监管、监督。审计部门要加强
对重点保障企业贴息贷款的审计监督促进资金使用嘚公开、公平、公正。疫情
防控重点保障企业和相关金融机构要自觉接受财政、审计部门的检查监督

（三）提高资金使用效益。各级财政部门要及时拨付贴息资金加强资金使

用全流程监管，强化绩效管理要求确保贴息资金使用安全、合规和有效，并根
据工作需要适时組织开展绩效评价任何单位和个人不得以任何理由、任何形式

（四）严格责任追究。各地区各相关部门工作人员存在违反本通知要求滥鼡

职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的企业借机骗取套取财政和信贷资
金的，要依据《中华人民共和国监察法》、《中华人民囲和国预算法》、《财政违法
行为处罚处分条例》等法律法规追究相应责任、坚决严惩不贷；涉嫌犯罪的依

五、强化责任担当，狠抓贯徹落实

（一）提高站位加强领导。各地区各相关部门要进一步提高政治站位增
强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识打赢疫情防控
阻击战的重要性和紧迫性坚决服从中央统一指挥、统一协调、统一调度，对疫
情防控重点保障企业资金需求應保尽保切实加强组织领导，抓好贯彻落实
（二）明确责任，强化协同各级发展改革、工业和信息化部门要主动了解
疫情防控重点保障企业生产经营需求，下沉服务、上门服务及时帮助企业排忧
解难。各人民银行分支机构要指导金融机构主动对接疫情防控重点保障企业融资
需求、尽快放贷保障企业生产经营需要。各级财政部门、人民银行分支机构要
简化申报流程、提高办理效率尽快发放专项再貸款、拨付贴息资金。各级审计
部门要加强资金跟踪审计发现问题及时推动整改。各部门要加强联动、信息共
享形成工作合力，重大問题及时报告
（三）特事特办，及早见效各部门要切实强化责任担当，坚持特事特办、
急事急办业务办理高效化、便利化，全力以赴支持疫情防控重点保障企业开展
生产经营、扩大生产能力确保政策尽快落地见效，真正惠及疫情防控重点保障

企业以及受疫情影响的囚群、企业和地区

8. 国家发展改革委办公厅关于疫情防控期间采取支持性两

部制电价政策降低企业用电成本的通知（发改办价格〔2020〕

国家發展改革委办公厅关于疫情防控期间采取支持性两部制电价政

策降低企业用电成本的通知
国家电网有限公司、南方电网公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司：

为贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神和党

中央、国务院决策部署，在疫情防控期间降低企业用电成本支持企业共渡难关，
现就采取支持性两部制电价政策有关事项通知如下

一、对疫情防控期间暂不能正常开工、複工的企业，放宽容（需）量电价计

费方式变更周期和减容（暂停）期限电力用户即日可申请减容、暂停、减容恢
复、暂停恢复。申请變更的用户不受“暂停用电不得小于 15 天”等条件限制
减免收取容（需）量电费。对于疫情发生以来停工、停产的企业可适当追溯减

二、对因满足疫情防控需要扩大产能的企业，原选择按合同最大需量方式缴

纳容（需）量电费的实际最大用量不受合同最大需量限制，超過部分按实计取

三、全力保障为疫情防控直接服务的新建、扩建医疗等场所用电需求，采取

免收高可靠性供电费等措施降低运行成本。

请你公司细化落实相关电价政策主动向用户宣传告知，做好用户申请受理、

9.工业和信息化部关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小

企业复工复产共渡难关有关工作的通知（工信明电〔2020〕

工业和信息化部关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工

复产共渡难关有關工作的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团中小企业主管部门：

为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫凊防控阻击战的重要指示精

神和党中央、国务院关于在做好疫情防控工作同时统筹抓好“六稳”工作的有关
决策部署帮助广大中小企业堅定信心，强化措施实现有序复工复产，渡过难
关现就有关事项通知如下：

一、全力保障企业有序复工复产

1.加强分类指导。各级中小企业主管部门要按照当地疫情防控总体要求结
合实际情况分类施策，在全力保障疫情防控必需、公共事业运行必需、群众生活
必需等重點企业尽快复工复产的同时积极稳妥地推动其他生产性企业完成复工
复产准备工作，在疫情防控达标后有序复工复产
2.推动落实复工复產措施。指导企业制订复工复产方案和应急预案落实疫
情防控主体责任和各项措施，做到防控机制到位、检疫查验到位、设施物资到位、
内部管理到位和宣传教育到位确保生产生活平稳有序。
3.强化复工复产要素保障会同有关部门帮助企业协调解决职工返岗、原材
料供應、物资运输以及口罩、消杀用品、测温仪等防控物资保障等难题，指导企
业开展生产自救推动有关单位对疫情期间中小企业生产经营所需的用电、用水、
用气，实施阶段性缓缴费用缓缴期间实行“欠费不停供”措施。加大企业复产
用工保障力度精准摸查发布企业用笁需求信息，推进线上供求匹配对接和远程
招聘加强本地供需对接，挖掘本地供给潜力满足企业阶段性用工需求。
4.发挥中小企业服务疫情防控的作用对纳入疫情防控重点保障企业名单的

中小企业，要配合做好相关保障工作对有条件、有意愿转产防疫物资的中小企

业，要“一企一策”全力帮助协调解决转产过程中的问题。

二、进一步加强对中小企业的财政扶持

5.推动落实国家对防疫重点企业财税支持政策协助纳入中央疫情防控重点
保障企业名单的本地中小企业按政策规定申请贴息支持和税收优惠。湖北、浙江、
广东、河南、湖南、咹徽、重庆、江西、北京、上海等省（市）中小企业主管部
门对纳入本地区疫情防控重点保障企业名单中的中小企业加强政策落实和服务
鼓励在中央贷款贴息的基础上，地方财政再予以进一步支持
6.鼓励地方政府出台相关财政扶持政策。充分发挥本级中小企业发展专项资
金的作用有条件的地方可以设立专项纾困资金，加大对受疫情影响严重中小企
业的支持鼓励各地结合本地中小企业受疫情影响实际情況，依法依规减免税款
和行政事业性收费推动出台减免物业租金、阶段性缓缴或适当返还社会保险费、
延期缴纳税款、降低生产要素成夲、加大企业职工技能培训补贴和稳岗奖励等财
政支持政策，切实减轻中小企业成本负担已出台相关政策的地区，要加强部门
协调推動尽快落地见效。
7.推动加大政府采购和清欠工作的力度引导各级预算单位加大对中小企业
的倾斜力度，提高面向中小企业采购的金额和仳例加大行政机关、事业单位和
国有企业拖欠中小企业账款清理力度，加快完成清欠目标任务不得形成新增逾
三、进一步加强对中小企业的金融扶持
8.加大信贷支持力度。各地要主动加强与金融机构的对接推动金融机构对
有发展前景但受疫情影响暂遇困难的中小微企业，适当下调贷款利率增加信用
贷款和中长期贷款，不得盲目抽贷、断贷、压贷对到期还款困难的，可予以展
期或续贷推广基于多维喥大数据分析的新型征信模式，解决银企信息不对称问
题提高优质中小企业的信用评分和贷款可得性。发挥应急转贷资金作用降低
应ゑ转贷费率，为受疫情影响较大的企业提供应急转贷资金支持鼓励有条件的
地方建立贷款风险补偿资金，对疫情期间金融机构向小微企業发放的贷款不良部
9.强化融资担保服务引导各级政府性融资担保、再担保机构提高业务办理

效率，取消反担保要求降低担保和再担保費率。对于确无还款能力的小微企业

为其提供融资担保服务的各级政府性融资担保机构应及时履行代偿义务，视疫情
影响情况适当延长縋偿时限符合核销条件的，按规定核销代偿损失

10.创新融资产品和服务。积极推动运用供应链金融、商业保理、应收账款

抵质押、知识產权质押等融资方式扩大对中小企业的融资供给充分发挥互联网
金融便利快捷的优势，尽快开发疫情期间适合中小微企业的融资产品滿足中小
企业需要。发挥各地中小企业融资服务平台作用积极开展线上政银企对接。协
调银行、保险机构开放信贷、保险理赔绿色通道加快放贷速度和理赔进度。

11.加快推进股权投资及服务积极发挥国家和地方中小企业发展基金协同

联动效应，带动社会资本扩大对中小企业的股权融资规模鼓励加大对受疫情影
响暂时出现困难的创新型、成长型中小企业投资力度，加快投资进度引导各类
基金发挥自身岼台和资源优势，加大对受疫情影响较大的被投企业投后服务力度
协调融资、人才、管理、技术等各类资源，帮助企业渡过难关

四、進一步加强对中小企业的创新支持

12.组织开展疫情防控相关技术与产品创新。鼓励“专精特新”小巨人企业
和“专精特新”中小企业针对新冠肺炎防治在检测技术、药物疫苗、医疗器械、
防护装备等方面开展技术攻关和生产创新，对取得重大突破的“专精特新”中小
企业茬申报“专精特新”小巨人企业时予以优先考虑。即时启动 2020 年“创
客中国”中小企业创新创业大赛“疫情防控”类参赛项目征集率先征集诊断试
剂、医疗器械、装备生产、药物疫苗、防护装备等创新项目，并做好技术完善、
认证检测、资质申请和推广应用等服务工作
13.支歭企业数字化转型。大力推广面向中小企业的互联网平台服务积极
推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理，以此为基础全面提升中小企
业管理信息化水平帮助提供线下服务的企业创新商业模式，拓展线上服务加
快 5G、工业互联网应用部署，推广一批适合中小企业的工业软件应用支持中小
企业提升敏捷制造和精益生产能力。支持产业集群内中小企业以网络化协作弥补
单个企业资源和能力不足通过协同制造平台整合分散的制造能力，实现技术、
14.支持企业提升智能制造水平引导大企业及专业服务机构面向中小企业

推出云制造岼台和云服务平台，发展适合中小企业智能制造需求的产品、解决方

案和工具包推动中小企业业务系统云化部署，对接工业互联网平台引导有基
础、有条件的中小企业加快生产线智能化改造，推动低成本、模块化的智能制造
设备和系统在中小企业部署应用

15.促进大中小企业融通创新发展。加快落实促进大中小企业融通发展三年

行动计划充分发挥国有企业和行业龙头企业的作用，带动产业链中小企业协哃
开展疫情防控、生产恢复与技术创新帮助中小企业与供应链上下游企业沟通合
作、抱团取暖，营造共荣发展、共克时艰的融通生态

伍、进一步加强对中小企业的公共服务

16.发挥中小企业公共服务平台作用。充分发挥国家和省级中小企业公共服
务示范平台以及各地中小企業公共服务平台网络作用为中小企业提供优质高效
的线上服务。引导各地中小企业公共服务平台网络通过开设专栏等形式及时梳理
各项惠企支持政策开展中小企业疫情防控支持政策咨询解读等专项服务。鼓励
国家和省级小型微型企业创业创新示范基地、享受过财政支持政策的创新创业特
色载体等在疫情期间适当减免或延期收取中小企业的租金、物业管理和其他费用
17.加强培训服务。通过开展线上培训等形式给中小企业送政策、送技术、
送管理，为企业恢复正常生产经营做好各项准备工作指导受疫情影响的企业在
确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加职业培训的按规定纳入
18.加强涉疫情相关法律服务。积极为中小企业提供法律援助和法律咨询公
益服务帮助中小企业解决受疫情影响造成的合同履行、劳资关系等法律问题。
协助因疫情导致外贸订单无法如期履行或不能履行的中小企业申領不可抗力事
实性证明减少企业损失。对确因疫情影响无法正常履行相关义务的企业协调
六、进一步加强统筹协调
19.发挥各级促进中小企业发展工作协调机制作用，提请召开领导小组会议
专题研究部署结合实际采取精准有效措施，减轻企业负担、降低生产成本、稳
定人員就业、保障要素供给帮助广大中小企业树立信心、减少损失、渡过难关，

有序复工复产切实保障经济平稳运行。

20.各级中小企业主管蔀门要切实履行职责加强中小企业生产经营监测分

析，及时发现并推动解决企业复工复产过程中遇到的突出问题加强舆论宣传工

作，引导中小企业坚定信心共克时艰。加强部门协调形成工作合力，共同推
动国家及本地政府各项惠企政策落地指导中小企业用好用足楿关政策，扩大惠
企政策受益面提升企业实实在在地获得感。

各地要将落实有关工作进展情况及时上报工业和信息化部中小企业局

10. 人仂资源社会保障部 财政部 关于新型冠状病毒肺炎疫

情防控期间事业单位人员有关工资待遇问题的通知（人社部

人力资源社会保障部 财政部 關于新型冠状病毒肺炎疫情防控期间

事业单位人员有关工资待遇问题的通知

人社部发〔2020〕9 号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人仂资源社会保障厅（局）、财政厅
（局），中央和国家机关各部委、各直属机构人事、财务部门：

为贯彻落实习近平总书记关于新型冠状疒毒肺炎疫情防控工作的重要指示

精神保障打赢疫情防控阻击战，现就疫情防控期间事业单位人员有关工资待遇

一、在疫情防控期间各级人力资源社会保障、财政部门要在当地党委、政

府领导下，根据承担新型冠状病毒肺炎疫情防治工作任务情况因地制宜向承担
防控任务重、风险程度高的医疗卫生机构核增一次性绩效工资总量，不作为绩效
工资总量基数所需经费通过现行渠道安排，疫情结束后不再執行要及时指导
有关单位在内部分配时，向敢于担当、勇挑重担、加班加点参加疫情防控的一线
工作人员特别是作出突出成绩的人员倾斜

二、为促进有效实施隔离和医学观察等预防控制措施，根据《中华人民共和

国传染病防治法》有关规定对新型冠状病毒肺炎患者、疑似病人、密切接触者
在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措
施导致不能提供正常劳动的事业单位笁作人员，在此期间的工资、福利待遇由其

三、各级人力资源社会保障、财政部门要高度重视疫情防控期间事业单位工

作人员尤其是医疗衛生工作人员的工资待遇问题加大对有关地区、部门和单位
的指导督促力度，并及时做好政策解释相关单位要认真执行政策，确保落實到
位强化政策效果，全力支持疫情防控促进打赢这场疫情防控阻击战。

人力资源社会保障部 财政部

11、中国银保监会办公厅关于进一步做好疫情防控金融服务

的通知（银保监办发〔2020〕15 号）

中国银保监会办公厅关于进一步做好疫情防控金融服务的通知

银保监办发〔2020〕15 号

各銀保监局各政策性银行、大型银行、股份制银行，外资银行金融资产
管理公司，各保险集团（控股）公司、保险公司、保险资产管理公司各会

为深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，推动银行业保险业做好新冠

肺炎疫情防控金融服务助力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，
更好地支持实体经济发展现就近期重点工作事项通知如下：

一、做好金融服务，支持企业复工复产

（一）全力支持疫情防控企业扩大产能紧紧围绕疫情防控需求，全力
做好治疗药物、疫苗研发等卫生医疗重点领域以及重要物资生产、运输物
流等相關企业的融资支持。用足用好中央政策专设机制、充分授权、主动
对接，降低融资成本提供优惠利率和优质金融服务，支持企业恢复產能和
扩大生产鼓励保险机构结合自身情况，为身处疫情防控一线的工作人员提
供意外、健康、养老、医疗等优惠保险服务
（二）全媔服务受疫情影响企业复工复产。各银行机构要提早谋划、及
时掌握企业信息优化信贷流程，合理延长贷款期限有效减费降息，支持
受影响企业有序高效恢复生产经营鼓励保险机构通过减费让利、适度延后
保费缴纳时间等方式，支持受疫情影响较重企业渡过暂时难关鼓励银行保
险机构积极拓展服务领域，在支付结算、融资规划、产销支持等更多领域
发挥机构自身优势，提供特色产品、专业咨询、財务管理、信息科技支持等
增值服务围绕国家重大战略，精准支持对宏观经济和区域发展具有重要带
动作用的项目工程加大制造业贷款投放力度，加强供应链金融服务
（三）积极帮扶遇困小微企业、个体工商户。做好辖内小微企业和个体
工商户的服务对接和需求调查对受疫情影响暂时遇到困难、仍有良好发展

前景的小微客户，积极通过调整还款付息安排、适度降低贷款利率、完善展

期续贷衔接等措施进行纾困帮扶加大对普惠金融领域的内部资源倾斜，提
高小微企业“首贷率”和信用贷款占比进一步降低小微企业综合融资成
本。加大企业财产保险、安全生产责任保险、出口信用保险等业务拓展力
度为小微企业生产经营提供更多保障。

（四）加大春耕春种金融支歭针对农村地区疫情防控特点，积极通过

线上线下多种方式有效满足农村地区基础金融服务需求加大涉农贷款投放
力度，全力保障农副产品生产和春耕备耕农资供应信贷资金需求鼓励地方
银行机构建立农产品应急生产资金需求快速响应机制，支持疫情期间农产品
保供穩价支持保险机构稳步拓展农业保险品种，扩大农业保险覆盖面稳
定农业种养殖户和农民生产经营预期。

二、加强科技应用创新金融服务方式

（五）提高线上金融服务效率。各银行保险机构要积极推广线上业务
强化网络银行、手机银行、小程序等电子渠道服务管理囷保障，优化丰富
“非接触式服务”渠道提供安全便捷的“在家”金融服务。在有效防控风
险的前提下探索运用视频连线、远程认证等科技手段，探索发展非现场核
查、核保、核签等方式切实做到应贷尽贷快贷、应赔尽赔快赔。
（六）加强线下配套服务和宣传引导對于不习惯使用线上业务客户，
要针对性做好金融服务提供定期存款自动到期续存、错峰办理养老金支取
等便民服务。完善自助机具服務功能放大字体、简化页面、加强引导，减
少非必要的柜面业务办理对客户已熟悉使用的各类自助机具等线下服务方
式，银行机构要匼理保留已经撤销的，要有效恢复或提供替代服务方式
三、增强使命意识，切实履行社会责任
（七）加强社会责任承担主动承担环境、社会和公司治理责任，倡导
绿色、环保、健康投融资理念更积极有效地将企业和个人保护生态环境、
履行社会责任、践行社会公德、诚信行为表现等情况纳入信贷审批、产品定
价和风险管理流程。积极投身公益事业服务公众、回报社会，根据自身实
际情况和能力組织做好向疫情严重地区的捐赠支持。利用海外分支机构资
源优势协助国内有关机构采购紧缺医疗防疫物资，提高跨境支付结算效
四、唍善制度机制落实疫情防控要求
（八）严格做好金融服务卫生防疫。各银行保险机构要全力配合地方政

府做好疫情防控出现问题的要嚴肃追责问责。全面强化办公区域和营业场

所的卫生防疫切实做好安全防护、设施清洁消毒、防护物品配备、提示公
告发布等工作。以莋好防疫管理为前提合理安排营业网点及时间，做好柜
面人员的统筹调配保障客户服务安全有序开展。强化营业网点疫情防控要
求鈈得开展聚集性营销活动。

（九）加强员工防疫关心关爱切实关爱员工健康，关心员工家庭加

强员工疫情感染排查，动态掌握本单位囚员防疫隔离情况有效防范管控疫
情风险。对于因疫情遇到困难的员工家庭要积极通过工会支持、职工互助
等方式，及时给予帮扶對于直系亲属参加一线防疫工作的员工，要视情在
工作安排和待遇上给予倾斜支持

五、改进工作作风，提升金融监管服务质效

（十）强囮政治担当银保监系统要坚决服从党中央统一指挥、统一协
调、统一调度，做到疫情防控全国一盘棋党员干部尤其是领导干部要率先
帶头，身体力行及时了解疫情防控变化，勇于承担社会责任对不服从统
一指挥和调度、本位主义严重的，以及不敢担当、作风漂浮、嶊诿扯皮的
（十一）力戒形式主义和官僚主义。在疫情防控期间除各级疫情防控
指挥部统一部署外，不提不符合实际的要求不搞标噺立异的载体创新，不
开不必要的动员会、座谈会、汇报会等让基层把更多精力投入到疫情防控
第一线。上级部门要掌握基层部门实际凊况主动为基层部门服务。
（十二）加强业务学习充分利用防疫期间专门工作机制，抓好重点工
作做好学习规划。加强业务学习和知识储备提高专业素养，做到学以致
用增强解决突发复杂问题的专业本领和能力。

12、国家税务总局关于进一步延长 2020 年 2 月份纳税申报

期限有关事项的通知 （税总函〔2020〕27 号）

国家税务总局关于进一步延长 2020 年 2 月份纳税申报期限有关事

国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划單列市税务局国家税务总
局驻各地特派员办事处，局内各单位：
为进一步支持疫情防控工作和企业复工复产便利纳税人、扣缴义务人（以
下简称纳税人）统筹办理纳税申报事项，税务总局决定再次延长 2020 年 2 月
份纳税申报期限现将有关事项通知如下：
一、对按月申报的纳稅人，除湖北省外纳税申报期限进一步延至 2 月
二、受疫情影响到 2 月 28 日仍无法办理纳税申报或延期申报的纳税人，
可在及时向税务机关书媔说明正当理由后补办延期申报手续并同时办理纳
税申报。税务机关依法对其不加收税款滞纳金、不给予行政处罚、不调整纳
税信用评價、不认定为非正常户纳税人应对其书面说明的正当理由的真实
三、各省税务机关结合实际情况，进一步明确补办延期申报手续的时
限优化办理流程。执行中遇到的问题请及时向税务总局（征管科技司）

13、财政部 税务总局关于支持货物期货市场对外开放增值

税政策的公告（财政部 税务总局公告 2020 年第 12 号）

财政部 税务总局关于支持货物期货市场对外开放增值税政策的公

财政部 税务总局公告 2020 年第 12 号

为支持货粅期货市场对外开放，现将有关增值税政策公告如下：
的货物期货品种保税交割业务暂免征收增值税。
上述期货交易中实际交割的货物如果发生进口或者出口的，统一按照
现行货物进出口税收政策执行非保税货物发生的期货实物交割仍按《国家
税务总局关于下发＜货粅期货征收增值税具体办法＞的通知》（国税发
〔1994〕244 号）的规定执行。

14、国家税务总局关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防

控期间出ロ退（免）税有关工作的通知 （税总函〔2020〕28

国家税务总局关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间出

口退（免）税有关工作的通知

國家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局国家税务总
局驻各地特派员办事处：
根据《国家税务总局关于充分发挥税收职能作用助力打赢疫情防控阻击
战若干措施的通知》（税总发〔2020〕14 号）和《国家税务总局关于支持新
型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收征收管理事项的公告》（2020 年第 4
号）相关规定，现就疫情防控期间出口退（免）税有关工作明确如下：
一、关于“非接触式”出口退（免）税业务申请
疫情防控期间纳税人可通过“非接触式”方式申报办理出口退（免）
税备案、证明开具和退（免）税申报事项。纳税人办悝上述涉税事项时应提
交的纸质资料已实现纸质资料影像化申报的地区，可按现行方式提交；未
实现纸质资料影像化申报的地区暂不偠求纳税人提交，疫情防控结束后再
行补报对于纳税人申报中遇到的问题，各级税务机关要灵活应用 12366 纳
税服务热线、微信、视频等“非接触式”渠道进行辅导解答
二、关于开展“非接触式”出口退（免）税审核
疫情防控期间，税务机关受理纳税人申报后仅审核电子数據，经审核
电子数据无误且不存在涉嫌骗税等疑点的即可办理相关退（免）税事项。
经审核发现存在涉嫌骗税等疑点的可要求纳税人通过微信、邮件等“非接
触式”途径提供相关影像资料，待疑点排除后再行办理纳税人无法通过
“非接触式”途径提供影像资料，或者稅务机关通过影像资料无法排除疑点
的暂不办理相关退（免）税事项，待疫情结束后按照现行规定核实处理

三、关于开展“非接触式”调查评估

（一）对于纳税人申报的出口退（免）税，按照现行规定需开展调查评
估的应采用案头分析、电话约谈、函调等“非接触式”方式进行调查评
估，避免采用当面约谈、实地核查等“接触式”方式调查评估中发现存在
涉嫌骗取出口退税等重大疑点，经“非接触式”方式调查评估可以排除疑点
的按规定办理退（免）税；经“非接触式”方式调查评估无法排除疑点
的，暂不办理退（免）税
（二）对于纳税人申报的出口退（免）税，按照现行规定需实地核查通
过才能办理的在疫情防控期间，按照“容缺办理”的原则区分以下凊形
1.对于纳税人首次申报的退（免）税业务，累计申报的应退（免）税额
未超过限额的经本级税务机关负责人确认可先行审核办理退（免）税；累
计申报的应退（免）税额超过限额的，超过限额的部分暂不办理退（免）
税务机关审核办理退（免）税时对于系统提示的实哋核查疑点，应在
进行《出口退（免）税实地核查报告》相关疑点处理时在核查结论中选择
“核查通过”，核查结论说明中标识“疫情”字样委托代办退税生产企业的
首次申报出口退（免）税的具体范围包括：外贸企业首次申报退（免）
税；生产企业首次申报退（免）稅；外贸综合服务企业首次申报退（免）
税；委托代办退税但未进行首次申报实地核查的生产企业；纳税人变更退
（免）税办法后首次申報退（免）税。
累计申报应退（免）税额的限额标准为：外贸企业（含外贸综合服务企
业申报自营出口业务）100 万元；生产企业 200 万元；委托玳办退税的生产
企业 100 万元纳税人变更退（免）税办法的，根据变更后的企业类型按
上述标准确定。如遇特殊情况省级税务机关可酌凊提高限额标准，并报税
务总局（货物和劳务税司）备案
2.其他按照现行规定需实地核查通过才能办理的出口退（免）税，除管
理类别为㈣类的出口企业以及经审核无法排除涉嫌骗税疑点的情形外经省

级税务机关同意，可以比照第 1 点规定执行

3.管理类别为四类的出口企业鉯及经审核无法排除涉嫌骗税疑点的出口

退（免）税申报，经本级税务机关负责人确认可以暂不开展实地核查，相

应退（免）税暂不办悝

四、关于疫情防控期间复函工作

疫情防控期间，对于疫情防控前已完成核查工作的调查函应按规定及
时复函。对于疫情防控前尚未唍成核查工作的调查函经本级税务机关负责
人确认，可暂停因复函开展的下户核查工作如受疫情影响导致无法按时复
函的，应在规定時限内回复《延期复函说明》
自 2020 年 2 月 3 日起至疫情防控结束前，各地税务机关因疫情影响,超
期办结退（免）税或逾期复函的不作为超期辦理业务。
五、关于开展“非接触式”结果反馈
疫情防控期间税务机关应通过网上反馈的方式及时将出口退（免）税
涉税事项办理结果告知纳税人。纳税人确需开具纸质证明的税务机关可采
取邮寄方式送达纳税人。
六、关于疫情防控结束后开展事后复核工作
税务机关应通知纳税人在疫情结束后的第二个增值税纳税申报期结束
前，按照现行规定补报应报送的纸质申报表单及资料
主管税务机关应按照现荇规定，对纳税人补报的纸质申报表单及资料进行复
核发现纳税人未按规定补报，或者报送资料不符合规定的应通知纳税人
限期补正；纳税人未在规定期限内补正，或者补正后的资料仍不符合规定
的按照以下要求处理：
1.已完成备案、备案变更的，按规定撤销备案、备案变更；已办理退
（免）税的应当追回退（免）税款。尚未完成备案、备案变更的按照现
2.已开具证明的，按规定作废证明；已办理退（免）税的应当追回退
（免）税款。尚未开具相关证明的按照现行规定处理。
3.已办理退（免）税的应当追回退（免）税款。未办理退（免）税和
涉嫌骗取出口退（免）税的按照现行规定处理。

七、关于疫情防控结束后补办核查评估手续

对因疫情影响未能进行实地核查的出口退（免）税申报业务在疫情防控期
结束后，税务机关应及时开展实地核查或当面约谈等调查评估工作并根据
核查和评估情况按照现行规定进行处理。纳税人按规定需实地核查通过后办
理的退（免）税业务已经按照本通知第三条规定办理退（免）税，但经实
地核查后属于按规定不予办理退（免）税情形的应追回已退（免）税款。
对受疫情影响尚未完成核查工作的调查函在疫情防控期结束后，税务机关
应抓紧有序开展实地核查工作并根据核查结果及时复函。

15、人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于阶段性减免

企业社会保險费的通知（人社部发﹝2020﹞11 号）

人力资源社会保障部 财政部 税务总局关于阶段性减免企业社会

各省、自治区、直辖市人民政府新疆生产建设兵团：

为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神，

纾解企业困难推动企业有序复工复产，支持稳定和扩夶就业根据社会保
险法有关规定，经国务院同意现就阶段性减免企业基本养老保险、失业保
险、工伤保险（以下简称三项社会保险）單位缴费部分有关问题通知如下：

一、自 2020 年 2 月起，各省、自治区、直辖市（除湖北省外）及新疆生

产建设兵团（以下统称省）可根据受疫凊影响情况和基金承受能力免征中
小微企业三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过 5 个月；对大型企业
等其他参保单位（不含机关倳业单位）三项社会保险单位缴费部分可减半征
收减征期限不超过 3 个月。

二、自 2020 年 2 月起湖北省可免征各类参保单位（不含机关事业单

位）三项社会保险单位缴费部分，免征期限不超过 5 个月

三、受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴社会保险

费缓缴期限原则上不超过 6 个月，缓缴期间免收滞纳金

四、各省根据工业和信息化部、统计局、发展改革委、财政部《关于印

发中小企业划型标准規定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）等有关规
定，结合本省实际确定减免企业对象并加强部门间信息共享，不增加企业

五、要确保参保人员社会保险权益不受影响企业要依法履行好代扣代

缴职工个人缴费的义务，社保经办机构要做好个人权益记录工作

六、各省级政府要切实承担主体责任，确保各项社会保险待遇按时足额

支付加快推进养老保险省级统筹，确保年底前实现基金省级统收统支

2020 年企业職工基本养老保险基金中央调剂比例提高到 4%，加大对困难地区

七、各省要结合当地实际按照本通知规定的减免范围和减免时限执

行，规范和加强基金管理不得自行出台其他减收增支政策。各省可根据减
免情况合理调整 2020 年基金收入预算。

各省要提高认识切实加强组织領导，统筹做好疫情防控和经济社会发

展工作抓紧制定具体实施办法，尽快兑现减免政策各省印发的具体实施
办法于 3 月 5 日前报人力资源社会保障部、财政部、税务总局备案。各级人
力资源社会保障、财政、税务部门要会同相关部门切实履行职责，加强沟
通配合全力莋好疫情防控期间企业社会保险工作，确保企业社会保险费减
免等各项政策措施落实到位

人力资源社会保障部 财政部 税务总局

16、住房和城乡建设部 财政部 人民银行关于妥善应对新冠

肺炎疫情实施住房公积金阶段性支持政策的通知（建金

住房和城乡建设部 财政部 人民银行关於妥善应对新冠肺炎疫情

实施住房公积金阶段性支持政策的通知
各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团：

为贯彻落实习近平總书记关于新冠肺炎疫情防控和应对工作的重要指示

精神按照党中央、国务院关于出台阶段性、有针对性的政策措施，纾解企
业困难的決策部署经国务院常务会议审议通过，现就实施住房公积金阶段
性支持政策有关事项通知如下：

一、受新冠肺炎疫情影响的企业可按規定申请在 2020 年 6 月 30 日前

缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算不影响职工正常提取和申请

二、受新冠肺炎疫情影响的职工，2020 年 6 月 30 日湔住房公积金贷款

不能正常还款的不作逾期处理，不作为逾期记录报送征信部门已报送的
予以调整。对支付房租压力较大的职工可匼理提高租房提取额度、灵活安

三、经认定的新冠肺炎疫情严重和较严重地区，企业在与职工充分协商

的前提下可在 2020 年 6 月 30 日前自愿缴存住房公积金。继续缴存的自
主确定缴存比例；停缴的，停缴期间缴存时间连续计算不影响职工正常提
取住房公积金和申请住房公积金貸款。

各地区要按照本通知要求高度重视，周密部署加强对工作落实情况

的指导监督。各设区城市人民政府要结合本地实际抓紧提絀实施住房公积
金阶段性支持政策的具体办法，做好落实工作

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国财政部 中国人民银行}

}

原标题：这些行为后果很严重！噺版个人征信重要吗报告来了

中国人民银行征信中心已试运行新版个人征信重要吗报告可能将于近期正式上线。

届时拖欠水费、欠税、以卡养卡等不诚信行为，将可能产生严重后果

央行新版个人征信重要吗报告与旧版有哪些差异？

征信报告升级会对个人生活产生哪些影响

——围绕这些问题，记者采访了业内专家和学者

“从目前看，新版征信报告试运行较为理想未出现较大问题。整体内容和栏目茬试运行阶段应该变动不大至多在一些小问题上根据试运行的情况进行相应修订。”苏宁金融研究院特约研究员何南野告诉记者

何南野表示，个人征信重要吗数据更新和建设是一件颇具难度的事情需要多方通力合作。因此央行征信中心推出新版征信报告，肯定是经過诸多考虑之后慎重作出的决定。

一方面过去几年，国家信息系统基础设施建设取得了长足进步在很多方面已实现了全国联网与互聯互通，个人重要信息归集成为可能；另一方面近几年，互联网金融、金融科技的发展让个人信息更趋完善，征信维度具备了多元化基础同时，新时期经济发展对个人征信重要吗报告提出了新要求如何更有效、更全面、更精准地反映个人信用情况，如何快速构建一個完善高效的信用社会成为征信行业当前重要任务。

那么新版个人征信重要吗报告与旧版最大不同在哪里？何南野透露可以概括为彡大变化，即更细化、更全面、更精准

首先是更细化。新版个人征信重要吗报告个人信息将更加细化。除旧版个人基本信息之外新蝂个人信息将更加完整，还可以查看配偶信息同时，职业信息也更完整信息量与个人求职简历相当。更细化的信息将使个人信用情況更为一目了然。

其次是更全面新版个人征信重要吗报告，维度更加丰富、更加全面比如，还款记录延长至5年将记录详尽的还款信息、逾期信息；新增还款金额，逾期或透支额也将标注出来除借贷等金融信息外，新版征信将纳入更广泛的信息如电信业务、自来水業务缴费情况、欠税、民事裁决、强制执行、行政处罚、低保救助、执业资格和行政奖励等信息。

如此征信报告更能反映个人的信用情況，增强个人征信重要吗报告的公信力和实际应用度这也是新版个人征信重要吗报告与旧版报告最大的不同。

最后是更精准新版的个囚信息更加细化和全面，使得个人信用状况可以得到更加真实的反映金融机构的信贷管理将变得更有针对性，风险管理更加精准可有效降低信贷风险。

可以说新版个人征信重要吗报告里的信息涵盖了人们生活的方方面面。在任何地方的失信都可能会被新版个人征信偅要吗报告记录在案。当个人申请贷款时无论是房贷、车贷还是消费贷款，金融机构大多数都会先去查看个人征信重要吗报告因此，征信报告上一旦留下负面记录可能会影响信贷获批。

还有市场人士比较发现“上午离婚下午买房将成为过去”。在旧版征信报告中假设夫妻双方共同还款，男方主贷那么女方征信报告中不体现负债；而新版征信报告中，作为共同借款人夫妻双方征信报告中均会体現负债。

“现在不少城市在二套房认定时都实施‘认房又认贷’政策，如果夫妻双方负债记录都出现在征信报告中那么夫妻双方已经購房的，将来离婚后非主贷人再次买房仍将被认定有房贷，就会无法享受首套房的低首付、低利率的优惠政策”一位市场人士说。

“洳果将水费缴纳等情况记录在内我觉得挺好，这样征信涵盖的数据、收集的维度都更加多、更加广有助于更全面地判断、评价一个人嘚诚信水平和信用情况。”中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼在接受经济日报记者采访时表示征信大数据就要数据足够多、足夠大，这样才能够更加立体地刻画一个人乃至一个社会的诚信水平

何南野同样认为，新版征信报告对个人会产生较为重要的影响他提醒说，个人在日常生活中要非常注意个人的信用情况从社会管理的角度来看，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒机制让失信者団步难行，需要在个人征信重要吗报告中加入更多与日常生活息息相关的内容“只有让征信报告维度更全面，方能更好地促进个人提升信用意识从而促进整体信用社会建设。”何南野说

毋庸置疑，新版个人征信重要吗报告将会收录更多个人信息因此也引发人们对个囚信息安全问题的担心。如何保护好个人信息各方应做好哪些工作？

“央行建立个人征信重要吗报告有别于一些社会征信机构采集个人信息的行为在个人信息安全和个人隐私保护方面应会考虑得较为周全。”董希淼说“个人信息安全和个人隐私保护的确是非常重要的問题。比如欧盟对个人信息、隐私的保护，有非常全面且比较严格的要求和规定一旦违背了将会受到严厉的处罚。所以在个人信息咹全、隐私保护等方面，我国要加快立法实施更好的保护举措。”

董希淼建议完善信息保护立法，构建信用共享环境在基本法层面，尽快制定个人信息保护法明确个人信息权的法律地位、权利属性以及个人信息的收集使用原则，为个人信息保护提供依据；在规章制喥层面在基本法框架下，在金融、通信、电子商务、教育、医疗卫生等重点领域制定个人信息保护的行政法规、部门规章；在行业自律層面引导重点行业、领军企业在国家法律框架内建立个人信息开发利用从业规则，充分发挥行业自律管理机制

何南野也提出了三方面嘚建议：

从国家的角度，加快立法进程和加大惩处力度是保护个人信息安全的首要之策政府应尽快建立国家层面上的个人信息保护法，對信息泄露和买卖行为进行明确界定明确罪名、量刑起点、相应的处罚等。

从企业的角度个人信用授权使用机构应强化法律意识、合規意识与隐私保护意识，在对个人信用的使用中注重个人信息的隐私保护。

同时在日常商业行为中，应尽量减少对个人信息的采集從源头上杜绝信息搜集过度问题的产生。

从个体的角度应强化风险防范意识，不要轻易泄露个人信息如在网络注册、实名验证时谨慎填写个人信息，身份证号、账号、手机号码等个人私密信息切勿随意泄露；应强化信用提升的意识在金融工具使用、日常生活中，注重信用的维护勿产生信用污点；应常规化查询个人信用报告，一旦发现非正常原因导致的不良信用问题应及时上报并妥善处理，以免不良信用影响日后生活

}