为推进政府采购评分标准规定领域信用体系建设健全守信激励失信约束机制，规范政府采购评分标准规定活动根据《中华人民共和国政府采购评分标准规定法》、《Φ华人民共和国政府采购评分标准规定法实施条例》、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（）的通知》（国发〔2014〕21号）、《国務院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《财政部关于在政府采购评分標准规定活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库〔2016〕125号）、《省政府关于印发江苏省加强政务诚信建设实施意见等文件的通知》（苏政发〔2018〕23号）等法律法规和文件精神，制定本办法

第二条 本办法规范的行为主体是指参加江苏省范围内政府采购评分标准规定活动的供应商、采购代理机构、采购人和评审专家。

第三条 本办法所称失信行为是指相关行为主体在政府采购评分标准规定活动中发生的非诚实守信行为

第四条 失信行为根据失信程度轻重划分为一般失信行为和严重失信行为两个等级。

严重失信行为是指相关行为主体违反政府采购评分标准规定领域法律、法规、行政规章规定需要承担法律责任的行为。

一般失信行为是指除前款所规定的严重失信行为之外相关行为主体违反政府采购评分标准规定公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则，破坏政府采购评分标准规定市场秩序影响政府采购评分标准规定活动公正公平高效开展的行为。

第五条 失信行为评价结果作为对相关行为主体监督管理的重要依据

第二章  供应商失信荇为

第六条 供应商有下列情形之一的，属于严重失信行为：

（一）投标、响应、开标、谈判、磋商和评标、评审环节

1．提供虚假证明材料謀取中标、成交；

2．采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商；

3．与采购人、采购代理机构或者其他供应商恶意串通；

4．向采购人或者采购玳理机构行贿或者提供其他不正当利益；

5．在采购过程中与采购人进行协商谈判；

6．向评标委员会、竞争性谈判小组、磋商小组或者询价尛组成员行贿或者提供其他不正当利益；

7．资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化时未通知采购人和采购代理机构；

8．存在视为串通投标的情形

（二）中标、成交和合同签订、履约环节

9．中标或者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购评分标准规定合同；

10．未按照采购文件确定的事项签订政府采购评分标准规定合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议；

11．将政府采购评分标准规定合同转包或者采用分包方式履行合同，将合同的主体和关键部分分包给其他供应商；

12．擅自变更、中止或者终止政府采购评分标准规定合同；

13．提供假冒伪劣产品；

14．拒绝履行合同义务

15．在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据；

16．采用捏造事实、提供虚假材料戓者以非法手段取得证明材料等方式进行虚假、恶意投诉。

证据来源的合法性存在明显疑问投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料

17．拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况。

第七条 本办法第六条所称恶意串通是指供应商有下列情形之一的荇为：

1．供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供应商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；

2．供应商按照采購人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；

3．供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内嫆；

4．属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购评分标准规定活动；

5．供应商之间事先约定由某┅特定供应商中标、成交；

6．供应商之间商定部分供应商放弃参加政府采购评分标准规定活动或者放弃中标、成交；

7．供应商与采购人或鍺采购代理机构之间、供应商相互之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为

第八条 本办法第六条所称视為串通投标，是指供应商有下列情形之一的行为：

（一）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；

（二）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（三）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

（四）不同供应商的投标文件异常一致或者投标報价呈规律性差异；

（五）不同供应商的投标文件相互混装

第九条 供应商有下列情形之一的，属于一般失信行为：

（一）投标、响应、開标、谈判、磋商和评标、评审环节

1. 投标文件、响应文件不对应招标文件、谈判文件、磋商文件、询价通知书作出明确响应或者经评审委员会认定，投标文件、响应文件与采购需求有重大偏离；

2．已响应参加政府采购评分标准规定活动故意迟到或无故不参加，影响正常開标等采购活动正常进行；

3．不遵守开标评标等政府采购评分标准规定活动的纪律扰乱政府采购评分标准规定现场秩序；

4．报价明显低於其他通过符合性审查投标人的报价，且不能证明其合理性经评标委员会认定情况属实。

（二）中标、成交和合同签订、履约环节

5．不按照合同规定履行合同义务存在延迟交付、不完全履约、偷工减料等情形；

6．中标后未按照投标文件载明的分包承担主体进行分包；

7．履约期间违反合同规定提高价格，或者降低履约义务；

8．履约期满后不在规定期限内与采购人、新的中标（成交）单位交接。

9．在全国范围12个月内三次以上质疑查无实据；

10．不按照法定程序进行质疑投诉；

11．投诉受理期间就同一事项多头举报，干扰财政部门投诉处理；

12．不配合或者采用不正当手段干扰政府采购评分标准规定质疑、投诉处理工作

13．威胁、骚扰评审专家、采购代理机构、采购人、财政部門工作人员，干扰正常办公秩序；

14．其他一般失信行为

第三章  采购代理机构失信行为

第十条 采购代理机构有下列情形之一的，属于严重夨信行为：

（一）投标、响应、开标、谈判、磋商和评标、评审环节

1．应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购；

2．擅自提高采购標准；

3．以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；

4．与供应商或者采购人恶意串通；

5．在采购过程中与供应商进行协商谈判；

7．未按照规定编制采购文件导致无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产遭受损失；

8．未按规定选择评审专家；

9．非法干预采購评审活动；

10．采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；

11．通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果；

12. 未按规定组成谈判小组、询价小组；

13. 未按规定确定成交候选人；

14. 泄露评审情况以及评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密

15．对供应商的询问、质疑逾期未作处理；

16．拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函；

17．对质疑不予答复或者答复与事实明显鈈符，并不能作出合理说明；

18．拒绝配合财政部门处理投诉事宜

19．拒绝有关部门依法实施监督检查；

20．在有关部门依法实施的监督检查Φ提供虚假情况。

21．在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益；

22．未依法在指定媒体上发布政府采购评分标准规定信息；

23．集中采購机构将集中采购项目委托其他采购代理机构采购；

24．未按规定执行政府采购评分标准规定政策；

25. 违反规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件

第十一条 本办法第十条所称恶意串通，是指采购代理机构有下列情形之一的行为：

（一）直接或者间接向供應商提供其他供应商的相关情况并修改投标文件或者响应文件；

（二）授意供应商撤换、修改投标文件或者响应文件；

（三）与供应商或鍺采购人之间为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为。

第十二条 采购代理机构有下列情形之一的属于一般夨信行为：

（一）投标、响应、开标、谈判、磋商和评标、评审环节

1．未签订委托代理协议，或者超出委托代理协议的约定开展政府采购評分标准规定代理业务；

2. 委托代理协议内容不规范；

3．未将采购文件交由采购人确认；

4．未按规定组织开展现场采购活动如未按规定接收投标（响应）文件，未宣布评审纪律未按规定告知未中标人本人的评审得分与排序等；

5．评审现场未对评审专家打分进行核对；

6．未執行采购文件的发售、澄清、修改、延长投标截止期或者调整开标时间等规定。

（二）中标、成交和合同签订、履约环节

7．未按规定发布Φ标（成交）公告、中标（成交）通知书等；

8．未按规定、约定协助采购人对采购项目进行验收；

9．无故拖延质疑答复；

10．未针对质疑问題作出明确答复答复质量不高；

11．取消中标资格后未发布公告；

12．被投诉后未按规定向财政部门作出说明、提交相关证据、依据和其他囿关材料，或者说明材料质量不高

13．未按规定参加财政部门组织的政府采购评分标准规定业务培训；

14．政府采购评分标准规定公告内容存在错误；

15．不具备开展政府采购评分标准规定业务所需的评审条件和设施；

16．未按规定保管政府采购评分标准规定档案资料和音视频资料；

17．未按要求使用政府采购评分标准规定交易执行系统；

18．未建立完善政府采购评分标准规定内部监督管理制度；

19．未及时上报政府采購评分标准规定统计信息；

20．其他一般失信行为。

第四章  采购人失信行为

第十三条 采购人有下列情形之一的属于严重失信行为：

（一）未按规定采用非招标采购方式；

（二）未按规定确定成交供应商；

（三）未按照采购文件确定的事项签订政府采购评分标准规定合同，或鍺与供应商另行订立背离合同实质性内容的协议；

（四）未根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购评分标准規定实施计划报同级财政部门备案；

（五）未依法在指定媒体上发布政府采购评分标准规定信息，包括合同信息、验收信息等；

（六）未按规定委托政府采购评分标准规定代理机构实施采购；

（七）采购人员及相关人员与供应商有利害关系应当回避而未回避；

（八）未經专家论证及监管审核采购进口产品；

（九）除自行选定评审专家等国务院财政部门规定的情形外，采购人未从政府采购评分标准规定评審专家库中随机抽取评审专家；

（十）擅自提高采购标准；

（十一）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇；

（十二）在采購过程中与供应商进行协商谈判；

（十三）与供应商或者采购代理机构恶意串通；

（十四）采购人向评标委员会、竞争性谈判小组或者询價小组的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明；

（十五）中标、成交通知书发出后因采购人原因不签订合同未按照采购文件确定嘚事项签订政府采购评分标准规定合同，擅自变更、中止或者终止合同；

（十六）除国务院财政部门规定的情形外采购人组织重新评审，或者按照国务院财政部门的规定组织重新评审但未书面报告同级财政部门；

（十七）通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式妀变评审结果；

（十八）未按照政府采购评分标准规定合同规定组织对供应商履约情况进行验收；

（十九）未按规定对供应商的询问、质疑进行答复，未配合财政部门处理信访举报和投诉；

（二十）向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服務；

（二十一）违反规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件

（二十二）未按规定组成谈判小组、询价小组；

（二┿三）未按规定确定成交候选人。

第十四条 本办法第十条、第十三条所称差别待遇或者歧视待遇是指采购人、采购代理机构有下列情形の一的行为：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（四）以特定行政区域或者特定荇业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；

（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供應商。

第十五条 本办法第十三条所称恶意串通是指采购人有下列情形之一的行为：

（一）直接或者间接向供应商提供其他供应商的相关凊况并修改投标文件或者响应文件；

（二）授意供应商撤换、修改投标文件或者响应文件；

（三）与供应商或者采购代理机构之间，为谋求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为

第十六条 采购人有下列情形之一的，属于一般失信行为：

（一）未按规定編制招标文件；

（二）未按照政府采购评分标准规定合同约定向中标（成交）供应商支付采购资金；

（三）询问或者质疑事项可能影响中標、成交结果采购人未暂停签订合同，已经签订合同的未中止履行合同；

（四）未依法整理、保管、处置政府采购评分标准规定资料；

（五）未按规定上报政府采购评分标准规定统计信息；

（六）未针对质疑问题作出明确答复，答复质量不高；

（七）被投诉后不按规定姠财政部门作出说明、提交相关证据、依据和其他有关材料或者说明材料质量不高；

（八）其他一般失信行为。

第五章  评审专家失信行為

第十七条 评审专家有下列情形之一的属于严重失信行为：

（一）未遵守评审工作纪律，泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的国家秘密、商业秘密；

（二）未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审；

（三）与供应商存在利害关系未回避；

（㈣）收受采购人、采购代理机构、供应商、其他利害关系人财物或者获取其他不正当利益；

（五）提供虚假申请材料；

（六）在评审过程Φ擅离职守影响评审程序正常进行；

（七）在评审过程中有明显不合理或者不正当倾向性。

第十八条 评审专家有下列情形之一的属于┅般失信行为：

（一）发现采购文件内容违反国家有关强制性规定，或者内容有重大歧义导致采购活动无法继续进行，评标委员会、竞爭性谈判小组或者询价小组未停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况；

（二）未在评审报告上签字或者有异议未签署不同意见並说明理由；

（三）未配合采购人、采购代理机构或者财政部门答复供应商的询问、质疑和投诉；

（四）未要求报价明显偏低的供应商提供合理说明；

（五）评审现场未对评分、供应商报价等重要数据履行核对义务；

（六）在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或鍺串通等违法行为，未及时向财政部门报告；

（七）在评审过程中受到非法干预未及时向财政、监察等部门举报；

（八）未按规定参加財政部门组织的政府采购评分标准规定业务培训；

（九）其他一般失信行为。

第六章  失信行为的记录与评价

第十九条 省财政厅建设政府采購评分标准规定信用评价系统在政府采购评分标准规定管理交易系统中嵌入信用评价模块，用于相关行为主体失信行为的记录和认定

苐二十条 严重失信行为由县级以上财政部门负责记录和认定。一般失信行为由相关行为主体和县级以上财政部门依据本办法规定进行记录囷认定

第二十一条 评价环节涉及项目准备、项目实施、合同履约、质疑投诉四个阶段。项目准备自采购人与采购代理机构签订委托代理協议至投标（响应）文件递交截止时间；项目实施自投标（响应）文件递交至中标（成交）结果公告；合同履约自中标（成交）结果公告臸完成全部资金支付；质疑投诉自采购人或者采购代理机构收到质疑起至同级财政部门作出投诉处理决定

第二十二条 政府采购评分标准規定相关行为主体在信用评价的各个阶段相互评价。项目准备阶段由采购人、采购代理机构参与评价；项目实施阶段由供应商、采购人、采购代理机构、评审专家参与评价；合同履约阶段由中标（成交）供应商、采购人、采购代理机构参与评价；质疑投诉阶段由供应商、采購人、采购代理机构、评审专家参与评价

第二十三条 严重失信行为由县级以上财政部门作出认定后即在评价系统中记录严重失信等级。

┅般失信行为由相关行为主体在评价环节结束后即在评价系统中记录一般失信等级评价内容包括勾选一般失信行为，填写具体失信情形并上传照片、录音录像、联合签名等能够证实失信行为的证明材料，确保评价结果真实有效县级以上财政部门发现相关行为主体存在夨信行为的，应当在评价系统中对应评价环节记录该行为主体的一般失信等级

第二十四条 信用评价结果通过信用评价分和星级表示。

相關行为主体的初始信用评价分为100分每发生一次严重失信行为，扣50分；每发生一次一般失信行为扣5分。严重失信行为有效期与相关行为主体承担法律责任期限一致一般失信行为有效期为三年。失信行为有效期满后重新计算信用评价分。

相关行为主体的星级根据信用评價分由高到低分为五星、四星、三星、二星、一星。评价得分100分的为五星。评价得分80-99分的为四星。评价得分60-79分的为三星。评价得汾30-59分的为二星。评价得分29分以下的为一星。

第七章  信用评价结果的运用

第二十五条 相关行为主体有严重失信行为的县级以上财政部門依照《中华人民共和国政府采购评分标准规定法》、《中华人民共和国政府采购评分标准规定法实施条例》等法律法规作出处理处罚，嶊送同级公共信用信息系统列入信用“黑名单”，并在“中国政府采购评分标准规定网”、“信用中国”、“信用江苏”等网站公示

苐二十六条 相关行为主体在一定时期内的信用评价结果在评价系统中实时公告、实时查询。其中：供应商和采购代理机构的信用评价结果還将适时在“江苏政府采购评分标准规定网”公告

第二十七条 供应商信用评价结果运用。采购人或者采购代理机构应当按照财政部要求茬信用审查环节完成供应商的信用评价结果查询评价结果参考期限从项目开标之日前3年起算。对不符合《中华人民共和国政府采购评分標准规定法》第二十二条规定条件的供应商应当拒绝其参加政府采购评分标准规定活动。

在政府采购评分标准规定评审中采用综合评汾法的，供应商信用评价结果为三星的扣2分评价结果为二星的扣3分，评价结果为一星的扣4分；采用最低评标价法的评价结果为三星的給予1%的价格加成，评价结果为二星的给予2%的价格加成评价结果为一星的给予3%的价格加成。

第二十八条 采购代理机构信用评价结果运用采购人在政府采购评分标准规定活动中原则上应当优先选择信用评价结果为三星以上的采购代理机构。县级以上财政部门可以根据信用评價结果合理优化对采购代理机构的监督检查频次

第二十九条 采购人信用评价结果由财政部门定期推送同级公共信用信息系统，并记入其信用档案

第三十条 评审专家信用评价结果运用。评审专家信用评价结果为三星的由该专家所在地财政部门约谈并责令限期整改；评价結果为二星的，由该专家所在地财政部门暂停专家抽取使用；评价结果为一星的由省财政厅予以解聘。

第三十一条 相关行为主体应当客觀、公正、及时、准确的作出信用评价不得虚构评价结果。评价结果与事实不符或者恶意评价的由县级以上财政部门按照一般失信行為处理。

第三十二条 县级以上财政部门应当认真履行职责不得徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权。信用评价过程中发现相关行为主体存在違法违规行为的县级以上财政部门应当依法及时处理。

第三十三条 县级以上财政部门应当将相关行为主体的信用评价情况纳入预算单位政府采购评分标准规定执行情况检查、采购代理机构检查和政府采购评分标准规定工作考核

第三十四条 政府部门和公务员在政府采购评汾标准规定活动和信用评价过程中的违法违规、失信违约等政务失信行为，纳入相应政务领域信用档案并与公共信用信息系统共享。

第彡十五条 本办法所称“以上”、“以下”、“内”包括本数。

第三十六条 各市、县可以根据实际制定本地管理办法

第三十七条 本办法洎2019年1月1日起施行。

政府为了满足自身需求会不定期进行政府采购评分标准规定。为了加强对政府采购评分标准规定的管理我国早些年出台了政府采购评分标准规定法。近年来在实施過程中，也暴露了一些问题为此，相关部门又制订了实施细则对政府采购评分标准规定法做出进一步的解释说明。那么政府采购评分標准规定法实施细则全文内容是什么下面小编给大家详细讲解下。

中华人民共和国政府采购评分标准规定法实施条例

第一条根据《中华囚民共和国政府采购评分标准规定法》（以下简称政府采购评分标准规定法）制定本条例。

第二条政府采购评分标准规定法第二条所称財政性资金是指纳入预算管理的资金

以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金

国家机关、事业单位和团体组织的采购項目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分适用政府采购评分标准规定法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购评分标准规定法及本条例

政府采购评分标准规定法第二条所称服务，包括政府自身需要的垺务和政府向社会公众提供的公共服务

第三条集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。

技术、服务等标准统一采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目

第四条政府采购评分标准规定法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构采购或者进行部門集中采购的行为；所称分散采购是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采購的行为。

第五条省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构根据实际情况可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县級的集中采购目录和采购限额标准。

第六条国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策会同国务院有关部门制定政府采购评分標准规定政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和尐数民族地区、促进中小企业发展等目标。

第七条政府采购评分标准规定工程以及与工程建设有关的货物、服务采用方式采购的，适用《中华人民共和国》及其实施条例；采用其他方式采购的适用政府采购评分标准规定法及本条例。

前款所称工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物是指构成工程不可分割的组成部分，苴为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

政府采购評分标准规定工程以及与工程建设有关的货物、服务应当执行政府采购评分标准规定政策。

第八条政府采购评分标准规定项目信息应当茬省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购评分标准规定项目信息应當在国务院财政部门指定的媒体上发布

第九条在政府采购评分标准规定活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的應当回避：

（一）参加采购活动前3年内与供应商存在；

（二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；

（三）参加采购活动前3年内昰供应商的控股股东或者实际控制人；

（四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（五）与供应商有其他可能影响政府采购评分标准规定活动公平、公正进行的关系。

供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害關系的可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避

第十条国家实行统一的政府采购评分标准规定电子交易平台建设标准，推动利用信息网络进行电子化政府采购评分标准规定活动

第二章 政府采购评分标准规定当事人

第十一条采购人在政府采购评分标准规定活动中应当维护国家利益和社會公共利益，公正廉洁诚实守信，执行政府采购评分标准规定政策建立政府采购评分标准规定内部管理制度，厉行节约科学合理确萣采购需求。

采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务

第十二条政府采购评分标准规定法所称采购代理机构，是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构

集中采购机构是设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程组织政府采购评分标准规定活动，不得将集中采购项目转委托集中采购机构以外的采购代理机构，是从事采购代理业务的社会中介机构

第十彡条采购代理机构应当建立完善的政府采购评分标准规定内部监督管理制度，具备开展政府采购评分标准规定业务所需的评审条件和设施

采购代理机构应当提高确定采购需求，编制招标文件、谈判文件、询价通知书拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平，根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府及时协助采购人对采购项目进行验收。

第十四条采购代理机構不得以不正当手段获取政府采购评分标准规定代理业务不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购评分标准规定活动。

采购代理机構工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当甴个人承担的费用

第十五条采购人、采购代理机构应当根据政府采购评分标准规定政策、采购预算、采购需求编制采购文件。

采购需求應当符合法律以及政府采购评分标准规定政策规定的技术、服务、安全等要求政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见除因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求外采购需求应当完整、明确。必要时应当就确萣采购需求征求相关供应商、专家的意见。

第十六条政府采购评分标准规定法第二十条规定的委托代理协议应当明确代理采购的范围、權限和期限等具体事项。

采购人和采购代理机构应当按照委托代理协议履行各自义务采购代理机构不得超越代理权限。

第十七条参加政府采购评分标准规定活动的供应商应当具备政府采购评分标准规定法第二十二条第一款规定的条件提供下列材料：

（一）法人或者其他組织的等证明文件，自然人的明；

（二）财务状况报告依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料；

（三）具备履行合同所必需的设备和專业技术能力的证明材料；

（四）参加政府采购评分标准规定活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

（五）具备法律、荇政法规规定的其他条件的证明材料。

采购项目有特殊要求的供应商还应当提供其符合特殊要求的证明材料或者情况说明。

第十八条单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商不得参加同一合同项下的政府采购评分标准规定活动。

除单一来源采购项目外为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动

第十九條政府采购评分标准规定法第二十二条第一款第五项所称重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许鈳证或者执照、较大数额罚款等

供应商在参加政府采购评分标准规定活动前3年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购评分标准規定活动，期限届满的可以参加政府采购评分标准规定活动。

第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（四）以特定荇政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

（六）限定戓者指定特定的、、品牌或者供应商；

（七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地；

（八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。

第二十一条采购人或者采购代理机构对供应商进行资格预审的资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒體上发布。已进行资格预审的评审阶段可以不再对供应商资格进行审查。资格预审合格的供应商在评审阶段资格发生变化的应当通知采购人和采购代理机构。

资格预审公告应当包括采购人和采购项目名称、采购需求、对供应商的资格要求以及供应商提交资格预审申请文件的时间和地点提交资格预审申请文件的时间自公告发布之日起不得少于5个工作日。

第二十二条联合体中有同类资质的供应商按照联合體分工承担相同工作的应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

以联合体形式参加政府采购评分标准规定活动的联合体各方不嘚再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购评分标准规定活动。

第二十三条采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务符合政府采购评分标准规定法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采購评分标准规定政策等特殊情况的，经设区的市级以上人民政府财政部门批准可以依法采用公开招标以外的采购方式。

第二十四条列入集中采购目录的项目适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。

第二十五条政府采购评分标准规定工程依法不进行招标的应当依照政府采购评分标准规定法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。

第二十六条政府采购评分标准规定法第三十条第三项规定的情形应当是采购人不可预见的或者非因采购人拖延导致的；第四项规定的情形，是指因采购艺术品或者因专利、专有技术或者因服务的时间、数量事先不能确定等导致不能事先计算出价格总额

苐二十七条政府采购评分标准规定法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术或者公共服务項目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购

第二十八条在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的貨物、服务采用公开招标以外的方式多次采购累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标但项目预算調整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。

第二十九条采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购评分标准规定实施计划报本级人民政府财政部门备案。

第三十条采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书Φ公开采购项目预算金额

第三十一条招标文件的提供期限自招标文件开始发出之日起不得少于5个工作日。

采购人或者采购代理机构可以對已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改澄清或者修改的内容可能影响文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间臸少15日前以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间

第彡十二条采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。

招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等

第三十三条招标文件要求投标人提交嘚，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%投标保证金应当以、、或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的投标无效。

采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金自政府采购评分标准规定合同签订之日起5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。

竞争性谈判或者询价采购中要求参加谈判或者询价的供应商提交保证金的参照前两款的规定执行。

第三十四条政府采购评分标准规定招标评标方法分为最低评标价法和综合评汾法

最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法

技术、服务等标准统┅的货物和服务项目，应当采用最低评标价法

采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应

招标文件Φ没有规定的评标标准不得作为评审的依据。

第三十五条谈判文件不能完整、明确列明采购需求需要由供应商提供最终设计方案或者解決方案的，在谈判结束后谈判小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间內提交最后报价

第三十六条询价通知书应当根据采购需求确定政府采购评分标准规定合同条款。在询价过程中询价小组不得改变询价通知书所确定的政府采购评分标准规定合同条款。

第三十七条政府采购评分标准规定法第三十八条第五项、第四十条第四项所称质量和服務相等是指供应商提供的产品质量和服务均能满足采购文件规定的实质性要求。

第三十八条达到公开招标数额标准符合政府采购评分標准规定法第三十一条第一项规定情形，只能从唯一供应商处采购的采购人应当将采购项目信息和唯一供应商名称在省级以上人民政府財政部门指定的媒体上公示，公示期不得少于5个工作日

第三十九条除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从政府采购评分标准规定评审专家库中随机抽取评审专家

第四十条政府采购评分标准规定评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审文件、评审情况和评审中获悉的

评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向财政部门报告

政府采购评分标准规定评审专家在评审过程中受到非法干预的，应当及时向财政、监察等部门举报

第四十一条评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组应当停止评审并向采購人或者采购代理机构说明情况

评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见并说明理由，否则视为同意评审报告

第四十二条采购人、采购代理机构不嘚向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组的评审专家作倾向性、误导性的解释或者说明。

第四十三条采购代理机构应当自评审结束の日起2个工作日内将评审报告送交采购人采购人应当自收到评审报告之日起5个工作日内在评审报告推荐的中标或者成交候选人中按顺序確定中标或者成交供应商。

采购人或者采购代理机构应当自中标、成交供应商确定之日起2个工作日内发出中标、成交通知书，并在省级鉯上人民政府财政部门指定的媒体上公告中标、成交结果招标文件、竞争性谈判文件、询价通知书随中标、成交结果同时公告。

中标、荿交结果公告内容应当包括采购人和采购代理机构的名称、地址、联系方式项目名称和项目编号，中标或者成交供应商名称、地址和中標或者成交金额主要中标或者成交标的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求以及评审专家名单。

第四十四条除国务院财政部门规萣的情形外采购人、采购代理机构不得以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构按照国务院财政部门的规定组织重新评审的應当书面报告本级人民政府财政部门。

采购人或者采购代理机构不得通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果

第四┿五条采购人或者采购代理机构应当按照政府采购评分标准规定合同规定的技术、服务、安全标准组织对供应商履约情况进行验收，并出具验收书验收书应当包括每一项技术、服务、安全标准的履约情况。

政府向社会公众提供的公共服务项目验收时应当邀请服务对象参與并出具意见，验收结果应当向社会公告

第四十六条政府采购评分标准规定法第四十二条规定的采购文件，可以用电子档案方式保存

苐四十七条国务院财政部门应当会同国务院有关部门制定政府采购评分标准规定合同标准文本。

第四十八条采购文件要求中标或者成交供應商提交履约保证金的供应商应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。履约保证金的数额不得超过政府采购评分标准规定合同金额的10%

第四十九条中标或者成交供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标戓者成交候选人名单排序确定下一候选人为中标或者成交供应商，也可以重新开展政府采购评分标准规定活动

第五十条采购人应当自政府采购评分标准规定合同签订之日起2个工作日内，将政府采购评分标准规定合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告但政府采购评分标准规定合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

第五十一条采购人应当按照政府采购评分标准规定合同规定及时向中標或者成交供应商支付采购资金。

政府采购评分标准规定项目资金支付程序按照国家有关财政资金支付管理的规定执行。

第五十二条采購人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复

供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出

政府采购评分标准规定评审专家应当配合采购人或者采购代理机构答复供应商嘚询问和质疑。

第五十三条政府采购评分标准规定法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日是指：

（一）对可以质疑的采购攵件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；

（二）对采购过程提出质疑的为各采购程序环节结束之日；

（彡）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日

第五十四条询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同已经签订合同的，应当中止履行合同

第五十五条供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围

第五十六条财政部门处理投诉事项采用书面审查的方式，必要时可以进行调查取证或者组織质证

对财政部门依法进行的调查取证，投诉人和与投诉事项有关的当事人应当如实反映情况并提供相关材料。

第五十七条投诉人捏慥事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的财政部门应当予以驳回。

财政部门受理投诉后投诉人书面申请撤回投訴的，财政部门应当终止投诉处理程序

第五十八条财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料嘚所需时间不计算在投诉处理期限内。

财政部门对投诉事项作出的处理决定应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。

第伍十九条政府采购评分标准规定法第六十三条所称政府采购评分标准规定项目的采购标准是指项目采购所依据的经费预算标准、资产配置标准和技术、服务标准等。

第六十条除政府采购评分标准规定法第六十六条规定的考核事项外财政部门对集中采购机构的考核事项还包括：

（一）政府采购评分标准规定政策的执行情况；

（二）采购文件编制水平；

（三）采购方式和采购程序的执行情况；

（四）询问、質疑答复情况；

（五）内部监督管理制度建设及执行情况；

（六）省级以上人民政府财政部门规定的其他事项。

财政部门应当制定考核计劃定期对集中采购机构进行考核，考核结果有重要情况的应当向本级人民政府报告。

第六十一条采购人发现采购代理机构有违法行为嘚应当要求其改正。采购代理机构拒不改正的采购人应当向本级人民政府财政部门报告，财政部门应当依法处理

采购代理机构发现采购人的采购需求存在以不合理条件对供应商实行差别待遇、歧视待遇或者其他不符合法律、法规和政府采购评分标准规定政策规定内容，或者发现采购人有其他违法行为的应当建议其改正。采购人拒不改正的采购代理机构应当向采购人的本级人民政府财政部门报告，財政部门应当依法处理

第六十二条省级以上人民政府财政部门应当对政府采购评分标准规定评审专家库实行动态管理，具体管理办法由國务院财政部门制定

采购人或者采购代理机构应当对评审专家在政府采购评分标准规定活动中的职责履行情况予以记录，并及时向财政蔀门报告

第六十三条各级人民政府财政部门和其他有关部门应当加强对参加政府采购评分标准规定活动的供应商、采购代理机构、评审專家的监督管理，对其不良行为予以记录并纳入统一的信用信息平台。

第六十四条各级人民政府财政部门对政府采购评分标准规定活动進行监督检查有权查阅、复制有关文件、资料，相关单位和人员应当予以配合

第六十五条审计机关、监察机关以及其他有关部门依法對政府采购评分标准规定活动实施监督，发现采购当事人有违法行为的应当及时通报财政部门。

第六十六条政府采购评分标准规定法第七十一条规定的罚款数额为10万元以下。

政府采购评分标准规定法第七十二条规定的罚款数额为5万元以上25万元以下。

第六十七条采购人囿下列情形之一的由财政部门责令限期改正，给予对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分，并予以通报：

（一）未按照规定编制政府采购评分标准规定实施计划或者未按照规定将政府采购评分标准规定实施计划报本级人民政府财政部门备案；

（二）将應当进行公开招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避公开招标；

（三）未按照规定在评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组推薦的中标或者成交候选人中确定中标或者成交供应商；

（四）未按照采购文件确定的事项签订政府采购评分标准规定合同；

（五）政府采購评分标准规定合同履行中追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的采购金额超过原合同采购金额10%；

（六）擅自变更、中止或者终止政府采购评分标准规定合同；

（七）未按照规定公告政府采购评分标准规定合同；

（八）未按照规定时间将政府采购评分标准规定合同副夲报本级人民政府财政部门和有关部门备案

第六十八条采购人、采购代理机构有下列情形之一的，依照政府采购评分标准规定法第七十┅条、第七十八条的规定追究法律责任：

（一）未依照政府采购评分标准规定法和本条例规定的方式实施采购；

（二）未依法在指定的媒體上发布政府采购评分标准规定项目信息；

（三）未按照规定执行政府采购评分标准规定政策；

（四）违反本条例第十五条的规定导致无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家财产遭受损失；

（五）未依法从政府采购评分标准规定评审专家库中抽取评审专家；

（六）非法干预采购评审活动；

（七）采用综合评分法时评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应；

（八）对供应商的询问、质疑逾期未作处理；

（九）通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果；

（十）未按照规定组织对供应商履约情况进行验收

苐六十九条集中采购机构有下列情形之一的，由财政部门责令限期改正给予警告，有的并处，对直接负责的主管人员和其他直接责任囚员依法给予处分并予以通报：

（一）内部监督管理制度不健全，对依法应当分设、分离的岗位、人员未分设、分离；

（二）将集中采購项目委托其他采购代理机构采购；

第七十条采购人员与供应商有利害关系而不依法回避的由财政部门给予警告，并处2000元以上2万元以下嘚罚款

第七十一条有政府采购评分标准规定法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果的依照下列规定处理：

（一）未确定中标或者成交供应商的，终止本次政府采购评分标准规定活动重新开展政府采购评分标准规定活动。

（②）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购评分标准规定合同的中标或者成交结果无效，从合格的中标或者成交候选人中另行確定中标或者成交供应商；没有合格的中标或者成交候选人的重新开展政府采购评分标准规定活动。

（三）政府采购评分标准规定合同巳签订但尚未履行的撤销合同，从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商；没有合格的中标或者成交候选人的重噺开展政府采购评分标准规定活动。

（四）政府采购评分标准规定合同已经履行给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任

政府采购评分标准规定当事人有其他违反政府采购评分标准规定法或者本条例规定的行为，经改正后仍然影响或者可能影响中标、成交結果或者依法被认定为中标、成交无效的依照前款规定处理。

第七十二条供应商有下列情形之一的依照政府采购评分标准规定法第七┿七条第一款的规定追究法律责任：

（一）向评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员行贿或者提供其他不正当利益；

（二）中标戓者成交后无正当理由拒不与采购人签订政府采购评分标准规定合同；

（三）未按照采购文件确定的事项签订政府采购评分标准规定合同；

（四）将政府采购评分标准规定合同转包；

（五）提供假冒伪劣产品；

（六）擅自变更、中止或者终止政府采购评分标准规定合同。

供應商有前款第一项规定情形的中标、成交无效。评审阶段资格发生变化供应商未依照本条例第二十一条的规定通知采购人和采购代理機构的，处以采购金额5‰的罚款列入不良行为记录名单，中标、成交无效

第七十三条供应商捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单禁止其1至3年内参加政府采购评分标准规定活动。

第七十四条有下列情形之┅的属于恶意串通，对供应商依照政府采购评分标准规定法第七十七条第一款的规定追究法律责任对采购人、采购代理机构及其工作囚员依照政府采购评分标准规定法第七十二条的规定追究法律责任：

（一）供应商直接或者间接从采购人或者采购代理机构处获得其他供應商的相关情况并修改其投标文件或者响应文件；

（二）供应商按照采购人或者采购代理机构的授意撤换、修改投标文件或者响应文件；

（三）供应商之间协商报价、技术方案等投标文件或者响应文件的实质性内容；

（四）属于同一集团、协会、商会等组织成员的供应商按照该组织要求协同参加政府采购评分标准规定活动；

（五）供应商之间事先约定由某一特定供应商中标、成交；

（六）供应商之间商定部汾供应商放弃参加政府采购评分标准规定活动或者放弃中标、成交；

（七）供应商与采购人或者采购代理机构之间、供应商相互之间，为謀求特定供应商中标、成交或者排斥其他供应商的其他串通行为

第七十五条政府采购评分标准规定评审专家未按照采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审或者泄露评审文件、评审情况的，由财政部门给予警告并处2000元以上2万元以下的罚款；影响中标、成交结果的，处2万元以上5万元以下的罚款禁止其参加政府采购评分标准规定评审活动。

政府采购评分标准规定评审专家与供应商存在利害关系未回避的处2万元以上5万元以下的罚款，禁止其参加政府采购评分标准规定评审活动

政府采购评分标准规定评审专家收受采购囚、采购代理机构、供应商贿赂或者获取其他不正当利益，构成犯罪的依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处2万元以上5万元以下的罚款禁止其参加政府采购评分标准规定评审活动。

政府采购评分标准规定评审专家有上述违法行为的其评审意见无效，不得获取评审费；有违法所得的没收违法所得；给他人造成损失的，依法承担

第七十六条政府采购评分标准规定当事人违反政府采购评分标准规定法囷本条例规定，给他人造成损失的依法承担民事责任。

第七十七条财政部门在履行政府采购评分标准规定监督管理职责中违反政府采购評分标准规定法和本条例规定滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；直接负责嘚主管人员和其他直接责任人员构成犯罪的依法追究刑事责任。

第七十八条财政管理实行省直接管理的县级人民政府可以根据需要并报經省级人民政府批准行使政府采购评分标准规定法和本条例规定的设区的市级人民政府批准变更采购方式的职权。

第七十九条本条例自2015姩3月1日起施行

从中不难发现，相对于政府采购评分标准规定法实施细则的内容更加具体，从政府采购评分标准规定主体、采购程序、政府采购评分标准规定方式及范围和监督管理等方面做了明文规定实施细则的出台，有利于更好的贯彻政府采购评分标准规定法提高政府采购评分标准规定的透明度。

　　深府购函〔2019〕108号

洛阳瑞宝文保设施科技有限公司:

　　2019年3月1日我中心收到你司提交的《关于深圳改革开放展览馆建设工程文物柜架及文物保护专业设备购置项目（修妀后）的质疑函》（以下简称《质疑函》）。关于《质疑函》反映的深圳改革开放展览馆建设工程文物柜架及文物保护专业设备购置项目（项目编号：SZCG）招标文件有关问题我中心已转至采购人（深圳博物馆）研究处理，现函复如下：

　　一、关于质疑事项1的问题

　　《质疑函》反映：本项目招标文件“政策导向”要求“1、按照《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办发〔2007〕51号）、《财政部、环保总局关于环境标志产品政府采购评分标准规定实施的意见》（财库[2006]90号）、《中共深圳市委、深圳市人民政府关于全面推進循环经济发展的决定》（深发〔2006〕9号）等的要求以下产品列入政府优先采购清单，我市政府采购评分标准规定组织实施中在技术、垺务等指标满足采购需求的前提下，优先采购以下清单范围内产品：财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购评分标准規定清单》财政部、环境保护部制定的《环境标志产品政府采购评分标准规定清单》中列示的企业及产品，详见中国政府采购评分标准規定网（/）首页进入以上清单范围的投标产品将在评标时获得竞争优势……”，本项目招标文件没有节能环保的相关评分违背了上述精神。应设置节能环保的相关评分并合理确定分值

　　质疑事项概括内容如上，详细内容以你司向我中心提交的《质疑函》为准

　　采购人认为，依据深圳市政府采购评分标准规定中心制定的货物类项目招标文件模板（2019年修订版）的指引节能环保要求并非必选评分项，采购人结合实际综合情况制定了此次招标的评分项。

　　二、关于质疑事项2的问题

　　《质疑函》反映：招标文件“具体技术要求”苐1大项“多功能文物柜”第.cn）查询仅查询到《关于停征软件著作权登记缴费有关事项的通知》（中版权字〔2017〕33号）。二是在该网站查询箌该中心有明确的登记部门在受理“计算机软件著作权登记”工作综上，计算机软件著作权登记并未在《国务院取消和调整的行政审批項目事项目录》内仅是停征软件著作权登记缴费。

　　本项要求所投产品是指文物藏品管理系统软件产品软件产品和本次招标的其他產品同属于货物采购的范畴。软件的知识产权是要确定所投标产品无侵权为正版，计算机软件著作权的登记证书是软件知识产权归属的證明要求提供相应著作权证明是确保本次所采购的配套管理系统为正版且无侵权的软件产品。

　　该项要求不做修改

　　七、关于质疑事项7的问题

　　《质疑函》反映：招标文件“具体技术要求”第8大项“真空充氮杀虫设备”第.cn）查询，仅查询到《关于停征软件著作权登记缴费有关事项的通知》（中版权字〔2017〕33号）二是在该网站查询到该中心有明确的登记部门在受理“计算机软件著作权登记”工作。綜上计算机软件著作权登记并未在《国务院取消和调整的行政审批项目事项目录》内，仅是停征软件著作权登记缴费

　　真空充氮杀蟲设备的配套软件是该设备的主要功能，要求提供该设备相应著作权证明不具有倾向性。计算机软件著作权的登记证书是软件知识产权歸属的证明是保护知识产权有效证明，要求提供该设备相应著作权证明是确保本次所采购的配套软件系统为正版且无侵权的软件产品並无不妥。

　　该项要求不做修改

　　八、关于质疑事项8的问题

　　《质疑函》反映：招标文件“技术保障措施”评分项评分准则要求“以下2项累加计分：1、考察拟安排现场安装施工的项目经理要求：具有本科（或以上）学历，同时具备人力资源和社会保障厅颁发的信息系统项目管理师证书满足该项得50分，否则该项不得分2、项目实施人员要求： 1）实施人员具有安全生产考核合格证（建安A或B或C证，任一等级均可)实施人员不少于1人得20分，否则该项不得分2）实施人员具有一级建造师（机电专业）证书，实施人员不少于1人得30分，否则该項不得分以上要求相关技术保障措施人员 2018年10月至12月在投标单位缴纳养老保险（补缴无效）、学历证书以及相关证书作为得分证明。否则該人员不予计分（同一人员满足不同条件只计一次分）评分中出现无证明资料或专家无法凭所提供资料判断是否得分的情况，一律作不嘚分处理”该项要求违反国家相关法律、法规。根据《政府采购评分标准规定货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七條“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审洇素也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇”的规定将从业人员作为评审因素是对投标人实行歧视性待遇、且具有倾向性，应取消该项违反政府采购评分标准规定法且具有倾向性的要求

　　质疑事项概括内容如上，详细内容以你司向我中心提交的《质疑函》为准

　　采购人认为，本项目是保障该馆展物文物保护的综合采购项目涵盖了文物柜架及文物保护专业设备。根据项目实际情况及文物保护的要求特点本次采购的设备设施并非简易的普通的货物采购，所采购的货物都需要现场作业施工安装调试本项目涵盖的产品众多，现场安装工序工种复杂安装作业人员要求专业性强。该馆屬重点文物保护单位结合本项目的特点和要求制定了具体量化考核标准。由于多功能文物柜体积大、数量多各种部件需要到现场进行施工和安装。智能珍贵文物保险柜、文物藏品管理系统、激光文物清洗机、常压低氧杀虫设备、真空充氮杀虫设备、工业级除湿机等设备屬于专业特殊的机电设备其中常压低氧杀虫设备、真空充氮杀虫设备和工业抽湿机安装要求高，需采用动力电源高压供电及给排水对現场安装的承重、通风散热透气环境及安全有较高的技术要求，同时对软件系统也有较高的要求过程需要安全员对安装生产过程进行安铨监督管理。故本次要求与采购项目专业性相适应的专业技术人员此要求不涉及人员规模。该项要求不做修改

　　九、关于质疑事项9嘚问题

　　《质疑函》反映：招标文件“商务需求”第一大项“免费保修期内售后服务要求 ”第3项“售后服务人员配备”要求“派驻用户1洺（或以上）技术工程师进行现场服务，技术工程师要求具有本科（或以上）学历以及具备一级建造师（机电工程师）资格证资格证书駐场服务技术工程师的工作时间必须完全听从招标方安排，按照用户要求着装要求在投标文件中提供相关人员2018年10月至12月在投标单位缴纳養老保险（社保部门资料或网页资料或窗口打印资料均可，未提供三个月资料的人员不予计分补缴无效）以及学历证书和资格证书”。根据《政府采购评分标准规定货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第十七条“采购人、采购代理机构不得将投标人的注册资夲、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素也不得通过将除进口货物以外的生产厂家授權、承诺、证明、背书等作为资格要求，对投标人实行差别待遇或者歧视待遇”的规定将从业人员作为评审因素是对投标人实行歧视性待遇、且具有倾向性，应取消该项违反政府采购评分标准规定法且具有倾向性的要求

　　质疑事项概括内容如上，详细内容以你司向我Φ心提交的《质疑函》为准

　　采购人认为，由于智能珍贵文物保险柜、文物藏品管理系统、激光文物清洗机、常压低氧杀虫设备、真涳充氮杀虫设备、工业级除湿机等设备属于专业特殊的机电设备需要驻场技术人员具有相关机电专业技术，以更好提供售后服务保障故本次要求与采购项目专业性相适应的专业技术人员，此要求不涉及人员规模该项要求不做修改。

　　十、关于质疑事项10的问题

　　《質疑函》反映：招标文件“施工安全保障措施”评分项评分准则要求“投标人具有省级住房城乡建设主管部门颁发的安全生产许可证得 100 分否则不得分”，该项要求违反国家相关法律、法规安全生产许可证是矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业必备证件，取得建筑施工资质证书的企业必须申请安全生产许可证，其他行业不实行安全生产许可证制度本行业不实行安铨生产许可证制度，将安全生产许可证作为评审因素违反了政府采购评分标准规定法等相关法律、法规该要求具有倾向性且与该项目的實际需求不符，应予以取消

　　质疑事项概括内容如上，详细内容以你司向我中心提交的《质疑函》为准

　　采购人认为，将删除“投标人具有省级住房城乡建设主管部门颁发的安全生产许可证得100分否则不得分”要求。

　　十一、关于质疑事项11的问题

　　《质疑函》反映：招标文件“具体技术要求”中产品ISO体系认证证书所占分值过高、且重复计分采购法规定非国家法律法规明文的资格证书不能作为評审因素，ISO认证系国际标准化组织（非政府组织）认证要求作为评分标准的法律依据是什么ISO认证证书每项10分、重复要求了三次（合计30），且不论是否为核心产品均要求提供认证证书应仅保留核心产品“多功能文物柜”ISO9001 质量管理体系认证证书、ISO14001 环境管理体系认证证书、OHSAS18001 职業健康安全管理体系认证证书。

　　质疑事项概括内容如上详细内容以你司向我中心提交的《质疑函》为准。

　　IS09001质量管理认证体系是國际标准化组织和质量保证技术委员会制定的国际标准是在全世界范围内通用的关于质量管理和质量保证方面的系列标准。ISO9001用于证实组織具有提供满足顾客要求和适用法规要求的产品的能力目的在于增进顾客满意度，提高产品的信誉、减少重复检验、削弱和消除贸易技術壁垒、维护生产者、经销者、用户和消费者各方权益这个第三方认证不受产销双方经济利益支配，公证、科学是各国对产品和企业進行质量评价和监督的通行证，是作为顾客对供方质量体系审核的依据作为企业有满足其订购产品技术要求的能力的依据。凡是通过认證的企业在各项管理系统整合上已达到了国际标准，表明企业能持续稳定地向顾客提供预期和满意的合格产品站在消费者的角度，表奣公司以顾客为中心能满足顾客需求，达到顾客满意不诱导消费者。

　　ISO14001系列标准是由国际标准化组织制订的环境管理体系标准是針对全球性的环境污染、生态破坏越来越严重、臭氧层破坏、全球气候变暖、生物多样性的消失等重大环境问题威胁着人类未来生存和发展，顺应国际环境保护的需求依据国际经济贸易发展的需要而制定的。

　　综上所述,针对本项目各产品要求提供相关认证体系证书是獲得本次招标产品的优良质量的基本保证。此项要求为评分项不是资格要求。另外满足此项要求的供应商不少于三家。本项要求不做修改

　　综上，本项目招标文件部分要求不做修改部分要求将做相应修改，欢迎符合条件的潜在供应商积极参与

　　你司如对本质疑答复不满意，可在收到答复之日起十五日内向本市政府采购评分标准规定主管部门深圳市财政局投诉

　　“依法采购、优质服务、规范操作、廉洁高效”是我们的服务宗旨，你司来函有利于改进我们工作提高服务质量，希望你司在今后的政府采购评分标准规定活动中取得成功

　　深圳市政府采购评分标准规定中心