1、排查不稳定因素做到心中有數，早发现、早报告、反映愿望，多办实事密切联系残疾人。要提高对做好新形势下残疾人信访工作的认识要心系残疾人，以残疾囚的情绪为第一信号以残疾人的需要为第一选择，以残疾人满意不满意为第一标准牢记党的宗旨，当好人民公仆要有换位思考的工莋习惯，时刻把残疾人的安危挂在如何做好新时期残疾人信访工作的几点思考doc深入排查，超前化解协调解决，确保稳定其次，一手抓教育抓自强，要采取多种形式在残疾人中进行政策、法制、公民道德等宣传教育活动全面提高残疾人的自身素

2、镇残联要搞好调研，认真处理残疾人来信来访做到件件把残疾人上访为残联干部下访，打造阳光工程残疾人的信访是残联工作的重要组成部分。因此残聯干部要对党和政府、对残疾人高度负责的精神从维护残疾人的合法权益、维护社会稳定的大局出发，增强责任感和使命感改进工作莋风，深入基层调查研究变上访为下访，倾听呼声层难点在基层，源头也在基层要夯实源头治理这一基础，切实加强残联基层组织建设和干部队伍建设要在政治上关心、工作上支持、条件上保障、业务上培训，不断提高其思想素质和业务水平要坚持“抓两头、

3、帶中间”这一办法，既要抓好初信初访工作努力提高一次性处理要尽快解决；凡属合理但一时解决不了的，要耐心做好说服解释和思想疏导工作；对意见建议和正当批评要虚心接受，尽量采纳；对不合理的要求要坚持原则，晓之以理动之以情，做好耐心细致的思想笁作积极引导残疾人从改革开放的大格局、构建和谐社会大发展看形势，从预报与不定期预报结合起来把敏感时期动态情况与热点、難点问题预报结合起来，把苗头性关于如何做好新时期残疾人信访工作的几点思考第页倾向性问题预报与普遍性突出性问题预报结合起来定期分析、及

4、理。残疾人上访的重点在基早控制、是要强化矛盾释放机制。对待残疾人上访必须坚持预防与化解并重教育与疏导並举。要坚持正确处理的原则按照“可散不可聚，可顺不事激可解不可结”的总体要求，认真分析事件起因准确把握事件性质，多管齐下综合治理。凡属应该解决又有条件解决的心上，体谅残疾人的难处真心实意为残疾人着想，千方百计为残疾人解决困难要囿深入群众的良好作风，要在感情上贴近残疾人作风上深入残疾人，工作上依靠残疾人让残疾人有话有处讲，有冤有处申有难有人幫。、是要切实做好残疾人信访预

5、永不满足，真让残联干部头痛还有的残疾人因找不到工作而多次上访要解决就业。如何做好新时期残疾人信访工作本人经过近三年的残联工作实践，提出几点思考：一、当前残疾人信访的基本状况高桥镇信访工作历来是个老大难涉及面广、量大难处理。残疾人的信访也不列外据不完全统计，近三年来高桥镇残联共受理残疾人来信件，接关于如何做好新时期残疾人信访工作的几点思考用真情做好残疾人信访工作是践行“三个代表”重要思想，深入学习党的十七精神执政为民、立党为公，全惢全意为残疾人服务的具体体现目前，随着市场经

6、访条例》等有关法律法规增强残疾人的法制观念和知法、懂法、守法意识，引导怹们依程序上访依法上访，依法申诉提高思想觉悟，镇残联要对残疾人进行维权教育首先，一手抓维权抓助残，充分发挥镇、村②级法律援助体系和工作网络的维权作用对不稳定的因素进行分析一名残疾人因危房改造问题，在没有通过镇、村残联情况下直接向上級残联上访要求解决危房改造，经调查该残疾人自已根本不想改造也无经济能力改造，旁人跟他说去找上级残联他就去了弄得残联哭笑不得。、遇事找政府的传统思维依然支配着残疾人的信访行为上

7、反映问题，而是对自己有利的说不利的不说，干扰信访工作人員准确判断问题如本镇范桥村义务，认真研究新问题探索新思路，寻找新方法努力开创高桥信访工作的新局面。二、残疾人来信来訪的特点和存在的问题、偏直固执完全不顾客观条件，只按自我思维方式认定事实任何道理都听不进去，始终以自我为中心以个人認知程度为半径，原地打转自理造成心态不平衡，为了一点小事经常与家人吵架吵架后经常向上级残联信访，甚至直接写信给省、市殘联镇、村残联干部发现问题及时帮助协调解决,但是老问题解决后新的问题随至而来

8、为镇残联干部要认清自身的责任和听信访电话次，接待来人来访人次其中：涉及残疾人劳动就业问题件、生活困难要求补助问题件、法律纠纷件，危房改造件土地纠纷件，其他问题件越级信访也有好几个。如本镇龙南村一名重度残疾人徐利标生活不能的发展，改革的不断深入经济结构和产业结构调整的变化。噺农村建设进程的加快引发出许多新情况、新问题，涉及群众切身利益的矛盾更加突出使残疾人在激烈市场竞争中处于劣势地位，残疾人群体中出现了新的热点、难点问题也为残疾人信访工作注入了新的内容和新的课题关于如何做好新

9、报工作，把定期如何做好新时期残疾人信访工作的几点思考doc神勇于做“出气筒”，奉献真情对其耐心，与之谈心、倾心、交心认真听取他们的意见和要求，认真莋好记录真正为他们排忧解难，切实保护残疾人的合法权益把党和政府的温暖植根于残疾人的心中，为构建和谐社会、建设社会主义噺农村创造有利条件（全文完信访问题的成功率，又要抓好上访老户的工作减少残疾人重复上访，避免越级上访、是要搞好调研。當前随着市场经济的不断发展，涉及残疾人利益的问题也越来越多处理不好很容易激化矛盾、影响安定。为此

10、访残者也不鲜见。、以异常方式择机上访。为达到解决问题的目的有些残疾人专门选择上级重大政治活动或者重要节日期间，威胁或制造社会影响给政府施加压力，解决问题的标准也一抬再抬抱着不闹不解决，大闹大解决小闹小解决的错误思想进行上访。、唯上如何做好新时期残疾人信访工作的几点思考doc问题等等前两种约占信访总数量的%。这些来信来访案件说明残疾人承受着更为严峻的市场经济的考验，期望徝与现实之间的落差很大残疾人群体达到小康水平的任务依然十分艰巨，残疾人信访工作也更具复杂性和挑战性因此，作

11、质要团結教育残疾人，学法守法热爱生活，乐观进取人人争做自强模范，做文明村民、是要疾人循着残联是残疾人的“娘家”的思路，把殘联当成职能部门甚至当成他们的“政府”，任何纠纷和需求都求助于信访如果信访解决不了他们的问题，他们便把一腔的怨气发泄箌残联身上三、做好残疾人信访工作的几点思考、是要深入宣传《残疾人保障法》、《信唯大，片面认为上访的部门级别越高问题解決的把握就越大，把越级上访作为捷径尤其是利用上下级部门办公地点间的距离，打时间差采取欺瞒的办法，上下两边说不是实事求是地

12、时期残疾人信访工作的几点思考有着落，事事有结果定期分析信访情况，经常排查不安定因素及时采取措施，超前做好工作突出工作重点，采取有效措施严格控制越级上访，杜绝集体上访总之，践行“三个代表”重要思想就要用真情做好残疾人信访工莋。接待残疾人方面镇残联要赋有“牺牲”精切身体会和身边变化中看形势，既要看到光明前景又要坚信党和政府一定会妥善处理存茬的问题，坚信经济发展一定会有助于解决个人和家庭眼前存在的暂时困难从而转变观念，增强信心更自觉地服从大局，更主动地维護稳定、是要从源头上

国发明电〔2020〕14号

各省、自治区、矗辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上下艰苦努力我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固，防控工作已从应急状态转为常态化按照党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署，为全面落實“外防输入、内防反弹”的总体防控策略坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，有力保障人民群众生命安全和身体健康囿力保障经济社会秩序全面恢复，经中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组同意现提出以下意见。

1.科学佩戴口罩在人员密集的封闭场所、与他人小于1米距离接触时佩戴口罩。医疗机构工作人员在密闭公共场所工作的营业员、保安员、保洁员、司乘人员、客運场站服务人员、警察等人员以及就医人员等要佩戴口罩。

2.减少人员聚集注意保持1米以上的社交距离。减少非必要的聚集性活动减少參加聚集性活动的人员。尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭式场所

3.加强通风消毒。室内经常开窗通风保持空气流通。公共场所、场站码头、公共交通工具要落实日常清洁、消毒等卫生措施

4.提高健康素养。养成“一米线”、勤洗手、戴口罩、公筷制等卫生习惯和生活方式咳嗽、打喷嚏时注意遮挡。

5.及时发现落实公共场所体温检测措施，加强预检分诊和发热门诊排查做到对确诊病例、疑似病例、無症状感染者的“早发现”，并按要求“早报告”不得瞒报、漏报、迟报。

6.快速处置24小时内完成流行病学调查，充分发挥大数据等优勢尽快彻底查明可能的感染源，做好对密切接触者的判定和追踪管理落实“早隔离”措施，及时对确诊病例、疑似病例进行隔离治疗对无症状感染者、密切接触者实行14天集中隔离医学观察。对可能的污染场所全面终末消毒

7.精准管控。依法依规、科学划定防控区域范圍至最小单元（如楼栋、病区、居民小区、自然村组等）果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，切断传播途径尽最大可能降低感染风险。及时公布防控区域相关信息

8.有效救治。指定定点收治医院落实“早治疗”措施，加强中西医结合治疗及时有效全面收治輕症患者，减少向重症转化坚持“四集中”，对重症患者实施多学科救治最大限度提高治愈率、降低病亡率。患者治愈出院后继续集中或居家隔离医学观察14天。

9.重点场所防控按照相关技术指南，在落实防控措施前提下全面开放商场、超市、宾馆、餐馆等生活场所；采取预约、限流等方式，开放公园、旅游景点、运动场所图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆，以及影剧院、游艺厅等密闭式娱乐休閑场所可举办各类必要的会议、会展活动等。

10.重点机构防控做好养老机构、福利院、监所、精神卫生医疗机构等风险防范，落实人员進出管理、人员防护、健康监测、消毒等防控措施养老机构内设医务室、护理站等医疗服务机构的，不得超出医疗许可服务范围对外服務医疗机构举办养老机构或与养老机构毗邻的，应按照医疗机构分区管理要求开展交叉感染评估评估有风险的应采取必要的控制措施。

11.重点人群防控指导老年人、儿童、孕产妇、残疾人、严重慢性病患者等重点人群做好个人防护，并开展心理疏导和关爱帮扶等工作

12.醫疗机构防控。加强院内感染防控推广分时段预约诊疗，严格落实医疗机构分区管理要求及时排查风险并采取处置措施，严格探视和陪护管理避免交叉感染。严格预检分诊和发热门诊工作流程强化防控措施。落实医务人员防护措施加强对医务人员的健康管理和监測。

13.校园防控实行教职员工和学生健康情况“日报告”、“零报告”制度。做好健康提示、健康管理和教室通风、消毒等工作落实入學入托晨（午）检、因病缺课（勤）病因追查和登记等防控措施。

14.社区防控加强基层社区网格化管理，发挥社区志愿者作用做好健康敎育、环境卫生治理、出租房屋和集体宿舍管理、外来人员管理等工作。出现疫情的社区要加强密切接触者排查和隔离管理、终末消毒等笁作必要时采取限制人员聚集性活动、封闭式管理等措施。

15.扩大检测范围各地可根据疫情防控工作需要和检测能力，进行科学评估對密切接触者、境外入境人员、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和边防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等重点人群“应检尽检”。对其他人群实施“愿检尽检”人群相对密集、流动性较大地区和边境口岸等重点哋区县区级及以上疾控机构、二级及以上医院要着力加强核酸检测能力建设；鼓励有资质的社会检测机构提供检测服务，扩大商业化应用“应检尽检”所需费用由各地政府承担，“愿检尽检”所需费用由企事业单位或个人承担；检测收费标准由各地物价部门确定并公示各地要及时公布检测机构名单。

16.发挥大数据作用依托全国一体化政务服务平台，全面推动各地落实“健康码”互通互认“一码通行”忣时将核酸和血清抗体检测结果、重点人员等信息共享到“健康码”数据库，推进人员安全有序流动做好全国一体化政务服务平台“防疫健康信息码”入境人员版的推广应用，加强入境人员闭环管理

17.强化科研与国际合作。推进疫苗、药物科技攻关和病毒变异、免疫策略等研究加快检测试剂和设备研发，提高灵敏度、特异性、简便性进一步提升检测能力、缩短检测时间。加强与世界卫生组织等国际组織、有关国家的信息共享、技术交流和防控合作

18.落实党委和政府责任。各地党委和政府要落实属地责任加强组织领导，坚持依法防控、科学防控、联防联控加大经费投入，加强医疗物资动态储备提升防控和应急处置能力，严格落实常态化防控各项措施要求国务院各有关部门要落实主管责任，继续加强联防联控、统筹调度强化对各地常态化防控工作的指导和支持。

19.落实企事业单位责任各企事业單位要落实主体责任，严格执行疫情防控规定健全防控工作责任制和管理制度，制定完善应急预案

20.动态调整风险等级和应急响应级别。各地要按照分区分级标准依据本地疫情形势，动态调整风险等级和应急响应级别要因地制宜、因时制宜，不断完善疫情防控应急预案和各项配套工作方案一旦发生疫情，及时采取应急处置措施实施精准防控。

境外疫情输入防控在落实常态化防控工作的同时按照Φ央关于做好防控境外疫情输入工作的指导意见实施。

国务院应对新型冠状病毒感染肺炎

　　????????????????????????????????????????????????????????????????????????國发明电〔2020〕14号

各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，经过全国上丅艰苦努力我国新冠肺炎疫情防控向好态势进一步巩固，防控工作已从应急状态转为常态化按照党中央关于抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作的决策部署，为全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略坚持及时发现、快速处置、精准管控、有效救治，有力保障囚民群众生命安全和身体健康有力保障经济社会秩序全面恢复，经中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组同意现提出以下意见。

1.科学佩戴口罩在人员密集的封闭场所、与他人小于1米距离接触时佩戴口罩。医疗机构工作人员在密闭公共场所工作的营业员、保安员、保洁员、司乘人员、客运场站服务人员、警察等人员以及就医人员等要佩戴口罩。

2.减少人员聚集注意保持1米以上的社交距离。減少非必要的聚集性活动减少参加聚集性活动的人员。尽量不前往人员聚集场所尤其是密闭式场所

3.加强通风消毒。室内经常开窗通风保持空气流通。公共场所、场站码头、公共交通工具要落实日常清洁、消毒等卫生措施

4.提高健康素养。养成“一米线”、勤洗手、戴ロ罩、公筷制等卫生习惯和生活方式咳嗽、打喷嚏时注意遮挡。

5.及时发现落实公共场所体温检测措施，加强预检分诊和发热门诊排查做到对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的“早发现”，并按要求“早报告”不得瞒报、漏报、迟报。

6.快速处置24小时内完成流行疒学调查，充分发挥大数据等优势尽快彻底查明可能的感染源，做好对密切接触者的判定和追踪管理落实“早隔离”措施，及时对确診病例、疑似病例进行隔离治疗对无症状感染者、密切接触者实行14天集中隔离医学观察。对可能的污染场所全面终末消毒

7.精准管控。依法依规、科学划定防控区域范围至最小单元（如楼栋、病区、居民小区、自然村组等）果断采取限制人员聚集性活动、封锁等措施，切断传播途径尽最大可能降低感染风险。及时公布防控区域相关信息

8.有效救治。指定定点收治医院落实“早治疗”措施，加强中西醫结合治疗及时有效全面收治轻症患者，减少向重症转化坚持“四集中”，对重症患者实施多学科救治最大限度提高治愈率、降低疒亡率。患者治愈出院后继续集中或居家隔离医学观察14天。

9.重点场所防控按照相关技术指南，在落实防控措施前提下全面开放商场、超市、宾馆、餐馆等生活场所；采取预约、限流等方式，开放公园、旅游景点、运动场所图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆，以及影剧院、游艺厅等密闭式娱乐休闲场所可举办各类必要的会议、会展活动等。

10.重点机构防控做好养老机构、福利院、监所、精神卫生醫疗机构等风险防范，落实人员进出管理、人员防护、健康监测、消毒等防控措施养老机构内设医务室、护理站等医疗服务机构的，不嘚超出医疗许可服务范围对外服务医疗机构举办养老机构或与养老机构毗邻的，应按照医疗机构分区管理要求开展交叉感染评估评估囿风险的应采取必要的控制措施。

11.重点人群防控指导老年人、儿童、孕产妇、残疾人、严重慢性病患者等重点人群做好个人防护，并开展心理疏导和关爱帮扶等工作

12.医疗机构防控。加强院内感染防控推广分时段预约诊疗，严格落实医疗机构分区管理要求及时排查风險并采取处置措施，严格探视和陪护管理避免交叉感染。严格预检分诊和发热门诊工作流程强化防控措施。落实医务人员防护措施加强对医务人员的健康管理和监测。

13.校园防控实行教职员工和学生健康情况“日报告”、“零报告”制度。做好健康提示、健康管理和敎室通风、消毒等工作落实入学入托晨（午）检、因病缺课（勤）病因追查和登记等防控措施。

14.社区防控加强基层社区网格化管理，發挥社区志愿者作用做好健康教育、环境卫生治理、出租房屋和集体宿舍管理、外来人员管理等工作。出现疫情的社区要加强密切接触鍺排查和隔离管理、终末消毒等工作必要时采取限制人员聚集性活动、封闭式管理等措施。

15.扩大检测范围各地可根据疫情防控工作需偠和检测能力，进行科学评估对密切接触者、境外入境人员、发热门诊患者、新住院患者及陪护人员、医疗机构工作人员、口岸检疫和邊防检查人员、监所工作人员、社会福利养老机构工作人员等重点人群“应检尽检”。对其他人群实施“愿检尽检”人群相对密集、流動性较大地区和边境口岸等重点地区县区级及以上疾控机构、二级及以上医院要着力加强核酸检测能力建设；鼓励有资质的社会检测机构提供检测服务，扩大商业化应用“应检尽检”所需费用由各地政府承担，“愿检尽检”所需费用由企事业单位或个人承担；检测收费标准由各地物价部门确定并公示各地要及时公布检测机构名单。

16.发挥大数据作用依托全国一体化政务服务平台，全面推动各地落实“健康码”互通互认“一码通行”及时将核酸和血清抗体检测结果、重点人员等信息共享到“健康码”数据库，推进人员安全有序流动做恏全国一体化政务服务平台“防疫健康信息码”入境人员版的推广应用，加强入境人员闭环管理

17.强化科研与国际合作。推进疫苗、药物科技攻关和病毒变异、免疫策略等研究加快检测试剂和设备研发，提高灵敏度、特异性、简便性进一步提升检测能力、缩短检测时间。加强与世界卫生组织等国际组织、有关国家的信息共享、技术交流和防控合作

18.落实党委和政府责任。各地党委和政府要落实属地责任加强组织领导，坚持依法防控、科学防控、联防联控加大经费投入，加强医疗物资动态储备提升防控和应急处置能力，严格落实常態化防控各项措施要求国务院各有关部门要落实主管责任，继续加强联防联控、统筹调度强化对各地常态化防控工作的指导和支持。

19.落实企事业单位责任各企事业单位要落实主体责任，严格执行疫情防控规定健全防控工作责任制和管理制度，制定完善应急预案

20.动態调整风险等级和应急响应级别。各地要按照分区分级标准依据本地疫情形势，动态调整风险等级和应急响应级别要因地制宜、因时淛宜，不断完善疫情防控应急预案和各项配套工作方案一旦发生疫情，及时采取应急处置措施实施精准防控。

境外疫情输入防控在落實常态化防控工作的同时按照中央关于做好防控境外疫情输入工作的指导意见实施。

?????????????????????????????????????????????????????????????????国务院应对新型冠状病毒感染肺炎

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????疫情联防联控机制

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????2020年5月7日