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四川颁布无人机“限飞令” 净空保护区禁止“黑飞”
来源：四川在线-华西都市报
近两年，无人机逐渐进入人们的生活，婚纱摄影 、航拍风景，甚至一次浪漫的求婚，都有无人机的身影出现。
无人机不是你想飞就能飞了。从9月1日起，若未经军民航职能部门批准，在成都双流(微博)机场净空保护区进行无人机、航空模型等飞行活动，其行为将构成违法，公安机关将依法予以查处。制图杨仕成
近两年，无人机逐渐进入人们的生活，婚纱摄影 、航拍风景，甚至一次浪漫的求婚，都有无人机的身影出现。不过，随着四川“限飞令”的颁布，今后，无人机升空不能再随心所欲了。
9 月 1日，西部战区空军参谋部、民航西南地区管理局、民航西南地区空中交通管理局、四川省公安厅共同发布《关于加强全省军民航机场净空区域安全保护 的 通 告》（简称《 通告》），即日起，未经军民航职能部门批准 ，无人机、航空模型等影响飞行安全的升空物体，不得在全省军民航机场净空保护区域内飞行。如有违反，军民航职能部门和公安机关将依法予以查处。
此外，市民举报违法飞行线索，一经查实，举报人将获得不低于1000元的奖励。华西都市报记者李天宇摄影张磊
无人机闯进起降空域
导致航班不能正常起降
在人们的生活中，无人机已经越来越多地被应用在各个领域，成为人们送货、航拍、勘测、农用、娱乐的好帮手。而不容忽视的是，由于缺乏行业监管，不少飞行爱好者大量私自购买，随意随地放飞，衍生了“黑飞”和“乱飞”，给飞机的飞行安全和机场的运行秩序带来了极大的隐忧。据悉，从2015年7月至今，双流机场就发生了约6起因风筝、孔明灯等升空物体入侵机场，造成航班延误的事情，严重影响了机场的正常运行。
今年5月28日，一架无人机飞上2100米的高空，闯进了成都双流机场东跑道航班起降空域，造成机场东跑道被迫关闭，55个航班不能正常起降。这是成都机场首次发生因无人机影响航班正常起降的事件。民航西南空管局相关负责人说，相比其他飞行物，无人机的飞行高度可以达到几千米，对于飞机的起降构成很大的威胁，其构成的碳质材料、飘忽不定的移动速度，让飞机雷达很难侦测，一旦发生相撞，后果不堪设想。为了躲避，飞机不得不绕开几十公里飞行，机场也不得不改变运行模式。
监管遇“空白地带”
范围广阔机场无能为力
相关法律和监管的缺位，配套规范和措施的缺失等多种客观因素，是“黑飞”和“乱飞”频发的主要原因。
据了解，我国曾先后出台了多项法律法规，对净空保护区域，以及相关飞行活动作出了规定，如“禁止在民用机场净空保护区域内放飞影响飞行安全的鸟类，升放无人驾驶的自由气球、系留气球和其他升空物体”，“所有飞行活动必须预先提出申请，经批准后方可实施”等。但是对无人机没有作出明确要求。
业内人士陈先生说，针对无人机的飞行活动，很多部门都有涉及管理职责，但事实上却形成了“多头管理，却都管不到”的局面。成都机场方面相关负责人曾表示，无人机监管起来难度太大了。从属地管理上看，机场公安只负责机场内的管理，机场以外的区域归地方政府管理，监测发现问题后，只能通知地方公安。由于监管空域方圆十多公里，如此广阔的区域，无人机、放风筝的这么多，监管起来本身难度就不小。
此外，无人机驾驶人须经过考试才能获得驾驶资质，但培训费至少要上万元，多数人表示不乐意。
未经职能部门批准
净空保护区内不能飞行
《通告》要求，未经军民航职能部门批准，全省任何单位、组织和个人不得在净空保护区域内进行无人机、航空模型等飞行活动。凡开展通用航空飞行活动，应当提前向军民航职能部门提出申请，经批准后方可实施。重大活动期间的空域管控措施以地方人民政府公告为准。
此外，排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质，放飞影响飞行安全的鸟类、孔明灯，升放无人驾驶的自由气球和其他升空物体，焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，都是被严令禁止的。上述行为如有违反，军民航职能部门和公安机关将依法予以查处。
哪些地方不能飞？
双流机场限飞区含12区县
据了解，民用机场净空保护区域是指距机场跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里以内的区域；军用机场净空保护区域是指距机场跑道中心线两侧各15公里、跑道端外20公里以内的区域。
那么，成都哪些地方是“限飞区”？机场公安负责人展示了一张《成都双流国际机场净空区域图》，他说，以成都双流机场为例，其净空保护区域包括了武侯区、青羊区、锦江区、金牛区、成华区、高新区、天府新区、双流区、温江区、郫县、新津县、眉山市彭山县等地的部分区域。记者在这张平面图看到，双流机场的净空保护区域呈矩形，几乎涵盖了大半个成都城区，东到二仙桥街办和成绵立交以北，北至郫县红光镇西北，南至双流黄龙溪镇以南，西至新津以西。
举报黑飞 至少奖励1000元
机场公安相关负责人说，《通告》是我省针对无人机的“限飞令”，在全国尚属首次，目的是将无人机的管控正式纳入到管理的职责中。
按照要求，属地公安机关将对辖区内的无人机、航模等小型航空器生产企业、飞行俱乐部、销售门店，以及具备制作、操纵和驾驶小型航空器能力人员和小型航空器持有者，开展登记工作。
同时，欢迎市民参与到监督和举报中，举报无人机、航模等小型航空器违法飞行线索一经查实，公安机关将按相关规定给予举报者不低于1000元的奖励。
除了从制度上进行规范，利用技术从源头上实现监管，成为了 目 前 中 国 民 航 局 以 及“AOPA”（中国航空器拥有者及驾驶员协会）在监管上的新尝试。除了实行“驾考”制度之外，目前民航局方面正在推行无人机云系统，如同飞机的“黑匣子”，安装在无人机上，登录云账号，使用单位、空管部门就可以看到飞行区域、线路以及高度等信息，还可以看到无人机的型号信息、持有人、申请飞行计划、禁飞区域等。一旦越飞或者有其他违规飞行，空管部门可以及时发出警告和阻止，并且能快速找到责任人。
只飞5米、10米高，能不能飞？
成都的无人机爱好者张先生问：“我的无人机通常在成都市区飞，高度不到100米，也从来没有发生过影响飞机安全的事。从现在开始，是否意味着无人机在市区里连5米、10米都不能飞了？”
机场公安相关负责人说，按照规定，从9月1日起，净空保护区域内的无人机，在未经批准的情况下不能飞行，这与飞行高度没有关系。市民如有疑问，可致电相关部门进行咨询：空军飞行管制部门电话：（028），民航空中管制部门电话：（028）（白天），（028）（夜间）。
如执意要飞
面临什么处罚？
机场公安负责人说，如果发现“黑飞”和“乱飞”，将会对驾驶人进行批评教育，如仍不听劝阻，扰乱了机场空中运行秩序、威胁军民航飞行安全的，公安机关将联合空军、民航等有关部门依法进行查处；对故意实施违法犯罪活动，违反治安管理的，由公安机关依照《治安管理处罚法》予以处罚，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
无人机飞行
应该如何申报？
机场公安负责人说，无人机在净空保护区域飞行，必须经军民航空中管制部门许可。应首先向西部战区空军参谋部申报，获批后，再将此次飞行计划向民航西南管理局进行申报。
据了解，和汽车一样，无人机驾驶人也必须经过培训，学习气象、空域法规、飞行原理等，考试通过后获得相应资质。
除限飞区域
成都哪里可飞？
省通用航空协会秘书长张伟表示，成都附近有两个基地专供无人机飞行，分别在郫县和天府新区。不过，申报者必须先向西南无人机飞行服务中心备案。
两年前拍宣传片
一天能挣一万元
陈海是天府新区航模协会会长，在成都无人机航拍圈中，算是一个有“传说”的人。相传两三年前，他因为航拍赚了第一桶金，马上换了一辆几十万元的豪车。而在他看来，无人机航拍正经历着一个蓬勃发展的时代。
一周能接两三单生意
35岁的陈海，出生在航空家庭，从小就为火箭飞机的模型着迷。大约5年前，无人机开始在成都出现，陈海说，那时玩的人都是有情怀的航模爱好者，每逢周末，大家不约而同去太平寺机场“论剑”，比拼谁操作的动作更加高难度。
两年前，随着技术的成熟，从前身价上万的无人机，一两千元就能买到，爱好者如雨后春笋般发展，甚至成了父亲送给儿子的生日礼物。许多隐藏的商机开始迸发，陈海随着大潮，接拍无人机航拍。“那时，无人机航拍算是比较神秘，全成都只有10多个航拍人，一般只有大制作的电影、宣传片才会用航拍，收入的确很好，一周就能接两三单，那时拍一个企业宣传片，一天能挣一万元。”陈海说。
婚庆团队几乎都有一架
据保守估计，四川有大约5000名无人机用户，并且每年以30%的速度增长。无人机的用途也伸向了各行各业。陈海说，成都的婚庆团队几乎都有一架。因为门槛低，很多人没有培训就火线上岗，闹出了很多笑话，比如飞机总是飞不起来，搞了半天不知为什么，后来才发现没电了；飞机被开到大楼背后，结果撞了楼……
如今，无人机航拍者已数不胜数，收入呈两极分化。陈海说：“只有5%的人可以获得每个月两三万元以上的收入，95%的无人机航拍者收入不过几千块钱，或者收入为零。”
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2018年监管部门对于乱象整治工作中的大案要案会坚持顶格处罚。
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乐居房产、家居产品用户服务、产品咨询购买、技术支持客服服务热线：新房、二手房：400-606-6969 &家居、抢工长：400-010-2323供应卡姆亨特DDS002S大功率无人机干扰仪
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“供应卡姆亨特DDS002S大功率无人机干扰仪”参数说明
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应用领域：
无人机干扰仪
“供应卡姆亨特DDS002S大功率无人机干扰仪”详细介绍
姆亨特&大功率式无人机干扰仪
厂家的大规模研发和生产，使得商用无人机极具性价比，普及程度越来越高。然而，国内对无人机，尤其是“黑飞”无人机的监管还处于空白状态。空中飞行的微型无人机约为90%，这给空中监管、空中安全造成极大的隐患。
、大型活动坠落伤人等。、宁波黑飞高速伤人，可见黑飞无人机隐藏大量安全隐患。面对黑飞无人机监管的空白，唯有采取强有力的反制措施，以保障空中的安全。
作为卓越的安防设备供应商，自主研发无人机干扰器，该设备可以针对所有的GNSS卫星定位信号进行干扰屏蔽，包括：GPS/北斗/格洛纳斯/伽利略；同时可对无人机常用的ISM 2.4G及ISM 5.8G频段进行干扰屏蔽，迫使无人机遥控、、信号中断，达到迫降/返航/悬停的效果，河北达信自主研发无人机干扰器，功能强劲，干扰距离远，可达到<span style="color:#公里。
大功率式无人机干扰拦截仪（以下简称拦截仪）的技术要求、试验方法。
大功率式无人机干扰拦截仪产品。
、产品说明
大功率式干扰仪，主要针对飞行状态下的无人机或者飞行航模进行强制管制，远距离切断无人机和遥控者之间的联系，通过该拦截仪可对无人机进行强制着落或者强制返航，保障区域内的低空空域安全。
&&&&&&&&&&&&&&&&&&DDS0031
&电： AC220V＆DC24V
&&&&&&&&&&&&&650mm×<span style="color:#0mm×<span style="color:#0mm
&&&&&&&&&&&&&&可单手或双手操作
模块：热管散热器、环境：PWM温控风扇
强制返航、迫降、图传干扰
GPS、北斗<span style="color:#.5G/ISM&<span style="color:#.4G/图传&<span style="color:#.8G
GPS、&北斗：<span style="color:#W &ISM 2.4G：<span style="color:#W &ISM 5.8G：<span style="color:#W
天线： 三合一一体外置天线360度无死角管制
&&&&&&&&&&&&5000米
&&&&&&&&&&&&&&-10℃-+55℃
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整机功率： &&&&&≥<span style="color:#0W
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标题: 无人机您已进入双流机场保护区域，未经军队、民航.....你们收到短信没？
作者: 竹叶青王子& & 时间:
标题: 无人机您已进入双流机场保护区域，未经军队、民航.....你们收到短信没？& && && && && && && && && && && &无人机黑飞事件频发 业内呼吁建立系统性监管机制
中新社成都4月25日电（杨？）“您已进入双流机场保护区域，未经军队、民航部门许可操纵飞行无人机，公安机关将以危险方法危害公共安全罪予以追究，举报有奖，举报电话‘110’。（四川省公安厅）”　　25日，数位成都市民向记者反映收到以上短信。“危害公共安全罪”、“直接拨打110举报”，四川省公安部门将无人机黑飞作为重点打击行为。　　近10日内，成都机场航班5次遭到无人机干扰，导致近百个航班延误、万余名旅客滞留机场、上千万元（人民币）经济损失。　　对于连续多日的无人机黑飞事件，在全球消费级无人机市场占有率达到七成的深圳市大疆创新科技有限公司（以下简称大疆）公关总监王帆对记者表示，根据公安部门通报的情况，通过系统内部排查，基本排除大疆无人机干扰航班的可能。
下午4:21收到的短信，你们收到短信没？确实该整治一哈了，我朋友都遇到过一次这种情况导致航班延误。
作者: 知足常乐1& & 时间:
你被列入恐怖分子了啊！
作者: 东张西望& & 时间:
这个真的应该判个重刑，一哈就瓜起了！啥子航模爱好者
作者: sdhkvv& & 时间:
三天两头都收到哦
作者: 小熊儿& & 时间:
作者: 南北东西& & 时间:
我也收到了
作者: 向前向前向钱& & 时间:
作者: 冬日暖洋洋& & 时间:
作者: 潇潇lyx& & 时间:
我也收到了
作者: 暗夜& & 时间:
天天都有短信提示
作者: 找个人爱& & 时间:
作者: 橙儿& & 时间:
作者: hnm& & 时间:
作者: 开开心心每一天& & 时间:
作者: 百荷& & 时间:
作者: 回收十大姑娘& & 时间:
作者: 想看你笑c& & 时间:
这个该整治的了
作者: Miy& & 时间:
你在玩航拍？
作者: 杨洋one& & 时间:
作者: 天缘& & 时间:
作者: 悠然漪佳& & 时间:
作者: 刹车选配& & 时间:
有些人就是作死，到时候全面禁飞我看怎么办
作者: 简(●—●)& & 时间:
我也收到此信息
作者: A桃子& & 时间:
作者: 仰望45℃的天空& & 时间:
我也收到了
作者: Ryan鹿源& & 时间:
这是前段时间，成都双流机场附近有人黑飞，造成大量航班无法起飞。所以四川这边在严打黑飞
作者: 旧识。& & 时间:
我也收到了
作者: 旧识。& & 时间:
作者: 酷的要命& & 时间:
我也收到了
作者: 怎能勿忘心安& & 时间:
作者: 速速取来& & 时间:
作者: 幸存& & 时间:
我也收到了，一脸懵逼的情况
作者: 511511& & 时间:
我就是大前天被无人机影响 害我在机场逗留了6个半小时
作者: 水里游鱼& & 时间:
该不会是美国人的把戏吧
作者: 九岭街娃！& & 时间:
我也收到了
作者: 小垚& & 时间:
作者: 小垚& & 时间:
作者: 川西悍匪& & 时间:
我也收到了。
作者: 古东& & 时间:
我也收到这条短信，什么鬼啊
作者: 青蛙池& & 时间:
这个应该追究严控无人机、影响游客安全、行程、航空声誉、经济效益
作者: 胡英俊& & 时间:
我也收到这个短信
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Powered by Discuz! X3.2我省拟出台无人机新规：设立自飞空域 飞行可不用报备
甘孜日报（本网记者 整理）
还记得几月前发生在双流机场的连续几起无人机非法活动吗？
6月19日，为提高立法质量，省法制办在其网站公布了《四川省民用无人驾驶航空器安全管理办法》(征求意见稿)，开始征求社会公众意见。
办法规定，在本省行政区域内从事民用无人驾驶航空器的生产、销售、使用及安全管理活动，应当遵守本办法。前款所称民用无人驾驶航空器(以下简称民用无人机)是指没有机载驾驶员操纵、自备飞行控制系统，最大起飞质量大于0.25千克(含0.25千克)，并从事军事、警务、海关缉私和公共航空运输以外飞行活动的航空器。
之前，无人机的黑飞问题严重，闯了不少祸。
何为“黑飞”？
黑飞是指未经登记的飞行，这种飞行有一定危险性。在中国，任何未取得民航总局许可的飞行都是不允许的。
中国航空运输协会通航分会副总干事孙卫国表示：“按照现行的《通用航空飞行管制条例》的规定，所有飞行均需得到批准。不过要说明的是，该条例是2003年发布的，当时并未考虑到无人机的情况。”
黑飞：无人机连闯大祸
今年4月中旬至5月初，成都双流机场连续发生多起严重的无人机扰航事件，仅4月21日下午2时至5时就先后出现3架无人机扰航，直接导致58个航班备降、4架飞机返航、100%航班延误、超过1万名旅客滞留。
今年五月，在浙江西湖边上，一架无人机突然失控，旋翼割伤了围观一男子的左眼，造成造成角膜破裂，巩膜破裂。
主治医生所发的朋友圈
民航部门数据显示，全国范围内的无人机扰航事件，从2015年的4起，到2016年猛增至23起。2017年以来， 1月中旬至2月中旬就发生12起无人机违法违规运行威胁民航安全事件。
出现的一系列负面事件，倒逼相关部门加快实施无人机实名制的进度。
早前规定：实名制登记
5月16日，中国民用航空局航空器适航审定司发布《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》，民用无人机从6月1日正式对质量250克以上(含250克)的无人机实施实名登记注册，对于已经拥有无人机的单位和个人，需在8月31日前完成实名登记。
而成都为鼓励市民积极举报扰乱飞行安全的违法行为，出台新的奖励办法：对举报净空保护区域内无人机“黑飞”行为的市民，一经查实将给予不低于10000元的奖励。
四川拟设立自飞区 飞行不用报备
此次出台规定与此前“凡飞必报”的“一刀切”禁止政策不同，该办法中创新地设立了“自飞区”概念，在此区域的微型无人机，只要飞行半径不超过200米，高度不超过最高固定障碍物，可以不履行飞行空域和飞行计划申请以及飞行动态报备手续。
办法规定，县级以上地方人民政府可以根据本地对空域资源使用需求，向飞行管制部门提出可开放空域的划设申请，经批准后，向社会公布民用无人机可飞空域。
同时，经飞行管制部门划设、远离军地重要目标、与军用民航飞行活动无影响，由县级以上地方人民政府向社会公布的区域，以地面放飞点为中心，半径200米范围内，飞行高度不超过最高固定障碍物高度，为民用无人机自飞空域。民用无人机在自飞空域活动，可以不履行飞行空域和飞行计划申请以及飞行动态报备手续。
四川六大区域禁飞 你支持吗？
办法规定，机场所在地人民政府应当配合飞行管制部门、民航部门、机场管理机构做好机场净空区环境保护、民航飞行安全和运行秩序的维护工作，及时查处民用无人机干扰民航安全的违法违规行为。
办法规定，开展民用无人机飞行活动，应当依法向飞行管制和民航部门提出飞行空域和飞行计划申请，经批准后方可实施。办法对无人机飞行空域划分为管制空域、报备空域、自飞区域。
办法提出，未经批准，禁止民用无人机在以下区域上空飞行：
(一)民用机场沿跑道中心线两侧各10公里、跑道端外20公里范围内的净空保护区域。
(二)军事管理区、党政机关、监狱、发电厂、加油站、港口及其周边100米范围内。
(三)铁路和省级以上公路及其两侧50米范围内。
(四)军工、通讯、能源生产供给、危险化学物品生产储存、大型物资储备、交通枢纽等重点防控目标区。
(五)车站、码头、大型活动场所等人员密集区域。
(六)省和市(州)人民政府公告、公安部门执行警卫安保任务的临时管制区域。
办法要求，民用无人机驾驶员应当符合下列规定：
(一)遵守相关法律法规和飞行规则。
(二)对所操控民用无人机的飞行安全负责。
(三)在飞行前准备并检查民用无人机状态。
(四)依法取得驾驶员资质，并随身携带相应的驾驶证照和相关飞行手续。
(五)服从空中管制，按照经批准的飞行计划实施飞行活动。
甘孜州相关规定
5月10日，州公安局发布相关通告划定“禁飞区”。
一、民用机场净空保护区域是指距机场跑道中心线两侧各10公里,跑道端外各20公里以内的区域。
康定机场净空保护区范围净空保护区范围涉及区域：江巴村、俄依村、多日阿噶莫一村、多日阿嘎莫二村、瓦板洞村、贡巴西村、白玉西村、俄达麦巴一村、折多塘村、国道G318（K）、木格措风景区。
稻城亚丁机场所辖净空保护区域涉及：桑堆镇桑堆一村、桑堆二村、桑堆三村、桑堆四村；邓坡乡上邓坡村；省道217线海子山全路段沿线，兴伊措景区。
二、机场净空保护区禁止性活动根据《民用机场管理条例》的相关规定,严禁任何单位、组织和个人在康定、稻城亚丁机场净空保护区内从事下列活动
（一）未经军民职能部门批准，进行无人机、航空模型等飞行活动；
(二)排放大量烟雾、粉尘、火焰、废气等影响飞行安全的物质;
(三)放飞影响飞行安全的鸟类、孔明灯，升放无人驾驶的自由气球和其他升空物体;
(四)焚烧产生大量烟雾的农作物秸秆、垃圾等物质，或者燃放烟花、焰火。
三、在康定、稻城亚丁机场地区和机场净空保护区域内实施上述违法行为的，由相关部门依法予以查处;在机场净空保护区域外从事上述活动的，不得影响机场净空保护。
四、凡在康定市、稻城县开展通用航空飞行活动，应当提前向军民航职能部门提出申请，经批准后方可实施。
五、所有单位、组织和个人应当遵守相关法律、法规、规章的规定，支持配合军民航相关部门和公安机关开展康定、稻城亚丁机场净空保护工作。对扰乱机场正常飞行秩序的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
六、鼓励积极发现、规劝和举报可能扰乱飞行安全的违法行为。举报的违法线索一经查实，公安机关将按有奖举报相关规定给予举报人不低于1000元人民币的奖励。
修改意见你来提
这些规定还未正式确定，如果有修改意见， 可反馈省法制办。
联系方式：
1、信函请寄：四川省人民政府法制办公室政法处 邮编：610016
2、传真：028-
3、电子邮箱：
关于无人机监管问题
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本期责编：肖宵 白马 编辑：李娅妮 余秋林
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