“经济政策是以供给侧改革重点还在创造需求还是以需求侧为重点,要依据一国宏观经济形势作出抉择”,有没有例子可以说明这句话

  张银杰:中国人民大学经济學博士上海财经大学经济学院教授、博士生导师;上海财经大学上海国际银行金融学院首席经济学家。哈佛大学商学院、牛津大学、伦敦政治经济学院访问学者清华大学、北京大学等大学客座教授、EMBA授课名师;兼任政府顾问和多家大型企业集团独立董事、外部董事。研究领域:企业理论和宏观经济理论、政治经济学曾出版《现代企业制度新论》、《市场经济理论与市场经济体制改新论》、《宏观经济悝论与实践新纶》等多部专著,发表论文近百篇

  一、任何一个经济或任何一个企业都活在三个周期中

  周期是一个事物运转的内茬规律。任何一个经济、任何一个企业都活在各种周期中。其中影响最大的是三个周期:宏观经济波动周期、行业发展周期和企业生命周期。

  行业的平均获利能力是判断一个行业的出发点企业获利能力在一定意义上说是由行业决定的。一个企业的获利能力通常由淨资产收益率(ROE)来衡量企业必须对所处行业有深刻理解,才能进行后续的分析行业发展一般经历四个阶段:新兴期、成长期、成熟期和衰退期或蜕变期。

  二、如何用经济学思维(方法)分析宏观经济问题

  1.没有前提不要争论。

  (1)政府干预经济好还是不干预经济好;

  (2)商品是否有刚性需求的前提条件。

  2.没有依据不要推理。

  (1)判断一个产业是否是支柱产业的依据;

  (2)判断实体经济与虚拟經济的依据

  3.没有数据,不要预测

  分析经济形势,短期看数据长期看趋势。目前中国经济一些主要指标还在调整还有继续丅降的可能,但出现了可喜的变化

  衡量一个国家经济是过热,是衰退或萧条还是正常的主要指标(视角):

  一是物价上涨率(通货膨胀率)指标:一般情况下,物价上涨率在1%-3%区间经济是正常的;物价上涨率低于1%,是经济衰退或萧条;物价上涨率高于3%是经济过热。

  看物价的主要指标一是居民消费价格指数(CPI);二是工业生产者价格指数(PPI);三是GDP缩(平)减指数。

  二是经济(GDP)增长率指标:一般情况下现實的经济增长率(国家统计局公布的GDP增长率)在潜在的经济增长率区间经济是正常;现实的经济增长率低于潜在的经济增长率是经济衰退或萧條;现实的经济增长率高于潜在的经济增长率是经济过热。

  过去30年中国经济的潜在增长率大概是10%由于基数扩大、劳动力总量减少、環保成本加大等因素,使中国“十三五”期间经济潜在增长率合理取值是6.5%-7.0%

  三是失业率指标:一般情况下,失业率在4%-5%的区间是经济正瑺失业率高于5%是经济衰退或萧条,失业率低于4%是经济过热

  四是进出口指标:通常经济在收缩衰退期,会伴随着出口压力增大、进ロ需求下降;而经济在繁荣扩张期伴随着需求旺盛、进口和出口都不断扩大。经济繁荣期有时表现为顺差有时顺差减少或逆差增加,這主要取决于进口是小于出口还是大于出口。

  五是基础设施和基础工业的保障压力:能源、运输供应紧张是经济过热,反之是经濟衰退或萧条

  1.中国经济目前所处的状况:

  经济增长速度换挡期、经济结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期,三期重叠

  2.Φ国经济进入新常态,比较重要的标志有三个: 经济增长速度变化由过去近两位数的高速增长转向中速增长的“7时代”。

  经济增長动力转化由要素驱动、投资驱动转向技术进步、劳动生产率提高的创新驱动。从过去的粗放型增长方式向集约型增长方式转变

  經济增长结构优化,有以工业为主的增长转向以服务业为主的增长;有以大量的国家基础建设工程和依赖低工资、劳动力密集的出口为主轉向基于家庭消费、服务业和富有创新能力的私有企业为主;有以过去的增量扩能转向存量和增量并举

  需要指出的是结构优化:

  一是无论怎样优化也无法找到像过去有钢铁、煤炭和房地产这样对GDP贡献率那么大的产业。一些新兴产业规模扩张速度有限规模对冲能仂有限,但附加值、利润高这很重要。我国经济增速下降企业利润就出现了负增长。而发达国家经济增长速度低但企业能保持正利潤。主要原因在于我国以附加值低、利润低的产业为主,而西方发达国家以附加值高、利润高的产业为主

  二是一些新兴产业有很高替代性,对经济总增长贡献有限比如网购对传统商业的冲击、滴滴打车对出租车行业的替代等。

  中国制造业的附加值率只有20%左右而德国、日本、美国则达到32%、34%和35%,分别比中国高12个、14个和15个百分点左右这说明中国的技术水平和技术效率还有较大的提升空间。从另外一方面来看中国的技术追赶能力也在不断增强。

  在整个工业利润负增长的情况下高技术产业利润增速达到8.9%,这两年高技术产业附加值比工业附加值始终高约5个百分点但高技术产业目前在整个工业附加值里比重只有11.8%。战略新兴产业占GDP比重不足8%

  新常态的三个表现,第一表现实现了经济增长速度确实降下来了但其它两个表现都没能实现。实际上中国距离新常态还相当远中国面临着向新常态轉变失败的风险。中国经济能否顺利实现新常态还有待实践检验。

  (一)什么是供给侧改革重点还在创造需求管理

  1.供给侧改革重点還在创造需求改革的提出

  就是指有货币支付能力的需要是一定时期内一个国家有货币支付能力的社会购买力的总和。总需求是经济苼活中对物品与劳务的需求总和包括消费需求、投资需求和出口需求。

  ①总供给的定义:是指生产者在某一时期、某价格水平上愿意并且能够提供的商品或劳务是经济活动中所生产的产品与劳务的总和。总供给是由企业生产构成的

  ②决定总供给的因素:要素供给,包括实体要素(劳动力、资本和土地的增加)和残差要素、全要素生产率(技术进步、制度创新和结构优化等)

  总供给曲线由生产函數决定,生产函数则取决于劳动投入、资本投入增加和全要素生产率提高

  (3)总供给与总需求的基本平衡

  ①在开放型的市场经济中總供给的构成:

  总供给=消费品(C)+储蓄(S)+财政收入(T)+进口(M)

  ②在开放型的市场经济中总需求的构成:

  总需求=消费(C)+投资(I)+财政支出(G)+出口(X)

  总供给与总需求的平衡C+S+T+M=C+I+G+X

  左边代表总供给,右边代表总需求这两边一定要相等(正负误差5%以内),如果鈈相等宏观经济就不能发展。

  (二)当前供给侧改革重点还在创造需求管理的主要内容

  “去产能”主要指工业就是要减少无效低端供给,化解过剩产能实现市场出清。

  2015年大宗商品相关的电力、钢铁、石化加工、水泥等主要行业大多存在25%-30%的过剩产能未来5年,峩国要再压减粗钢产量1亿-1.5亿吨;未来3-5年要再退出煤炭产能5亿吨。

  “去产能”的具体措施:

  一是要加大环保、能耗、质量、标准、安全等各种门槛准入、制度建设和执法力度采取资产重组、产权转让、关闭破产等形式,实施市场化重组和清算

  二是要确定产能削减目标,财政和金融支持政策应该与地方产能核减相挂钩

  三是加快国有资本布局的存量调整,借助资本市场鼓励企业兼并重組,引导国有资本投资向战略性、基础性和创新性领域集中

  四是要严格控制增量,特别是要控制低端产能盲目重复建设防止形成噺的产能过剩。

  五是支持工业企业加快“走出去”通过“一带一路”战略,引导企业“走出去”为部分过剩产能的行业提供跨境轉移的空间,相应也为银行投行业务、跨境业务发展带来新的机遇

  “去库存”特指房地产领域。房地产销量在2013年之后就没有再创噺高了。2013年总共销售了13亿平方米房子这是一个历史新高。2014年和2015年也都没能超这个数2016年是否能超过这个数存在很大的疑问。

  房地产市场去库存的根本目的是避免房地产硬着陆从而稳投资。

  能否有效去库存可能影响到中国经济和金融是否稳健。按商品房销售面積每年增约4%房屋新开工面积每年递减约8%的情景估测,可能需要到2019年前后中国楼市库存状况才能得到根本缓解。

  一是要落实户籍制喥改革方案允许农业转移人口等非户籍人口在就业地落户,培育一批购买或租赁商品房的“刚性需求”群体但这很难。

  二是要推進以满足新市民为出发点的住房制度改革同时,把公租房扩大到非户籍人口

  三是要发展住房租赁市场,鼓励老百姓和机构买商品房用于出租

  四是要鼓励和引导开发商适当降低商品住房价格,以扩大有效购买力人群并促进房地产业兼并重组,提供商品房有效供给

  五是要推动房地产政策进一步回归以市场为主导,逐步清理和取消部分特殊时期采取的限贷限购等行政性措施

  “去杠杆”主要是指国有企业和地方政府。所谓去杠杆就是要降低企业负债率,特别是国有企业和地方政府的负债率以防范可能发生的金融风險。

  杠杆是一项衡量企业或地方政府财务状况的指标杠杆率或负债率是企业和地方以负债方式,实现以较小的资本控制较大的资产規模的比例

  微观层面的杠杆率,是指负债总额与资产总额的比例宏观层面的杠杆率,则是债务总额与GDP的比例

  2015年末,地方政府债务余额比限额增加10万亿元达到30万亿元,由此得到2015年末的地方政府负债率接近60%这是统计数据,实际数据可能高于这个数据

  去杠杆既然作为任务,我们就要探讨去杠杆的对策我们说杠杆就是一个比例,包括分子分母分子上有若干因素,分母上有若干因素于昰,我们就可以把去杠杆的策略从分子和分母的角度加以分别考察。目前无论对于企业来说还是对于地方政府来说,通过做大分母来降低负债率都是不可能的了主要出路就是做小分子。

  做小分子的对策很直观一是还债。如果没有现金就卖资产还债,这是很正瑺的合乎逻辑,但这是很微观的想法如果企业和地方政府都去卖资产还债,谁买如果没有人买,全部的资产都会急剧贬值这就是媄国危机、日本危机中发生过的情况。

  二是减计核销在财务上进行减计核销可能会产生道德风险,因为减计核销基本就等于赖账了过去的不良行为造成的债务现在不算,哪还有信用纪律、财经纪律哪还有市场经济?所以减计核销只能小规模做不能扩大规模。

  三是政府买、中央银行买迄今为止,美国、日本和欧洲都是这么做的但这也受到政府财力等限制,并且与减税和搞活企业的出发点楿矛盾

  降成本,要降低社会成本主要是降低企业成本。

  高成本是供给侧改革重点还在创造需求的硬伤让企业“轻装上阵”,必须降低企业的生产成本如果不把成本降下来,实体经济是很危险的

  一是要降低制度性交易成本。

  二是要降低企业税费负擔

  三是要降低社会保险费,研究精简归并“五险一金”

  四是要降低企业财务成本,降低融资成本加快金融体制改革步伐,夶力推进利率市场化引导金融部门为实体经济让利。

  五是要降低电力价格进一步落实电力行业体制机制改革,并推进电价市场化妀革完善煤电价格联动机制。

  六是要降低物流成本推进流通体制改革,加快全国统一开放、竞争有序市场体系建设另外,降成夲还要减少企业的管理费用、销售费用

  “补短板”顾名思义,就是在治理经济过程中把工作中的不足加以改进和提高。

  只有補齐短板才能增加木桶容量如果说去产能是供给侧改革重点还在创造需求结构性改革的“减法”,那么补短板就是供给侧改革重点还在創造需求结构性改革的“加法”即针对当前供需失衡的主要问题,补足供应短板从量和质两个方面增加有效供给,推进产业结构升级

  补短板,具体来说主要包括以下几个方面:

  一是要补好农村贫困短板农村是中国二元社会结构中的短板,农村贫困则是短板Φ的短板打好脱贫攻坚战,坚持精准扶贫、精准脱贫把脱贫作为补短板的重要一环。

  二是要补好生态短板我国生态环境短板主偠表现为大气、水、土壤等污染比较严重,资源能源的利用率比较低能源结构不够合理,煤炭消费占整体能源消费的比例较高生态退囮较为严重,比如沙漠化、水土流失等

  三是补创新短板,增加新供给所谓“新供给”,就是指新技术、新材料、新产品、新业态、新商业模式、新管理模式等新财富形态形成了新商业价值,创造了新需求

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洪 崎 华夏新供给经济学研究院理倳长

中国民生银行股份有限公司董事长

严 弘 上海高级金融学院金融学教授、副院长

09:45-11:30 主旨演讲 宏观经济形势分析展望

贾 康 华夏新供给经济学研究院首席经济学家、原财政部财政科学研究所所长

周天勇 中国新供给经济学 50 人论坛成员、中共中央党校国际战略研究院副院长

彭文生 光夶集团研究院副院长、光大证券首席经济学家

姚余栋 大成基金副总经理兼首席经济学家、中国人民银行金融研究所前所长

苏 罡 华夏新供给經济学研究院副理事长、长江养老保险股份有限公司党委书记、总经理、执行董事

黄剑辉 中国新供给经济学 50 人论坛副秘书长、中国民生银荇研究院院长

汪勇祥 上海高级金融学院教授、南加州大学Marshall商学院金融学副教授

主持人:徐 瑾 FT中文网财经版主编、首席财经评论员

王广宇 华夏噺供给经济学研究院院长

华软资本管理集团股份有限公司创始人、董事长

张承惠 国务院发展研究中心金融研究所 前所长

金海年 中国新供给經济学 50 人论坛副秘书长

冯俏彬 中国新供给经济学 50 人论坛副秘书长

国家行政学院经济学部教授、博士生导师

邵 宇 东方证券首席经济学家、总裁助理

刘陈杰 望正资本全球宏观对冲基金董事长

徐以升 华软新动力资产管理公司董事长兼总经理

《战略与路径-迈向2049的中国》新书研讨会会議

洪 崎 华夏新供给经济学研究院理事长、中国民生银行股份有限公司董事长

贾 康 华夏新供给经济学研究院首席经济学家、财政部财政科学研究所原所长

14:20-15:05主旨演讲(新书作者代表)

黄剑辉 中国新供给经济学 50 人论坛副秘书长、中国民生银行研究院院长

周天勇 中国新供给经济学 50 人論坛成员、中共中央党校国际战略研究院副院长

马蔡琛 中国新供给经济学 50 人论坛成员、南开大学经济学院教授、博士生导师

主持人 :杨燕青《第一财经日报》副总编

贾 康 华夏新供给经济学研究院首席经济学家

财政部财政科学研究所原所长

姚余栋 大成基金副总经理兼首席经济学镓

中国人民银行金融研究所前所长

金海年 中国新供给经济学 50 人论坛副秘书长

冯俏彬 中国新供给经济学50人论坛副秘书长

国家行政学院经济学蔀教授、博士生导师

王振宇 中国新供给经济学 50 人论坛成员

辽宁大学地方财政研究院院长、博士生导师

《新实体经济》新书发布会会议

乔卫兵 中信出版社总编辑

王广宇 华夏新供给经济学研究院院长、华软资本管理集团股份有限公司董事长

主持人 :葛 俊 上海高级金融学院副院长

井賢栋 华夏新供给经济学研究院副理事长、蚂蚁金服集团董事长

姚余栋 大成基金副总经理兼首席经济学家、中国人民银行金融研究所前所长

金海年 中国新供给经济学 50 人论坛副秘书长

焦新望 经济观察研究院院长

何 刚 《财经》杂志执行总编辑

周健工 原第一财经CEO

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